Regulación en Generación, Transmisión y Distribución

REGULACIÓN DEL SECTOR ELÉCTRICO PERUANOAbog. Jancarlos J. Vega Lugo

Marzo 2015

Derecho de la Energía

Aspectos a tratar1. Principios y características del servicio público de

electricidad.

2. Antecedentes del sector eléctrico peruano.

3. Regulación de tarifas en generación, transmisión y distribución.

4. Operación económica del Sistema Eléctrico. El COES.

5. Solución de controversias.

6. Procedimiento administrativo de reclamos de los Usuarios de servicio público de Electricidad. La JARU.

- Reintegros y recuperos de energía eléctrica.

1. Principios y características del servicio público de electricidad.

Principios y características del servicio público de electricidad

Principios de los Servicios Públicos:Universalidad, continuidad, obligatoriedad, regularidad, calidad, seguridad.

Servicio Público de Electricidad - Generación, Transmisión, Distribución. Utilidad pública – Art. 2° LCE

• Norma Técnica de Calidad del Suministro Eléctrico - DS Nº 020-97-EM.

• Obligación de Suministro - Art. 34° inc. a) LCE

Características del SPE• La electricidad no puede almacenarse. • La producción de electricidad tiene que coincidir con las

fluctuaciones de la demanda

2. Antecedentes del sector eléctrico peruano.

Antecedentes del sector eléctrico peruano

1886 Peruvian Electrical Construction and Supply Company

1972 Electroperú S.A.

1980’s Sistema tarifario – Costos contables

1986 “Nueva Tarifa de Energía Eléctrica” (1993)

1992 D. Ley N° 25844 (LCE)

1993 D.S. N° 009-93-EM (RLCE)

2000 Ley N° 27332

2006 Ley N° 28832

3. Regulación de tarifas en generación, transmisión y distribución.

Regulación de tarifas en generación, transmisión y distribución

Ex CTE (hoy , GART)

Fusión. Tercera DCTF Ley N° 27332.A más tardar, el 31 de diciembre del año 2000 la Comisión de Tarifas de Energía (CTE) y el Organismo Supervisor de la Inversión en Energía (Osinerg) se integrarán como un solo Organismo Regulador. La denominación del organismo regulador será Osinerg.

(Base Legal: LCE, RLCE, Ley N° 27332)

Sistema de precios de la Electricidad. Art. 8° LCE

-Libertad de precios Suministros que puedan efectuarse en condiciones de competencia

-Regulación Aquellos suministros que por su naturaleza lo requieran

Principio: Promover la eficiencia del sector


Precios regulados

1. Las ventas de energía de Generadores a concesionarios de distribución destinadas al Servicio Público de Electricidad; excepto, cuando se hayan efectuado Licitaciones destinadas a atender dicho Servicio.

2. Las ventas a usuarios de Servicio Público de Electricidad.

3. Las tarifas y compensaciones de Sistemas de Transmisión y Distribución.

4. La transferencia de potencia y energía entre generadores. Esta regulación no regirá en el caso de contratos entre generadores por la parte que supere la potencia y energía firme del comprador.


Art. 2° RLCE – Art. 3° Reglamento Usuarios Libres de Electricidad (D.S. Nº 022-2009-EM )

El cambio de condición (de Regulado a Libre o viceversa) requiere:• Enviar escrito con un año de anticipación.• Equipos de medición adecuados.• No tener deudas vencidas con su actual Suministrador.• Permanecer en la nueva condición durante un plazo mínimo de 3

años.

Usuario Regulado

<= 200 kW

Libre Elección

< 200 kW ; 2,500 kW >

Usuario Libre

>= 2,500 kW


Regulación de tarifas en generación, distribución y transmisiónPrecios máximos de generador a distribuidor de servicio publico

Precio en Barra Se fija anualmente por Osinergmin. Entra en vigencia en el mes de mayo.

Compuesto por:Precio básico de potencia; Precio básico de energía, y Peajes por transmisión.

Considera lo siguiente: • Proyección de la demanda y oferta por 24 meses • Costo de operación minimizado (hidrología, embalses, costos de

combustibles y TIR Tarifaria). • Proyección de CMg de la energía y el promedio ponderado. • Anualidad de la inversión de la unidad generadora más económica

para atender la demanda máxima del sistema usando la TIR Tarifaria.

• Factores nodales.

