REFERENTES LEGALES DE LA EDUCACIÓN INICIAL O PREESCOLAR EN COLOMBIA

Especialización en Pedagogía

Asignatura: Diseño de Ambientes de Aprendizaje Mediados por las TIC

Orientador: Carlos Hernán Mora Gómez

Tema: “Alojamiento de Documentos On Line (Scribd)

Por: Flor María Micán Guarín

REFERENTES LEGALES DE LA EDUCACIÓN INICIAL O PREESCOLAR

EN COLOMBIA

Micán Guarín Flor María

Grupo 4

Docente

Esp. Carlos Hernán Mora Gómez

UNIVERSIDAD DEL TOLIMA

FACULTAD DE EDUCACIÓN

ESPECIALIZACIÓN EN PEDAGOGÍA

IBAGUÉ (TOLIMA)

2011






INTRODUCCIÓN

La primera infancia es la etapa de la vida que va desde el nacimiento hasta los 6 años. Las

experiencias vividas por los niños durante estos años influyen significativamente en sus

posibilidades futuras.

Estudios provenientes de diferentes disciplinas demuestran que estos años son

fundamentales para el desarrollo físico, social y cognitivo pues durante este período los

niños adquieren las habilidades para pensar, hablar, aprender, razonar e interactuar con

otros. La educación inicial contribuye además a reducir la pobreza y la desigualdad.

Los niños pobres que tienen acceso a una educación inicial de buena calidad ven

compensadas varias carencias en el presente y hacia futuro, tienen mayores posibilidades de

desarrollar sus competencias, permanecer en el sistema educativo y tener acceso a la

educación superior y a trabajos mejor remunerados.

No obstante, las características del desarrollo de los niños en este grupo de edad y el hecho

de que la gran mayoría de quienes se encuentran excluidos del sistema educativo son niños

pobres, obliga a diseñar estrategias que enfrenten simultáneamente sus necesidades

educativas, nutricionales y de protección mediante la integración de intervenciones que van

más allá de las propias de la escolaridad formal.

La experiencia internacional es abundante en ejemplos de cómo programas no formales,

operados muchas veces por alianzas entre entidades estatales, comunidades y

organizaciones no gubernamentales han contribuido a ampliar la cobertura y mejorar la

calidad de la atención de los más pequeños, en especial de quienes viven en contextos de

alta pobreza.

Cabe anotar, que la educación preescolar es la que ha experimentado el mayor crecimiento

durante los últimos 15 años en toda América Latina en su conjunto y en la mayoría de los

países de la región. Si se agregan los programas de atención infantil que incluyen un

componente educacional a los programas preescolares formales y no formal, es claro que se

está difundiendo ampliamente la necesidad de prestar atención a los niños durante sus

primeros años de vida. A medida que va tomando fuerza este aspecto relativamente nuevo y

aún flexible de la educación, y que ofrece muchas variaciones, es pertinente examinar el

actual "estado del arte" con miras a futuras políticas y acciones.

A modo de contribución, este documento se dedicará a: hacer una breve descripción de la

educación inicial o preescolar en Colombia como de los referentes legales de la misma.






EDUCACIÓN INICIAL O PREESCOLAR

La determinación de brindar atención y educación a los niños durante sus primeros años de

vida, y en algunos casos de hacer obligatoria la educación preescolar, se ha presentado

sobre todo en el periodo de los últimos quince años. Esta medida se ha visto impulsada por

acuerdos-marco internacionales, promovidos en algunos casos por organismos como la

Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), la

Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) (a través de su Comité

de Educación), o bien, por el interés de homologar las condiciones educativas de países que

constituyen bloques económicos, como en el caso de la Unión Europea y su proyecto de la

Red de atención a la infancia (Comisión Europea, 1996).

El diagnóstico que exponen dichos organismos se encamina a señalar que la educación hasta

los seis años, denominada infancia temprana, primera infancia o educación infantil, en

donde queda comprendido el nivel de preescolar, tiene implicaciones positivas en lo social,

económico y educativo a lo largo de toda la vida, compensando situaciones de desventajas

que pudieran tener los niños, y resulta favorable para los países hacer un espacio para el

preescolar en sus agendas nacionales de política educativa, al favorecer las condiciones para

que este servicio se lleve a cabo, lo que efectivamente ha implicado una demanda creciente

del servicio (Cortés y Muñoz, 2007).

El mayor impulso ha provenido de la Declaración Mundial de Educación para Todos

(EPT), expuesta en la Conferencia de Jomtien en 1990, que proclama que “el aprendizaje

comienza desde el nacimiento” y promueve el desarrollo de la Educación y la Protección

de la Pequeña Infancia (EPPI). Así como del Foro Mundial de Educación para Todos,

realizado en Dakar en el año 2000, donde se reafirma la importancia de la EPPI, y se

adoptan seis objetivos relacionados con la educación para todos, uno de los cuales apoya

explícitamente la educación preescolar.

La educación en la etapa preescolar es de vital importancia para el desarrollo del ser

humano y el instalamiento en su respectiva cultura. Durante los primeros años de vida es

cuando el niño esta más dispuesto a ser influenciado por el ambiente que le rodea y es

donde se producen los aprendizajes mas notorios; se desarrolla su autoconciencia, se forma

su yo, adquiriendo una personalidad que le permita estar dentro de su cultura.






IMPORTANCIA DE LA EDUCACIÓN INICIAL O PREESCOLAR

La Educación Inicial o Preescolar comprende la atención de los niños y niñas desde su

concepción hasta los 6 años. Su objetivo fundamental es contribuir con el desarrollo infantil,

para lo cual se requiere ofrecerle una atención integral en un ambiente de calidad que

favorezca su crecimiento y desarrollo en los aspectos físico, cognitivos, socioemocionales,

psicomotrices y del lenguaje. Considera al niño o a la niña como un ser único, con

necesidades, intereses y características propias del momento en el que se encuentra. La

Educación Inicial incorpora alternativas de atención no convencional o no escolarizada a fin

de ampliar la cobertura de atención a más niños y niñas, fundamentalmente a la población

menor de tres años, y extender el servicio a los niños y niñas de los sectores marginales,

rurales e indígenas.

