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ECUADOR102DEBATE

Quito-Ecuador • Diciembre 2017ISSN 2528-7761 / ISBN 978-9942-963-39-0

PRESENTACIÓN 3/5

COYUNTURA• Parricidas,lealesytraidores. Ladramáticatransiciónecuatorianahaciaelposcorreísmo 9/26 Felipe Burbano de Lara

• Conflictividadsociopolítica:julio-octubre2017 27/32

TEMA CENTRAL

• LiderazgoindígenatrasladisolucióndelaHacienda 33/44 Luis Alberto Tuaza Castro• Retornodeélitesydisputaporelcontroldelterritorio

entreresidentesycampesinosenTorotoro,Bolivia 45/66 J. Fernando Galindo• ProvinciadeBuenosAires¿Lajefaturacomunalcomo“techodecristal” delosintendentesbonaerenses? 67/81 Santiago C. Leiras• CarrerasPolíticasFemeninasenelMunicipiodel DistritoMetropolitanodeQuito 83/103 Paola Campaña Terán• Nuevaorganizaciónelectoralsubnacional(OPLES) ysurepercusiónenlaseleccioneslocalesenMéxico 105/122 Pablo Vargas González

DEBATE AGRARIO-RURAL

• DelBancoComercialyAgrícolaalIngenioSanCarlos(1925-1950) 123/136 Rafael Guerrero Burgos

ANALISIS

• LaleyendadelaRevoluciónNacionalenBolivia:lascreenciascolectivas, losrecursosnaturalesylalabordelosintelectualesprogresistas 137/154 Felipe Mansilla

• ElEstadoextractivistayelEstadopenal:elcasodeIntag,Ecuador 135/173 Lindsay Shade; Darwin Javier Ramírez; Susana Carino Castro

RESEÑAS

• HistoriadelaRevoluciónRusa 175/178• Populism.Averyshortintroduction 179/181• Laplanificaciónestatalenelinterjuegoentredesarrolloydemocracia 183/185• LaFanesca.Antropologíadelaculinariaritualecuatoriana 187/188

COYUNTURA

Parricidas, leales y traidoresLa dramática transición ecuatoriana hacia el poscorreísmoFelipe Burbano de Lara*

La transicióngubernamental, abiertaenelEcuadorconlaseleccionesdel2017,hatomadolavíadelparricidio

políticocomofórmulaparaponerfinaunperíododedominiocarismáticoenlapolíticanacional.LatransiciónmuestraladificultadquehatenidoAlianzaPaís,elmovimientoenelgobiernodesdeel2007, para relevar el liderazgo de Ra-faelCorrea.LosconflictosderivadosdelcambiodegobiernohanllevadodeunaabiertaconfrontaciónentreLenínMore-no–elsucesor–yCorrea,aunadivisiónprofundadelmovimientoydelbloquelegislativo,yaunaredefinicióndelpro-pioproyectode la llamadaRevoluciónCiudadana, cuyo alcance resulta másqueincierto.Setratadeunatransiciónsui generis,

enelmarcodelosprocesoselectorales

enmarcados en el agotamiento del ci-clopolíticodeldenominadogiroalaiz-quierdaenAméricaLatina,yelascensode las llamadas –aún con mucha am-bigüedad– “nuevas derechas”.1 A dife-renciadeloocurridoenArgentina,porejemplo,donde la transiciónyelcam-biopolíticosedieronatravésdelaelec-cióndeunpresidente(MauricioMacri)opositor al oficialismo (kirchnerismo),enEcuadorseproducedesdeuncandi-dato (LenínMoreno),delmismomovi-miento (Alianza País), que había lleva-do adelante el giro a la izquierda.Noobstante,el relevode liderazgo,en lu-gardemarcarunacontinuidaddelpro-yecto, ha desatado un conflicto políti-coquesuponedemodoprogresivo,undesmontajecríticodellegadodelaRe-volución Ciudadana, muy alejado del

La transición política desde Rafael Correa hacia Lenín Moreno plantea una situación compleja. Moreno ha emprendido en una dura crítica a la gestión de Correa. La fractura de Alianza País, el destape de la corrupción y el encarcelamiento de Glas producen un escenario que gesta un realineamiento de fuerzas. El desmontaje del legado de la Revolución Ciudadana implica también la deconstrucción de la figura de Correa como un mito.