Regulación de tarifas en generación, distribución y transmisión

Variables consideradas para obtener el precio básico de potencia

Elaboración: Osinergmin

Regulación de tarifas en generación, distribución y transmisión

Variables consideradas en la obtención del precio básico de energía


RCD N° 051-2015-OS/CD

Regulación de tarifas en generación, transmisión y distribución.

Precio máximo Transmisión

- Se fija anualmente (con sus respectivas fórmulas de reajuste mensual).

- Publicados en el Diario Oficial El Peruano.- Entra en vigencia el 1 de mayo de cada año.

VIGENTEFijación de Peajes y Compensaciones para los Sistemas Secundarios de Transmisión y Sistemas Complementarios de Transmisión - periodo 2013-2017

Sistemas de Transmisión



Remuneración de la Transmisión


Resolución Osinergmin N° 217-2013-OS/CD . Aprobación de la Norma “Tarifas y Compensaciones para Sistemas Secundarios de Transmisión y Sistemas Complementarios de Transmisión”.

Resolución Osinergmin N° 050-2015-OS/CD. Procedimiento Técnico COES PR35 “Asignación de Responsabilidad de pago de los SST y SCT por parte de los Generadores por el Criterio de Uso” Nuevo! (p. 10.03.15)


La actividad de distribución se remunera sobre la base del Valor Agregado de Distribución (VAD).

El Valor Agregado de Distribución se basa en una empresa modelo eficiente.

Las tarifas y sus fórmulas de reajuste tendrán una vigencia de cuatro años.


VIGENTEFijación Tarifaria del VAD y Cargos Fijos 2013 - 2017

El VAD se calcula teniendo en cuenta:

• @ VNR de las instalaciones económicamente adaptadas, descontadas a la Tasa Tarifaria.

• Costos de operación y mantenimiento de la empresa modelo eficiente.

• Costos asociados al usuario independiente a su demanda de potencia y energía.

• Pérdidas estándares de distribución en potencia y energía


Tarifa del usuario final del Servicio Público de Electricidad.

Tarifa final = Tarifa Generación + Tarifa Transmisión + VAD

4. Operación económica del Sistema Eléctrico. El COES.

Operación económica del Sistema Eléctrico. El COES

Antecedentes

• Situación precaria del sector en 1990.• Crisis de los mecanismos de financiamiento tradicionales / crisis

económica del país.• Experiencia de reestructuración en otros países (Chile, UK,

Argentina).

Base Legal: LCE, Capítulo Cuarto Ley N° 28832, Estatuto.DT LCE. Dentro de los noventa (90) días, a partir de la vigencia de la presente Ley, se constituirá y entrarán en funciones los COES en los Sistemas Centro Norte (SICN) y Sur Oeste (SISO).


Finalidad

Coordinar la operación del Sistema al mínimo costo, garantizando la seguridad del abastecimiento de energía eléctrica y el mejor aprovechamiento de los recursos energéticos, con independencia de la propiedad de las instalaciones y de los compromisos comerciales particulares.

Operación económica del Sistema Eléctrico. El COESObjetivo CALIDAD

Valores aceptables de tensión y

frecuencia de la energía suministrada

SEGURIDADReducida

probabilidad de interrupciones del servicio eléctrico

ECONOMÍACosto de operación

del sistema


Naturaleza Jurídica

Entidad privada, sin fines de lucro y con personería de Derecho Público. Conformado por todos los Agentes del SEIN.Sus decisiones son de cumplimiento obligatorio por los Agentes.

¿ Entidad de la Administración Pública?Las personas jurídicas bajo el régimen privado que prestan servicios públicos o ejercen función administrativa, en virtud de concesión, delegación o autorización del Estado, conforme a la normativa de la materia. (Ley N° 27444. Art. I T.P., núm.. 8)


Naturaleza Jurídica

Resolución recurso de apelación COES

Operación económica del Sistema Eléctrico. El COESPrincipales funciones:

• Despacho óptimo de electricidad, a fin de minimizar el costo de operación del sistema.

• Ordenamiento de las centrales térmicas según sus costos variables auditados.

• El cálculo del valor de uso del agua para la operación de las centrales hidráulicas.

• Valorización de las transferencias de energía y potencia entre las empresas.

• Garantizar la estabilidad física del sistema eléctrico y la confiabilidad del suministro de electricidad a través de la operación en tiempo real, estableciendo que las empresas de generación pongan a disposición del sistema “servicios auxiliares” y programen los mantenimientos de sus unidades.


