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Nombre: REGLAMENTO DE LA LEY DE SERVICIOS INTERNACIONALES

Materia: Derecho Mercantil Categora: Reglamento

Origen: ORGANO EJECUTIVO (Ministerios de Hacienda y de Economa) Estado: Vigente

Naturaleza : Decreto Ejecutivo

N: 131Fecha:04/12/2008

D. Oficial: 235Tomo: 381Publicacin DO: 12/12/2008

Reformas: S/R

Comentarios: El presente Reglamento tiene por objeto desarrollar las normas y procedimientos de la Ley de Servicios Internacionales en lo relativo al funcionamiento y establecimiento de Parques, Usuarios y Centros de Servicio; con el propsito de propiciar inversin, empleo, diversificacin de exportaciones y el desarrollo de servicios destinados hacia el exterior. ______________________________________________________________________________

Contenido; DECRETO No. 131.-

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA DE EL SALVADOR,

CONSIDERANDO:

I.- Que mediante Decreto Legislativo No. 431, de fecha 11 de octubre de 2007, publicado en el Diario Oficial No. 199, Tomo No. 377, del 25 de ese mismo mes y ao, se emiti la Ley de Servicios Internacionales con el fin de regular el establecimiento y funcionamiento de parques y centros de servicio, as como los beneficios y responsabilidades de los titulares de empresas que desarrollen, administren u operen en los mismos; y,

II.- Que corresponde al Presidente de la Repblica el establecimiento de la reglamentacin y normativa aplicable, por lo que se hace necesario desarrollar y complementar los principios establecidos en la misma.POR TANTO,

en uso de sus facultades constitucionales,

DECRETA el siguiente:

REGLAMENTO DE LA LEY DE SERVICIOS INTERNACIONALES

CAPTULO I

OBJETO DEL REGLAMENTOArt. 1.- El presente Reglamento tiene por objeto desarrollar las normas y procedimientos de la Ley de Servicios Internacionales en lo relativo al funcionamiento y establecimiento de Parques, Usuarios y Centros de Servicio; con el propsito de propiciar inversin, empleo, diversificacin de exportaciones y el desarrollo de servicios destinados hacia el exterior.

Art. 2.- En el texto del presente Reglamento la Ley de Servicios Internacionales ser llamada nicamente "la Ley", el Ministerio de Economa, "MINEC", el Parque de Servicios "el Parque", la Direccin de Comercio e Inversin del Ministerio de Economa "la Direccin", la Direccin General de Aduanas "la DGA" y la Direccin General de Impuestos Internos "la DGII", ambas del Ministerio de Hacienda.

CAPTULO II

DE LA CREACIN DE NUEVOS PARQUES DE SERVICIOSArt. 3.- Tendr la calidad de nueva inversin, aquellos proyectos que realicen todas las inversiones en activos fijos estipuladas en el Art. 13 de la Ley, necesarias para el establecimiento y desarrollo de un Parque de Servicios.

Art. 4.- Las personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras que deseen establecer y desarrollar un Parque de Servicios, debern presentar a la Direccin, la solicitud original de Precalificacin y Autorizacin proporcionada por la misma, conteniendo como mnimo: las generales de la empresa, ubicacin y rea del proyecto, inversin, empleo, tipo de empresas a ser instaladas, techo industrial, fecha de inicio de operaciones, debiendo adems anexar la siguiente documentacin:

a) En caso de persona natural: Original y copia del Documento nico de Identidad (DUI) o Pasaporte y Nmero de Identificacin Tributaria;

b) En caso de persona jurdica: Original y copia de la Escritura de Constitucin de la Sociedad, sus modificaciones y nombramiento del Representante Legal, debidamente inscritas en el Registro de Comercio y Nmero de Identificacin Tributaria;

c) El plano del terreno donde se desarrollar el proyecto y su esquema de ubicacin; anteproyecto de urbanizacin y edificios tipos;

d) El ttulo de propiedad, contrato de arrendamiento con promesa de venta a favor del solicitante, o en su defecto, contrato de arrendamiento, comodato u otros, por un plazo mnimo de 15 aos;

e) Factibilidad de servicios u autorizaciones necesarias para determinar la viabilidad del proyecto, emitidas por las oficinas siguientes:

1. Calificacin de Lugar, Lnea de Construccin y Drenaje de Aguas Lluvias por la Oficina de Planificacin del rea Metropolitana de San Salvador o el Viceministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano o Alcalda Municipal, segn corresponda.

2. Copia del formulario ambiental presentado ante el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

3. Factibilidad de Servicios: Agua Potable y Alcantarillado, por la Administracin Nacional de Acueductos y Alcantarillados o en su defecto, una declaracin de compromiso de implementacin de un sistema de autoabastecimiento, por parte del interesado.

4. Factibilidad de Servicios de Energa Elctrica emitida por el operador de servicios elctricos o en su defecto, una declaracin de compromiso de implementacin de un sistema de autogeneracin o abastecimiento, por parte del interesado.

5. Factibilidad de Servicios de Telecomunicaciones emitida por una de las Operadoras o en su defecto, una declaracin de compromiso de implementacin de un sistema propio de telecomunicaciones, por parte del interesado.

6. Calificacin o resolucin Forestal y Agrolgica, por el Ministerio de Agricultura y Ganadera.

f) Estudio de factibilidad financiera, debiendo contener como mnimo: flujo de efectivo proyectado, Valor Actual Neto, Tasa Interna de Retorno.Art. 5.- La Direccin analizar la informacin proporcionada por el peticionario en la solicitud y anexos, que en caso de estar completa se emitir auto de admisin en un plazo no mayor a dos das. La solicitud ser remitida va escrita o electrnica a la DGA y DGII del Ministerio de Hacienda, a fin que verifiquen e informen al MINEC, en un plazo no mayor de 5 das hbiles posteriores a la fecha en que la DGA y DGII reciban la solicitud, que el solicitante, socio o accionista de ste, no tenga obligaciones tributarias formales o sustantivas pendientes. Transcurrido el plazo establecido y de no disponer de una notificacin de cualquiera de las dos Direcciones, se entender que el solicitante no tiene ninguna obligacin tributaria pendiente.

Art. 6.- Cumplidos los requisitos de la Ley y de este Reglamento, la Direccin emitir su opinin dentro de un plazo de cinco das hbiles siguientes a su admisin. Si la opinin fuere favorable se emitir un Acuerdo por el Titular del MINEC, concediendo la Precalificacin y Autorizacin de beneficios e incentivos fiscales que otorga la Ley para el proceso de establecimiento y desarrollo del Parque de Servicios, debiendo ser notificado al interesado. Dicho Acuerdo para su vigencia, ser enviado por el MINEC para su publicacin en el Diario Oficial a costa del interesado, remitiendo copias a la DGA y DGII.

La obtencin de la Precalificacin y Autorizacin no exime al Desarrollista de obtener los permisos o autorizaciones vinculadas al proceso de construccin ante las autoridades competentes.

Art. 7.- En caso que la evaluacin del MINEC identificara el incumplimiento de cualquiera de los requisitos formales de la Ley y del Reglamento, se prevendr al interesado para que en un plazo de 5 das hbiles subsane los mismos. En caso de no subsanarse dentro de dicho plazo, el MINEC denegar la peticin.

Contra la Resolucin o Acuerdos emitidos por el titular del MINEC, el interesado podr interponer recurso de revocatoria dentro de los tres das hbiles siguientes a su notificacin, debiendo el MINEC resolver en un plazo mximo de quince das hbiles, con slo la vista del expediente y con la documentacin presentada por el interesado.

Art. 8.- El Acuerdo que autorice la Precalificacin y Autorizacin del establecimiento y desarrollo del Parque de Servicios, deber contener como mnimo los aspectos siguientes:

a) Los derechos y el plazo conferidos en el Art. 14 de la Ley;

b) La extensin del Parque de Servicios calificada y las actividades a instalarse en el mismo;

c) La obligacin de establecer las edificaciones comunes, individuales y de urbanizacin; y,

d) La obligacin de cumplir con todos los requisitos exigidos por el Viceministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano, Oficina de Planificacin del rea Metropolitana de San Salvador o Alcalda Municipal, segn sea el caso.Art. 9.- El interesado, previo inicio de Operaciones del Parque de Servicios, deber presentar solicitud a la Direccin, adjuntando los siguientes documentos:

a) Permiso Ambiental del Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales;

b) Plan Maestro, debiendo contener:

- Permiso de construccin, anexando los planos de urbanizacin, entre ellos: calles, aceras, arriates, estacionamiento para vehculos, contenedores en el caso de operaciones de distribucin y logstica, redes de agua potable, aguas negras, aguas lluvias, energa elctrica y telecomunicaciones. Asimismo, los planos de las edificaciones; estructurales, arquitectnicos, acabados, hidrulicos, elctricos, incluyendo el edificio tipo, administracin, aduanas, debidamente autorizados previamente por las instituciones correspondientes.

c) Reglamento interno de operacin del Parque de Servicios, conteniendo como mnimo las siguientes disposiciones:

- Aspectos Generales: contextualizacin, definiciones, objetivo, alcance, responsabilidades y otros.