* Profesor-investigadordeFLACSO-Ecuador.1. Sobre“lasnuevasderechas”yel“cambiodeciclo”sepuedeconsultar:Ibarra(2016);Alcántara(2017);RoviraKalwas-

ser (2014);Giordano(2014);Vommaro(2014);RamírezyCoronel (2014).Hayalmenos tresdossiersde larevistaNueva Sociedad -258,254y266-dedicadosaltema.

10 Felipe Burbano de Lara / Parricidas, leales y traidores. La dramática transición ecuatoriana hacia el poscorreísmo

relato de la década ganada construidoporelcorreísmo.El parricidio se propone a través de

la convocatoria a una consulta popu-larparaquelosciudadanossepronun-cien,entreotrostemas,siestánonodeacuerdoconmantenerlareelecciónin-definida de los representantes de elec-ciónpopulardentrodelaConstitución.Sillegaraatriunfarelsí,yelparricidioseconsumara,Morenohabráliberadoalhorizontepolíticodeuneventualretor-nodeCorreaalpoderenlaseleccionesdel2021,yconelloasestadoungolpemortalalcorreísmo.Enelcaminohaciala consulta, el gobiernodeMorenohaprovocadoundesmontajedecasi todala estructura de poder configurada porCorrea.Almismo tiempo, lafiguradelexpresidentecomoelgranrefundadorytransformadordelapatria,comolagranpersonalidadhistóricadelEcuadoreneliniciodelsigloXXI,mitoqueelpropiomovimiento construyó, empieza a serdemolida. Moreno ha sido implacableyperseveranteenladeconstruccióndelmito,almostrartodaslascosturasdetrásdel personalismoy caudillismodeCo-rrea,desde lacorrupciónyelautorita-rismohastasuafándeperpetuarseenelpoder.Sisepuedehablardeparricidio,sedebeaqueelpropioMorenofuepar-te de la construcción de Correa comounhéroepopularyungranlíderhistóri-co.Ahoracomanda–sepodríadecir–elsacrificiodelmito.A travésdeesta lu-chadeliderazgoparricídica,ladramáti-catransiciónhaconducidoalapolíticaecuatorianaalpeligrosísimo terrenodelas traiciones y lasdeslealtades, esde-cir, almundo tormentosode laspasio-nesirresolubles.¿Cómo fueque seprodujo la ruptura

dentro deAlianza País? ¿Por qué el re-levo de liderazgo llevó al extremo del

parricidio en lugar de conducir a unatransiciónconajustesacordadosynego-ciadosentre faccionesdelmovimiento?¿Quéimplicacionestieneparaelproyec-todelaRevoluciónCiudadanalaruptu-raentreCorreayMoreno?¿PodráMore-norehacerelproyecto,volveralespíritudeMontecristi,almomentorefundacio-naldeAlianzaPaís,comohapropuestoalconvocaralaconsultapopular?Enesteartículointentarédarrespues-

