Régimen SancionadorRégimen Sancionador

Infracciones y sancionesInfracciones y sanciones

La potestad sancionadoraLa potestad sancionadora

Remisión expresa a la LRJ y Remisión expresa a la LRJ y PACPAC

Arts. 50 a 66 LOEXArts. 50 a 66 LOEX

Arts. 112 a 158 RELOExArts. 112 a 158 RELOEx

ConsecuenciaConsecuencia

El ejercicio de la El ejercicio de la potestad potestad sancionadora sancionadora requerirá requerirá procedimiento procedimiento legal o legal o reglamentariamentreglamentariamente establecidoe establecido

IrretroactividadIrretroactividad

TipicidadTipicidad

ResponsabilidadResponsabilidad

ProporcionalidadProporcionalidad

Infracciones en el derecho español Infracciones en el derecho español de extranjeríade extranjería

En el art. 51 LOEx se recogen los tipos de En el art. 51 LOEx se recogen los tipos de infracciones:infracciones:

LevesLeves GravesGraves Muy gravesMuy graves

Incurrirán en responsabilidad tanto Incurrirán en responsabilidad tanto autores como partícipesautores como partícipes

El régimen sancionador no es aplicable a El régimen sancionador no es aplicable a personas físicas o jurídicas españolaspersonas físicas o jurídicas españolas

Infracciones levesInfracciones leves(art. 52 Loex)(art. 52 Loex)

Omisión retraso de la obligación de Omisión retraso de la obligación de comunicacióncomunicación

Retraso en la solicitud de renovación o Retraso en la solicitud de renovación o autorizaciónautorización

Trabajo por cuenta propia sin haber Trabajo por cuenta propia sin haber solicitado autorización, pero con permiso solicitado autorización, pero con permiso de residencia temporalde residencia temporal

Infracciones gravesInfracciones graves(art. 53 LOEx)(art. 53 LOEx)

Estancia irregularEstancia irregular Trabajo sin permiso temporalTrabajo sin permiso temporal Incumplimiento grave de Incumplimiento grave de

obligaciones de comunicación y obligaciones de comunicación y ocultación dolosa o falsedad de datosocultación dolosa o falsedad de datos

Incumplimiento de medidasIncumplimiento de medidas Infracciones graves a la seguridad Infracciones graves a la seguridad

ciudadanaciudadana

Infracciones muy gravesInfracciones muy graves(Art. 54 LOEx)Art. 54 LOEx)

Infracciones muy graves a la Infracciones muy graves a la seguridad ciudadanaseguridad ciudadana

Inmigración clandestinaInmigración clandestina DiscriminaciónDiscriminación EmpleadoresEmpleadores TransportistasTransportistas Comisión de una tercera infracción Comisión de una tercera infracción

grave en un plazo de un añograve en un plazo de un año

Las sancionesLas sanciones(Art. 55 Loex)(Art. 55 Loex)

La multaLa multa Infracciones leves hasta 300 Infracciones leves hasta 300

euroseuros Infracciones graves 301 hasta Infracciones graves 301 hasta

6.000 euros6.000 euros Infracciones muy graves Infracciones muy graves

6.001 a 60.000 euros6.001 a 60.000 euros

Decomiso de bienes, Decomiso de bienes, efectos e instrumentosefectos e instrumentos

Clausura del Clausura del establecimientoestablecimiento

La expulsión ( art. 57 La expulsión ( art. 57 Loex)Loex)

Competencia para la Competencia para la imposición de las imposición de las sanciones:sanciones: Delegado o subdelegado Delegado o subdelegado

de Gobiernode Gobierno

Existen supuestos que Existen supuestos que se iniciarán por Acta se iniciarán por Acta de la Inspección de de la Inspección de Trabajo y Seguridad Trabajo y Seguridad SocialSocial

