3. Reglamento del Decreto Ley Nº 19846, aprobado por Decreto Supremo Nº 009-DE-CCFA de fecha 17 de diciembre de 1987

El mencionado Reglamento se aprobó considerando lo dispuesto en la Ley Nº 24649, la propuesta de la Comisión Interministerial nombrada para tal efecto y la aprobación del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas, el mismo que consta de 5 títulos y 95 artículos.

Entre el Reglamento y el Decreto Ley Nº 19846, existe una contradicción en cuanto a la pérdida de pensión, puesto que el inciso (b) del artículo 45º del referido Decreto Ley, señala que se pierde el derecho a pensión por prescripción a los 3 años de haberse generado el derecho sin haberse ejercido la acción para el cobro; sin embargo el inciso (b) del artículo 81º del Reglamento, establece que la pérdida de pensión por prescripción es a los 15 años; por tanto, en aplicación del artículo 118º, numeral 8, de la Constitución Política del Perú, dispone que “corresponde al Presidente de la República ejercer la potestad de reglamentar las leyes sin transgredirlas ni desnaturalizarlas”, se comprueba la existencia de una trasgresión del Reglamento con la Ley.

CAPÍTULO IILEGISLACIÓN ESPECIAL

4. Otorgamiento de pensión y beneficios al Personal Militar que resulta con Invalides Total y Permanente y para los deudos del Personal fallecido en acción de armas, con ocasión o como consecuencia del servicio

4.1. Promoción económica póstuma y para los militares con invalidez – Ley Nº 24373

Mediante la citada Ley, promulgada el 28 de noviembre de 1985, se establece que los herederos de los miembros de las Fuerzas Armadas que hayan fallecido o fallezcan en “actos de servicio”, “con ocasión” o “como consecuencia del mismo”, se acogerán al beneficio económico de la pensión del grado inmediato superior cada 5 años, a partir de producido el deceso y hasta cumplir 35 años de servicios, computados desde la fecha de ingreso a filas. La pensión máxima para el nivel de oficiales será el equivalente al grado de Coronel.

Además la Ley dispone que los miembros de las Fuerzas Armadas que resulten con invalidez permanente o la hayan obtenido en “actos de servicio”, “con ocasión” o “como consecuencia del mismo”, serán promovidos económicamente a la pensión del grado inmediato superior cada 5 años, a partir del acto invalidante hasta cumplir 35 años de servicios desde su ingreso a filas; igualmente la pensión máxima para oficiales será del grado de Coronel.

4.2. Modificaciones a la Ley de Promoción Económica, por la Ley Nº 24916, Decreto Legislativo Nº 737 y Ley Nº 25413 (Ascenso póstumo y promoción económica)

Con la Ley Nº 24916, promulgada el 25 de octubre de 1988, se interpreta el artículo 2º de la Ley Nº 24373, respecto que el haber que comprende las remuneraciones, bonificaciones, asignaciones y aguinaldos que perciben los miembros de las Fuerzas Armadas; y precisa que las promociones económicas rigen a partir de la fecha en que produce el deceso o el accidente que determina la invalidez.

El Decreto Legislativo Nº 737, dado el 8 de noviembre de 1991, modifica el artículo 2º de la Ley Nº 24916, en el sentido de la promoción económica al haber de la clase inmediata superior cada 5 años, a partir de ocurrido el acto invalidante, para los miembros de las Fuerzas Armadas que sufran invalidez permanente en “Acto, ocasión o como consecuencia del servicio”; y excepcionalmente, por decisión del Presidente de la República, podrá promoverse a los militares hasta en tres grados inmediatos superiores, por acción meritoria o luego de ocurrido el acto invalidez; también se establece que igual procedimiento se seguirá para otorgar la pensión de sobreviviente que causa el personal que fallece a consecuencia de actos de terrorismo y narcotráfico, precisa que la pensión máxima para oficiales será del grado de coronel.

