Regulaciónymedidasparauna

movilidadsostenible

CarlosGarcíaBarqueroJefedelDepartamentodePlanificaciónyEstudios

IDAE

LANUEVAMOVILIDAD

ENERGÍASALTERNATIVASYCONECTIVIDAD

FEDEA12dejuniode2018

1.   CARACTERIZACIÓNDELSECTORTRANSPORTE(ESPAÑAyUE)

2.   PROMOCIÓNDELAMOVILIDADSOSTENIBLEENLAUE

3.   TRANSPOSICIONLEGISLATIVAYESTRATEGIASDEPROMOCIÓNENESPAÑA

4.   MARCO DE ACCIÓN NACIONAL DE COMBUSTIBLES ALTERNATIVOS EN ELTRANSPORTE

5.   OTRASREGULACIONEPARAUNAMOVILIDADSOSTENIBLE

6.   PROGRAMAS DE AYUDAS PARA LA ADQUISICIÓN DE VEHÍCULOSEFICIENTESENESPAÑA

7.   RETOSYOPORTUNIDADES

2

1.CARACTERIZACIÓNDELSECTORTRANSPORTE(2016)

España UE

ConsumodelTransporte/CEF(%) 42 33

ConsumodelTransporteporCarretera(%)

79 82

ConsumoPP.PP(%) 95 94

Dependenciaenergédca(%) 73 54

BalanceComercial(103mill€<>%) 16<>1,5%PIB

145<>1,0%PIB

EmisionesGEI(%) 27 24

?  El uso de propulsantes alterna.vos podríaahorrar4.200millonesalañoenimportacionesdepetróleoen2020, incrementándosea9.300millonesen2030.

Par.cipacióndelospropulsantesalterna.vosenelconsumoenergé.codeltransporte:

3

5,2%

79,5%

15,3%

18,2%

57,4%

24,4%

GasNatural Renovables Electricidad

2000

2016

95,1%

94,6%

4,9%

5,4%

0% 20% 40% 60% 80% 100%

2000

2016

ProductosPetrolíferos CombustiblesAlternativos

4

(2014) DIR 2014/94/EU (DAFI): Despliegue de unainfraestructuraparapropulsantesalternaFvosen laUE

(2009) DIR 2009/28/CE: Establece un objeFvo deconsumodel10%deEERReneltransporteen2020

(2010) Estrategia Europa 2020/Paquete energía yclima:Hacia una economía eficiente en el uso derecursosybajaencarbono.

(2011) LibroBlancoDelTransporte:Reduccióndeladependenciadelpetróleo.

(2013)COM(2013)17final:EstrategiaeuropeasobrepropulsantesalternaFvos

(2016)EstrategiaEuropea2030energíayclima:Porunamovilidadbajaencarbono

2.PROMOCIÓNDELAMOVILIDADSOSTENIBLEENLAUE

(2018) EUROPE ON THE MOVE – Una MovilidadSostenibleparaEuropa:segura,conectadaylimpia

(2009)DIR2009/33/CE:PromocióndevehículosdetransporteporcarreteralimpiosyenergéFcamenteeficientes

(2009) COM(2009) 490 final: Plan de Acción deMovilidadUrbana,PMUSyPactodeAlcaldes

•  (2008)DIR2008/50/ECrelaFvaalacalidaddelaireambienteyaunaatmósferamáslimpiaenEuropa

•  (2009)DIR2009/30/CEsobrecalidaddeloscombusdbles:estándaresparacombusFblesdetransporteporcarreterayrequisitosalosdistribuidores,parareducirlasemisionesGEIduranteelciclodevidadeloscombusFbles(almenosel6%antesde31/12/2020respectoalnivelmediodelaUEen2010)

•  (2014)REG(UE)333/2014relaFvaa lasemisionesdeCO2de losturismos:Estableceunobjedvode95gCO2/kmdeemisionesmediasparaelparquedeturismosnuevosen2020

