REGIÓN ADMINISTRATIVA Y DE PLANEACIÓN ESPECIALla definición de regiones Los Estados Soberanos se...

REGIÓN ADMINISTRATIVA Y DE PLANEACIÓN ESPECIAL

IMPORTANCIA DE LAS REGIONES A NIVEL MUNDIAL

RegiónCentral·RAPE

Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos

COMITÉ DE LAS REGIONES Unión Europea


QUÉ SE ENTIENDE

POR REGIÓN

•  Un lugar común que suele ser utilizado como sinónimo de entidad territorial, lo rural, lo alejado del centro, lo que no es Bogotá.

•  En realidad es un término polisémico que debe ser explicado y llenado de contenido cada vez que se usa.

•  Generalmente depende del sector o tema desde el cual se mire: económico, geográfico, ambiental, institucional.

•  Hoy día la mayoría de la “regionalización” existente ha sido definida desde las agencias del gobierno central: Competitividad, CyT, Regalías, Agricultura, Infraestructura vial, medio ambiente, etc.

•  La conformación de una Región Administrativa y de Planeación pone a prueba la capacidad de los gobiernos de entidades territoriales para organizarse, articularse y construir una propuesta de desarrollo regional.

•  Para el caso del centro del país, esa oportunidad y ese reto está representado en la RAPE Región Central.

HACIA LA REGIONALIZACIÓN


El país retornó al régimen de departamentos de la república de Colombia de 1819

Reconoce los CORPES figura que se tomó como estrategia para promover la definición de regiones

Los Estados Soberanos se unen y federan a perpetuidad, forman una nación libre, soberana, independiente, bajo el nombre de “Estados Unidos de Colombia”.

Constitución 1886

Constitución 1863 Ley 76 de 1985

ARTÍCULO 30. Regiones Administrativas y de Planificación

Art. 306 y 325: Desarrollo económico y social – Ejecucio de Planes y Programas

LOOT Ley 1454 de 2011

Constitución 1991 ARTÍCULO 30. REGIÓN ADMINISTRATIVA Y DE PLANIFICACIÓN.

SGR · Ley 1530 de 2012

ARTÍCULO 180. Programa Nacional de Delegación de Competencias Diferenciadas

PND · Ley 1753 de 2015


ABC CONFORMACIÓN RAP

1.  Dos o más departamentos. 2.  Continuidad geográfica. 3.  Financiación - ley 617 de 2000. 4.  Autorización de Asambleas. 5.  Concepto Comisión de Ordenamiento Territorial COT. 6.  Convenio Interadministrativo. 7.  Personería jurídica, autonomía financiera y patrimonio propio. 8.  Distritos Especiales tienen las mismas prerrogativas de los

departamentos cuando su territorio este inmerso en una RAP. 9.  Finalidad: Garantizar la ejecución de planes y programas de

desarrollo integral y la prestación oportuna y eficiente de los servicios públicos a su cargo.

10. Constitución RAP. 11. La Nación podrá cofinanciar proyectos estratégicos de las

RAPs. 12. Consejo Directivo, expedición de Acuerdos Regionales:

Estatuto Interno, Régimen de Aportes, Estructura Interna, Escala Salarial, Presupuesto, Plan de Ejecución Provisional y otras decisiones administrativas necesarias para su puesta en operación.

13. La Nación podrá cofinanciar proyectos estratégicos de las RAPs.

EXPERIENCIAS EN COLOMBIA



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logo

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REGIONES ADMINISTRATIVAS DE PLANEACIÓN RAP EN COLOMBIA

RAP PACÍFICO Chocó, Valle del Cauca, Cauca, Nariño

RAP AMAZONÍA Putumayo, Caquetá, Guaviare, Guainía, Vaupés, Amazonas

RAP EJE CAFETERO Caldas, Risaralda, Quindío

RAP CARIBE Guajira, Cesar, Bolívar, Sucre, Córdoba, Atlántico

RAP ORINOQUÍA Arauca, Casanare, Meta, Vichada

RAP REGIÓN SUR Tolima, Cauca, Nariño, Putumayo


REGIÓN CENTRAL Boyacá, Tolima, Cundinamarca, Meta, Bogotá D.C.


REGIONES ADMINISTRATIVAS DE PLANEACIÓN RAP EN COLOMBIA

Chocó, Valle del Cauca, Cauca, Nariño

• 12DICIEMBRE2016Secons(tuyócomoRegiónAdministra(vaydePlanificación(RAP

• 30NOVIEMBRE2016ReuniónadelantandolaaudienciapúblicaenlaComisióndeOrdenamientoTerritorialdelSenado.