- Establecimiento de los mecanismos de control, colaboracin y comunicacin en coordinacin con la DGA, en materia aduanera.

- Rgimen de ingreso y salida de automotores y personal dentro del Parque: lugares de acceso, controles y dems.

- Reglas de Construccin y Ornato.

- Reglas de Mantenimiento.

- Polticas sobre Medio Ambiente y de Salud, como son: recoleccin de desechos slidos o de otra naturaleza, normas de salud y otras.

- Disposiciones generales en materia laboral.

- Disposiciones finales, como son: servicios del Parque, colaboracin con instituciones del Estado y otras.

d) Resolucin Arqueolgica favorable, emitida por el Consejo Nacional para la Cultura y el Arte; y,

e) En el caso de proyectos para el desarrollo de servicios mdico-hospitalarios, debern contar con la autorizacin del Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social.Art. 10.- La Direccin analizar la informacin proporcionada por el peticionario en la solicitud, que en caso de estar completa se emitir auto de admisin en un plazo no mayor a dos das. Asimismo, practicar inspeccin en las instalaciones del Parque, dentro de los diez das posteriores a la fecha de presentacin, a fin de verificar el cumplimento de las especificaciones presentadas en las etapas anteriores.

De manera especial se deber inspeccionar la terminacin de las obras siguientes:

a) Edificaciones comunes sealadas por la Ley;

b) Construccin de, al menos, una edificacin individual para albergar empresas; y,

c) Cerca perimetral adecuada a las actividades que albergar el Parque de Servicios, para efectos de resguardar la integridad del territorio extra aduanero, atendiendo la naturaleza del Parque.Art. 11.- Dentro de los tres das hbiles siguientes de practicada la inspeccin y cumplidos los requisitos de la Ley y reglamentarios, el MINEC aprobar la Apertura e Inicio de Operaciones del Parque de Servicios mediante Resolucin, a partir de la cual podrn iniciarse las actividades y operaciones que estn relacionadas con el funcionamiento del Parque de Servicios.

Si el Parque no cumpliese Con los requisitos exigidos por la Ley y el Reglamento, se comunicar al titular del mismo las deficiencias encontradas, sealando un plazo prudencial para corregirlas. Una vez subsanadas, se proceder a autorizar la Apertura e Inicio de Operaciones, de conformidad a lo sealado en el inciso anterior.

Art. 12.- El administrador del Parque de Servicios deber disponer y administrar servicio de seguridad adecuado, para hacer cumplir las normativas relacionadas con las actividades de aqul.

CAPTULO III

DE LA ADMINISTRACIN DEL PARQUEArt. 13.- Para efectos de lo dispuesto en el Art. 18 de la Ley, el interesado deber presentar solicitud a la Direccin, en la etapa de Precalificacin y Autorizacin del Parque de Servicios. En tal caso, el MINEC emitir dentro de un plazo de cinco das hbiles el Acuerdo respectivo.

Art. 14.- En el caso que la calidad de Administrador recaiga en una persona natural o jurdica nacional o extranjera, diferente a aquella calificada como Desarrollista, deber presentar, previo al inicio de operaciones del Parque, solicitud ante la Direccin, conteniendo los requisitos siguientes:

a) Si se tratase de persona natural: Nombre, edad, ocupacin, nacionalidad, domicilio, Nmero del Documento nico de Identidad o Pasaporte y Nmero de Identificacin Tributaria;

b) Si se tratase de persona jurdica: Razn social denominacin, personera jurdica con que acta su Representante Legal y Nmero de Identificacin Tributaria; y,

c) Copia del documento entre el Desarrollista y el Administrador, en el que se haga constar los trminos y condiciones contractuales bajo los cuales ser administrado el Parque.

La Direccin analizar la informacin proporcionada por la empresa solicitante, que en caso de estar completa se emitir auto de admisin en un plazo no mayor a dos das. La solicitud ser remitida va escrita o electrnica a la DGA y DGII del Ministerio de Hacienda, a fin que verifiquen e informen al MINEC en un plazo no mayor de 5 das hbiles posteriores a la fecha en que la DGA y DGII reciban la solicitud, que el solicitante, socio o accionista de ste, no tenga obligaciones tributarias formales o sustantivas pendientes. Transcurrido el plazo establecido y de no disponer de una notificacin de cualquiera de las dos Direcciones, se entender que el solicitante no tiene ninguna obligacin tributaria pendiente.

Cumplidos los requisitos de la Ley y el inciso 1 de este artculo, la Direccin emitir su opinin dentro de un plazo de cinco das hbiles. Si sta fuere favorable, se emitir un Acuerdo por el titular del MINEC, concediendo la administracin del Parque y los beneficios e incentivos fiscales establecidos en el Art. 17 de la Ley. Dicho Acuerdo, para su vigencia, ser enviado por el MINEC a su publicacin en el Diario Oficial a costa del interesado, remitiendo copias a la DGA y DGII.

Art.15.- El administrador calificado podr autorizar el establecimiento de actividades complementarias establecidas en la Ley, sine! goce de los beneficios e incentivos, en atencin a las actividades beneficiadas, debiendo el administrador comunicar por escrito a la Direccin el nombre de la persona natural o jurdica, la actividad y el rea a utilizar.

CAPTULO IV

DE LA AMPLIACIN O REDUCCIN DE UN PARQUE DE SERVICIOSArt. 16.- El desarrollista autorizado deber mantener el mnimo de extensin exigido por la Ley, no pudiendo destinarse para otros fines. El desarrollo del Parque podr realizarse por fases dentro de la extensin mnima establecida.

Art. 17.- El desarrollista autorizado podr solicitar la ampliacin de la extensin del Parque cuando sean terrenos aledaos, debiendo presentar solicitud a la Direccin, anexando lo siguiente:

a) Escritura de compra y venia del inmueble o en su defecto, contrato de arrendamiento, comodato u otros, por un plazo mnimo de 15 aos;

b) Planos topogrficos;

c) Anteproyecto de urbanizacin;

d) Calificacin de lugar, lnea de construccin y drenaje para aguas lluvias, emitidos por la autoridad competente;

e) Permiso Ambiental emitido por el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales;

d) Resolucin Arqueolgica favorable del Consejo Nacional para La Cultura y El Arte; y,

g) Opinin de la DGA respecto a los requerimientos de mecanismos de control y vigilancia del rgimen aduanero y fiscal.Art. 18.- Cumplidos todos los requisitos del artculo anterior, el MINEC emitir un Acuerdo concediendo la ampliacin del Parque para el establecimiento y funcionamiento de las actividades que confiere la Ley. Dicho Acuerdo, para su vigencia, ser enviado por el MINEC a su publicacin en el Diario Oficial a costa del interesado, remitiendo copias a la DGA y DGII.

Art. 19.- En caso de reduccin de reas, sin afectar a las mnimas establecidas en la Ley, podr solicitarse a la Direccin, debiendo anexar lo siguiente:

a) Expresin de renuncia de beneficios e incentivos fiscales por el rea a desafectar, a partir de la vigencia del Acuerdo;

b) Planos topogrficos actualizados, excluyendo el rea a disminuir;

c) Copia de los escritos presentados a las Direcciones de Impuestos Internos y Aduanas del Ministerio de Hacienda, informando que va a solicitar al MINEC reducir un rea del Parque de Servicios a fin de determinar el cumplimiento aduanero y tributario.Art. 20.- Cumplidos todos los requisitos del artculo anterior, el titular del MINEC emitir un Acuerdo, concediendo la reduccin del rea del Parque. Dicho Acuerdo, para su vigencia, ser enviado por el MINEC a su publicacin en el Diario Oficial a costa del interesado, remitiendo copias a la DGA y DGII.

