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RECURSO EN IMPUGNACION DE ACTO ADMINISTRATIVO. (RESOLUCIN NO.001/2014 DE FECHA CUATRO (04) DE AGOSTO DE 2014,

dictada por la Comisin Nacional de Espectculos Pblicos y Radiofona del Ministerio de Cultura de la Repblica Dominicana).

A los: Magistrados, Juez Presidente y Miembros del Tribunal

Superior Administrativo.

Asunto: Formal presentacin de RECURSO DE IMPUGNACION contra la RESOLUCIN NO.001/2014 DE FECHA CUATRO (04) DE AGOSTO DE 2014, dictada por la Comisin Nacional de Espectculos Pblicos y

Radiofona del Ministerio de Cultura de la Repblica

Dominicana.

Base Legal: Art. 4 y 5 de la ley 13-07; Arts. 3, 4, 6, 14, 42, 51, 61 de la Ley 107-13 del seis (06) de agosto de 2013; Arts. 6, 8,

50, 68, 69 numerales 2 y 10, 74.4, 138 y 139 de la

Constitucin de la Repblica Dominicana.

Acto Atacado: RESOLUCIN NO.001/2014 DE FECHA CUATRO (04)

DE AGOSTO DE 2014, dictada por la Comisin Nacional de Espectculos Pblicos y Radiofona del Ministerio de

Cultura de la Repblica Dominicana.

Impetrate: Sociedad comercial MARKETING & MANAGEMENT GROUP, EIRL.

Abogado: Dr. Jorge A. Morilla H.

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Impetrados: 1) MINISTERIO DE CULTURA DE LA REPUBLICA DOMINICANA, en su calidad de superior jerrquico. 2) COMISIN NACIONAL DE ESPECTCULOS PBLICOS Y RADIOFONA (CNEPR), en su calidad de rgano administrativo infractor.

3) PROCURADOR GENERAL TRIBUTARIO Y ADMINISTRATIVO.

Anexos: 1) Resolucin Administrativa No. 001/2014, de fecha cuatro (04) de Agosto de 2014.

2) Resolucin Administrativa No. 002/2014, de fecha quince (15) de Agosto de 2014. 3) Acto de Alguacil No. 412/2014 de fecha quince (15) de Agosto de 2014, contentivo de notificacion de la Resolucin Administrativa No. 002/2014, de fecha cuatro de Agosto de 2014. 4) Carta de fecha quince (15) de agosto de 2014, mediante la cual se prohibe la promocin del evento artstico de Miley Ray Cyrus y la venta de boletas. 5) Instancia contentiva de Recurso de Reconsideracion Administrativa de fecha once (11) de agosto de 2014. 6) Instancia contentiva de Escrito Adicional al Recurso de Reconsideracion Administrativa de fecha once (11) de agosto de 2014.

Honorables Magistrados:

La exponente, sociedad de comercio MARKETING & MANAGEMENT GROUP, EIRL, con RNC 1-30-19024-2, domiciliada en la calle Luis Amiama Tio, esquina Hctor Garca Godoy, edificio Spring Center, cuarta planta, del sector de Arroyo

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Hondo, debidamente representada en el presente acto por su Gerente el seor

Saymon Enmanuel Daz Cruz, dominicano, mayor de edad, casado, titular de la cdula de identidad y electoral nmero 001-1270950-6, domiciliado y residente en

esta misma ciudad, quien tiene como abogado constituido y apoderado especial al

Dr. Jorge A. Morilla H., dominicano, mayor de edad, abogado de los Tribunales de

la Repblica, provisto de la cdula de identidad y electoral nmero 001-1218475-9,

respectivamente, con estudio profesional abierto en el No. 59 de la calle Profesor

Emilio Aparicio, Ensanche Julieta, de esta ciudad, lugar donde formula domicilio

de eleccin el exponente para los fines y consecuencias legales de la presente

instancia, tiene a bien exponeros y solicitaros lo que se indica a seguidas:

EXPOSICION DE LOS HECHOS DE LA CAUSA.

POR CUANTO: A que la sociedad de comercio MARKETING & MANAGEMENT GROUP,

EIRL, (SD Concerts) con RNC 1-30-19024-2, debidamente representada por el seor

Saymon Enmanuel Daz Cruz, es una prestigiosa empresa dominicana dedicada a la

produccin y montaje de eventos artsticos de gran relevancia, tanto a nivel nacional como

internacional.