• 22DICIEMBRE2015ElCNPrealizóelempalmedelprocesodeIntegracióndelaRegiónPacífico

• 18JULIO2012LosDirectoresdePlaneaciónylosGobernadores,definieronunaruta.

• 25OCTUBRE2010LaCumbredeGobernadoresdelPacífico

REGIÓN CENTRAL Boyacá, Tolima, Cundinamarca, Meta, Bogotá D.C.

RAP PACÍFICO

CONFIRMADAS


REGIONES ADMINISTRATIVAS DE PLANEACIÓN RAP EN COLOMBIA POR CONFIRMAR

• 24DEFEBRERODEL2017LosgobernadoresdefirmaronelAcuerdoparalaintegraciónyconsolidaciónregionaldelaAmazonía.• 13DEMAYODEL2015ElPlanNacionaldeDesarrollo“todosporunnuevoPaís”enbuenahorapromuevelacreacióndelaRegiónAdministra(vadePlaneación(RAP)paralaAmazonía.• 20NOVIEMBREDE1995LosConsejosRegionalesdePlanificación(Corpes),seránsus(tuidosporRegionesAdministra(vasydePlanificación(RAP)enlaAmazonía.

• 17ENERODE2017Reuniónparaconcretarseelesquemaasocia(vodelaRegiónAdministra(vadePlaneacióndelEjeCafetero,(RAP)paraluegoconstruirunmodeloterritorialpolicéntricoenelquelasCiudades.• 21MARZO2012AcuerdoconElEjeCafetero—Caldas,Quindío,Risaralda,nortedelValledelCaucaintegranunaregiónnatural,paraserunpoderpolí(coyeconómicoreal.

Caldas, Risaralda, Quindío RAP AMAZONÍA

Putumayo, Caquetá, Guaviare, Guainía, Vaupés, Amazonas

RAP EJE CAFETERO


REGIONES ADMINISTRATIVAS DE PLANEACIÓN RAP EN COLOMBIA POR CONFIRMAR RAP CARIBE

Guajira, Cesar, Bolívar, Sucre, Córdoba, Atlántico RAP ORINOQUÍA

Arauca, Casanare, Meta, Vichada

• 20MARZO2014ElMetafirmoacuerdoconRAPERegiónCentral,perotambiénharápartedelaRegiónAdministra(vadePlaneación(RAP)LlanosquelointegraconArauca,Casanare,Guaviare,Guainía,VaupésyVichada• 21MARZO2012Lapropuestaparacrearunasubregiónqueactúeunidafrentealaspolí(casdelgobiernocentral,yqueimpulseproyectosquecontribuyanconeldesarrollodelosLlanosOrientales.• 8DEJUNIO2001LossietegobernadoresdelaOrinoquia,sereagruparonparaconformarlaregiónadministra(vaydeplanificación,conocidacomolaRAPOrinoquia.• PROYECTODELEY179/99Porelcualseautorizalacreaciónyfuncionamientodelaregiónadministra(vaydeplanificacióndelaOrinoquia,estuvoenlagacela21del99,peroquedoarchivado.

• 19DICIEMBRE2016ProyectodeordenanzahasidoaprobadoporlasasambleasdeAtlán(coyBolívarparalaconformacióndelaRegiónAdministra(vadePlanificación(RAPCaribe),estásiendoestudiadaenMagdalenaYSanAndrés.•  4AGOSTO2016Elproyectodeordenanza,pormediodelcual,sebuscalaaprobacióndelasochoasambleasdepartamentalesparacons(tuir,medianteunconvenio,laRegiónAdministra(vadePlanificaciónCaribe(RAPCaribe).•  28JULIO2011firmaroneldocumentodeintenciónparalacons(tucióndelaRegiónAdministra(vaydePlanificación(RAP)delCaribedeacuerdoconlocontempladoenLeyOrgánicadeOrdenamientoTerritorial(Loot).•  14MARZO2010VotoCaribefueunamuestradelavoluntadciudadanaenlapolí(canacionalrefrendadoscon2millones500milsufragiosquepidieronlaconformacióndelasregionesautónomasenColombia,empezandoporlaRegiónCaribe.