CAPTULO V

DEL OTORGAMIENTO DE INCENTIVOS PARA USUARIOS DIRECTOS DE PARQUE O CENTROS DE SERVICIOSArt. 21.- Las personas naturales o jurdicas nacionales o extranjeras interesadas en gozar de los beneficios de la Ley, debern cumplir con el requisito que sus servicios sean destinados a la exportacin, considerando por sta, el servicio utilizado exclusivamente en el exterior o en territorio extra-aduanal y prestado a un cliente domiciliado en el extranjero o en territorio extra-aduanal y podrn destinar parte de sus servicios al mercado nacional.

Art. 22.- Para aquellos servicios autorizados por el MINEC, que con base al inciso 3 del Art. 8 de la Ley, destinen parte del servicio al mercado nacional, podrn hacerlo segn se especifica a continuacin:

a) Distribucin Internacional y Operaciones Internacionales de Logstica, hasta un mximo del 50% del total de los servicios prestados.

Los porcentajes de venta local no aplicarn en el caso de servicios prestados que provengan de operaciones de acopio para exportacin de mercancas de libre circulacin y almacenamiento de mercancas nacionales y nacionalizadas. Tampoco aplicarn, cuando las mercancas provengan de un cliente residente en el exterior con fines de re-exportacin, y sean facturados por su filial residente en el pas.

b) Procesos Empresariales, Servicios Financieros Internacionales, Centro Internacional de llamadas, hasta un mximo del 40% del total de los servicios prestados.

c) Tecnologas de Informacin, Investigacin y Desarrollo, hasta un mximo del 30% del total de los servicios prestados.Art. 23.- Las personas naturales o jurdicas nacionales o extranjeras que deseen operar en un Parque o Centro de Servicios, gozando de los beneficios e incentivos fiscales que confiere la Ley, debern presentar a la Direccin la solicitud original de Usuario de Parque de Servicios o Centro de Servicios proporcionada por la misma, conteniendo como mnimo: generales de la empresa, servicios a desarrollar, ubicacin, condiciones del inmueble, estructura de mercado, clientes a proveer el servicio, empleo e inversin, anexando la siguiente informacin:

a) Copia del Nmero de Identificacin Tributaria y escritura de Constitucin de la Sociedad; si el solicitante es persona natural, copia del Documento nico de Identidad o Pasaporte y Nmero de Identificacin Tributaria;

b) Copia del Nmero de Identificacin Tributaria y Documento nico de Identidad de los socios o accionistas, para personas jurdicas;

c) Copia del documento que contiene lo relativo a la Representacin Legal con que acta la persona jurdica;

d) Balance General y Estados de Prdidas y Ganancias; empresas nuevas debern presentar proyectados a un ao;

e) Descripcin del proceso de operaciones;

f) Trminos de referencia del contrato de arrendamiento, especificando rea, ubicacin, plazo y actividad. Previa notificacin de Acuerdo de beneficios, el interesado deber presentar el contrato de arrendamiento respectivo; y,

g) Si el local es propio, deber presentar escritura de compra-venta.Art. 24.- La Direccin analizar la informacin proporcionada por la empresa solicitante, que en caso de estar completa se emitir auto de admisin en un plazo no mayor a dos das. La solicitud ser remitida va escrita o electrnica a la DGA y DGII del Ministerio de Hacienda, a fin que verifiquen e informen al MINEC en un plazo no mayor de 5 das hbiles posteriores a la fecha en que la DGA y DGII reciban la solicitud, que el solicitante, socio o accionista de ste, no tenga obligaciones tributarias formales o sustantivas pendientes. Transcurrido el plazo establecido y de no disponer de una notificacin de cualquiera de las dos Direcciones, se entender que el solicitante no tiene ninguna obligacin tributaria pendiente.

Art. 25.- Cumplidos los requisitos de la Ley y del Reglamento, la Direccin emitir su opinin dentro de un plazo de cinco das hbiles, siguientes a su admisin. Si la opinin fuere favorable, se emitir un Acuerdo por el titular del MINEC, concediendo la calificacin de la actividad y los beneficios e incentivos fiscales que otorga la Ley, debiendo ser notificado al interesado. Dicho Acuerdo, para su vigencia, ser enviado por el MINEC a su publicacin en el Diario Oficial a costa del interesado, remitiendo copias a la DGA y DGII.

Art. 26.- En el caso que la evaluacin del MINEC identificara el incumplimiento de cualquiera de los requisitos formales de la Ley y del Reglamento, se prevendr al interesado para que en el plazo de 5 das hbiles subsane los mismos. En caso de no poder subsanarse dentro de dicho plazo, el MINEC denegar la peticin.

Contra la resolucin o acuerdos emitidos por el titular del MINEC, el interesado podr interponer recurso de revocatoria dentro de los tres das hbiles siguientes a su notificacin, debiendo el MINEC resolver en un plazo mximo de quince das hbiles.

CAPTULO VI

DE LAS CONDICIONES ESPECIALES PARA ACTIVIDADES DE DISTRIBUCIN Y OPERACIONES DE LOGSTICA INTERNACIONALArt. 27.- Las personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras que proyectan desarrollar actividades de distribucin u operaciones de logstica internacional en espacios menores a 500 metros cuadrados, por razones tales como: caractersticas fsicas de los productos en cuanto a su tamao, tiempo de vida, corta permanencia en el establecimiento o alta rotacin de los mismos o bien caractersticas fsicas del local que permitan mayor estibamiento por su altura, debern presentar a la Direccin, justificacin de las razones de un menor espacio en la misma solicitud formalmente establecida. El MINEC remitir en el proceso de evaluacin al Ministerio de Hacienda, a travs de la DGA, la solicitud de opinin, la cual ser resuelta por sta, en un plazo mximo de 10 das hbiles. La autorizacin del espacio requerido deber contar con la opinin favorable de ambas instituciones.

Art. 28.- Es obligacin del beneficiario mantener un registro electrnico de inventarios con acceso en lnea a disposicin de la DCA para asegurar el control de las operaciones, referido a depsito temporal, admisin temporal, mercancas en estado de abandono, retenidas administrativamente, entre otras, debiendo contener como mnimo, las siguientes consultas y reportes, segn corresponda:

a) Registro diario de ingresos y egresos de mercancas, independientemente del tipo de operacin;

b) Saldo de inventario;

c) Reporte de declaraciones de mercancas con sus respectivas cancelaciones o destinaciones;

d) Reporte de declaraciones que reflejen saldos;

e) Reporte de mercancas en abandono, con detalle de las declaraciones afectadas;

f) Reporte de mercancas sometidas al depsito temporal;

g) Reporte de mercancas bajo el rgimen de admisin temporal;

h) Reporte de mercancas retenidas administrativamente, entendindose mercancas decomisadas por ser de naturaleza prohibidas o restringidas;

i) Reporte de las Mercancas en acopio para la exportacin, en caso de estar autorizada la operacin; y,

j) Reporte de las mercancas de almacenaje simple por contribuyente, en caso de estar autorizada la operacin.

Los reportes debern permitir, entre otros, efectuar consultas por Declaracin de Mercancas, Rgimen, destinacin, por contribuyente.

Las mercancas deben estar registradas por su nombre comercial, cdigo e identificacin con la partida arancelaria a nivel de seis dgitos; asimismo, el nmero de documento de ingreso al usuario directo del Parque de Servicios.

La informacin de los reportes deber estar elaborada en sistemas compatibles que permitan ser transferidos electrnicamente a hojas electrnicas de uso comn, por ejemplo, Excel.

La DGA a travs de disposiciones administrativas de carcter general, podr establecer otras consultas y reportes, as como la estructura de los mismos, dependiendo de las operaciones, condiciones o necesidades de control o de las exigencias del comercio internacional.

Art. 29.- Los beneficiados debern contar con reas delimitadas para las operaciones que efectuarn, con la finalidad de mantener un control efectivo de las mercancas y que el manejo del inventario sea expedito. Entre las reas mnimas con las que debe disponer segn los servicios u operaciones que prestar estn:

a) rea de carga y descarga de mercancas;

b) rea de depsito temporal;

c) rea de admisin temporal;

d) rea de expedicin;

e) rea especial (verificacin previa, inmediata y de abandono);

f) rea de mercancas retenidas administrativamente para el caso de mercancas de naturaleza prohibida o restringida, segn lo requiera la naturaleza de la operacin autorizada;

g) rea de consolidacin de exportaciones, en caso de estar autorizada la operacin; y,

h) rea de almacenaje simple, en caso de estar autorizada la operacin.