Finalmente, con la Ley Nº 25413, promulgada el 10 de marzo de 1992, se modifica el artículo 2º del Decreto Legislativo Nº 737, respecto a que los miembros de las Fuerzas Armadas que resulten con invalidez permanente o la hayan obtenido en “actos de servicio”, “con ocasión” o “como consecuencia del servicio”, serán promovidos económicamente a la pensión del grado inmediato superior cada 5 años, a partir del acto invalidante; e incorpora al Personal del Servicio Militar Obligatorio, cualquiera que sea su grado o clase, le corresponderá la promoción económica al grado de Suboficial de Tercera, con el haber que comprende todas la remuneraciones, bonificaciones, asignaciones y aguinaldos que por diversos conceptos y bajo diferentes denominaciones constituyen los goces y beneficios que perciben el personal militar en actividad; se dispone que, excepcionalmente, por una sola vez, el Presidente de la República, a propuesta del Ministro y con la opinión favorable del respectivo Consejo de Investigación que se sustentará en los informes del Jefe inmediato superior del beneficiado, se podrá promover hasta en tres grados inmediatos superiores, por acción meritoria o luego de ocurrido el acto invalidante; se señala que igual procedimiento se seguirá para otorgar pensión de sobreviviente que causa el personal que fallece a consecuencia de actos de terrorismo y tráfico ilícito de drogas; y precisa que la promoción máxima para oficiales será del grado de Coronel o Capitán de Navío; y para los Suboficiales y personal del Servicio Militar Obligatorio hasta el grado de Técnico de Primera.

4.3. Seguro de Vida – Decreto Supremo Nº 026-84 MA de fecha 26 de setiembre de 1984, Resolución Suprema Nº 0300-85 MA/CG de fecha 8 de setiembre 1985, Decreto Supremo Nº 009-93-IN y Decreto Ley Nº 25755A través del Decreto Supremo N° 026-84-MA, publicado el 26 de diciembre de 1984, se regula el seguro de vida para el personal de las Fuerzas Armadas.El Reglamento de dicho seguro fue aprobado mediante Resolución Suprema N° 0300-85/MA/CG del 8 de junio de 1985, modificada por Resolución Suprema N° 0499-DE-EP; por Decreto Ley N° 25755, publicado el 5 de octubre de 1992, se establece que el beneficio del seguro de vida se amplía a los miembros de la Policía Nacional. Los alcances de esta norma fueron precisados en el Decreto Supremo N° 009-93-IN, del 22 de diciembre de 1993.El fondo de seguro de vida tiene como función ejecutar el pago del beneficio de seguro de vida del personal militar y policial que haya causado baja por las siguientes causales:a) Acción de Armasb) Acto de servicio.c) Consecuencia del serviciod) Ocasión del servicio.A efectos de estos beneficios se requiere presentar una Solicitud dirigida al Director de Bienestar de la institución castrense o policial que corresponda, adjuntando la Resolución Directoral de Baja Definitiva, la Partida de Defunción, Partida de Matrimonio (si el causante hubiera sido casado), copia del DNI del solicitante, certificado de Supervivencia del Solicitante, Partida de Nacimiento (en caso el causante fuera soltero),Partida de Nacimiento de los hijos del causante, copias de DNI de los hijos del causante, en caso fuesen mayores de edad y Certificados de Supervivencia de los Hijos.El beneficio del Seguro de Vida se establecido en 15 Unidades Impositivas Tributarias vigentes al momento de fallecimiento; sin embargo, se tiene que el referido Seguro de Vida se otorga en función de 15 Unidades Impositivas Tributarias vigente a la fecha de entrada en vigencia del Decreto Legislativo Nº 847, de fecha 24 de setiembre de 1996, fijado por el Ministerio de Economía y Finanzas según el artículo 22º de la Directiva N.º 001-96-EF/76.1, aprobado por Resolución Directoral N.º 174-95-EF/76.1 de fecha 26 de diciembre de 1995, ascendente a S/. 1,350.00 nuevos soles dando un total de S/. 20,250.00 nuevos soles, hecho que motivó que los deudos entablarán procesos judiciales para que se le reintegre lo adeudado.

