REGLAMENTO OPERATIVO -...

REGLAMENTO OPERATIVO

PROGRAMA DE APOYO AL COMERCIO EXTERIOR Y LA INTEGRACIÓNGUATEMALA

PRESTAMO BID-2094/OC-GU (GU-L1037)

(Revisión del 21/07/2010)

INDICE

Página

CAPITULO I. INTRODUCCIONSección A. Objetivos y definiciones 5 Sección B. Alcances, aplicación y modificación del Reglamento 6

CAPITULO II. OBJETIVOS, COMPONENTES Y MECANISMOS DE ADMINISTRACIÓN Y EJECUCIÓN DEL PRO-GRAMA

Sección A. Objetivos y componentes del Programa 7Sección B. Mecanismos de administración y ejecución del Programa 8

CAPITULO III. COMPONENTE 1: FORTALECIMIENTO DE LA CAPACIDAD DE GESTIÓN EN ADMINISTRACIÓN

DE ACUERDOS Y NEGOCIACIONES COMERCIA- LESSección A. Subcomponente 1: Administración de acuerdos 8Sección B. Programa de pasantías técnicas remuneradas 10Sección C. Subcomponente 2: Negociaciones comerciales Internacionales 12

CAPÍTULO IV. COMPONENTE 2: FORTALECIMIENTO DE LA CAPACIDAD TÉCNICA EN PROMOCIÓN DE INVERSIONESSección A. Subcomponente 1: Desarrollo de servicios de informa-

ción, inteligencia y promoción comercial 13Sección B. Subcomponente 2: Desarrollo de la iniciativa de Antenas Comerciales en el Exterior 14Sección C. Subcomponente 3: Sistema de gestión, monitoreo y atención al cliente en la promoción comercial 17

CAPÍTULO V. COMPONENTE 3: FORTALECIMIENTO DE LA CAPACIDAD TÉCNICA EN ATRACCIÓN DE INVERSIONESSección A. Subcomponente 1: Validación de sectores estratégi- cos para la promoción de inversión extranjera directa 17Sección B. Subcomponente 2: Plan de desarrollo de un microclima de negocios para la industria de offshoring 18

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Sección C. Subcomponente 3: Diseño y difusión de imagen a nivel sectorial 18Sección D. Subcomponente 4: Participación en ferias de inversiones especializadas 19Sección E. Subcomponente 5: Tecnologías de información y comunicación para la promoción de inversiones 19

CAPÍTULO VI. COMPONENTE 4: PUESTA EN MARCHA DE UN PLAN DE INTERNACIONALIZACIÓN DE LAS PYMESSección A. Subcomponente 1: Modelo institucional de apoyo a las PYMES 20Sección B. Subcomponente 2: Instrumentos de internacionaliza-

ción de las PYMES 20

CAPÍTULO VII. COMPONENTE 5: MODERNIZACIÓN TECNOLÓ-GICA. 22

CAPÍTULO VIII. CRITERIOS Y PROCEDIMIENTOS ESPECÍFICOS PARA REGULAR LA CONTRATACIÓN DE SERVI-CIOS DE ASESORÍA TÉCNICA 23

CAPÍTULO IX. CRITERIOS Y PROCEDIMIENTOS PARA REGULAR LA IMPLEMENTACIÓN DE ACTIVIDADES DE CAPACITACIÓN 24

CAPÍTULO X. ORGANIZACIÓN Y ARREGLOS INSTITUCIONA-LES PARA LA ADMINISTRACIÓN Y EJECUCIÓN DEL PROGRAMA

Sección A. Organización para la ejecución y administración 27Sección B. Funciones de los integrantes de la UEP, Coordinadores

y criterios para su selección 29Sección C. Planificación, seguimiento, monitoreo y controles

externos 37Sección D. Adquisiciones de bienes y contratación de servicios 39

CAPÌTULO XI. NORMAS ESPECIALES PARA LA EJECUCIÓN DELSUBCOMPONENTE 2 DEL COMPONENTE 4

Sección A. Objetivos y Características. 40Sección B. Estructura organizativa del COMPONENTE 4 42

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Sección C. Principales Instrumentos y Actividades Elegibles para su Cofinanciación. 50

Sección D. Postulación, Preparación, Recepción, Evaluación, Aprobación y cierre de proyectos 56

Sección E. Estimación de la demanda potencial de SDE 64

Anexos del Capítulo XI

ANEXO A Términos de Referencia para la Contratación del Coordinador del Componente 4 66

ANEXO B Términos de Referencia para la Contratación de los Jefes de Departamentos Técnicos y Ejecutivos de Proyectos 70

ANEXO C Procedimientos para la modalidad de cofinanciamiento “Fast Track” 73

ANEXO D Ejemplos de Indicadores de Proceso y de Éxito 77

ANEXOS GENERALES

I) Modelo de carta de entendimiento entre el MINECO y el MINEX 80 II) Modelo de convenio con Universidades y Centros Académicos 83

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CAPITULO I. INTRODUCCIÓN

Sección A. Objetivos y definiciones

Artículo 1.- Objetivos

El presente Reglamento Operativo (ROP) establece las normas y procedimientos generales que regirán la ejecución del Programa de Apoyo al Comercio Exterior y la Integración, financiado en forma parcial con los recursos del Préstamo No. 2094/OC-GU, suscrito por la República de Guatemala y el Banco Interamericano de Desarrollo en fecha 21 de abril de 2010.

El objetivo particular del ROP es ordenar y poner a disposición del Ministerio de Economía (MINECO) en su condición de Organismo Ejecutor, así como de los organismos co-ejecutores y beneficiarios, los principales procedimientos, criterios específicos y normas que guiarán el proceso de implementación del Programa. Esto incluye los mecanismos de coordinación necesarios para facilitar la ejecución y proteger al mismo tiempo los requerimientos legales aplicables. El ROP establece lineamientos que garantizan la seguridad técnica, administrativa y financiera requeridas para alcanzar los resultados y metas esperadas, con base en parámetros de calidad y dentro del período de ejecución previsto en el Contrato de Préstamo.

Artículo 2.- Anexos

El ROP incluye los siguientes anexos que forman parte del mismo:

Anexos A, B, C y D del Capítulo XI

Anexo General I): Modelo de carta de entendimiento entre el MINECO y el MINEX.

Anexo General II): Modelo de convenio de cooperación interinstitucional con Universidades y Centros Académicos.

Artículo 3.- Abreviaturas y Acrónimos

AEO Operador Económico AutorizadoBID Banco Interamericano de DesarrolloBPA Buenas Prácticas AgrícolasBPM Buenas Prácticas ManufacturerasBPO Business Process OutsourcingBSC Balanced ScorecardCAC Consejo Asesor Consultivo de la UEPCG Coordinador General de la UEPCARICOM Caribbean CommunityCONAPEX Consejo Nacional de Promoción de ExportacionesEP Ejecutivos de Proyectos (PYMES)FODA Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas

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GAF Gerente Administrativo Financiero de la UEPGTI Guatemala Trade & Invest (Comisión “Guatemala Comercio e

Inversión”)HACCP Sistema de Análisis de Peligros y Puntos Críticos de ControlIED Inversión Extranjera Directa LPI Licitación Pública InternacionalLPN Licitación Pública NacionalMAGA Ministerio de Agricultura, Ganadería y AlimentaciónME Ministerio de EducaciónMINFIN Ministerio de Finanzas PúblicasMINECO Ministerio de EconomíaMINEX Ministerio de Relaciones ExterioresMIPYMES Micro, pequeñas y medianas empresasMSP Ministerio de Salud PúblicaOMC Organización Mundial del ComercioPDER Programa de Desarrollo Económico desde lo RuralPOA Plan Operativo AnualPRONACOM Programa Nacional de CompetitividadPYME Pequeña y Mediana EmpresaSAT Superintendencia de Administración TributariaSDE Servicios de Desarrollo EmpresarialSIICE Sistema Integrado de Información de Comercio ExteriorTIC Tecnologías de Información y ComunicacionesTLC Tratado de Libre ComercioUE Unión EuropeaUEP Unidad Ejecutora del ProgramaVMCE Viceministerio de Integración y Comercio ExteriorVMIC Viceministerio de Inversión y CompetenciaVMIPYME Viceministerio de Desarrollo de las MIPYME

Sección B. Alcances, aplicación y modificación del ROP

Artículo 4.- Alcances

El presente Reglamento Operativo y sus Anexos establecen las principales regulaciones normativas vinculadas al funcionamiento, estructura orgánica y procedimientos de trabajo que deberán seguir las instituciones y organismos participantes en la ejecución del Programa.

Artículo 5.- Aplicación del ROP.

Las disposiciones del ROP se aplicarán: a) al Ministerio de Economía en su condición de Organismo Ejecutor de la Operación, incluyendo sus Viceministerios, Unidad Ejecutora del Programa y unidades administrativas que estén relacionadas con la administración, ejecución técnica y operativa del Programa; b) a las demás instituciones co-ejecutoras, beneficiarias y/o participantes, incluyendo sus unidades y unidades administrativas; y c) a

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las firmas consultoras, consultores individuales, entidades capacitadoras y/o capacitadores individuales y proveedores de servicios contratados para ejecutar las actividades del Programa, a cuyo efecto se incluirá en cada contrato una cláusula que establezca el deber del consultor o proveedor de bienes o servicios de respetar los parámetros establecidos en el presente ROP.

A falta de disposición expresa del ROP se aplicarán por su orden las disposiciones del Contrato de Préstamo y sus Anexos, los documentos de apoyo a la ejecución elaborados en la fase de preparación del Programa y las normas de derecho público de Guatemala.

Artículo 6.- Modificaciones al ROP

Las modificaciones al ROP para adaptarlo a las nuevas condiciones o circunstancias que puedan presentarse durante la ejecución del Programa deben ser acordadas por el organismo ejecutor con el Banco en forma previa a su entrada en vigencia. Cuando en el curso de la ejecución del Programa se presenten casos no contemplados en este ROP o se requieran tratamientos de excepción, la UEP del MINECO y el Banco acordarán los respectivos procedimientos a seguir.

CAPÍTULO II. OBJETIVOS, COMPONENTES Y MECANISMOS DE ADMINISTRACIÓN Y EJECUCIÓN DEL PROGRAMA

Sección A. Objetivos y componentes del Programa

Artículo 7.- Objetivo general

El objetivo general del Programa es contribuir al aprovechamiento de las oportunidades comerciales de Guatemala a través del fortalecimiento de la capacidad de gestión del comercio exterior, de la promoción de exportaciones y atracción de inversiones y del fomento empresarial.

Artículo 8.- Objetivos específicos

Los objetivos específicos del Programa son:

Administrar y aplicar, de manera efectiva, los compromisos derivados de los acuerdos comerciales así como presentar y negociar iniciativas de comercio favorables; promover activamente oportunidades en materia de exportaciones e inversiones; apoyar al sector privado, particularmente a las PYMEs, en el aprovechamiento de oportunidades resultantes de los acuerdos comerciales suscritos; y modernizar y tecnificar las funciones gubernamentales en materia de comercio exterior.

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Artículo 9.- Componentes del Programa

Los componentes del Programa son:Fortalecimiento de la capacidad de gestión en administración de acuerdos y negociaciones comerciales.Fortalecimiento de la capacidad técnica para la promoción de exportaciones.Fortalecimiento de la capacidad técnica para la atracción de inversiones.Puesta en marcha de un plan de internacionalización de las PYMES.Modernización tecnológica.

Sección B. Mecanismos de administración y ejecución del Programa

Artículo 10.- Prestatario y organismo ejecutor

El prestatario del financiamiento será la República de Guatemala, quien estará a cargo del servicio de la deuda. El MINECO será el Organismo Ejecutor del Programa, en coordinación con el Ministerio de Relaciones Exteriores (MINEX), específicamente en apoyo a la ejecución de la actividad de antenas comerciales. Para atender los propósitos de la administración y ejecución del Programa, el MINECO actuará a través del Viceministerio de Integración y Comercio Exterior (VMCE) y de una Unidad Ejecutora del Programa (UEP) adscrita al mismo.

Las funciones generales y específicas de los integrantes de la UEP, del Coordinador General, del Gerente Administrativo Financiero, de los Especialistas en Adquisiciones y Financiero, Técnicos y Coordinadores de componentes, así como de otros apoyos especiales, junto a los arreglos institucionales necesarios para el desarrollo del Programa, se establecen en los capítulos X y XI del presente ROP.

Capítulo III. COMPONENTE 1: FORTALECIMIENTO DE LA CAPACIDAD DE GESTIÓN EN ADMINISTRACIÓN DE ACUERDOS Y NEGOCIACIONES COMERCIALES

Sección A. Subcomponente 1: Administración de acuerdos.

Artículo 11.- Actividades del subcomponente 1.

El mismo incluye dos actividades: diseño del Plan Estratégico de Implementación de Acuerdos Comerciales y puesta en marcha del mismo.

i) Diseño del Plan Estratégico de Implementación de Acuerdos Comerciales.

Esta actividad tiene como objetivo identificar, presupuestar y calendarizar los compromisos, medidas y acciones necesarias para administrar de manera efectiva las disposiciones negociadas en los acuerdos comerciales. El Programa financiará la contratación de asesoría técnica para identificar: (i) modificaciones legales que será necesario efectuar en las diversas áreas cubiertas por los acuerdos; (ii) mecanismos para la prevención y administración, seguimiento y solución de conflictos comerciales; (iii)

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metodologías y procedimientos para que los exportadores superen los obstáculos de acceso a los mercados externos y para la administración del régimen de cuotas; (iv) actualización de obligaciones y propuesta de un sistema de monitoreo del cumplimiento de compromisos; (v) metodologías que permitan evaluar el impacto económico de la liberalización comercial; (vi) mecanismos de consulta y coordinación entre entidades del sector público competentes en materia comercial; (vii) prioridades de capacitación para funcionarios encargados de la administración de acuerdos en los diferentes Ministerios y sector privado; y (viii) elaboración de términos de referencia, manuales operativos y presupuestos detallados para la implementación de acciones.

ii) Puesta en marcha del Plan Estratégico de Implementación de Acuerdos Comerciales. Incluye las siguientes áreas prioritarias: Adecuación de la Legislación Interna. Esta actividad tiene como objetivo preparar los proyectos de ley, reglamentos y demás medidas legales que requieran ser elaboradas o actualizadas como resultado de los compromisos adquiridos por el país en las áreas siguientes, entre otras: (i) propiedad intelectual; (ii) materia laboral; (iii) comercio y medioambiente; (iv) verificación de origen y facilitación del comercio; (v) “antidumping”, subvenciones y salvaguardias; (vi) tratamiento de inversiones; (vii) comercio de servicios, movimiento de personas de negocios, servicios financieros y telecomunicaciones; (viii) solución de controversias; (ix) comercio electrónico; (x) administración de cuotas o contingentes; (xi) contratación pública; (xii) legislación aduanera; (xiii) medidas sanitarias y fitosanitarias; y (xiv) política de competencia; Ajuste Institucional. Esta actividad tiene como objetivo fortalecer la capacidad técnica del Viceministerio de Integración y Comercio Exterior (VMCE) para el seguimiento, análisis y administración de los acuerdos comerciales. El Programa financiará la contratación de servicios de asesoría técnica para: (i) la identificación de limitantes institucionales y organizacionales y la propuesta de arreglos para optimizar las funciones relativas a la aplicación de acuerdos comerciales y maximizar las sinergias con el área de negociaciones comerciales; (ii) la reingeniería de procesos del VMCE, incluyendo mejoramiento de la estructura organizacional, funciones, definición de perfiles de cargo, elaboración de manuales y procedimientos, mejora de la planificación y control de procesos, fortalecimiento de mecanismos de gerencia financiera, modernización de la gestión documental, entre otros; (iii) asesoría técnica externa a la medida en función de la demanda de temas especializados que se presenten; (iv) puesta en marcha de mecanismos formales de coordinación permanente entre las entidades relacionadas con la negociación y aplicación de tratados comerciales; (v) capacitación de funcionarios del VMCE, otros Ministerios y sector privado; y (vi) difusión pública de los resultados y oportunidades surgidas de los acuerdos comerciales suscritos por el país; Verificación de Origen, Acceso a Mercados y Facilitación del Comercio. Esta actividad incluye asesoría técnica y equipamiento para las acciones siguientes, entre otras: (i) desarrollo de una aplicación informática para realizar consultas en línea sobre la aplicación y administración de medidas de salvaguardia; (ii) capacitación a funcionarios del gobierno, entre otros, sobre los temas de Acceso a Mercados y determinación y verificación del origen de las mercancías, con énfasis en mercancías sensibles para Guatemala; (iii) desarrollo de manuales y formularios de procedimientos para verificación de origen; (iv)

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desarrollo de metodologías para la homologación de normas entre acuerdos comerciales; y (v) capacitación y difusión a empresarios en materia de origen y acceso a mercados dentro del marco de los acuerdos comerciales suscritos por el país;

Administración de Contingentes. Esta actividad incluye: (i) la automatización del registro de información relacionada a las importaciones causadas bajo los contingentes arancelarios en las Aduanas; (ii) la elaboración de manuales para la administración de contingentes; (iii) la puesta en línea del proceso de solicitud de adjudicación de contingentes arancelarios; (iv) la creación de un módulo de información sobre la adjudicación y niveles de utilización de los contingentes disponible en el portal del MINECO; y (v) actividades de capacitación sobre el uso de este sistema de información tanto al sector público como al sector privado; Cadena de Distribución Logística y Facilitación de Comercio: Esta actividad incluye asesoría técnica y capacitación en las áreas de infraestructura de transporte y logística del comercio para las acciones siguientes: i) modernización de marcos legales, administrativos y de procedimientos relacionados, en consonancia con estándares internacionales; ii) investigación y análisis, así como difusión de información; iii) formulación e implementación de nuevas políticas; iv) capacitación a funcionarios y empresarios en la materia; y v) diseño de mecanismos de monitoreo de la facilitación de comercio en procedimientos aduaneros en fronteras, puertos y aeropuertos; y Desarrollo de un Programa de Pasantías Técnicas: Se apoyará la puesta en marcha de un Programa de Pasantías Técnicas remuneradas para universitarios recién graduados (máximo de 2 años de la fecha de graduación) en carreras relacionadas con el comercio internacional o afines con los objetivos del Proyecto. Los participantes se incorporarán a las labores de administración de acuerdos, negociaciones comerciales y promoción comercial del MINECO a partir de un concurso abierto.

Sección B. Programa de pasantías técnicas remuneradas

Artículo 12.- Objetivo de la contrataciónEl objetivo del Programa de Pasantías Técnicas remuneradas es apoyar la gestión en materia de administración de acuerdos y negociaciones comerciales de los organismos competentes, así como también en la promoción de inversiones y exportaciones y el manejo y administración de sistemas integrados de información de comercio exterior.Los postulantes designados pasarán a integrar un equipo de apoyo estratégico compuesto por nuevos especialistas en comercio exterior y negociación comercial. De esa manera tendrán la oportunidad de participar en actividades directamente relacionadas a su formación curricular, lo que les permitirá obtener experiencia profesional y contar con un entrenamiento especial que enriquecerá sus carreras desde el comienzo.

Artículo 13.- Criterios técnicos para la selección de universitariosSe consideran elegibles los profesionales universitarios recién graduados con un máximo de dos años desde la fecha de su graduación en carreras afines al comercio internacional como: derecho, diplomacia, comercio internacional, finanzas, economía, relaciones

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internacionales, negocios internacionales, y también maestrías o licenciaturas de especialización en temas relacionados con el comercio internacional (sin que ésta constituya una nómina taxativa de carreras afines al comercio internacional).

En todos los casos deberán ser ciudadanos legales o naturales de la República de Guatemala, con residencia permanente en el país debidamente acreditada.

Deberán poseer buen dominio de los idiomas español e inglés, tanto en forma oral como escrita, y tener adecuado manejo de las herramientas informáticas básicas para el trabajo a distancia (Word, Excel, Correo Electrónico, Internet). Asimismo deberán contar con un promedio de calificaciones mayor a 80 sobre 100 en las materias rendidas en los dos últimos años de las respectivas carreras que cursen o hayan cursado hasta la graduación.

Artículo 14.- Convocatoria a Universidades y postulantesLa UEP invitará a postularse para estas pasantías a los estudiantes a punto de graduarse en las carreras orientadas al comercio internacional de las principales universidades públicas y privadas de Guatemala. A esos efectos se abrirán inscripciones para postulantes en por lo menos las siguientes universidades de Guatemala, a las cuales se cursará invitación especial para esta finalidad:

Universidad de San Carlos

Universidad Mariano Gálvez

Universidad Rafael Landívar

Universidad Francisco Marroquín

Universidad Galileo

Los criterios de esta preselección de universidades están basados en la presencia de las mismas en el país en forma permanente, en ofrecer carreras relacionadas al comercio exterior así como en el reconocimiento de las autoridades certificadoras del sistema educativo nacional a los títulos que las mismas otorgan.

Con esas Universidades, el MINECO avanzará a los efectos de acordar un sistema de “bonos” o créditos universitarios, destinado a los estudiantes que luego de graduarse se incorporen al Programa de Pasantías, alentando así el aporte permanente y renovable de estudiantes avanzados para crear un grupo de apoyo estratégico integrado con especialistas en comercio exterior y negociaciones comerciales.

Adicionalmente se dará amplia difusión a esta convocatoria mediante al menos dos publicaciones en los diarios de mayor circulación nacional, a través de la cual se invitará a los egresados que cumplan las condiciones exigidas a inscribirse en un registro que llevará el MINECO a través de la UEP.

Artículo 15.- Presentación de los postulantes

Los postulantes a las pasantías remuneradas del Programa se presentarán ante el MINECO mediante nota, a la que deberán adjuntar:

Certificado de nacimiento para acreditar la nacionalidadCopia del diploma y certificado de estudios a fin de acreditar el promedio de notas requerido.

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Junto con la nota presentarán un breve memorando en el que incluirán su visión del comercio exterior de Guatemala, así como del rol que deberían cumplir las autoridades del sector público y representantes del sector privado en esa materia.

Artículo 16.- Selección y criterios aplicables para la evaluación de los postulantes.

Se integrará un Comité de Selección en forma previa a la convocatoria pública. El mismo estará integrado por dos representantes del sector público, y uno del sector privado propuesto por el Consejo Asesor Consultivo (CAC). El Coordinador General de la UEP se encargará de reunir al Comité y elaborar las actas correspondientes.

El Comité de Selección recibirá las notas de los postulantes, y aplicará los criterios para hacer la preselección, considerando que los requisitos para la elegibilidad establecidos en esta Sección serán de cumplimiento obligatorio y de efecto eliminatorio sin excepciones (cumple o no cumple los requisitos).

Con los postulantes que hayan dado cumplimiento a esos requisitos se definirá una nómina, que será ordenada de mayor a menor según surja de la aplicación de estos factores y puntajes máximos:

- Promedio de calificaciones de materias 70%

- Idiomas (evaluación de calidad, otros idiomas además de español e inglés) 05%

En base a esos criterios el Comité seleccionará el doble del número de postulantes que se contratarán definitivamente, y realizará entrevistas personales con los mismos a fin de evaluar los siguientes factores adicionales que se ponderarán con los puntajes máximos señalados a continuación:

- Comunicación oral y escrita 20%

- Presencia física y presentación 05%

Los postulantes seleccionados se incorporarán al Programa de Pasantes mediante contratos remunerados que serán otorgados con el MINECO por un período máximo de un año. Asimismo, recibirán una capacitación especial de un mes al comenzar la pasantía. Los contratos podrán ser rescindidos unilateralmente por el MINECO en caso de incumplimiento de los pasantes a las obligaciones asumidas.

La UEP llevará un registro actualizado de los pasantes incorporados al Programa, así como de las actividades desempeñadas y cursos de capacitación en los que participen.

Artículo 17.- Tareas desempeñadas por los pasantes

Los pasantes serán asignados a brindar apoyo a diferentes tareas vinculadas al área de comercio exterior dentro del MINECO y los VMCE, VMIC y VMIPYMES.

Sección C. Subcomponente 2: Negociaciones Comerciales Internacionales.

Artículo 18.- Actividades del subcomponente 2

Este subcomponente incluirá actividades de asesoría técnica y capacitación, así como equipamiento para: (i) Apoyo técnico al equipo de negociadores en la definición de

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estrategias de negociación y en el análisis de oportunidades, desafíos e intereses ofensivos y defensivos en los diferentes frentes de negociación, incluidas iniciativas relacionadas con la convergencia de los Tratados encaminados a fortalecer el proceso de Unión Aduanera Centroamericana, así como otras negociaciones en curso y nuevas que el país afronte en el futuro; (ii) asesoría y capacitación técnica "a la medida" en áreas específicas de las negociaciones comerciales, de conformidad con los objetivos estratégicos identificados; (iii) actividades de consulta acerca de los procesos de negociación comercial en curso; y (iv) apoyo para la participación en foros técnicos de negociación comercial.