Es necesario tomar conciencia de la importancia de los primeros tres años de vida en el

desarrollo de los niños y niñas, y conocer los factores que lo favorecen, para intervenir en

forma adecuada en esta etapa crucial y decisiva en la vida del ser humano.

La acción educativa inicial involucra a la familia y a la comunidad; uno de sus objetivos es la

orientación y capacitación a los padres, para favorecer el desarrollo pleno de la población

infantil. Los padres, los docentes, los promotores comunitarios, las cuidadoras y otros

actores significativos en la vida del niño y la niña, los ayudarán a crecer física, intelectual,

social y emocionalmente en ambientes de calidad donde el entorno físico y las interacciones

sean los desencadenantes del potencial de talento y habilidades con las que nace.

ORIENTACIONES METODOLÓGICAS Y CONTENIDOS.

La Educación Preescolar en Colombia se imparte en niños menores de 6 años buscando un

desarrollo integral y armónico de sus aspectos biológicos, cognitivos, socioafectivos, y en

articular del desarrollo de la comunicación, la autonomía y la creatividad. Todos ellos

funcionan con las orientaciones metodológicas y contenidos que se dan a través de los

Fundamentos del Currículo de Preescolar. Los niños de edad preescolar deben incluirse en

actividades destinadas a mejorar la comprensión, habilidades y condiciones para manejar

mejor la información disponible y, se hace necesaria la realización de actividades de

discusión, narración e intercambios de ideas para el fortalecimiento de la expresión oral y la

capacidad de compartir con otros su propio conocimiento.






LA INFANCIA EN LA LEGISLACIÓN COLOMBIANA

Desde el punto de vista legal y pedagógico la educación preescolar en Colombia ha pasado

por etapas o momentos que están íntimamente relacionados con las condiciones

socioeconómicas y políticas del país en un momento determinado de la historia; condiciones

como: la transformación demográfica, la creciente migración del campo a las ciudades, el

aumento de la pobreza, la vinculación de la mujer al mercado laboral, la descomposición

familiar, las complejas manifestaciones de violencias , el desempleo, las políticas en materia

social, económicas y educativas de los diferentes gobiernos, entre muchas otras condiciones

han determinado el devenir de la educación preescolar.

Un momento importante en la historia se encuentra entre 1976 a 1990, ya que se da la

aparición de un modelo curricular. En 1976 mediante el decreto 088, se reestructuro el

Sistema Educativo y se reorganizo el Ministerio de Educación Nacional. Este decreto dio vida

legal a la educación preescolar. Considerándola como el primer nivel del sistema educativo.

A partir de esta norma y sus reglamentarias se trazaron líneas básicas para construir un

currículo en este nivel. En este mismo año se promulgo el decreto 1419, que señalaba

normas y orientaciones básicas para la administración curricular en los niveles de

preescolar.

En concordancia con la manifestación social de los principios fundamentales que convocan y

orientan al país en la búsqueda y la construcción de “la unidad de la Nación” y el

aseguramiento para “sus integrantes de la vida, la convivencia, el trabajo, la justicia, la

igualdad, el conocimiento, la libertad y la paz”, en las cuales se involucra de forma legal y

jurídica a todas las personas que conforman la sociedad colombiana; en la Constitución

Política (1991) de nuestro país, se ven traducidas estas expectativas, intenciones y acciones,

desde la perspectiva de los anhelos y los compromisos de la sociedad y el Estado

colombiano para sus ciudadanos, en especial aquellas que tienen que ver con la familia y la

infancia.

Por esta razón se considera necesario abordar en primer lugar esta declaración de los

derechos sociales, económicos y culturales, en cuya manifestación se evidencian las

primeras referencias particulares acerca de la familia como “núcleo fundamental de la

sociedad”, y sus postulados apuntan hacia la libre conformación, la protección integral al

patrimonio, la honra, la dignidad, la intimidad, la igualdad de derechos y deberes de la

pareja y el respeto mutuo, entre otros. En este sentido las parejas contarán con el derecho a

decidir el número de hijos y tendrán el deber de sostenerlos y educarlos.






A partir de estos postulados, en el articulo 44 de la Constitución Política colombiana, se

trazan como derechos fundamentales de los niño-as y niñas: “la vida, la integridad física, la

salud y la seguridad social, la alimentación equilibrada, su nombre y nacionalidad, tener una

familia y no ser separado de ella, el cuidado y el amor, la educación y la cultura, la

recreación y la libre expresión de su opinión”, así mismo se plantea la protección de los

infantes ante “toda forma de abandono, violencia física o moral, secuestro, venta, abuso

sexual, explotación laboral o económica y trabajos riesgosos”

Se instituyen así, las primeras concepciones sociales acerca de la infancia, en tanto se

constituyen en sujetos de derechos, y por los cuales la sociedad entera promulga la

velación, defensa y garantía de estos principios a través de leyes y normas que aseguren su

acatamiento y respeto.

En este orden de ideas el derecho a la educación es, “una responsabilidad del Estado, la

sociedad y de la familia”, para lo cual establece su obligatoriedad “entre los cinco y

los quince años, y comprenderá como mínimo, un año de preescolar y nueve de

educación básica” esto hace innegable la precaria presencia de lo educativo en el

momento de la formación inicial de todo ser humano, como lo es la primera infancia de los 0

meses a los cinco años.

Por otra parte resulta interesante evidenciar que en esta enunciación, el Estado debe

procurar la defensa y garantía de los derechos fundamentales para sus miembros

ciudadanos, lo cual se hace visible, en cuanto a lo educativo, en la formulación de la Ley

General de Educación 115 (1994); la cual define como objeto primordial de la educación al

“proceso de formación permanente, personal, cultural y social que se fundamenta

en la concepción integral de la persona humana, de su dignidad, de sus derechos y

deberes”. Esta perspectiva a la vez, acoge las finalidades de la educación en el pleno

desarrollo de la personalidad, y en consecuencia establece como responsables directos al

Estado, la sociedad, y a la familia, como primera garante de la educación de los(as)

hijos(as), hasta la mayoría de edad, o hasta cuando ocurra cualquier clase o forma de

emancipación.