4.4. Proyecto de Ley sobre Seguro de Vida

Ante los recientes hechos relativos al fallecimiento del personal policial y militar, el Consejo de Ministros aprobó un proyecto de ley que fija en 55 mil nuevos soles el monto del beneficio que se otorgará por seguro de vida al personal de las Fuerzas Armadas (FFAA) y Policía Nacional (PNP), fallecidos en acción de servicios.

El beneficio ya se ha otorgado a los deudos de los efectivos policiales fallecidos durante los hechos violentos en la localidad de Bagua y San José de Secse, en la Amazonía, el 6 de junio del 2009, en base a Decretos de Urgencia que autoriza el otorgamiento de una compensación pecuniaria extraordinaria a favor de los deudos del personal militar fallecido en acción de armas; asimismo, al personal de las Fuerzas Armadas caídos en acción de armas en la zona del Valle de los Ríos Apurímac y Ene (VRAE) para los dos oficiales y un suboficial.

La iniciativa legislativa fue aprobada por unanimidad para incrementar el seguro de vida de 20 mil 250 soles a 55 mil soles, a favor del personal de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional del Perú en caso de fallecimiento o pase a retiro por invalidez

El Proyecto de Ley Nº 3360/2009, señala que el monto del referido seguro será reajustado anualmente teniendo como referencia la Unidad Impositiva Tributaria (UIT).

El seguro de vida se otorgará, por única vez, a los militares y policías cuando pasen a la situación de retiro por invalidez total o permanente por las causales de “acción de armas”, “consecuencia de dicha acción”, “acto de servicio”, “como consecuencia del servicio” o “con ocasión del servicio”; también se otorgará a los deudos de dicho personal, que es dado de baja por fallecimiento o declaración de muerte presunta de acuerdo a lo establecido por el Código Civil, como consecuencia de los casos anteriores. El proyecto de ley deberá aprobarse en el Pleno del Congreso y ser promulgado por el Poder Ejecutivo.

Es pertinente indicar que el Ministerio de Economía y Finanzas emitió los primeros días de setiembre un informe que respalda la mencionada propuesta legislativa.

En el proyecto de ley se ha considerado que la Policía Nacional y las Fuerzas Armadas deberán constituir una Junta Calificadora para evaluar los casos de otorgamiento de seguro de vida, cuyo financiamiento estará a cargo de los presupuestos institucionales de los pliegos Ministerio del Interior y de Defensa, según el caso.

CAPÍTULO IIICAJA DE PENSIONES MILITAR POLICIAL

5. Ley de creación de la Caja de Pensiones Militar Policial

Fue creada mediante Decreto Ley Nº 21021, en Diciembre de 1974, como Persona Jurídica de Derecho Público Interno. Es la entidad administradora del Régimen Previsional del Personal Militar y Policial egresado a partir del 01 de Enero de 1974 de las Escuelas de Formación de Oficiales, de Personal Subalterno y de Personal Auxiliar.

La Caja de Pensiones Militar Policial otorga los beneficios siguientes:

- COMPENSACIÓN: Es el pago al que tiene derecho el personal militar y policial que pasa a la situación de Retiro sin contar con el tiempo mínimo de servicios para gozar pensión (15 años los varones y 12.5 años las mujeres).

- PENSIÓN: Es el beneficio de carácter permanente al que tiene derecho el personal militar y policial cuando ha cumplido con el tiempo mínimo de servicios que la ley exige. Las pensiones que se otorgan pueden tener carácter Renovable y No Renovable.

La Caja administra las pensiones que se otorgan a los titulares y a sus sobrevivientes. Las pensiones que se otorgan al titular son:

- Disponibilidad o Cesación Temporal.- Retiro o Cesación Definitiva.- Invalidez o Incapacidad.

Las pensiones que se otorgan a los sobrevivientes son:

- Pensión de Viudez para el cónyuge.- Pensión de Orfandad para los hijos.- Pensión de Ascendientes para los padres.