CAPÍTULO IV. COMPONENTE 2: FORTALECIMIENTO DE LA CAPACIDAD TÉCNICA EN PROMOCIÓN DE EXPORTACIONES.

Sección A. Subcomponente 1: Desarrollo de servicios de información, inteligencia y promoción comercial.


Se financiarán servicios de asesoría técnica a la medida para apoyar la coordinación del componente. Además se incluirá el financiamiento de las siguientes actividades:Prospección y priorización de oferta exportable: consiste en un proceso de prospección de mercados y posterior validación de los productos y/o servicios guatemaltecos con alta potencialidad exportadora en base a criterios que incluyen, entre otros, la existencia de demanda internacional sostenida en mercados estratégicos, nuevas oportunidades generadas a partir de los TLCs suscritos por el país, altas tasas de crecimiento reciente pero limitada participación en las exportaciones, productos y/o servicios pertenecientes a los cuatro sectores prioritarios apoyados por el país; participación en ferias comerciales especializadas: consiste en la participación de empresas exportadoras o con potencial exportador así como de un limitado número de funcionarios del Gobierno con funciones de promoción comercial en ferias comerciales especializadas. Las ferias se deberán concentrar en los sectores que ofrezcan mayor potencial de desarrollo comercial en el corto plazo con base en los resultados de los estudios de oferta exportable anteriormente descritos; organización y puesta en marcha de misiones comerciales directas e inversas: en el primer caso consisten en visitas organizadas a mercados objetivos, con la intención de vender bienes y servicios guatemaltecos y podrán ser multisectoriales o integradas por un solo sector y priorizar la inclusión de PYMES; y en el segundo caso consisten en atraer al país a compradores extranjeros potenciales con el fin de conocer a las empresas y sus productos y generar nuevas transacciones. En ambos casos incluirán asistencia técnica antes, durante y después de la celebración de la misión comercial, incluyendo apoyo para la selección de los compradores e intermediarios internacionales, la selección de las empresas guatemaltecas participantes, la asistencia estratégica comunicacional y de mercadeo para la realización de la misiones, las acciones de seguimiento ex-post y la preparación de un informe de evaluación de los resultados obtenidos;

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ampliación de servicios de información comercial en línea, incluyendo: biblioteca Virtual (servicio gratuito de búsqueda de información por tema, producto y mercado); información de mercado, con enlaces a sitios Web especializados; acceso a bases de datos con información de exportaciones nacionales, demanda internacional, mercados potenciales, posicionamiento de la competencia tanto a nivel de producto como de país e información cualitativa y cuantitativa sobre las tendencias mundiales de los mercados; directorio exportador, permitiendo obtener información acerca de las exportaciones realizadas por las empresas, identificando productos y mercados destino; y normas, permitiendo obtener información acerca de normativas técnicas, de calidad y medioambientales de mercados destino, que las empresas deben cumplir para acceder a los mismos; formulación e implementación de un plan de desarrollo de cultura exportadora, que incluye: capacitación a servidores públicos en cultura exportadora; elaboración de material didáctico sobre cultura exportadora, incluyendo casos exitosos de exportación de Guatemala; diseño de materias curriculares a nivel secundario y universitario relacionados con las oportunidades laborales en materia exportadora, las que podrán luego incorporarse en las universidades mencionadas en el artículo 15 del ROP, en el marco del convenio de cooperación (modelo Anexo II del ROP); formación de educadores en cultura emprendedora y exportadora; actividades de desarrollo de cultura emprendedora y exportadora para escolares, para cuya implementación se suscribirá oportunamente un convenio de cooperación interinstitucional con el Ministerio de Educación; y difusión televisiva y radial sobre novedades y oportunidades de comercio exterior.

Sección B. Subcomponente 2: Desarrollo de la iniciativa Antenas Comerciales en el Exterior.


El Programa incluye la dotación de asesoría técnica en materia de promoción de exportaciones e inversiones para destacar en las Embajadas de Guatemala de los principales socios comerciales, particularmente de aquellos países donde el país tiene TLCs o importante intercambio. Estos asesores responderán directamente a las áreas de promoción del MINECO y de la Cancillería y serán evaluados y remunerados parcialmente sobre la base del volumen de oportunidades de negocios generados. Sus funciones específicas incluirán: (i) realización de estudios de mercado, identificando potencialidades de exportación, volumen del mercado, precios, normativas y regulaciones, características de los consumidores, características de la competencia y tendencias del mercado; (ii) generación de contactos de empresas guatemaltecas con eventuales importadores o grupos de interés; (iii) elaboración de agendas de trabajo y preparación de la participación de empresas en ferias y exposiciones; (iv) realización de otras gestiones facilitadoras (reservas, arriendos de equipos, trámites aduaneros, etc.). El Programa financiará el diseño detallado e implementación, incluyendo elaboración de manuales de procedimientos, asesoría técnica, metodologías de evaluación, entre otros. La localización de las antenas comerciales, los mecanismos para el seguimiento y evaluación de los resultados así como el compromiso de garantizar la sostenibilidad de las antenas serán acordados entre el

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MINECO y el MINEX a través de cartas de entendimiento que establecerán los respectivos compromisos interinstitucionales.

Artículo 21.- Procedimiento para la selección de los asesores técnicos

La UEP, actuando conjuntamente con el Coordinador del Componente, realizará un llamado público para seleccionar asesores técnicos que se encargarán de manejar las antenas comerciales en el exterior. Podrán postular a dichas posiciones las personas que cumplan al menos los siguientes requisitos incluidos en el llamado público:

Profesional universitario, preferentemente en las carreras de Economía, Derecho, Comercio Exterior, Finanzas Internacionales, Relaciones Internacionales, Negocios Internacionales, Administración de Empresas o equivalentes. Será deseable aunque no excluyente poseer un postgrado o maestría en una universidad local, regional o internacional reconocida.Experiencia no menor a 10 años en calidad de directivo, ejecutivo, funcionario, consultor o asesor en la actividad privada y/o pública en proyectos de promoción comercial, atracción de inversiones o temas afines, y amplio conocimiento de los canales de comercialización utilizados para la promoción comercial y organización de eventos (ferias y exposiciones). Se valorará la experiencia en administración de acuerdos comerciales, particularmente de tratados de libre comercio. Poseer dominio de los idiomas español e inglés, tanto en forma oral como escrita, así como también del idioma local del país donde deba radicarse para el caso que no sea ninguno de los mencionados.Tener buen manejo de las herramientas informáticas necesarias para la gestión comercial, y en particular manejo de bases de datos de comercio exterior. Acreditar amplio conocimiento de los canales de comercialización utilizados para la promoción comercial y atracción de inversiones, y habilidades para la identificación de riesgos en los mercados internacionales.Deberá residir en el país donde se localice la antena comercial durante el período de funcionamiento de la misma con el financiamiento del Programa.

El Coordinador del Componente 2 junto a un representante del MINEX y el Coordinador General de la UEP integrarán el comité que seleccionará a los postulantes, debiendo preparar ternas con los candidatos seleccionados que cumplan los requisitos exigidos para ocupar las posiciones de asesores técnicos. Con base en las mismas, el Comité de Selección propondrá al Banco la contratación de los candidatos que obtengan los mejores puntajes. Una vez otorgada la no objeción del BID, la UEP acordará con los asesores designados las condiciones contractuales para el desempeño de sus funciones en las antenas comerciales.

Artículo 22.- Contratación, evaluación y pago de retribución a los asesores técnicos

Los asesores técnicos serán consultores contratados por períodos anuales y renovables por un máximo de 4 (cuatro) años. Su remuneración tendrá dos componentes: a) una retribución fija por todo concepto que recibirá en forma mensual; b) remuneración variable que

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dependerá del cumplimiento de metas asociadas a determinados resultados, que serán acordadas al inicio de su gestión. La remuneración variable será evaluada y liquidada en forma trimestral. La remuneración total de los asesores será atendida con cargo a los recursos del financiamiento durante el período de ejecución del Programa.

Antes de salir a desempeñar funciones en los destinos definidos, los Coordinadores del Componente 2 junto a la UEP coordinarán uno o más talleres en los que participarán los asesores designados junto a integrantes del sector privado empresarial. El objetivo es definir planes estratégicos para la facilitación de negocios en las localizaciones elegidas por el MINECO y el MINEX, tomando en cuenta sus características comerciales a los efectos de establecer metas y prioridades para el manejo eficiente de las posibilidades a ser generadas a través de las antenas comerciales. Dichos planes incluirán líneas de base a ser usadas para estimar el comportamiento exportador y de las inversiones atraídas, así como para dimensionar oportunidades de negocios y contactos comerciales que los asesores técnicos generen durante su gestión. También incluirán indicadores y medios de verificación para la evaluación del desempeño de los respectivos responsables.

En cada antena comercial, el pago de la partida trimestral variable estará ligado a una evaluación previa realizada por la UEP con el apoyo del Consejo Asesor Consultivo (CAC), que en general tomará en cuenta las siguientes metas indicativas y decrecientes:

Óptima: Generación de al menos 20 contactos con importadores o grupos de interés, concretados en misiones comerciales directas o inversas o en reuniones que permitan efectivizar o dar comienzo en el período considerado a cinco oportunidades de negocios como mínimo. 100%

Medios de verificación : a) registro por la UEP de los contactos realizados y reuniones de negocios agendadas; b) solicitudes de importación o consultas formales para iniciar trámites de radicación de inversiones que deriven de las gestiones de los asesores técnicos, comunicadas a la UEP.

Media: Generación de contactos con importadores o grupos de interés en un número inferior a la meta óptima, y preparación de estudios o análisis de mercado o atención de las consultas realizadas por las empresas interesadas.

70%

Medios de verificación: registro de contactos realizados y reuniones agendadas, efectuado por la UEP; estudios y consultas canalizadas por los empresarios y comunicadas a la UEP.

Mínima: Confección de agendas de trabajo, acciones preparatorias para la participación de empresas en ferias y exposiciones, realización de otras gestiones facilitadoras registradas por la UEP.

40%

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Medios de verificación: información registrada por la UEP, que será enviada por los asesores técnicos y confirmada con los empresarios solicitantes.

Junto a los Coordinadores del Componente y con el apoyo de la CAC, la UEP realizará una evaluación trimestral de los resultados alcanzados por las antenas comerciales. Al finalizar cada ejercicio anual la UEP podrá autorizar el pago de los remanentes que existan en las partidas de remuneración variable para premiar a aquellos asesores cuya gestión haya permitido promover al menos quince negocios en el año en vías de concreción (nuevas exportaciones o IED que inicien su trámite de radicación en el país).

Los planes estratégicos de cada antena comercial, incluyendo las metas indicativas y los indicadores y medios de verificación utilizados, podrán ser ajustados en los talleres de trabajo iniciales y en los que puedan realizarse con posterioridad, asegurando siempre la participación del sector privado involucrado y de los asesores técnicos encargados de las antenas. Los ajustes resultantes serán informados al Banco previamente a su aplicación.

Sección C. Subcomponente 3: Sistema de gestión, monitoreo y atención al cliente en la promoción comercial.


El Proyecto apoyará en primer lugar el diseño y desarrollo de la herramienta de planificación estratégica conocida como Tablero de Control de Mando o “BalancedScorecard” (BSC), cuyo objetivo es el de definir, monitorear, evaluar y ajustar la misión, objetivos estratégicos y procesos de gestión en materia de promoción comercial centrados en el servicio al cliente empresarial.

En segundo lugar, el Proyecto apoyará el diseño y desarrollo de un sistema de gestión y monitoreo de la actividad de promoción comercial de los funcionarios diplomáticos asignados al cumplimiento de tareas de índole comercial y económica en el extranjero.

CAPÍTULO V. COMPONENTE 3: FORTALECIMIENTO DE LA CAPACIDAD TÉCNICA EN ATRACCIÓN DE INVERSIONES.

Sección A. Subcomponente 1: Validación de sectores estratégicos para la promoción de inversión extranjera directa


Se financiarán servicios de asesoría técnica a la medida para apoyar la coordinación del componente. Además se incluirán: (i) el análisis de fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas (FODA) de diferentes sectores económicos de Guatemala con información obtenida de fuentes primarias provenientes del sector productivo que permita realizar

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análisis cualitativos y cuantitativos comparables por sectores para así poder seleccionar aquellos con mayor potencial; (ii) la determinación de los requerimientos principales para potenciar las ventajas comparativas y competitivas de los sectores y la recomendación de políticas y medidas concretas de fomento que sirvan de estímulo a la formulación de proyectos de inversión; y (iii) la selección de sectores estratégicos para la promoción de IED.

Sección B. Subcomponente 2: Plan de desarrollo de un microclima de negocios para la industria de offshoring.


En primer lugar incluye la dotación de asesoría técnica para elaborar los proyectos de ley, reglamentos y demás medidas legales que permitan el mejoramiento del marco regulatorio e institucional para la industria del “offshoring”:

Diseño de una iniciativa de ley de promoción de exportación de servicios, que incluya el establecimiento de un nuevo marco de incentivos ajustados a las necesidades particulares del “offshoring” y el desarrollo de un esquema institucional único, estable y permanente de mayor envergadura para atender dicha temática; y diseño de una iniciativa de ley de confidencialidad de los datos personales, que contribuya a un mayor control de la piratería de software y de la protección a la propiedad intelectual en general.

En segundo lugar, incluye medidas para mejorar la calidad del recurso humano ante las oportunidades de inversión en “offshoring”:

(i) diseño e implementación de “contratos de aprendizaje” para el sector de “offshoring”, mediante los cuales se establecen contratos de aprendizaje entre las empresas y aprendices en oficios en las industrias de “Business Process Outsourcing” (BPO) y de tecnologías de la información y comunicación, que faciliten contratos laborales con un componente salarial y un componente de remuneración a través de capacitación técnica, fomentando simultáneamente el fortalecimiento del talento humano y una mayor competitividad sectorial. La UEP llevará un registro de empresas que implementen esta actividad, la que será supervisada junto al CAC; y

(ii) el diseño e implementación de asociaciones público-privadas para capacitación en capital humano para la industria de BPO, que incentive la formación de alianzas entre Gobierno y sector privado para rediseñar la oferta técnica educativa del país de manera que se adecue a las necesidades reales del mercado, incluyendo esquemas de “e-learning” en transcripciones médicas, contabilidad, entre otros segmentos especializados.

Sección C. Subcomponente 3: Diseño y difusión de imagen a nivel sectorial.


En primer lugar se incluye la dotación de asesoría técnica para: (i) articular y recomendar una serie de principios estratégicos para la promoción internacional - tales como el uso

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común de formas, colores, frases, ideas, fuerza y calidad de imágenes y presentaciones - en todas las campañas de promoción que se realizan en el exterior; y (ii) llevar a cabo el diseño de una imagen a nivel sectorial, coordinada con la imagen país existente, dirigida especialmente a los mercados meta para Guatemala.

En segundo lugar el Proyecto incluirá: (i) la contratación de expertos conocedores de los mercados meta (pertenecientes a los mismos) para poder planificar la estrategia de medios y así poder determinar aquellos medios más idóneos y efectivos para la transmisión de los mensajes de imagen país e imagen sector; y (ii) la difusión de mensajes a las audiencias de interés estratégico a través del mix de los medios internacionales previamente identificados en los mercados meta. Los planes de difusión serán consultados con el CAC antes de iniciar su implementación.

Sección D. Subcomponente 4: Participación en ferias de inversiones especializadas.

Artículo 27.-Actividades del subcomponente 4.

El Programa financiará servicios de asistencia técnica de una firma especializada que proveerá asistencia técnica antes, durante y después de la celebración de la feria. La firma apoyará en: la selección de las ferias comerciales especializadas de acuerdo a los objetivos estratégicos mencionados; la selección de las empresas nacionales participantes; la asignación y capacitación en funciones específicas a los participantes en las ferias; la asistencia estratégica de marketing para la preparación e instalación de los quioscos de promoción comercial en las ferias; el apoyo lingüístico y de contacto comercial durante las ferias; las acciones de seguimiento ex-post y la preparación de un informe de evaluación de los resultados obtenidos en las ferias.

Sección E. Subcomponente 5: Tecnologías de información y comunicación para la promoción de inversiones.

Artículo 28.-Actividades del subcomponente 5.

Este conjunto de actividades tiene como propósito la modernización de la plataforma electrónica para la inversión extranjera en Guatemala, con el objetivo de proporcionar contenidos, servicios y trámites de valor agregado, útiles, interactivos y de fácil acceso a los inversionistas. La plataforma proveería la siguiente información: legislación vigente en materia de IED (incluyendo incentivos), oferta de proveedores por sector y/o industria, estadísticas sobre oferta de capital humano por sector y/o industria, información sobre logística comercial y estadísticas comerciales, económicas y sociales relevantes, entre otras variables.

El Programa financiará asesoría técnica para el diseño y puesta en marcha de los nuevos servicios en línea, así como para la adquisición de hardware, software y licencias. Adicionalmente, financiará la adquisición de bases de datos especializadas en función de la necesidad de comparar las condiciones de costos, incentivos y otros aspectos competitivos relevantes relacionados a la situación de otros países competidores.

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CAPÍTULO VI. COMPONENTE 4: PUESTA EN MARCHA DE UN PLAN DE INTERNACIONALIZACIÓN DE PYMES

Sección A. Subcomponente 1: Modelo institucional en apoyo a las PYMES.


El Programa apoyará la creación la Plataforma tecnológica que soporte el modelo de operación del Fondo con su respectivo portal informativo, accesible desde el Portal Web del MINECO e integrado por los siguientes elementos: (i) Plataforma tecnológica que soporte el modelo de operación del Fondo con su respectivo portal informativo; (ii) una aplicación para el seguimiento y difusión de los indicadores de resultado y de impacto de los Proyectos de apoyo a PYMES; (iii) un inventario actualizado de demanda potencial de SDE por parte de las PYMES y una metodología que permita mantener estadísticas confiables; (iv) una campaña nacional de difusión de los instrumentos y servicios de apoyo a las PYME’s; (v) capacitación técnica para los funcionarios encargados del sector; (vi) el diseño e implementación de una metodología de evaluación externa e independiente del funcionamiento de los instrumentos de internacionalización; (vii) asesorías técnicas para la planeación estratégica del Viceministerio de Desarrollo de la MIPYME y, para el diseño de planes de acción para la implementación del Componente; y (viii) elementos de hardware como de software necesarios para el funcionamiento del nuevo sistema.

Sección B. Subcomponente 2: Instrumentos de internacionalización de las PYMES.


El Programa apoyará el cofinanciamiento público-privado de instrumentos de internacionalización de las PYMES mediante un modelo de demanda en el cual los contenidos y montos de los SDE son definidos por los empresarios. El sistema funcionará en base a un mecanismo de cofinanciamiento público-privado, mediante el cual el Gobierno aportará un porcentaje del total del Proyecto particular a través del préstamo y el sector privado contribuirá con el porcentaje restante.

Los beneficiarios de los instrumentos de fomento serán:

PYMES con potencial exportador: venden solamente en el mercado local y tienen potencial para transformarse en exportadoras directas o en proveedores de cadenas productivas lideradas por empresas exportadoras;

PYMES exportadoras incipientes: empresas que han realizado exportaciones directas o han participado en cadenas exportadoras, por valores cuya suma de exportación directa y ventas a empresas exportadoras no supere los US$250.000 anuales; y

PYMES exportadoras maduras: empresas que exportan en forma habitual o venden regularmente a cadenas exportadoras por valores superiores a los US$250.000 anuales.

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Artículo 31.- Servicios comprendidos

Con el propósito de cubrir los distintos ámbitos de la competitividad se han considerado para una etapa inicial, los siguientes:

Servicios por Proyectos

Conformación de los comités directivo y Comité evaluador.Apoyo a la Calidad, productividad y Medio Ambiente: Consiste en el cofinanciamiento no reembolsable de iniciativas empresariales para la implantación de actividades de calidad, productividad y medio ambiente, orientadas al fortalecimiento de los sistemas de operación en el sector privado. También se incluyen actividades de producción eficiente o de producción más limpia y en general las relacionadas con la protección al medio ambiente derivadas de un proceso productivo que es potencial generador de daño a la salud humana, animal y vegetal. Apoya Servicios de consultoría y asesoría para Diagnóstico e Implementación del Sistema de Calidad o de producción medioambientalmente compatible y Certificación entregada por entidad acreditada, servicios de asesoría o consultorías especializadas para la implementación de mejoramientos tecnológicos y de gestión operacional, que contribuyan a incrementar su productividad. La mayor parte de estos instrumentos utilizarán como criterio la formulación de un plan de negocios simplificado y cuando sea necesario un diagnóstico previo del estado competitivo de la empresa.

Apoyo a la Asociatividad Empresarial: Consiste en cofinanciamiento no reembolsable a grupos de empresas, cooperativas, o empresarios que desarrollen en forma conjunta iniciativas empresariales de negocios o de fortalecimiento de cadenas productivas entre empresas demandantes de bienes y servicios y sus empresas proveedoras, u otras formas de asociatividad que conlleven a mejorar la competitividad empresarial.

Apoyo en la Transferencia Tecnológica e innovación: Apoyo para el desarrollo de iniciativas empresariales de mejora de sus productos (bienes y servicios) y/o de sus procesos productivos que conlleven la adquisición de conocimientos y/o tecnologías disponibles en el mercado. Apoya proyectos que estimulen y mejoren la capacidad tecnológica de las empresas, a través de la implantación y desarrollo de procesos de I+D+i; tales como desarrollo de prototipos, desarrollo de nuevos productos, mejoras de procesos, validación tecnológica, pruebas de materiales, entre otras.

Apoyo para el Desarrollo de Mercados: Apoya acciones destinadas a mejorar la posición de las empresas en los mercados, entendiendo que esto supone labores de prospección, promoción y posicionamiento en los mercados seleccionados.

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Servicios de proyectos por Fast Track

Apoyo a la Calidad, productividad y Medio AmbienteApoyo a la asociatividad empresarialApoyo a en la Transferencia Tecnológica e innovaciónApoyo para el Desarrollo de Mercados.

Artículo 32.- Normas especiales y modelo organizacional del subcomponente 2.

El Capítulo XI del ROP regula mediante normas especiales el marco institucional, los procedimientos, criterios y mecanismos para la ejecución del subcomponente 2.

CAPÍTULO VII. COMPONENTE 5: MODERNIZACIÓN TECNOLÓGICA

Artículo 33.- Alcances

Se desarrollarán: (i) los subsistemas de información de aranceles y solución de disputas, con el fin de completar la implementación de los módulos del Sistema Integrado de Información de Comercio Exterior (SIICE) del MINECO; (ii) asesoría para implementación sistema de seguridad basado en ISO 27001; (iii) capacitación de usuarios y clientes del sistema; (iv) adquisición de servidores; (v) planta telefónica; y (vi) servicios de asesoría técnica a la medida para apoyar la implementación del componente.

Sección A. Subcomponente 1: Herramientas de Comunicación y Colaboración.


El Programa apoyará el mantenimiento correctivo de la red del edificio central del MINECO; la implementación de telefonía IP y herramientas de colaboración, entre otros.

Sección B. Subcomponente 2: Subsistemas de Información en Aranceles y Solución de Disputas


El Programa apoyará la adquisición de hardware para subsistemas; adquisición de licencias de software para subsistemas; mantenimiento preventivo/correctivo de hardware; asesoría técnica para actualización a nuevas versiones de software del portal Web actual del MINECO; asesoría técnica para el monitoreo y cumplimiento de metas del Componente; asesorías técnicas que se requieran para la eficiente implementación del Componente; desarrollo e implementación de dos Subsistemas SIICE (subsistemas de aranceles y solución de disputas); y mantenimiento preventivo/correctivo de software.

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Sección C. Subcomponente 3: Implementación del Sistema de Gestión de Seguridad de la Información (SGSI) que garantice la confidencialidad, integridad y disponibilidad de las comunicaciones, los sistemas y la información del VMCE.


El Programa apoyará la implementación del Sistema de Seguridad ISO 27001, a través de asesorías técnicas especializadas; asimismo, la adquisición de hardware para la implementación de seguridad; y, la adquisición de software y licencias para seguridad.

CAPÍTULO VIII. CRITERIOS Y PROCEDIMIENTOS ESPECÍFICOS PARA REGULAR LA CONTRATACIÓN DE SERVICIOS DE ASESORÍA TÉCNICA

Artículo 37.- Objeto de la actividad

El objetivo es brindar servicios de asesoría técnica al organismo ejecutor, a los co-ejecutores y/o a otros beneficiarios de los sectores público y privado vinculados al comercio internacional, a través de la contratación de servicios de consultoría especializada financiados con recursos del Programa.