En el cumplimiento de estos propósitos y como antecedente de la ley general, se establece

mediante el decreto ley 088 de 1976, Articulo 4º, un grado obligatorio para niño(as)

menores de seis años, como el primero de la educación formal.

De igual manera, se plasma en los Lineamientos Curriculares (2002) emanados por el

Ministerio de Educación Nacional, el significado y sentido de la educación preescolar, los

cuales establecen los marcos de referencia de estos lineamientos y trazan una visión de

niño(a) desde las dimensiones de desarrollo.






En torno a esta búsqueda por el significado y sentido de la educación preescolar, se expresa

la demanda por un desarrollo humano como centro de todo proceso de desarrollo de la

sociedad; fomentando para esto, la participación responsable de las personas y las

comunidades. Lo cual se fundamenta a partir de la propuesta de Jacques Delors según el

cual la educación debe estructurarse en torno a cuatro aprendizajes fundamentales:

Aprender a conocer: Como medio de comprender el mundo que lo rodea

desarrollando sus capacidades, comunicando inquietudes y también como fin por que

le brinda instrumentos que le permiten describir, investigar y conocer.

Aprender a hacer: Como desarrollo de la comprensión para que se pueda

desempeñar frente a situaciones concretas y que le exijan acciones inmediatas y

soluciones coherentes.

Aprender a vivir juntos: En la participación y la cooperación, como medio de

participación e interacción con las otros, respetando la diversidad de cultura,

contribuyendo al construir proyectos de gestión grupal y social.

Aprender a ser: Como forma de expresión de la individualidad, su derecho a pensar

a actuar y a sentir libremente posibilitando su desenvolvimiento como ser único en el

mundo realizando y potenciando sus valores y actitudes.

La manifestación explícita de una visión del niño(a) desde sus dimensiones de desarrollo

lo sitúa en la perspectiva de la individualidad, reconociendo la influencia de los contextos

sociales y culturales en los que se desarrolla y ubicándolo en dinámicas propias de acuerdo

con sus intereses, motivaciones, actitudes y aptitudes; su desarrollo se configura entonces a

partir de la integración de conocimientos, de maneras de ser, de sentir y de actuar; en la

interacción consigo mismo, con sus padres, con sus pares, docentes, con los objetos del

medio como producto de experiencia vivida. Como ser humano es considerado como una

totalidad, como un sistema de múltiples dimensiones, desde una visión integral la cual

determinará sus procesos evolutivos.

En concordancia con lo anterior se plantean en la resolución 2343 de junio 5 de 1996, los

indicadores de logros de acuerdo con cada una de estas Dimensiones: socio afectiva,

corporal, cognitiva, comunicativa, estética, espiritual y ética.

Indudablemente, la propuesta curricular por parte del Ministerio de Educación Nacional para

el nivel de Educación preescolar marco un hito en Colombia, ya que la mayoría e los

establecimientos educativos privados trabajaban con metodologías importadas de países

desarrollados.






REFERENTES LEGALES DE LA EDUCACIÓN INICIAL O PREESCOLAR

1. En 1976 Mediante El Decreto 088

Con el Decreto 088/76 se da vida legal a la Educación Preescolar, considerándolo como el

primer nivel del Sistema Educativo. Los principios fundamentales que orientan la legislación

colombiana y en particular el Código del Menor parten de la base de que el desarrollo del

niño en su primera infancia la debe dar el hogar, complementándolo con un servicio escolar

de calidad para niños menores de 7 años. A partir del Decreto, se trazan las líneas básicas

para la construcción del currículo (para Preescolar) al cual se le hacen ajustes contando con

las experiencias de los maestros en la práctica.

2. Código del menor

Decreto 2737 de 1989

El artículo primero del decreto consagra los derechos fundamentales del menor; se entiende por menor, puntualizada el articulo 28, quien no haya cumplido los 18 años de edad. El derecho a la educación contemplado en el artículo 7 y 311 afirma que quien tenga obligación de darla y no la cumpla puede ser sancionado a prevención por el comisario de familia, el defensor de familia, el alcalde municipal ò el inspector de policía (artículo 312)

3. La Constitución Nacional de 1991

Con la promulgación de la Constitución de 1991, la actividad de los nuevos movimientos

sociales, los avances en la investigación educativa y administrativa, el surgimiento de una

nueva época histórica, viene despertando el interés de algunos sectores de la sociedad por

aportar a la formulación de nuevas propuestas para el mejoramiento de la calidad de la

educación colombiana.

Estas propuestas se constituyen como elemento para la transformación del sistema

educativo a fin de asegurar una educación con calidad y de utilizar al máximo la ciencia, la

tecnología, la información y el general los recursos disponibles.

La educación colombiana encuentra en la carta política un importante instrumento jurídico y

conceptual para su transformación.






Particularmente la Constitución abrió las posibilidades para la redefinición de aspectos

como:

La educación como derecho fundamental

La educación como servicio publico con función social

La libertad de enseñanza, aprendizaje, cátedra e investigación

La educación como proyecto de constitución de la cultura, la democracia, la ciencia,

el trabajo creador y la proyección del medio ambiente.

El derecho de los padres para escoger la educación de los hijos menores

La participación de la comunidad educativa en la dirección de las instituciones

escolares

La obligatoriedad de la educación de los cinco a los quince años teniendo como

mínimo un año de preescolar.

4. LEY 115 DE 1994

Igualmente la ley 115 en la sección II establece los fines de la educación preescolar y los

objetivos específicos para este nivel.

ARTÍCULO 15. DEFINICIÓN DE EDUCACIÓN PREESCOLAR. La educación preescolar

corresponde a la ofrecida al niño para su desarrollo integral en los aspectos biológico,

cognoscitivo, sicomotriz, socio-afectivo y espiritual, a través de experiencias de socialización

pedagógicas y recreativas.

