Reglamento de voluntarios 2013

PROYECTO DE REGLAMENTO DE LAS ORGANIZACIONES VOLUNTARIAS DE PROTECCION CIVIL Y ADMINISTRACIÓN DE DESASTRES DEL ESTADO MIRANDA

COORDINACIÓN DE VOLUNTARIOS DEL IAPCADEM – SEPTIEMBRE 2012. Página 1

PROYECTO DE REGLAMENTO PARA EL FUNCIONAMIENTO DE LAS

ORGANIZACIONES VOLUNTARIAS ADSCRITAS AL INSTITUTO AUTÓNOMO DE

PROTECCIÓN CIVIL Y ADMINISTRACIÓN DE DESASTRES DEL ESTADO MIRANDA

Este Reglamento tiene como finalidad establecer normas claras de organización, constitución y

funcionamiento de las Organizaciones Voluntarias adscritas al Instituto Autónomo de Protección Civil y

Administración de Desastres del Estado Miranda.

TÍTULO I

DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1º.- El presente Reglamento normará los procedimientos que deberán seguir las

Organizaciones Voluntarias para el registro, afiliación, y actuación como organismos de atención

secundaria dentro del Sistema de Protección Civil y Administración de Desastres en todo el territorio

correspondiente a la Jurisdicción del Estado Miranda, de acuerdo a lo establecido en el Decreto con

Fuerza de Ley de la Organización Nacional de Protección Civil y Administración de Desastres, así como

en la Ley del Instituto Autónomo de Protección Civil y Administración de Desastres del Estado Miranda,

publicada en la Gaceta Oficial del Estado.

Artículo 2º.- Las normas contenidas en este Reglamento serán de obligatorio cumplimiento para

todas las Organizaciones, o Asociaciones Civiles Voluntarias que desempeñan actividades relacionadas

con Protección Civil, y su aplicación corresponderá al Instituto Autónomo de Protección Civil y

Administración de Desastres del Estado Miranda, en conjunto con las asociaciones afiliadas.

Artículo 3º.- A los efectos del presente Reglamento, las expresiones Grupo Voluntario, Organización

Voluntaria, Asociación Civil Voluntaria, Brigada Voluntaria, y cualquier otra denominación que en el

contexto de este reglamento se utilice para identificar a los voluntarios como asociaciones, tendrá el

mismo significado.



TÍTULO II

DE LAS ORGANIZACIONES VOLUNTARIAS

CAPITULO I

DE LA CONSTITUCIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LAS ORGANIZACIONES VOLUNTARIAS

Artículo 4º.- Las Organizaciones Voluntarias se constituirán bajo la figura de Asociaciones Civiles sin

Fines de Lucro o Fundaciones.

Artículo 5º.- La copia del Acta Constitutiva debidamente sellada por el Registro Público Subalterno

correspondiente, es el único documento aceptado como comprobante de la existencia de la

Organización Voluntaria.

Artículo 6º.- La estructura de funcionamiento de las Organizaciones Voluntarias, será de libre

escogencia por sus integrantes y deberá estar plasmada en el Acta Constitutiva.

Artículo 7º.- A los efectos de este Reglamento, se realizarán las siguientes referencias a las funciones

establecidas, entendiendo que los cargos que las Organizaciones Voluntarias implanten dentro de su

estructura según la denominación de su preferencia, darán cumplimiento a las funciones siguientes:

1. Función de Coordinación General: será el representante legal de la Organización, pudiendo

comprometer con su firma a la Organización que representa ante cualquier ente público o privado.

2. Función de Operaciones: representará a la Organización en todo lo referente a la elaboración y

ejecución de los planes operativos establecidos por el Instituto Autónomo de Protección Civil y


3. Función de Adiestramiento: representará a la Organización en todo lo referente a la elaboración y

ejecución de los planes de adiestramiento establecidos por el Instituto Autónomo de Protección

Civil y Administración de Desastres del Estado Miranda.

4. Función de Administración: representa a la Organización en el manejo de los fondos económicos,

teniendo a su cargo los libros de registro contable, y de actas, siendo responsable de su resguardo.

Artículo 8º.- Los cargos deberán ser designados según regulaciones estatutarias de cada

Organización.

Artículo 9º.- Para ejercer la función de Coordinador General de una Organización Voluntaria adscrita

a Protección Civil, se debe cumplir con los siguientes requisitos:

1. Ser venezolano.

2. Mayor de 21 años de edad.



3. Educación Básica aprobada.

4. Cumplir con los requisitos establecidos en los Estatutos de su Organización, siempre y cuando no

vaya en detrimento del presente reglamento.

Artículo 10º.- En el Acta Constitutiva de la Organización Voluntaria, deberá estar claramente

expresado en cuales actividades vinculadas con Protección Civil, se desempeña o especializa la

Organización.

Artículo 11º.- Entre las funciones de las Organizaciones Voluntarias adscritas al Instituto Autónomo de

Protección Civil y Administración de Desastres, deben estar:

1. Colaborar activamente con el Sistema de Protección Civil y Administración de Desastres, en la

integración de una estructura funcional y operativa, que permita la respuesta oportuna en

situaciones de emergencia y desastres.

2. Integrarse con los organismos de atención primaria y secundaria de su localidad, a efecto de

desarrollar programas de alerta temprana que permitan minimizar la vulnerabilidad y reducir el

riesgo de las áreas con posible afectación por eventos adversos.

3. Apoyo organizacional y operacional a los organismos de intervención primaria y secundaria de la

localidad o región, en todo lo concerniente a las labores de atención de una zona afectada, con

ocasión de eventos de gran magnitud.

4. Implementar labores de búsqueda, salvamento y recuperación de víctimas, así como control de

incendios de vegetación en áreas afectadas o en escenarios que se deriven de eventos adversos de

origen natural o antrópico.

5. Participar en los programas de capacitación de la población para su autoprotección.

6. Fomentar el desarrollo de la Gestión y Preparación del Riesgo a través de programas de prevención

y mitigación ante amenazas de tipo natural o antrópico.