Artículo 38.- Alcances y beneficiarios de los servicios de asesoría técnica

Los servicios de asesoría técnica abarcarán, en síntesis, las actividades identificadas en el artículo 11 del ROP: a) diseño y puesta en marcha del Plan Estratégico para la implementación de acuerdos comerciales (identificación de las modificaciones legales requeridas, prevención y administración, seguimiento y solución de conflictos comerciales; definición de metodologías y mecanismos para superar obstáculos al acceso a los mercados externos y para evaluar el impacto económico de la liberalización comercial, permitiendo la consulta y coordinación entre diferentes entidades de los sectores público y privado; preparación de proyectos de normas relacionadas a los compromisos adquiridos por el país; estudios técnicos en materias comerciales específicas); b) negociaciones comerciales (asesoría técnica “a la medida” en temas necesarios para enfrentar la coyuntura de las negociaciones nuevas y en curso, incluyendo las iniciativas para la convergencia de tratados que fortalezcan el proceso de Unión Aduanera Centroamericana); c) promoción de exportaciones (asesoría especializada para planificación de misiones comerciales directas e inversas); d) atracción de inversiones (asesoría técnica para mejorar el marco regulatorio de la industria del “offshoring” incluyendo la mejora de la calidad del recurso humano, y asistencia técnica para la participación en ferias especializadas de inversiones) y e) SIICE (asesoría para la implementación del sistema de seguridad basado en ISO27001).

Podrán beneficiarse de estos servicios el MINECO (incluyendo los VMCE, VMIC y VMIPYME), el área de promoción comercial del MINEX, así como otros organismos públicos relacionados al comercio exterior por su competencia institucional (MAGA, MSP, sector de Aduanas de la SAT, entre otros).

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Artículo 39.- Procedimientos para la contratación de asesoría técnica

La UEP realizará una o más convocatorias públicas, nacionales e internacionales, invitando a consultores y firmas consultoras que provean servicios de asistencia técnica en materia de comercio internacional. En las mismas se informarán los contenidos y alcances de las asesorías técnicas requeridas, invitando a los potenciales interesados (consultores individuales y firmas consultoras) a inscribirse en el registro especial que llevará la UEP.

Los consultores y firmas consultoras interesadas cumplirán los siguientes requisitos:

si se trata de consultores o firmas consultoras nacionales, deberán acreditar el cumplimiento de las exigencias jurídicas y fiscales ordenadas en la legislación de Guatemala;

demostrar antecedentes de realización de trabajos de asesoría técnica similares a los solicitados en las convocatorias en los últimos tres años;

poseer capacidad administrativa y financiera para participar en estas actividades y comprometerse a cumplir las normas y procedimientos establecidos en el ROP;

contar con metodologías de trabajo adecuadas y compatibles con los objetivos del Programa.

Los inscriptos serán invitados a cotizar de acuerdo a procedimientos de selección compatibles con las normas del BID, y en particular las del capítulo X, Sección D del presente ROP, incluyendo publicidad nacional o internacional de la convocatoria según los montos de la contratación de los servicios requeridos de firmas consultoras.

CAPÍTULO IX. CRITERIOS Y PROCEDIMIENTOS PARA REGULAR LA IMPLEMENTACIÓN DE ACTIVIDADES DE CAPACITACIÓN

Artículo 40.- Objetivo de la actividad

El objetivo es desarrollar acciones de capacitación técnica en beneficio de los recursos humanos vinculados al comercio internacional, tanto del sector público como del sector privado, a través de programas anuales financiados por el Programa que incluirán cursos, seminarios y talleres, y eventualmente pasantías en centros especializados, todos ellos destinados a profundizar el conocimiento técnico en temas de comercio exterior.

Los programas de capacitación comprenderán: a) aplicación y administración de acuerdos (según las prioridades definidas en el Plan Estratégico de Implementación de los Acuerdos Comerciales); b) negociación de acuerdos (capacitación “a la medida” en temas específicos de la negociación comercial y económica, de conformidad con los objetivos estratégicos identificados y con la flexibilidad necesaria para tener en cuenta las ventajas y desventajas de Guatemala respecto de los países con los que negocie acuerdos comerciales; c) promoción de exportaciones; d) atracción de inversiones; y e) uso y aprovechamiento eficiente del SIICE.

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Artículo 41.- Recursos humanos elegibles y contenidos de la capacitación

Serán beneficiarios los funcionarios del sector público así como los operadores (empleados, asesores, técnicos) y empresarios privados de cámaras y asociaciones comerciales, industriales y de exportación.

Las áreas involucradas son:

Administración de acuerdos: funcionarios del VMCE, del MINEX, del sector de Aduanas de la SAT (MINFIN), MAGA, MSP, así como también del sector privado comercial, industrial y exportador, incluido el sector de PYMES.

El programa anual comprenderá cursos, seminarios y talleres sobre los procesos de coordinación entre negociación y aplicación de acuerdos comerciales, acceso a los mercados, determinación y verificación de origen con énfasis en mercaderías sensibles, mecanismos de defensa comercial y solución de diferencias, cadena de distribución logística facilitación del comercio, administración de contingentes y uso de sistemas de información sobre administración de contingentes.

Negociaciones comerciales internacionales: funcionarios del VMCE, del MINEX, MAGA, MSP y del sector privado relacionado a los temas de las negociaciones.

El Programa anual comprenderá cursos, seminarios y talleres “a la medida” sobre objetivos estratégicos que vayan identificándose, con flexibilidad suficiente para adaptarlos a las negociaciones nuevas o en curso. También se financiarán pasantías en centros especializados.

Promoción de exportaciones: funcionarios del VMCE, del MINEX, del sector privado empresarial relacionado con el tema.

El programa anual comprenderá cursos, seminarios y talleres sobre el tema. Adicionalmente se implementará un programa especial para servidores públicos en cultura exportadora que involucra al área de la educación primaria, secundaria y universitaria.

Atracción de inversiones: funcionarios del VMCE, del VMIC y del sector privado empresarial relacionado con el tema.

El programa anual comprenderá cursos, seminarios y talleres, y eventualmente pasantías en países donde existan buenas prácticas y experiencias exitosas. Asimismo, se realizará una actividad especial de capacitación en capital humano para la industria del “Business Process Outsourcing” (BPO) destinada a la formación de alianzas entre el Gobierno y el sector privado, que involucra específicamente a las empresas del sector y apunta a rediseñar la oferta técnica educativa para adecuarla a las necesidades del mercado.

Uso y aprovechamiento del SIICE: funcionarios del VMCE como usuario principal, así como otros usuarios (MINEX, operadores y asesores del sector privado vinculado al comercio exterior). El programa anual comprenderá cursos especializados para el uso y aprovechamiento integral del SIICE.

Curso introductorio especial: destinado a todos los pasantes remunerados, y comprenderá todas las materias y asuntos señalados anteriormente.

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Los cursos, seminarios y talleres a ser organizados tendrán un nivel de post-grado o de similares alcances, y sus contenidos incluirán casos prácticos, lecciones aprendidas y buenas prácticas aplicables al comercio internacional. Los programas anuales de capacitación identificarán los objetivos, contenidos, población objetivo a la que están dirigidos, fechas de las actividades y universidades/centros académicos responsables de su ejecución.

Artículo 42.- Procedimiento de selección del personal a capacitar

El CG de la UEP solicitará a los ministerios y demás autoridades públicas vinculadas al comercio internacional que elaboren nóminas de funcionarios a ser capacitados, según los siguientes criterios:

que desempeñen tareas directamente vinculadas a la administración de acuerdos comerciales y promoción de exportaciones o inversiones, o participen como negociadores o asesores en las negociaciones comerciales, en su caso, y

que tengan una antigüedad mínima de un año en el desempeño de esas funciones.

Para el sector privado, el CG solicitará a las empresas la preparación de nóminas con los mismos criterios, aunque su relación con esas tareas podrá ser directa o indirecta.

Para hacer más eficientes las acciones de capacitación “a la medida” se formarán grupos de entre 20 y 25 personas. Se procurará que los grupos a ser capacitados estén integrados en un 70% por funcionarios públicos y en un 30% por operadores y asesores del sector privado. Tendrán prioridad para capacitarse todos los funcionarios del MINECO y del MINEX que participen en las áreas señaladas. En el caso del MINEX, se facilitará la capacitación del personal diplomático acreditado en el exterior a través de sistemas de videoconferencias.

Las empresas privadas asumirán el compromiso de asignar el personal capacitado al cumplimiento de las actividades para los cuales recibió la capacitación. Asimismo, la UEP podrá apoyar la continuidad de las acciones de capacitación, a fin de que sean replicadas dentro de las empresas a través del personal que ya fue capacitado. A esos efectos la UEP proporcionará los materiales didácticos necesarios, asumiendo las empresas el compromiso de obtener financiamiento privado para atender los costos operativos.

Artículo 43.- Entidades capacitadoras y procedimiento para su selección

La UEP realizará una o más convocatorias públicas, nacionales e internacionales, dirigidas a las universidades y centros académicos que provean servicios de capacitación en el área de comercio internacional. En las convocatorias se informarán los alcances y contenidos de los programas anuales de capacitación a ser desarrollados mediante cursos, talleres y seminarios que serán coordinados desde la UEP en acuerdo con las respectivas entidades capacitadoras.

Las entidades interesadas podrán inscribirse en el registro de proveedores de servicios de capacitación llevado por la UEP, siempre que cumplan los siguientes requisitos:

ser reconocidos oficialmente por las autoridades certificadoras, en el caso de las entidades guatemaltecas;

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demostrar antecedentes en los últimos tres años de realización de cursos, talleres y seminarios de capacitación con nivel de post-grado o de similares alcances sobre los temas indicados en las convocatorias;

poseer capacidad administrativa y financiera para participar en estas actividades y comprometerse a cumplir las normas y procedimientos de este Programa;

compromiso de incorporar a las personas a capacitar en los cursos que brinden, o preparar cursos especiales para atender los requerimientos de la capacitación solicitada.

Las universidades y centros académicos inscriptos serán invitados a cotizar cada curso, seminario o taller, tomando en cuenta las características y alcances específicos. En todos los casos se aplicarán procedimientos de selección compatibles con las normas del BID, particularmente las establecidas en el Capítulo X, Sección D del presente ROP, incluyendo la publicidad nacional o internacional de la convocatoria según los montos de la contratación de los servicios de capacitación requeridos de firmas consultoras.

La UEP, en representación del Organismo Ejecutor, podrá suscribir convenios de cooperación interinstitucional con las entidades capacitadoras, con la finalidad de establecer condiciones para la prestación de servicios de capacitación técnica (según modelo que figura en el Anexo II del ROP).

Las entidades seleccionadas suscribirán un contrato en el cual se incluirá el programa anual de capacitación y las modalidades de trabajo aplicables. Para el caso de incumplimiento de las obligaciones contraídas, el contrato establecerá la potestad de la UEP de eliminar a la entidad incumplidora del registro de proveedores de servicios.

Artículo 44.- Registro de personal capacitado y expedición de certificados

En acuerdo con las entidades capacitadoras, la UEP llevará un registro de los funcionarios y operadores privados capacitados y validará los certificados a ser expedidos a cada uno de los capacitados.

CAPÍTULO X. ORGANIZACIÓN Y ARREGLOS INSTITUCIONALES PARA LA EJECUCIÓN Y ADMINISTRACIÓN DEL PROGRAMA

Sección A. Organización para la ejecución y administración

Artículo 45.- Organismo ejecutor del Programa y mecanismos de ejecución

El Organismo Ejecutor del Programa será el MINECO, donde se conformará una UEP adscrita al VCME que será responsable de llevar a cabo la ejecución del Programa, incluidas las adquisiciones de bienes y/o servicios; así como la contratación de consultores. Los mecanismos de ejecución estarán basados en criterios de simplicidad y transparencia para asegurar eficacia de funcionamiento y la coordinación operativa con los diferentes organismos involucrados.

El MINECO coordinará con el MINEX, a partir del intercambio de cartas de entendimiento, lo necesario para asegurar la ejecución de la actividad de las antenas comerciales comprendida en el Componente 2. Mediante esa coordinación, el MINEX

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brindará apoyo diplomático y logístico a las antenas comerciales, en aquellos lugares donde las mismas sean instaladas.

La administración y ejecución de las actividades correspondientes al subcomponente 2 “Instrumentos de internacionalización de las PYMES” del Componente 4 (“Puesta en marcha de un plan de internacionalización de PYMES”) están reguladas por normas especiales que forman parte del presente ROP (Capítulo XI).

La UEP contará con el apoyo de un Consejo Asesor Consultivo (CAC) coordinado por el VMCE, que constituirá la instancia de coordinación entre los diferentes Viceministerios del MINECO y organizaciones del sector público y privado involucradas en la ejecución del Programa. El CAC apoyará las tareas de diseño estratégico y seguimiento del Programa, y constituirá un ámbito de consulta entre los sectores público y privado vinculados a los componentes y actividades del Programa. El CAC estará integrado por los siguientes miembros: los Coordinadores de los componentes previstos en el artículo 55 del ROP, y representantes del sector privado organizado, que esté relacionado al comercio internacional y apoyo a las PYMES. El CG de la UEP mantendrá un vínculo directo con el Consejo, y le brindará el apoyo logístico y/o administrativo necesario para mantener la coordinación estratégica necesaria.

Artículo 46.- Funciones e integración de la UEP y del CAC

La UEP adscripta al VCME tendrá las funciones de dirección técnica, operativa y financiera requeridas para funcionamiento eficiente y la ejecución del Programa. En tal condición constituirá el enlace con el Banco, quedando a su cargo la preparación de la información financiera y contable requerida por el mismo así como la elaboración y presentación de los informes y demás documentos consolidados que dicho organismo solicite durante la ejecución del Programa. A esos efectos, la UEP mantendrá registros contables y financieros que permitan identificar de los recursos del MINECO, las transacciones efectuadas con recursos del Programa y/o del co-financiamiento privado. Asimismo, llevará registros actualizados de empresas, entidades, firmas consultoras y/o consultores individuales proveedores de servicios de asesoría técnica y capacitación.

La UEP estará conformada por: un Coordinador General, Gerente Administrativo Financiero, un Especialista en Adquisiciones y un Especialista Financiero, junto a dos técnicos (uno en adquisiciones y otro financiero); y, un Asistente Técnico del Coordinador General. Todos los integrantes de la UEP serán consultores seleccionados y contratados con cargo a los recursos asignados al Programa, a través de los procedimientos y las condiciones establecidas en el ROP. La UEP dispondrá del apoyo del MINECO, que sea necesario, para el desarrollo eficiente de sus funciones.

La UEP se encargará de las actividades de planificación y programación del Programa, incluyendo el Plan Operativo Anual (POA) e identificando a los responsables de su ejecución. Además, preparará el Plan de Adquisiciones y presentará las solicitudes de desembolso al BID de acuerdo a los procedimientos establecidos por ese organismo internacional, tanto para la creación o renovación del fondo rotatorio como para obtener el reembolso de pagos hechos por cuenta del prestatario o de pagos directos efectuados a los proveedores, si fuese necesario. También se encargará de supervisar los procedimientos de licitación y las adjudicaciones pertinentes; de seleccionar y aprobar los contratos de consultoría; y, de ejercer el monitoreo y control de la ejecución, presentando informes

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periódicos al MINECO y al Banco. Asimismo, será responsable de autorizar gastos de las adquisiciones y contrataciones de bienes y/o servicios, debiendo realizar evaluaciones continuas y reuniones informativas con la Representación del BID en Guatemala. Periódicamente la UEP realizará un ejercicio de planificación estratégica junto a los integrantes del CAC, con el objetivo de preparar o ajustar el programa de trabajo y coordinar las actividades pertinentes, de las cuales realizará un seguimiento periódico.

Las funciones del CAC consistirán en brindar apoyo para la conducción estratégica del Programa. Durante el proceso de implementación del Programa, el CAC emitirá opiniones consultivas y dará asesoramiento no vinculante, proponiendo medidas destinadas a mejorar la ejecución de las actividades de los diferentes componentes. De la participación consultiva del CAC se obtendrá la información necesaria para: a) preparar los informes semestrales y los POAs; b) diseñar y ejecutar las políticas de difusión y capacitación del Programa; c) implementar y difundir los programas y planes de promoción de exportaciones; d) evaluar el desempeño de los asesores técnicos de las antenas comerciales, y e) en general, para dar un seguimiento efectivo a las actividades en las que participe el sector privado empresarial.

Artículo 47.- Ejecución y período de desembolsos.

La ejecución del Programa se ajustará a los requisitos, normas y procedimientos operativos, técnicos y financieros establecidos en las estipulaciones del contrato de préstamo, así como en las normas del presente ROP una vez que sea acordado con el Banco y puesto en vigencia. El período de desembolsos del Programa será de cuatro años a partir de la vigencia del contrato de préstamo.

Sección B. Funciones de los integrantes de la UEP y criterios para su selección

Artículo 48.- Coordinador General

El Coordinador General (CG) será el profesional de la UEP encargado de la gestión y supervisión técnica y administrativa de todos los componentes y actividades del Programa, y actuará en permanente coordinación con las autoridades del MINECO, otros organismos participantes, coordinadores de componentes y el CAC. Coordinará, además, las auditorías financieras y de gestión del Programa e informará sus resultados al MINECO, al BID y al MINFIN (Crédito Público), a los que propondrá las modificaciones del ROP que contribuyan a mejorar la operación del Programa. En el desempeño de su cargo, el CG depende del MINECO, y estará sujeto a la supervisión jerárquica del Ministro de Economía a través del VMCE.

Entre otras, tendrá las siguientes funciones específicas: (i) revisar y entregar los planes operativos anuales, planes semestrales de actividades y tareas e informes semestrales de progreso de cada componente, con el apoyo del Gerente Administrativo Financiero y la estrecha participación de los beneficiarios del Programa; (ii) presentar anualmente los estados financieros del Programa debidamente auditados; (iii) hacer el seguimiento periódico del cumplimiento de productos y plazos de proyectos y componentes de acuerdo a la Matriz de Resultados, cronogramas y demás instrumentos de evaluación de compromisos verificables y resultados del Programa; (iv) será el enlace oficial de la UEP

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con el Banco, y otras instituciones públicas y/o privadas,; (v) coordinar y dar apoyo a las tareas de difusión de los objetivos y avances del Programa; (vi) con el apoyo de los Coordinadores de los Componentes, definir los términos de referencia utilizados en los procedimientos de selección y contratación de servicios de consultoría, así como para los procedimientos de adquisición y contratación de bienes y/o servicios conexos de cada componente, (vii) intervenir en los procesos de selección y contratación de bienes y/o servicios según los criterios previstos en el ROP; (viii) velar por el logro de los objetivos y metas de cada componente en los plazos y con los recursos previstos, y en general por el cumplimiento de las actividades del Programa; (ix) supervisar el cumplimiento de los términos de referencia y resultados de las consultorías contratadas; (x) supervisar la realización de los reportes periódicos del avance físico y/o financiero del Programa cumpliendo con las directivas y recomendaciones recibidas de la Dirección Superior del Ministerio de Economía, del VMCE, y/o del BID; (xi) con el apoyo del GAF, mantener registros actualizados de todas las actividades de los componentes del Programa, así como de consultores y firmas consultoras especializadas en asistencia técnica, universidades y centros académicos proveedores de servicios de capacitación en materia de comercio internacional y/o apoyo a la PYME.

Podrán postular al cargo de CG las personas que cumplan los siguientes requisitos:

Profesional universitario, preferentemente en las carreras de Administración, Comercio Exterior, Economía, Contaduría Pública, Finanzas o equivalentes. Será deseable aunque no excluyente poseer un postgrado o maestría en una universidad local, regional o internacional reconocida.Experiencia acreditada no menor a 10 años en calidad de directivo, ejecutivo, funcionario, consultor o asesor en la actividad privada y/o pública en la región, particularmente en materias vinculadas al comercio exterior e inversión externa. Se valorará contar con experiencia de al menos 5 años en trabajos con el BID u otras Instituciones Multilaterales de Crédito en la Región. Poseer dominio de los idiomas español e inglés, y un adecuado manejo de las herramientas informáticas necesarias para la gestión de la oficina que dirigirá. Tener elevada capacidad de gerenciamiento y de conducción de personal, predisposición hacia el trabajo en equipo, alto rendimiento y sentido didáctico para transmitir conceptos y motivar a funcionarios y personal del MINECO y de las demás instituciones del sector público y privado que participan en las actividades del Programa, debiendo mantener una fluida relación con sus representantes durante la ejecución del Programa.Residir en el país durante el período de ejecución con una dedicación a tiempo completo; sus honorarios se atenderán con recursos del financiamiento.

La propuesta de contratación del CG tomará en cuenta todos los requisitos de elegibilidad, y será presentada por el MINECO al BID a fin de recabar su no objeción antes de proceder a la designación respectiva.

El contrato se hará por un período de un (1) año, renovable anualmente durante la ejecución del Programa, lo que ocurrirá en forma automática siempre que no medie preaviso de sesenta (60) días por cualquiera de las partes sin necesidad de expresión de causa. En

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cualquier caso, el organismo ejecutor y el Banco se reservarán el derecho de rescindir el contrato anticipadamente mediante resolución fundada.

Artículo 49.- Asistente Técnico

Para apoyar sus funciones de coordinación estratégica y seguimiento del Programa, el CG contará con un Asistente Técnico que lo apoyará en el desempeño de sus funciones. El Asistente Técnico será seleccionado siguiendo los procedimientos previstos por las normas y políticas de contrataciones de servicios del BID que correspondan.

El Asistente Técnico cumplirá las siguientes actividades:

i) Liderar y centralizar la planificación de agendas de todos los consultores de la Unidad Ejecutora del Programa; ii) Planificar, liderar discusión y seguimiento en reuniones de staff; iii) Centralizar y analizar la información de las actividades externas, en coordinación con todos los coordinadores de los componentes del programa; iv) Participar, en representación del Coordinador General, en actividades clave, y acompañarlo en reuniones para seguimiento estratégico; v) Organizar y convocar reuniones con los actores involucrados en la ejecución del proyecto; vi) Coordinar temas logísticos del Coordinador General; vii) Preparación de documentos relacionados con las diferentes intervenciones externas e internas del programa; viii) Dar seguimiento a resoluciones, proyectos y/o compromisos emanantes de las diferentes actividades; ix) Apoyar en la elaboración de los términos de referencia, matrices de evaluación y actas de selección para la contratación de los consultores; x) Servir de enlace entre la Coordinación General y las diversas instituciones con las que se relaciona el programa; xi) Apoyar en la supervisión de las actividades de la gerencia administrativo-financiera; y xii) Otras actividades como le sean requeridas por el CG.

Los postulantes deberán ser estudiantes universitarios, o diplomados o técnicos en áreas de la coordinación administrativa de proyectos financiados por organismos internacionales, así como una experiencia laboral mínima de 3 años en las áreas de logística, coordinación y administración y experiencia en proyectos de apoyo empresarial.

Artículo 50.- Gerente Administrativo Financiero

El Gerente Administrativo Financiero (GAF) apoyará al CG en la ejecución y cumplimiento de las funciones de coordinación técnico-administrativa y financiera de la UEP. Bajo la supervisión del CG, se encargará de: (i) supervisar y generar la preparación de los registros contables e informes financieros sobre el manejo de los recursos del Programa, de conformidad con las disposiciones del ROP y del contrato de préstamo; (ii) elaborar el plan de cuentas del Programa, que será sometido a la consideración previa del Banco; (iii) con el apoyo del Especialista Financiero, monitorear y dar seguimiento al manejo de los recursos del Programa a través de una cuenta bancaria especial y separada de los recursos del MINECO, en la cual se depositarán y desembolsarán los recursos del financiamiento, y supervisar las conciliaciones bancarias mensuales; (iv) brindar apoyo técnico al CG en la preparación del presupuesto operativo anual; (v) responsable de la programación presupuestaria, financiera y contable del financiamiento ante la Subgerencia Financiera del

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MINECO y/o el MINFIN; (vi) preparar el manual operativo del Programa; (vii) apoyar y recomendar al CG, en la administración del financiamiento, de acuerdo a las normas vigentes; (viii) proponer diseños específicos de sistemas adecuados para el control de la administración de los procesos internos de adquisiciones y financieros; (ix) realizar los reportes del avance físico y/o financiero del Programa cumpliendo con las directivas y recomendaciones recibidas del CG; (x) responsable ante el CG de monitorear y dar seguimiento a la administración contable-financiera y del control interno del manejo de los recursos del Programa, incluyendo las nóminas de pagos a consultores con recursos del financiamiento; (xi) con apoyo del Especialista Financiero, preparará las solicitudes de desembolsos y justificaciones de gastos de acuerdo a los requerimientos del Banco; (xii) controlar el mantenimiento de la documentación original de soporte de los gastos elegibles del Programa; (xiii) preparar informes semestrales sobre el fondo rotatorio dentro de los sesenta (60) días del cierre de cada semestre, con el apoyo del Especialista Financiero; (xiv) apoyado por el Especialista Financiero, atender a las delegaciones de la Contraloría General de Cuentas, Auditoría Interna del MINECO, auditoría externa del Programa y auditorías realizadas por el Banco; (xv) preparar y presentar los informes financieros auditados del Programa y otros informes financieros que sean requeridos por el Banco, (xvi) brindar apoyo y facilitar la coordinación de las actividades de ejecución técnica de los componentes 1 y 5 a cargo del VMCE., y (xvii) otras funciones que le asigne el CG, de quien dependerá directamente.