ARTÍCULO 16. OBJETIVOS ESPECÍFICOS DE LA EDUCACIÓN PREESCOLAR. Son

objetivos específicos del nivel preescolar:

a) El conocimiento del propio cuerpo y de sus posibilidades de acción, así como la

adquisición de su identidad y autonomía;

b) El crecimiento armónico y equilibrado del niño, de tal manera que facilite la motricidad,

el aprestamiento y la motivación para la lecto-escritura y para las soluciones de

problemas que impliquen relaciones y operaciones matemáticas;

c) El desarrollo de la creatividad, las habilidades y destrezas propias de la edad, como

también de su capacidad de aprendizaje;

d) La ubicación espacio-temporal y el ejercicio de la memoria;






e) El desarrollo de la capacidad para adquirir formas de expresión, relación y comunicación

y para establecer relaciones de reciprocidad y participación, de acuerdo con normas de

respeto, solidaridad y convivencia;

f) La participación en actividades lúdicas con otros niños y adultos;

g) El estímulo a la curiosidad para observar y explorar el medio natural, familiar y social;

h) El reconocimiento de su dimensión espiritual para fundamentar criterios de

comportamiento;

i) La vinculación de la familia y la comunidad al proceso educativo para mejorar la calidad

de vida de los niños en su medio, y

j) La formación de hábitos de alimentación, higiene personal, aseo y orden que generen

conciencia sobre el valor y la necesidad de la salud.

ARTÍCULO 17. GRADO OBLIGATORIO. El nivel de educación preescolar comprende, como

mínimo, un (1) grado obligatorio en los establecimientos educativos estatales para niños

menores de seis (6) años de edad.

En los municipios donde la cobertura del nivel de educación preescolar no sea total, se

generalizará el grado de preescolar en todas las instituciones educativas estatales que

tengan primer grado de básica, en un plazo de cinco (5) años contados a partir de la

vigencia de la presente Ley, sin perjuicio de los grados existentes en las instituciones

educativas que ofrezcan más de un grado de preescolar. Reglamentado Decreto 2247 De

1997

ARTÍCULO 18. AMPLIACIÓN DE LA ATENCIÓN. El nivel de educación preescolar de tres

grados se generalizará en instituciones educativas del Estado o en las instituciones que

establezcan programas para la prestación de este servicio, de acuerdo con la programación

que determinen las entidades territoriales en sus respectivos planes de desarrollo.

Para tal efecto se tendrá en cuenta que la ampliación de la educación preescolar debe ser

gradual a partir del cubrimiento del ochenta por ciento (80%) del grado obligatorio de

preescolar establecido por la Constitución y al menos del ochenta por ciento (80%) de la

educación básica para la población entre seis (6) y quince (15) años.

http://menweb.mineducacion.gov.co/normas/concordadas/jeronimo/ley%20115%20OK/hipervinculos%20115/Decreto_2247_1997.pdf

http://menweb.mineducacion.gov.co/normas/concordadas/jeronimo/ley%20115%20OK/hipervinculos%20115/Decreto_2247_1997.pdf






5. Decreto 1860 de Agosto 03 de 1994

Por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 115 de 1994, en los aspectos pedagógicos y

organizativos generales, igualmente aparecen estipulados los logros que se deben tener en

cuenta en este grado, al igual que las disposiciones tendientes a logar la articulación en el

servicio educativo.

CAPITULO I: DE LA PRESTACION DEL SERVICIO EDUCATIVO

ARTICULO 2o. RESPONSABLES DE LA EDUCACION DE LOS MENORES. El Estado, la

sociedad y la familia son responsables de la educación obligatoria de acuerdo con lo definido

en la Constitución y la ley. La Nación y las entidades territoriales cumplirán esta obligación

en los términos previstos en las Leyes 60 de 1993 y 115 de 1994 y en el presente Decreto.

Los padres o quienes juzguen la patria potestad sobre el menor, lo harán bajo la vigilancia e

intervención directa de las autoridades competentes.

El carné estudiantil expedido a nombre del menor, será el medio para acreditar la condición

de estudiante. Las autoridades podrán exigir su presentación cuando lo consideren

pertinente para verificar el cumplimiento de la obligatoriedad constitucional y legal.

ARTICULO 6o. ORGANIZACION DE LA EDUCACION PREESCOLAR. La educación

preescolar de que trata el artículo 15 de la Ley 115 de 1994, se ofrece a los niños antes de

iniciar la educación básica y está compuesta por tres grados, de los cuales los dos primeros

grados constituyen una etapa previa a la escolarización obligatoria y el tercero es el grado

obligatorio.

PARAGRAFO. La atención educativa al menor de seis años que prestan las familias, la

comunidad, las instituciones oficiales y privadas, incluido el Instituto Colombiano de

Bienestar Familiar, será especialmente apoyada por la Nación y las entidades territoriales. El

Ministerio de Educación nacional organizará y reglamentará un servicio que proporcione

elementos e instrumentos formativos y cree condiciones de coordinación entre quienes

intervienen en este proceso educativo.

6. Resolución 2343 de Julio 05 de 1996

Por la cual se adopta un diseño de lineamientos generales de los procesos curriculares del

servicio público educativo y se establecen los indicadores de logros curriculares para la

educación formal.






CAPITULO III: DE LOS INDICADORES DE LOGROS CURRICULARES

ARTÍCULO 11º. INDICADORES DE LOGROS POR CONJUNTOS DE

GRADO. Atendiendo lo dispuesto en la presente Resolución, se establecen los indicadores

de logros por conjuntos de grados, en el texto que se incorpora como parte integral de este

acto administrativo, con el título " Indicadores de logro curriculares por conjuntos de grados

para los distintos niveles de la educación formal, establecidos de acuerdo con los dispuesto

en la Ley 115 de 1994".

Los indicadores de logros aquí establecidos, se formulan desde las dimensiones del

desarrollo humano para el nivel de preescolar. Para los demás niveles de la educación

formal, estos indicadores se formulan desde las áreas obligatorias y fundamentales y desde

las intensificaciones y adiciones definidas en los artículos 23 y 31 de la Ley 115 de 1994. No

obstante, ello debe entenderse sin perjuicio de la organización formal que los mismos haga

el proyecto educativo institucional.

LA VISIÓN DEL NIÑO DESDE SUS DIMENSIONES DE DESARROLLO

a) Dimensión Socio-afectiva

La comprensión de la dimensión socio-afectiva hace evidente la importancia que tiene la

socialización y la afectividad en el desarrollo armónico e integral en los primeros años de

vida incluyendo el periodo de tres a cinco años.