CAPITULO II

DE LOS VOLUNTARIOS MIEMBROS DE LAS ORGANIZACIONES ADSCRITAS A PROTECCIÓN CIVIL

Sección primera: De los mayores de edad

Para ser considerado un Voluntario del Sistema de Protección Civil y Administración de Desastres en el

Estado Miranda, se requiere:

1. Ser Mayor de edad.

2. Estar en buenas condiciones físicas, psíquicas y mentales.



3. Formar parte de una Organización Voluntaria adscrita a Protección Civil Miranda.

Artículo 12º.- Se considerará un Voluntario Activo del Sistema de Protección Civil y Administración de

Desastres, a toda aquella persona miembro de una agrupación voluntaria debidamente autorizada,

que participe regularmente de manera voluntaria en actividades de preparación y respuesta ante

desastres programadas por el Instituto Autónomo de Protección Civil y Administración de Desastres

del Estado Miranda, o en aquellas actividades reportadas ante este Instituto por la Organización

Voluntaria a la cual pertenece, durante un año consecutivo.

Sección segunda: De los menores de edad

Artículo 13º.- Las Organizaciones Voluntarias adscritas a Protección Civil Miranda, que deseen la

inclusión de miembros que no cumplan con la mayoría de edad, como Voluntarios de Protección Civil

Miranda, deberán establecer en su respectiva acta constitutiva o estatutaria, entre uno o más de sus

objetivos o funciones, el desarrollo de programas de adiestramiento o de actividades en materia de

Protección Civil, dirigidos a niñas, niños o adolescentes.

Artículo 14º.- Los miembros de Organizaciones Voluntarias que aun no cumpla con la mayoría de edad

serán incluidos dentro de programas o proyectos de protección de acuerdo a lo establecido en la Ley

Orgánica de Protección de Niños, Niñas y Adolecentes.

Artículo 15º.- El programa o proyecto deberá estar inscrito ante el Consejo Municipal de Derecho del

Niño, Niña y Adolescente, de la localidad donde se pretendan desarrollar los mismos, de acuerdo a lo

estipulado en la Ley Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y Adolecentes.

Artículo 16º.- Dentro de los objetivos del programa o proyecto se deberá señalar los siguientes:

1. De formación, adiestramiento y capacitación: a fin de fortalecer el capital humano menor de edad

en materia de protección Civil, con miras a la autoprotección y a la formación de las futuras

generaciones de relevo.

2. Culturales: fomentar el sentido de pertenencia, respeto y difusión de los valores autóctonos y de la

cultura universal, para con la comunidad, la institución de Protección Civil y asociaciones

voluntarias.

Artículo 17º.- A los efecto de este reglamento, para ser considerado un Voluntario menor de edad del

Sistema de Protección Civil y Administración de Desastres en el Estado Miranda, se requiere:

1. Ser mayor de 14 años de edad.

2. Estar Inscrito en una Organización Voluntaria adscrita a Protección Civil y Administración de

Desastres.



3. Estar en buenas condiciones físicas, psíquicas y mentales, de conformidad con la Ley.

4. Poseer una autorización escrita firmada por sus representantes legales, que incluya copia de las

cédulas de identidad.

Artículo 18º.- Los Voluntarios entre 14 catorce y 17 diecisiete años podrán participar en actividades:

1. De adiestramiento y capacitación en materia de Protección Civil siempre y cuando se prevea las

medidas de seguridad pertinentes y la debida supervisión de un mayor de edad en aquellas

actividades que generen una situación de riesgo.

2. De tipo Simulacros o situaciones planteadas, donde el voluntario podrá poner en práctica los

conocimientos adquiridos, o demostrar habilidades o potencialidades.

3. Como observador de situaciones reales, bajo el resguardo y protección de un representante mayor

de edad miembro de la Organización Voluntaria.

Artículo 19º.- Se prohíbe expresamente la participación activa de los voluntarios menores de edad en

todas aquellas actividades reales donde se comprometa la vida o la integridad física, mental y psíquica

del adolecente, de acuerdo a lo señalado en la Ley Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y

Adolecentes.

Artículo 20º.- En el uniforme de estos voluntarios, se deberá establecer claramente su status como

menores de edad dentro de la agrupación, a fin de ser identificados en escena y de esta manera evitar

su participación activa en situaciones reales de respuestas ante emergencia y/o desastres.

CAPITULO III

DEL REGISTRO Y AFILIACIÓN A PROTECCIÓN CIVIL

Artículo 21º.- Todas las Organizaciones Voluntarias que tengan como objetivo principal labores de

rescate y prevención ante situaciones de emergencias o desastres, cuyo domicilio o actividad se

desarrollen dentro del territorio del Estado Miranda, deberán registrarse ante el organismo

jurisdiccional más inmediato, siendo este la Dirección Municipal de Protección Civil donde presten sus

servicios, seguido de la Dirección Estadal, a fin de poder desarrollar por cuenta propia o en

combinación con otros organismos públicos, planes, programas o cualquier otra actividad de esta

índole.

Artículo 22º.- Para el registro y afiliación de las Organizaciones Voluntarias en el Instituto Autónomo

de Protección Civil y Administración de Desastres del estado Miranda, será necesario la presentación

de los siguientes recaudos:



1. Solicitud de afiliación por escrito, en caso de afiliación por primera vez.

2. Copia del Acta Constitutiva y Estatutos Sociales (certificados ante el registro respectivo).

3. Modificaciones estatutarias (certificados ante el registro respectivo).

4. Listado de Miembros Activos avalado por asamblea de miembros o Junta Directiva según lo

establezca el Acta Constitutiva.

5. Listado de recursos materiales con que cuenta la Organización.

6. Resumen histórico y de actividades de la Organización Voluntaria.

7. Copia del certificado de afiliación emitido por la Dirección Municipal de Protección Civil de la

jurisdicción respectiva.

8. Descripción del Uniforme establecido en el acta constitutiva o registro de la Organización, que

incluya el registro fotográfico.

Artículo 23º.- Los recaudos a ser entregados serán presentados con sus originales para su respectiva

confrontación, y las copias estarán bajo el resguardo de la Dirección de Protección Civil municipal y

estadal respectivamente, de acuerdo a la jurisdicción donde presten sus servicios dentro del Estado

Miranda.