•  (2014)Regulación(EU)253/2014relaFvaalasemisionesdeCO2delosnuevosvehículoscomercialesligeros: Establece un objedvo de 147 g CO2/km de emisiones medias para el parque vehículoscomercialesligerosnuevosen2020

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2.PROMOCIÓNDELAMOVILIDADSOSTENIBLEENLAUE:OtrasDirecdvasyRegulaciones

3.TRANSPOSICIÓNLEGISLATIVAYESTRATEGIASDEPROMOCIÓNENESPAÑA(I)

Estrategia E4 y su úldmo Plan de Acción 2008-2012:medidas orientadas al impulso de la movilidadsostenible, el uso eficiente de los medios de transporte y las mejoras tecnológicas de vehículos ypropulsantes•  ImpulsodelaMovilidadSostenibleØ  EstrategiaEspañoladeMovilidadSostenibleEEMS(2009):herramientasdecoordinaciónparaorientar laspolíFcas

sectorialesdirigidasalamovilidadsostenible.48medidasdecoordinaciónrelaFvasaplanificacióndeinfraestructurasde transporte; cambio climáFco y reducción de la dependencia energéFca; calidad del aire; seguridad y salud; ygesFóndelademanda

Ø  ImpulsoaPlanesdeMovilidadUrbanaSostenible(PMUS):

§  Ley34/2007decalidaddeaire:impuestoalasemisionesdeCO2delosnuevosturismos§  Ley2/2011deEconomíaSostenible:marcolegalparaelfomentodelosPMUSencoherenciaconlaEEMS§  Ley22/2013dePGE:incorporaaparFrde2014unmecanismodevaloracióndecriteriosdeeficienciaenergédca

enlaconcesióndeayudasdelEstadoalossistemasdetransportepúblico§  FNEE:estableceayudasparaPMUS

?  ImplementacióndePMUSencasitodoslosmunicipios>50.000hab

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3.TRANSPOSICIÓNLEGISLATIVAYESTRATEGIASDEPROMOCIÓNENESPAÑA(II)

•  Usoeficientedelosmediosdetransporte

Ø  Adecuacióndelreglamentodeconducción(2014): implementacióndetécnicasdeconduccióneficiente

en el sistema de enseñanza para la obtención del permiso de conducción de vehículos turismo eindustriales

Ø  ProgramaFNEEdeayudaspara:

§  Actuacionesdeusoeficientedelosmedios?Ayudasalaconduccióneficiente

§  ActuacionesdeEEenelsectorferroviario?Ayudasalarecuperacióndelfrenadoregeneradvodetrenes,lamejoradelaEEenlasinstalacionesferroviariasylaopFmizacióndelasoperaciones

7

3.TRANSPOSICIÓNLEGISLATIVAYESTRATEGIASDEPROMOCIÓNENESPAÑA(III)

•  Mejorastecnológicasenvehículosypropulsantes

Ø  Ley2/2011deEconomíaSostenible:transposicióndelaDIR2009/33/CEsobrevehículoslimpiosyenergéFcamenteeficientes

§  Art.105regulacómohadeverificarselaadquisicióndelosvehículosporlospoderesadjudicadores§  Art.106establecelosimpactosenergéFcosymedioambientalesdel usodelosvehículosquedeberánconsiderarseen

loscontratos.

Ø  EstrategiaIntegraldeImpulsoalVehículoEléctricoenEspaña2010-2014

Ø  Programasdeincendvosalaadquisicióndevehículoseficientesyalternadvos2013-2017

§  PlanesPIVE:PlandeIncenFvosalVehículoEficiente§  PlanesPIMAAire,PIMATierrayPIMATransporte:reFradadevehículoscomerciales,buses,camionesytractores§  Proyectos CLIMA: ayudas a la renovación de flotas con vehículos eléctrico, financiado por el Fondo de Carbono del

MAPAM,§  ProyectoPilotoMOVELE(2009)yProgramasMOVELE(2014y2015)deimpulsoalamovilidadeléctrica§  PlanMOVEA(2016-2018)deImpulsoalaMovilidadconVehículosdeEnergíasAlternaFvas