tasaestaspreguntasyformularunaex-plicacióndepor qué el parricidio, ter-minósiendolavíaescogida,paraabrirunespaciode renovaciónpolíticades-pués de un período de dominio caris-mático.Almenoscuatrofactoresexpli-canlacrisisyrupturadentrodeAlianzaPaísyeldramatismodelatransición:a)la imposibilidad de relevar un lideraz-gocarismático,mesiánico,alcualseatóla trayectoriadelprocesoy lavidadelmovimiento;b)elborrascosotemadelacorrupción,cuyoepisodiomásdramáti-coha sidoel encarcelamientoyenjui-ciamientopenaldelvicepresidente Jor-geGlas;c)lasimplacablescríticasalaherenciaylegadodelaRevoluciónCiu-dadana,atravésdeladesmitificacióndela famosa década ganada; y, d) las di-visiones, disputas y resentimientos en-trefaccionesdelmovimiento,loquehadesnudadolaprecariedaddesusestruc-turasorganizativasy laausenciadevi-siones compartidas del proyecto, y delamismapolíticaluegodediezañosenelpoder.Elllamadoalaconsulta,cuyafechaaúnnosehaestablecidocuandoterminodeescribirestaslíneas,planteaundesenlacedramáticodeestacomple-jatransiciónhaciaelposcorreísmo.

Ecuador dEbatE 102 / coyuntura 11

Y todo por una cuestión de estilo...

ElconflictodentrodeAlianzaPaíses-tallóapartirdelesfuerzodeMorenopordesarrollarunestilodeliderazgopropio.LaurgenciadediferenciarsedeCorrea,tareatitánicacuandosetratadealguienconstruidocomounagranpersonalidadhistórica, significómuchomásque so-lamenteimprimirunahuellapersonalalaconducciónpolíticadelpaís.Mostróqueelcambiodeestilo implicabaunanueva manera de entender la política,detrazarsuhorizonteyposibilidades,yquelejosdeserunelementomarginal,superficial del proceso de transición,constituíalaexpresiónprácticaydiscur-siva de una reconfiguración de las ló-gicas de interacción dentro del campopolíticoyentreelEstadoylasociedad.Implicaba,enelcasodelaRevoluciónCiudadana, sustituir el antagonismo, lalógicaamigo/enemigoarticuladaporeldiscursoylaprácticadeCorrea,porunapolíticaorientadahaciaeldiálogoy labúsquedadeconsensos.En su discurso de posesión, cuando

Moreno describió su estilo fue eviden-teque locontrastabademodoexplíci-toycríticoconeldesuantecesor:“Eseeselestilodelcualhablo:dialogar,nodebatir. En el debate se busca descali-ficar los conceptos del contrario, aun-quefueranacertados;y–enmásdeunaocasión–denigraralcontrario.Eldebatesolosatisfaceelego,nointentaencon-trar soluciones”.2 En las intervencionesposterioresdelnuevopresidente, junto

alaideadeldiálogoemergieronprinci-piosnormativosexcluidosdelaprácticayretóricapolíticadeCorrea.Enundis-cursoenMontecristi,losperfilóasí:“Re-cuperar la capacidad de escucharnos,delograrconsensos,delograracuerdosmínimos,deprocesarlasdiferenciassinintolerancia,sinprepotencia,conrespe-to,sinautoritarismo”.3 Enelcontextoideológicorefundacio-

naldelaRevoluciónCiudadana,seme-janteposturaincomodóalosdefensoresdeunradicalismopolíticocomomarcaidentitaria delmovimiento y la accióngubernamental.HapredominadodentrodeAlianzaPaís,comoencírculosinte-lectualespróximos,laideadeserefecti-vamenteunmovimientorevolucionario,antisistémico, socialista, posneoliberal–los calificativos son múltiples– com-prometido con los sectores excluidos.4 Desde esa visión, el diálogo y la con-certación fueron vistos como propiosdeunhorizonte liberalpospolítico, sinidentidades colectivas fuertes, conflic-tos de poder y pasiones.5 Si “la políti-ca”comoactividadprácticadejadeladoloselementosesencialesde“lopolítico”–comodefiniciónontológica–caeenloqueRamírezyCoronel (2014) llamaronla política de la “buena onda”, uno delosrasgosqueatribuyenalanuevadere-cha.6 ElpropioCorreasiempresemostróreacioaldiálogoyalconsensoconside-rándoloscomo formasdeclaudicaciónysometimientopolítico.7Aúnmás,silapolíticabuscaelcambio,nopuedere-nunciarauna lógicadeantagonismos,