Régimen de la prescripciónRégimen de la prescripción

InfraccionesInfracciones SancionesSanciones

LevesLeves 6 meses6 meses 1 año1 año

GravesGraves 2 años2 años 2 años2 años

Muy gravesMuy graves 3 años3 años 5 años5 años

Régimen de la caducidadRégimen de la caducidad

6 meses desde el acuerdo de iniciación sin 6 meses desde el acuerdo de iniciación sin haberse dictado y notificado la resoluciónhaberse dictado y notificado la resolución

La expulsiónLa expulsión

Debe ser entendida como sanción Debe ser entendida como sanción sustitutoria agravadasustitutoria agravada

La expulsión de extranjeros La expulsión de extranjeros condenadoscondenados

La expulsión de extranjeros con La expulsión de extranjeros con intervención judicialintervención judicial

La autorización judicial ( art. 57.7 Loex)La autorización judicial ( art. 57.7 Loex) La expulsión judicial (art. 89 C.Penal)La expulsión judicial (art. 89 C.Penal)

La expulsión como sustitutivo penalLa expulsión como sustitutivo penal La expulsión como medida penitenciariaLa expulsión como medida penitenciaria La expulsión como medida de seguridadLa expulsión como medida de seguridad

Supuestos de residencia segura o Supuestos de residencia segura o de no expulsiónde no expulsión (art. 57 .5 Loex) (art. 57 .5 Loex)

Los nacidos en España que hayan residido legalmente en los Los nacidos en España que hayan residido legalmente en los últimos 5 añosúltimos 5 años

Residentes permanentesResidentes permanentes Españoles de origen que hubieran perdido la nacionalidad Españoles de origen que hubieran perdido la nacionalidad

españolaespañola Beneficiarios de una incapacidad permanenteBeneficiarios de una incapacidad permanente Los que perciban una prestación contributiva de desempleoLos que perciban una prestación contributiva de desempleo Beneficiarios de una prestación económica dirigida a su Beneficiarios de una prestación económica dirigida a su

inserción o reinsercióninserción o reinserción Familiares de extranjeros legales si llevan más de dos años Familiares de extranjeros legales si llevan más de dos años Mujeres embarazadas cuando suponga peligro para la Mujeres embarazadas cuando suponga peligro para la

gestación p para la madregestación p para la madre

La devolución, el Retorno y Salidas La devolución, el Retorno y Salidas obligatoriasobligatorias

DevoluciónDevolución ( art. 58 LOEx) ( art. 58 LOEx) Los que habiendo sido expulsados contravengan Los que habiendo sido expulsados contravengan

la prohibición de entradala prohibición de entrada Los que pretendan entran irregularmente en el Los que pretendan entran irregularmente en el

país.país.

RetornoRetorno (art. 60 LOEx) (art. 60 LOEx) Los que en frontera no se les permita el ingreso Los que en frontera no se les permita el ingreso

en el paísen el país

Salidas obligatoriasSalidas obligatorias (158 RELOEx) (158 RELOEx) Los que carecieren de autorización de Los que carecieren de autorización de

autorización para permanecer en España por no autorización para permanecer en España por no cumplir los requisitos de entrada o estanciacumplir los requisitos de entrada o estancia

Sustitución de sanción de expulsión.Sustitución de sanción de expulsión.

Cuadro resumen de supuestos de Cuadro resumen de supuestos de retorno y devoluciónretorno y devolución

SupuestosSupuestos Respuesta Respuesta administrativadministrativ

aa

Denegación de entrada en Denegación de entrada en fronterafrontera

RetornoRetorno

Intento de penetración ilegal Intento de penetración ilegal por paso distinto al fronterizopor paso distinto al fronterizo

DevoluciónDevolución

Entrada ilegal consumada en Entrada ilegal consumada en supuesto de prohibición de supuesto de prohibición de entradaentrada

DevoluciónDevolución

Otros supuestos de entrada Otros supuestos de entrada ilegalilegal

ExpulsiónExpulsión

Preguntas y respuestasPreguntas y respuestas En el ámbito de la extranjería ¿ es posible la En el ámbito de la extranjería ¿ es posible la

imposición de sanciones o medidas de gravámenes sin imposición de sanciones o medidas de gravámenes sin seguirse procedimiento administrativo y audiencia al seguirse procedimiento administrativo y audiencia al interesado?interesado?