El rea especial a la que se refiere la letra e) que antecede, ser autorizada por la DGA, la que podr consistir en un solo espacio fsico, de manera que las secciones puedan ser utilizadas a conveniencia del operador, condicionado a que permanezcan debidamente delimitadas.

Los beneficiarios podrn desistir de brindar algunos de los servicios establecidos en la Ley, comunicando expresamente a la DGA, basados en razones de conveniencia o espacio, segn sea el caso, la cual emitir la Resolucin que corresponda.

Cuando el usuario directo reciba mercancas contempladas en el Art. 29, literales b) y c) de la Ley, que por su naturaleza requieran ser resguardadas en un rea especial, sta deber contar con las autorizaciones de las autoridades competentes. En el caso del literal e), se permitir el ingreso cuando las mercancas sean destinadas a empresas dedicadas a los servicios de investigacin y desarrollo.

Art. 30.- Los beneficiarios podrn ofrecer, adems de los servicios establecidos en la Ley, aqullos relacionados a acopio para exportacin de mercancas de libre circulacin y almacenaje de mercancas nacionales y nacionalizadas, previa autorizacin de la DGA, para lo cual debern cumplir las siguientes condiciones:

a) Infraestructura delimitada y debidamente separada de las dems reas;

b) Cumplir con las medidas de seguridad industrial y de control de las mercancas; y,

c) Otras que segn la naturaleza de los servicios y operaciones requiera la DGA.

Asimismo, la DGA, para autorizar deber considerar las disposiciones contenidas en el Art. 39 de la Ley, en lo relativo al caso de los servicios de almacenamiento de mercancas nacionales y nacionalizadas.

CAPTULO VII

RGIMEN ADUANEROArt. 31.- Los regmenes aduaneros aplicables a las operaciones que se realicen al amparo de la Ley, sern regulados por las disposiciones de la misma y del presente Reglamento. Lo no previsto, ser regulado por la legislacin aduanera y las disposiciones administrativas de carcter general, que al efecto emita la DGA.

Art. 32.- Los beneficiarios de la Ley podrn internar o introducir al amparo de los beneficios concedidos por la misma, nicamente aquellos bienes que sean necesarios para la ejecucin de la actividad incentivada; en consecuencia, ser la autoridad aduanera competente la responsable del cumplimiento de esta disposicin.

Art. 33.- La fecha de aceptacin de la Declaracin de Mercancas a la que se refiere el Art. 26 de la Ley, ser la fecha del registro en el sistema informtico de la DGA cuando se haya pagado y firmado electrnicamente; caso contrario, ser la que estampe el funcionario de la Aduana como tal o la que se consigne en la vieta de la selectividad, en la casilla correspondiente del formulario de declaracin. La misma disposicin aplicar para las operaciones efectuadas en los Parques de Servicios.

Art. 34.- Las mercancas destinadas a ser consolidadas, desconsolidadas, almacenadas o distribuidas en un Parque de Servicios, podrn destinarse a cualquier rgimen definitivo contenido en la Legislacin Aduanera de manera total o parcial, sin restriccin alguna, no estando sujetas a ningn impuesto ni caucin mientras permanezcan dentro del Parque de Servicios.

Para la remisin de dichas mercancas desde las Aduanas Perifricas, el transportista deber presentar a la autoridad aduanera la correspondiente Declaracin de Mercancas para el Trnsito Aduanero Internacional Terrestre (DTI) y el Manifiesto de Carga Master o consolidado, si fuera el caso, verificando el Listado de Usuarios elaborado por la DGA, debiendo acreditar con dichos documentos, al Usuario Directo del Parque de Servicios, como consignatario de las mercancas remitidas o destinadas, an cuando dicha calidad haya sido adquirida por endoso o entrega.

En el caso de las mercancas en consignacin que establece el Art. 42 de la Ley, para efectos del ingreso al parque de servicios, se estar dando cumplimiento a las disposiciones del Acuerdo relativo a la aplicacin del artculo VII del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994, as como a las disposiciones procedentes del ordenamiento jurdico regional, en lo relativo a los documentos que se deben de adjuntar a la declaracin de mercancas.

Art. 35.- Para el caso de las mercancas que sean remitidas en trnsito por disposicin legal sern enviadas a las aduanas internas; para tales efectos, los usuarios debern solicitar la autorizacin para la declaracin de mercancas en trnsito interno, al Depsito o lugar autorizado, siempre y cuando se cuente con una Delegacin de Aduanas, cuando requieran someter sus mercancas a cualquiera de los siguientes regmenes:

a. Zonas Francas.

b. Depsito Aduanero.

Cuando se trate de mercancas consignadas a los Depsitos para perfeccionamiento activo, stos podrn teledespachar al Parque de Servicios en los siguientes casos:

1) Cuando las mercancas se encuentren en el Depsito Temporal del Parque de Servicios.

2) Cuando las mercancas provengan de una Admisin temporal y stas ingresaron a nombre de un usuario distinto al DPA.

Para el caso del numeral dos, el usuario directo deber de efectuar su reexportacin como condicin previa para que el Depsito de Perfeccionamiento Activo pueda teledespachar.

Art. 36.- Las mercancas procedentes de otros usuarios de Parque de Servicios, Centro de Servicios o de cualquier rgimen liberatorio o suspensivo que ya fueron liquidadas en la respectiva Declaracin de Mercancas, podrn remitirse a otro Parque mediante la declaracin de Trnsito para su posterior consolidacin.

Aquellas mercancas procedentes de Centros de Servicios o de cualquier rgimen liberatorio o suspensivo cuyas declaraciones de mercancas no se hubieren liquidado, para su traslado a otro Parque de Servicios, debern someter a despacho previamente a la Aduana de su jurisdiccin, la que posteriormente remitir en trnsito.

La DGA podr establecer mediante disposiciones administrativas de carcter general la forma y lugar en que se efectuar la liquidacin de las Declaraciones de Mercancas, conforme lo establece la legislacin nacional.

Art. 37.- En el caso de mercancas en libre circulacin que se remitan desde el territorio aduanero nacional para su exportacin definitiva, debern estar amparadas en una Nota de Remisin para su ingreso al Parque de Servicios, a la cual se acompaar la Declaracin de Mercancas de Exportacin, Formulario Aduanero o documento aduanero que corresponda con sus documentos adjuntos establecidos legalmente. Estos mismos documentos aduaneros, sern los que amparen posteriormente la exportacin de las mercancas desde el Parque de Servicios.

Cuando se trate de remisiones parciales para ser exportadas en una sola Declaracin de Mercancas, podr permitirse el ingreso solamente con notas de remisin. Las notas de remisin deben sujetarse a lo dispuesto en el Cdigo Tributario. Dicho documento no ser necesario en aquellos casos que el exportador haya teledespachado la declaracin de mercancas o FAUCAS al Parque de Servicios, adjuntando la factura de exportacin.

Para la consolidacin de dichas mercancas se debern teledespachar las declaraciones o FAUCAS de las mercancas nacionales o nacionalizadas a la delegacin de aduanas del Parque de Servicios correspondiente.

Art. 38.- En el caso de mercancas de libre circulacin que se remitan del territorio aduanero nacional al Parque de Servicios para su almacenamiento, debern presentar ante la delegacin de aduanas de dicho Parque, copia de los contratos de prestacin del servicio con las empresas nacionales, as como la nota de remisin respectiva.

Art. 39.- Los beneficiarios de la Ley que deseen destinar los productos residuales mencionados en el Art. 45 de la Ley al consumo definitivo en territorio aduanero nacional, debern presentar ante la Delegacin de Aduanas del Parque de Servicios un escrito solicitando la venta de los mismos y liquidacin a pago de los impuestos correspondientes, detallando la descripcin de los bienes, valor y volumen de la transaccin. La Aduana resolver en un plazo de 5 das hbiles, solicitando la presentacin posterior de la Declaracin de Mercancas.

Para efectos de determinar el valor de los productos residuales mencionados, la DGA publicar los valores de referencia y en aquellos casos que no se encuentren determinados, el interesado solicitar un dictamen de valoracin a la DGA.

Asimismo, para conceder la exoneracin a la que se refiere el inciso 2 del Art. 45 de la Ley, el interesado deber presentar al MINEC solicitud conteniendo como mnimo: las generales de la empresa, tanto de la que efecta como de la que recibe la donacin, descripcin de los bienes, justificacin de la misma y fotocopia del documento que compruebe el fin o carcter de la institucin que ser sujeta de dicha donacin.

