Facultad de Educación

Pedagogía en Educación Básica con Mención

Fundamentos de la Educación Básica

INFORME

REFORMA EDUCATIVA DEL AÑO 1965

Estudiante:

Juan José Montecinos Vidal

Docente:

Dra. María Elena Mellado Hernández

Ayudante:

Omayra Muñoz Mora

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ÍNDICE

INTRODUCCIÓN………………………………………………………………………...03

DESARROLLO…………………………………………………………………………....O

1. OBJETIVOS DE LA REFORMA EDUCACIONAL………………………………….04

- Modernización y Democratización………………………………………………

- Formación Integral y la Responsabilidad Social

- Formación para la vida laboral

2. FUNDAMENTOS DE LA REFORMA EDUCACIONAL……………………………05

3. CAMBIOS EN LA ESTRUCTURA DEL SISTEMA EDUCACIONAL……………..06

4. ÁMBITOS QUE ABORDA LA REFORMA EDUCACIONAL……………………...06

- Educación Parvularia

- Educación Básica

- Educación Media

- Educación Superior

- Educación Especial

5. PLANIFICACIÓN DE LA REFORMA EDUCACIONAL………………………….....9

6. PLAN A CORTO PLAZO……………………………………………………………..09

- Educación Primaria

- Educación Secundaria

7. PLAN A LARGO PLAZO…………………………………………..…………………12

8. EL PLAN DE ESTUDIOS……………………………………………………………..12

9. MATERIAL DIDÁCTICO Y EQUIPAMIENTO ESCOLAR………………………...14

10. DESARROLLO COMUNITARIO…………………………………………………….15

11. VENTAJAS Y DESVENTAJAS DE LA REFORMA EDUCACIONAL…………….16

CONCLUSIÓN……………………………………………………………………………17

REFERENCIAS…………………………………………………………………………..18

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INTRODUCCIÓN

A medida que un país se va desarrollando, aparecen nuevas necesidades y recursos. Un

país en vías de desarrollo, valga la redundancia, requiere de una población educada, y para

eso, es necesario que todos tengan las mismas oportunidades de acceso a una educación de

calidad.

La formación del hombre y su incorporación a la vida social, es una respuesta a todo un

desarrollo bio-social. El ser humano tiene una tendencia natural a continuar su aprendizaje

e incorporar nuevos conocimientos y experiencias.

El Gobierno de Eduardo Frei Montalva (1964-1970) se preocupó encarecidamente por

la educación en vista del gran número de analfabetos presentes en nuestro país. Otorgó

también un gran énfasis a la educación de adultos y técnico-profesional, porque nuestro

país se encontraba en un progresivo crecimiento industrial y era de suma importancia la

presencia de trabajadores capacitados que aportasen a su desarrollo.

En el siguiente informe se desarrollará la Reforma Educacional del año 1965, y se

tomarán temáticas como objetivos, fundamentos y planes de esta reforma que buscaba el

desarrollo integral del país por medio de la educación.

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DESARROLLO

1. OBJETIVOS DE LA REFORMA EDUCACIONAL

- Modernización y Democratización

Desde el comienzo de su gobierno, Frei otorgó gran prioridad al desarrollo educacional.

Él estaba consciente de que el perfeccionamiento humano y social que tiene la educación se

volvía cada día más difícil. Es por eso que se propuso modernizar y democratizar la

educación para usarla como herramienta para el desarrollo social y económico.

- Formación Integral y la Responsabilidad Social

A la educación le corresponde el papel de transmitir la cultura. Al transmitirla, se trata

de inculcar en el hombre valores fundamentales como el desarrollo de la conciencia,

libertad, justicia y solidaridad.

Además de este carácter formativo, la educación tiene un papel importante en la

incorporación del individuo a la sociedad. Mientras mayor sea el nivel educacional de la

persona, mayor va a ser el papel que este desempeñe en la sociedad. Es por esto que se dice

que la educación es una herramienta de movilidad social, pues ella determina el nivel social

que puede alcanzar una persona.