2. LenínMoreno,“DiscursodePosesión”.Quito,24/05/2017.3. LenínMoreno,“9añosdelaConstitucióndeMontecristi”.Montecristi,30/09/2017.4. AlianzaPaís,Manifiesto Ideológico.5. Enlaideadeunmundopospolítico,eltrabajodeChantalMouffe(2014)hasidomuyinfluyenteentreintelectuales

cercanosaAlianzaPaís.Ver,porejemplo,RamírezyCoronel(2014).6. RafaelCorrea,Informe a la Nación 2015.Quito,24/05/2015.7. Ibid.


“entre represores y reprimidos, entredominantes y dominados”.8 La políti-cadelconsensofuerechazadaporCo-rreacomouna“políticalight”,“demos-trador”, expresióndeuna “democraciaburguesa que claudica ante las injusti-cias socialesy lospoderes fácticos, lasdivisiones y los intereses contradicto-rios”.Cederespaciosatravésdeldiálo-go,comoproponíaMoreno,representa-baunaclaudicación.LaurgenciadeMorenopordarseun

estilo propio, que en realidad implica-ban generar una capacidad de gobier-noporfueradeCorrea,fueinterpretadadesde los sectores radicales del movi-mientocomounaviolacióndelosprin-cipios ideológicos. La política del diá-logo fue considerada como una víaconservadora de modificar el escena-riodealiadosyenemigosconstruidoalolargodelaúltimadécada.Elcorreís-moentendióqueatravésdeesapolíticasehabíalabradolaidentidaddeAlian-za País, se establecieron los vínculoscon sus seguidores, y se trazó el rum-bodelaacciónestatal.Portanto,eldiá-logoylamanotendidasolopodíanseraceptados dentro de unos ciertos lími-tesy fronteras.Cuandoelnuevopresi-dentesereunióconsectoresaloscua-lesCorrea había confrontado desde sulógicaantagónica–directoresdemediosdecomunicación,alcaldescomoJaime

Nebot,MauricioRodas,MarceloCabre-ra,conladirectivadelaAsociacióndeBancos Privados del Ecuador, con em-presarios,conorganizacionessindicalese indígenas– surgieron las críticas.9 Enunacartapública,queprovocó la rup-turaconMoreno,elvicepresidenteJor-geGlas,yaparaentoncesacosadoporlasinvestigacionesdecorrupción,lanzólos fuegos: “Le recuerdoalcompañerohoy presidente LenínMoreno, que fueelectograciasalaconfianzadetodounmovimientopolíticoquelepermitiósercandidato.Unmovimientopolíticoquetieneprincipiosideológicosmuyclarosyfirmes,queno senegocianni sece-den”.10Latesisquebrotódesdelossec-toresmáspróximosaCorreafuequeelgobiernodeMorenoejecutaríalaagen-dapolíticade laoposición,cuandoenlas urnas triunfaron con un programaque prometía continuar con la revolu-ción. La Secretaría Ejecutiva de Alian-za País, Gabriela Rivadeneira, sugirióquesetratabanadamásynadamenosquedeunarestauraciónneoliberalcon-servadora.11 LaDirecciónNacionaldelmovimiento,unainstancialealaCorrea,aseguróque losdiálogosseríanutiliza-dosparaseguirlasagendasilegítimasdelosgruposoligárquicos,delabanca,losmediosylosgrupospolíticosdeladere-cha,queelconsenso impondría las te-sisdominantesde los viejos gruposde

8. LostrabajosdeCarlosdelaTorre(2013a,2013b)sobreelcorreísmodesarrollanprecisamentelaideadeunpopulismoradicaldelsigloXXI.TambiénDelaTorreyArnson(2013).