Artículo 24º.- Una vez entregados los recaudos, se establece como período de observación para la

afiliación un plazo de seis meses, en el cual se evaluará el desempeño de la agrupación.

Artículo 25º.- Quedará a criterio de la Dirección de Protección Civil, la decisión de otorgar o rechazar la

solicitud de afiliación o por el contrario otorgar un nuevo período de observación, para lo cual se le

entregará a la agrupación voluntaria una justificación por escrito del motivo que conlleva a la decisión

respectiva.

Artículo 26º.- La Certificación de Afiliación expedida a las Organizaciones Voluntarias, tendrá una

validez de tres (3) años, renovable a través de una solicitud por escrito de la Organización interesada, y

previa consignación de los recaudos actualizados que se deriven de modificaciones estatutarias, en la

Junta Directiva, o en la nomina de personal. De no haber modificaciones, serán válidos los documentos

consignados en la afiliación anterior.

CAPITULO IV

EL UNIFORME OPERATIVO DE LAS ORGANIZACIONES VOLUNTARIAS ADSCRITAS A PROTECCIÓN CIVIL

Sección primera: De los mayores de edad



Artículo 27º.- El uniforme utilizado por los grupos voluntarios cuando estén realizando actividades

convocadas por el Instituto Autónomo de Protección Civil y Administración de Desastres del Estado

Miranda , será el siguiente:

1. Pantalón: De corte recto tipo ranger de color azul oscuro con dos bolsillos con tapas en la parte

lateral de la pierna, dos bolsillos internos de corte diagonal en la parte lateral delantera y dos

bolsillos internos en la parte trasera.

2. Chaquetón o Guerrera: De corte recto de color amarillo, cuello abierto con solapa, abotonado con

botones de color amarillo; con cuatro bolsillos con tapa al frente, dos (02) en la parte superior y dos

(02) en la parte inferior, manga larga sin puños, ajustado a la cintura con pretinas de la misma tela.

El logo de Protección Civil deberá ir bordado en la manga izquierda y la bandera del estado Miranda

en la manga derecha (ambos a la altura del hombro), el emblema de la Organización Voluntaria de

25x25 cm deberá ir bordado en la parte posterior del chaquetón. En la parte superior del bolsillo

izquierdo deberá ir bordado Protección Civil y sobre el bolsillo derecho el nombre de la

organización.

3. Gorra: De color azul oscuro con visera en forma de media luna con emblema bordado de

Protección Civil en el frente, del lado derecho el escudo de Venezuela, en el lado izquierdo el

símbolo del Ministerio si pertenece a la Dirección Nacional y el nombre del Estado o el Municipio si

pertenece a una Dirección Estadal o Municipal, en la parte posterior el nombre de la Organización

Voluntaria.

4. Franela: De algodón cuello redondo y de color amarillo.

5. Botas de Combate: De cuero, corte alto o media pierna, color negro, trenzadas hasta el borde

superior.

6. Cinturón para Pantalón: cinturón, o último recurso, ambos de color negro.

Sección segunda: De los menores de edad

Artículo 28º.- El uniforme que representará a los miembros de los respectivos programas de menores

edad de cada Organización Voluntaria adscrita al Instituto Autónomo de Protección Civil y

Administración de Desastres del Estado Miranda, con la finalidad de establecer una identificación

homogénea entre el voluntariado será el siguiente:

1. Gorra: De color azul oscuro con visera en forma de media luna con emblema bordado de la

agrupación en el frente, del lado derecho el emblema de Protección Civil.



2. Franela: De algodón cuello redondo y de color verde manzana, con el logo de la agrupación en la

parte posterior y en la pare anterior izquierda el logo de Protección Civil en tamaño aproximado de

5x5 cm.

3. Pantalón: tipo Jeans, color azul, sin adornos, ni decoraciones.

4. Zapatos: botas negras.

CAPITULO V

DE LA CLASIFICACIÓN Y ESPECIALIDAD DE LAS ORGANIZACIONES VOLUNTARIAS.

Artículo 29º.- Las Organizaciones Voluntarias adscritas a Protección Civil, tendrán una clasificación de

acuerdo a la cantidad de miembros activos que posea la organización, el nivel de preparación o área

de especialización y la operatividad durante el desempeño de sus funciones.

Artículo 30º.- En base a la Cantidad de Miembros Activos que posea la organización se clasificarán de

la siguiente manera:

1. Clase I: Son aquellas organizaciones integradas por una cantidad de voluntarios no mayor a 9

miembros activos.

2. Clase II: Bajo este renglón se engloban todas las organizaciones con una cantidad de voluntarios

activos entre 10 y 19 personas

3. Clase III: Se ubican en esta clasificación las organizaciones conformadas por más de 20 voluntarios

activos.

Artículo 31º.- Las Organizaciones Voluntarias adscritas a Protección Civil, de acuerdo al Nivel de

Preparación o Área de Especialización se clasifica en:

1. Grupos en periodos de prueba: Son aquellas organizaciones que se encuentran en proceso de

afiliación y no han cumplido con el periodo de prueba establecido en el Reglamento de las

Organizaciones Voluntarias adscritas a Protección Civil, en concordancia con los artículos 24 y 25

del presente Reglamento.

2. Grupos Integrales: Son aquellas Organizaciones afiliadas, que no han definido ningún área de

especialización o que aún definidas su tendencia en las diferentes especialidades no cumplen con

los requisitos mínimos exigidos en los perfiles propuestos y que un 90 % de sus miembros activos

posea la certificación “Auxiliar de Operaciones de Protección Civil” emanada por la Institución

correspondiente a su jurisdicción



3. Grupos Especializados: Son aquellas Organizaciones que cumplen con lo exigido en los requisitos de

los diferentes perfiles propuestos en este reglamento, y que pueden desempeñar cualquier tarea u

operación dentro del ámbito de sus funciones.