El GAF será un profesional universitario en las carreras de Administración, Ciencias Económicas, Contaduría Pública, Finanzas, Auditoría o equivalentes, con conocimientos de sistemas informáticos de administración y finanzas y al menos con cinco años de experiencia en funciones similares dentro de la administración financiera del estado, de la actividad privada o en gestión de proyectos con financiamiento de organismos multilaterales de crédito. Poseerá dominio del idioma español y del inglés (a nivel técnico de trabajo), y habilidad para trabajar en equipo para cumplir resultados en el corto plazo. Será contratado por períodos anuales y renovables automáticamente, por la duración del programa, previa evaluación de su desempeño por el CG. En cualquier caso, el organismo ejecutor y el Banco se reservarán el derecho de rescindir el contrato anticipadamente mediante resolución fundada. La dedicación será a tiempo completo y sus honorarios se atenderán con recursos del financiamiento.

La propuesta de contratación del GAF tendrá en cuenta los mencionados requisitos de elegibilidad, y será presentada por el Ministerio de Economía al Banco a fin de recabar su no objeción antes de proceder a la designación respectiva.

Artículo 51.- Funciones del Especialista en Adquisiciones

El Especialista en Adquisiciones tendrá, entre otras, las siguientes funciones que serán supervisadas por el Coordinador General a través del GAF: (i) participar en el diseño y ejecución del Plan de Adquisiciones del Programa y sus actualizaciones; ii) supervisar y controlar el cumplimiento de los procedimientos de adquisición de bienes y/o servicios conexos, así como de selección y contratación de servicios de consultoría, de instituciones universitarias o académicas, proveedores de SDE y demás contratos a ser financiados con recursos del Programa, de acuerdo a las normas establecidas en el ROP y en el contrato de préstamo; (iii) preparar toda la documentación de apoyo necesaria para los procedimientos de adquisiciones y de selección y contratación de consultores, con insumos aportados por

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los Coordinadores de los Componentes que apoyan a la UEP en el gerenciamiento de los componentes y según las normas y procedimientos incluidos en las políticas del Banco; (iv) revisar y firmar los procedimientos de adquisiciones de bienes y servicios conexos y de contratación de servicios de consultoría, instituciones universitarias o académicas, respaldándose en este último caso en el Asesor Legal del MINECO y con el apoyo del Especialista Financiero, y (v) otras funciones que le asigne el Coordinador General y el GAF, quien lo supervisará directamente.

El Especialista en Adquisiciones será un profesional universitario, preferentemente en las carreras de Administración, Economía, Finanzas, Derecho o equivalentes, con probada experiencia de al menos cinco años en la ejecución de actividades de supervisión directa, control y evaluación de procedimientos de adquisiciones y contrataciones cumplidos en programas y proyectos regulados por normas y políticas de Instituciones Multilaterales de Crédito (en particular las establecidas en la Sección D del presente Capítulo).

El procedimiento para la selección del Especialista en Adquisiciones será el siguiente:

El MINECO elaborará una lista corta de por lo menos tres postulantes, aplicando las normas y procedimientos de selección y contratación de consultores individuales del Banco, teniendo además en cuenta la experiencia y/o antecedentes de los postuladores de trabajos anteriores con el BID u otras Instituciones Multilaterales de Crédito.

Los términos de referencia definitivos incorporarán el perfil del cargo y las funciones establecidas en el ROP, y deberán contar con la no objeción previa del Banco. Lo mismo se aplicará al procedimiento de selección y al sistema de puntaje empleados para la evaluación de la lista corta de postulantes.

Definidos los candidatos finalistas, el Banco emitirá su opinión dando la conformidad definitiva sobre el procedimiento de contratación.

El contrato se hará por un período de un (1) año, renovable anualmente hasta la finalización del programa, lo que ocurrirá en forma automática siempre que no medie preaviso de sesenta (60) días por cualquiera de las partes sin necesidad de expresión de causa. En cualquier caso, el organismo ejecutor y el Banco se reservarán el derecho de rescindir el contrato anticipadamente mediante resolución fundada.

Artículo 52.- Funciones del Técnico en Adquisiciones

El técnico en adquisiciones cumplirá las siguientes actividades: (i) manejo de procesos de adquisición de bienes y/o servicios, a partir de la recepción de la requisición aprobada por el GAF, y hasta la adjudicación y recepción de los bienes y/o servicios, de acuerdo con los métodos de adquisición estipulados por las normas del BID; (ii) manejo y seguimiento de procesos de selección y contratación de bienes y/o servicios a partir de su envío a no objeción del Banco; (iii) recopilación de datos y preparación de contratos. Además mantendrá, en relación con el Especialista en Adquisiciones, un adecuado y ágil manejo y control del Plan de

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Adquisiciones y otros documentos de control (administración de contratos) para propósitos de seguimiento de los procesos en ejecución y los ya realizados. También preparará y elaborará los procesos de licitaciones nacionales o internacionales, y se encargará de preparar, revisar, enviar y/o recibir la información correspondiente a los procesos a su cargo. Asimismo, mantendrá actualizados y ordenados los documentos, registros y archivos de soporte de los procesos, y apoyará en la preparación, envío y/o recepción de las no objeciones y/o comunicaciones enviadas/recibidas del Banco. Finalmente realizará otras tareas administrativas cuando le sean asignadas.

Los postulantes deberán tener estudios universitarios a nivel de licenciatura o pensum cerrado en Administración de Empresas, Contaduría Pública o carrera afín, y experiencia en adquisiciones de bienes y servicios bajo normas y procedimientos de organismos internacionales, durante un periodo mínimo de dos años. Será deseable que posea experiencia en preparación y control de planes y presupuestos de adquisiciones y contrataciones, habilidad de negociación y para comunicarse de manera oral, escrita y hablada con oficiales y especialistas de organismos internacionales y/o gobierno, así como con proveedores y contratistas y estar familiarizado con el sistema Guatecompras. Asimismo deberá dominar los idiomas español e inglés. El Técnico en Adquisiciones apoyará al Especialista en Adquisiciones en todas las funciones previstas en el artículo anterior, y en particular en los procesos de adquisiciones previstos en el componente 4 del Programa.

Será seleccionado de acuerdo al procedimiento previsto en el artículo 51 del ROP, y contratado por un período de un año renovable hasta por cuatro años con cargo al financiamiento del Banco para un régimen de trabajo full-time.

Artículo 53.- Especialista Financiero

El Especialista Financiero tendrá, entre otras, las siguientes funciones que serán supervisadas por el Coordinador General y el GAF: i) responsable de preparar los registros contables y suministrar informes financieros sobre el manejo de los fondos del Programa, de conformidad con las disposiciones del ROP y del contrato de préstamo; ii) apoyar al GAF en la elaboración del plan de cuentas del Programa, que será sometido a la consideración previa del Banco; iii) apoyar al GAF en el manejo de los recursos del financiamiento a través de la cuenta bancaria especial y separada; (iv) realizar el control primario de las cuentas bancarias en sistemas computarizados y elaborar las conciliaciones bancarias mensuales; (v) responsable de implementar y mantener adecuados sistemas para la administración de los contratos (en apoyo al Especialista en Adquisiciones), y para la administración contable-financiera y el control interno del manejo de los recursos del Programa, incluida la elaboración de nóminas de pagos a consultores y revisión de la nómina de los subsidios abonados a los negociadores con recursos del financiamiento; (vi) apoyar las funciones del Coordinador del Componente 4; (vii) preparar las solicitudes de desembolsos y justificaciones de gastos de acuerdo a los

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requerimientos del Banco bajo la supervisión del GAF; (viii) mantener la documentación original de soporte de los gastos elegibles al Proyecto; (ix) responsable de la preparación de informes semestrales sobre el fondo rotatorio dentro de los sesenta (60) días del cierre de cada semestre; (x) apoyar al GAF para atender a las delegaciones de la Contraloría General de Cuentas, Auditoría Interna del MINECO, auditoría externa del Programa y auditorías realizadas por el Banco; (xi) apoyar al GAF en la preparación y presentación de los informes financieros auditados del Programa y otros informes financieros que sean requeridos por el Banco, y (xii) otras funciones que le asigne el Coordinador General y el GAF de quien dependerá directamente.

Se tratará de un profesional universitario, preferentemente en las carreras de Administración, Contaduría Pública, Finanzas, Auditoría o equivalentes, con al menos cinco años de experiencia en funciones similares dentro de la administración financiera del estado en proyectos con financiamiento de organismos multilaterales de crédito. Será contratado por períodos anuales y renovables por un total de 4 (cuatro) años para una dedicación full-time, y sus honorarios se atenderán con recursos del financiamiento.

El procedimiento para la selección y contratación del Especialista Financiero será el utilizado para el caso del Especialista en Adquisiciones, debiendo contar en todos los casos con la no objeción previa del Banco para proceder a la contratación del consultor.

Artículo 54.- Funciones del Técnico Financiero

El Técnico Financiero apoyará al Especialista Financiero en todas las funciones a su cargo. Entre otras, estará a cargo de: (i) mantener un sistema de administración financiera, incluyendo registros y cuentas; (ii) apoyar en la preparación de solicitudes de retiro de fondos ante el BID; (iii) apoyar en la preparación del catálogo de cuentas para llevar los registros contables del Programa; (iv) apoyar en la revisión y seguimiento de los expedientes transferidos por el Especialista de Adquisiciones; (v) operar en el módulo Siges.minfin.gob.gt las órdenes de compra correspondientes a los pagos de proveedores y consultores, presentadas a la Unidad Financiera del Ministerio de Economía; (vi) preparación y envío al Ministerio de Economía de las órdenes de compra con documentación de respaldo, correspondientes a los pagos de proveedores y consultores; (vii) revisión del sistema Sicoin.minfin.gob.gt para verificación del registro de los pagos enviados al Ministerio de Economía (viii) llevar el registro y control adecuados de los archivos financiero-contables, bajo la supervisión del Especialista Financiero; (ix) apoyar en la preparación de informes financieros y controles del presupuesto ante el Ministerio de Economía; (x) llevar los registros auxiliares relacionados con la compra de Bienes (inventario) y registrar los inventarios en el sistema de Inventarios Sicoin Web, (xi) participar en la recepción de Bienes de acuerdo a los procesos promovidos.

Se tratará de un profesional con estudios universitarios, preferentemente pensum cerrado, en las carreras de, Contaduría Pública, Finanzas, Auditoría o equivalentes, con tres años de experiencia en funciones similares dentro de la administración financiera del estado en

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proyectos con financiamiento de organismos multilaterales de crédito. Será contratado por períodos anuales y renovables por un total de 4 (cuatro) años, con una dedicación a tiempo completo, y sus honorarios se atenderán con recursos del financiamiento.

Artículo 55.- Coordinadores de componentes.

Los Coordinadores de Componente integran el CAC y darán apoyo a la ejecución técnica de las actividades de cada uno de los componentes del Programa. Trabajarán en estrecha relación con las autoridades de línea, funcionarios y técnicos del organismo ejecutor y especialistas de la UEP, así como también con las demás instituciones del sector público y privado vinculadas al Programa.

Tendrán las siguientes funciones específicas: (i) responsable por el logro de objetivos y metas del Programa y del componente respectivo en los plazos y con los recursos previstos; (ii) apoyar la preparación de los POAs, planes semestrales de actividades y tareas e informes semestrales de progreso del Programa en su respectivo componente; (iii) supervisar, coordinar evaluar el desempeño de los consultores y/o firmas consultoras contratadas para la ejecución de las actividades de su respectivo componente; (iv) apoyar a la UEP y al Coordinador General en lo necesario para definir las especificaciones técnicas de los términos de referencia utilizados para contratar servicios de consultoría y adquirir los equipos en cada componente; (v) generar instancias de consulta con los futuros usuarios internos o externos de los productos de cada componente; (vi) elaborar los reportes periódicos de avance de los componentes que requieran los tres Viceministerios del MINECO involucrados en las actividades del Programa; y (vii) otras funciones que surjan del ROP o sean requeridas por el CG para el mejor funcionamiento del Programa.

Los Coordinadores de Componente apoyarán la ejecución técnica de los respectivos componentes, de acuerdo al siguiente esquema:

Componentes 1: estará a cargo del coordinador de la Dirección de Política Comercial Externa y/o del Coordinador de la Dirección de Administración del Comercio Exterior DACE, quien coordinará con el VMCE en todo lo que sea necesario para la ejecución de las respectivas actividades. Para el componente 2 (subcomponente “antenas comerciales”), la UEP recibirá el apoyo de un funcionario de MINEX, y en el componente 5 será apoyado por la Subgerencia de Informática del MINECO (responsable del SIICE)

Componentes 2 y 3: estarán a cargo de un Coordinador contratado para prestar asistencia técnica al VMCE del MINECO.

Componente 4: estará a cargo del Coordinador que será designado de acuerdo a las normas especiales del Capítulo XI con participación del VIMIPYMES.

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Sección C. Planificación, seguimiento, evaluaciones y auditoría externa

Artículo 56.- Plan Operativo Anual (POA)

Para la planificación y programación de las inversiones que se realizarán anualmente en el Programa se utilizará el Plan Operativo Anual (POA).

Durante el periodo de ejecución del Programa, y dentro del primer trimestre de cada año, la UEP presentará a satisfacción del Banco el POA correspondiente al año calendario en curso. La UEP y la Representación del Banco realizarán reuniones de seguimiento en base al POA para evaluar los progresos alcanzados durante el ejercicio anual finalizado y el cumplimiento de los criterios establecidos para los desembolsos y la ejecución técnica del Programa, en forma previa a acordar el respectivo plan anual.

Los POAs contendrán un plan de las actividades a ser realizadas durante el año calendario y los resultados esperados, e incluirá información sobre: a) proyección del número de actividades a realizarse para cada componente, su cronograma de ejecución y los costos estimados; b) objetivos y metas para el período así como los respectivos indicadores para medir su cumplimiento y evaluar el desempeño en forma objetiva y efectiva; c) una evaluación de las actividades realizadas y los logros alcanzados en el período anual anterior, según las metas e indicadores de impacto y de progreso de la Matriz de Resultados; y d) las necesidades de financiamiento para el período por fuentes de financiamiento, señalando los hitos más importantes para el logro de los objetivos del Programa, la programación financiera anual y el plan para el seguimiento de las cláusulas contractuales.

Artículo 57.- Informes semestrales de ejecución de la UEP

Dentro de los 60 días siguientes a cada semestre calendario la UEP deberá presentar al Banco los informes semestrales de ejecución del Programa, que contendrán la información detallada sobre el estado de avance de las actividades. Los informes semestrales incluirán el análisis y resumen global de los logros alcanzados e incorporarán la siguiente información: (i) una reseña de lo realizado en el semestre en comparación con el plan de trabajo; (ii) el análisis del cumplimiento de lo estipulado en el Contrato de Préstamo, el ROP y el correspondiente POA; (iii) la lista de las actividades del Programa y evaluaciones de adquisiciones y contratación de servicios para el período; (iv) la ejecución financiera con un estado de la cuenta específica del fondo rotatorio, en su caso, en la que se manejan los recursos del Programa; (v) la evaluación de los indicadores de desempeño y progreso establecidos para el mismo; y (vi) el monto de las inversiones realizadas en el período desglosadas en fondos BID y fondos de contrapartida local.

Los avances registrados en los informes semestrales deben guardar una razonable consistencia con los resultados esperados de acuerdo a la Matriz de Resultados, y serán presentados en forma sistematizada para facilitar la adopción de decisiones que permitan una mejora continua en la gestión del Programa así como la oportuna evaluación de sus resultados.

Dentro del mes siguiente a la presentación de sus informes, la UEP deberá reunirse con el Banco para analizarlos sobre la base de los indicadores acordados. Si como resultado de estas reuniones se concluye que es necesario introducir ajustes en el Programa, la UEP

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deberá tomar las medidas apropiadas para corregir las deficiencias identificadas. Para ello deberá presentar al Banco, dentro de los 60 días contados a partir de la finalización de la reunión, las medidas correctivas a ser implementadas y el cronograma para su ejecución con la finalidad de obtener la no-objeción del Banco. El Banco puede decidir no autorizar desembolsos adicionales si no se proponen medidas de ajuste en el plazo establecido o si no se implementan según lo acordado.

Artículo 58.- Reuniones anuales de seguimiento y evaluación

Dentro del primer trimestre de cada año calendario y durante la ejecución del Programa, el Organismo Ejecutor realizará con el Banco y el Ministerio de Finanzas Públicas (MINFIN) una reunión anual de seguimiento y evaluación con el objetivo de analizar:

el avance logrado en la ejecución;

la eficacia y eficiencia de cada una de las actividades realizadas;

las experiencias y dificultades encontradas en la ejecución;

las metas establecidas y los indicadores relacionados con las actividades específicas; y

otros temas que sean pertinentes en relación con la ejecución del Programa y el logro de sus objetivos.

Artículo 59.- Evaluaciones del Programa

El Organismo Ejecutor llevará a cabo tres evaluaciones del Programa, a través de consultorías seleccionadas y contratadas para tal propósito de conformidad con los términos y condiciones previamente acordadas con el Banco. La primera de las evaluaciones se realizará a los 18 meses de entrada en vigencia, la segunda cuando se haya desembolsado el 50% de los recursos del financiamiento o hayan transcurrido 30 meses de la entrada en vigencia del contrato de préstamo (lo que ocurra primero), y la última se llevará a cabo cuando se haya desembolsado el 90% de los recursos del financiamiento asignado al Programa.

Los objetivos de dichas evaluaciones serán: a) verificar el grado de avance y el cumplimiento de los logros y resultados previstos en las metas de los indicadores, y b) formular recomendaciones, proponer acciones correctivas, e identificar y sistematizar buenas prácticas y lecciones aprendidas.

Las evaluaciones tendrán en cuenta, entre otros, los siguientes aspectos: i) cumplimiento de las metas establecidas en el plan inicial y en los POAs, según el cronograma definido para la realización de los componentes; ii) avances en la implementación de las actividades definidas en la matriz de resultados, y iii) recomendaciones que sean necesarias, incluyendo ajustes de los montos de recursos asignados en cada componente de la operación, a fin de asegurar el mejor cumplimiento del Programa.

Artículo 60.- Estados contables y auditoría externa

La UEP presentará al Banco los estados financieros anuales del Programa debidamente auditados por una firma independiente de contadores públicos, que sea aceptable para el Banco, dentro del plazo de 120 días del cierre del respectivo ejercicio fiscal. El informe

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final de auditoría del Programa será presentado dentro de los 120 días posteriores al último desembolso.

El organismo ejecutor acordará con el Banco la realización de las funciones de auditoría con base en los términos de referencia previamente presentados por la UEP. La auditoría del Programa deberá seguir los requerimientos de las políticas y procedimientos del BID sobre Auditorías de Proyectos y Entidades. Los auditores externos revisarán periódicamente la documentación contable, el movimiento y conciliación de las cuentas bancarias y otros comprobantes o asientos del Programa. Asimismo revisarán y certificarán los Estados Anuales y las Notas a los mismos. En caso que sea necesario aconsejarán al Banco sobre sistemas y procedimientos contables, administrativos y de tesorería.

Los auditores externos tendrán domicilio legal y real en Ciudad de Guatemala. La retribución de la firma se atenderá con cargo a los recursos del financiamiento.

Sección D. Adquisiciones de bienes y contrataciones de servicios

Artículo 61.- Adquisiciones, selección y contratación de servicios de consultoría.

Las adquisiciones de bienes y servicios conexos y la selección y contratación de servicios de consultoría se llevarán a cabo de conformidad con las políticas del Banco, de acuerdo a lo dispuesto en los Documentos GN-2349-7 y GN-2350-7.

Cuando la adquisición de bienes y servicios conexos tenga un costo estimado igual o mayor a US$ 250.000 se utilizará la Licitación Pública Internacional (LPI). La adquisición de bienes y servicios conexos cuyo costo estimado sea igual o mayor a US$ 50.000 y menor a US$ 250.000 podrá realizarse por Licitación Pública Nacional (LPN). La adquisición de bienes cuyo costo esté por debajo de US$ 50.000 podrá realizarse por el mecanismo de comparación de precios.

Se requerirá publicidad internacional para la selección y contratación de firmas consultoras cuyo costo estimado sea igual o mayor a US$ 200.000. Las listas cortas de consultores para realizar trabajos cuyo costo estimado sea menor al equivalente de US$ 200.000 podrán estar conformadas en su totalidad por consultores nacionales.

El Banco realizará revisiones ex – ante de los procedimientos de adquisiciones de bienes y servicios conexos y de selección y contratación de servicios de consultoría. Con posterioridad a una evaluación en el sector de contrataciones y adquisiciones del organismo ejecutor, el Banco podrá establecer que los procesos de adquisición sean realizados con método de revisión ex-post.

Artículo 62.- Plan de Adquisiciones

De conformidad con las Políticas del Banco en materia de adquisición de bienes y servicios conexos y de selección y contratación de consultores, el Organismo Ejecutor a través de la UEP acordará con el Banco un Plan de Adquisiciones que detalle: (i) los contratos particulares para bienes y servicios de consultoría requeridos para llevar a cabo el Programa, así como el costo estimado de cada contrato; (ii) los procedimientos que se utilicen para la selección de los consultores y adquisiciones de bienes; y (iii) la forma de revisión de las adquisiciones por parte del Banco. El organismo ejecutor deberá actualizar el Plan de Adquisiciones cada 12 meses, o según las necesidades durante el período de

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ejecución del Programa, y cada versión actualizada será sometida por la UEP a la revisión y aprobación previa del Banco. La versión vigente del Plan de Adquisiciones aprobado por el Banco debe estar siempre disponible.

CAPITULO XI. NORMAS ESPECIALES PARA LA EJECUCION DEL SUBCOMPONENTE 2 DEL COMPONENTE 4 (INSTRUMENTOS DE INTERNACIONALIZACION DE LAS PYMES)

Sección A. Objetivos y Características.

Artículo 63. Objetivos

63.1 Objetivo General

Fomentar la empresarialidad, la productividad y principalmente la competitividad de las MIPYME’s de Guatemala para posicionarse en el mercado local e incursionar con éxito en los mercados internacionales.

63.2 Objetivos Específicos

Favorecer la asignación óptima de recursos hacia nuevas actividades con mayor valor agregado, que generen externalidades positivas a la economía y a la sociedad.

Fomentar la innovación tecnológica de productos y procesos.

Incorporar en las empresas sistemas de calidad en los productos, procesos y gestión operativa, de acuerdo a estándares internacionales.

Incorporar nuevas tecnologías en los procesos productivos de las empresas, ya sea a través de la adopción, la innovación o la transferencia tecnológica.

Fomentar la asociatividad a través del desarrollo de proveedores, cadenas productivas, y otros mecanismos que impliquen el apoyo a las actividades de coordinación entre empresas y a la vez, consistentes con mercados competitivos.

Desarrollar y mantener mecanismos de interacción de la MIPYMES con mercados nacionales e internacionales que les permitan un constante crecimiento de las empresas del país.

Artículo 64. Características Principales del modelo COMPONENTE 4.

El COMPONENTE 4 constituye un Fondo para la competitividad de las PYMES, el cual reúne las siguientes características:

Se enmarca en la política de la MIPYME definida por el Ministerio de Economía de Guatemala, y accionada por el Viceministerio de la MIPYME que busca fortalecer

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los Servicios de Desarrollo Empresarial - SDE para mejorar la competitividad de estas empresas.

Es plenamente compatible con las reglas del comercio internacional (OMC y TLCs).