La Direccin analizar la informacin presentada y en un plazo de cinco das hbiles, autorizar mediante Resolucin la donacin respectiva; posteriormente el interesado solicitar ante la Asamblea Legislativa la exoneracin del pago de derechos e impuestos. La entrega de los bienes sujetos de donacin deber efectuarse bajo control aduanero.

En los casos de productos residuales que sean destinados a botaderos de desechos slidos autorizados para su destruccin, debern presentas ante la Delegacin de Aduanas del Parque de Servicios la solicitud correspondiente. Posteriormente a la destruccin, el usuario deber presentar la constancia de destruccin respectiva o documento equivalente que haga constar su disposicin final emitida por el botadero actuante para la culminacin de la operacin solicitada. La Delegacin de Aduanas podr asignar selectivamente personal para su verificacin, as como coordinar el apoyo con otras autoridades.

Cuando se trate de los bienes o productos residuales considerados en el Art. 45 de la Ley, para la destruccin de los mismos en botaderos de desechos slidos autorizados, la Delegacin de Aduanas del Parque de Servicios autorizar mediante acta o formulario de control, debiendo el usuario presentar la constancia de destruccin respectiva o documento equivalente que haga constar su disposicin final emitida por el botadero actuante.

Art. 40.- La remisin de bienes que se encuentren bajo el rgimen de admisin temporal entre beneficiarios de la Ley, deber sujetarse al cumplimiento de los requerimientos previstos en las reglamentaciones que al efecto debe dictar la DGA.

Dicha remisin deber registrarse en los controles informticos de las empresas remitentes y receptoras de los bienes. Para el caso, deber respetase para su exportacin o reexportacin, el plazo inicial de permanencia de las mercancas.

Art. 41.- En el caso de la prestacin de servicios y la internacin de bienes al mercado nacional, esta ltima derivada de las operaciones de Distribucin y Operaciones Logsticas, estarn sujetas al pago de los impuestos de conformidad a lo establecido en el Art. 8 de la Ley, en donde el importador asume la calidad de sujeto pasivo respecto de todos los tributos que genere la misma.

Art. 42.- Cuando el servicio que preste el beneficiario de la Ley produzca un cambio en la presentacin de la mercanca objeto del servicio que, no genere transformacin, la DGA podr solicitar, dependiendo de la prestacin del servicio que otorga la Ley, el establecimiento de patrones, coeficientes o factores y mrgenes de tolerancia, entre otros, los cuales debern ser avalados por la firma del Representante Legal de cada empresa, quien ser responsable de tal informacin, la cual podr ser objeto de verificacin peridica por parte de la DGA.

La DGA regular mediante disposiciones administrativas de carcter general los mecanismos de control que se establecern a partir de los patrones, coeficientes y factores y dems aspectos vinculados a dicha informacin, as como lo relacionado a los inventarios.

Art. 43.- La salida de mercancas del Parque de Servicios se har bajo el amparo del informe de salida del almacn del usuario directo, adems de la declaracin de mercancas, declaracin de trnsito internacional terrestre, trnsito interno u otro documento que corresponda, segn el caso.

CAPTULO VIII

DE LAS OBLIGACIONES

SECCIN PRIMERA

DISPOSICIONES GENERALESArt. 44.- Para la aplicacin de las obligaciones establecidas en el literal a) del Art. 47 de la Ley, se entender por operaciones la informacin consolidada anual referida a exportaciones e importaciones de mercancas propias o de terceros, que hayan sido realizadas por cualquier Usuario Directo del Parque de Servicios o Centro de Servicios. Asimismo, se entender por inventario y sus movimientos, toda la informacin relacionada a mercancas consolidadas anuales, en el formulario que determine la Direccin. En caso de requerirse otra informacin, deber ser solicitada por escrito al Usuario Directo, la cual deber ser entregada en un plazo de 15 das hbiles.

La remisin anual de la informacin a la Direccin, deber hacerse a ms tardar 30 das hbiles despus de finalizado el ao.

La DGA se reserva la facultad de requerir informacin documental diferente y/o adicional a la establecida en la Ley y en el presente Reglamento, en aquellos casos que se considere necesario en el ejercicio de su potestad aduanera.

Art. 45.- Los Usuarios Directos de Parques de Servicios o Centros de Servicios, quedan obligados a notificar a la Direccin y a la DGA, con 30 das de anticipacin, el cambio de domicilio o cierre de operaciones.

En caso de traslado de ubicacin de las instalaciones o ampliacin de stas, el interesado deber presentar a la Direccin la solicitud original de cambio de domicilio, ampliacin o modificacin del rea proporcionada por la misma, debidamente justificada y cumpliendo con los requisitos de la Ley y este Reglamento, segn corresponda.

Los Centros de Servicios que operen en zonas aduaneras primarias y que por razones de falta de condiciones fsicas adecuadas, necesiten espacios para sus actividades administrativas y de soporte tcnico a la operacin administrativa, el interesado podr solicitar a la Direccin, se le autorice la ubicacin del espacio requerido fuera de la zona aduanera primaria, debiendo cumplir con los requisitos de la Ley y de este Reglamento, segn corresponda; en este caso, la introduccin de bienes deber cumplir con la presentacin de la respectiva Declaracin de Mercancas.

La Direccin analizar la informacin proporcionada por la empresa en la solicitud, que en caso de estar completa se emitir auto de admisin. Cumplidos los requisitos de la Ley y el Reglamento, el MINEC emitir su opinin dentro de un plazo de cinco das hbiles. Si sta fuere favorable, se emitir un Acuerdo de autorizacin, debiendo ser notificado al interesado. Tal Acuerdo para su vigencia, ser enviado por el MINEC a su publicacin en el Diario Oficial a costa del interesado, remitiendo copia a la DGA.

Art. 46.- El contrato mencionado en el literal c) del Art. 23 de la Ley se refiere al suscrito entre el beneficiario prestador del servicio y el cliente no domiciliado.

SECCIN SEGUNDA

OBLIGACIN DE DICTAMEN DE FIRMA INDEPENDIENTE DE AUDITORANombramiento de firma independiente de auditora

Art. 47.- Las personas naturales o jurdicas que de acuerdo a la Ley sean consideradas como usuarios directos de parques de servicios y de centros de servicios, se encuentran obligadas a nombrar a una firma independiente de auditora autorizada por la DGII, para que emita dictamen que contenga pronunciamientos sobre el cumplimiento de sus obligaciones establecidas en la Ley y la veracidad y conformidad de las cifras de ingresos por ventas.

Para los efectos de la aplicacin de la Ley, s entender por firma independiente de auditora o auditor, a la persona natural o jurdica que de acuerdo a la Ley Reguladora del Ejercicio de la Contadura se encuentra autorizada como Contador Pblico en pleno uso de sus facultades profesionales, para ejercer la funcin pblica de auditora.

Cuando en este Captulo se haga referencia a la expresin dictamen, se comprender que se hace alusin al dictamen establecido en el Art. 47, literal o de la Ley. Podr nombrarse auditor para emitir el dictamen anterior, a aquellos auditores que hubieren sido nombrados para realizar auditora externa o auditora para el cumplimiento de obligaciones tributarias.

Los usuarios directos de parques de servicios y centros de servicios que se encuentren obligados a nombrar auditor para que emita dictamen fiscal de acuerdo al Cdigo Tributario, y a su vez a nombrar auditor para que emita dictmenes semestrales que establece la Ley, podrn nombrar a un mismo profesional de la Contadura Pblica para que realice los dictmenes. En este caso, el auditor nombrado efectuar lo siguiente:

1. En el dictamen e informe fiscal anual no opinar sobre las obligaciones tributarias surgidas de la presente Ley. En los dictmenes semestrales a que se refiere el Art. 47, Lit. f) de la Ley, el auditor opinar sobre el cumplimiento de las obligaciones contenidas en la presente Ley, as como de la veracidad y conformidad de los ingresos; evitando la duplicidad de informacin con relacin al dictamen e informe fiscal anual.

2. Presentar el dictamen del segundo semestre conjuntamente con el dictamen e informe fiscal anual, contando para ello con los plazos previstos en el Cdigo Tributario.

3. Los dictmenes semestrales cumplirn con los requisitos y formalidades de la Ley y su Reglamento.Nombramiento, renuncia o remocin de auditor

Art. 48.- Los beneficiarios de la Ley nombrarn auditor autorizado por la DGII, para lo cual solicitarn al auditor la exhibicin del nmero de autorizacin del Consejo de Vigilancia de la Profesin de Contadura Pblica y Auditora y la resolucin emitida por la DGII que contiene el nmero de autorizacin para emitir dictamen, los cuales se consignarn en el documento que pruebe el nombramiento.