El desarrollo socio-afectivo en el niño juega un papel fundamental en el afianzamiento de su

personalidad, autoimagen, autoconcepto y autonomía, esenciales para la consolidación de su

subjetividad, como también en las relaciones que establece con los padres, hermanos,

docentes, niños y adultos cercanos a él, de esta forma va logrando crear su manera personal

de vivir, sentir y expresar emociones y sentimientos frente a los objetos, animales y

personas del mundo, la manera de actuar, disentir y juzgar sus propias actuaciones y las de

los demás, al igual que la manera de tomar sus propias determinaciones.

La emocionalidad en el niño es intensa, domina parte de sus acciones, pero es igualmente

cambiante: de estados de retraimiento y tristeza, puede pasar a la alegría y el bullicio,

olvidando rápidamente las causas que provocaron la situación anterior. El control sobre sus

emociones es débil, no pone distancia entre él y sus sentimientos y difícilmente llega a

criticarlos, juzgarlos o corregirlos; es impulsivo y vive con profundidad sus penas y alegrías,

haciendo a veces que sus temores sean intensos. El niño pone emoción y sentimiento en






todo lo que hace, y mucho más aún cuando la actividad es lúdica, por ello las realiza con

entusiasmo o por el contrario se niega con gran resistencia a realizarlas.

El niño va logrando su desarrollo afectivo a través de esta emotividad y sus diferentes

manifestaciones, de la misma forma como las otras personas, especialmente los más

cercanos y significativos para él, como docentes, adultos, amigos, las asumen y le ayudan a

vivirlas. Una relación positiva con ellos es estimulante y eficaz, así como una negativa

malogra los esfuerzos de los niños y crea riesgo de desarrollar cualquier tipo de conductas

frustradas o sentimientos de fracaso.

Procurar un adecuado desarrollo socio - afectivo del niño implica facilitar la expresión de sus

emociones, tanto de ira, rabia, temor, llanto, como también de bienestar, alegría, gozo,

amor, entusiasmo, darle seguridad en sus acciones, facilitando la oportunidad de escoger,

decidir y valorar dentro de una relación de respeto mutuo, de aceptación, de cooperación

voluntaria, de libertad de expresión, de apreciación de sus propios valores y de solidaridad y

participación, hace parte de la formación para la vida, por cuanto permite a los niños ir

creando su propio esquema de convicciones morales y de formas de relacionarse con los

demás.

b) Dimensión Corporal

En el transcurso de los años preescolares, como consecuencia de su desarrollo físico, en el

cual se encuentran las estructuras óseo-musculares, los niños no dejan de aumentar

regularmente su talla y peso, a una velocidad de crecimiento más lenta de lo que ha sido

durante sus primeros años de vida; el cerebro continúa también su desarrollo, el cual ahora

está en un proceso de arborización de las dendritas y conexión de unas neuronas con otras.

Este proceso, iniciado en la gestación, se intensifica al máximo hasta los cinco años.

En el comienzo del preescolar, a los tres años de edad, ya ha concluido la fase fundamental

de mielinización de las neuronas, con lo cual se está en condiciones de realizar actividades

sensoriales y de coordinación de manera mucho más rápida y precisa. Es de resaltar la

maduración notable del lóbulo frontal sobre los cinco años, que permite importantes

funciones de regulación, planeamiento de la conducta y actividades que eran inicialmente

involuntarias, como es el caso de la atención, la cual por ejemplo, se va haciendo más

sostenida, menos lábil y más consciente. De igual forma la capacidad perceptiva es

fundamental para el desarrollo de las otras capacidades que se sintetizan o unifican en el

proceso de pensar.

En la educación preescolar se habla de psicomotricidad20, concepto que surge como

respuesta a una concepción que consideraba el movimiento desde el punto de vista






mecánico y al cuerpo físico con agilidad, fuerza, destreza y no “como un medio para hacer

evolucionar al niño hacia la disponibilidad y la autonomía”.

La expresividad del movimiento se traduce en la manera integral como el niño actúa y se

manifiesta ante el mundo con su cuerpo “en la acción del niño se articulan toda su

afectividad, todos sus deseos, todas sus representaciones, pero también todas sus

posibilidades de comunicación y conceptualización”. Por tanto, cada niño posee una

expresividad corporal que lo identifica y debe ser respetada en donde sus acciones tienen

una razón de ser.

A partir de esta concepción se plantean tres grandes objetivos que se complementan y

enriquecen mutuamente: hacer del niño un ser de comunicación, hacer del niño un ser de

creación y favorecer el acceso hacia nuevas formas de pensamiento, por lo cual, al

referirnos a la dimensión corporal, no es posible mirarla sólo desde el componente biológico,

funcional y neuromuscular, en busca de una armonía en el movimiento y en su coordinación,

sino incluir también las otras dimensiones, recordando que el niño actúa como un todo

poniendo en juego su ser integral.

Se podría decir que desde la dimensión corporal se posibilita la construcción misma de la

persona, la constitución de una identidad, la posibilidad de preservar la vida, el camino de

expresión de la conciencia y la oportunidad de relacionarse con el

c) En la dimensión cognitiva.

Entender el desarrollo de la dimensión cognitiva en el niño que ingresa al nivel de educación

preescolar, remite necesariamente a la comprensión de los orígenes y desarrollo de la gran

capacidad humana para relacionarse, actuar y transformar la realidad, es decir, tratar de

explicar cómo empieza a conocer, cómo conoce cuando llega a la institución educativa,

cuáles son sus mecanismos mentales que se lo permiten y cómo se le posibilita lograr un

mejor y útil conocimiento.

En las últimas décadas, la psicología cognitiva ha logrado una gran revolución y

significativos avances, al proponer teorías del cómo se logra el desarrollo, y la posibilidad de

facilitarlo en las relaciones que establece en la familia y en la escuela, fundamentales para

consolidar los procesos cognitivos básicos: percepción, atención y memoria.