El Fondo contará con un conjunto de instrumentos de cofinanciamiento orientados a fomentar el mejoramiento de la gestión, la calidad y producción ambientalmente compatible, la asociatividad, los encadenamientos productivos y la transferencia tecnológica. El conjunto puede ser flexible y dinámico en términos de la disponibilidad de recursos y de los énfasis de la política MIPYME,

Es un Fondo del tipo de Matching Grants (cofinanciamiento no reembolsable de la demanda) que la experiencia internacional indica como la forma adecuada para contribuir a resolver en forma equitativa, eficiente y transparente las insuficiencias competitivas de las empresas de menor tamaño.

Se caracteriza por que en vez de prestar servicios directamente, activa por la vía del cofinanciamiento de la demanda, el mercado de los servicios empresariales dirigidos al incremento de la competitividad de las empresas.

Hace accesible a las MIPYME los SDE, en base al cofinanciamiento no reembolsable del costo de adquisición de estos.

El acceso al cofinanciamiento no reembolsable de los SDE se hace por medio del mecanismo de concursabilidad en la modalidad de ventanilla abierta.

Se basa en criterios de eficiencia y transparencia al operar con procedimientos de postulación y evaluación de proyectos estandarizados, homogéneos, públicos y con garantías de ecuanimidad. Esto se ve reforzado por instancias público privadas de toma de decisiones, cuya conformación tiende a evitar eventuales conflictos de intereses.

Además apunta a garantizar el adecuado uso de los fondos al hacer incompatibles los roles asignados a los distintos pisos del sistema y al operar el cofinanciamiento bajo la forma de reembolso de los gastos en SDE efectivamente ejecutados.

Basado en el principio de colaboración pública privada, en la forma de toma de decisiones de política de fomento (Consejo Directivo del Fondo).

Supone un esfuerzo complementario del MINECO para desarrollar y fortalecer la oferta de SDE en función de los instrumentos de apoyo que se cofinanciaron.

El Fondo será administrado por personal ad-hoc que actuará con independencia de criterio dentro del Viceministerio de Desarrollo de la MIPYME.

64.1 Beneficiarios

Los beneficiarios son las pequeñas y medianas empresas. Por lo que para efectos de la aplicación del Fondo, son beneficiarias aquellas empresas que cumplan con las siguientes condiciones:

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Empresas elegibles:

Estar formalmente constituidas como empresas.

Estar operando durante el último año (12 meses).

Estar localizadas en el territorio nacional.

PYMES con potencial exportador: venden solamente en el mercado local y tienen potencial para transformarse en exportadoras directas o en proveedores de cadenas productivas lideradas por empresas exportadoras;

PYMES exportadoras incipientes: empresas que han realizado exportaciones directas o han participado en cadenas exportadoras, por valores cuya suma de exportación directa y ventas a empresas exportadoras no supere los US$250.000 anuales; y

PYMES exportadoras maduras: empresas que exportan en forma habitual o venden regularmente a cadenas exportadoras por valores superiores a los US$250.000 anuales.

Postular formalmente a los servicios que ofrece el Programa a través de los procedimientos y formularios que éste especifique.

Presentar toda la documentación que el Programa establezca y requiera.

Estar dispuestas a financiar el aporte empresarial y aceptar las condiciones financieras de los aportes.

Estar dispuestas a realizar los contratos o convenios requeridos por el Programa.

Estar dispuestas a entregar toda la información requerida por el Programa para sus actividades de seguimiento y cierre de los proyectos, así como para las actividades de evaluación de resultados e impacto y auditorias que se realicen por parte de la administración del Programa o a quién éste determine, información que será utilizada como testimonio del impacto de los servicios proporcionados.

Sección B. Estructura organizativa del COMPONENTE 4

Artículo 65. Estamentos y Funciones de la Estructura Organizativa del COMPONENTE 4

65.1 Consejo Directivo

Para la ejecución COMPONENTE 4 el Programa dispondrá de un Consejo Directivo en el que participarán representantes del sector público y del sector privado, cuyo objetivo es prestar apoyo en la conducción estratégica y la supervisión de la ejecución del componente.

Funciones:

Revisar y dictar las modificaciones a las políticas y estrategias generales del Componente.

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Evaluar el desempeño de la Dirección Ejecutiva y unidades Técnicas y Administrativas.

Dar seguimiento periódicamente al impacto del programa en la mejora de la competitividad de la MIPYME apoyada.

Ratificar el nombramiento de los miembros del Comité Evaluador.

Definir la política de alianzas estratégicas del programa con otras instituciones, y aprobar el desarrollo de Programas y Proyectos específicos de entidades nacionales o internacionales, interesadas en ejecutarlos con el COMPONENTE 4, siempre que se acojan a las normas y modalidades operativas del programa.

Resolver reclamos y/o desacuerdos del Comité de Evaluación.

Apoyar la gestión de cooperación técnica y financiera para fortalecer las operaciones de este del programa.

Conocer la memoria anual labores del COMPONENTE 4.

Considerar y evaluar cualquier cambio que se requiera en el ROP del Componente, para su aprobación por parte del BID.

Aprobar los informes de gestión sobre el avance técnico y financiero, presentados periódicamente por el Coordinador del Componente 4.

Integrantes:

El Viceministro de Desarrollo de la MIPYME del MINECO, quien lo presidirá. Con Voto Calificado.

El Viceministro de Integración y Comercio del MINECO con voto simple, quien actuará como Presidente accidental en caso de ausencia del Viceministro de Desarrollo de la MIPYME, con las mismas calidades.

El Coordinador General del Programa, con voto simple.

5 integrantes del sector privado de distintos sectores de actividad. Con voto simple.

El Coordinador del Componente 4, como Secretario del Consejo. Con voz pero sin voto.

Los Viceministros podrán nombrar sus suplentes, dentro del ámbito de relación al círculo que pertenezcan, los cuales deberán ser sometidos a la aprobación del Viceministro de Desarrollo de la MIPYME y ratificados por el Consejo Directivo. En el caso del Coordinador del Componente, su suplente será el Jefe del Departamento de Promoción y Evaluación Técnica de Proyectos del mismo.

El Consejo se reunirá, por convocatoria del Secretario del Mismo, por lo menos una vez cada cuatro meses, pudiendo realizar sesiones extraordinarias según sean necesarias. El quórum se obtendrá con la asistencia de 6 miembros titulares o suplentes con voto, dentro de los cuales será imprescindible la asistencia del Presidente del Consejo o su suplente.

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Las decisiones y mandatos del Consejo Directivo serán expresados en resolución circunstanciada para ser comunicadas a donde corresponda, por intermedio del Secretario del Consejo y Coordinador del Componente.

La duración del desempeño de los miembros dentro del Consejo se acomodará a: Para los funcionarios del MINECO conforme a la duración de sus cargos ministeriales, y para los integrantes del Sector Privado, 4 años prorrogables, en común acuerdo con el Viceministro de Desarrollo de la MIPYME.

65.2 Comité Evaluador

Funciones:

Conocer y discutir las propuestas técnicas de la evaluación de los proyectos de las empresas postulantes a operaciones de cofinanciamiento.

Aprobar, rechazar o hacer observaciones a los Proyectos.

Generar recomendaciones para la mejora constante de los procesos de cofinanciación de Proyectos.

Integrantes:

El Coordinador del Componente, quien lo presidirá con voto calificado.

12 integrantes nombrados por el Viceministro de Desarrollo de la MIPYME con voto simple, que serán convocados en forma rotativa, preferentemente profesionales, ejecutivos de empresa o empresarios/as de distintas áreas de especialidad que no sean dirigentes de gremios y que se destaquen por su prestigio empresarial, profesional y personal.

El Jefe del Departamento de Promoción y Evaluación Técnica de Proyectos o su suplente, con voz pero sin voto, quien fungirá como Secretario del Comité.

El quórum mínimo se obtendrá con la asistencia de 4 miembros, de los cuales es imprescindible la del Coordinador del Componente o su suplente. Las sesiones de trabajo se realizarán por lo menos cada 15 días, pudiéndose convocar a reuniones, según sean necesarias, a requerimiento del Presidente.

Disposiciones especiales:

Para su funcionamiento, el Comité Evaluador deberá ceñirse a las siguientes disposiciones especiales:

El Secretario del Comité convocará las reuniones, seleccionando de forma rotativa a cinco (5) miembros del sector privado.

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A iniciativa del Presidente del Comité Evaluador o a solicitud de alguno de sus miembros, el Secretario del Comité podrá invitar a las sesiones a personas que considere idóneas para asesorar al Comité en aspectos técnicos que contribuyan al proceso de toma de decisiones sobre los proyectos empresariales; dichos invitados no contarán con voto.

El ponente de los proyectos ante el Comité será el Jefe del Departamento de Promoción y Evaluación Técnica de Proyectos, y cuando se considere conveniente, el Empresario postulante podrá participar en la presentación de su Proyecto y aclarar cualquier duda o la información que le sea requerida.

El Secretario del Comité Evaluador deberá elaborar actas de las sesiones con las firmas de los miembros asistentes, incluyendo el fundamento de las resoluciones y la identificación de los votos de los miembros del Comité.

Los miembros del Comité Evaluador no podrán realizar contratos, solicitar empleo, prestar asesorías a las empresas postulantes o beneficiarias del Programa ni recibir remuneración alguna de las mismas mientras desempeñen funciones como tales.

Los miembros del Comité Evaluador no podrán ser dueños de la totalidad o de cuotas partes de empresas que presenten proyectos para ser beneficiarios del Programa.

65.3 Coordinador del Componente 4.Atribuciones:

Dirigir las operaciones técnicas y administrativas del COMPONENTE 4

Proponer al Consejo Directivo nuevas líneas de instrumentos o cambios a los vigentes

Proponer al Consejo Directivo, nuevas actividades elegibles para cofinanciar.

Proponer al Consejo Directivo modificaciones a los procedimientos.

Recomendar posibles integrantes del Comité Evaluador al Consejo Directivo.

Presidir el Comité Evaluador.

Actuar como Secretario del Consejo Directivo y preparar las agendas que deba conducir el Viceministro de la MIPYME, en su calidad de Presidente del mismo.

Implementar mejoras a los programas operativos del Fondo.

Planificar la capacitación del personal del programa y de los aliados institucionales.

Autorizar el reembolso solicitado por las empresas beneficiarias de instrumentos de apoyo.

Aprobar proyectos de promoción del COMPONENTE 4 tales como campañas de publicidad y de captación de nuevos proyectos. Apoyar la evaluación de proyectos a cargo de los Departamentos de Promoción y Análisis Técnico de Proyectos y el de

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Análisis Financiero y sugerir recomendaciones sobre los aspectos que considere deben ser reforzados.

Asistir a las convocatorias del Comité Técnico, como asesor.

Apoyar las actividades del Departamento de Evaluación Financiera de Proyectos y Coordinación Administrativa del Componente.

Asistir a las Sesiones de Coordinación convocadas por el Coordinador General del Proyecto o por el Gerente Financiero del mismo.

Elaborar informes periódicos al Consejo Directivo y al Coordinador General, cuando los requieran, sobre las ejecutorias del Componente 4.

Realizar autoevaluaciones periódicas del funcionamiento de COMPONENTE 4;

Validar el programa de trabajo y el proyecto de presupuesto de COMPONENTE 4;

Articular al COMPONENTE 4 con servicios asociados y con organizaciones empresariales y principalmente con los estamentos del Ministerio relacionados con el Desarrollo de la MIPYME. Así como brindar apoyo al Jefe del Departamento de Promoción y Evaluación Técnica de Proyectos, en la gestión de promoción de los servicios del Fondo, con los gremios, asociaciones, cámaras, etc. relacionadas con programas de PYMES.

Otras atribuciones, que dentro del marco del Componente 4, le sean requeridas por el Coordinador General del Proyecto.

65.4 Comité Técnico:

Es el foro consultivo para la regulación de los procesos y propuestas formuladas para conocimiento del Comité Evaluador, verificando el cumplimiento de los procedimientos establecidos en el trámite de una solicitud y la calidad de los contenidos de los documentos elaborados, el cual estará integrado por Jefe del Departamento de Promoción y Evaluación Técnica de Proyectos quien lo Coordina y efectúa las convocatorias, el Jefe(a) del Departamento de Evaluación Financiera de Proyectos y Coordinación Administrativa, los Ejecutivos responsables de la evaluación del proyecto de que se trate y la Asistente Administrativa que fungirá como Secretaria del Comité. Los miembros del Comité actuarán por consenso solamente para dictar recomendaciones, que deberán quedar inscritas en el Diario de Sesiones a cargo de la Secretaria.

65.5 Cuerpo Técnico Administrativo

La Estructura Técnica-Operativa del Componente 4, además del Coordinador del Componente, estará formada al menos por, el Jefe del Departamento de Promoción y Evaluación Técnica de Proyectos, el Jefe de Evaluación Financiera de Proyectos y de Coordinación Administrativa del Componente 4, tres Analistas para la evaluación técnica de proyectos y dos Analistas para la evaluación financiera de proyectos y control administrativo del Componente., cuyas atribuciones se detallan a continuación.

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65.5.1 Jefe del Departamento de Promoción y Evaluación Técnica de Proyectos. Atribuciones:

Desarrollar la estrategia para identificar proyectos asociativos e individuales con potencial de ser apoyados.

Dirigir el equipo de analistas, verificando que su desempeño se ajuste a estándares de calidad, oportunidad y rigor profesional.

Resolver dudas relativas a los requisitos de elegibilidad de las empresas postulantes y de los criterios técnicos de la evaluación de proyectos.

Asesorar a los oferentes de SDE en la elaboración y presentación de Proyectos.

Coordinar los procedimientos de evaluación técnica con el jefe del Departamento de Evaluación financiera de proyectos.

Crear y administrar los Registros de Proveedores de SDE y de las PIMES identificadas como potenciales prospectos para incursionar en mercados internacionales.

Refrendar los dictámenes sobre evaluación de proyectos para conocimiento de la Gerencia del Componente 4, Consejo Evaluador y Consejo Directivo cuando corresponda.

Coordinar la administración de la plataforma informática del COMPONENTE 4.

Fungir como contraparte en las consultorías contratadas para el funcionamiento del COMPONENTE 4 asignadas por el Coordinador y en lo que corresponda al orden de sus funciones.

Fungir como secretario del Comité de evaluación.

Presentar al Comité Evaluador los Proyectos.

Brindar seguimiento y control de las actividades promocionales del Componente.

Coordinar la evaluación de forma periódica de la ejecución de los proyectos aprobados y formular las recomendaciones que sean pertinentes.

Formular y presentar informes periódicos al Coordinador del Componente.

Identificar apoyos adicionales para la mejora competitiva de las empresas.

Proponer al Coordinador del Componente, nuevas actividades elegibles para proyectos.

Proponer anualmente al Coordinador, un plan de promoción y captación de proyectos y recursos;

Realizar el cierre técnico de los proyectos.

Diseñar y ejecutar programas de capacitación a potenciales beneficiarios de los servicios del Componente 4, principalmente en el ámbito de las oportunidades post-crisis que ofrecen los mercados internacionales a productos y servicios centroamericanos, en el marco de los tratados vigentes.

Apoyar al Coordinador del Componente 4 para asegurar mejoras en la operación del Programa, cuando así le sea requerido.

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Mantener una relación estrecha con los gremios, asociaciones, cámaras, etc. relacionadas con programas de PYMES, con la finalidad de promover los servicios del Fondo del Componente 4.

Otras actividades que dentro de la naturaleza de sus atribuciones le sean requeridas por el Coordinador del Componente.

65.5.2 Jefe del Departamento de Evaluación Financiera de Proyectos y Coordinación

Administrativa del Componente 4.

Atribuciones:

Verificar los requisitos de elegibilidad de Proyectos en el orden de sus funciones.

Llevar a cabo la evaluación de las empresas solicitantes de cofinanciamiento, así como el análisis financiero y económico de los proyectos postulados.

Proponer al Coordinador las modificaciones a los procedimientos de evaluación financiera de los proyectos.

Preparar el Convenio de cofinanciamiento con la empresa beneficiaria y vigilar su cumplimiento.

Desarrollar las operaciones administrativas necesarias para el funcionamiento del COMPONENTE 4;

recibir y aprobar la rendición de cuentas de los proyectos y su ejecución presupuestaria;

llevar los registros de las provisiones de cofinanciamiento aprobadas y generar y tramitar las órdenes de pago correspondientes;

llevar el control y seguimiento del presupuesto y el plan de inversiones del COMPONENTE 4, en coordinación con el Gerente Administrativo Financiero del Proyecto-GAF;

Generar informes periódicos de la ejecución presupuestaria para conocimiento del Coordinador y Consejo Directivo;

realizar el cierre administrativo de los proyectos en el Fondo;

Mantener y custodiar los archivos con expedientes completos para futuras auditorias;

apoyar al Coordinador del COMPONENTE 4 para asegurar mejoras en su administración cuando así le sea requerido; y

otras actividades que dentro de la naturaleza de sus atribuciones le sean requeridas por el Coordinador del Componente.

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65.5.3 Ejecutivos de evaluación de proyectos y promoción de los servicios del Componente.(3 Ejecutivos para el Departamento Técnico y 2 para el Departamento Financiero y administrativo)

Atribuciones:

Contribuir a identificar la demanda local y regional de SDE de PYMES con potencialidades de exportación y/o con experiencia en mercados internacionales, con la finalidad de ayudarlas en el alcance de mayores niveles de competitividad;

participar en las jornadas de capacitación a potenciales beneficiarios de los servicios del Componente 4, principalmente en el ámbito de las oportunidades post-crisis que ofrecen los mercados internacionales a productos y servicios centroamericanos, en el marco de los tratados vigentes;

promocionar los servicios del COMPONENTE 4 y apoyar (actuar como coaching) a las empresas que postulen sus proyectos, para asegurar el adecuado proceso y el éxito de los mismos;

promover entre los empresarios PYMES del sector y territorio que le corresponda el uso de los instrumentos del COMPONENTE 4 para postular sus proyectos de internacionalización;

verificar el cumplimiento de los requisitos técnicos de elegibilidad por parte de los postulantes;

realizar los análisis técnicos o financieros, cuando corresponda, de los proyectos postulados, formulando los dictámenes de rigor para conocimiento de las autoridades de decisión en la aprobación de los cofinanciamientos solicitados;

viajar al interior de Guatemala o fuera del País, cuando sea necesario, como consecuencia de sus atribuciones en el proceso de promoción de los servicios del Fondo del Componente 4 y del proceso de análisis y evaluación de los proyectos atendidos;

otras actividades que dentro de la naturaleza de sus atribuciones le sean requeridas por el Jefe del Departamento respectivo.

65.5.4 Delegados Departamentales.Son los representantes del Programa Nacional de la MIPYME, quienes sin ser miembros propios de la estructura técnico-administrativa del COMPONENTE 4, constituyen el equipo de apoyo departamental del Componente, para todas las actividades y acciones locales que se lleven a cabo, en coordinación con el Coordinador del Componente.

65.5.4 Pasantías de Estudiantes de Universidades Nacionales e Internacionales.El Componente 4 acogerá dentro de su estructura y en forma temporal a estudiantes que desarrollen tesis doctorales o en maestrías en las distintas áreas del Componente 4 que realizarán tareas relacionadas con la internacionalización de las PYME’s.

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65.6 Prohibiciones.Ningún empleado o funcionario del Componente 4 podrá realizar actos y/o contratos con, las entidades postulantes y/o beneficiarias mientras ejerzan sus funciones. Cada empleado o funcionario del Componente firmará una declaración jurada aseverando su compromiso legal de cumplir con lo anterior y con el Código de Conducta respectivo.

Sección C. Principales Instrumentos y Actividades Elegibles para su Cofinanciación.

Artículo 66: Instrumentos de internacionalización de PYME’sExiste la posibilidad de implementar un sin número de instrumentos de apoyo que se relacionan con el estado competitivo de las empresas, sin embargo, la madurez del mercado de SDE, la disponibilidad efectiva de recursos, el estado de competitividad de las empresas y las exigencias más relevantes de los mercados externos demandantes será criterios para priorizar en forma dinámica los instrumentos de apoyo disponibles para las empresas.

Con el propósito de cubrir los distintos ámbitos de la competitividad, dentro de los objetivos del Componente 4, se han considerado para una etapa inicial, los siguientes:

Desarrollo de Mercados

Asociatividad empresarial

Transferencia Tecnológica e Innovación

Productividad, Calidad y Medio Ambiente

La mayor parte de estos instrumentos utilizarán como criterio la formulación de un plan de negocios simplificado y cuando sea necesario un diagnóstico previo del estado competitivo de la empresa.

Artículo 67. Desarrollo de MercadosApoya acciones destinadas a mejorar la posición de las empresas en los mercados, entendiendo que esto supone labores de prospección, promoción y posicionamiento en los mercados seleccionados.

Actividades elegibles y financiables:

Informes de inteligencia de mercado, estudios de mercado, misiones de prospección y comerciales, gestión y desarrollo de franquicias, elaboración de catálogos físicos y virtuales, participación en ferias especializadas, invitación a compradores, Facilitación comercial, registro de marcas, registros sanitarios, asesoría contractual, envío y diseño de muestras, muestras en ferias, entre otros.

Aporte del Componente:

Hasta el 50% del costo total para la ejecución del proyecto, con un monto máximo de US $ 30.000 por empresa si se trata de un proyecto individual y de US $ 120.000 para proyectos colectivos, con un monto máximo de US $ 30.000 por empresa.

Artículo 68. Asociatividad Empresarial (Negocios Asociativos)Consiste en cofinanciamiento no reembolsable a grupos de empresas, cooperativas, o empresarios que desarrollen en forma conjunta iniciativas empresariales de negocios o de fortalecimiento de

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cadenas productivas entre empresas demandantes de bienes y servicios y sus empresas proveedoras, u otras formas de asociatividad que conlleven a mejorar la competitividad empresarial, con vistas a los mercados internacionales.

Actividades elegibles y financiables.

Contratación del Gerente del Negocio conjunto, Formación y capacitación de recursos humanos, Diagnósticos de competitividad asociativa, Contratación de Informes de Inteligencia de Mercados, Estudios de Mercado, Misiones de prospección, Misiones comerciales y tecnológicas, desarrollo de imagen corporativa, Web del negocio grupal, Consultorías, asesorías y estudios especializados, asistencia a ferias y exposiciones, gastos legales asociados al proyecto, Envío y traída de muestras, adquisición de libros y revistas especializadas entre otros y todas aquellas actividades que cumplan con los requerimientos y condiciones de las diferentes líneas de apoyo del fondo también se incluyen gastos asociados a la operación de una unidad de gestión, tales como:

Remuneraciones del personal (el aporte mensual máximo del Programa para la remuneración del Gerente será de US $ 2.000, valor bruto)

Arrendamiento de oficinas de acuerdo al valor de mercado de un espacio para la gestión del proyecto.

Compra de equipamiento básico (muebles, PC, telefonía fija y móvil).

Pago se servicios básicos (agua, teléfono, luz, gas, correo, etc.).

Gastos de viaje del Gerente y personal.

Empresas elegibles:

Mínimo 3 empresas

Aporte del Componente: Hasta el 50% del costo total para la ejecución del proyecto con un monto máximo de US$

120.000 para proyectos colectivos y con un monto máximo por empresa de US $ 30.000.

Artículo 69. Transferencia Tecnológica e Innovación

Apoyo para el desarrollo de iniciativas empresariales de mejora de sus productos (bienes y servicios) y/o de sus procesos productivos que conlleven la adquisición de conocimientos y/o tecnologías disponibles en el mercado interno e internacional. Apoya proyectos que estimulen y mejoren la capacidad tecnológica de las empresas, a través de la implantación y desarrollo de procesos de I+D+i; tales como desarrollo de prototipos, desarrollo de nuevos productos, mejoras de procesos, validación tecnológica, pruebas de materiales, entre otras.

Actividades elegibles y financiables.

Asistencia técnica para la mejora de procesos, Consultorías técnicas, capacitación asociada al proceso de adopción tecnológica, Invitación a expertos internacionales, Actividades orientadas al desarrollo de proyectos de vinculación universidad-empresa para la solución de problemas tecnológicos, Diseño, mejoramiento y certificación de productos, Pruebas especializadas (tipo

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ASTM u otros), Misiones tecnológicas, Pasantías tecnológicas, etc. Actividades de investigación y desarrollo de nuevos productos o procesos. Diseño de prototipos y materiales de investigación aplicada, Integración o aplicación de tecnologías. Pago de royalties, patentes y otros derechos, Diseño y construcción de plantas pilotos y prototipos. Entrenamiento para implementar el desarrollo o innovación. Actividades orientadas al desarrollo de proyectos de vinculación universidad-empresa para la solución de problemas tecnológicos, Actividades de apoyo a la gestión económica y financiera en aspectos relacionados con la valorización de resultados y productos, su comercialización y la formulación de proyectos de inversión.


Reembolso del 50% del proyecto hasta un máximo de US$ 30.000 para proyectos individuales.