El nombramiento de auditor por parte del beneficiario autorizado, se realizar anualmente dentro de los primeros cinco meses del ao, de la forma siguiente:

a) Las personas naturales lo harn por s mismas o por medio de su representante o apoderado debidamente acreditado ante la DGII para tal efecto;

b) Las personas jurdicas domiciliadas en El Salvador, lo harn por medio de la junta general de socios, accionistas o asociados; y,

c) En cuanto a las personas jurdicas constituidas con arreglo a leyes extranjeras el nombramiento se efectuar por el representante en el territorio salvadoreo a quien la junta general de socios, accionistas o asociados le haya delegado tal facultad.

En el caso que el beneficiario fuere autorizado por el MINEC en el transcurso del primer semestre del ao, nombrar auditor para que emita dictamen para el segundo semestre del ao, dentro del plazo de dos meses contados a partir del da siguiente de la autorizacin. Los posteriores nombramientos de auditor se realizarn anualmente de acuerdo a lo regulado en esta seccin.

El nombramiento del auditor ser informado por la persona natural o jurdica autorizada como beneficiario o por su representante legal o apoderado a la DGII para constancia del cumplimiento de su obligacin, dentro del plazo de diez das hbiles siguientes contados a partir del siguiente de efectuado el nombramiento, mediante formularios firmados por el beneficiario, su representante o apoderado y por el auditor nombrado, bajo las especificaciones que disponga la DGII.

Se adjuntar a la informacin referida en el inciso precedente como prueba del nombramiento del auditor, la certificacin del acta de junta general de accionistas, socios o asociados, o de consejo directivo, segn sea el caso, cuando el beneficiario sea una persona jurdica. En el caso que el beneficiario sea persona natural, sucesin o persona jurdica extranjera, el documento que deber agregarse para ese mismo efecto es el que compruebe el nombramiento de auditor y su aceptacin. En los documentos anteriores, adems de los datos generales, se consignar el nmero de autorizacin de auditor del Consejo de Vigilancia de la Profesin de Contadura Pblica y Auditora y de la DGII.

La renuncian remocin del auditor se informar, indicando las causales de la misma por el beneficiario, dentro de los cinco das hbiles siguientes de ocurrida. El beneficiario nombrar nuevo auditor dentro de diez das hbiles siguientes de suscitada la renuncia o remocin, debiendo informar dicho nombramiento en la forma prevista en los incisos precedentes, dentro del plazo de diez das hbiles de ocurrido el nombramiento.

El auditor ejercer sus funciones a partir de su nombramiento, vencido el ao para el cual fue nombrado para emitir dictamen, el beneficiario autorizado deber ratificar el nombramiento anterior o nombrar otro nuevo auditor para los efectos del Art. 47, literal f) de la Ley, de acuerdo a lo dispuesto en este artculo.

Causales de renuncia por auditor nombrado

Art. 49.- El auditor nombrado para emitir dictamen en ningn caso podr excusarse de emitirlo, salvo que con posterioridad a su nombramiento, se compruebe que se encuentra con impedimentos legales, inhabilitacin, enfermedad o lesiones graves que le imposibiliten efectuar su labor profesional, lo que deber comunicar y comprobar dentro de un mes posterior de conocida u ocurrida la causa, al beneficiario que lo ha contratado, para que ste proceda a efectuar un nuevo nombramiento de auditor.

Registro de Auditores

Art. 50.- La DGII llevar un Registro de los auditores autorizados para emitir dictmenes sobre el cumplimiento de los beneficiarios de las obligaciones contenidas en la Ley de Servicios Internacionales. Para efectos de la inscripcin en el Registro, los auditores presentarn solicitud y sern autorizados de acuerdo a lo establecido por esta Seccin.

Requisitos de inscripcin

Art. 51.- Se requiere para ser inscrito en el Registro de Auditores que llevar la DGII:

a) Estar inscrito en el Registro que lleva el Consejo de Vigilancia de la Profesin de Contadura Pblica y Auditora, para ejercer la funcin pblica de auditora;

b) No encontrarse inhabilitado para ejercer la funcin pblica de auditora;

c) El Representante Legal del auditor persona jurdica debe estar inscrito en el Registro de auditores para emitir el dictamen a que se refiere el Art. 47, literal f) de la Ley, que lleva la DGII; y,

d) No encontrarse desempeando cargo de funcionario o empleado del Ministerio de Hacienda o de la Corte de Cuentas de la Repblica;

La DGII podr solicitar al Consejo de Vigilancia de la Profesin de Contadura Pblica y Auditora, informacin sobre los requisitos de inscripcin de los literales a) y b), a fin de facilitar los procesos de verificacin de las solicitudes presentadas para la inscripcin en el Registro de Auditores.

Solicitud de Registro

Art. 52.- Los auditores que deseen inscribirse en el Registro presentarn solicitud para su inscripcin mediante formulario, cumpliendo con los datos y especificaciones que disponga la DGII, en original y copia, firmado por el auditor y proporcionarn la documentacin siguiente:

a) En el caso de personas naturales:

1. Certificacin por notario de fotocopia del Documento nico de Identidad y escrito de autorizacin para la persona que presenta formulario de solicitud, si ste no es presentado personalmente por el auditor.

2. Declaracin jurada suscrita por el auditor, en la que se haga mencin de no estar inhabilitado para ejercer la funcin pblica de auditora, ni ser empleado del Ministerio de Hacienda o de la Corte de Cuentas de la Repblica.

b) En el caso de personas jurdicas:

1. Certificacin por notario del documento o instrumento que prueba la calidad de Representante Legal de la persona jurdica.

2. Certificacin por notario de Escritura Pblica de Constitucin de la persona jurdica y de las modificaciones, si hubieren.

3. Declaracin jurada suscrita por el Representante Legal, en la que se haga mencin de que la persona jurdica a la que representa no se encuentra inhabilitada para ejercer la funcin pblica de auditora, ni que existen socios o accionistas que sean empleados del Ministerio de Hacienda o de la Corte de Cuentas de la Repblica.Los documentos que se presenten de acuerdo a los literales anteriores, se adjuntarn al formulario de solicitud, los cuales se agregarn para formar parte del expediente respectivo.

Presentada la solicitud con la informacin y requisitos correspondientes, se proceder a la verificacin de los requisitos de inscripcin y se notificar la resolucin respectiva a ms tardar dentro del plazo de veinte das hbiles. Si de la verificacin se detectare que no se ha cumplido con requisitos de inscripcin, se denegar la solicitud de autorizacin.

La DGII, con base a las facultades de autorizacin otorgadas en el Art. 47, literal f) de la Ley, realizar el proceso de verificacin de las solicitudes de autorizacin presentadas, en el cual comprobar los datos y documentacin, as como los requisitos de inscripcin, en cualquier oportunidad, mediante cualquier medio, incluyendo visitas de campo a las oficinas del auditor o requerimientos de informacin con terceros.

Publicacin de listado de auditores

Art. 53.- El listado de los auditores autorizados por la DGII, sern publicados en la pgina electrnica de Internet del Ministerio de Hacienda.

Suspensin de autorizacin a auditores

Art. 54.- La DGII proceder, previo procedimiento de audiencia y apertura a pruebas, de acuerdo a lo establecido en el Art. 260 del Cdigo Tributario, a suspender la autorizacin del auditor, cuando se obtenga informacin de cualquiera de las siguientes situaciones:

a) Que el auditor persona natural que suscriba los dictmenes, se desempee como funcionario o empleado del Ministerio de Hacienda o de la Corte de Cuentas de la Repblica;

b) Que el auditor persona natural, o en el caso de auditor persona jurdica los socios, representante legal que suscriban los dictmenes, hayan sido suspendidos por el Consejo de Vigilancia de la Profesin de Contadura Pblica y Auditora;

c) Que no ha presentado el dictamen a que alude el Art. 47, Lit. f) de la Ley, o lo ha presentado fuera del plazo establecido en este Reglamento en dos o ms ocasiones;

d) No se ha cumplido el hecho de consignar opinin que contenga pronunciamientos sobre el cumplimiento a las obligaciones legales o la veracidad y conformidad de los ingresos por ventas en el dictamen; o, en su caso, se ha emitido opinin y se ha omitido revelar incumplimientos a la Ley.Art. 55.- La suspensin ser por el perodo temporal de seis meses y en el caso de reiteracin de cualquiera de las causales anteriores, la suspensin ser por el perodo de un ao. Si incurre en el incumplimiento de dos o ms de las causales, la suspensin ser por primera vez de un ao y si existe reiteracin la suspensin ser de dieciocho meses.