EVALUACIÓN

PROGRAMACIÓN

OPERACIÓN


Transacciones físicas en los mercados libres y regulados



Transacciones financieras en el mercado eléctrico



Costos marginales y demanda de energía


Operación económica del Sistema Eléctrico. El COESProcedimientos Técnicos COES (1)

01 Programación de la Operación de Corto Plazo03 Pronóstico de la Demanda a Corto Plazo del Sistema Interconectado Nacional05 Evaluación del cumplimiento del Programa Diario de Operación del Sistema Interconectado Nacional06 Reprogramación de la Operación Diaria07 Cálculo de los Costos Marginales de Energía de Corto Plazo08 Criterios de Seguridad Operativa de Corto Plazo para el SEIN09 Coordinación de la Operación en Tiempo Real del Sistema Interconectado Nacional10 Valorización de las Transferencias de Energía Activa entre Generadores Integrantes del COES11 Reconocimientos de Costos por Regulación de Tensión en Barras del SINAC12 Programación del Mantenimiento para la Operación del Sistema Interconectado Nacional13 Determinación de la Energía Firme y Verificación de la Cobertura de la Energía Anual Comprometida15 Valorización de Transferencias de Energía Reactiva entre Integrantes del COES16 Racionamiento por Déficit de Oferta17 Determinación de la Potencia Efectiva y Rendimiento de las Unidades de Generación Termoeléctrica18 Determinación de la Potencia Efectiva de las Centrales Hidroeléctricas19 Pruebas de Unidades de Generación20 Ingreso, Modificación y Retiro de Instalaciones en el SEIN21 Reserva Rotante para Regulación Primaria de Frecuencia22 Reserva Rotante para Regulación Secundaria de Frecuencia

Operación económica del Sistema Eléctrico. El COESProcedimientos Técnicos COES (2)

23 Compensaciones al Sistema Principal de Transmisión24 Ingreso Tarifario Esperado Total del Sistema Principal de Transmisión25 Factores de Indisponibilidades de las Unidades de Generación26 Cálculo de la Potencia Firme27 Egresos por Compra de Potencia28 Ingresos Garantizados por Potencia Firme29 Ingresos Adicionales por Potencia Generada en el Sistema30 Valorización de las Transferencias de Potencia31 Cálculo de los Costos Variables de las Unidades de Generación33 Compensaciones de costos operativos adicionales de las Unidades de Generación Térmicas34 Determinación de los costos de Mantenimiento de las Unidades Termoeléctricas del COES35 Asignación de Responsabilidad de Pago de los SST y SCT por parte de los Generadores por el criterio de uso36 Potencia Firme Disponible y Mínima Potencia Firme Disponible para Licitaciones de Largo Plazo37 Programación de Mediano Plazo de la Operación del SEIN38 Cálculo de la Energía Dejada de Inyectar por Causas Ajenas al Generador RER39 Operación del SEIN en Situación Excepcional40 Aplicación del Numeral 3.5 de la NTCSE41 Información Hidrológica para la Operación del SEIN42 Régimen Aplicable a las Centrales de Reserva Fría de Generación43 Intercambios Internacionales de Electricidad en el Marco de la Decisión 757 de la CANAD HOC Ingreso de Unidades de Generación de Emergencia


Obligación de cumplir disposiciones. Art. 32 LCELos integrantes del COES están obligados a cumplir las disposiciones que emita dicho Comité.

Fiscalización por Osinergmin. Art. 101. LCEEs materia de fiscalización por parte de Osinergmin:El cumplimiento de las funciones asignadas por Ley al COES.


Osinergmin sanciona. Art. 201° RLCE.El Osinergmin sancionará a los concesionarios y entidades que desarrollan actividades de generación y/o transmisión y/o distribución de energía eléctrica, y/o clientes libres, así como al COES cuando incumpla sus obligaciones previstas en la Ley, el Reglamento o las normas técnicas.

Sanción Caducidad de la Concesión Definitiva. Art. 36 LCELa concesión definitiva caduca cuando:El concesionario de generación o de transmisión, luego de habérsele aplicado las sanciones correspondientes, no opere sus instalaciones de acuerdo a las normas de coordinación del COES, salvo autorización expresa del Ministerio de Energía y Minas por causa debidamente justificada.