Hasta el 70% del costo total para la ejecución del proyecto con un monto máximo de US$ 120.000 para proyectos colectivos y con un monto máximo por empresa de US $ 30.000.

Artículo 70. Productividad, Calidad y Medio AmbienteConsiste en el cofinanciamiento no reembolsable de iniciativas empresariales para la implantación de actividades de calidad, productividad y medio ambiente, orientadas al fortalecimiento de los sistemas de operación en el sector privado. También se incluyen actividades de producción eficiente o de producción más limpia y en general las relacionadas con la protección al medio ambiente derivadas de un proceso productivo que es potencial generador de daño a la salud humana, animal y vegetal.

Apoya Servicios de consultoría y asesoría para Diagnóstico e Implementación del Sistema de Calidad o de producción medioambientalmente compatible y Certificación entregada por entidad acreditada, servicios de asesoría o consultorías especializadas para la implementación de mejoramientos tecnológicos y de gestión operacional, que contribuyan a incrementar su productividad.

Actividades elegibles y financiables.Estas normativas pueden ser ISO 9001; ISO 14001 (Consultoría en Sistemas de Gestión de la Calidad y sistema Medio Ambiental = SGM); OHSAS (Salud y seguridad en el trabajo); Buenas Prácticas Agrícolas (BPA); HACCP; GMP para farmacéuticas, CMMI para software, CRM (Customer Relationship Management / Gestión de Clientes y Ventas.), o sellos tales como orgánico o de comercio justo, entre otros.


Reembolso del 50% del diagnóstico e implementación.

Reembolso del 50% de la certificación.

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Artículo 71. Consideraciones especiales sobre co-financiamiento de algunos gastos específicos.

Remuneración para un consultor con funciones de gerente. Remuneración para un consultor con funciones de gerente (exclusivamente para grupos asociativos): hasta por un monto mensual equivalente a $2,000.00 (valor bruto) a cofinanciar por el Fondo.

Pasajes. Para aquellas iniciativas que involucren entre sus actividades, viajes al extranjero, el Fondo cofinanciará el valor de los pasajes en clase económica de los participantes.

Viáticos. Proyectos Individuales y Asociativos: para misiones fuera de Guatemala se cofinanciarán viáticos para los participantes, de acuerdo a la tabla de viáticos aprobada por el Consejo Directivo del Fondo.

Gastos de impresión de material promocional. En el caso de impresiones de material promocional para utilización en viajes de prospección, ferias, misiones comerciales u otras actividades, podrán ser cofinanciados siempre y cuando:

Se trate del primer tiraje de un nuevo diseño de material promocional, tales como: brochures, banners, catálogos, folletos, trípticos, vademécums, volante, CD´s y otros tipos de reproducciones;

El cofinanciamiento de esta actividad no exceda al 20% del aporte total de cofinanciamiento del Fondo dentro de una iniciativa.

Consultorías técnicas para el diseño, desarrollo y mejoras de sistemas informáticos. Los costos de estas consultorías técnicas son elegibles de cofinanciarse directamente.

Gastos de producción de muestras. En el caso de producción de muestras para envío a clientes potenciales u otros destinos similares, se cofinanciarán tales gastos hasta por el monto aprobado en el Proyecto para este rubro. Para cofinanciar este tipo de gastos se requerirá por parte de la empresa, que presente una carta en donde haga constar a quien se han enviado las muestras y detalle los costos de producción de las mismas, la cual deberá ser certificada por un auditor externo. Para el caso en que la empresa presente una solicitud de reembolso bajo este concepto y el monto sea menor a $50.00, la empresa únicamente deberá presentar una carta firmada únicamente por el representante legal. Estos requisitos deberá presentarlos al momento de solicitar su reembolso.

Registros de marca y sanitarios. El aporte máximo del Fondo para registros de marca y sanitarios será de hasta el 50% del total del Aporte del Fondo del proyecto en los países de destino (aplicable solo para proyectos).

Cotizaciones a requerirse.

Para gastos que requieran hasta 5 mil dólares de aporte del Programa, en el expediente respectivo deben presentar 3 cotizaciones para los servicios y/o suministros a cofinanciar.

Para adquisiciones mayores a 5 mil dólares, las empresas beneficiarias deberán presentar como mínimo tres ofertas y un cuadro de análisis que respalde la decisión, justificando las razones por las cuales se seleccionó al proveedor. De existir

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limitaciones para cumplir con este requisito, el empresario/a deberá consultar con la Coordinación del Componente los procedimientos para la solución de los inconvenientes.

Artículo 72. Mecanismo del Cofinanciamiento.

72.1 Procedimiento para efectuar el cofinanciamiento.Una vez aprobada la iniciativa a la entidades beneficiarias, en la que se establecen las condiciones, montos y los períodos en que se realizarán las actividades, el beneficiario lo ejecuta de acuerdo a lo establecido en la iniciativa, financiándose por sus propios medios las diferentes actividades de la iniciativa (viajes, asistencia técnica, etc.), el cual una vez ejecutado por el beneficiario, éste solicitará a la Coordinación del Componente su reembolso con los respectivos comprobantes que respaldan los gastos realizados; la Coordinación analizará la pertinencia de la documentación y generará una solicitud de reembolso a favor del beneficiario la cual será tramitada ante la oficina respectiva de pago.

72.2 El reembolso.Las empresas deberán solicitar el reembolso a más tardar dos meses después de la finalización de la actividad. Una vez vencido el plazo de ejecución de la actividad, se tomará como no realizada y la empresa perderá el aporte dado por el Componente destinado originalmente para dicha actividad; la aplicación será de forma automática y si ésta afecta las proporciones de participación del proyecto, el Programa tendrá la potestad para realizar el reconocimiento de las actividades restantes en un porcentaje que no exceda el máximo permitido por cada línea de apoyo.

72.3 Modificaciones presupuestarias y reformulaciones.

El Coordinador del Componente 4 podrá autorizar cambios de partidas en los gastos definidos para una operación de cofinanciamiento, incluyendo la incorporación de nuevas actividades, hasta por un 25%, respecto al total del monto de aporte del Fondo, siempre y cuando:

No se incremente el monto total a co-financiar.

No se desvirtúen los objetivos originales.

No se cambie el mercado meta del Proyecto.

La modificación no sobrepase al 50% en forma acumulada, respecto al total del aporte del Fondo al Proyecto.

Nota: Si la solicitud no cumple con todas o alguna de las cuatro condiciones anteriores, las modificaciones podrán ser autorizadas por el Coordinador únicamente con un dictamen favorable del Comité Evaluador.

Los cambios de partidas o reformulaciones podrán autorizarse por un máximo de tres ocasiones para un mismo proyecto.

La reprogramación ó recalendarización de actividades podrá autorizarse por un máximo de dos ocasiones para cada actividad.

Las entidades beneficiarias cuyos proyectos están siendo ejecutados o hayan finalizado satisfactoriamente, podrán postular nuevas actividades por un máximo de cofinanciamiento del Fondo según lo especificado en este Reglamento, por cada una de las modalidades de cofinanciamiento.

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72.4 Elegibilidad de los Proveedores de Bienes o Servicios a los Beneficiarios.El COMPONENTE 4 financiará SDE en temas tales como asociatividad entre empresas, encadenamientos productivos empresariales, certificaciones de calidad y desarrollo de mercados entre otros a proyectos empresariales de todos los sectores productivos localizados en cualquier lugar del territorio nacional.

Los proyectos serán cofinanciados a través de un mecanismo de cofinanciamiento público privado, mediante el cual COMPONENTE 4 aportará un porcentaje del total del costo del proyecto y las empresas participantes contribuirán con el porcentaje restante. Los recursos tienen la característica de ser aportes financieros no reembolsables.

Los proyectos empresariales que reciban cofinanciamiento del Componente podrán contratar los servicios de asesoría técnica especializada y/o capacitación, establecidos en el plan de actividades del proyecto, a consultores individuales y/o empresas consultoras (personas físicas o personas jurídicas de Derecho Público o Privado) domiciliadas en Guatemala y fuera de Guatemala según fuese necesario. Los demandantes de SDE podrán utilizar el Registro de Proveedores del Componente para obtener información sobre consultores individuales o empresas consultoras de las cuales puedan valerse para el desarrollo de sus proyectos.

Los servicios requeridos por las Empresas Beneficiarias del Programa se ejecutarán mediante un contrato de estas con el Proveedor de SDE, en el que se establecerá el programa de trabajo a realizar, los productos a desarrollar, el tiempo requerido para ello y los costos del servicio. El cumplimiento del contrato será de responsabilidad de las Empresas Beneficiarias con la supervisión del Ejecutivo de Proyecto del Programa.

72.4.1 FuncionesLas principales funciones que deberán realizar los Proveedores de Servicios, son las siguientes:

Prestar servicios de asesoría técnica especializada y/o capacitación, acorde con la calidad, costos y tiempo establecidos en el contrato con la o las empresas contratantes.

Mantener la debida ética profesional y la confidencialidad de la información proporcionada por el o los empresarios y la obtenida a través de los servicios desarrollados

Cumplir con la normativa vigente, especialmente la establecida en este manual.

74.4.2 Requisitos para la inscripción el Registro de Proveedores de SDE

En el caso de personas individuales, demostrar que tienen la calidad profesional y legal para actuar como proveedores de SDE.

En el caso de personas jurídicas estar debidamente constituidas e inscritas en los registros correspondientes, conforme a las leyes de Guatemala.

Tener experiencia comprobada en la provisión de SDE a las PYMES.

Disponer de una metodología de trabajo adecuada y compatible con las necesidades y requerimientos del Fondo.

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Cuando un proyecto fuese cofinanciado por el Fondo con base en estudios especiales formulados por un consultor individual o jurídico, estos podrán solicitar su adición voluntaria al Registro. Este registro constituirá un directorio de consulta para los interesados en la búsqueda de empresas dedicadas a proveer SDE, por lo tanto el Fondo no será corresponsable de la selección que hagan las empresas demandantes.

En ningún caso el beneficiario podrá realizar actos y/o contratos con un consultor u otro proveedor de servicios, persona natural o jurídica, cuyos directivos o dueños tengan un grado de parentesco dentro del cuarto grado civil de consanguinidad o segundo de afinidad, o sean cónyuges, convivientes, o compañeros de vida de los miembros directivos y/o dueños del beneficiario. El Representante Legal del beneficiario firmará una declaración jurada aseverando su compromiso legal de cumplir con lo anterior.

Sección D. Postulación, Preparación, Recepción, Evaluación, Aprobación y cierre de proyectos.

Artículo 73. Postulación y Evaluación de ProyectosLos Proyectos deben cumplir con los requisitos establecidos en el presente Reglamento y utilizar el Formulario respectivo del Componente para garantizar la consistencia y viabilidad de los mismos. Los documentos de cumplimiento legal establecidos por el Componente, deberán ser presentados en original y copia. Previa confrontación entre sí, se devolverán los originales agregándose las copias a la Carpeta de Proyecto. Los documentos requeridos para personas individuales y jurídicas son los siguientes:

Fotocopia del DPI o Cédula de Vecindad.

Patente de comercio cuando corresponda.

Fotocopia del Carnet o constancia de Registro del Número de Identificación Tributaria (NIT)

Fotocopia de la escritura de constitución de la sociedad y certificación del nombramiento del representante legal.

En el caso de representación legal, deberá presentar fotocopia de la certificación del punto de acta donde la junta directiva de la sociedad lo nombra como tal o escritura del poder en donde está contenida la representación legal.

Fotocopia de los estados financieros certificados por contador autorizado de los últimos dos ejercicios fiscales previos al año en que se presenta el proyecto. De considerarse necesario podrán requerirse estos estados financieros debidamente auditados.

Para periodos menores de un año balance de comprobación más reciente (no más de tres meses de antigüedad).

Formulario de Proyecto debidamente completado.

Carta compromiso de respeto a las normas sobre protección del medio ambiente y la legislación laboral, en formato proporcionado por el fondo.

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En el caso de las iniciativas de grupos asociativos legalmente constituidos, el Fondo solicitará los documentos legales de la unidad que los agrupa, reservándose el derecho de solicitar la información financiera y legal de cada uno de los miembros que conforman el grupo.

Cumplidos estos requisitos la(s) entidad(es) postulante(s) podrá(n) presentar al Fondo su solicitud de cofinanciamiento de un Proyecto.

Para los casos especiales de proyectos estructurados con planes de negocios simplificados estos instrumentos serán diseñadas las unidades técnicas del componente 4.

73.1 Proceso de Preparación, Recepción, Evaluación, Aprobación

73.1.1 Preparación de Proyectos

Levantamiento de Información y Revisión de Documentos Legales Se realizará un levantamiento de información inicial de acuerdo al siguiente proceso:

Reunión(es) informativa(s) de representantes del COMPONENTE 4 con empresas individuales; o

grupos asociativos, gremiales, y otras entidades relacionadas con la MIPYME.

Identificación de potenciales Proyectos Individuales o Asociativos.

Verificación de Elegibilidad.

Visita a entidad(es).

Revisión preliminar de los documentos de cumplimiento legal establecidos por el responsable del Componente.

73.1.2 Elaboración de Proyectos

La elaboración del Proyecto se hará de acuerdo al siguiente proceso:

Diseño del Proyecto por parte de la(s) entidad(es) postulante(s) y/o por el Consultor, gremial o institución seleccionada por el postulante.

Planteamiento en el Formulario de Proyecto.

Reunión(es) del equipo del Fondo para revisión y recomendaciones.

Sugerencias de adecuación del Proyecto por parte del Fondo.

Adecuación del Proyecto por parte de la(s) entidad(es) postulante(s) y/o por el Consultor seleccionado (si fuere necesario).

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73.1.3 Recepción de la Documentación de Proyectos

El responsable del Componente recibirá la solicitud y asignará un código correlativo al Proyecto.

Se abrirá la Carpeta de Proyecto en la que se deberá mantener obligatoriamente todos los antecedentes del proceso de evaluación.

Los Proyectos serán analizados por orden de recepción siempre y cuando se hayan completado todos los requisitos legales y técnicos.

73.1.4 Evaluación de la entidad y del proyecto

Evaluación de la entidad postulante. Toda solicitud que cumpla con los requisitos establecidos para la postulación y evaluación de proyectos, deberá someterse a una evaluación que incluya los siguientes criterios, que sirva de referencia para establecer la situación de la entidad en ese momento y será parte del análisis técnico:

Organización: Se evaluará si existen las capacidades organizacionales mínimas para desarrollar el proyecto.

Capacidad Financiera: Se evaluará con el objeto de determinar si la entidad tiene o no la capacidad financiera para cubrir el aporte del costo del proyecto y los costos que puedan derivarse de la ejecución del mismo.

Capacidad Técnica: Se evaluará con el objeto de determinar si la entidad tiene o no la capacidad técnica para ejecutar la iniciativa o proyecto, solicitado al COMPONENTE 4.

Evaluación de Proyectos: Se revisarán los aspectos relacionados a los objetivos del Proyecto que se postula y las actividades cofinanciables señaladas. Los aspectos a revisar se explican más detalladamente en el Formulario de Proyecto; y éstos serán revisados y evaluados por los especialistas de proyectos con el fin de preparar los dictámenes que serán sometidos a consideración del Comité Evaluador del Componente.

Aprobación de proyectos por Comité Evaluador: La unidad Técnica respectiva del Fondo analizará los Proyectos individuales o asociativos y propondrá recomendaciones a las entidades postulantes, en caso de ser necesario. Una vez incorporadas dichas recomendaciones, los enviará a los miembros del Comité Evaluador.

Para la aprobación de proyectos se seguirá el siguiente proceso:

Se seleccionará y convocará a los integrantes del Comité Evaluador en forma rotativa para las reuniones de aprobación de proyectos.

A la sesión del Comité se convocará a las entidades postulantes y se les dará un tiempo razonable para presentar su Proyecto. Posteriormente podrán contestarlas preguntas u observaciones del Comité.

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Las reuniones del Comité Evaluador serán convocadas por el Coordinador del Componente.

El Comité Evaluador dará su dictamen con base en la evaluación objetiva que realice. Para que un proyecto sea aprobado, se requerirá una mayoría simple. La resolución constará en un acta fechada y numerada de la reunión.

El Fondo informará a las empresas postulantes sobre la decisión del Comité evaluador.

A partir de la fecha en que el Comité evaluador ratifique la asignación de recursos para el Proyecto (Individual o Asociativo), habrá un plazo máximo de 15 días hábiles para que la empresa o el interesado suscriba el Convenio de Cofinanciamiento caso contrario se anula la operación.

A solicitud del beneficiario, se podrán tomar las medidas necesarias adicionales para salvaguardar la confidencialidad de la información que éste considere estratégica para su negocio.

Rechazo: En caso de ser rechazado el proyecto por el Comité Evaluador, el responsable del Componente informará a la entidad postulante los motivos de la decisión.

En el caso de no existir acuerdo definitivo sobre la aceptación o rechazo del Proyecto, se solicitará al Coordinador del Componente comunicar a la empresa los cambios requeridos en el mismo a fin de que éste sea reformulado antes de ser presentado nuevamente en una próxima sesión. Sin perjuicio de lo señalado, en el Acta de la reunión deberán quedar consignados los fundamentos de la decisión.

Si la solicitud es rechazada en definitiva, se deberán consignar las razones en el Acta de la reunión, en cuyo caso el Coordinador del Fondo informará a la empresa postulante las razones que motivaron el rechazo.

Si no existe un acuerdo, el caso se presentará en una reunión conjunta entre el Consejo Directivo y el Comité Evaluador, no obstante el Consejo Directivo es el que tendrá la decisión final sobre el mismo.

Artículo 74. Ejecución y Cierre de los Proyectos.

74.1 Ejecución de los proyectos

Reembolso de recursos y/o pagos de productos y servicios por parte del Componente: La(s) entidad(es) recibirá(n) los recursos de reembolso por la ejecución de las actividades según el Cronograma establecido en el proyecto. Los cuerpos técnicos del Componente serán responsables de verificar la suficiencia de la documentación que respalda las solicitudes de reembolso.

Seguimiento de los proyectos: Los cuerpos técnicos del Componente darán seguimiento a cada proyecto, mediante visitas o indagaciones de cualquier otro tipo, verificando el desarrollo de las actividades, el logro de los objetivos y el avance del mismo.

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Las actividades referidas en el párrafo anterior inducirán a la preparación de Informes de seguimiento, los cuales estarán a disposición de los miembros del Consejo Directivo y entes facultados para revisar la documentación del Componente.

Revisión de procedimientos y reembolso de gastos: La documentación concerniente al proceso de recepción, evaluación, aprobación y ratificación o rechazo de las solicitudes, incluyendo los Convenios de Cofinanciamiento con las entidades beneficiarias podrán ser sujetos de revisión posterior por parte de los entes facultados para revisar la documentación del Componente.

En la etapa de cierre de los proyectos, la Jefatura de Coordinación de evaluación financiera y económica de proyectos deberá verificar el adecuado uso de los recursos cofinanciados emitiendo los informes pertinentes para cerrar los expedientes respectivos.

Cierre de proyectos: Al finalizar el Proyecto, se evaluará el desempeño de la entidad en el cumplimiento de los objetivos establecidos y el adecuado uso de los recursos según el convenio establecido. El cuerpo técnico de Componente generará un informe por el cierre operativo del Proyecto, el cual estará compuesto por el cierre técnico y el administrativo-financiero en el cual se incluirán los siguientes temas:

Resumen del proyecto: nombre, objetivo general, monto del proyecto total, aporte de la empresa y aporte del Componente, así como aporte del Fondo reembolsado, porcentaje de ejecución y un resumen de las actividades cofinanciadas.

Resumen de las lecciones aprendidas durante la ejecución del Proyecto, si las hubiese.

Recomendaciones para la empresa, si las hubiese.

Archivo de toda la documentación en la Carpeta de Proyecto.

74.2 Convenios de cofinanciamiento

74.2.1 EspecificacionesSe suscribirá un Convenio de Cofinanciamiento con una duración establecida por el período de ejecución del proyecto aprobado, en el que comparecerán la(s) entidad(es) y el Viceministro de Desarrollo de la MIPYME. Éste deberá contener lo siguiente:

Cronograma de Actividades según formato establecido.

Forma y condiciones del cofinanciamiento.

El Convenio de Cofinanciamiento se ajustará al modelo elaborado por el Componente.

Las fechas de inicio y de finalización de las actividades del Proyecto deberán quedar consignadas en el Convenio de Cofinanciamiento que firmen las partes, a fin de determinar el seguimiento en la ejecución del proyecto.

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74.2.2 Firma del Convenio de Cofinanciamiento

Se seguirá el siguiente procedimiento para la formalización del Convenio:

Recepción del Convenio de Cofinanciamiento firmado por la(s) entidad(es) beneficiarias para revisión del Coordinador del Componente y envío de éste al Representante Legal del Ministerio de Economía para su firma.

Recepción del Convenio de Cofinanciamiento firmado por el Representante Legal del MINECO y envío de una fotocopia del original a la(s) entidad(es) beneficiarias para su archivo.

El responsable del Componente archivará el original del Convenio de Cofinanciamiento firmado en la carpeta de proyecto.

Sólo se podrán iniciar los reembolsos a la(s) entidad(es) beneficiaria(s), una vez que todas las partes hayan firmado el Convenio de Cofinanciamiento.

74.2.3 Obligaciones de los funcionarios del Fondo o Componente 4.

Guardar absoluta confidencialidad de los documentos e información (verbal o escrita) que le hayan proporcionado las entidades, siempre que ésta no fuere de carácter público. Cada empleado, funcionario, o miembro del Componente firmará una declaración jurada aseverando su compromiso legal de cumplir con lo anterior.

Velar por la correcta administración de los recursos proporcionados por el Componente a las entidades beneficiarias, de acuerdo a las políticas y procedimientos establecidos por el Componente.

Solicitar a la Oficina administradora de los recursos, el trámite de los recursos correspondientes a los cofinanciamientos conforme a los términos establecidos en el presente Reglamento Operativo (ROP).

Verificar que los resultados del proyecto se ajusten a los objetivos planteados en el Proyecto.

Realizar labores de seguimiento y monitoreo a las actividades de los proyectos en ejecución.

Mantener actualizado el expediente de cada proyecto con toda la información pertinente del mismo, con el fin de facilitar las labores de supervisión, evaluación y auditoría.

Velar porque en toda actividad publicitaria o de promoción que se realice en virtud del proyecto, se publicite expresamente que éste se ejecuta con el cofinanciamiento del Componente.

Ningún empleado, funcionario o miembro del Componente podrá realizar actos y/o contratos con, solicitar empleo en, o recibir remuneración por darle asesoría a las empresas postulantes o a las entidades beneficiarias mientras ejerza sus funciones.

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74.2.4 Obligaciones de los beneficiarios

Firmar declaración jurada de conocimiento y acatamiento del Código de Conducta establecido para el Componente.

Entregar toda la información referente al proyecto cuando los responsables del Componente así lo solicite.

Participar en las reuniones de análisis y evaluación del proyecto que sean convocadas por el Componente.

Seleccionar los proveedores de servicio y consultores de las entidades beneficiarias en cumplimiento con los requisitos del Componente.

Presentar información sobre sus resultados e información relacionada para el seguimiento de proyectos del Componente cuando sea requerida por los Departamentos Técnico y Financiero del Componente.

Asegurar que en toda actividad publicitaria o de promoción que se realice en virtud del proyecto, se publicite expresamente que éste se ejecuta con el cofinanciamiento del Componente.

Autorizar al Componente para publicitar los resultados del proyecto y brindar toda la colaboración requerida para facilitar dicha actividad.

Las entidades beneficiarias se comprometen a otorgar las facilidades necesarias para que el Componente pueda realizar, una vez terminado el proyecto y por el plazo de tres años, una evaluación del impacto del proyecto y el seguimiento de los logros alcanzados.

Será responsabilidad de las entidades beneficiarias que toda la documentación e información que presenten sea verdadera, exacta y completa. El responsable del Componente se reserva el derecho de verificar cualquier información suministrada por la entidad cuando así lo considere oportuno.

No contratar asesoría alguna de cualquier empleado, funcionario, o miembro del Componente.

74.2.5 Desembolsos de operaciones de cofinanciamiento:

Los desembolsos corresponden a la Gerencia Administrativa Financiera de la UEP.

Los desembolsos deben ser de forma ágil y oportuna.

Los documentos generados en las operaciones de Cofinanciamiento serán entregados a la Gerencia Administrativa Financiera de la UEP, cuyas copias se archivarán en el Departamento Técnico administrativo del Componente 4.

