Reflexiones sobre el marco conceptual y la preparación de una ENFF
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Reflexiones sobre el marco conceptual y la preparación de una ENFF
Kees van Dijk, Tropenbos Internacional
Herman Savenije, ministerio de Agricultura, Naturaleza y Calidad Alimentaria de Holanda
Objetivos de la presentación Presentar algunas observaciones y
conclusiones del estudio regional sobre el financiamiento forestal
Aportar a la discusión para el desarrollo de una ENFF para Guatemala
Los programas forestales nacionales (pfn), un marco integrado de desarrollo del MFS
Operadores de inversión
Estado
Banco
Fondo
Préstamos informales
“bundling”
Fuentes e instrumentos de pago
Objetivos:Incrementar y diversificar los ingresos
Instrumentos de servicios:
« Commoditized « Servicios Ambientales:
o Biodiversidado Aguao Protección de Suelo
o Regulación de Clima
Instrumentos de Bienes:
o Maderao NTFPso Biomasa energía
Exoneraciones sobre la venta de bienes y servicios
Fuentes: Consumidores (Sociedad), Estado, ONG, Empresa privada, etc.
Niveles:Local, Nacional, Internacional
Mecanismos de inversión Financiar, incentivar y mitigar riesgos de los
costos de inversión & operación
Mecanismos de pago
de bienes y servicios
MFS por el propietario/gestor
del Bosque: Comunidades, Estado, ONG’s,
Empresa privada, Asociaciones…
Plantaciones/bosque natural/“tree growing”/ agroforestería/áreas de
conservación
Venta de Servicios
Venta de Bienes
Operadores de Pago de ServiciosMercadoArreglos negociados (contratos)Estado
“bundling”
Ambiente favorable [ incluye “ambiente de negocios”] para una ENFF (basada en “condicionalidad”, “adicionalidad”, “funcionalidad” y “equidad”)
en el ámbito nacional en el ámbito global
Marco conceptual: Estrategia Nacional de Financiamiento Forestal (ENFF) - un proceso multiactor
Fuentes e instrumentos de inversión
Objetivos: Facilitar la inversiónReducir costosProvisión de liquidezMitigación de riesgos
Instrumentos:
Incentivos: subsidios/exoneración
Ahorros/autofinanciamiento
Créditos
Inversiones: Títulos/acciones, obligaciones y capital de riesgo
Remesas
Leasing (arrendamiento)
Seguros/garantías
Fuentes: Inversores (institucionales), Estado, Bancos, ONGs, Cooperativas, Instituciones informales, Cooperación internacional
Niveles:Nacional, Local, Internacional
Operadores de Pago de Bienes
Mercado
“bundling”
Observaciones estudio regionalGeneral (1)
En la realidad las ENFF no existen todavía
La madera: todavía la fuente principal
Como grandes problemas directas se destacan: la poca competitividad, los altos costos de oportunidad (baja rentabilidad, altos
riesgos, pocas garantías la falta de un entorno favorable.
General (2) Falta de (acceso y intercambio de)
información sistemática, cuantitativa, confiable y transparente
el volumen y los diferentes tipos de inversión y pagos de bienes y servicios.
información financiera, económica y comercial sobre las actividades forestales
Mecanismos de inversión - actualidad
No integran sistemas consistentes y coherentes Tienen los siguientes enfoques principales:
la inversión y la creación de incentivos para las empresas más grandes, las plantaciones forestales comerciales (establecimiento y manejo), el aprovechamiento y procesamiento de madera provenientes de bosques
naturales. la producción de madera
Menos atención para: los PYMEs forestales – El financiamiento informal manejo de los bosques naturales los criterios de sostenibilidad, la formalización e institucionalización
Mecanismos de inversión (2)
El capital privado es el motor del desarrollo en el sector forestal, pero no necesariamente del MFS.
En el mercado de capitales existen oportunidades que hacen falta explorar y hacerlos conocer en el sector
La importancia del financiamiento informal requiere más análisis
Como atender mejor a los pequeños productores? Parecen ser más sostenibles los mecanismos que tienen un
marco legal, Los instrumentos de garantías y de mitigación de riesgos son
decisivos en el diseño de mecanismos de financiamiento
Pagos de Servicios forestales
Actualidad: Instrumentos innovativos, implementados a escala pilota Algunas dependientes altamente de recursos
internacionales. no muy importantes en cuanto a la cantidad de recursos
financieros
Potencialidad Mucha interés y experimentación Potencial amplia de crecer, como ingreso adicional
Incentivo importante para el MFS
Pagos de Servicios forestales Son un mecanismo más; no es la solución
Rol de mecanismos de mercado libre/voluntario sobreestimado?
Lograr mercado para éste es transformar el servicio en un producto comerciable y cuantificable (mercadería; “commodity”)
Entorno Favorable Parece el componente más decisivo en el
largo plazo
Pero no es “killer constraint”
En la medida que se logren imponer las condiciones políticas, legales e institucionales favorables, aumentará el grado de funcionamiento de los mecanismos
Hacia una ENFF Formulada bajo el liderazgo del gobierno con la
colaboración y participación efectiva del sector financiera y demás actores relevantes para el MFS.
Desafió: Existe una importante brecha entre el sector forestal y el sector financiero
La importancia de construcción de capacidades y del manejo y intercambio de informaciones y conocimientos entre sectores y países
Comunidades de Practica como base de desarrollo político e innovación
Nacionales Regionales, subregionales y entre países)
La cooperación internacionalÁreas de apoyo a los países
En el desarrollo de la ENFF. (como las funciones que cumple el Mecanismo de los PFN.
La creación de los mecanismos internacionales el pago de servicios globales (p.ej.: carbono y biodiversidad), y en
instrumentos del mercado de capitales, el desarrollo de los mecanismos de corretaje apoyo para la estructuración de cartera de proyectos y/o programas).
Acciones concretas en el país: la creación de los entornos nacionales favorables (los PFN!!), Elaboración de los instrumentos de inversión y en los pagos a los
pequeños propietarios, así como también en el diseño de los mecanismos de garantía y riesgo
Redefinir sus roles, funciones y valor agregado en función de los países: facilitar, “broker”
A manera de conclusión La plata no parece el problema principal; Probablemente, tampoco es la creación de mecanismos
afinados a las necesidades del sector forestal: hay mucha creatividad y dinámico en el sector financiero
Los principales problemas están en el desarrollo de un entorno favorable de largo plazo para mover las platas hacia MFS
Desafió: conectar el sector forestal (amplio) con el sector financiero
Para poner en marcha conjuntamente: El ENFF Business cases