113 Integrantes en la actualidad

Subcomité N° integrantes

Usuarios Libres

51 (5)

Generadores 47 (3)

Transmisores 12

Distribuidores

11

http://www.coes.org.pe

http://www.coes.org.pe/

http://www.coes.org.pe/

5. Solución de controversias.

Solución de controversias. Ante Osinergmin

Entre agentes

Base Legal:Ley N° 27332.RCD N° 223-2013-OS-CD. TUO del Reglamento del Osinergmin para la Solución de Controversias.

Procedimiento administrativo trilateral – procedimiento contencioso administrativo

Fuente: Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversión Privada en Servicios Públicos. Reglamento General de Osinergmin.

Osinergmin

Regulación

SupervisiónFiscalización y sanción

Normativa

Solución de Controversi

as

Solución de reclamos

de usuarios

Solución de controversias. Ante OsinergminFunciones de Osinergmin

Función de solución de controversias

Autoriza a los órganos competentes de Osinergmin a resolver en la vía administrativa los conflictos y las controversias que, dentro del ámbito de su competencia, surjan tanto entre las empresas, entre éstas y los usuarios libres y entre éstos.

Vía administrativa previa y de competencia exclusiva de Osinergmin.

Función ejercida, en primera instancia administrativa, por los Cuerpos Colegiados, y, en segunda y última, por el Tribunal de Solución de Controversias.


Competencia de las instancias de solución de controversias en el sector eléctrico (i)

Controversias entre Generadores, entre Generadores y Transmisores, y entre Transmisores del Sistema Eléctrico Interconectado Nacional, distintas a las originadas en el COES y que se relacionen con materias sujetas a supervisión, regulación y/o fiscalización por parte de Osinergmin.

Controversias entre Transmisores y Usuarios Libres, y entre Distribuidores y Usuarios Libres del subsector eléctrico, que dificulten o limiten el acceso del usuario a las redes tanto de los sistemas secundarios de transmisión y/o de los sistemas de distribución eléctrica.


Competencia de las instancias de solución de controversias en el sector eléctrico (ii)

Controversias entre Generadores y Distribuidores, entre Generadores y Usuarios Libres, entre Distribuidores, entre Usuarios Libres y entre Transmisores y Distribuidores de Electricidad, relacionadas con aspectos técnicos, regulatorios, normativos o derivados de los contratos de concesión sujetos a supervisión, regulación y/o fiscalización por parte de Osinergmin

Controversias relacionadas con las decisiones emitidas al interior del COES que afecten a los usuarios regulados; esta competencia sólo se aplica para el caso del Tribunal de Solución de Controversias, por mandato de la Ley para asegurar el desarrollo eficiente de la Generación Eléctrica, Ley Nº 28832.


Procedimiento solución de controversias

Reclamación

Admisión a trámite

Contestación a réplica

y/o excepciones

Réplica

Excepciones

Audiencia Única

Contestación

Resolución Cuerpo

Colegiado

Apelación Absolución

de apelaciónVista de la

causa

Resolución Tribunal de Solución de

Controversias

Alegatos escritos

15 d. h.

5 d. h.

30 d. h.

15 d. h.

15 d. h.30 d. h.

Inicio del procedimiento

A solicitud de parte. La parte que inicia el procedimiento con la presentación de una reclamación será designada como “reclamante” y cualquiera de los emplazados será designado como “reclamado”.

Excepcionalmente, Osinergmin podrá iniciar un procedimiento de oficio, en el caso que determine que los conflictos entre las entidades afectan el interés de los usuarios o de otras empresas, según las funciones que le han sido asignadas.


La reclamación

El escrito de reclamación debe contener lo siguiente: Datos de identificación del reclamante. Identificación del reclamado.. El petitorio con la materia y el objeto de la reclamación. Los motivos de la reclamación señalando los hechos en que

se basa cada una de las pretensiones de la misma, expuestos enumeradamente en forma precisa, clara y ordenada, y cuando le sea posible al reclamante, la fundamentación jurídica del petitorio.

Los medios probatorios

Admitida a trámite la reclamación por el Cuerpo Colegiado, se correrá traslado al reclamado o reclamados.


Contestación y admisión

El reclamado deberá contestar la reclamación en un plazo no mayor de quince (15) días contados a partir del día siguiente a la fecha de notificación.