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74.3 Finalización Anticipada

En el caso que el proyecto no se haya iniciado en el término previsto en el Cronograma de Actividades, la(s) entidad(es) beneficiaria(s) deberá(n) explicar a través de cualquier medio escrito al Coordinador del Componente quien evaluará la situación y presentará el caso al Comité evaluador, el cual podrá sancionar la reasignación de los recursos a un nuevo proyecto.

El incumplimiento de actividades programadas en un tiempo razonable sin la debida justificación, a juicio exclusivo del responsable del Componente, será causal de término anticipado del proyecto suspendiéndose de inmediato los reembolsos.

En el caso que la(s) entidad(es) beneficiaria(s) quiera(n) dar término anticipado al proyecto, sin que éste se haya ejecutado en su totalidad, deberán explicar a través de cualquier medio escrito al Coordinador del Componente la(s) causa(s) por las que solicitan finalizar anticipadamente su proyecto.

En caso que el responsable del Componente encontrare a posteriori, ya sea durante la ejecución del proyecto o una vez finalizado el mismo, que cualquier monto reembolsado a la entidad beneficiaria fue utilizado para un destino diferente al establecido en el Convenio de Cofinanciamiento, se procederá de inmediato a exigir el reintegro de los fondos por parte de la entidad beneficiaria del 100% del (de los) monto(s) reembolsado(s) por el componente, sin perjuicio de la acción legal correspondiente. En caso que el proyecto aún estuviere en ejecución, ello será causal de término anticipado del mismo.

En el caso que el responsable del Componente detecte y compruebe que la documentación e información presentada por las entidades para aplicar el cofinanciamiento o cualquier otra gestión que se realice durante el proyecto son falsas o que existan inconsistencias que violen la normativa vigente establecida respecto a las fechas de ejecución de las actividades y otro tipo de acciones que se consideren que contravienen las normas, incluyendo las solicitudes de recalendarizaciones, reformulaciones y reembolsos, el Coordinador del Componente presentará el caso al Comité evaluador, quien tendrá la facultad de declarar la finalización anticipada del proyecto sin perjuicio de las acciones legales pertinentes.

74.4 Solución de Controversias

En caso de presentarse controversias en la ejecución, administración, seguimiento, monitoreo, gastos o todo aspecto operativo relativo a la ejecución del proyecto, éstas deberán ser presentadas al Coordinador del Componente, quién las presentará al Comité Evaluador, el cual analizará y dirimirá el problema. Las partes involucradas deberán someterse a la decisión final del Comité evaluador.

74.5 Propiedad de los proyectos

La propiedad de los proyectos cofinanciados por el Componente será de las entidades beneficiarias que hayan participado en su ejecución y cofinanciamiento.

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Artículo 75. Modalidad de cofinanciamiento “FastTrack”

El FastTrack es una modalidad de cofinanciamiento que busca facilitar a las entidades la ejecución de actividades con el propósito de fomentar el desarrollo de las exportaciones, la calidad, la asociatividad, la producción eficiente, la productividad y la innovación, siempre y cuando apoyen el fortalecimiento competitivo de la micro, pequeña y mediana empresa.

El procedimiento de cofinanciamiento Fast Track se explica en detalle en la normativa del Anexo C de este Reglamento Operativo-ROP, denominado “Políticas y Procedimientos para la modalidad de cofinanciamiento “FastTrack”.

Sección E. Estimación de la demanda potencial de SDE

Artículo 76.- Clasificación de las empresas en Guatemala

La clasificación actualmente vigente, establecida por el Viceministerio de Desarrollo de Microempresas, Pequeñas y Medianas Empresas del MINECO y publicada en el Diario de Centro América el 17 de Mayo del año 2001, es la siguiente:

Clasificación de Empresas Número de EmpleadosMicroempresas Hasta 10Pequeñas Empresas Entre 11 y 25Medianas Empresas Entre 26 y 60Grandes Empresas Más de 60

Artículo 77.- Estimación de la demanda potencial de las PYMES

Para realizar una estimación de las PYMES existentes en Guatemala se procederá de la siguiente manera:

De acuerdo a la información disponible en el estudio denominado “Tamaño y Características del Sector de la Micro y Pequeña Empresa en Guatemala”, realizado por USAID en base a una encuesta a las MIPES de todo el país en Marzo del año 2001, a fines del año 2000 en Guatemala existían 741.168 MIPES.

Considerando una tasa neta de crecimiento de las MIPES de alrededor de un 3% anual, a fines del año 2008 existirían en Guatemala una cifra estimada de alrededor de 938.890 MIPES.

A partir de las cifras proporcionadas por el estudio de FUNDES “Indicadores del Entorno de la Pequeña y Mediana Empresa (PYME) en los Países FUNDES”, realizado en el año 2002 para los países en los que está presente dicha institución (Argentina, Bolivia, Chile, Colombia, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, México, Panamá y Venezuela), es posible estimar que, para el promedio de los países analizados, aproximadamente el 95% de las MIPES corresponde a microempresas, y el 5% restante, a pequeñas empresas.

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Si se considera que la distribución de las empresas en Guatemala corresponde al promedio observado para los 10 países analizados en el estudio de FUNDES, es posible estimar que para el año 2008 el número de microempresas existentes en Guatemala ascendería a aproximadamente 891.945 (95% de 938.890), y el número de pequeñas empresas alcanzaría a una cifra cercana a las 46.945 (5% de 938.890).

El mencionado estudio de FUNDES concluye que la distribución por tamaño de empresas promedio de los países analizados, es la siguiente:

Microempresas: 93% PYMES: 6,7% Grandes Empresas: 0,3%

De considerarse que la distribución por tamaño de empresas de Guatemala es similar al promedio de los países analizados por el estudio de FUNDES, es decir las microempresas representan el 93% del total de empresas, en el año 2008 la cantidad total de empresas ascendería a una cifra cercana a las 959.081 unidades, con la siguiente distribución: Microempresas: 891.945 Pequeñas Empresas: 46.945 Medianas Empresas: 17.314 Grandes Empresas: 2.877

En consecuencia, suponiendo que la distribución por tamaño de las empresas guatemaltecas es similar al promedio de los países analizados en el estudio de FUNDES, es posible estimar que el total de PYMES existentes en Guatemala en el año 2008, es una cifra cercana a las 64.259 empresas.

Artículo 78.- Estimación de PYMES exportadoras

De acuerdo al estudio de USAID mencionado en el artículo anterior, en el año 2000 el 8,5% de las MIPES exportaban, cifra que resulta exageradamente elevada si se le compara con otros países de la región. Para efectos de la estimación se considerará que alrededor de un 5% de las PYMES exporta directamente y que un 10% de ellas realiza ventas a empresas exportadoras, es decir realiza exportaciones indirectas participando en cadenas de exportación.

Bajo esos supuestos puede estimarse que las PYMES que participan en el proceso exportador ascenderían a las 9.639 empresas, distribuidas de la siguiente manera:

PYMES exportadoras directas: 3.213 (5% de 64.259) PYMES exportadoras indirectas: 6.426 (10% de 64.259)1

1De acuerdo a las cifras proporcionadas por AGEXPORT, en el mes de Octubre del año 2008 el número total de empresas exportadoras

(exportadoras activas) en Guatemala, era de aproximadamente unas 6.250 empresas.

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Si se considera que de acuerdo a esta estimación el número de PYMES exportadoras directas ascendería a 3.213 empresas, y que las grandes empresas (2.877) son normalmente exportadoras, la cifra total de empresas exportadoras ascendería a unas 6.090 empresas (3.213 PYMES y 2.877 grandes empresas), cifra que es plenamente congruente con los datos proporcionados por AGEXPORT.

Considerando que el Componente 4 del Programa apoyará proyectos de desarrollo empresarial provenientes de las PYMES exportadoras, directas e indirectas, el mercado meta del Programa considerado como universo de empresas que podría calificar para recibir servicios del Programa, ascendería a 9.639 empresas (3.213 PYMES exportadoras directas y 6.426 exportadoras indirectas).

ANEXO A - CAPITULO XI ROP -

“Términos de Referencia para la Contratación del Coordinador del Componente 4”

Antecedentes

El Gobierno de Guatemala, a través del Ministerio de Economía (MINECO), y con el apoyo financiero del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), está implementando el “Programa de Apoyo al Comercio Exterior y la Integración”, con el objetivo de contribuir al aprovechamiento de las oportunidades comerciales de Guatemala a través del fortalecimiento de la capacidad de gestión del comercio exterior, de la promoción de exportaciones y atracción de inversiones y del fomento empresarial.

Los objetivos específicos del Programa, son:

Administrar y aplicar, de manera efectiva, los compromisos derivados de los acuerdos comerciales vigentes así como presentar y negociar iniciativas de comercio favorables para el país

Promover activamente oportunidades en materia de exportaciones e inversiones

Apoyar al sector privado, particularmente a las PYMES, en el aprovechamiento de oportunidades resultantes de los acuerdos comerciales suscritos

Modernizar y tecnificar las funciones gubernamentales en materia de comercio exterior.

Para lograr los objetivos antes mencionados, el Programa se ha estructurado en cinco componentes:

Componente 1: Fortalecimiento de la capacidad de gestión en administración de acuerdos y negociaciones comerciales.

Componente 2: Fortalecimiento de la capacidad técnica para la promoción de exportaciones.

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Componente 3: Fortalecimiento de la capacidad técnica para la atracción de inversiones.

Componente 4: Instrumentos de internacionalización de las PYMES.

Componente 5: Modernización tecnológica.

Para la ejecución del Componente 4, y alcanzar el tercer objetivo específico mencionado, el Programa pondrá a disposición de las PYMES exportadoras un conjunto de instrumentos de fomento para la contratación de Servicios de Desarrollo Empresarial (SDE), que tienen como objetivo apoyar a las empresas en el desarrollo y ejecución de proyectos, individuales o colectivos, que les permitan mejorar su productividad y competitividad con la finalidad de que puedan comenzar a exportar o aumentar su capacidad exportadora en forma directa o su integración en la cadena de exportación.

El Programa Co-financiará SDE en temas tales como asociatividad entre empresas, encadenamientos productivos empresariales, certificaciones de calidad y desarrollo de mercados, asesorías, capacitaciones etc, a proyectos empresariales de todos los sectores productivos localizados en cualquier lugar del territorio nacional. Los contenidos específicos de los servicios responderán a la demanda, la cual será identificada con los representantes del sector privado, universidades y otros programas de financiación relacionados.

Los proyectos empresariales serán financiados a través de un mecanismo de cofinanciamiento público-privado, mediante el cual el Gobierno, a través del Programa, aportará un porcentaje del total del costo de los proyectos y las empresas participantes contribuirán con el porcentaje restante. Los recursos aportados por el Programa son aportes financieros no reembolsables.

Para la administración del Programa, el MINECO requiere disponer de una Unidad Ejecutora del Programa (UEP), que será dirigida por un Coordinador General y constará de una figura de responsabilidad técnico-financiera y especialistas en las áreas de adquisiciones y financiera. El programa contará con coordinadores para cada componente. Uno de los cargos, que se vinculará directamente con el Coordinador General del Programa, será el de Coordinador del Componente 4, que tendrá como objetivo principal apoyar al sector privado, particularmente a las PYMES exportadoras, en el aprovechamiento de oportunidades comerciales en el exterior, en particular las derivadas de los acuerdos comerciales suscritos por el país.

Funciones

Las principales funciones que deberá realizar el Coordinador del Componente 4, son las siguientes:

Velar por el logro de los objetivos y metas del Componente 4 del Programa, en los plazos previstos y con los recursos presupuestados.

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Elaborar una estrategia a cuatro años para la implementación del componente 4, en coordinación con el Viceministerio de la Mipyme, representantes de asociaciones del sector privado y otros programas existentes y futuros que contemplen actividades relacionadas con el componente.

Apoyar al Coordinador General del Programa en la preparación del PEP, los POA, los planes semestrales de actividades y los Informes Semestrales de Progreso del Componente 4 con sus respectivos presupuestos.

Especificar las características técnicas de los TDR para la contratación de los servicios profesionales y equipos a adquirir para la ejecución de las actividades del Componente 4.

Supervisar, coordinar y evaluar el desempeño de los consultores y/o empresas consultoras contratadas para la ejecución de las actividades del Componente 4.

Elaborar reportes periódicos del avance del Componente 4:

Mantener el Reglamento Operativo del Programa actualizado y consensuado con el Coordinador General y el BID y realizar todas las actividades que de ahí surjan y/o sean requeridas por el Coordinador General del Programa.Preparar la información necesaria de los proyectos que solicitan apoyo financiero no reembolsable, para ser sometidos a consideración del Comité de Evaluación.Presidir el Comité de Evaluación.Dirigir, coordinar, controlar y evaluar el trabajo del personal técnico del Programa.Velar porque se mantenga un registro de los diferentes proyectos que están siendo gestionados.Coordinar con el Departamento administrativo financiero del Componente la elaboración de los convenios de cofinanciamiento entre el programa y el empresario o grupo de empresarios, con apoyo del Asesor Legal, y ejecutar las acciones necesarias para su cumplimiento.Mantener resguardada la documentación de respaldo de los convenios de cofinanciamiento.Realizar, con el apoyo del Especialista Financiero, el cierre administrativo y contable de los proyectos empresariales apoyados por el Componente 4 del Programa.Ejecutar los reembolsos de gastos de las empresas con convenio de cofinanciamiento o transferencias directas a los proveedores de servicios, en base a las solicitudes de reembolso de las Empresas Beneficiarias o solicitudes de transferencia directa que realicen los proveedores de servicios del Programa y en base a una revisión de la documentación que avale los gastos y avances técnicos de los proyectos.

El Coordinador del Componente 4 estará a cargo del personal del componente, cuyas principales funciones son las siguientes:

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Atender a los empresarios que deseen desarrollar proyectos de mejoramiento de su competitividad para la exportación y orientación técnica acerca de las características, requisitos de elegibilidad y criterios de selección de proyectos de los diferentes SDE o instrumentos de fomento del Programa.

Apoyar a los empresarios en el diseño de los proyectos empresariales que postularán a los SDE para su cofinanciamiento.

Tramitar las solicitudes de apoyo para financiación de los proyectos empresariales, presentando y realizando las recomendaciones pertinentes sobre dichos proyectos a las instancias determinadas por el Reglamento Operativo del Programa (ROP) para su aprobación.

Dar seguimiento a los proyectos aprobados y evaluar sus resultados.

Preparar y proveer información técnica sobre los proyectos de su responsabilidad para ser presentada a las instancias que determine el ROP. Preparar y proveer la información sobre monitoreo, evaluación, seguimiento de los resultados previstos en cada proyecto, usando indicadores cuantitativos de medición previstos en el ROP.

Establecer una comunicación fluida y periódica con el Coordinador de componente y la UEP.

Perfil

Podrán postular para prestar sus servicios profesionales al Programa, en calidad de Coordinador del Componente 4, a tiempo completo, aquellas personas que reúnan los siguientes requisitos:

Ser un profesional graduado de las carreras de comercio exterior, administración de empresas, economía y/o carreras afines.

Tener conocimientos y experiencia de al menos 5 años en preparación, evaluación y seguimiento de proyectos con financiamiento externo.

Tener al menos 3 años de experiencia en materia de servicios de desarrollo empresarial, preferentemente con PYMES

Tener residencia en la República de Guatemala.

Estar al día en sus obligaciones tributarias.

Estar dispuesto a desarrollar gran parte de sus actividades en terreno (trabajo de campo).

Disponer de una metodología de trabajo adecuada y compatible con las necesidades y requerimientos del Programa.

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ANEXO B - CAPÍTULO XI ROP -

“Términos de Referencia para la Contratación de los jefes de área o de Departamentos Técnicos y Ejecutivos de Proyectos”

Antecedentes

El Gobierno de Guatemala, a través del Ministerio de Economía (MINECO), y con el apoyo financiero del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), está implementando el “Programa de Apoyo al Comercio Exterior y la Integración”, con el objetivo general de contribuir al aprovechamiento de las oportunidades comerciales de Guatemala a través del fortalecimiento de la capacidad de gestión del comercio exterior, de la promoción de exportaciones y atracción de inversiones y del fomento empresarial.

Los objetivos específicos del Programa, son:

Administrar y aplicar, de manera efectiva, los compromisos derivados de los acuerdos comerciales vigentes así como presentar y negociar iniciativas de comercio favorables para el país.

Promover activamente oportunidades en materia de exportaciones e inversiones.

Apoyar al sector privado, particularmente a las PYMES, en el aprovechamiento de oportunidades resultantes de los acuerdos comerciales suscritos.

Modernizar y tecnificar las funciones gubernamentales en materia de comercio exterior.

Para lograr los objetivos antes mencionados, el Programa se ha estructurado en cinco componentes:

Componente 1: Fortalecimiento de la capacidad de gestión en administración de acuerdos y negociaciones comerciales

Componente 2: Fortalecimiento de la capacidad técnica para la promoción de exportaciones.

Componente 3: Fortalecimiento de la capacidad técnica para la atracción de inversiones

Componente 4: Puesta en marcha de un plan de internacionalización de las PYMES

Componente 5: Modernización tecnológica

Para la ejecución del Componente 4 del Programa, el MINECO requiere contratar consultores individuales, profesionales y expertos locales que desarrollarán labores de Coordinación de los departamentos técnico y financiero y el personal de Proyectos, para apoyar al Programa en el diseño, ejecución, seguimiento y evaluación de los proyectos empresariales.

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Funciones del Cuerpo Técnico Administrativo

La Estructura Técnica-Operativa del Componente 4, además del Coordinador del Componente, estará formada al menos por, el Jefe del Departamento de Promoción y Evaluación Técnica de Proyectos, el Jefe de Evaluación Financiera de Proyectos y de Coordinación Administrativa del Componente 4, tres Analistas para la evaluación técnica de proyectos y dos Analistas para la evaluación financiera de proyectos y control administrativo del Componente., cuyas atribuciones se detallan a continuación:

Jefe del Departamento de Promoción y Evaluación Técnica de Proyectos. Atribuciones:

Desarrollar la estrategia para identificar proyectos asociativos e individuales con potencial de ser apoyados.

Dirigir el equipo de analistas, verificando que su desempeño se ajuste a estándares de calidad, oportunidad y rigor profesional.

Resolver dudas relativas a los requisitos de elegibilidad de las empresas postulantes y de los criterios técnicos de la evaluación de proyectos.

Asesorar a los oferentes de SDE en la elaboración y presentación de Proyectos.

Coordinar los procedimientos de evaluación técnica con el jefe del Departamento de Evaluación financiera de proyectos.

Crear y administrar los Registros de Proveedores de SDE y de las PIMES identificadas como potenciales prospectos para incursionar en mercados internacionales.

Refrendar los dictámenes sobre evaluación de proyectos para conocimiento de la Gerencia del Componente 4, Consejo Evaluador y Consejo Directivo cuando corresponda.

Coordinar la administración de la plataforma informática del COMPONENTE 4.

Fungir como contraparte en las consultorías contratadas para el funcionamiento del COMPONENTE 4 asignadas por el Gerente y en lo que corresponda al orden de sus funciones.

Fungir como secretario del Comité de evaluación.

Presentar al Comité Evaluador los Proyectos.

Brindar seguimiento y control de las actividades promocionales del Componente.

Coordinar la evaluación de forma periódica de la ejecución de los proyectos aprobados y formular las recomendaciones que sean pertinentes.

Formular y presentar informes periódicos al Coordinador del Componente.

Identificar apoyos adicionales para la mejora competitiva de las empresas.

Proponer al Coordinador del Componente, nuevas actividades elegibles para proyectos.

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Proponer anualmente al Coordinador, un plan de promoción y captación de proyectos y recursos.

Realizar el cierre técnico de los proyectos.

Diseñar y ejecutar programas de capacitación a potenciales beneficiarios de los servicios del Componente 4, principalmente en el ámbito de las oportunidades post-crisis que ofrecen los mercados internacionales a productos y servicios centroamericanos, en el marco de los tratados vigentes.

Apoyar al Coordinador del Componente 4 para asegurar mejoras en la operación del Programa, cuando así le sea requerido.

Mantener una relación estrecha con los gremios, asociaciones, cámaras, etc. relacionadas con programas de PYMES, con la finalidad de promover los servicios del Fondo del Componente 4.


Jefe del Departamento de Evaluación Financiera de Proyectos y Coordinación Administrativa del Componente 4. Atribuciones:

Verificar los requisitos de elegibilidad de Proyectos en el orden de sus funciones.

Llevar a cabo la evaluación de las empresas solicitantes de cofinanciamiento, así como el análisis financiero y económico de los proyectos postulados.

Proponer al Coordinador las modificaciones a los procedimientos de evaluación financiera de los proyectos.

Preparar el Convenio de cofinanciamiento con la empresa beneficiaria y vigilar su cumplimiento.

Desarrollar las operaciones administrativas necesarias para el funcionamiento del COMPONENTE 4.

Recibir y aprobar la rendición de cuentas de los proyectos y su ejecución presupuestaria.

Llevar los registros de las provisiones de cofinanciamiento aprobadas y generar y tramitar las órdenes de pago correspondientes.

Llevar el control y seguimiento del presupuesto y el plan de inversiones del COMPONENTE 4, en coordinación con el Coordinador Financiero del Proyecto.

Generar informes periódicos de la ejecución presupuestaria para conocimiento del Coordinador y Consejo Directivo.

Realizar el cierre administrativo de los proyectos en el Fondo.

Mantener y custodiar los archivos con expedientes completos para futuras auditorias.

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Apoyar al Coordinador del COMPONENTE 4 para asegurar mejoras en su administración cuando así le sea requerido; y


Ejecutivos de evaluación de proyectos y promoción de los servicios del Fondo. (3 Ejecutivos para el Departamento Técnico y 2 para el Departamento Financiero y administrativo)

Atribuciones:

Contribuir a identificar la demanda local y regional de SDE de PYMES con potencialidades de exportación y/o con experiencia en mercados internacionales, con la finalidad de ayudarlas en el alcance de mayores niveles de competitividad.

Participar en las jornadas de capacitación a potenciales beneficiarios de los servicios del componente 4, principalmente en el ámbito de las oportunidades post-crisis que ofrecen los mercados internacionales a productos y servicios centroamericanos, en el marco de los tratados vigentes.

Promocionar los servicios del COMPONENTE 4 y apoyar (actuar como coaching) a las empresas que postulen sus proyectos, para asegurar el adecuado proceso y el éxito de los mismos.

Promover entre los empresarios PYMES del sector y territorio que le corresponda el uso de los instrumentos del COMPONENTE 4 para postular sus proyectos de internacionalización.

Verificar el cumplimiento de los requisitos técnicos de elegibilidad por parte de los postulantes.

Realizar los análisis técnicos o financieros, cuando corresponda, de los proyectos postulados, formulando los dictámenes de rigor para conocimiento de las autoridades de decisión en la aprobación de los cofinanciamientos solicitados.

Viajar al interior de Guatemala o fuera del País, cuando sea necesario, como consecuencia de sus atribuciones en el proceso de promoción de los servicios del Fondo del Componente 4 y del proceso de análisis y evaluación de los proyectos atendidos.

Otras actividades que dentro de la naturaleza de sus atribuciones le sean requeridas por el Jefe del Departamento respectivo.

ANEXO C - CAPITULO XI ROP -

“Políticas y Procedimientos para la modalidad de cofinanciamiento “FastTrack””

Propósito

El FastTrack es una modalidad de cofinanciamiento que busca facilitar a las entidades la ejecución de actividades con el propósito de fomentar el desarrollo de las exportaciones, la

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calidad, la asociatividad, la tecnología, la productividad y la innovación, siempre y cuando apoyen el fortalecimiento competitivo de la micro, pequeña y mediana empresa. Esta modalidad corresponde a cofinanciamientos de rápida implementación y se trata de montos pequeños para actividades puntuales previo al desarrollo de la planificación más estructurada de un proyecto y/o actividades críticas que no fueron contempladas en los mismos. El comité evaluador se reserva el derecho de aprobar o denegar apoyos recurrentes a través de FastTrack cuando se considere que la empresa no cumple los objetivos del programa.

Las entidades que califiquen podrán participar más de una vez en el mecanismo FastTrack. Adicionalmente las entidades que se beneficien del mecanismo FastTrack podrán presentar su proyecto, siempre y cuando cumplan con los requisitos de elegibilidad y criterios de calificación para los mismos.

Bajo esta modalidad, las entidades podrán solicitar el cofinanciamiento de actividades de forma individual y asociativa, de acuerdo a las políticas y procedimientos aplicables y las actividades elegibles de cada instrumento de apoyo.

El Coordinador del Componente 4 está facultado para autorizar el cofinanciamiento de actividades enmarcadas en las áreas de calidad y productividad, asociatividad, innovación y desarrollo de mercados; siendo el monto máximo a cofinanciar para cada FastTrack individual de hasta US $5,000.00.