REGIONES ADMINISTRATIVAS DE PLANEACIÓN RAP EN COLOMBIA EN DIÁLOGOS

DEPARTAMENTOS POR DEFINIR

RAP REGIÓN SUR Tolima, Cauca, Nariño, Putumayo

•  29ENERO2017EldirectordelDepartamentoAdministra(vodePlaneación,ArmandoSaavedraPerdomo,anuncióquecondelegadosdedepartamentosdelsurdelpaís,seavanzóenlaposibilidaddelaconformacióndelaRegiónAdministra(vadePlaneacióndelSur,RAP,yenlarevisióndeldocumentoConpesparaelMacizoColombiano.• 28JULIO2016FirmadeunAcuerdodeVoluntadesendiferentessen(dos,paraproyectarlaregióndelsurcolombianocomounterritoriodeaguaypaz

MAGDALENA SANTANDER

NTE. DE SANTANDER SAN ANDRÉS

VENTAJAS DE CREAR REGIÓN

1. Consolidar un esquema territorial funcional a las dinámicas de desarrollo económico y social.

2. Servir de bisagra entre la Nación y el territorio para aterrizar acción del gobierno nacional con la gestión de los gobiernos territoriales en áreas que desbordan la capacidad local “Hechos Regionales”.

3. Ordenar el territorio en función de la complementariedad y no de los límites político administrativos.

4. Redefinir desde la práctica el esquema de distribución de competencias atendiendo a criterios de proximidad, eficiencia del gasto, complementariedad.

5. Articular la red de aglomeraciones Regional · superación brechas urbano – rural


GOBERNANZA MULTINIVEL


1.  Mayor grado de eficiencia en la prestación de los servicios. 2.  Contrarrestar la duplicación de funciones y organizaciones

administrativas

3.  Competencias en función de responsabilidades y no de instrumentos

4.  Establecer directrices y orientaciones para el ordenamiento de la totalidad del territorio o por subregiones.

5.  Definir las políticas de asentamientos poblacionales y centros urbanos, de tal manera que facilite el desarrollo de su territorio.

6.  Orientar la localización de la infraestructura físico-social de manera que se aprovechen las ventajas competitivas regionales y se promueva la equidad en el desarrollo municipal.


PROCESO DE

CREACIÓN RAPE

Julio Noviembre Marzo Mayo - Septiembre Septiembre Diciembre Ene-feb

2013 2014

Reunión Secretarios RAPE Bogotá, Cundinamarca, Boyacá, Meta, Tolima

Radicación Corporaciones Públicas

Comités Técnicos - Vinculación

Equipo de expertos Julio-noviembre

5 de julio

Manifiesto de Voluntades 27 de enero

Versión Final DTS 18 de diciembre

Preparación y compilación de requisitos

COT

17 de marzo Radicación COT Senado

Suscripción Convenio Interadministrativo de

Creación 25 de septiembre


CENTRAL

40%

CENTRAL

40% ANTIOQUIA 13%

PACÍFICA

13%

GRAN SANTANDER

8%

PARTICIPACIÓN DE LAS REGIONES EN EL PIB NACIONAL

En términos económicos es la región más importante de Colombia Fuente: Cálculo con base en las Cuentas Económicas DANE

De la población nacional (13’870.477)

29%

del territorio nacional 14%

de los municipios del pais 30%

de los recursos hídricos del país 30%

de sus municipios han perdido población en términos de absolu-

40%

(Cinturón de pobreza en las ciudades)

Fuente: Universidad Nacional de Colombia. SDP 2009

CARACTERIZACIÓN DE LA REGIÓN CENTRAL


¿QUÉ ES LA RAPE REGIÓN CENTRAL?

INTEGRACIÓN REGIONAL

DESARROLLO REGIONAL

MANDATO

Fina

ncia

ción

Alianzas

Transferencia

NUESTRO TERRITORIO


FUNCIONES REGIÓN CENTRAL

1.  Propender por la coherencia y articulación de la planeación

2.   Asesoría técnica en asuntos de carácter regional.

3.  Promover la generación de capacidades de gestión.

4.   Incorporar el componente regional en los POT y los PDD.

5.   Planificación y Gestión de los recursos naturales.

6.   Gestionar recursos financieros nacionales, de cooperación y privados-APP

7.   Formular y Ejecutar proyectos de interés regional

8.   Asumir competencias delegadas por sus socios y el Gobierno Nacional

Principio rector: Financiación a partir de la equidad y la solidaridad La participación de cada entidad territorial en la conformación de la bolsa de recursos se define en función de la capacidad de generación de ingresos corrientes de cada socio

La base de cálculo para definir el porcentaje de participación es la sumatoria de los ingresos corrientes generados en toda la región.