Admitida la contestación o vencido el plazo para presentarla, el Cuerpo Colegiado citará a Audiencia Única


Fin de la instancia

Culminada la Audiencia Única, la Secretaría podrá solicitar a las áreas de Osinergmin, vinculadas a las materias delimitadas como puntos controvertidos, su opinión técnico-legal la cual será entregada para su conocimiento a los miembros del Cuerpo Colegiado.

La Resolución Final se expedirá en un plazo no mayor de 30 días hábiles contados a partir del día siguiente del término de la Audiencia Única.

Cabe interponer recurso de apelación dentro de los 15 días hábiles siguientes a su notificación


Segunda instancia

El Tribunal de Solución de Controversias resolverá sobre la admisión a trámite de la apelación y de ser el caso, se correrá traslado de ésta a la otra parte, concediéndole 15 días para que la absuelva.

Absuelto el traslado o vencido el plazo sin que ello se haya producido, señalará fecha y hora para la vista de la causa, en la que las partes podrán hacer uso de la palabra.

Se expedirá Resolución dentro de los 30 días siguientes a la fecha de la vista de la causa. Excepcionalmente dicho plazo podrá ser ampliado, por única vez, hasta por 20 días hábiles adicionales, mediante resolución. La resolución agota la vía administrativa


Medidas cautelares

En cualquier estado del procedimiento, las partes pueden solicitar, por su cuenta, costo y riesgo, la adopción de las medidas cautelares que consideren necesarias para asegurar los bienes materia del procedimiento o para garantizar el resultado de éste, las cuales se rigen por lo establecido en los artículos 146 y 226 de la Ley del Procedimiento Administrativo General.

Serán de aplicación las normas contenidas en el artículo 608 y siguientes del Código Procesal Civil.

Asimismo, en cualquier estado del proceso las instancias de solución de controversias pueden dictar medidas cautelares de oficio. En ningún caso se admitirá como medida cautelar el corte o suspensión del servicio o suministro


Precedentes de observancia obligatoria

Las resoluciones finales emitidas por el Tribunal de Solución de Controversias, que al resolver casos particulares interpreten de manera expresa y general el sentido de las normas y regulaciones correspondientes a la materia, constituirán precedente de observancia obligatoria en materia administrativa, en tanto los criterios administrativos no sean modificados.


¿Arbitraje en el sector eléctrico?

Ámbitos del sector donde pueden existir arbitrajes

Premisa: Son susceptibles de ser sometidas a arbitraje las materias de libre disposición conforme a derecho (art. 2° DL N° 1071).

En el sector eléctrico se solicita arbitraje principalmente en las controversias que se suscitan en la ejecución de los contratos de suministro de electricidad entre generadores y usuarios libres o distribuidores.

Principales materias de controversia: Resolución de contratos por incumplimiento, pago de indemnizaciones o penalidades, caso fortuito o fuerza mayor, pago de deuda.

Solución de controversias. Ante el COESBase Legal

Funciones del COES. Inc. k) Art. 14° Ley N° 28832.Resolver divergencias o controversias derivadas de la aplicación de la Ley, del Reglamento, de las normas técnicas, de los procedimientos y demás disposiciones complementarias, dentro del ámbito de su competencia, así como de los recursos impugnativos que se interpongan contra sus decisiones.

Las decisiones del COES, que afecten a los Usuarios Regulados, pueden ser impugnadas por estos o sus representantes ante el Tribunal de Solución de Controversias de Osinergmin, el que resuelve como última instancia administrativa. En los demás casos, la solución de controversias se ventila mediante arbitraje, de acuerdo con la Ley Nº 26572, Ley General de Arbitraje, y con lo que establezca el Estatuto del COES.

Reconsideración – apelación – arbitraje

Derecho a impugnar decisiones de la Dirección Ejecutiva

Cualquier Integrante del COES puede impugnar las decisiones

de la Dirección Ejecutiva, emitidas directamente por ésta o a

través de la Dirección de Operaciones o de la Dirección de

Planificación de Transmisión, siempre que estén destinadas a

producir efectos sobre sus intereses, obligaciones o derechos

dentro de una situación concreta.