- Formación para la vida laboral

El sistema educacional, debe ofrecer cada vez más conocimientos técnicos-

profesionales, que le permita a las personas acceder a los oficios y profesiones de nivel-

medio, y también, que les permita elevar sus nivel de vida, a la vez que cooperan con el

desarrollo social y económico del país.

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Frei estaba convencido de que la educación técnico-profesional era un pilar

fundamental para llevar al país a un desarrollo económico y social, ya que es necesario que

el país cuente con personal calificado para aprovechar eficientemente todas las aplicaciones

de la ciencia y la tecnología en los distintos procesos productivos.

2. FUNDAMENTOS DE LA REFORMA EDUCACIONAL

Los fundamentos de la política educacional permitieron denotar las principales tareas

educativas para la democratización y modernización del sistema:

- Expansión cuantitativa del servicio educacional.

- Cambio de la estructura del sistema educacional.

- Mejoramiento cualitativo de la educación.

- Mecanismos de auto-perfeccionamiento del sistema.

Algunos de los fundamentos que impulsaron los cambios en el área educacional, era la

necesidad de formar una persona integral, que tenga el potencial para aprender y continuar

aprendiendo, motivado por una transformación social y dispuesto a configurar todos sus

conocimientos en acción.

El objetivo del Gobierno era ofrecer hacia 1976, la oportunidad de estudiar 8 años

generales a más del 90% de la población entre los 7 y 14 años de edad.

Hacia 1970 se esperaba dar atención al 35% de la población entre los 15 y 19 años de

edad en los niveles medios, con esto se lograrían tasas de escolaridad bastante cercanas a la

realidad europea. Era necesario canalizar gran parte de este crecimiento hacia la enseñanza

profesional, con el fin de mejorar la matrícula en Educación Media, ya que había un

peligroso desequilibrio en el sistema.

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Para evitar la deserción y atraer a los estudiantes se procedió a poner en marcha un

nuevo programa de asistencialidad y alimentación escolar:

a) Sueldos: Habrá un mejoramiento sustancial del sueldo de los profesores y también se

introducirán estímulos por perfeccionamiento docente.

b) Construcciones: Se construirían 2.000.000 metros cuadrados entre escuelas primarias y

medias, y además, se remodelarían 1.000.000 metros cuadrados de los edificios

existentes.

c) Material y equipo: Se pondría en marcha la distribución de textos para alumnos y guías

para los profesores, materiales didácticos, equipos para laboratorios de ciencias,

instrumentos audiovisuales, laboratorios y equipos y maquinarias para la educación

técnico-profesional.

3. CAMBIOS EN LA ESTRUCTURA DEL SISTEMA EDUCACIONAL

Con el cambio en la estructura educacional se esperaba dar mayor unidad al proceso de

formación de los alumnos y alargar el período de formación general.

Esta nueva estructura debería contemplar una Educación Básica de 8 años y una

Educación Media de 4 años. El primer año de Educación Media debían ser generales para

los dos sectores del nivel medio (técnico-profesional y humanístico-científico), los otros

años restantes de debería dividir la Educación Media.

4. ÁMBITOS QUE ABORDA LA REFORMA EDUCACIONAL

Educación Parvularia

No será obligatoria. Atenderá a los niños de edad pre-escolar cuando los padres o

apoderados lo soliciten. El objetivo es el desarrollo integral de la personalidad de los niños

y su adaptación al medio social. El Estado debía arbitrar los medios para asegurar la

eliminación de los obstáculos que impidan al infante su desarrollo normal.

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Educación Básica

Cada vez se desarrollaba una sociedad más compleja, en cuanto a las exigencias del

desarrollo personal. Todo esto hacía necesario que la educación básica se prolongara de seis

años a ocho o nueve. La educación debía estar articulada e integrada a todo el sistema

escolar.