CUNDINAMARCA BOYACÁ META TOLIMA BOGOTÁ

10% 9% 3% 2% 76%


PARTICIPACIÓN DE LOS APORTES


GRADUALIDAD DEL DESARROLLO INSTITUCIONAL RAPE

Estructuración de proyectos

iniciales para Fondos de Regalías

Planes de Desarrollo y

OT con contenidos de

escala regional y

PER

Delegación Transferencia

mejores prácticas

Implementación pilotos

seleccionados

2017 - 2019

2016

2015

2020

Competencias Evaluaciones de

avance en proyectos regionales

RET Región Entidad

Territorial

Institucionalidad Desarrollo Territorial

Largo Plazo

Mediano Plazo

Región de Planificación y Gestión (RPG), Región Entidad Territorial (RET) Ley 1454, Artículos 19 y 36


ESTRUCTURA REGIÓN CENTRAL

ÓRGANOS DE ASESORÍA 1. Comité de Coordinación del

Sistema de Control Interno

2. Comisión de Personal 3. Consejo de Participación

Ciudadana

4. Comité Técnico Asesor

5. Comité de Conciliación y Defensa Judicial

ProfesionalResponsableBancodeProgramasyProyectos

ProfesionalResponsableSistemaGes(ónCalidad

Coord.EjedeSustentabilidadEcosistémicayManejodeRiesgos

Coord.EjedeGobernabilidadyBuenGobierno

Coord.EjeSeguridadAlimentariayEconomíaRural

Coord.EjedeCompe((vidadyProyecciónInternacional

Coord.EjeInfraestructuradeTransporte,Logís(cayServiciosPúblicos

AsesorControlInterno

AsesorJurídico

AsesorComunicaciones

ProfesionalResponsabledePresupuesto

ProfesionalResponsabledeTesorería

ProfesionalResponsabledeContratos

ProfesionalResponsabledeTalentoHumano

ProfesionalResponsabledeRecursosFísicos

ProfesionalResponsabledeBienestar

ProfesionalResponsabledeSistemas

DIRECTOR TÉCNICO Planificación,Ges(ónyEjecucióndeproyectos

CONSEJO DIRECTIVO (Bogotá D.C., Boyacá, Cundinamarca, Meta y

Tolima)

DIRECTOR CORPORATIVO Administra(voyFinanciero

DIRECCIÓN EJECUTIVA

JefeOficinaAsesoradePlaneaciónIns(tucional


MARCO INSTITUCIONAL

Comisión de Ordenamiento Territorial

4 Asambleas departamentales

Concejo de Bogotá

316 municipios

La RAPE impulsa los temas regionales a través de convenios y alianzas con diferentes instituciones a nivel nacional, entre ellas:


ALIADOS ESTRATÉGICOS

EJES ESTRATÉGICOS



Sustentabilidad ecosistémica y gestión del riesgo

Competitividad y proyección internacional

Seguridad alimentaria y economía rural

Infraestructura de transporte, logística y servicios públicos

Gobernanza y buen gobierno


Sustentabilidad Ecosistémica y Gestión del Riesgo

PLANEACIÓN Publicación lineamientos cambio climático; Evaluación Regional del Agua / POMCH. PROYECTOS Conservación de Páramos; Eficiencia energética; Cambio Verde; ERA; Compensación por servicios ambientales. ALIANZAS MinisteriodeAmbienteyDesarrolloSostenible(UnidaddeParquesNaturales);PNUD;CentroInternacionaldeFísica;Socya.TRANSFERENCIAS Talleres de formación Estrategia Colombiana de Desarrollo Bajo en Carbono; Cambio Verde.

Promover la conservación, el uso sostenible y la protección de los recursos naturales para adaptarnos

al cambio climático.

EJES ESTRATÉGICOS


PLANEACIÓN Balance de la competitividad regional (diagnóstico + perfil productivo); Especialización Inteligente PROYECTOS Fortalecimiento empresarial en cadenas productivas y apoyo a empresas en etapa temprana; implementación de un sistema de gestión de innovación para la industria de la región central; “Corredor Turístico del Sol”; “Ruta Turística del Dorado”; adaptación de la agricultura y sus ciclos al cambio climático mediante la innovación. ALIANZAS Ministerios de comercio, industria y turismo y tecnologías de la información y la comunicación y la Cámara de Comercio de Bogotá; Secretaría Distrital de Desarrollo Económico; Instituto Distrital de Turismo, Cotelco TRANSFERENCIAS Especialización inteligente Bogotá-Cundinamarca

EJES ESTRATÉGICOS

Competitividad y Proyección Internacional

Incrementar la generación sostenible de riqueza y prosperidad colectiva.