Los mecanismos de impugnación de dichas decisiones son dos: Reconsideración (facultativa) Apelación

Solución de controversias. Ante el COES

Arbitraje contra la decisión del Directorio recaída en un proceso

de impugnación

El Integrante que se considere afectado por la decisión recaída en

un proceso de impugnación, podrá solicitar que la decisión sea

sometida a arbitraje dentro de un plazo de caducidad de 30 días

hábiles de notificada la decisión. El arbitraje se inicia con la recepción de la solicitud arbitral

dirigida al COES. La solicitud de arbitraje deberá contener:

Identificación del Integrante que plantea al arbitraje. Identificación de la decisión materia de impugnación. Precisión de la controversias que será materia de la demanda

arbitral. Identificación del agravio causado con la decisión materia de

impugnación. El COES podrá acumular solicitudes arbitraje sobre una misma

decisión.


Procedimiento arbitral

Instalación del

Tribunal

Petición de

arbitraje

Aceptación de árbitros

Técnico

No técnico

30 d.h.

5 d.h.

Acuerdo de

Directorio

15 d.h. incorporar

10 d.h.

10 d.h.Designar árbitros

10 d.h.Elección de

presidente


Intervención de integrantes registrados

La Dirección Ejecutiva publicará las solicitudes de arbitraje en

el portal web del COES.

Cualquier integrante podrá solicitar intervenir en el arbitraje

dentro de los 15 días hábiles contados desde la publicación de

la solicitud de arbitraje.

El Integrante que solicita intervenir no puede formular

pretensión propia, ni incorporar pedidos distintos a los que son

materia de impugnación.

Con posterioridad a dicho plazo, corresponderá al Tribunal

admitir la intervención del Integrante como coadyuvante.


Tipo de arbitraje

Las controversias de carácter técnico son resueltas mediante

Arbitraje de Conciencia.

Las controversias de carácter no técnico serán resueltas

mediante Arbitraje de Derecho.

Premisa: Son las partes quienes definen si la controversia

debe ser calificada como de carácter técnico o no técnico.

A falta de acuerdo entre las partes, se considera que la

controversia es de carácter técnico y debe ser resuelta

mediante Arbitraje de Conciencia.


Reglas para la conformación del tribunal arbitral (i)

El Tribunal estará conformado por 3 miembros. Cada parte tiene un plazo de 10 días hábiles contados a partir

de la culminación del plazo para definir el carácter de la

controversia, para nombrar un árbitro y comunicar a la otra

parte dicha designación. Dentro de los 10 días hábiles siguientes, cada parte deberá

remitir a la otra la carta de aceptación del árbitro designado. En caso de pluralidad de demandantes, éstos deben nombrar

un árbitro común. En el plazo de 10 días de conocida la aceptación del último de

lo árbitros, los dos árbitros designados, nombrarán al tercero,

quien presidirá el Tribunal.


Reglas para la conformación del tribunal arbitral (ii)

Si dentro de los plazos establecidos, cualquier a de las partes

deja de nombrar al árbitro que le corresponde, o los árbitros

designados no llegarán a un acuerdo sobre el nombramiento

del Presidente, cualquiera de las partes podrá recurrir al

Centro de Arbitraje de la Cámara de Comercio de Lima a fin

de que realice la designación.

Si transcurren 3 meses desde la fecha en que se cumplió el

plazo para designar al árbitro que no fue nombrado, caducará

la solicitud de arbitraje.


Normatividad aplicable al arbitraje

Las normas aplicables al arbitraje son (en el orden descrito): Las disposiciones del Estatuto del COES El acuerdo de las partes. Las reglas establecidas en el Acta de Instalación.

Por defecto, podrán aplicarse el DL N° 1071.


Laudo arbitral y recurso de anulación ante el poder judicial

El Laudo Arbitral es inapelable, definitivo y obligatorio para

todos los Integrantes, hayan participado o no en el proceso.

Sólo procede contra él anulación ante el Poder Judicial,

conforme las normas del DL N° 1071.

Constituye requisito de admisibilidad del recurso de anulación

y para la suspensión de la ejecución del laudo, la constitución

de fianza bancaria a favor de la partes vencedora.


6. Procedimiento administrativo de reclamos de los Usuarios de servicio público de Electricidad. La JARU.

Procedimiento administrativo de Reclamos de Usuarios del Servicio Público de Electricidad. La JARU

Base Legal Art. 183° RLCE El usuario, cuando considere que el Servicio Público de Electricidad que tiene contratado no se le otorga de acuerdo a lo previsto en la LCE, RLCE, la NTCSE, el contrato de concesión y el respectivo contrato de suministro, podrá presentar su reclamo a la empresa concesionaria. (…).