POR CUANTO: A que la sociedad de comercio MARKETING & MANAGEMENT GROUP,

EIRL (SD Concerts), a travs de su representante, seor Saymon Enmanuel Daz Cruz,

contrat, para su presentacin en la Repblica Dominicana, a la muy afamada artista

Miley Cyrus, quien est pautada y habr de presentarse en fecha 13 de septiembre de

2014, en el Estadio Quisqueya de la ciudad de Santo Domingo, Distrito Nacional,

Repblica Dominicana.

POR CUANTO: A que en fecha cuatro (04) de este mes de agosto de 2014, la COMISION

NACIONAL DE ESPECTACULOS PUBLICOS Y RADIOFONIA, emiti su Resolucin

No. 001/2014, la cual, en su parte dispositiva expresa textualmente lo siguiente:

RESOLUCION En el ejercicio de las atribuciones que nos confiere la Constitucin Dominicana, Ley 1951, el Reglamento 824, el Decreto 4306 y dems disposiciones complementarias, se prohibe a las empresas SD Concert en la persona de su Presidente Saymon Diaz y Live Nation el evento artstico de

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la cantante Miley Ray Cyrus, que est pautado para el 13 de septiembre del 2014, en el Estadio Quisqueya de la Repblica Dominicana. De igual manera, por esta misma resolucin le queda terminantemente prohibida a dichas empresas la presentacin artstica de cantantes similares a sta en nuestro pas. El incumplimiento a la presente resolucion, vamos a utilizar las herramientas jurdicas que la ley y el derecho ponen a nuestro alcance en contra de las mismas.

POR CUANTO: En fecha cuatro (04) de agosto de 2014, fue notificado formal Acto de

Alguacil No. 356/2014, contentivo de notificaci[on de la Resolucin Administrativa No.

001/2014, de los del ministerio de Ernesto Alonzo Ramos, Alguacil Ordinario de la

Segunda Sala de la Cmara Penal del Juzgado de Primera Instancia del Distrito Nacional,

a requerimiento de la COMISION NACIONAL DE ESPECTACULOS PUBLICOS Y

RADIOFONIA.

POR CUANTO: A que en fecha once (11) de este mes de agosto de 2014, la sociedad de

comercio MARKETING & MANAGEMENT GROUP, EIRL (SD Concerts), present

formalmente y de manera oportuna un recurso de Reconsideracin Administrativa por

ante la referida COMISION NACIONAL DE ESPECTACULOS PUBLICOS Y

RADIOFONIA, mediante la cual buscaba hacer entrar en razn a dicha comisin respecto

de su atroz e injustificada actuacin mediante la revocacin de la citada Resolucin

No.001/2014.

POR CUANTO: A que en fecha quince (15) de este mes de agosto de 2014, la

COMISION NACIONAL DE ESPECTACULOS PUBLICOS Y RADIOFONIA, notific por

medio de carta entregada en las oficinas de MARKETING & MANAGEMENT GROUP,

EIRL, el requerimiento de que se suspendiera la venta de boletas y la promocin del

evento.

POR CUANTO: A que en fecha quince (15) de este mes de agosto de 2014, la

COMISION NACIONAL DE ESPECTACULOS PUBLICOS Y RADIOFONIA, notific por

medio del acto de alguacil No. 412/2014 del protocolo del ministerial Ernesto Alonzo

Ramos, Alguacil Ordinario de la Segunda Sala de la Cmara Penal del Juzgado de

Primera Instancia del Distrito Nacional, la Resolucin Administrativa No. 002/2014, en

respuesta al Recurso de Reconsideracin presentado por MARKETING &

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MANAGEMENT GROUP, EIRL (SD Concerts), contra la citada Resolucin No.001/2014, y

cuyo dispositivo reza con el tenor siguiente:

RESOLUCION En el ejercicio de las atribuciones que nos confiere la Constitucin Dominicana, Ley 1951, Ley 107-13 sobre Derechos, Deberes en Relacin con la Administracin Pblica, el Reglamento 824, el Decreto 4306, Decreto No. 301-05 de fecha 7 de mayo de 2005 y dems disposiciones complementarias, rechaza en todas sus partes el Recurso de Reconsideracin de fecha once (11) de agosto del ao dos mil catorce (2014), interpuesto por el seor SAYMON ENMANUEL DIAZ CRUZ, en representacin de SD Concerts (Marketing & Management Group, EIRL), por intermedio de su apoderado Legal Dr. Jorge A. Morilla H., en contra de la Resolucin No.001/2014, de fecha cuatro (4) de agosto del ao dos mil catorce (2014), emitida por la Comisin Nacional de Espectculos Pblicos y Radiofona (CNEPR). Reservndonos el derecho de iniciar el proceso judicial en su contra de acuerdo a la ley y el derecho, por el incumplimiento a dicha resolucin confirmada.