El niño, apoyado en las experiencias que le proporciona su contexto particular, en el cual la

familia juega un papel vital, desarrolla su capacidad simbólica, que surge inicialmente por la

representación de los objetos del mundo real, para pasar luego a las acciones realizadas en

el plano interior de las representaciones, actividad mental, y se manifiesta en la capacidad






de realizar acciones en ausencia del modelo, realizar gestos o movimientos que vio en otros,

y pasar a jugar con imágenes o representaciones que tiene de esos modelos.

En el periodo de tres a cinco años de edad, el niño se encuentra en una transición entre lo

figurativo-concreto y la utilización de diferentes sistemas simbólicos, el lenguaje se convierte

en una herramienta esencial en la construcción de las representaciones, la imagen está

ligada a su nominación, permitiendo que el habla exprese las relaciones que forma en su

mundo interior.

La utilización constructiva del lenguaje se convierte en instrumento de formación de

representaciones y relaciones y, por tanto, de pensamiento. Los símbolos son los vínculos

principales de la intersubjetividad y relación social; son en esencia sistemas de relación a

través de los cuales se comparten mundos mentales. Desde el punto de vista evolutivo hay

que comprender que sin los símbolos sería imposible el compartir intersubjetivamente el

mundo mental con otros, pero igualmente sin ese compartir con otros sería imposible el

desarrollo de la capacidad simbólica en el niño.

Para entender las capacidades cognitivas del niño de preescolar, hay que centrarse en lo que

éste sabe y hace en cada momento, su relación y acción con los objetos del mundo y la

mediación que ejercen las personas de su contexto familiar, escolar y comunitario para el

logro de conocimientos en una interacción en donde se pone en juego el punto de vista

propio y el de los otros, se llega a cuerdos, se adecúan lenguajes y se posibilita el ascenso

hacia nuevas zonas de desarrollo.

La capacidad que logre la institución educativa y en especial el docente del nivel preescolar,

para ofrecer oportunidades, asumir retos, permitirá que el niño desde muy pequeño reciba

una atención apropiada para el logro de su propio desarrollo. Es desde el preescolar en

donde se debe poner en juego la habilidad del docente para identificar las diferencias y

aptitudes del niño, y en donde la creatividad le exigirá la implementación de acciones

pedagógicas apropiadas para facilitar su avance.

d) En la dimensión comunicativa.

La dimensión comunicativa en el niño está dirigida a expresar conocimientos e ideas sobre

las cosas, acontecimientos y fenómenos de la realidad; a construir mundos posibles; a

establecer relaciones para satisfacer necesidades, formar vínculos afectivos, expresar

emociones y sentimientos.

En la edad preescolar el interés por el mundo físico y de los fenómenos se profundiza y no

se limita a las propiedades sensoriales de los objetos, sino a cualidades más esenciales que

no logra a través de los sentidos; para descubrirlas, comprenderlas y asimilarlas, necesita






de un interlocutor, quien aparece ante el niño como dinamizador de sus discusiones y

confrontaciones, esta posibilidad de comunicación se la brindan sus pares, familias y

docentes encontrando solución a tareas complejas.

Para el niño de preescolar, el uso cotidiano del idioma, su lengua materna en primera

instancia, y de las diferentes formas de expresión y comunicación, le permiten centrar su

atención en el contenido de lo que desea expresar a partir del conocimiento que tiene o va

elaborando de un acontecimiento, constituyéndose el lenguaje en la forma de expresión de

su pensamiento. Por tanto, las oportunidades que facilitan y estimulan el uso apropiado de

un sistema simbólico de forma comprensiva y expresiva potencian el proceso de

pensamiento.

Toda forma de comunicación que establece el niño se levanta sobre las anteriores, las

transforma en cierta medida, pero de ninguna manera las suprime, a mayor edad del niño,

con mayor flexibilidad utiliza todos los medios a su alcance. Entre más variadas y ricas son

sus interacciones con aquellos que lo rodean y con las producciones de la cultura, más

fácilmente transforma sus maneras de comunicarse, enriquece su lenguaje y expresividad e

igualmente diversifica los medios para hacerlo mediante la apropiación de las nuevas

posibilidades que le proporciona el contexto.

Mientras las primeras comunicaciones en el niño consisten en el establecimiento de

contactos emocionales con otras personas, en el niño de preescolar (tres a cinco años) se

van complejizando y ligando a su interés por relacionarse y aprender, gracias a las

estructuras y formas de conocimiento que ya ha logrado o que están en pleno proceso de

construcción.

e) En la dimensión estética.

La dimensión estética en el niño juega un papel fundamental ya que brinda la posibilidad de

construir la capacidad profundamente humana de sentir, conmoverse, expresar, valorar y

transformar las percepciones con respecto a sí mismo y al entorno, desplegando todas sus

posibilidades de acción. El niño, en esa permanente interacción consigo mismo, con sus

pares y con los adultos, especialmente con sus compañeros, el docente y padres de familia,

manifiesta sus sensaciones, sentimientos y emociones, desarrolla la imaginación y el gusto

estético garantizando climas de confianza y respeto, donde los lenguajes artísticos se

expresan y juegan un papel fundamental al transformar lo contemplado en metáforas y

representaciones armónicas de acuerdo con las significaciones propias de su entorno

natural, social y cultural.

La sensibilidad en la dimensión estética21, se ubica en el campo de las actitudes, la

autoexpresión, el placer y la creatividad que encierra un compromiso, entrega, gratuidad y






no obligatoriedad. Hay una estrecha relación entre la sensibilidad y la evolución de la

construcción de la autoconciencia, hablar de la sensibilidad es hablar de respuesta pronta

ante lo nuevo, de la delicadeza y sutileza, de ofrecer posibilidades de expresión, sentimiento

y valoración que permitan al niño su desarrollo en está dimensión para ser capaz de amarse

a sí mismo y amar a los demás, favoreciendo de esta manera el desarrollo de actitudes de

pertenencia, autorregulación, confianza, singularidad, eficiencia y satisfacción al lograr lo

que a sí mismo se ha propuesto.