El objetivo de la educación básica debía ser proporcionar a toda la población un

ciclo de educación general común, obligatoria y gratuita, de ocho años de duración, que se

cumpliría normalmente entre los 6 o 7 años y los 14 o 15 años de edad. Este ciclo debía

darle las herramientas al educando para optar entre la incorporación inmediata al mundo

laboral o la continuación de sus estudios de nivel medio.

El ciclo básico debía dividirse en dos niveles específicos con el objetivo de enfatizar

objetivos instrumentales de sistematización y exploración. Un ciclo iba de 1° a 4° año

(enseñanza globalizada) y otra de 5° a 8° (diferenciación pragmática por áreas de estudio).

Al final de la Educación Básica, los alumnos debían recibir una Licencia que

acredite su rendimiento escolar e indicara los rasgos de su personalidad, aptitudes e interés

vocacionales.

Los que desearan seguir estudios en la enseñanza media debían ingresar directamente a

ese nivel, siempre que las recomendaciones lo indicaran. En caso contrario, debían rendir

una prueba de selección.

Educación Media

Se establecerían dos modalidades de continuación: Educación General (Científico-

Humanista) o Educación Técnica (Técnico-Profesional).

- Educación Científico-Humanista: Duraba 4 años e intensificaba la educación general de

la enseñanza básica. Su objetivo era atender de manera real a la gran masa de alumnos

que no llega a la universidad, y los prepararía, a la vez, para estudios superiores.

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- Educación Técnico-Profesional: Tenía los mismo objetivos que la Educación General.

La diferencia radica en que aquellos egresados recibirían una Licencia en que se

contemplarían los mismos aspectos señalados en la Licencia de Nivel-Básico.

Educación Superior

El egresado de la Educación Media podía seguir con estudios propedéuticos que

contemplarían su capacitación para continuar estudios universitarios. Estos cursos de

preparación (propedéuticos) harían énfasis en áreas que permitieran al educando

posteriormente estudiar una especialidad.

Educación Especial

El sistema deberá ofrecer posibilidades de educación especial y mantener:

- Escuelas de readaptación para niños de conducta irregular

- Escuelas para niños con anormalidades físicas o mentales.

Los programas debían ser adaptados a las necesidades de este tipo de población escolar,

procurando que obtuviesen la educación básica compatible con sus capacidades y

limitaciones.

Existía también la necesidad de proteger, conservar e incrementar el capital humano

representado por aquellos alumnos superdotados.

Se propuso crear un Servicio de Diagnóstico y Tratamiento diferenciado que permitiera

suministrar en el futuro una atención diferencia en cursos externos a los establecimientos

regulares.

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5. PLANIFICACIÓN DE LA REFORMA EDUCACIONAL

Le correspondió a la Oficina de Planeamiento Integral de la Educación elaborar un plan

técnica y científicamente diseñado para efectuar cambios en el sistema educativo.

Para el cumplimiento de su tarea, la Oficina de planteamiento desarrolló dos planes,

uno a corto y otro a largo plazo.

6. PLAN A CORTO PLAZO

Educación Primaria

Censo Escolar del Nivel Primario:

Se iniciará con un censo del número de niños que necesitan atención escolar, con el

fin de determinar: el plan de construcciones escolares, de formación de profesores,

de equipamiento escolar y otras medidas necesarias de atención.

Plan de Construcciones Escolares:

Se realizará un censo de los locales escolares con el fin de determinar los lugares en

que se podrán atender las nuevas matrículas y la construcción de nuevos edificios, y

reparar los ya construidos.

Formación de Profesores:

Se organizará un curso especial de formación de profesores primarios para atender a

las nuevas matrículas.

Se establecerá un proceso de aprendizaje, en donde los profesores tendrán

periódicamente y durante 2 años la oportunidad de conocer situaciones reales en el

terreno, bajo la supervisión y ayuda de profesores de la Escuela Normal.

También se realizarán diversos cursos de formación, regularización y

perfeccionamiento de profesores en servicio.