POR CUANTO: De la lectura de la indicada Resolucin Administrativa No. 001/2014, ms

precisamente en el ltimo Considerando de su segunda y ltima pgina se hace constar el

nico motivo en el cual la Comisin sustenta su decisin por lo que es necesario

transcribir su texto:

CONSIDERANDO: Que las empresas SD Concert en la persona de su Presidente Saymon Diaz y Live Nation, son responsables de la produccin del el evento artstico de la cantante Miley Ray Cyrus, que est programado para el 13 de septiembre del 2014, en el Estadio Quisqueya de la Repblica Dominicana, donde dicha cantante en pleno concierto acostumbra hacerle la felacin a un mueco inflable.

POR CUANTO: A que de la lectura de la citada Resolucin No. 002/2014, se comprueba que la COMISION NACIONAL DE ESPECTACULOS PUBLICOS Y

RADIOFONIA, pretende justificar su irracional y arbitraria postura haciendo acopio

de argumentaciones improcedentes, la cuales pueden sintetizarse en los puntos

siguientes: a) Que en virtud de la Constitucin Dominicana y la Ley 136-03

(Cdigo para la Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes), alegadamente acta

en proteccin e inters del inters superior de la niez, en cuanto a su dignidad e

integridad moral; b) Que la Ley 50-88 sobre Drogas y Sustancias Controladas de

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la Repblica Dominicana, prohibe cualquier tipo de publicacin, publicidad,

propaganda, programa difundido por los medios de comunicacin, etc., que

tiendan a favorecer el consumo y el trfico ilcito de drogas y sustancias

controladas.

POR CUANTO: A que fuera de estos argumentos, presentados de la manera ms escueta posible, no existe ninguna justificacin que atienda a la descripcin

precisa de conductas exteriorizadas por la artista y que sean irreconciliables con

las buenas costubres en la Repblica Dominicana.

POR CUANTO: A que en inters de la exponente llevar a cabo de manera exitosa todas sus producciones y eventos artsticos, con estricto apego a las leyes y a la

Constitucin de la Repblica, as como a los mejores intereses de la comunidad y

el pblico que apoya sus eventos y actividades, por una parte, y por otra, haciendo

ejercicio de sus actividades comerciales acorde con su objeto social y en virtud de

su derecho constitucional de libre empresa, dentro del marco legal vigente,

MARKETING & MANAGEMENT GROUP, EIRL (SD Concerts), solicit

formalmente de la COMICION NACIONAL DE ESPECTACULOS PUBLICOS Y

RADIOFONIA, que indicara y dispusiera de manera expresa cules actos, o partes

del show de la artista en cuestin deban ser suprimidos o modificados para lograr

la aprobacin de la Comisin1 y con ello la revocacin de la resolucin que niega

la posibilidad de realizar el espectculo segn lo previsto. Es tal sentido fue

solicitado lo siguiente:

SEGUNDO: En virtud de la peticin contenida en el Literal B) del Ordinal Segundo de la instancia antes indicada, contentiva del recurso, la cual se ha de tomar en consideracin y en observancia del criterio constitucional de razonabilidad del artculo 74 numeral 4, y del artculo 138 numeral 2, de la Constitucin de la Repblica, ampliar en el sentido siguiente:

B) [] Que esta honorable Comisin Nacional de Espectculos

Pblicos y Radiofona tenga a bien especificar cual otro tipo de conducta o comportamiento pblico dicha Comisin

1 Solicitud que no fue contestada en violacin del Art. 6.7 de la Ley 107-13.

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considera atentatorio contra la moral u ofensivo a las buenas costumbres de la Repblica Dominicana, y que deba ser eliminado o no realizado del show y durante la presentacin del evento artstico de la cantante Miley Ray Cyrus, que est pautado para el 13 de septiembre del 2014, en el Estadio Quisqueya de la Repblica Dominicana, con el fin de posibilitar su presentacin en el pas.

POR CUANTO: A que en ningn lugar de su Resolucin No.002/2014, la COMISION NACIONAL DE ESPECTACULOS PUBLICOS, responde a esta

solicitud, lo cual demuestra un inters marcado e irreflexivo de dicha Comisin (el

cual no entendemos) en mantener arbitrariamente la suspensin del evento sin tan

solo considerar armonizar los intereses y derechos del pblico que desea disfrutar

del espectculo de la aclamada artista, del derecho de libre empresa de la

empresa accionante, y los supuestos derechos e inters pblico que defiende.

