REGÍMENES DE PERFECCIONAMIENTO ACTIVO EN LA REGIÓN ANDINA

7/30/2019 REGMENESDEPERFECCIONAMIENTO ACTIVOENLAREGINANDINA

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Tax & Legal

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TOS REGMENES DE PERFECCIONAMIENTO

ACTIVO EN LA REGIN ANDINAAlfredo Moreno DvilaLewin & Wills Abogados


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LOS REGMENES DE PERFECCIONAMIENTO ACTIVOEN EL CONTEXTO MUNDIAL Objetivos econmicos de los regmenes de perfeccionamiento

activo:

- Integracin econmica

- Competitividad

Ejemplo recientes: La produccin del Airbus 380 en la UninEuropea:

- Ms de 100 proveedores extranjeros.- Perfeccionamiento activo en cuatro pases europeos.- Mltiples procesos aduaneros de introduccin de

bienes a Francia, Alemania, Espaa y Reino Unido


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ASPECTOS IMPORTANTES DE LOS REGMENES DEPERFECCIONAMIENTO ACTIVO Un sistema informtico efectivo que armoniza los

requerimientos de informacin solicitados por lasautoridades aduaneras de los distintos pasesinvolucrados.

La estandarizacin de la declaracin aduaneramediante la adopcin de un documento nicoaduanero para armonizar los procedimientosaduaneros y para facilitar el comercio.

La armonizacin de la normativa de los regmenesaduaneros: cdigo aduanero comn.


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QUE DEBE PROCURAR LA ARMONIZACIN DE LOSREGMENES DE PERFECCIONAMIENTO ACTIVOEN LA CAN La armonizacin de los regmenes de perfeccionamiento activo en

la CAN debe procurar por el desarrollo de cadenas productivasandinas, a partir de las mejores prcticas desarrolladas en los

pases andinos y buscando la produccin de bienes competitivos.

Algunos ejemplos actuales :

- Confecciones orgnicas colombianas a partir de textiles conalgodn orgnico peruano.

- Confecciones y marroquinera ecuatorianas a partir de cueroscolombianos


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OBJETIVOS DE LOS REGMENES DEPERFECCIONAMIENTO ACTIVO BAJO LA CAN Los objetivos de integracin econmica y competitividad

tambin se establecen en el Acuerdo de Cartagena (Art.1).

Algunas normas del Acuerdo que buscan lo anterior:-Mayor grado de relacin, vinculacin y

complementacin entre las empresas industriales de laSubregin (Arts. 3 y Art. 60 Lit. E).

- Mayor participacin de la industria subregional en elcontexto internacional (Arts. 3 y Art. 60 Lit. G).


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ANTECEDENTES NORMATIVOS DE LOS REGMENES DEPERFECCIONAMIENTO ACTIVO Acuerdo de Cartagena (Artculos 1, 3 y 60).

Los pases andinos son miembros de la OMA pero no han

puesto en vigencia el Convenio de Kyoto (versin 1999),aunque han acogido sus principios y recomendaciones(Decisin 618).

Evolucin normativa armonizacin de los regmenes aduaneros:Decisiones 282, 330, 384, 414, 511, 535, 618, 670, 671.

Negociacin del TLC con la Unin Europea aceler procesode armonizacin de los regmenes aduaneros bajo la CAN.


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ANTECEDENTES NORMATIVOS DE IMPORTANCIA:LA DECISIN 670 Por el cual se crea el Documento nico Aduanero DUA-

El Documento nico Aduanero es un formato que contienedatos comunitarios y nacionales con dos propsitos:

1.para hacer una declaracin aduanera de mercancas para losdestinos aduaneros que se requieran en los pases (importacin,exportacin, etc).

2.Para el manejo de informacin armonizada que requieren lasadministraciones aduaneras de los pases miembros.


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DECISIN 671Por la cual, se armoniza los regmenes aduaneros en la

CAN, entendindose como rgimen aduanero el destinoaplicable a las mercancas solicitado por el declarante.