Artículo 32º.- Los Grupos Voluntarios adscritos a Protección Civil especializados, se catalogarán en la

siguiente forma:

1. Radio-Comunicaciones: Son Grupos cuyos miembros están acreditados por el órgano de

competencia nacional para operar estaciones y equipos de radiocomunicaciones, para apoyar en

las operaciones de Protección Civil, haciendo mención especial en el establecimiento de puestos de

comando para la administración de la información y coordinación de la misma.

2. Forestales: Son Grupos técnicos en el manejo de equipos y procedimientos para la prevención y

extinción de incendios forestales y/o vegetación, así como actividades de protección del medio

ambiente, en coordinación con los organismos oficiales que regulan la materia.

3. Atención Pre-Hospitalaria: Son aquellas agrupaciones cuya especialidad es la atención de

lesionados o víctimas de enfermedad súbita que requieren soporte básico de vida, estabilización o

asistencia avanzada bajo la dirección médica. Considerando lo expuesto en el artículo 114 de la Ley

del Ejercicio de la Medicina, en sus apartes de excepciones punto 2 y 3.

4. Rescate y Salvamento Extraurbano: También conocidos como Grupos SAR, son aquellos grupos

técnicos, de respuesta rápida e independiente, cuya labor está orientada a la búsqueda y

salvamento de personas desaparecidas en áreas aisladas o montañosas (baja, media o alta

montaña) alejadas de la urbe.

5. Búsqueda y Rescate Urbano (USAR): Son grupos voluntarios técnicos, de respuesta rápida e

independiente, capaces de atender eventos que requieren del soporte técnico operacional en

cualquier situación de desastre en zonas urbanas, en áreas confinadas, colapsadas o de difícil

acceso.

6. Búsqueda y Rescate Acuático: Son aquellos grupos técnicos que pueden prestar ayuda efectiva en

operaciones de búsqueda y salvamento en ríos, lagos y playas, en superficie o en operaciones

subacuáticas.

Artículo 33º.- Los requisitos de cada una de las especialidades serán definidas por el Instituto

Protección Civil, en base a los siguientes criterios:

1. Requisitos de Adiestramiento: Son los adiestramientos considerados como obligatorios para optar

por la especialización en un área.



2. Requisitos de Personal: Se entiende como el porcentaje mínimo de miembros activos del grupo

voluntario, entrenados y certificados en los adiestramientos considerados como obligatorios para

optar por la especialización en un área.

3. Requisitos de Equipo: Son los implementos, dispositivos y herramientas necesarias para ejecutar las

operaciones en el área de especialización.

Artículo 34º.- Cualquier otra especialización que sea requerida por el Instituto de Protección Civil,

podrá ser definida y publicados sus requisitos en el momento que esta lo considere necesario.

Artículo 35º.- Para ser clasificado dentro de alguna especialización, el Grupo Voluntario debe tener

capacidad de adiestrar a su personal en el área de competencia.

Artículo 36º.- La certificación para trabajar en la especialidad la otorgará el Instituto Autónomo de

Protección Civil y Administración de Desastres, de acuerdo al análisis de los recaudos y a las

inspecciones que realice la Coordinación de Voluntarios del Instituto; este certificado será otorgado

por un período de tres (3) años, con derecho a optar a la renovación.

Artículo 37º.- Los grupos voluntarios podrán optar a varias especialidades siempre y cuando cumplan

con los recaudos solicitados por Protección Civil, de acuerdo a cada especialidad.

Artículo 38º.- El listado de los grupos especificando su especialidad, será publicado y difundido dentro

de todos los organismos oficiales; así mismo las credenciales que emita el Instituto para la

identificación de cada uno de los miembros de estas organizaciones, llevará la información de su

especialidad.

Artículo 39º.- Según la operatividad, desempeño y participación de la Agrupaciones Voluntarias en

conjunto con Protección Civil y/o con otras instituciones oficiales, así como en el pleno ejercicio de sus

funciones dentro de la comunidad donde se desenvuelven, podemos clasificarlas en tres (3) tipos:

1. Agrupaciones Tipo “A”: Se refiere a todas a aquellas cuyo aporte a la Protección Civil y a la

comunidad se puede calificar como “Actuación por encima de lo esperado”

2. Agrupaciones Tipo “B”: Se refiere a todas a aquellas cuyo aporte a la Protección Civil y a la

comunidad se puede calificar como “Dentro de lo esperado”

3. Agrupaciones Tipo “C”: Se refiere a todas a aquellas cuyo aporte a la Protección Civil y a la

comunidad se puede calificar como “Por debajo de lo esperado”

Artículo 40º.- Quedará a juicio del Instituto Autónomo de Protección Civil y Administración de

Desastres en el Estado Miranda, la elaboración y aplicación de un instrumento, con él cual se pueda

determinar de manera objetiva el tipo de participación y desempeño (A, B, C), de las Organizaciones

Voluntarias afiliadas o en proceso de afiliación.



Artículo 41º.- El criterio de evaluación del respectivo instrumento clasificador, versará sobre aspectos

cualitativos a los cuales se le asignará un valor cuantitativo.

Artículo 42º.- Los aspectos a evaluar serán los siguientes:

Apoyo a Protección Civil Miranda

1. Participación en los Operativos de Prevención a los cuales fueron convocados por la Dirección de

Protección Civil Miranda.

2. Guardias en la sede de Protección Civil Miranda por parte de los miembros de cada una de las

Agrupaciones Voluntarias.

3. Reportes diarios vía radio por la red de Protección Civil Miranda, que realicen las Agrupaciones

Voluntarias.

4. Participación en los adiestramientos ofertados por Protección Civil Miranda.

5. Uso del uniforme establecido en el presente reglamento.

Apoyo a la Protección Municipal respectiva:

6. Participación en los Operativos de Prevención, convocados por la Dirección de Protección Civil

Municipal respectiva.

7. Guardias en la sede de la Protección Civil Municipal de la jurisdicción correspondiente, por parte

de los miembros de cada una de las Agrupaciones Voluntarias.