Ø  TransposicióndelaDirecdva2014/94/UEsobrepropulsantesalternadvos:§  RealDecreto639/2016sobreinfraestructuradecombusFblesalternaFvos§  MarcodeAcciónNacional(MAN)decombusFblesalternaFvoseneltransporte

8

4.MAN:MARCODEACCIONNACIONALDECOMBULTIBLESALTERNATIVOSENELTRANSPORTE(I)

9

Ø  RealDecreto639/2016sobreinfraestructuradecombusdblesalternadvos

MANREQUISITOS

AnálisisdelasituacióndeparddarelaFvaalospropulsantesalternaFvos

eneltransporte

Análisisdelastendenciasdelmercado

Objedvosnacionales

ImplementacióndemedidasparagaranFzarelcumplimientodelos

objeFvosnacionales

Áreas

TRANSPORTEPOR

CARRETERA

TRANSPORTEMARÍTIMO

TRANSPORTEAÉREO

GNL,GNCElectricidad

Electricidad

GNL

Electricidad

Hidrogeno(opcional)

+

?TransposicióndelaDirec.va2014/94/UErela.vaalaimplantacióndeinfraestructuraparapropulsantesalterna.vos

(2015) Estrategia de ImpulsoalVehículoAlterna.vo(VEA)

(Arevisarcada3años)

Modo Mercado Infraestructura Industrialización Marcoregulatorio

CarreteraAdquisicióndevehículos(4)Difusión(5)

Infraestructuraderepostaje(7)Fomento de la industrializacióneI+D(7)

NormaFva(12)IncenFvosfiscales(3)

Marídmo Difusión(1)Infraestructura y equipos desuministro(4)Medidasestratégicas(1)(*)

Fomento de la industrializacióneI+D(5)

NormaFva(5)IncenFvosfiscales(3)

TipologíayNºdemedidasdeapoyoapropulsantesalternadvosparaeltransporteenEspaña

(*)ProyectoCORELNGasHive

•  57medidasarFculadasalrededorde3ejesprioritarios:infraestructura,mercadoeindustrialización,ligadosaunmarcoregulatorioestablequedéconFnuidadalasaccionesemprendidas,ofreciendogaraniasalmercado,alosinversoreseninfraestructurasyalosimpulsoresdelaindustrialización

•  Transporte por carretera ymarídmo, sectores prioritariosÜ el transporte por carretera es desFnatario delmayornúmerodeactuaciones(38).

INFRAESTRUCTURA MERCADO INDUSTRIALIZACIÓN

MARCOREGULATORIO

10

4.MAN:MARCODEACCIONNACIONALDECOMBULTIBLESALTERNATIVOSENELTRANSPORTE(II)

4.MAN-CARRETERA:SITUACIÓNEN2016DELOSPROPULSANTESALTERNATIVOSENESPAÑA(II)

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  Industrialización Parque(Nºvehículos) MercadoPotencial Infraestructura SuministroEnergédco

Electricidad

5plantasfabrican11modelosdevehículoscomercialesycuadriciclos.Además,sefabricanmodelosdeautobuses,minibuses,motocicletasyciclomotores.

18.187vehículos:turismos(37%);motocicletas(19%),cuadriciclospesados(14%),ciclomotoresdedosruedas(10%),furgonetas(8%)yotroFpodevehículos(12%).

Oportunidadenturismos,furgonetas,cuadriciclosymotocicletasenámbitosurbanos.

1.659estacionesy4.547puntosderecarga. UnagesFónadecuadadela

recargadelosVE/produccióndeHidrógenoporlanocheenhorasvallepermiFráaplanarlacurvadeconsumoeléctricoyacelerarlaamorFzacióndelasinstalaciones.

Hidrógeno

ParFcipacióndeempresasEspañolaseneldesarrollodeestatecnologíaenrelaciónasuobtención.

11vehículosenelmarcodeproyectosdedemostración

Mercadopotencialsimilaraldelosvehículosdegasolinaogasóleo.