La sensibilidad entonces, es hacer referencia a la expresión espontánea que hace el niño de

sus emociones y sentimientos, sin que éstos sean prejuzgados, en un clima de seguridad y

confianza. Se relaciona con su subjetividad y forma de ver las cosas y se expresa a través

del pensamiento mágico-simbólico utilizando los esquemas de pensamiento típicos en el

establecimiento de relaciones de semejanzas, diferencias, simbolizaciones, analogías,

metáforas, alegorías, paráfrasis, de acuerdo con el nivel de desarrollo y con su propio

contexto.

f) Dimensión espiritual

El desarrollo de esta dimensión en el niño, le corresponde en primera instancia a la familia y

posteriormente a la institución educativa, al establecer y mantener viva la posibilidad de

trascender como una característica propia de la naturaleza humana, la espiritualidad.

El espíritu humano crea y desarrolla mediante las culturas y en las culturas un conjunto de

valores, de intereses, de aptitudes, actitudes de orden moral y religioso con el fin de

satisfacer la necesidad de trascendencia que lo caracteriza.

Lo trascendente en el niño, por tanto, se puede entender como el encuentro del espíritu

humano con su subjetividad, su interioridad y su conciencia, estados profundos de la

dignidad y libertad del ser humano, lo cual supone que el adulto tenga un conocimiento de

las características propias de la subjetividad, la interioridad y la conciencia en formación del

niño.

g) Dimensión ética, actitudes y valores

La formación ética y moral en los niños, una labor tan importante como compleja, consiste

en abordar el reto de orientar su vida. La manera como ellos se relacionarán con su entorno

y con sus semejantes, sus apreciaciones sobre la sociedad y sobre su papel en ella, en fin,

aprender a vivir.

Desde los primeros contactos que los niños tienen con los objetos y personas que lo rodean,

se inicia un proceso de socialización que los irá situando culturalmente en un contexto de






símbolos y significados que les proporcionará el apoyo necesario para ir construyendo en

forma paulatina su sentido de pertenencia a un mundo determinado y sus elementos de

identidad.

En este proceso de socialización comienza también el proceso de formación ética y moral de

los pequeños. Los adultos con sus formas de actuar, de comportarse, de hablar, y los

objetos con su carga simbólica, se han encargado de crearle una imagen del mundo y de su

eticidad. Durante los primeros años los niños irán adoptando de manera heterónoma esas

formas de estar en el mundo que le son dadas por los adultos que los rodean.

7. Decreto 2247 de Septiembre 11 de 1997

Por el cual se establecen normas relativas a la prestación del servicio educativo del nivel

preescolar y se dictan otras disposiciones.

ARTÍCULO 1º. La educación preescolar hace parte del servicio público educativo formal y

está regulada por la Ley 115 de 1994 y sus normas reglamentarias, especialmente por el

Decreto 1860 de 1994.

ARTÍCULO 2º. La prestación del servicio público educativo del nivel preescolar se ofrecerá a

los educandos de tres (3) a cinco (5) años de edad y comprenderá tres (3) grados, así:

1. Pre-jardín, dirigido a educandos de tres (3) años de edad.

2. Jardín, dirigido a educandos de cuatro (4) años de edad.

3. Transición, dirigido a educandos de cinco (5) años de edad y que corresponde al

grado obligatorio constitucional.

ARTÍCULO 4º. Los establecimientos educativos que presten el servicio de educación

preescolar y que atiendan, además, niños menores de tres (3) años, deberán hacerlo

conforme a su proyecto educativo institucional, considerando los requerimientos de salud,

nutrición y protección de los niños, de tal manera que se les garantice las mejores

condiciones para su desarrollo integral, de acuerdo con la legislación vigente y las directrices

de los organismos competentes.

CAPITULO II






Orientaciones curriculares

Artículo 11. Son principios de la educación preescolar:

a) Integralidad: Reconoce el trabajo pedagógico integral y considera al educando como

ser único y social en interdependencia y reciprocidad permanente con su entorno

familiar, natural, social, étnico y cultural;

b) Participación: Reconoce la organización y el trabajo de grupo como espacio propicio

para la aceptación de si mismo y del otro, en el intercambio de experiencias, aportes,

conocimientos e ideales por parte de los educandos, de los docentes, de la familia y

demás miembros de la comunidad a la que pertenece, y para la cohesión, el trabajo

grupal, la construcción de valores y normas sociales, el sentido de pertenencia y el

compromiso personal y grupal;

c) Lúdica: Reconoce el juego como dinamizador de la vida del educando mediante el cual

construye conocimientos, se encuentra consigo mismo, con el mundo físico y social,

desarrolla iniciativas propias, comparte sus intereses, desarrolla habilidades de

comunicación, construye y se apropia de normas. Así mismo, reconoce que el gozo, el

entusiasmo, el placer de crear, recrear y de generar significados, afectos, visiones de

futuro y nuevas formas de acción y convivencia, deben constituir el centro de toda acción

realizada por y para el educando, en sus entornos familiar, natural, social, étnico,

cultural y escolar.

Artículo 12. El currículo del nivel preescolar se concibe como un proyecto permanente de

construcción e investigación pedagógica, que integra los objetivos establecidos por el

artículo 16 de la Ley 115 de 1994 y debe permitir continuidad y articulación con los procesos

y estrategias pedagógicas de la educación básica.

Los procesos curriculares se desarrollan mediante la ejecución de proyectos lúdico-

pedagógicos y actividades que tengan en cuenta la integración de las dimensiones del

desarrollo humano: corporal, cognitiva, afectiva, comunicativa, ética, estética, actitudinal y

valorativa; los ritmos de aprendizaje; las necesidades de aquellos menores con limitaciones

o con capacidades o talentos excepcionales, y las características étnicas, culturales,

lingüísticas y ambientales de cada región y comunidad.






8. Lineamientos Curriculares para el Preescolar (MEN 2002)

Cuando en 2002 el MEN expidió los lineamientos curriculares para preescolar se dijo que

reflexionar en torno a los principios del desarrollo humano y del sentido pedagógico era

pertinente y hacía posible entender por qué la educación preescolar tiene una función

especial que la hace importante por sí misma y no como preparación para la educación

primaria, lo cual destacó como un gran avance por cuanto educar a los niños y a las niñas

para la vida, para formar ciudadanos libres, democráticos y especialmente para ser niños es

la idea central que da sentido a la educación preescolar.