EN CUANTO AL DERECHO.-

Adimisibilidad del presente Recurso Contencioso Administrativo contra la Resolucin No.001/2014 de fecha cuatro (04) de agosto de 2014, dictada por la Comisin Nacional de Espectculos Pblicos y Radiofona.-

POR CUANTO: A que con el presente recurso, Marketing & Management Group, EIRL, pretende la anulacin de un acto viciado y arbitrario que emana de la

administracin pblica, en este caso, de la Comisin de Espectculos Pblicos y

Radiofona del Ministerio de Cultura de la Repblica Dominicana (CNEPR), y la

cesacin de sus efectos, los cuales vulneran los derechos de la recurrente de

manera injusta e ilegal. Por tanto la competencia de este tribunal de lo

Contencioso Administrativo queda activada, por tratarse evidentemente de un acto

administrativo respecto del cual se procura su nulidad en virtud del Art. 4.17 de la

Ley 107-13.

POR CUANTO: La resolucin viciada, objeto del presente recurso, constituye sin dudas un acto administrativo toda vez que en el se verifican las condiciones

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siguientes: a) La CNEPR, es un ente de la Administracin Pblica2, cuya finalidad

segn su reglamento se resume en un servicio pblico3; b) La resolucin recurrida

ha sido dictada en virtud y en alegado cumplimiento de una de sus atribuciones

conferidas por la ley4.

POR CUANTO: Que tomando en consideracin que la Resolucin No. 002/2014, mediante la cual la CNEPR rechaz el recurso de reconsideracin presentado por

Marketing & Management Group, EIRL, en fecha once (11) de agosto de 2014, fue

notificada a la exponente en fecha quince (15) de agosto de 2014, mediante acto

de alguacil No. 412/2014 de los del protocolo del ministerial Erntesto Alonso

Ramos, Alguacil Ordinario de la Segunda Sala de la Cmara Penal del Juzgado de

Primera Instancia del Distrito Nacional, resulta evidente que el presente recurso ha

sido interpuesto oportunamente de conformidad con las disposiciones del artculo

cuatro (04) de la Ley 13-07 del cinco (05) de febrero de 2007, que crea el Tribunal

Contencioso Administrativo, que dispone:

Artculo 5.- Plazo para recurrir. El plazo para recurrir por ante el Tribunal Contencioso Tributario y Administrativo, ser de treinta (30) das a contar del da en que el recurrente reciba la notificacin del acto recurrido, o del da de publicacin oficial del acto recurrido por la autoridad de que haya emanado o del da de expiracin de los plazos fijados si se tratare de un recurso por retardacin o silencio de la Administracin. Si el recurso contencioso-administrativo se dirigiera contra una actuacin en va de hecho, el plazo para interponer el recurso ser de diez (10) das a contar del da en que se inici la actuacin administrativa en va de hecho. En los casos de responsabilidad patrimonial del Estado, los Municipios, los organismos autnomos y sus funcionarios el plazo para recurrir ante el Tribunal Contencioso Tributario y Administrativo ser de un ao a partir del hecho o acto que motive la indemnizacin.

2 Decreto 301-05 del siete (07) de mayo de 2005 ARTICULO 1.- La Comisin Nacional de Espectculos Pblicos y Radiofona, que ser conocida por sus siglas (CNEPR), es un organismo del Estado Dominicano, dependiente de la Secretara de Estado de Cultura. 3 Artculo 3 del Decreto 301-05 del siete (07) de mayo de 2005. 4Artculos 3, 24 y siguientes del Decreto 301-05 del siete (07) de mayo de 2005.

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POR CUANTO: Habiendo determinado que estamos en presencia de un acto administrativo, no cabe dudas de que la jurisdiccin competente para el

conocimiento del presente recurso lo es la jurisdiccin contenciosa aministrativa,

en consecuencia el presente recurso ha sido presentado en cumplimiento de las

formalidades propias para su interposicin, tanto respecto de la compentencia

jurisdiccional como dentro de los plazos legales establecidos para ello, por lo que

cabe declarar el presente recurso como bueno y vlido en cuanto a su forma, por

haber sido interpuesto de conformidad con las reglas que rigen la materia de lo

contencioso-administrativo.