Apoyo y trabajo comunitario:

8. Atenciones Primarias locales en las comunidades donde desempeñan funciones.

9. Adiestramientos dictados a las comunidades.

10. Operativos de prevención comunitaria, no convocados por el Sistema de Protección Civil.

Artículo 43º.- El Instituto Autónomo de Protección Civil y Administración de Desastres en el Estado

Miranda presentará ante todas las Agrupaciones Voluntarias afiliadas el respectivo instrumento y el

método de evaluación.

PARÁGRAFO ÚNICO: El uso del instrumento es para uso interno del Instituto Autónomo de Protección

Civil y Administración de Desastres.

Artículo 44º.- El Instituto Autónomo de Protección Civil y Administración de Desastres suministrará

una copia a cada agrupación voluntaria del resultado obtenido en la evaluación.

PARÁGRAFO ÚNICO: Los resultados del instrumento serán únicamente para uso interno del Instituto

Autónomo de Protección Civil y Administración de Desastres en el Estado Miranda.

CAPITULO VI



DERECHOS Y DEBERES DE LAS ORGANIZACIONES VOLUNTARIAS

Artículo 45º.- Las Organizaciones Voluntarias tienen derechos a:

1. Recibir si así lo requieren asesoría legal por parte de la Dirección de Protección Civil Estadal o

Municipal, para la organización y funcionamiento de las Organizaciones Voluntarias que estén en

proceso de constitución.

2. Recibir apoyo logístico en todas las actividades a las cuales sean convocadas por el Sistema de

Protección Civil y Administración de Desastres.

3. Ser afiliados al Sistema de Protección Civil y Administración de Desastres del Estado Miranda,

según lo establecido en el capítulo III del presente Reglamento.

4. Ser acreditados como Voluntarios del Instituto Autónomo de Protección Civil y Administración de

Desastres del Estado Miranda, con una vigencia máxima de un año, a cada unos de los miembros

Activos de la Organizaciones Voluntarias, según lista emitida por la respectiva Junta Directiva de la

Agrupación.

5. Recibir adiestramientos que los lleven a desarrollarse como Auxiliares de Protección Civil o como

especialistas en las diferentes áreas estipuladas en el presente Reglamento.

6. Ser respetados en el ejercicio de sus funciones por las autoridades de los organismos públicos.

7. Ser escuchados y recibir respuesta oficial de los planteamientos realizados a las autoridades de


8. La seguridad y resguardo de la Integridad Física de los voluntarios miembros de Organizaciones

adscritas a Protección Civil, durante el desarrollo de actividades inherentes al área.

9. Ser amparados por una póliza de vida y de accidentes personales, con sus respectivos

beneficiarios en caso de muerte, que brinde protección cuando se encuentren cumpliendo

labores específicas, autorizadas y auspiciadas en el área o actividades de Protección Civil. Dicha

póliza será suscrita y pagada por el Instituto, sin perjuicio de mantener acuerdos con las

Direcciones Municipales de Protección Civil y Administración de Desastres.

10. Participar activamente en labores de Protección Civil dentro de su Jurisdicción, de acuerdo al tipo

de Organización a la cual pertenecen así como a la especialización en la cual este acreditado por el

organismo correspondiente.

11. Negarse o abstenerse de participar en actividades u operaciones donde sea requerido por

Protección Civil, cuando las instrucciones emanadas por el organismo de adscripción o



coordinador de operaciones en escena atente contra la seguridad e integridad física del

Voluntario.

12. La gestión de permisos ante los organismos o instituciones educativas o empleadores, cuando

por razones de emergencia o desastres, se requiera de ese personal y fuere necesario para el

mejor y cabal cumplimiento de las labores de control.

13. Reconocimiento público por los créditos de su participación.

14. Un espacio físico donde puedan operar dentro de la comunidad en la cual desempeñan labores de

Protección Civil.

15. Percibir donaciones y/o aportes para el sostenimiento de la Organización Voluntaria, según lo

establecido en su Acta Constitutiva o Estatutos, respetando siempre la condición Sin Fines de

Lucro.

16. Realizar actividades autorizadas por los organismos competentes, destinadas a la recaudación de

fondos para mantener su funcionamiento y garantizar sus operaciones.

17. La representación y asesoría legal correspondiente, por parte del Instituto Autónomo de

Protección Civil y Administración de Desastres del Estado Miranda para el desarrollo de sus

actividades, o cuando en el cumplimiento de las actividades que le son propias a la Organización,

o en ocasión o consecuencia de las mismas, se vean incursos de demandas de carácter civil y

penal.

Artículo 46º.- Es deber de las Organizaciones Voluntarias:

1. Participar e informar de cualquier actividad organizada en materia de Protección Civil ante el

Instituto Autónomo de Protección Civil y Administración de Desastres de la Jurisdicción respectiva

en el Estado Miranda

2. Notificar al Instituto Autónomo de Protección Civil y Administración de Desastres del Estado

Miranda, y al resto de las Organizaciones Voluntarias, cuando expulsen o suspendan a miembros

activos pertenecientes a sus respectivas organizaciones.

3. Las Agrupaciones Voluntarias deberán abstenerse de recibir remuneraciones por servicios

prestados a personas u organismos públicos o privados durante operaciones de emergencia o

desastres.

4. Es deber de la Organización Voluntaria mantener y preservar la operatividad y disponibilidad de

los equipos, materiales e implementos asignados por los diferentes entes de la Organización de




5. La Organización Voluntaria deberá reportar el extravío o hurto de los equipos, materiales e

implementos asignados por los diferentes entes de la Organización de Protección Civil y

Administración de Desastres, acompañado de un informe en referencia al caso y copia de la

respectiva denuncia ante el Cuerpo de Investigaciones Científicas, Penales y Criminalísticas

(CICPC).

6. Es deber de la Organización Voluntaria notificar por escrito con los anexos correspondientes al

Instituto Autónomo de Protección Civil y Administración de Desastres, para que este determine su

destino final, una vez cumplida la vida útil de los equipos en referencia.

7. Es deber de las Organizaciones Voluntarias notificar al Instituto Autónomo de Protección Civil y

Administración de Desastres al cual este afiliado dentro de su jurisdicción con respecto a las

actividades programadas en la materia.