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Equipamiento Escolar:

Se mejorará la calidad de la enseñanza a través de la dotación de mobiliario escolar,

material didáctico e instalaciones necesarias.

En cuanto a ‘’mobiliarios’’ se adquirirán juegos escolares y además elementos de de

salas de clases. La Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas aumentará sus

programas de alimentación y sus otras actividades.

Educación Básica de Adultos:

Se dará énfasis al estudio de nuevos métodos para enseñarles a adultos en el nivel

de Enseñanza Básica y a la elaboración de materiales didácticos que sean

apropiados.

Educación Secundaria

Educación Vespertina y Nocturna:

Se crearán liceos vespertinos y nocturnos. Esta medida permitirá satisfacer la

necesidad educativa de aquellas comunidades en que las posibilidades de

continuación de estudios son inexistentes.

Perfeccionamiento del Profesorado:

Se establecerá un programa de perfeccionamiento sistemático de los profesores que

se encuentren en servicio, con el objetivo de mejorar la calidad de la enseñanza. El

programa está respaldado en que toda reforma educacional comienza con el maestro

mismo. Se les entregarán a los profesores las mejores herramientas para el ejercicio

de sus altas exigencias.

Plan de Educación Profesional:

Se ofrecerá a los niños que egresen del ciclo primario, y tienen interés y aptitudes

para la formación técnica-profesional, la oportunidad de continuar sus estudios en

esta área.

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Programas Específicos: Dirección de Bibliotecas, Archivos y Museos:

Las funciones de investigación, difusión y educación impartidas tanto por

bibliotecas y museos deberán ser estimuladas por la visita de los escolares, quienes

recogerán el patrimonio científico, histórico y cultural que les entregan dichas

instituciones.

Se desarrollará una campaña al interior de los establecimientos educacionales con el

objetivo de impulsar estas actividades.

Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas:

Se extenderán los beneficios del programa de alimentación estudiantil a todo el país.

El programa difundirá lo referente a las becas de estudio a todo el país a través de

prensa, publicidad y comunicación interna, como también las modalidades y

requisitos necesarios para optar a estos beneficios. Se les otorgará (previa encuesta

socio-económica) la beca a aquellos estudiantes de recursos limitados, de todo el

país, que pertenezcan a establecimientos de nivel medio-fiscal y particular gratuito.

En cuanto al nivel de Educación Superior, se acordará con las universidades

pertenecientes al Consejo de Rectores a otorgar préstamos de estudios universitarios

a estudiantes de todas las universidades del país, de los diferentes estudios

profesionales.

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7. PLAN A LARGO PLAZO

La Comisión de Currículum deberá encontrar la estructura más apropiada para

introducir los cambios en el sistema educacional chileno.

La Comisión de Currículum elaborará un Plan de Estudios para la nueva estructura. En

esta nueva estructura se distribuirá proporcionalmente el tiempo de los alumnos y las

distintas actividades escolares. El Plan de Estudios se ajustará a los objetivos que se

asignan al proceso educativo.

Consecuentemente con la nueva estructura y los nuevos planes de estudio, la Comisión

de Currículo elaborará programas de estudios que reflejen la unidad del proceso educativo

y de los propósitos y fundamentos que la inspiran.

8. EL PLAN DE ESTUDIOS

La gran variedad de planes de estudio hacía que el tiempo que permanecía el niño en la

escuela promediara entre las 24 y 43 horas semanales según el nivel.

Con el objetivo de reordenar la gran variedad de horas y de preparar la implantación de

la nueva estructura, la Comisión Curricular estudió el problema del plan de estudios. Es así

que propuso, como pauta inicial de discusión, tres alternativas de planes de estudio. El

Consejo Nacional, finalmente, aprobó el siguiente proyecto:

Un Plan de Estudios resulta de la conciliación entre aspiraciones y limitaciones de la

comunidad nacional. A medida que el país se desarrolle, aparecen nuevas necesidades y

recursos. Por ejemplo los idiomas extranjeros, que cada vez son más necesarios para

cumplir objetivos. En este caso, el objetivo sería introducir un idioma en los primeros años

de educación cuando sea posible.