CAUSAS O MEDIOS DEL PRESENTE RECURSO.-

Violacin constitucional al Debido Proceso Legal Administrativo (violacin al derecho de ser odo, previa sancin; violacin al derecho de una decisin motivada).-

Violacin constitucional al derecho fundamental de igualdad.-

Violacin constitucional al derecho de libre empresa.-

POR CUANTO: Que de la simple la lectura de la Resolucin No.001/2014 del 4 de agosto de 2014, confirmada por la Resolucin No.002/2014 del 15 de agosto

de 2014, de manera precisa en el ltimo Considerando de su segunda pgina, se

hace constar el nico motivo en el cual la Comisin sustenta su decisin. Por su

importancia transcribimos su texto:

CONSIDERANDO: Que las empresas SD Concert en la persona de su Presidente Saymon Diaz y Live Nation, son responsables de la produccin del el evento artstico de la cantante Miley Ray Cyrus, que est programado para el 13 de septiembre del 2014, en el Estadio Quisqueya de la Repblica Dominicana, donde

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dicha cantante en pleno concierto acostumbra hacerle la felacin a un mueco inflable.

POR CUANTO: A que en consideracin de tal argumento se hace necesario reparar y puntualizar en lo siguiente:

1. La alegada costumbre de hacer felacin a un mueco inflable que se

denuncia en la resolucin de referencia, no constituye realmente y en

los hechos una constante o una costubre en el show de la artista en

cuestin, de cara a lo sealado por la Resolucin recurrida y prueba de

ello es que la CNEPR en ninguna de sus dos resoluciones ha podido

hacer mencin de casos reiterados donde se manifieste dicha conducta,

como para poder considerar el supuesto caso citado como una

costumbre en los shows de la artista en cuestin, lo cual deja dicha

decisin sin fundamento para sustentar la retahila de Considerandos

huecos que buscan brindar la apariencia de sustento legal a la decisin

recurrida. La CNEPR, a pesar de haberle sido requerido expresamente

por la recurrente, no ha podido establecer una sola referencia concreta

de caracter general o que defina un patrn de conducta moralmente

censurable en los shows de la artista hoy censurada, ya que este tipo de

actuacin no esta contemplada en su programa, lo cual se confirma en

el hecho de que esta Comisin no ha podido justificar la Resolucin

atacada en ningn otro motivo.

2. Que para poder ejercer las facultades que le confiere la ley y la

Constitucin de la Repblica a la CNEPR, sta debe actuar dentro de un

precepto establecido con anterioridad al presente caso, que defina

legalmente lo que es o lo que no es moralmente aceptable en la

Repblica Dominicana, lo cual no ha ocurrido en el presente caso, y en

tal virtud, someter a consideracin y a deliberacin del pleno de la

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Comisin los actos habituales que se puedan considerar ofensivos a la

moral y a las buenas costumbres, de forma irreconciliable, para dotar de

justificacin o motivacin la Resolucin que se impugna, por tanto, al no

proceder de este modo la Comisin ha suspendido arbitrariamente el

evento en cuestin en violacin de los derechos constitucionales de la

exponente, e incurriendo sin dudas con su proceder, en un acto

discriminatorio en perjuicio de la cantante Miley Ray Cyrus, todo lo cual

es sancionado por nuestra Constitucin.

3. Que el seor Saymon Daz, es en estos momentos el empresario

artstico ms importante y reconocido de la Repblica Dominicana, con

presencia empresarial en el extranjero, el cual constituye un orgullo

nacional y un empresario que puede considerarse una marca pas, por

representarnos nacional e internacionalmente dentro del mbito de la

produccin y realizacin de espectculos artsticos con los mayores

estndares de calidad, lo cual es un hecho notorio en la Repblica

Dominicana, lo que nos identifica con una imagen de excelencia. En tal

sentido la resolucin impugnada, carente de justificacin clara y basada

en hechos no demostrados por la Administracin (CNEPR), constituye

un peligroso atentado a la seguridad jurdica de la exponente y de todo

el empresariado artstico, en la Repblica Dominicana.

4. Por otra parte, debe ser tomado en cuenta que una actuacin como la

que consagra la Resolucin No. 001/2014, contiene una discriminacin

implcita, contra el empresario o contra la artista en cuestin, por lo que

entendemos que una resolucin que no ha sido debidamente justificada

y que ha sido emanada de manera rabiosa y arbitraria, por violar el

derecho del referido empresario artstico de ser odo antes de ser

sancionado, es contrario y violatorio de los derechos de la recurrente

reconocido por las leyes nacionales y la Constitucin de la Republica

(Art. 9 de la Ley 107-13).