Procedimiento administrativo trilateral – procedimiento contencioso administrativo

Osinergmin

Regulación

SupervisiónFiscalización y sanción

Normativa

Solución de reclamos

de usuarios

Funciones de Osinergmin


Solución de Controversi

as

Procedimiento administrativo de Reclamos de Usuarios del Servicio Público de Electricidad. La JARU Estructura


Resolución de Consejo Directivo Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería Osinergmin N° 269-2014. Directiva “Procedimiento Administrativo de Reclamos de los Usuarios de los Servicios Públicos de Electricidad y Gas Natural”


ObjetivoGarantizar a los usuarios de los servicios públicos de electricidad y gas natural normas que permitan procedimientos administrativos expeditivos y efectivos para la atención de cualquier reclamo y trámites afines que formulen con relación a dichos servicios.

Alcance:

- Atención de Reclamos.

- Solicitudes de Medida Cautelar.

- Queja por defectos de tramitación en el procedimiento de reclamo.

- Supervisión del cumplimiento de las Resoluciones emitidas, así como en los acuerdos celebrados entre empresas y sus usuarios.



PrincipiosCeleridad, concentración procesal, simplicidad, transparencia, no discriminación, responsabilidad, gratuidad, presunción de veracidad, eliminación de exigencias costosas, subsanación, y buena fe.

Gratuidad de los procedimientos

Intervención facultativa de abogado

Instancias competentes

- En primera instancia, son resueltos por la empresa distribuidora.

- En segunda y última instancia administrativa, la Junta de Apelaciones de Reclamos de Usuarios – JARU.


Materias reclamables


Negativa a la instalación del suministro.

Corte del servicio.

Mala calidad (tensión, interrupciones).

Excesivo consumo.

Negativa al incremento de potencia.

Deudas de Terceros.

Excesiva facturación.

Negativa al cambio de opción tarifaria.

Otras cuestiones vinculadas a la prestación de los servicios públicos de electricidad (…).

Recupero de energía.

Reembolso de aportes o contribuciones.

Cobro indebido.

Reubicación de instalaciones que se encuentren bajo responsabilidad de la concesionaria.

Resolución del reclamo máximo en 30 días hábiles.

Opera silencio administrativo positivo

Recursos administrativos- Reconsideración, nueva prueba.- Apelación - JARU

Presentación en 15 d/h.


Resolución de JARU máximo en 30 días hábiles.

Silencio administrativo negativo

Agotamiento de la vía administrativa


Reintegros y recuperos de energía eléctrica

Reintegro:

Devolución al usuario de excesos facturados por errores dela empresa distribuidora en la medición o facturación de energía eléctrica.

Recupero:

Importe que la concesionaria está autorizada a cobrar al usuario por consumos no facturados oportunamente.


Art. 92° LCEPor falta de adecuada medición o errores en el proceso de facturación, se procederá al recupero o al reintegro según sea el caso.

El monto a recuperar se calculará de acuerdo a la tarifa vigente a la fecha de detección y considerando un período máximo de doce (12) meses anteriores a esta fecha. El recupero se efectuará en diez (10) mensualidades iguales sin intereses ni moras.

En el caso de reintegro a favor del usuario, el monto se calcula de acuerdo a la tarifa vigente a la fecha de detección, considerando un período máximo de tres (3) años anteriores a esa fecha.


Art. 177° LCEEn los casos de consumos de energía sin autorización:a) Calcular la cantidad de energía consumida, multiplicando la carga conectada sin autorización por 240 horas mensuales para los usos domésticos y por 480 horas mensuales para los usos no domésticos, considerando un período máximo de doce meses;

b) Valorizar la cantidad de energía consumida aplicando la tarifa vigente a la fecha de detección, correspondiente al tipo de servicio utilizado, considerando los intereses compensatorios y recargos por mora correspondientes;

c) El usuario deberá regularizar de inmediato la obtención del suministro, cumpliendo los requisitos establecidos en la Ley y el Reglamento.


Resolución Ministerial Nº 496-2005-MEM-DM“Contraste del Sistema de Medición de Energía Eléctrica

Resolución Ministerial Nº 571-2006-MEM-DM“Reintegros y Recuperos de Energía Eléctrica”

MUCHAS GRACIASAbog. Jancarlos J. Vega [email protected]

Marzo 2015

Regulación en Generación, Transmisión y Distribución

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