PLANEACIÓN Diagnóstico de la cadena de abastecimiento regional; Estrategia de seguridad alimentaria y desarrollo rural; Ordenación productiva del territorio; Subregionalización a través de la identificación de territorios funcionales PROYECTOS Fortalecimiento de pequeños productores; Mercados campesinos regionales; compras institucionales, mercados de cercanía ALIANZAS Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural / UPRA; FAO; Centro Latinoamericano para el Desarrollo Rural – RIMISP. TRANSFERENCIAS Política Nacional de Ordenación Productiva del Territorio

EJES ESTRATÉGICOS

Seguridad Alimentaria y Economía Rural

Estimular el trabajo del campo, privilegiando la economía campesina y la producción de alimentos amigable con el

medio ambiente bajo el enfoque de precio justo.


PLANEACIÓN Plan de Transporte Intermodal; Plan Logístico Regional; Caracterización de servicios públicos PROYECTOS Conexiones supradepar tamenta les; Proyectos corto plazo del Plan de Transporte Intermodal y del Plan Logístico ALIANZAS Ministerio de Transporte, el INVIAS, Fedesarrollo, Invest in Bogotá, Steer Davies TRANSFERENCIAS Plan Maestro de Transporte Intermodal n a c i o n a l ; R e d L o g í s t i c a B o g o t á -Cundinamarca

EJES ESTRATÉGICOS

Infraestructura de Transporte, Logística y Servicios Públicos

Mejorar la interconectividad del territorio promoviendo los diferentes modos de transporte.


PLANEACIÓN Sistema de Ciudades; Plan Estratégico Regional; Lineamientos de OT; IDE Regional y Diseño Operativo para la delegación de la competencia catastral PROYECTOS Alianza Política Regional; Consejo Regional de Participación; Escuela de Gobierno (OT y Paz) ALIANZAS Departamento Nacional de Planeación (Desarrollo Territorial), universidades UPTC y Santo Tomás; Comisión Accidental Bogotá-Cundinamarca

EJES ESTRATÉGICOS

Gobernanza y Buen Gobierno Hacer frente de manera conjunta a aquellas dinámicas y problemáticas que superan las capacidades individuales

de los socios.

PORTAFOLIO DE PROYECTOS




PORTAFOLIO DE POROYECTOS: AVANCES Y GESTIÓN 2016

Implementación de acciones de conservación y restauración en Páramos y bosque alto andino de la Región Central.

Mejoramiento de ingresos a pequeños productores de la Región Central

Implementación de un sistema de gestión de innovación para la industria de la Región Central

Fortalecimiento a empresas en etapa temprana para el cierre de brechas en cadenas productivas de la Región Central

Eficiencia Energética: Mejoramiento del desempeño energético en entidades públicas de la Región Central

Implementación de manejo de residuos sólidos urbanos (Cambio Verde) en la Región Central.

Estudios y diseños de doce (12) conexiones regionales supra departamentales

Agricultura Climáticamente Inteligente: Evaluación de medidas de adaptación agroclimática y eficiencias de sistema de riego en cultivos de la Región Central

Implementación modelo de compensación por servicios ambientales en la Región Central

OPORTUNIDADES Y RETOS




RETOS ESTRATÉGICOS

Nueva Institucionalidad

Competencias

Agenda Técnica

Atender adecuadamente las necesidades de los

asociados

Alianza Política

Mantener la voluntad de los actores políticos

OPORTUNIDADES Y RETOS

OPORTUNIDADES 1.  Planear estratégicamente el territorio, para aliviar la presión

demográfica sobre las capitales y principales núcleos urbanos (Red de aglomeraciones y conectividad urbano rural).

2.  Desarrollar proyectos de impacto regional. 3.  Fortalecer el nivel departamental y canalizar la oferta nacional

hacia los Planes de Desarrollo y Plan Estratégico Regional 4.  OCAD Región Central

RETOS 1.  Brechas Territoriales 2.  Solido estructurador de proyectos 3.  Articulación de fuentes de financiación y niveles de

gobierno 4.  Delegación de Competencias a Deptos y RAPE del

orden territorial y nacional (catastro, tránsito, medio ambiente y desarrollo rural)

5.  Fortalecimiento de las finanzas territoriales 6.  Establecer autoridades administrativas de orden

regional, del nivel central y descentralizado.

SÍNTESIS: 4 PRINCIPALES RESULTADOS AL 2020

4 SOCIEDAD

1 REGIÓN

3 NACIÓN

2 ASOCIADOS

ARTICULACIÓN SUPRA TERRITORIAL

COOPERACIÓN ENTRE ENTIDADES ASOCIADAS

PROMOCIÓN CONJUNTA DE

LA REGIÓN

ACUERDOS CON EL GOBIERNO NACIONAL

Y EL CONGRESO


Bogotá, Av. Calle 26 # 59-41/65 Oficina 702 PBX: (1) 329 7380

www.regioncentralrape.gov.co

/LaRegionCentral @LaRegionCentral

Diego García Director Ejecutivo

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