Para la realizacin del proceso de suspensin de auditores, la DGII con base en las facultades otorgadas por el Art. 47, literal f) de la Ley, verificar los requisitos de inscripcin en cualquier oportunidad, mediante la obtencin de pruebas, tales como: la comprobacin de datos y documentacin aportados en las solicitudes o dictmenes presentados, requerimientos de informacin al auditor, incluyendo verificacin de papeles de trabajo que soportan la auditora, solicitudes de informacin al Consejo de Vigilancia de la Profesin de Contadura Pblica y Auditora o requerimientos de informacin con terceros.

Del trabajo a desarrollar por el auditor para emitir dictamen

Art. 56.- El auditor nombrado para emitir el dictamen a que se refiere el Art. 47, literal f) de la Ley, cumplir con lo establecido en la Ley y su Reglamento y las que dicha Ley relaciona y en lo tcnico se apegar a lo que establece el Consejo de Vigilancia de la Profesin de Contadura Pblica y Auditora y la Ley Reguladora del Ejercicio de la Contadura, siempre que no contradigan la Ley y su Reglamento y al realizar su trabajo profesional el auditor efectuar lo siguiente:

a) Efectuar un anlisis y conocimiento del negocio que le permita determinar las reas de riesgo susceptibles de incumplimientos formales y sustantivos a las obligaciones establecidas en la Ley, el alcance y naturaleza de los procedimientos de auditora que habrn de realizarse;

b) Examinar todos los elementos probatorios e informacin relacionada con los anexos al dictamen e informe, registros legales y auxiliares, declaraciones tributarias respecto al perodo a dictaminar, orientando el desarrollo de sus procedimientos a la verificacin del cumplimiento por parte del beneficiario de las obligaciones establecidas en la Ley;

c) Respaldar los procedimientos desarrollados mediante sus papeles de trabajo; y,

d) El auditor nombrado al emitir un dictamen, dejar constancia del cumplimiento o no de las obligaciones legales por el beneficiario autorizado, detallando en qu consisten las obligaciones formales y sustantivas incumplidas, cuantificando monetariamente el impacto de las obligaciones sustantivas por cada uno de los incumplimientos y leyes relacionadas, inclusive si hubieren sido subsanados.Documentos a presentar por el auditor nombrado

Art. 57.- El auditor que hubiere sido nombrado para emitir dictamen, deber presentar a la DGII del Ministerio de Hacienda y a la Direccin, mediante una carta de presentacin, los documentos que establecen los Arts. 58 y 59, los que se presentarn en original para cada Ministerio. En la copia se consignar la fecha, sello y firma en seal de recibido por cada Ministerio.

Dictamen

Art. 58.- El dictamen que emita el auditor se apegar en su texto a lo establecido en este Reglamento, se identificar apropiadamente y en l se har relacin a lo anexos y cuadros correspondientes, para lo cual se expresar en su contenido lo siguiente:

a) Que se emite el dictamen con apego a lo dispuesto en el Art. 47, literal f) de la Ley de Servicios Internacionales y su Reglamento de Aplicacin y que se audita el cumplimiento de las obligaciones contenidas en la Ley de Servicios Internacionales y las que dicha Ley relaciona por parte de los beneficiarios autorizados, as como las cifras de los ingresos por ventas obtenidos en el perodo del dictamen y dems informacin contenida en anexos al dictamen;

b) La responsabilidad del beneficiario por el cumplimiento de sus obligaciones auditadas y por la veracidad y conformidad de las cifras de ingresos por ventas y dems informacin contenida en anexos al dictamen;

c) La responsabilidad del auditor de emitir una opinin sobre el cumplimiento por parte del beneficiario de las obligaciones contenidas en la Ley de Servicios Internacionales, as como si los ingresos por ventas obtenidos en el perodo del dictamen son veraces y conformes a los registros contables y declaraciones tributarias del usuario directo;

d) El alcance de la auditora, aclarando que se planific y se examinaron las cifras mediante pruebas selectivas, de acuerdo a Normas Internacionales de Auditora y las normas tcnicas aprobadas por el Consejo de Vigilancia de la Profesin de Contadura Pblica y Auditora;

e) Que dentro del desarrollo de la auditora se realizaron procedimientos para verificar el cumplimiento por parte del beneficiario, de las obligaciones contenidas en la Ley de Servicios Internacionales, sealndose entre ellos los siguientes:

1. La verificacin de la realizacin de las operaciones conforme al Acuerdo mediante el cual se le otorg el beneficio.

2. La realizacin de pruebas selectivas llevadas a cabo en cumplimiento de las normas y procedimientos de auditora, para el examen de los ingresos por prestacin de servicios, verificando que estn debidamente documentados y se encuentren registrados en los correspondientes libros que para tal efecto lleva el contribuyente, as como la correcta declaracin en el Impuesto sobre la Renta y el Impuesto a la Transferencia de Bienes Muebles y a la Prestacin de Servicios.

Asimismo, se expresar que dentro del alcance de las referidas pruebas selectivas, se cercior en forma razonable, mediante la utilizacin de los procedimientos de auditora aplicables en las circunstancias, de que los servicios internacionales prestados que generaron los ingresos, cumplen los requisitos establecidos en la Ley. En caso de servicios prestados en el territorio aduanero nacional, se haya verificado el cumplimiento de los requisitos legales y que fueron pagados los tributos correspondientes.

Cualquier incumplimiento respecto de los ingresos se indicar en forma expresa y detallada.

3. La verificacin del clculo y del pago de los tributos que se causen por ejercicio o perodo, correspondientes a las retenciones del Impuesto a la Transferencia de Bienes Muebles y a la Prestacin de Servicios y del Impuesto sobre la Renta, detallando cualquier diferencia determinada o pago omitido, independientemente de su importancia relativa.

4. Que se verific que por los servicios prestados en el territorio aduanero nacional, les fue aplicado los porcentajes de retencin del 1% de Impuesto a la Transferencia de Bienes Muebles ya la Prestacin de Servicios, por el servicio prestado y el 1.5% de Impuesto sobre la Renta, establecidos en el Art. 8 de la Ley, as como que dichas retenciones fueron registradas, declaradas y acreditadas por los valores correspondientes.

5. La realizacin de procedimientos correspondientes a la verificacin del inventario fsico que llev a cabo el usuario directo dictaminado que presta servicios de distribuidor u operador logstico, relativo a sus clientes, con los respectivos registros detallados y separados por cada cliente y por tipo de servicio que presta, as como la verificacin del cumplimiento legal de mantener registros de control por medio de sistemas informticos del movimiento de las operaciones realizadas relacionadas con dichos inventarios, y de las dems obligaciones legales como operador u operador logstico.

6. La verificacin del cumplimiento por parte del beneficiario de que los valores descontados a los empleados en concepto de cotizaciones de pensiones y de seguridad social y las cuotas patronales en dichos conceptos fueron debidamente pagadas.

7. Los procedimientos llevados a cabo para la verificacin de las compras locales e importaciones internadas al parque o centro de servicios, constatando si efectivamente eran libres de impuesto y se destinaron a los fines propios de la actividad beneficiada.

8. Los procedimientos efectuados para el examen de las declaraciones tributarias originales o modificatorias presentadas durante el periodo dictaminado, comprobando su apego a las disposiciones legales, indicando si se presentaron en forma extempornea o en su caso que no se presentaron declaraciones.