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DECISIN 671Son regmenes aduaneros:

1. Importacin para el consumo2. Reimportacin para el mismo estado3. Admisin temporal para reexportacin en el mismo estado

4. Exportacin definitiva5. Exportacin temporal para reimportacin en el mismo

estado6. Perfeccionamiento activo

7. Perfeccionamiento pasivo8. Trnsito aduanero9. Depsito aduanero10.Reembarque


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DECISIN 671mbito de aplicacin (Artculo 1): regula las relacionesjurdicas que se establecen entre las administraciones aduaneras ylos administrados que intervienen en el ingreso, permanencia,traslado y salida de bienes al y desde el territorio aduanerocomunitario.La Decisin 671 se aplicar al intercambio comercial de bienesentre los pases miembros de la CAN y entre stos y terceros

pases.Entr ada en vigor : Los pases miembros tienen plazo para ajustarsus legislaciones nacionales a lo dispuesto por la Decisin 671hasta Junio 1 de 2009, con excepcin de las salvedades expuestas

por los pases miembros en la misma Decisin para no acogerse a

algunos regmenes (Disposicin Transitoria Tercera).


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REGMENES DE PERFECCIONAMIENTO ACTIVO1.ADMISIN TEMPORAL PARAPERFECCIONAMIENTO ACTIVO (ATPA)

Es el rgimen aduanero que permite el ingreso con

suspensin de derechos e impuestos a la importacin, demercancas para ser sometidas a un proceso de elaboracin,transformacin, reparacin o acondicionamiento, y que los

productos obtenidos en dichos procesos (productos

compensadores), sean posteriormente exportados amercados externos.


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OPERACIONES DE PERFECCIONAMIENTOACTIVO: Transformacin: Proceso por el cual, las mercancas

cambian de forma o naturaleza, convirtindose en un

producto diferente

Elaboracin: Proceso por el cual, las mercancas seincorporan en la fabricacin de una nueva mercanca.

Reparacin, Restauracin o Acondicionamiento:Proceso por el cual se eliminan los defectos defuncionamiento, los daos sufridos o le da cierto nivel

de calidad o condicin a la mercanca admitida.


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BIENES OBJETO DE PERFECCIONAMIENTOACTIVO: Materias Primas Insumos Productos intermedios o semiterminados Partes y piezas Mercancas a ser absorbidas en el proceso productivo Mercancas que se consumen en el proceso productivo

(vgr. Catalizadores) Bienes de capital


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BIENES QUE NO PODRN SER OBJETO DE ATPA:Aquellos bienes que intervienen en el pr oceso pr oductivode forma auxiliar: Lubricantes Combustibles o cualquier otra fuente energticaRepuestos y tiles de recambio no incorporadosmaterialmente en el producto final a exportar.Se exceptan:Si las anteriores mercancas forman parte principal de un

proceso productivo, ellas podrn acceder al rgimen deATPA.


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REQUISITOS MNIMOS PARA ACCEDER AL ATPA: Que el solicitante est establecido en el territorio

aduanero comunitario.

Que sea posible establecer que las mercancas importadasfueron efectivamente sujetas a un perfeccionamiento activo.Se deja a los pases miembros:

- Las modalidades de control

- La forma y condiciones para determinar el coeficientede rendimiento de la operacin.


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CAMBIO DE REGIMEN A IMPORTACIN ALCONSUMO Bienes que podrn ser objeto de cambio de rgimen:

- Materias primas (y dems no sujetos a ATPA)- Productos compensadores

Se deben pagar los tributos aduaneros a que hubiere lugar

(incluyendo recargos y sanciones si a ello hubiere lugarsegn la legislacin de cada pas miembro).


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PLAZO DE PERMANENCIA DE LAS MERCANCASBAJO ATPA: 12 meses a partir de su levante

Dicho plazo podr prorrogarse una sola vez, (pero la

Decisin 671 no dice por cuanto tiempo) El plazo inicial podr ser mayor segn lo establezca la

legislacin nacional de cada pas miembro.GARANTA

Su exigibilidad es opcional y es para garantizar lostributos aduaneros aplicables.


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BIENES DE CAPITAL:Art. 39 No. 4: Podrn ingresar bienes de capital bajo elrgimen de ATPA, siempre que la legislacin nacionalde cada pas miembro as lo determine.

Antecedentes: Colombia permite que los bienes de capital estn sujetos alrgimen de ATPA. Los otros pases no lo permiten.