En los lineamientos curriculares también se indicó que la educación preescolar deberá

realizar un proceso de integración, selección y filtro de lo más valioso y significativo de ella

para el proceso educativo y sobre la integralidad del mismo se argumentó que la educación

preescolar, además de continuar y reafirmar los procesos de socialización y desarrollo que

los niños y las niñas traen de su casa, los introduce al mundo escolar y les crea las

condiciones para continuar en él, potenciando sus capacidades que les faciliten el

aprendizaje escolar y el desarrollo de todas sus dimensiones como seres humanos.

9. Código De La Infancia Y La Adolescencia - Ley 1098 Del 8 De Noviembre Del

2006 -

El derecho a la educación contemplado en el Artículo 28, afirma que Los niños, las niñas y

los adolescentes tienen derecho a una Educación De Calidad. Esta será obligatoria por

parte del Estado Incurrirá en multa hasta de 20 salarios mínimos quienes se abstengan de

recibir a un niño en los establecimientos públicos de educación.

En el Artículo 42 referente a las Obligaciones Especiales De Las Instituciones

Educativas, Para cumplir con su misión las instituciones educativas tendrán entre otras las

siguientes obligaciones:

1. Facilitar el acceso de los niños, niñas y adolescentes al sistema educativo y garantizar su permanencia.

2. Brindar una educación pertinente y de calidad. 3. Respetar en toda circunstancia la dignidad de los miembros de la comunidad educativa. 4. Facilitar la participación de los estudiantes en la gestión académica del centro educativo.

5. Abrir espacios de comunicación con los padres de familia para el seguimiento del proceso educativo y propiciar la democracia en las relaciones dentro de la comunidad educativa.

6. Organizar programas de nivelación de los niños y niñas que presenten dificultades de aprendizaje o estén retrasados en el ciclo escolar y establecer programas de orientación psicopedagógica y psicológica.






7. Respetar, permitir y fomentar la expresión y el conocimiento de las diversas culturas nacionales y extranjeras y organizar actividades culturales extracurriculares con la comunidad educativa para tal fin.

8. Estimular las manifestaciones e inclinaciones culturales de lo niños, niñas y adolescentes,

y promover su producción artística, científica y tecnológica. 9. Garantizar la utilización de los medios tecnológicos de acceso y difusión de la cultura y

dotar al establecimiento de una biblioteca adecuada. 10. Organizar actividades conducentes al conocimiento, respeto y conservación del

patrimonio ambiental, cultural, arquitectónico y arqueológico nacional. 11. Fomentar el estudio de idiomas nacionales y extranjeros y de lenguajes especiales. 12. Evitar cualquier conducta discriminatoria por razones de sexo, etnia, credo, condición

socio-económica o cualquier otra que afecte el ejercicio de sus derechos. El Artículo 42 en relación a las Obligaciones Complementarias De Las Instituciones

Educativas. Los directivos y docentes de los establecimientos académicos y la comunidad

educativa en general pondrán en marcha mecanismos para:

1. Comprobar la inscripción del registro civil de nacimiento. 2. Establecer la detección oportuna y el apoyo y la orientación en casos de malnutrición,

maltrato, abandono, abuso sexual, violencia intrafamiliar, y explotación económica y laboral, las formas contemporáneas de servidumbre y esclavitud, incluidas las peores formas de trabajo infantil.

3. Comprobar la afiliación de los estudiantes a un régimen de salud. 4. Garantizar a los niños, niñas y adolescentes el pleno respeto a su dignidad, vida,

integridad física y moral dentro de la convivencia escolar. 5. Proteger eficazmente a los niños, niñas y adolescentes contra toda forma de maltrato,

agresión física o psicológica, humillación, discriminación o burla de parte de los demás compañeros o profesores.

6. Establecer en sus reglamentos los mecanismos adecuados de carácter disuasivo,

correctivo y reeducativo para impedir la agresión física o psicológica, los comportamientos de burla, desprecio y humillación hacia los niños, niñas y adolescentes con dificultades de aprendizaje, en el lenguaje o hacia niños o adolescentes con capacidades sobresalientes o especiales.

7. Prevenir el tráfico y consumo de todo tipo de sustancias psicoactivas que producen dependencia dentro de las instalaciones educativas y solicitar a las autoridades competentes acciones efectivas contra el tráfico, venta y consumo alrededor de las instalaciones educativas.

8. Coordinar los apoyos pedagógicos, terapéuticos y tecnológicos necesarios para el acceso y la integración educativa del niño, niña o adolescente con discapacidad.

9. Reportar a las autoridades competentes, las situaciones de abuso, maltrato o peores formas de trabajo infantil detectadas en niños, niñas y adolescentes.

10. Orientar a la comunidad educativa para la formación en la salud sexual y re productiva y la vida en pareja.






10. La Política Educativa Para La Primera Infancia Abril 22 del 2009 (MEN)

A partir del 22 de abril del 2009, el Ministerio de Educación Nacional (MEN) expide La

Política Educativa Para La Primera Infancia, cuyo objetico es garantizar una mejor calidad de

atención integral enmarcada en el contexto de los derechos fundamentales de los memores:

salud, educación, nutrición, protección y participación.






BIBLIOGRAFÍA

Visión 2019. Educación propuesta para discusión. Ministerio de Educación Nacional.

El decreto 088 de 1976

Código del menor

Decreto 2737 de 1989

La constitución nacional de 1991

Ley 115 de 1994

Decreto 1860 de agosto 03 de 1994

Resolución 2343 de julio 05 de 1996

Indicadores de logros curriculares, la visión del niño desde sus dimensiones de

desarrollo

Decreto 2247 de septiembre 11 de 1997

Lineamientos curriculares para el preescolar (MEN 2002)

Código de la infancia y la adolescencia - ley 1098 del 8 de noviembre del 2006

La política educativa para la primera infancia abril 22 del 2009 (MEN)

REFERENTES LEGALES DE LA EDUCACIÓN INICIAL O PREESCOLAR EN COLOMBIA

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