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5. Por ltimo, y en atencin la conciliacin de los intereses y derechos

fundamentales involucrados la CNEPR nunca repar, no obstante

haberle sido advertido y requerido formalmente por la exponente, en su

deber de armonizar los derechos, mxime cuando las empresas

organizadoras y representantes del espectculo y de la artista,

expresaron claramente que estn en la disposicin de asegurar que la

presentacin de la afamada artista Miley Ray Cyrus en la Repblica

Dominicana se realizar sin transgredir criterios de moral o buenas

costumbres que puedan ser discutidos y fijados de forma conciliada con

la Comisin, lo cual an mantienen, con la finalidad de que sea

permitido llevar a cabo el evento programado para el prximo da 13 de

septiembre de 2014.

POR CUANTO: Que los aspectos antes sealados constituyen argumentos que justifican la revocacin o anulacin de la resolucin atacada, y se sustentan en

disposiciones normativas de rango constitucional y legal, como las que se citan a

continuacin:

Constitucin de la Repblica Dominicana:

Artculo 6.- Supremaca de la Constitucin. Todas las personas y los rganos que ejercen potestades pblicas estn sujetos a la Constitucin, norma suprema y fundamento del ordenamiento jurdico del Estado. Son nulos de pleno derecho toda ley, decreto, resolucin, reglamento o acto contrarios a esta Constitucin. Artculo 8.- Funcin esencial del Estado. Es funcin esencial del Estado, la proteccin efectiva de los derechos de la persona, el respeto de su dignidad y la obtencin de los medios que le permitan perfeccionarse de forma igualitaria, equitativa y progresiva, dentro de un marco de libertad individual y de justicia social, compatibles con el orden pblico, el bienestar general y los derechos de todos y todas.

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Artculo 50.- Libertad de empresa. El Estado reconoce y garantiza la libre empresa, comercio e industria. Todas las personas tienen derecho a dedicarse libremente a la actividad econmica de su preferencia, sin ms limitaciones que las prescritas en esta Constitucin y las que establezcan las leyes. Artculo 68.- Garantas de los derechos fundamentales. La Constitucin garantiza la efectividad de los derechos fundamentales, a travs de los mecanismos de tutela y proteccin, que ofrecen a la persona la posibilidad de obtener la satisfaccin de sus derechos, frente a los sujetos obligados o deudores de los mismos. Los derechos fundamentales vinculan a todos los poderes pblicos, los cuales deben garantizar su efectividad en los trminos establecidos por la presente Constitucin y por la ley. Artculo 69.- Tutela judicial efectiva y debido proceso. Toda persona, en el ejercicio de sus derechos e intereses legtimos, tiene derecho a obtener la tutela judicial efectiva, con respeto del debido proceso que estar conformado por las garantas mnimas que se establecen a continuacin: [] 2) El derecho a ser oda, dentro de un plazo razonable y por una jurisdiccin competente, independiente e imparcial, establecida con anterioridad por la ley; [] 4) El derecho a un juicio pblico, oral y contradictorio, en plena igualdad y con respeto al derecho de defensa; [] 10) Las normas del debido proceso se aplicarn a toda clase de actuaciones judiciales y administrativas. Artculo 74.- Principios de reglamentacin e interpretacin. La interpretacin y reglamentacin de los derechos y garantas fundamentales, reconocidos en la presente Constitucin, se rigen por los principios siguientes: [] 4) Los poderes pblicos interpretan y aplican las normas relativas a los derechos fundamentales y sus garantas, en el sentido ms favorable a la persona titular de los mismos y, en caso de conflicto entre derechos fundamentales, procurarn armonizar los bienes e intereses protegidos por esta Constitucin.

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Artculo 138.- Principios de la Administracin Pblica. La Administracin Pblica est sujeta en su actuacin a los principios de eficacia, jerarqua, objetividad, igualdad, transparencia, economa, publicidad y coordinacin, con sometimiento pleno al ordenamiento jurdico del Estado. La ley regular: [] 2) El procedimiento a travs del cual deben producirse las resoluciones y actos administrativos, garantizando la audiencia de las personas interesadas, con las excepciones que establezca la ley. Artculo 139.- Control de legalidad de la Administracin Pblica. Los tribunales controlarn la legalidad de la actuacin de la Administracin Pblica. La ciudadana puede requerir ese control a travs de los procedimientos establecidos por la ley.