9. Enesosencuentros,elpresidenteestablecióacuerdosycompromisosquemarcabancambiosimportantesderumbopolítico.Porejemplo,conlaAsociacióndeBancosPrivadosdelEcuadoracordóquesololosbancosprivadosmaneja-ráneldineroelectrónico,cuandoelgobiernoanteriorhabíainsistidoenqueseríaelBancoCentral.Conlosdirectoresdemediosdecomunicación,MorenoratificósucompromisoconlalibertaddeexpresiónyanuncióreformasalacriticadaLeydeComunicación.CuandosereunióconladirigenciadelaCONAIEtuvoungestoqueirritóalexpresi-denteCorrea:extendiódeporvidaelcomodatoestataldelasoficinasdondeoperalaorganizaciónenQuito,cuandoelexpresidentehabíaintentadoanularlodemaneraunilateralenel2015.

10.JorgeGlas,“AlaOpiniónPública”.Quito,2/08/2017.11.GabrielaRivadeneira,“GabrielaRivadeneiraalamilitanciadeAlianzaPaís”.Quito,3/08/2017.


podereconómicoypolítico.12Anticipóque lasmesas dediálogos convocadascon los sectores productivos arrojarán“soloprebendasparagruposprivilegia-dos”.Glas,en lamismacarta, trazóelescenariocomounadisputaentre“revo-lucionariosverdaderos”–comoseauto-definió–ytraidoresideológicos.El tema, en realidad, planteaba una

cuestióncentralalaRevoluciónCiuda-dana:larelacióndelEstadoconlosgru-pos de poder. En sus últimas conferen-cias,CorreadestacócomounlogrodeladécadahabermodificadolasrelacionesdepoderyconstruidounnuevoEstado.Setrataba,comoasutiempoplanteólaSenplades(2009),deundesacoplamien-to entre el aparato estatal y los gruposdepoderparadarautonomíarelativaalEstado (tambiénRamírez, 2012). La te-sisdelaautonomíarelativafuetrabajadaporintelectualesdeizquierdaparalegi-timarmuchasdelaspolíticasdelaRevo-luciónCiudadanaencontradelasélites.Ha sido una tesis central a su concep-ciónde losprocesosdemocratizadores,sinrepararenlosusosarbitrariosyauto-ritariosquepuedendesprendersedeunaconcentracióndelpoderestatal.13Desdeesapostura, se justificó lapresenciadeunEstadofortalecido,connuevascapa-cidades, mayores recursos, proyecciónterritorial, concentración y centraliza-cióndelpoder.Enelplanodiscursivo,esaautonomía

siempre sepresentó comounadisyun-tivamaniquea,simplista,entreunEsta-doburgués,controladoporunospocos,yunEstadopopularcontroladoporlasmayorías.Labatallacontra lospoderes

fácticos–comoselosdenominóalolar-gode ladécada– fue tambiénesencialpara crear la imagen de Correa comounhéroepopular.Unasemanaantesdelcambiodemando,enunaconferenciaenlaUniversidaddeQuilmes,elpresi-dente lo repetíauna vezmás: “Duran-telosúltimos10años,nuestroGobier-nohaluchadoporlograrelcambiodelas relacionesdepoderen favorde lasgrandesmayorías,portransformarelEs-tado burgués dominado por unos po-cos en un Estado verdaderamente po-pular,quedefiendaelbiencomúnyelinterésgeneral”.Enlamismaconferen-cia sumodo de entender el desarrolloquedóconsagradoasí:“Eldesarrolloesbásicamenteunproblemapolítico,lue-goviene la indispensablecuestión téc-nica. Como punto de partida, es fun-damental cuestionarse quién deberíamandarenunasociedad:¿lasélitesolasgrandesmayorías?,¿elcapitalolossereshumanos?,¿elmercadoolasociedad?”.Desde esa postura, las críticas a los

diálogosplanteadosporMorenoteníanun alcance ideológico: atentaban con-tra una política antielitista, y anticipa-banuna nueva fusión entre los gruposdepoderyelEstado.Frenteaesaposibi-lidad,elcorreísmoreivindicóunpopu-lismoposneoliberal,convencidoscomoestabandeserlaencarnacióndelosin-tereses de las grandes mayorías y delpueblo. CuandoGlas salió en defensadelarevoluciónatravésdelacartapú-blicayacitada,dijoqueseestaba trai-cionando el proceso “liderado por Ra-faelCorreaDelgado,quiengobernó10años juntoa su pueblo ypara su pue-