9. Los procedimientos efectuados pata la verificacin del cumplimiento por parte del beneficiario de las obligaciones contenidas en la Ley de Servicios Internacionales, respecto de:

i. Informar al organismo correspondiente el cambio en la estructura de la empresa y sus operaciones.

ii. Verificar el requisito del nmero no menor a diez puestos de trabajo permanente, cuando el beneficiario sea calificado a prestar servicios de procesos empresariales.

iii. Verificar el porcentaje establecido en el Art. 22 del presente Reglamento, por medio de las ventas efectuadas durante cada ao.

iv. Llevar controles y registros contables de sus operaciones de acuerdo a lo establecido en la normativa correspondiente.f) Los incumplimientos a las obligaciones legales que pudieren existir por parte de los beneficiarios, se especificarn en un prrafo precedente al prrafo de la opinin, separando los incumplimientos formales de los sustantivos, debiendo cuantificarse monetariamente el impacto impositivo de los incumplimientos sustantivos, relacionando al anexo relativo que detalla el incumplimiento formal o sustantivo;

g) La opinin sobre el cumplimiento por parte del beneficiario dictaminado de las obligaciones formales y sustantivas contenidas en la Ley y leyes relacionadas, as como si los ingresos por ventas obtenidos en el perodo del dictamen son veraces y conformes a los registros del contribuyente y declaraciones tributarias. En el prrafo de la opinin se dejar constancia de los incumplimientos que hubieren y se har relacin del prrafo en que se describen, indicando que a causa de stos, el beneficiario autorizado dictaminado no ha cumplido con sus obligaciones legales o los ingresos por ventas no son veraces o no se encuentran conformes a los registros contables y declaraciones tributarias; y,

h) Nombre y nmero de registro del Consejo de Vigilancia de la Profesin de Contadura Pblica y Auditora, Nmero de inscripcin en el Registro de Auditores que lleva la DGII que lo autoriza a dictaminar, lugar donde fue emitido, as como firmar, consignar la fecha y sellar el dictamen.Anexos

Art. 59.- El dictamen e informe se acompaar de los siguientes anexos:

a) Anlisis Comparativo de Ingresos: en dicho anexo se efectuar comparacin entre: 1) Los ingresos registrados en Libros de ventas y declaraciones del Impuesto a la Transferencia de Bienes Muebles y a la Prestacin de Servicios y, 2) Los ingresos registrados para efectos contables y los declarados para el Impuesto a la Transferencia de Bienes Muebles y a la Prestacin de Servicios, debiendo sealar aquellas diferencias que existieren;

b) Anlisis Comparativo Mensual de Retenciones de los tributos relacionados con las ventas al mercado nacional: En el cual se efectuarn comparaciones mensuales, segn el inciso tercero del Art. 8 de la Ley, de la siguiente manera:

1. Respecto al Impuesto a la Transferencia de Bienes Muebles y a la Prestacin de Servicios, se detallarn las retenciones que le fueron efectuadas al beneficiario segn registros contables, comparando dichos valores con los acreditados en las respectivas declaraciones mensuales.

2. Para las retenciones de Impuesto sobre la Renta, se detallarn las retenciones que le fueron efectuadas al beneficiario segn registros contables, comparando dichos valores con los acreditados en las respectivas declaraciones mensuales.

c) Anlisis comparativo de cotizaciones de seguridad social y previsional: El cual contendr un detalle mensual de los valores registrados contablemente con los valores mensuales pagados segn planillas del Instituto Salvadoreo del Seguro Social y de las Administradoras de Fondos de Pensiones pblicas o privadas. Adems, se desglosarn de forma mensual los valores de los aportes laboral y patronal, tanto de seguridad social como previsional;

d) Anlisis Comparativo de Compras: El cual contendr una comparacin mensual de las compras al mercado nacional e importaciones registradas en el Libro de Compras para efectos del Impuesto a la Transferencia de Bienes Muebles y a la Prestacin de Servicios, con las compras e importaciones declaradas para dicho impuesto.

En el caso de Centros de Servicios que operen en zonas aduaneras primarias, donde existe delegacin aduanera y se realiza introduccin de bienes, no se requerir de documentos aduaneros de introduccin;

e) Detalle de Hallazgos Determinados en Auditora: El cual contendr los incumplimientos en que ha incurrido el usuario directo, monto del hallazgo, cuantificacin del impuesto, referencia probatoria, a saber, fecha y nmero de comprobante contable o documento legal y artculos infringidos. Adems, se expresar s los incumplimientos a la fecha de presentacin del dictamen ya fueron subsanados y si es el caso, sealar el nmero de declaracin, planilla de pagos u otros y fecha de presentacin de la modificatoria; y,

f) Cualquier anexo adicional que a juicio tcnico del auditor considere necesario presentar dentro de los requerimientos establecidos en la Ley.

Los anexos sealados en este artculo debern presentarse numerados en forma progresiva en el mismo orden en que son mencionados.

Perodos del dictamen

Art. 60.- Los perodos que comprender el dictamen establecido en el Art. 47, literal f) de la Ley, se regularn de la siguiente manera:

a) Perodo semestral, del uno de enero al treinta de junio del ao que corresponda;

b) Perodo semestral, del uno de julio al treinta y uno de diciembre del ao que corresponda; y,

c) En el caso de liquidacin de sociedades, cuya aprobacin del balance final de liquidacin por la junta general se da en el transcurso del semestre, el perodo del dictamen comprender del uno de enero hasta la fecha de la aprobacin del balance, si la aprobacin se da en el primer semestre del ao. En caso que la aprobacin se realice en el segundo semestre del ao, el perodo del dictamen comprender del uno de julio hasta la fecha de la aprobacin.Plazos de presentacin del dictamen.

Art. 61.- El auditor nombrado deber presentar a la DGII del Ministerio de Hacienda y a la Direccin, el dictamen conjuntamente con el informe y anexos, en los plazos siguientes:

a) El dictamen, informe y anexos correspondientes al perodo comprendido del uno de enero al treinta de junio, deber presentarse a ms tardar el da treinta y uno de octubre del ao en curso;

b) El dictamen, informe y anexos correspondientes al perodo comprendido del uno de julio al treinta y uno de diciembre, deber presentarse a ms tardar dentro de los cinco meses siguientes de finalizado el perodo que se dictamina; y,

c) Para el beneficiario persona jurdica que se encuentre en proceso de liquidacin, el dictamen, informes y anexos se presentarn dentro del plazo de dos meses siguientes contados a partir del da siguiente de la fecha en que se aprob el balance final de liquidacin.Revisin de dictmenes por la Administracin Tributaria

Art. 62.- La Direccin General de Impuestos Internos del Ministerio de Hacienda revisar los dictmenes e informes y dems documentos anexos que presenten los auditores nombrados, con el fin de verificar lo establecido en la Ley y el presente Reglamento.

La revisin de los dictmenes e informes y dems documentos relativos a los mismos, se podr efectuar en forma previa o simultnea al ejercicio de las otras facultades de la DGII. Las opiniones o interpretaciones contenidas en los dictmenes no son vinculantes para la DGII.

Requerimientos a auditores nombrados para emitir dictamen

Art. 63.- Para los efectos del artculo anterior, la DGII podr requerir a los auditores nombrados para emitir el dictamen a que se refiere el literal f) del Art. 47 de la Ley, acerca de lo siguiente:

a) Cuando el dictamen no haya sido presentado en los trminos establecidos en la Ley y este Reglamento; y,

b) La presentacin del dictamen y sus anexos, cuando ste no se haya presentado.Transitorio

Art. 64.- Para el cumplimiento de la obligacin de dictmenes semestrales, el nombramiento de auditor ante la DGII se realizar dentro de los 60 das calendario de la entrada en vigencia del presente Reglamento. El informe de nombramiento del auditor deber presentarse en el plazo y formalidades que establece el Art. 48 de este Reglamento.

Para el cumplimiento del literal f) del Art. 47 de la Ley, el primer dictamen semestral se presentar por el auditor a ms tardar dentro del plazo de cinco meses despus de haberse finalizado el semestre correspondiente.

CAPITULO IX

DISPOSICIONES GENERALESArt. 65.- De conformidad a lo establecido en el inciso segundo del Art. 4 de la Ley, los beneficiarios de la misma no aplicarn la retencin prevista en el inciso segundo del Art. 158 del Cdigo Tributario.

Art. 66.- En cuanto a lo no previsto en este Reglamento se estar a lo dispuesto en la Ley, la legislacin aduanera, tributaria o el derecho comn en lo que no contrare el espritu de la Ley y este Reglamento.

Art. 67.- El presente Decreto entrar en vigencia ocho das despus de su publicacin en el Diario Oficial.

DADO EN CASA PRESIDENCIAL: San Salvador, a los cuatro das del mes de diciembre de dos mil ocho.

ELAS ANTONIO SACA GONZLEZ,PRESIDENTE DE LA REPBLICA.

WILLIAM JACOBO HNDAL HNDAL,MINISTRO DE HACIENDA.

BLANCA IMELDA JACO DE MAGAA,VICEMINISTRA DE COMERCIO E INDUSTRIA,ENCARGADA DEL DESPACHO.Bottom of Form