Infraestructuramuyescasa;soloexisten6estacionesdehidrógeno.

Biocarburantes

IndustriadependientedelosobjeFvos(%endiéselygasolina)delosgobiernos.

TodoslossurFdoresdelasestacionesdeservicio(≅11.000)queofrecengasóleo/gasolinadeautomociónpuedensuministrarmezclasconhastaun7%debiodiesel(B7)/5%debioetanolenvolumen.Adicionalmente,en87estacionesseofrecenmezclasdegasóleosconmayorescontenidosdebiodieseloinclusobiodieselpuro,yenotras13estacionesesposiblerepostarmezclasdegasolinasconhastaun85%debioetanol.

Españacuentacon32plantasdeproduccióndebiodiesel,y4debioetanol.

GNV

2PlantasproducenvehículosconGNV.PosibilidaddeadaptarlosturismosmatriculadosaparFrdel2002aGNCmedianteunsistemadual.

4.613vehículos(4.366GNC,247GNL),principalmenteenflotasurbanas.

Enflotasdeserviciosmunicipales(autobuses,serviciosdelimpieza,furgonetas,turismos)ytransporteporcarreteraalargadistancia.

108estacionesenelentornodelosnúcleosurbanos:69sonprivadas(GNC);y39públicas(10mixtasGNL/GNC;5GNLy24GNC).

Situaciónestratégicaespañolaconel43,6%delabastecimientoatravésde8puertosdelapenínsulaibérica.

GLP1Plantafabrica3modelosdevehículosconAutogás.

54.472vehículos,enflotasprincipalmente.

EnelsegmentodevehículospequeñosymedianosA,BoC.

468estacionesdeservicio,accesiblesalpúblico. GaraniadesuministrodeGLP.

0

10.000

20.000

30.000

40.000

50.000

60.000

2011 2012 2013 2014 2015 2016

Electricidad GasNatural GLP

4.MAN-CARRETERA:EVOLUCIÓNDELOSPROPULSANTESALTERNATIVOSENESPAÑA(I)

12

EvolucióndelParquedeVehículosAlterna.vos

Fuente:IDAE/DGT/AOGLP/GASNAM.

4.MAN:OBJETIVOSAL2020DELOSPROPULSANTESALTERNATIVOSENCADAMODODETRANSPORTE

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(*)IdenOficacióndepuertosdeinterésgeneraldondeseráposiblesuministrarGNLalmenosmediantecamionescisterna.

Transporteporcarretera

Parque(Nºvehículos),2020

Infraestructura(Nºestacionesdesuministro/recargaaccesopúblico),2020

Electricidad 150.000 3.300

Hidrógeno 500 20hidrogeneras

Biocombusdbles ObjeFvovinculadoalRealDecreto1058/2015:consumomínimodel8,5%en2020

GNV(GNCyGNL) 18.000(800deGNLy17.200GNC) 159estacionesderepostaje:115GNC;5GNL;39mixtas

GLP 250.000 800-1.000estacionesderepostaje

Transportemarídmo

InfraestructuraGNL2025:42puertos(12delaredbásicaRTE-T,26delaredgeneralRTE-Ty4adicionalesdelsistemaportuariodeinterésgeneral)

2030:1puertointeriordelaredbásicaRTE-T

Electricidad 2020:5puertos(2delaredgeneraly3delaredbásicaRTE-T)consuministroeléctrico.

Transporteaéreo

Electricidad 2016-2030:Inversióntotalde15,17M€en205instalacionesdesuministroa400Hzenuntotalde13aeropuertosespañoles.