12.DirecciónNacionaldeAlianzaPaís:“Resolución”.Quito.5/09/2017.13.SobreelfortalecimientodelpoderestatalenlaRevoluciónCiudadanaver:CatherineConaghan(2015);JhonPolgay

FranciscoSánchez(2015);yFranklinRamírez(2014).


blo”(énfasismío).LadecisióndehacerpúblicoslosdesacuerdosfuejustificadaporGlasparaqueelajusteeconómicono siguiera la líneade lospaquetazos.“Nodejarédetrabajar,dedenunciarlasinjusticiasydedefenderami puebloymisprincipios.Sealoquemeenfrentopordenunciardemanerafrontalloqueestápasandoylaposibleaplicacióndeunpaquetazocontramipueblo” (énfa-sismío).

La crítica al legado

Lapreguntaquenuncaselevantóso-bre el retorno del Estado, porque soloselojustificócomonecesarioparasalirdel neoliberalismo, era elmodo cómoestaba siendo usado el enorme poderconcentradopor laélitegobernantedeAlianzaPaís.Setratadeuntemacríticoparaeldebatepolíticoporqueel retor-nodelEstado,desdelavisióndelaiz-quierda, se justificaen símismocomounacondicióndecualquierprocesode-mocratizador,más todavíasidetrásdelproyecto hay un objetivo refundacio-nal.AlianzaPaís, siempreató sucapa-cidad transformadorade lasestructurasal fortalecimientode loque la Senpla-des(2009)llamólamatrizdelpoderes-tatal. El alcance del cambio dependíadeloquesepodríahacerdesdeelEsta-do.Losriesgosautoritariosdeunacon-centracióndelpoderenelEstado,quecondujeran a un dominio sobre la so-ciedad, nunca se consideraron comounpuntocrítico.14Eldebatesobreeste

temasolovolvióa laagendadeAlian-za País, cuandoMoreno y algunos desuscolaboradores,empezaronahablardemenosEstadoymássociedadcomoprincipio reorientadorde laaccióngu-bernamental.15Buenapartedeloslogrosqueseatri-

buyenalaspolíticasdereduccióndelapobreza y la desigualdad se ligan a lanuevapresenciaestatal,lamayorinver-siónpúblicayalaumentodelgastoso-cial.Atravésdeesasacciones,sinduda,elEstadofueconvertidoporAlianzaPaísen una arena de conflicto social y so-bre todo de luchas redistributivas. Sinembargo, ese activismo del Estado si-guiódoslógicas:soloreconociólaslu-chassocialesdesdelavisiónqueleim-primíaal cambio la élite estatal; yusóese poder fortalecido en sus capacida-des institucionales y burocráticas des-de una lógica patrimonial, inexpugna-ble.Loprimerocondujoaunalógicadecontrol y dominio autoritario de la so-ciedad (Conaghan, 2015), y a un en-frentamiento constante con las organi-zaciones y movimientos sociales quereclamaban un ejercicio autónomo delos derechos consagrados en la Cons-tituciónbajoelpomposomembretede“poderciudadano”(Ortiz,2014;Burba-nodeLara,2017;DelaTorre,2013).Losegundo configuró una élite burocráti-ca poderosa cuya acción siempre tuvoel escudodeCorrea,dequienemana-ba la racionalidad y coherencia de laprácticaestatalhacia laesferapública.Las sabatinas sirvieron, entre otras co-

14.EsosriesgoshansidoampliamenteseñaladosenlosdebatesmásrecientesdelEstado.DosejemplossonlostrabajosdeBourdieuyWacquant(1994)yTilly(2010).LaliteraturaneoweberianadelEstadohasubrayadolatesisdequelaconcentraciónycentralizacióndelpoderenelEstadoentrañasiempreexpropiacionesalasociedadcivil(Skocpol,RueschemeyeryEvans,1985).