El plan que se proponía responder a una concepción del programa escolar que busca

integrar las actividades intencionadas que la escuela debe planificar y desarrollar para

alcanzar la formación integral de sus alumnos.

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Desde el punto de vista de la escuela, las actividades complementarias pueden ser

permanentes o facultativas. Las permanentes serían aquellas que se consideren

imprescindibles para el desarrollo personal de todos los niños chilenos sin importar sus

condiciones sociales, económicas o culturales. Las facultativas serían aquellas que están

determinadas por comisiones regionales de acuerdo a las necesidades y requerimientos de

cada región, localidad y escuela.

Desde el punto de vista del alumno, las actividades, permanentes o facultativas,

deberían ser categorizadas en obligatorias, selectivas y optativas. Se le consideraría

obligatorias a aquellas en que debe participar necesariamente el alumno (matemática,

lenguaje, etc.). Serían optativas aquellas que ofrece la escuela y el alumno puede participar

libremente, según cual sea su voluntad (religión).

Cada una de las actividades o áreas del Plan debería tener objetivos específicos y

programas especiales para las materias de enseñanza a desarrollar.

En el plan se señaló tanto el número total de horas semanales como la distribución

que se le debía asignar a las distintas asignaturas. Esta distribución se podía organizar

acumulando las horas de una determinada asignatura en una parte del año, siempre y

cuando se mantengan dentro de los límites del número de horas anuales.

Con respecto a las actividades complementarias, sólo se fijó el número máximo de

horas semanales adicionales. Sin embargo, se señalaron algunas áreas importantes que se

permitiría incorporar desde los primeros años: Idiomas extranjeros, relación con la

comunidad, actividades artísticas, clubes de canto, fotografía y deportes, competencias de

atletismo, etc.

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9. MATERIAL DIDÁCTICO Y EQUIPAMIENTO ESCOLAR

Uno de los resultados más importantes y visibles de la Reforma Educacional fue la

enorme cantidad y variedad de materiales y equipos didácticos que fueron puestos a

disposición de profesores y alumnos. Entro estos materiales encontramos:

- Textos guías para profesores:

Los textos guías para profesores elaborados por el Centro no sólo han servido para ellos,

sino que también han servido para orientar el trabajo de equipos técnicos de diversas

editoriales que preparan textos de estudio para la Enseñanza Básica y Media.

- Textos escolares

Desde el primer momento de la Reforma Educacional, el Ministerio de Educación se

planteó la necesidad de poner en manos de los estudiantes textos de estudio en suficiente

cantidad, y que además, sean de calidad.

Se estableció como meta entregar a los alumnos 3 millones de textos para el año 1970.

Diferentes empresas editoriales junto con propuestas públicas, formaron parte de este

proyecto. Se alcanzó la meta.

- Bibliotecas Escolares

Estas fueron instrumentos pedagógicos para la formación de la juventud. La meta fue

distribuir 4.000 bibliotecas de 100 volúmenes cada una para las escuelas primarias; 230

bibliotecas de 300 volúmenes, cada una para la educación media; y, 150 bibliotecas con

300 volúmenes cada una para las escuelas profesionales. No se alcanzó la meta.

- Equipamiento

En el año 1969 el Ministerio de Educación gastó tres millones de dólares en

laboratorios científicos, equipos para talleres de escuelas industriales, maquinaria para

escuelas agrícolas, laboratorios de lenguas, etc.

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10. DESARROLLO COMUNITARIO

Un desarrollo que comprenda actividades multisectoriales de capacitación y

educación de diverso tipo en los Centros de Madres, Juveniles y otras organizaciones

comunitarias. Sus beneficiarios eran los grupos familiares y organizaciones de base.