En las negociaciones, los dems pases slo queran que losbienes de capital slo estuvieren sujetos a reparacin,restauracin o acondicionamiento


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BIENES DE CAPITAL:Antecedentes (cont.): Colombia quera que los bienes de capital adicionalmenteformaran parte del proceso de perfeccionamiento activo.

Finalmente, se acord que en el texto final se dejara abiertala posibilidad de que los bienes de capital formen parte de un

proceso de P.A y que eventualmente pudieren ser objeto deP.A, dejando la discusin de fondo para el futuro.

Colombia decidi al final, no regular su rgimen de ATPAbajo la Decisin 671, sino bajo su legislacin interna.


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BIENES DE CAPITAL (CONT)Efectos. Los siguientes regmenes: Importacin temporal para perfeccionamiento activo de

bienes de capitalImportacin temporal bajo los sistemas especiales deimportacin - exportacin, Plan Vallejo (Art. 173 y 174 D-L444/67 ) y Importacin temporal para procesamiento industrial:

Continuar n r egulndose bajo la legislacin inter nacolombiana.


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El RGIMEN DEL ATPA EN LA REGINANDINA


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REGMENES DE PERFECCIONAMIENTO ACTIVO2. REPOSICIN CON FRANQUICIA ARANCELARIA

Es el rgimen aduanero que permite importar, con

suspensin de derechos e impuestos a la importacin,mercancas idnticas o similares a aquellas importadas

previamente en libre disposicin y que hayan sido utilizadaspara la produccin de mercancas exportadas previamente

con carcter definitivo.


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REPOSICIN CON FRANQUICIA ARANCELARIADisposicin de los bienes:Las mercancas importadas bajo este rgimen son de libredispocisin y si se utilizan en la produccin de bienes que se

exporten bajo un rgimen de perfeccionamiento activo,podrn ser nuevamente objeto de este beneficio.


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CERTIFICADO DE REPOSICINAquellos a quienes se les autorice este rgimen, tendrnderecho a que se les expida un certificado de reposicin.El certificado podr se transferible a un tercero, cuando asconste en la autorizacin.El certificado se expedir por la misma cantidad demercancas idnticas o similares que fueron utilizadas en la

produccin de bienes exportados. El certificado ser emitido por la autoridad competente,

dentro del plazo que se establezca en las legislacionesnacionales de los pases miembros.


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BIENES QUE NO PODRN SER OBJ ETO DEREPOSICINNo procede la reposicin para los residuos, desperdicios ysubproductos con valor comercial, salvo que los mismos seanexportados. Lubricantes Combustibles o cualquier otra fuente energticaRepuestos y tiles de recambio no incorporados en el

producto final a exportar


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PLAZO PARA ACOGERSE A LA REPOSICIN:Para acogerse al rgimen de reposicin, la declaracin deexportacin de los productos compensadores deber

presentarse dentro del plazo de un ao contado a partir de lafecha del levante de las mercancas importadas para consumo.

La Decisin 671 no establece plazo para importar enreposicin, una vez expedido el certificado de reposicin.

GARANTA El rgimen de reposicin con franquicia no tiene garanta.


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LA REPOSICION CON FRANQUICIA ARANCELARIAEN LA REGION ANDINA


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REGMENES DE PERFECCIONAMIENTO ACTIVO3. TRANSFORMACION BAJO CONTROL ADUANEROEs el rgimen aduanero que permite introducir mercancas

para someterlas a operaciones que modifiquen su especie o

estado, con suspensin en el pago de los derechos eimpuestos a la importacin, para la posterior importacin

para el consumo del producto terminado obtenido de esasoperaciones, con la aplicacin de los derechos e impuestos a

la importacin y recargos que les correspondan segn laclasificacin arancelaria de dicho producto terminado.


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TRANSFORMACION BAJO CONTROL ADUANERO

Este rgimen aduanero es esencialmente para la industriaautomotriz.La Decisin 671 permite que el producto terminadoresultante de la transformacin, pueda ser ubicado bajo otros

regmenes aduaneros.Aunque la Decisin 671, no prohibe que este rgimen

pueda terminar con la exportacin del producto terminadoresultante de la transformacin.La equivalencia en Colombia es el rgimen de importacin

para transformacin y ensamble.


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