El art. 20 LOEx reconoce el derecho de los extranjeros El art. 20 LOEx reconoce el derecho de los extranjeros a la tutela judicial efectiva. Los procedimientos a la tutela judicial efectiva. Los procedimientos administrativos respetarán en todo caso las garantías administrativos respetarán en todo caso las garantías previstas en la legislación general sobre previstas en la legislación general sobre pprocedimientos administrativos, especialmente en lo pprocedimientos administrativos, especialmente en lo relativo a publicidad, contradicción, audiencia y relativo a publicidad, contradicción, audiencia y motivación de las resolucionesmotivación de las resoluciones

Preguntas y respuestasPreguntas y respuestas ¿ En que plazo hay obligación de renovar los ¿ En que plazo hay obligación de renovar los

permisos de residencia?permisos de residencia?

El art. 52.b) LOEx sanciona el retraso, pero El art. 52.b) LOEx sanciona el retraso, pero concede un plazo de 3 meses desde la fecha de concede un plazo de 3 meses desde la fecha de caducidad de las autorización para poder solicitar caducidad de las autorización para poder solicitar su renovación. Una vez transcurrido ese plazo se su renovación. Una vez transcurrido ese plazo se incurrirá en infracción grave por estancia incurrirá en infracción grave por estancia irregular.irregular.

Está permitido la renovación de los permisos con Está permitido la renovación de los permisos con una antelación máxima de 60 días. Sin embargo, una antelación máxima de 60 días. Sin embargo, la renovación efectuada hasta el mismo día de su la renovación efectuada hasta el mismo día de su vencimiento quedará exonerada del tipo vencimiento quedará exonerada del tipo sancionador, sólo una vez sobrepasado el plazo de sancionador, sólo una vez sobrepasado el plazo de vencimiento se abrirá posibilidad administrativa.vencimiento se abrirá posibilidad administrativa.

Preguntas y respuestasPreguntas y respuestas ¿ Se podrá sancionar por infracciones ¿ Se podrá sancionar por infracciones

administrativas de contenido laboral sin previa acta administrativas de contenido laboral sin previa acta de la inspección de trabajo?de la inspección de trabajo?

Tanto en el supuesto de infracción grave del art. Tanto en el supuesto de infracción grave del art. 53.b) Loex como en el casi de la infracción leve del 53.b) Loex como en el casi de la infracción leve del art. 52.c) el procedimiento sancionador, cuando se art. 52.c) el procedimiento sancionador, cuando se trate de trabajadores por cuenta propia, trate de trabajadores por cuenta propia, necesariamente se iniciará por acta de la necesariamente se iniciará por acta de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social, de Inspección de Trabajo y Seguridad Social, de acuerdo con lo establecido en el procedimiento acuerdo con lo establecido en el procedimiento sancionador por infracciones del orden social, sancionador por infracciones del orden social, correspondiendo la imposición de las sanciones al correspondiendo la imposición de las sanciones al Subdelegado del Gobierno o al Delegado del Subdelegado del Gobierno o al Delegado del Gobierno en las comunidades uniprovinciales.Gobierno en las comunidades uniprovinciales.

Preguntas y respuestasPreguntas y respuestas

¿ El rechazo en frontera conlleva aparejada ¿ El rechazo en frontera conlleva aparejada la prohibición de entrada en territorio la prohibición de entrada en territorio español?español?

No. Las órdenes de salida obligatoria y las No. Las órdenes de salida obligatoria y las

denegaciones de entrada en frontera no denegaciones de entrada en frontera no

conllevan aparejada la prohibición de conllevan aparejada la prohibición de

entrada territorial y eventualmente se podrá entrada territorial y eventualmente se podrá

volver a España con arreglo a las normas volver a España con arreglo a las normas

que regulan el acceso al territorio español.que regulan el acceso al territorio español.