8. Las Organizaciones Voluntarias deberán hacer uso correcto del uniforme operativo establecido en

el capítulo IV de este Reglamento.

9. Es deber de las Agrupaciones Voluntarias formarse como Auxiliar de Operaciones de Protección

Civil, para luego optar por la especialización en alguna de las áreas mencionadas en el presente

Reglamento.

10. Es deber de las Organizaciones Voluntarias participar en las reuniones de coordinadores generales

de las Agrupaciones Voluntarias adscritas a Protección Civil convocadas por el Instituto Autónomo

de Protección Civil y Administración de Desastres.

11. Velar que todos miembros de la organización guarden en todo momento una conducta decorosa y

observar en su relación con las autoridades competentes toda la consideración y cortesía debida.

12. Conocer, cumplir y hacer cumplir el presente Reglamento y demás Leyes.

13. Acatar y respetar en todo momento las instrucciones emanadas por su órgano de adscripción o

por el coordinador de operaciones en escena durante el desempeño de actividades en situaciones

de desastres.

TÍTULO III

LA DIRECCIÓN DE PROTECCIÓN CIVIL MIRANDA

COMO ORGANO DE ADSCRIPCIÓN DE LAS ORGANIZACIONES VOLUNTARIAS

CAPITULO I

ATENCIÓN A LAS ORGANIZACIONES VOLUNTARIAS



Artículo 47º.- El Instituto Autónomo de Protección Civil y Administración de Desastres del Estado

Miranda, contará con un Departamento de Voluntarios a cargo de un Coordinador , quien tendrá las

siguientes funciones:

1. Aperturar el expediente de cada agrupación voluntaria con los documentos entregados,

convirtiéndose en custodio de los mismos.

2. Entregar el comprobante de recepción de los documentos recibidos.

3. Tramitar el correspondiente Certificado de Afiliación, firmado por el Director General del Instituto

Autónomo de Protección Civil y Administración de Desastres del estado Miranda.

4. Asesorar a las Organizaciones Voluntarias en el proceso de formación, con respecto a los pasos y

requisitos de afiliación.

5. Divulgar los programas de adiestramiento establecidos por la Dirección de Instrucción del Instituto

Autónomo de Protección Civil y Administración de Desastres del estado Miranda.

6. Centralizar la información sobre las actividades de operaciones y adiestramiento, realizadas por las

Organizaciones Voluntarias y sus integrantes.

7. Atender y tramitar con celeridad todas las solicitudes, reclamos, sugerencias y aportes generados

por las Organizaciones Voluntarias.

8. Desarrollar planes, proyectos o programas dirigidos al desarrollo de las Organizaciones Voluntarias.

9. Promover y proyectar el trabajo realizado por las Organizaciones Voluntarias ante otras

organizaciones públicas, privadas o comunitarias.


Miranda, promoverá la participación de los grupos voluntarios en actividades deportivas,

recreacionales y culturales, orientadas a la protección de la acción social de los voluntarios en

beneficio de las comunidades.


Miranda colaborará de manera directa en la gestión para la obtención de inmuebles para sedes

requeridas por los grupos voluntarios, cuando el inmueble en referencia pertenezca a un ente público

o gubernamental y se requiera del aval del Instituto para la asignación mediante cualquier forma legal

licita establecida.


Miranda, emitirá cartas que sirvan de aval cuando así lo requieran las Organizaciones Voluntarias que

gestionen la obtención de recursos materiales o financieros, bienes muebles o inmuebles, ante entes



privados, públicos o gubernamentales, los cuales sean destinados única y exclusivamente al

funcionamiento y desarrollo de la Organización Voluntaria en referencia, y se requiera el aval de este

Instituto para la asignación, mediante cualquier forma legal lícita establecida. Dicho aval de carácter

escrito será suministrado sin dilación o retardos por parte del Instituto Autónomo de Protección Civil y



Miranda, colaborara con los recursos logísticos en todos los operativos o misiones que programe

dentro del Estado Miranda.


Miranda, contemplará de acuerdo a los recursos disponibles, la dotación de los equipos requeridos por

los grupos voluntarios, en base a su especialidad en la cual se desempeñan.

PARÁGRAFO ÚNICO: Los equipos asignados en guarda y custodia o comodato, tendrán como

responsables a las Juntas Directivas de las Organizaciones Voluntarias del material asignado a su

institución. Esta Junta Directiva, no podrá vender, traspasar, o cambiar los equipos y/o materiales que

les fueron asignados por el Instituto Autónomo de Protección Civil y Administración de Desastres del

Estado Miranda, y los mismos serán utilizados de forma racional, para la función por la cual fueron

entregados. El mantenimiento de los equipos lo realizará la organización a la que le fue asignado. Una

vez cumplida la vida útil de los equipos en referencia, se deberá notificar por escrito con los anexos

correspondientes al Instituto Autónomo de Protección Civil y Administración de Desastres del Estado

Miranda, para que éste determine su destino final. Tal como se establece en el presente reglamento

en artículo 45, numeral 6 del presente Reglamento.

CAPITULO II

DE LAS REUNIONES GENERALES

Artículo 53º.- Las reuniones de los coordinadores generales de los grupos adscritos a Protección Civil,

serán convocadas por la Dirección de Protección Civil del estado o del municipio en cuestión, y/o por la



Asamblea de Coordinadores de las organizaciones, para estudiar, analizar o discutir las actividades de

las Organizaciones Voluntarias en general.

Artículo 54º.- Las reuniones se celebrarán como mínimo trimestralmente o de manera extraordinaria

cuando sea requerido a través del Departamento de Voluntarios de Protección Civil Miranda, o por

medio de un representante del despacho del Director General del Instituto Autónomo de Protección

Civil y Administración de Desastres del Estado Miranda que crea conveniente, por la Dirección de la

Protección Civil Municipal correspondiente o cuando el treinta por ciento (30%) de los Grupos

Voluntarios adscritos a Protección Civil lo exijan, mediante una petición firmada por estos,

especificando el motivo de la reunión.