5.OTRASREGULACIONESPARAUNAMOVILIDADSOSTENIBLE(I)

Ø  Movilidadeléctrica:Normadvaorientadaafomentarlainfraestructuranecesaria

§  RealDecreto647/2011,queregulalosgestoresdecargadelsistema:tarifasespecialesparalarecargadelosVE(Discriminaciónhoraria/Peajedeaccesosupervalle)

? 39gestoresdecargahabilitadosparavenderenergíaeléctricaparalarecargadevehículoseléctricos

§  RealDecreto1053/2014,queapruebalaInstrucciónTécnica(ITC)BT52reladvaalainfraestructuraderecargadevehículoseléctricos:establecedotacionesmínimasparalarecargadelosVEenedificiosoestacionamientosdenuevaconstrucciónyenvíaspúblicas

Ø  Biocarburantes:LaOrdenITC/2877/2008introdujounmecanismodefomentoparasuuFlizacióneneltransporte

§  Revisión del marco normadvo mediante RD 1085/2015 Ü nuevos objedvos progresivos de consumo debiocarburantesen2016-2020,del4,3%en2016al8,5%en2020

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5.OTRASREGULACIONESPARAUNAMOVILIDADSOSTENIBLE(II)

Ø  Otrasmedidasnormadvasyfiscalesdeapoyo:

§  FondosFEDER/ProgramaOperadvodeCrecimientoSostenible2014-2020:Eje“EconomíaBajaenCarbono”yEje“Desarrollo urbano integrado y sostenible” se relacionan con la Estrategia DUSIÜ Ayudas a lamovilidad urbanasostenible.

§  Resolución13abril2016delaDGT:aprobaciónde4disdndvosambientalesenfuncióndelimpactomedioambientaldelosvehículos-«cero»,«ECO»,«C»y«B»-Ücoberturadel50%delparquemóvilnacional.

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§  DescuentoenelIVTM(impuestosobreVehículosdeTracciónMecánica)paravehículosalternaFvos

§  ExenciónenelIRPFparaalgunasprestacionesenespecie(30%EV,20%GLP,GNC)

§  Descuentoenlastasasportuarias(50%enatraqueparabarcosqueuFlicenelectricidadoLNG)

6.PROGRAMASIDAEDEAYUDASPÚBLICASALAADQUISICIÓNDEVEHÍCULOSEFICIENTES

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Programa M€ TipodeayudaFechade

aprobaciónReferencianormadva

MOVELE2014 10 Ayudasafondoperdido 2014RD414/2014,de6dejunio,porelqueseregulalaconcesióndirectadesubvencionesparalaadquisicióndevehículoseléctricosen2014,enelmarcodelaEstrategiaintegralparaelimpulsodelvehículoeléctricoenEspaña2010-2014(ProgramaMOVELE2014).

MOVELE2015 7 Ayudasafondoperdido 2015RD287/2015,de17deabril,porelqueseregulalaconcesióndirectadesubvencionesparalaadquisicióndevehículoseléctricosen2015(ProgramaMOVELE2015).

PIVE3 70 Ayudasafondoperdido 2013RD575/2013,de26dejulio,porelqueseregulalaconcesióndirectadesubvencionesdel«ProgramadeIncenFvosalVehículoEficiente(PIVE-3)».

PIVE4 70 Ayudasafondoperdido 2013RD830/2013,de25deoctubre,porelqueregulalaconcesióndirectadesubvencionesdel"ProgramadeIncenFvosalVehículoEficiente(PIVE-4)".

PIVE5 175 Ayudasafondoperdido 2014RD35/2014,de24deenero,porelqueseregulalaconcesióndirectadesubvencionesdel«ProgramadeIncenFvosalVehículoEficiente(PIVE-5)».

PIVE6 317 Ayudasafondoperdido 2014RD525/2014,de20dejunio,porelqueseregulalaconcesióndirectadesubvencionesdel«ProgramadeIncenFvosalVehículoEficiente(PIVE-6)».

PIVE7 33 Ayudasafondoperdido 2015RD124/2015,de27defebrero,porelqueseregulalaconcesióndirectadesubvencionesdel«ProgramadeIncenFvosalVehículoEficiente(PIVE-7)».

PIVE8 225 Ayudasafondoperdido 2015RD1071/2015,de27denoviembre,porelquesemodificaelRD380/2015,de14demayo,porelqueseregulalaconcesióndirectadesubvencionesdel«ProgramadeIncenFvosalVehículoEficiente,PIVE-8».