El FastTrack asociativo que exceda a los US $5,000.00 deberá ser aprobado por el Comité Evaluador. El monto máximo a cofinanciar para cada FastTrack asociativo será de hasta US $25,000.00.

Este mecanismo también podrá ser utilizado para cofinanciar actividades que le permitan a la entidad beneficiaria elaborar su proyecto.

Cuando el postulante ya tuviere formulado su proyecto financiado con fondos propios o de terceros, este podrá requerir un FastTrack de hasta US $500.00, para elaborar la ficha técnica y postular su proyecto al COMPONENTE 4.

Estos fondos serán proporcionados a las entidades beneficiarias de acuerdo con los procedimientos, políticas y normas definidos a continuación.

Administración y seguimiento de la modalidad de cofinanciamiento vía FastTrack

El Componente evaluará a las entidades y aprobará los FastTracks de acuerdo a la normativa vigente.

Adicionalmente el designado por el Componente será responsable de dar seguimiento de los resultados que obtengan las entidades; así como medir el grado de beneficio obtenido por la entidad en virtud del apoyo obtenido.

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Asistencia a Proveer

1. Áreas de apoyo

El apoyo financiero que se proveerá a través de este mecanismo de FastTrack cofinanciará actividades que estén dirigidas a fortalecer la competitividad de las MIPYME´s en las siguientes áreas:

AREAS DE APOYO PORCENTAJE DE COFINANCIAMIENTO

Calidad y productividad Hasta un 50% de la iniciativa.Asociatividad Hasta un 50% de la iniciativa.Innovación y Tecnología Hasta un 50% de la iniciativa.Desarrollo de mercados Hasta un 50% de la iniciativa.

2. Monto máximo de apoyo por parte del COMPONENTE 4

FastTracks Individuales

Para todas las áreas citadas anteriormente se financiará un máximo de US $5,000.00 por iniciativa de FastTrack apoyada. El Coordinador del Componente, en base a la información presentada por el responsable de Componente que realice la evaluación, tomará su decisión sobre si aprueba o no la solicitud.

FastTracks Asociativos

El monto máximo a cofinanciar para cada FastTrack asociativo será de hasta US $ 25,000.00. El FastTrack asociativo que exceda a los US $5,000.00 de cofinanciamiento, podrá ser aprobado por el Coordinador del Componente, previo dictamen favorable del Comité Evaluador.

Este mecanismo también podrá ser utilizado para cofinanciar actividades que le permitan al postulante elaborar su proyecto.

Cuando el postulante ya tuviere formulado su proyecto financiado con fondos propios o de terceros, este podrá requerir un FastTrack de hasta US $500.00, para elaborar la ficha técnica y postular su proyecto al COMPONENTE 4.

3. Forma de Apoyo

La contribución de los fondos será a través de:

El mecanismo de reembolso a las entidades.

Elegibilidad, Aplicación y Evaluación

1. Entidades elegibles

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Todo tipo de empresas, personas jurídicas o naturales y de otra índole en forma individual o asociativa conformado por empresas de similares características y/o complementarias, del sector privado nacional, dedicadas a la producción y comercialización de bienes y servicios, ubicadas en cualquier parte dentro del territorio guatemalteco.

Se exceptúan, es decir, no son elegibles, aquellas empresas que manufacturen directa o indirectamente drogas ilegales o armas.

Una entidad califica si cumple con lo siguiente:

Poseer la capacidad financiera para realizar la actividad solicitada.Haber presentado solicitud de cofinanciamiento para mecanismo “FastTrack” debidamente completado.Haberse realizado una entrevista con el empresario o su representante.

2. Aplicación

Para aplicar la entidad deberá presentar su solicitud de cofinanciamiento para FastTrack completamente lleno. Además deberá presentar los siguientes documentos:

Fotocopia del balance y estado de resultados más reciente (la fecha de los mismos no deberá ser de más de tres meses de anterioridad de la fecha de aplicación). Es importante hacer notar que cuando las entidades que apliquen no cuenten con un estado de resultados dentro del período requerido, se podrá presentar la fotocopia de un informe de ventas dentro del período establecido.

Carta compromiso de respeto a las normas sobre protección del medio ambiente y la legislación laboral.

El responsable del componente designado registrará por fecha y hora de llegada cada aplicación que reciban y se evaluarán todas las aplicaciones en orden cronológico de recepción.

Se debe procurar que las empresas estén informadas sobre la conveniencia de presentar sus solicitudes con al menos 10 días hábiles previos a la ejecución de la iniciativa.

3. Evaluación y aprobación

El responsable del Componente que efectúe las entrevistas completará el formulario “Evaluación de solicitud de FastTrack” el cual incluye su opinión. A este formulario se adjuntará la documentación presentada por la entidad como parte de su aplicación y se presentará al Coordinador del Componente.

El Coordinador del Componente, en base a la información presentada tomará su decisión sobre si aprueba o no la solicitud.

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Adicionalmente el funcionario responsable designado del Componente enviará a la UEP una copia de la solicitud de cofinanciamiento aprobada.

4. Notificación a las entidades

El Fondo informará a las entidades postulantes los resultados de su aplicación para recibir los beneficios de la modalidad “FastTrack”. El Fondo verificará la ejecución de la actividad y solicitará el reembolso respectivo a la UEP.Responsabilidades adicionales de las entidades beneficiarias

La entidad beneficiaria presentará información sobre sus resultados y otra información relacionada, para el seguimiento de éstas iniciativas, cada vez que el Fondo lo solicite.

Las entidades podrán aplicar más de una vez si han cumplido satisfactoriamente con los requisitos de la iniciativa anterior.

ANEXO D - CAPITULO XI ROP -

“Ejemplos de Indicadores de Proceso y de Éxito”

Con la finalidad de facilitar el establecimiento de indicadores de proceso y de éxito para realizar el seguimiento y evaluación de los proyectos que reciban apoyo de Programa, se presentan los siguientes ejemplos:

Ejemplo 1

Una empresa que no está exportando, dispone de un proyecto cuyo objetivo es lograr exportar al mercado de España un producto alimenticio por un valor de US $ 50.000 en los próximos dos años. Para alcanzar su objetivo la empresa debe incorporar una nueva línea de procesos que permita una mejor presentación del producto que se pretende exportar, para lo cual necesita adquirir una nueva maquinaria y capacitar a 5 trabajadores que realizarán la mantenimiento de la máquina y las labores de empaque.

Indicadores de Proceso

Adquisición de la nueva maquinaria. Capacitación de 5 trabajadores de acuerdo a los estándares requeridos para

realizar las nuevas funciones.

Las actividades serán plenamente logradas si se adquiere la maquinaria requerida y se capacita a 5 trabajadores o más, en el período establecido en el proyecto.

Indicadores de Éxito

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El valor efectivo de las exportaciones enviadas al mercado objetivo.

En la situación base, las exportaciones tienen un valor igual a 0, y la meta a lograr (situación con proyecto) es alcanzar un valor de US $ 50.000 de exportación al mercado español.

El proyecto será plenamente exitoso si se logra exportar US $ 50.000 o más al mercado español en los próximos dos años.

Ejemplo 2

Una empresa requiere certificar en una norma internacional como requisito para mantenerse en el mercado al que actualmente está exportando. Se plantea como objetivo alcanzar dicha certificación en un período de 14 meses: 2 meses para realizar el diagnóstico, 10 meses para realizar la implementación de las normas en la empresa y 2 meses para obtener la certificación.

Indicador de Proceso

Realizar las etapas del proyecto (diagnóstico, implementación y certificación) en los períodos planificados: 2 meses para el diagnóstico, 10 meses para la implementación, y 2 meses para la certificación.

La actividad se considerará plenamente lograda, si se cumplen las distintas etapas del proceso de certificación en los plazos previamente establecidos.


Alcanzar la certificación. Permanecer en el mercado de destino de sus productos.

En la situación actual la empresa no dispone de la certificación requerida (situación base =0). El desafío del proyecto es alcanzar la certificación y permanecer en el mercado de destino de sus productos (situación con proyecto: lograr la certificación y permanecer en el mercado al que se está exportando)El proyecto se considerará plenamente exitoso si se logra la certificación internacional en la norma requerida, y se logra permanecer en el mercado al que se está exportando.

Ejemplo 3

Un grupo de 5 empresas que exportan en forma independiente a distintos países de América del Sur tiene como objetivo asociarse para formar una empresa comercializadora y exportar en forma colectiva al mercado sudamericano un producto de mejor calidad.

Sin embargo, las calidades de los productos son diferentes y en consecuencia deben

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incorporarse en cada empresa 3 especies vegetales y sus respectivas técnicas productivas que les permitan homogeneizar la producción para llegar a los mercados de destino con un producto homogéneo, siempre de la misma calidad.

Se pretende llegar a exportar en forma conjunta a 3 países sudamericanos, en un plazo de 3 años, por un valor de US $ 100.000 anuales.

Indicadores de Proceso:

Incorporación de 3 nuevas especies vegetales en cada una de las empresas participantes

Incorporación de nuevas técnicas productivas en cada una de las empresas participantes

Formación de la empresa comercializadora


Formación de una empresa comercializadora. Exportar en forma colectiva un producto homogéneo al mercado

sudamericano.

En la situación actual (línea base), no hay empresa comercializadora, y el valor de las exportaciones en forma colectiva son iguales a cero. El desafío del proyecto, es decir, la situación a alcanzar, es establecer una empresa comercializadora y exportar colectivamente a América del Sur por un valor de US $ 100.000 anuales al cabo de 3 años.

El proyecto se considerará plenamente exitoso si al cabo del tercer año se encuentra formada la empresa comercializadora, y a través de ella se alcanzan exportaciones anuales de US $ 100.000 como mínimo al mercado Sudamericano.

ANEXOS GENERALES DEL ROP

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ANEXO I

MODELO DE CONVENIO DE COOPERACIÓN INTERINSTITUCIONAL MODELO DE COMUNICACIÓN INTERINSTITUCIONAL ENTRE MINECO Y MINEX PARA IMPLEMENTACIÓN DE LA ACTIVIDAD ¨ANTENAS COMERCIALES¨ (EN COMPONENTE 2)

Antecedentes

El MINECO es el organismo ejecutor del Programa de Apoyo al Comercio Exterior y la Integración, que cuenta con financiamiento del Banco Interamericano de Desarrollo a través de un préstamo suscrito con la República de Guatemala (Préstamo No.2094/OC-GU).

El objetivo general del Programa es contribuir al aprovechamiento de oportunidades comerciales de Guatemala a través del fortalecimiento de la capacidad de gestión del comercio exterior, de la promoción de exportaciones y atracción de inversiones y del fomento empresarial. Los componentes del Programa son cinco:

Fortalecimiento de la capacidad de gestión en administración de acuerdos y negociaciones comerciales.

Fortalecimiento de la capacidad técnica para la promoción de exportaciones.

Fortalecimiento de la capacidad técnica para la atracción de inversiones.

Puesta en marcha de un plan de internacionalización de las PYMES.

Modernización tecnológica.

El componente 2 del Programa: Programa de Apoyo al Comercio Exterior se incorporan actividades que involucran actividades con otros organismos de los sectores público y privado, entre ellos la competencia del MINEX y por ende exigen de su concurso institucional para ser implementadas adecuadamente.

Conforme al Contrato de Préstamo suscrito entre la República de Guatemala y el Banco Interamericano de Desarrollo, el Programa será ejecutado en la órbita del MINECO a través de una UEP adscripta al Vice Ministerio de Comercio Exterior.

El objeto de este Convenio es establecer los arreglos institucionales y acuerdos necesarios para la eficiente implementación de las actividades incorporadas en el Programa de Apoyo al Comercio Exterior y la Integración, en particular al MINECO y al MINEX.

El convenio de cooperación interinstitucional abarca acciones y compromisos recíprocos vinculados a la implementación de esa actividad dentro del Componente 2 (Desarrollo de

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la Iniciativa “Antenas Comerciales en el exterior”), mediante la localización de nuevas oficinas comerciales encargadas de la promoción de inversiones y exportaciones de Guatemala, que serán abiertas en Embajadas, Consulados o Agregadurías Comerciales radicadas en los principales socios comerciales del país, particularmente en aquellos países con los que existen TLCs o un importante intercambio comercial que justifique su apertura. Para la selección técnica y objetiva, se utilizarán los resultados de la Consultoría que se hizo con el programa de FOGUAMI, a través de la cooperación de la Unión Europea presentado en abril del presente año.

Actividades objeto de la colaboración interinstitucional MINECO-MINEX:

El funcionamiento de las antenas comerciales será financiado con fondos del Programa, e incluye los honorarios de los asesores técnicos a cargo de las cuatro antenas comerciales que se localizarán en las misiones diplomáticas y comerciales acreditadas en los principales socios comerciales de Guatemala, así como también el pago de bonos por rendimiento en base al volumen de negocios generados, la adquisición del equipamiento informático con respectivos software y capacitación y los gastos de instalación y repatriación por antena.Las partes acuerdan un plan y un cronograma para la localización definitiva, apertura y puesta en funcionamiento de las antenas comerciales en el exterior. Dicho plan será incorporado al ROP y otros documentos del Programa.El MINECO se compromete a realizar acciones de seguimiento y evaluación periódica del funcionamiento de dichas antenas a través de los coordinadores de componente. Asimismo, durante el período de ejecución del Programa las partes acordarán las fórmulas administrativas y presupuestales adecuadas para sostener el funcionamiento de las antenas comerciales creadas una vez agotado el financiamiento provisto en el presente Programa, y luego de realizar una evaluación de los resultados e impactos logrados.Adicionalmente, las partes asumen la obligación de promover los mecanismos que aseguren la eficiente implementación conjunta de las actividades necesarias para obtener los resultados esperados en el Programa. En tal sentido, El Ministerio de Relaciones Exteriores se compromete a dar el apoyo necesario para la ejecución de la iniciativa de “Antenas Comerciales en el Exterior” del componente 2 del Programa, para lo cual se obliga a designar los funcionarios que apoyarán las actividades de la antenas comerciales, quienes brindarán el apoyo técnico a la UEP de acuerdo a lo previsto en el ROP.Asesores técnicos de las Antenas Comerciales: Con recursos del Programa se contratarán asesores técnicos encargados de las actividades de promoción de exportaciones e inversiones en cada una de las cuatro antenas comerciales a ser creadas. Los asesores técnicos coordinarán sus actividades con los responsables de las respectivas áreas de promoción del MINECO y del MINEX, y serán remunerados mediante una retribución fija más un componente de retribución variable, cuya determinación estará ligada a una evaluación de los resultados en base al volumen de oportunidades de negocios que su actividad pueda generar. Los representantes del MINECO y el Coordinador de la UEP evaluarán los resultados de los asesores técnicos de acuerdo a lo previsto en el ROP.

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Una vez acordado el plan y el cronograma previsto en la cláusula anterior, los representantes del MINECO y del MINEX ( a través del Comité de PACIT) apoyarán el proceso de selección de los asesores técnicos, que comenzará con un llamado público realizado por la UEP para esa finalidad, de acuerdo al procedimiento previsto en el ROP. El procedimiento aplicable así como los respectivos términos de referencia deberán contar con la no objeción previa del Banco. Antes de ser destacados en las oficinas en el exterior, ambas partes se comprometen a coordinar junto a la UEP talleres iniciales, con participación del sector privado involucrado y de los asesores técnicos designados, según lo previsto en el ROP.

Ambos Ministerios se comprometen a brindar a los asesores técnicos los apoyos in situ que sean necesarios desde el punto de vista diplomático e informativo para asegurar una gestión eficiente de los mismos. Eso comprende la oficina y el apoyo logístico que asegure el funcionamiento de las antenas comerciales, así como la información básica sobre los mercados meta, las bases de datos de importadores y exportadores, la contribución indispensable para organizar ferias y encuentros empresariales y otras condiciones para facilitar los contactos destinados a promover las exportaciones e inversiones.

A esos efectos, esta comunicación garantiza que se producirá la colaboración necesaria entre el MINECO y el MINEX para poder obtener los resultados del subcomponente 2.2 de Desarrollo de Antenas Comerciales realizando las actividades descritas anteriormente. Mecanismos de seguimiento y evaluación

Las partes, a través de los representantes de ambos ministerios, participarán conjuntamente en la ejecución de los informes trimestrales y anuales de seguimiento y evaluación de la gestión de las antenas comerciales, todo de acuerdo a los criterios previstos en el ROP .

Financiamiento

Durante el período de ejecución del Programa, los costos que deriven de la implementación de las actividades comprendidas en el presente convenio de cooperación se atenderán con cargo al financiamiento aportado por el préstamo del BID, sin perjuicio de aquellas actividades de apoyo necesarias que serán proporcionadas por cada Ministerio en función de sus respectivas competencias institucionales.

Normas y procedimientos aplicablesAl tratarse de actividades incorporadas en una iniciativa que cuenta con financiamiento del Banco Interamericano de Desarrollo, todas las contrataciones y adquisiciones que se realicen para implementar las acciones incluidas en el presente convenio se regirán por las normas y procedimientos estipulados en el Contrato de Préstamo y en el ROP.

La ejecución del presente Convenio estará supeditada a la elegibilidad del primer desembolso correspondiente al Programa de Apoyo al Comercio Exterior y la Integración.

Se firma la presente carta de intención el presente en Ciudad de Guatemala, el ..... de

ANEXO II

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MODELO DE CONVENIO DE COOPERACIÓN INTERINSTITUCIONAL CON UNIVERSIDADES / CENTROS ACADÉMICOS

El Ministerio de Economía (en lo sucesivo MINECO) representado este acto por el Sr. ………………. en su condición de Coordinador General de la Unidad Ejecutora del Programa de Apoyo al Comercio Exterior y la integración, y por otra ……………………….. en su condición de Rector/Director de la Universidad/ Centro Académico ………………………….acuerdan otorgar el presente convenio de cooperación interinstitucional, que se regirá por las siguientes cláusulas:

PRIMERA: Antecedentes

1.1.- El MINECO es el organismo ejecutor del Programa de Apoyo al Comercio Exterior y la Integración, que cuenta con financiamiento parcial del Banco Interamericano de Desarrollo a través de un préstamo suscrito con la República de Guatemala (Préstamo No. ........./..-GU).

El objetivo general del Programa es contribuir al aprovechamiento de oportunidades comerciales de Guatemala a través del fortalecimiento de la capacidad de gestión del comercio exterior, de la promoción de exportaciones y atracción de inversiones y del fomento empresarial.1.2.- Los componentes del Programa son cinco:

Fortalecimiento de la capacidad de gestión en administración de acuerdos y negociaciones comerciales.

Fortalecimiento de la capacidad técnica para la promoción de exportaciones.

Fortalecimiento de la capacidad técnica para la atracción de inversiones.

Puesta en marcha de un plan de internacionalización de las PYMES.

Modernización tecnológica.

1.3.- En sus diversos componentes, el Programa prevé realizar actividades de capacitación técnica que benefician a recursos humanos relacionados al área de comercio exterior, tanto del sector público como del sector privado de Guatemala. A esos efectos se realizará un programa de cursos, talleres y seminarios, y eventualmente pasantías en centros especializados en esta materia. El objetivo de la actividad es profundizar el conocimiento técnico en temas vinculado al comercio exterior y la integración regional.

1.4.- Además, se prevé implementar un programa de pasantías técnicas remuneradas, destinado a profesionales universitarios recién graduados en carreras afines al comercio internacional, con un máximo de dos años desde su graduación. Una vez seleccionados, dichos pasantes integrarán un grupo que brindará apoyo estratégico por períodos anuales en tareas llevadas a cabo por los organismos públicos competentes en el área de comercio exterior en el país.

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1.5.- Asimismo, con la finalidad de promover la cultura exportadora de Guatemala, el Programa se propone promover el diseño de materias curriculares a nivel universitario, relacionadas con las oportunidades laborales que puedan crearse en materia exportadora.

1.6.- Conforme al Contrato de Préstamo suscrito entre la República de Guatemala y el Banco Interamericano de Desarrollo, el Programa será ejecutado en la órbita del MINECO a través de una UEP adscripta al VMCE.

A esos efectos, con fecha ....... de ….., por Acuerdo Ministerial Nº ……. del MINECO fue aprobado el Reglamento Operativo del Programa (ROP), que establece las normas y procedimientos aplicables a la ejecución del Programa, y que formará parte del presente convenio de cooperación interinstitucional.

SEGUNDA: Objeto.

El presente convenio de cooperación interinstitucional tiene por objeto establecer los acuerdos y arreglos institucionales necesarios para implementar las acciones mencionadas en la cláusula anterior, definiendo las funciones, responsabilidades y modalidades de trabajo necesarias para ponerlo en práctica.

TERCERA: Responsabilidades y modalidades de trabajo

3.1.- La Universidad …../Centro Académico …….se compromete a preparar y brindar cursos, talleres y seminarios en los temas y según las condiciones establecidas en el Capítulo IX del Reglamento Operativo del Programa, que serán acordados con la UEP del MINECO a través de planes anuales de capacitación para su implementación dentro del ejercicio correspondiente.

Asimismo, de ser posible se compromete a incorporar al personal a ser capacitado en cursos regulares de post-grado o similares impartidos en sus propios programas, asegurando a esos efectos un número determinado de lugares no inferior a ……. para los postulantes del Programa. En todos los casos, los postulantes serán elegidos por la UEP a través de criterios de selección previstos en el Reglamento Operativo del Programa. Para ello deberá enviar la nómina correspondiente a la Universidad…/ Centro Académico con antelación suficiente para permitir la adecuada planificación de las actividades académicas.

3.2.- Adicionalmente, la Universidad …/Centro Académico ….. se compromete a divulgar el programa de pasantías remuneradas, así como a facilitar la inscripción de los interesados y a establecer de común acuerdo con la UEP un sistema de “bonos” o créditos universitarios en beneficio de quienes se incorporen a este programa en los términos previstos en el Capítulo III, Sección B del Reglamento Operativo.

3.3.- Por su parte la UEP asume la obligación de abonar el costo por los honorarios de los docentes asignados a los cursos, talleres y seminarios, en función de la cantidad de horas docentes que insuman los mismos. También abonará el costo de los materiales

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especialmente preparados para la actividad académica programada, así como, si fuere del caso, los costos de honorarios, pasajes y viáticos de los docentes no radicados en Guatemala que deban viajar especialmente para participar en las actividades organizadas en el marco del presente convenio. El Programa del MINECO se hará cargo del costo de las instalaciones contratadas para brindar los cursos, seminarios y talleres, en caso que los mismos no puedan realizarse en los locales de la Universidad …./ Centro Académico …….

3.4.- La Universidad …./ Centro Académico …… y la UEP acuerdan realizar las actividades necesarias para el diseño de materias curriculares relacionadas con las oportunidades laborales que puedan generarse en el área de las exportaciones de Guatemala, en el marco del componente de “Fortalecimiento de la capacidad técnica en promoción de exportaciones” del Programa. A esos efectos, el Programa apoyará la realización de actividades de investigación y formulación de planes y programas de estudio que incorporen el capítulo de desarrollo de la cultura exportadora como parte de la formación curricular de quienes cursen las respectivas carreras relacionadas al comercio internacional y la promoción de las exportaciones.

3.5.- Ambas partes asumen en forma conjunta la obligación de establecer y ejecutar mecanismos de seguimiento y evaluación de las actividades de capacitación, así como de expedir los certificados de capacitación a los participantes. La UEP llevará un registro del personal capacitado organizado por institución a la que pertenece y por beneficiario.

CUARTA: Vigencia del convenio de cooperación y mecanismos de aprobación, revisión y rescisión unilateral

La vigencia del presente convenio comenzará con la firma del mismo, y estará condicionada al plazo de ejecución de las actividades del Programa de Apoyo al Comercio Exterior y la Integración del MINECO. Anualmente las partes evaluarán la ejecución del convenio, y unilateralmente cada una de las mismas podrá dejarlo sin efecto mediante un preaviso con 60 días de anticipación al comienzo del programa anual acordado de actividades académicas.

QUINTA: Normas y procedimientos aplicablesAl tratarse de actividades incorporadas en una iniciativa que cuenta con financiamiento del Banco Interamericano de Desarrollo, todas las contrataciones y adquisiciones que se realicen para implementar las acciones incluidas en el presente convenio se regirán por las normas y procedimientos estipulados en el Contrato de Préstamo y en el Reglamento Operativo.

SEXTA: Condición

La ejecución del presente Convenio estará supeditada a la elegibilidad del primer desembolso correspondiente al Programa de Apoyo al Comercio Exterior y la Integración.

Se firma el presente en tres ejemplares del mismo tenor en Ciudad de Guatemala, el ..... de

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