Artículo 55º.- En las reuniones mensuales, los directivos de las Organizaciones Voluntarias adscritas a

Protección Civil, deberán ser informados de las actividades del Instituto Autónomo de Protección Civil

y Administración de Desastres del Estado Miranda.

Artículo 56º.- En las reuniones tendrán derecho a voz y voto, un coordinador o representante por cada

organización, y las decisiones o acuerdos tomados en ellas representarán la voluntad de los Grupos

Voluntarios adscritos a Protección Civil.

Artículo 57º.- Dichas resoluciones serán tomadas por mayoría de votos simples de los asistentes. Cada

organización asistente tendrá derecho a un voto.

Artículo 58º.- Los coordinadores generales deberán designar por escrito, un representante que tenga

voz y voto en los casos en los cuales no pueda asistir a las reuniones.

CAPITULO III

DEL ADIESTRAMIENTO A LAS ORGANIZACIONES VOLUNTARIAS


Miranda será el responsable de establecer los planes curriculares del Curso de Auxiliar de Operaciones

de Protección Civil.

Artículo 60º.- El Curso de Auxiliar de Operaciones de Protección Civil, es de obligatorio cumplimiento

para todos los voluntarios miembros de Organizaciones adscritas a Protección Civil en el Estado

Miranda.


Miranda, será el responsable directo, a través de la Dirección de Instrucción, de impartir el Curso de

Auxiliar de Operaciones de Protección Civil a los Grupos Voluntarios registrados. En aquellos



municipios donde existan direcciones municipales de Protección Civil, esta responsabilidad será

compartida por ambas direcciones de manera coordinada.

Artículo 62º.- Cada Grupo Voluntario adoptará los mecanismos de formación de su personal, de

acuerdo a las especialidades que desee desarrollar, en concordancia con el Instructivo de

especialización de las Organizaciones Voluntarias.

Artículo 63º.- La certificación de las especialidades, los cursos y los instructores, es responsabilidad del

Instituto Autónomo de Protección Civil y Administración de Desastres del Estado Miranda. Ninguna de

estas certificaciones podrá tener una validez mayor a dos años.

Artículo 64º.- Los cursos que fueren dictados por organismos o instituciones distintas al Instituto

Autónomo de Protección Civil y Administración de Desastres del Estado Miranda, o por instructores de

los Grupos Voluntarios adscritos a Protección Civil, podrán ser reconocidos por este Instituto, previa

solicitud del grupo que lo recibe y la evaluación respectiva de la Dirección de Instrucción de Protección

Civil.

Artículo 65º.- En la admisión de los participantes, la organización de los cursos, el régimen de estudios

y el proceso de evaluación, se tomarán en cuenta los conocimientos, destrezas, las experiencias y el

nivel académico y técnico. La forma de acreditar y evaluar tales aspectos estarán contempladas en el

instructivo de Especialización.


Miranda, tendrá a su cargo lo concerniente al registro y control de estudios, a los fines de validar los

adiestramientos.

Artículo 67º.- Corresponderá al Instituto Autónomo de Protección Civil y Administración de Desastres

del Estado Miranda la emisión de los certificados o constancias que acrediten la realización y/o

validación de los cursos por parte de los voluntarios.

CAPITULO IV

ACTUACIÓN, SUPERVISIÓN Y REPORTE

Artículo 68º.- Los Grupos Voluntarios adscritos a Protección Civil se considerarán organismos de

atención secundaria ante emergencias y desastres de acuerdo a lo establecido en el Decreto con

Fuerza de Ley de la Organización Nacional de Protección Civil y Administración de Desastres.



Artículo 69º.- La Organizaciones No Gubernamentales adscritas a Protección Civil serán consideradas

grupos operativos voluntarios y como tales son auxiliares de la Dirección de Operaciones del Instituto

mientras estén en el ejercicio de sus funciones, según la Ley del Instituto Autónomo de Protección Civil

y Administración de Desastres del Estado Miranda, publicada en Gaceta Oficial del Estado Miranda.

Artículo 70º.- Durante sus actuaciones, los Grupos Voluntarios deberán acatar y aceptar, en todo

momento, las instrucciones que su órgano de adscripción o el Coordinador de Operaciones en Escena,

les imparta para el desempeño de sus actividades en situaciones de emergencias y desastres; la

violación del artículo anterior se considerará como una falta grave y podrá ser solicitada su sanción

ante el Tribunal Disciplinario.

Artículo 71º.- Los Grupos Voluntarios presentarán en forma trimestral, al Instituto Autónomo de

Protección Civil y Administración de Desastres del Estado Miranda, un resumen de actividades

realizadas, a los fines de consolidar información estadística relacionada con su actuación dentro del

Estado Miranda.

Artículo 72º.- La actuación de los Grupos Voluntarios adscritos a Protección Civil, estará limitada por

su nivel de capacitación y área de especialización, bajo la coordinación del Instituto Autónomo de

Protección Civil y Administración de Desastres del Estado Miranda.

Artículo 73º.- Los Grupos Voluntarios de otras entidades que en situación de emergencias o desastres

deseen colaborar, se considerarán como Grupos de Apoyo.

Artículo 74º.- Los Grupos Voluntarios adscritos a Protección Civil que posean vehículos propios o

asignados, deberán identificarlos de la siguiente forma:

La identificación de la Organización deberá ir a cada lado del vehículo, y el número de afiliación

asignado por el Instituto Autónomo de Protección Civil y Administración de Desastres del Estado

Miranda debajo del logo de la Agrupación. (AFILIACIÓN N° _______ A PROTECCIÓN CIVIL MIRANDA).

Artículo 75º.- De acuerdo a lo establecido en normas internacionales, los vehículos de emergencia

deben utilizar sólo luces de color rojo, o rojo con blanco; así mismo el uso de sirenas y penetradores

electrónicos deberán poseer el permiso del Instituto Autónomo de Protección Civil y Administración de

Desastres del Estado Miranda.

Artículo 76º.- Los vehículos de uso particular que por razones de servicio deban ser incorporados a los

programas de prevención o atención de emergencias, deberán ser autorizados expresamente por el

Instituto Autónomo de Protección Civil y Administración de Desastres del Estado Miranda, quien

mantendrá un registro de los mismos.