Esta acción sostenida por el Ministerio de Educación, con la colaboración destacada

de empresas públicas y privadas y de organizaciones de trabajadores, deben agregarse los

programas que desarrolla INACAP (Instituto Nacional de Capacitación Profesional).

INACAP producía 27.000 egresados por año, con sus cursos de formación,

capacitación, especialización y complementación. Todos los egresados pertenecían a la

fuerza de trabajo de la nación, en rubros variados: mecánica, electricidad, confección,

construcción, agricultura, pesca, minería, ganadería, etc.

INACAP es un organismo filial de la Corporación de Fomento de la Producción que

tiene como objetivo crear los medios y condiciones para la capacitación técnica y la

promoción profesional de trabajadores dentro del marco de los planes nacionales de

desarrollo económica y social.

INACAP actuaba en estrecha vinculación con los otros organismos del Estado en lo

que corresponde al desarrollo de recursos humanos.

Independientemente del nivel educativo alcanzado, toda persona debe pasar en el

momento de ingresar a un trabajo, por un período en el que se le perfeccione y capacite. En

estos cursos de capacitación se imparten conocimientos y se desarrollan y potencian

habilidades específicas para el ejercicio de las funciones correspondientes.

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11. VENTAJAS Y DESVENTAJAS DE LA REFORMA EDUCACIONAL

VENTAJAS DESVENTAJAS

Dio la opción a adultos de terminar los

ciclos educativos incompletos.

El crecimiento de la educación (creación de

establecimientos), no fue proporcional a la

cantidad de docentes.

Permitió a la población obrera tener acceso

a perfeccionamientos para optar a mejores

cargos dentro de las empresas.

Dejar en mano de los padres u apoderados

el ingreso a la Educación Pre-Escolar del

infante.

Se enfocó en las clases sociales más

vulnerables, con el objetivo de abrirles

camino hacia la educación.

Ausencia de organismos fiscalizadores en

cuanto al uso y repartición de recursos

otorgados por el Estado a los municipios.

Disminución de analfabetismo. Se dio mayor énfasis a la Educación

técnica-profesional en comparación a la

Educación Superior

Incorporación de material didáctico a los

establecimientos educacionales.

Se creó un organismo de perfeccionamiento

docente

Se acordó con las Universidades

pertenecientes al Consejo de Rectores

distintos medios de préstamos para brindar

un acceso más fácil a la Educación

Superior.

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CONCLUSIÓN

La educación es un proceso que debe durar toda la vida. Un país puede medir sus

expectativas según la calidad de su educación y según la impartición que tenga a su

población. Educación es sinónimo de desarrollo.

El Ministerio de Educación es quien tiene la labor de extender la atención educacional

a áreas no comprometidas formalmente con el sistema regular, y también a aquellas áreas

que no han recibido la atención que merecen.

Esta labor ha significado nuevas oportunidades para muchos chilenos que han visto en

la educación una oportunidad para obtener un nivel de vida superior.

El plan de esta Reforma Educacional tenía que atender a las medidas estructurales y

programáticas que había que tomar para democratizar y modernizar el sistema.

A pesar de la urgencia del tiempo, este plan logró estructurar una serie de medidas.

Entre las reformas que se efectuaron encontramos:

- El horario de permanencia del niño en la escuela variaba, aumentando progresivamente

cada dos años.

- El Plan le permitía al alumno equilibrar las obligaciones escolares con otras

responsabilidades.

- Separaba metodológicamente el nivel básico en dos ciclos de cuatro años.

- Se alargó el ciclo de Educación Básica con el objetivo de permitir a aquella población

más vulnerable tener educación por dos años más.

- En ambos ciclos el alumno debía tener acceso a todas las áreas del conocimiento.

- El idioma extranjero debía ser integrado como actividad electiva.

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REFERENCIAS

- Leyton, Mario (1970). La experiencia chilena: la Reforma Educacional 1965-1970. Santiago

de Chile: Ministerio de Educación-Centro de Perfeccionamiento, Experimentación e

Investigaciones Pedagógicas.

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