POR CUANTO: A que por su parte Ley 107-13, del 6 de agosto de 2013, sobre Procedimiento Administrativo, dispone:

Artculo 3. Principios de la actuacin administrativa. En el marco del respeto al ordenamiento jurdico en su conjunto, la Administracin Pblica sirve y garantiza con objetividad el inters general y acta, especialmente en sus relaciones con las personas, de acuerdo con los siguientes principios: 1. Principio de juridicidad: En cuya virtud toda la actuacin administrativa se somete plenamente al ordenamiento jurdico del Estado. 2. Principio de servicio objetivo a las personas: Que se proyecta a todas las actuaciones administrativas y de sus agentes y que se concreta en el respeto a los derechos fundamentales de las personas, proscribiendo toda actuacin administrativa que dependa de parcialidades de cualquier tipo. [] 4. Principio de racionalidad: Que se extiende especialmente a la motivacin y argumentacin que debe servir de base a la entera actuacin administrativa. La Administracin debe actuar siempre a travs de buenas decisiones administrativas que valoren objetivamente todos los intereses en juego de acuerdo con la buena gobernanza democrtica.

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[] 8. Principio de seguridad jurdica, de previsibilidad y certeza normativa: Por los cuales la Administracin se somete al derecho vigente en cada momento, sin que pueda variar arbitrariamente las normas jurdicas y criterios administrativos. [] 17. Principio de responsabilidad: Por el que la Administracin responder de las lesiones en los bienes o derechos de las personas ocasionados como consecuencia del funcionamiento de la actividad administrativa. Las autoridades y sus agentes asumirn las consecuencias de sus actuaciones de acuerdo con el ordenamiento jurdico. [] 22. Principio de debido proceso: Las actuaciones administrativas se realizarn de acuerdo con las normas de procedimiento y competencia establecidas en la Constitucin y las leyes, con plena garanta de los derechos de representacin, defensa y contradiccin. Artculo 4. Derecho a la buena administracin y derechos de las personas en sus relaciones con la Administracin Pblica. Se reconoce el derecho de las personas a una buena Administracin Pblica, que se concreta, entre otros, en los siguientes derechos subjetivos de orden administrativo: [] 17. Derecho a interponer recursos ante la autoridad judicial sin necesidad de agotar la va administrativa previa. Artculo 6. Deberes del personal al servicio de la Administracin Pblica en el marco de las actuaciones y procedimientos administrativos. El personal al servicio de la Administracin Pblica, en el marco de las actuaciones y procedimientos administrativos que le relacionan con las personas, tendr, entre otros, los siguientes deberes: [] 15. Facilitar la formulacin de alegaciones por parte de las personas en cualquier momento del procedimiento o actuacin administrativa de que se trate. Artculo 14. Invalidez de los actos administrativos. Son nulos de pleno derecho los actos administrativos que subviertan el orden

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constitucional, vulneren cualquiera de los derechos fundamentales reconocidos en la Constitucin, los dictados por rgano manifiestamente incompetente o prescindiendo completamente del procedimiento establecido para ello, los carentes de motivacin, cuando sea el resultado del ejercicio de potestades discrecionales, los de contenido imposible, los constitutivos de infraccin penal y los que incurran en infracciones sancionadas expresamente con nulidad por las leyes. [] Artculo 42. Principios del Procedimiento Sancionador. En el procedimiento administrativo sancionador debern atenderse los siguientes criterios y principios: [] 2. Garanta del derecho del presunto responsable a ser notificado de los hechos imputados, de las infracciones que tales hechos puedan constituir y de las sanciones que, en su caso, se le puedan imponer, as como de la identidad de los instructores, de la autoridad competente para sancionar y de la norma jurdica que atribuya tales competencias. 3. Garanta del derecho del presunto responsable a formular las alegaciones y uso de los medios de defensa procedentes, los cuales debern ser considerados en la decisin del procedimiento. Artculo 51. Carcter optativo de los recursos administrativos. Los recursos administrativos tendrn carcter optativo para las personas, quienes a su opcin, podrn interponerlos o acudir directamente a la va contenciosa administrativa. La eleccin de la va jurisdiccional har perder la administrativa, pero la interposicin del recurso administrativo no impedir desistir del mismo en cualquier estado a fin de promover la va contenciosa, ni impedir que se interponga el recurso contencioso administrativo una vez resuelto el recurso administrativo o transcurrido el plazo para decidir. Artculo 61. [] Prrafo II. No obstante la vacatio legis, ningn acto administrativo que lesione o restrinja los derechos e intereses de las personas podr ser dictado sin que al afectado se le respete, con carcter previo, su derecho de audiencia, debiendo cumplirse adems con la exigencia de la motivacin en aquellos actos

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administrativos que se pronuncien sobre derechos, tengan un contenido discrecional o generen gasto pblico.