Artículo 77º.- Los vehículos de los Grupos Voluntarios adscritos a Protección Civil, así como los

particulares habilitados por el Instituto Autónomo de Protección Civil y Administración de Desastres

del Estado Miranda, además de lo expuesto en los artículos anteriores, deberán poseer como mínimo

un equipo básico de primeros auxilios, un extintor de incendios, una linterna y demás equipos o

dispositivos, establecidos por la Ley de Tránsito Terrestre y su Reglamento.

TÍTULO IV

DEL TRIBUNAL DISCIPLINARIO

CAPITULO I

INTEGRACIÓN Y ORGANIZACIÓN

Artículo 78º.- A los fines de la aplicación de medidas correctivas para los Grupos Voluntarios adscritos

a Protección Civil, se integrará un Tribunal Disciplinario compuesto por tres (3) miembros, constituidos

de la siguiente forma:

a. El Asesor (a) legal del Instituto Autónomo de Protección Civil y Administración de Desastres del

Estado Miranda.

b. Un representante de los Grupos Voluntarios adscritos a Protección Civil Miranda.

c. Un representante de la Dirección de la Protección Civil Municipal respectiva.

Artículo 79º.- La elección del representante por las Organizaciones Voluntarias ante el Tribunal

Disciplinario será electo por mayoría simple en reunión de Coordinadores de grupos voluntarios de la

Región Operacional a la cual pertenezca el o los miembros de o las Agrupaciones Voluntarias

implicados en el acto en cuestión.

Artículo 80º.- El Tribunal Disciplinario tendrá carácter Ad Hoc, instalándose hasta diez (10) días

continuos, después de ocurridos los hechos o sucesos objeto de investigación.

Artículo 81º.- En el seno del Tribunal se escogerá un (1) Presidente, un (1) Vicepresidente, y un (1)

Secretario.

CAPITULO II

DE LOS PROCEDIMIENTOS Y DE LAS SANCIONES



Artículo 82º.- El Tribunal Disciplinario conocerá en primara instancia de las infracciones, de los

Decretos y Resoluciones que regulan la Protección Civil y de la violación del presente Reglamento y de

las normas de conducta y ética del voluntario que sean formuladas y de todas aquellas faltas en el

cumplimiento de las funciones como Grupos Voluntarios adscritos a Protección Civil en el territorio

Mirandino.

Artículo 83º.- Al tener conocimiento el Tribunal de la comisión de una infracción de las contempladas

en el presente reglamento o en el respectivo Reglamento del mismo Tribunal o incoada la causa por

denuncia o acusación, el tribunal aplicará las diligencias conducentes a la averiguación y comprobación

del hecho y de la culpabilidad de los autores. Una vez cumplidas estas formalidades, se declarará si hay

lugar para la conformación de la causa. En caso afirmativo él o los indiciados serán citados

personalmente y si esto no fuera posible, se nombrará un defensor con quien se entenderá la citación

en toda la secuela del proceso. Dicho proceso se regirá por lo establecido en el respectivo Reglamento

del Tribunal.

Artículo 84º.- Hasta tanto se reglamente el funcionamiento del Tribunal Disciplinario y se estipulen las

sanciones y faltas, el mismo no se integrará.

TITULO V

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Artículo 85º.- Todos los documentos consignados ante el Instituto Autónomo de Protección Civil y

Administración de Desastres del Estado Miranda siguen siendo válidos a los efectos de la certificación

de los Grupos Voluntarios por lo que no es necesario presentarlos nuevamente, salvo listado

actualizado de miembros activos actualizada y el registro de la Junta Directiva vigente, los cuales

deben ser actualizados anualmente.

Artículo 86º.- Las Agrupaciones Voluntarias tienen un lapso de tiempo máximo de 18 meses para

migrar al uniforme establecido en este reglamento, en concordancia con lo establecido por la

Dirección Nacional de Protección Civil. Durante este periodo los miembros que aún no lo posean,

podrán utilizar el que se establece en la respectiva Acta Constitutiva o Estatutos de cada Organización.

Artículo 87º.- Para el cumplimiento del artículo anterior la Dirección de Protección Civil Miranda

proveerá uniformes anualmente repartidos entre las distintas Organizaciones Voluntarias, a fin de

hacer cumplir con lo estipulado en el artículo anterior del presente Reglamento.



Artículo 88º.- Las certificaciones de los instructores de Protección Civil en sus áreas de competencia,

deberán ser revalidadas a partir de la fecha de publicación del presente reglamento.

Artículo 89º.- Todas las certificaciones de cursos emitidas previas a la publicación de este reglamento

siguen teniendo vigencia, pero deben ser presentados ante el Instituto Autónomo de Protección Civil y

Administración de Desastres del Estado Miranda para verificar su registro.

Artículo 90º.- Se establece un período máximo de dos (10) meses para elaborar el reglamento del

Tribunal Disciplinado.

Artículo 91º.- Se establece un período máximo de dos (10) meses para elaborar el reglamento especial

sobre la acreditación y evaluación de los participantes, la organización de los cursos, el régimen de

estudios y el proceso de evaluación.

TITULO VI

DISPOSICIONES FINALES

Artículo 92º.- El Secretario General de Gobierno, el Secretario de Prevención y Atención de

Emergencias de Carácter Civil así como el Director General del Instituto Autónomo de Protección Civil

y Administración de Desastres del Estado Miranda cuidarán de la ejecución del presente Reglamento.

Artículo 93º.- Todo lo no previsto en el presente Reglamento será resuelto en Asamblea de

Coordinadores de Grupos Voluntarios y por las autoridades respectivas del Instituto Autónomo de

Protección Civil y Administración de Desastres del Estado Miranda.

Las modificaciones, reformas o enmiendas sobre el presente reglamento deberán ser expuestas ante

la Asamblea de Coordinadores de Grupos Voluntarios antes de su aprobación y publicación por parte

del Gobierno del Estado Miranda.

Reglamento de voluntarios 2013

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