MOVALTVehículos

19,4Ayudasafondoperdido

2017Resoluciónde14denoviembrede2017,delInsFtutoparalaDiversificaciónyAhorrodelaEnergía.(PlanMovaltVehículos).

MOVALTInfraestructuras

15Ayudasafondoperdido

2017Resoluciónde21dediciembrede2017,delInsFtutoparalaDiversificaciónyAhorrodelaEnergía.(PlanMovaltInfraestructuras).

6.OTROSPROGRAMASDEAYUDASPÚBLICASALAADQUISICIÓNDEVEHÍCULOSEFICIENTES

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Programa M€ Tipodeayuda Fechadeaprobación Referencianormadva

PIMAAire 53,1 Ayudasafondoperdido

PIMAAire:Feb-2013;

PIMAAire2:Oct-2013;

PIMAAire3:Mar-2014;

PIMAAire4:Dic-2014

RD89/2013,de8defebrero,porelqueseregulalaconcesióndirectadeayudasdelPlandeImpulsoalMedioAmbiente«PIMAAire»paralaadquisicióndevehículoscomerciales.

PIMATierra(tractores) 5 Ayudasafondoperdido Mar-2014RD147/2014,de7demarzo,porelqueseregulalaconcesióndirectadeayudasdelPlandeImpulsoalMedioAmbienteparalarenovacióndetractoresagrícolas«PIMATierra».

PIMATransporte 4,7 Ayudasafondoperdido Dic-2014RD1081/2014,de19dediciembre,porelqueseregulalaconcesióndirectadesubvencionesparaelachatarramientodevehículosindustrialesdetransportedeviajerosymercancíasconcapacidaddetracciónpropia«PIMATransporte».

MOVEA2016 16,6 Ayudasafondoperdido Ene-2016RD1078/2015,de27denoviembre,porelqueseregulalaconcesióndirectadeayudasparalaadquisicióndevehículosdeenergíasalternaFvas,yparalaimplantacióndepuntosderecargadevehículoseléctricosen2016,MOVEA(PlanMOVEA2016).

MOVEA2017 14,26 Ayudasafondoperdido Jun-2017RD617/2017,de16dejunio,porelqueseregulalaconcesióndirectadeayudasparalaadquisicióndevehículosdeenergíasalternaFvas,yparalaimplantacióndepuntosderecargadevehículoseléctricosen2017(PlanMOVEA2017).

7.RETOSYOPORTUNIDADES

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•  LosimpactosenergédcosyambientalesasociadosaltransporteconsFtuyenunaprioridadenlaplanificaciónenergédca

•  Las polídcas de planificación territorial y urbanísdca deben integrar la localización de los núcleos residenciales, elempleo,losserviciosyeltransportepúblico,promoviendosolucionesdemovilidadsostenibleparalosdesplazamientosurbanos

•  Lamovilidadeléctricaestállamadaatenerungranprotagonismo

•  Eldesarrollotecnológico juegaunpapelclave, tantoen lamejorade laeficienciaenergéFcade losvehículosydesuuFlización,comoenrelaciónalastecnologíasdeinformaciónycomunicación(TICs)aplicadasaltransporteylogísFca

•  Existen oportunidades de negocio tanto para la industria de automoción, en la que España ya ocupa una posicióndestacada en el mercado de la UE (segundo fabricante de vehículos ligeros y el primero en cuanto a vehículosindustriales), como en el desarrollo de modelos que oferten servicios de transporte más flexibles y compeddvos,basados en la electromovilidad y la digitalización que transformarán paulaFnamente la demanda por parte de losusuarios

•  LanecesidaddealcanzarlosobjeFvosdeMSpara2020y2030,hacenecesariomanteneryreforzarlaspolídcaspúblicas

vigentes de ahorro y eficiencia energédca en el transporte (planes de movilidad, ayudas a los vehículos limpios yenergéFcamenteeficientesyalternaFvos)conincendvosalosfabricantesyaldesarrollodeinfraestructura

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Muchas gracias

cgbarquero@idae.es