POR CUANTO: En virtud de las disposiciones legales y constitucionales antes citadas, este alto tribunal de justicia deber anular la resolucin impugnada por

adolecer la misma de los vicios siguientes:

1. Arbitrariedad y desnaturalizacin de los hechos valorados: Basado en una resolucin sin motivacin, por apoyarse en hechos desnaturalizados ya

que el nico hecho alegado constituye un hecho aislado que no define o

forma parte del show de la artista.

2. Ilegal por errada o falsa aplicacin de la ley: Puesto que las facultdes legales que alegadamente ejerce la Comisin lo han sido dentro del marco

de una falacia, lo que lleva a la administracin a realizar un errado e injusto

ejercicio de sus facultades legales.

3. Inconstitucional: Por haberse producido en violacin de la Constitucin Dominicana, por no haber sido cumplido el debido proceso legal, ni haberse

procedido a la audicin de la parte interesada previo a ser dispuesta la

suspensin del evento como sancin, produciendo una sancin sin juicio

previo en detrimento del debido proceso administrativo, el cual ha sido

instituido como garanta fundamental de los derechos de los administrados.

4. Violatoria de la seguridad jurdica: Por no esclarecer ni definir los criterios que ha utilizado como parmetro para subsumir la conducta de la

artista y considerarla un hecho censurable. Por lo que queda el

administrado a merced de la pura, simple y arbitraria consideracin de la

Comisin como ltima ratio para disponer de la suspensin de un evento o

espectculo pblico.

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5. Irracional: Por no aplicar el criterio constitucional de razonabilidad para armonizar los derehos en conflicto, brindando la oportunidad a la exponente

de proporer soluciones y garantas alternas que permitan la realizacin del

espectculo dentro de un marco de pautas que la Administracin

consensue con la exponente y todos los interesados.

POR CUANTO: Que ante las actuaciones arbitrarias incurridas por la CNEPR contra la exponente no cabe duda de que existe PELIGRO EN LA DEMORA puesto que esta decisin turba el desarrollo idoneo de un evento artistico que ser

celebrado el da 13 de septiembre de 2014, por lo que de no dejarse sin efecto la

resolucin atacada se amenaza con turbar de manera irremediable la celebracin

del evento, afectando su montaje y promocin, as como la venta de boletas para

la entrada al evento.

POR TALES MOTIVOS y por todos los que este honorable tribunal apoderado tenga a bien suplir con su acendrado espritu de justicia, la exponente,

MARKETING & MANAGEMENT, GROUP, EIRL, por conducto de sus abogados

apoderados, formalmente concluye de la manera siguiente:

PRIMERO: En cuanto a la forma, declarar BUENO Y VALIDO el presente Recurso Administrativo por haber sido interpuesto de conformidad con las

normas procesales que rigen la materia, y en consecuencia:

AUTORIZAR, a la entidad MARKETING & MANAGEMENT GROUP, EIRL, a citar y notificar el presente recurso las partes que se indican a continuacin:

MINISTERIO DE CULTURA DE LA REPUBLICA DOMINICANA, en su condicin de superior jerrquico de la Comisin Nacional de Espectculos Pblicos.

COMISIN NACIONAL DE ESPECTCULOS PBLICOS Y RADIOFONA, en su calidad de rgano administrativo infractor.

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PROCURADOR GENERAL TRIBUTARIO Y ADMINISTRATIVO. SEGUNDO: En cuanto al fondo:

DECLARAR la NULIDAD constitucional de la Resolucin No.001/2014 del 4 de agosto de 2014, confirmada por la Resolucin No.002/2014 del

15 de agosto de 2014, dictadas por la Comisin Nacional de

Espectculos Pblicos y Radiofona, por los motivos expuestos en el

cuerpo de esta instancia y los que pueda suplir este honorable tribunal,

y en tal virtud REVOCAR en todas sus partes la Resolucin No.001/2014 del 4 de agosto de 2014, dictada por la Comisin Nacional de

Espectculos Pblicos y Radiofona.

TERCERO: ORDENAR la EJECUTORIEDAD de la decisin a intervenir no obstante

cualquier recurso en virtud de la naturaleza del asunto y por no estar

prohibida por la ley, en virtud de lo que dispone el articulo 128 de la Ley 824

de 1978, aplicable en la materia.

CUARTO: Declarar las costas de oficio por tratarse de materia administrativa.

Y haris justicia En la ciudad de Santo Domingo, Distrito Nacional, capital de la Repblica Dominicana, a los veintiocho (28) das del mes de agosto de 2014.-

_____________________________ Dr. Jorge A. Morilla H.

Abogado de la empresa MARKETING & MANAGEMENT GROUP, EIRL.