15.LapreocupaciónporeldevenirestatistadelproyectoapareceenlacartaenviadaporMorenoalmovimientoenseptiembredel2016,enelPlandeGobiernoelaboradoporAlianzaPaísparalaseleccionesdel2017,yenvariosdiscursosdeMorenoyacomopresidente.


sas,paraproyectarlaimagendeunEsta-doeficiente,coordinado,transformador,puestoalserviciodelasgrandesmayo-rías, que expandía sus dominios sobremúltiplescampos.16Los modos cómo fueron utilizados

los recursos acumulados y concentra-dosenelEstadoaparecieronatravésdelascríticasdelpropiogobiernodeMo-reno,loquegeneróunsegundoejededivisión dentro deAlianza País.Desdeelgobiernosepusoendebatelatesisdela“mesaservida”.Ensusúltimosdiscur-sos,17 el expresidenteCorrea autoelogiósumanejodelacrisiseconómicaprovo-cada –según repitió– por una caída de11.500millones–casi20puntosdelPIB–en los ingresosfiscales.Pesea laheca-tombe,dijoCorreaensuconferenciaenla Universidad de Quilmes, “el próxi-mo24demayo,cuandoentregueelpo-der, también entregaremos una econo-míaencrecimientoyestabilizada.Sehasuperadolafuerterecesiónconelmíni-mocostoyen tiemporécord.La reali-dadesqueconlatercerapartedeloquenoshapasado,hacepocosañoselpaíshubieracolapsado.Ecuadorhamostra-douna increíblecapacidadde recupe-ración”.Ladecisiónpolíticahabíasido,“noafectaralasgrandesmayoríasyqueelcostodelajusteloasumanlosricos...De esta forma, el ajuste ha significadola reducción enpromediode19dóla-respercápitadelingresodel30%másrico (4% de su ingreso total),mientrasqueel70%máspobredelapoblación

enpromedionoredujosuingreso.Nilapobrezayni ladesigualdad sehan in-crementado,y,porelcontrario,secon-tinuóreduciendolapobrezaestructuralomultidimensional”.Morenoimpugnóesavisióndelahe-

renciaeconómicaalabrir loquealgu-noshanllamadounadisputaporlasci-fras (Hurtado, 2017). El 28 de julio sepresentó ante la opinión pública parapresentarunbalancedelasituación:“Alnocontarconrecursoslíquidossuficien-tes,serecurrióafinanciamientoexternoeinterno.Alentrarenunasituacióneco-nómicacompleja,lasdecisionesquesetomaronnofuerondebidamentemesu-radasysepusoallímitelasostenibilidaddenuestraeconomía”.Unaveztranspa-rentadas las cifras, la principal críticafueelexcesivoniveldeendeudamientodelaeconomía,loquecolocabaalpaísanteunirremediableescenariodeajusteyrestriccióndelainversiónpública.Latormenta perfecta –como llamóCorreaalacrisis–habíasidodisimuladaduran-teelúltimotramodelgobiernoatravésde lacontratacióndecréditosexternosainteresesmuyaltosyplazoscortos.ElEcuadorveníaendeudándoseaunatasamuy rápidadesdeel2013,cuando lospreciosdelpetróleobordeabantodavíalos100dólares.Apesardelosingentesingresos,lapolíticagenerabadéficitfis-cales. Cuando a fines del 2015 se de-rrumbaron los precios del petróleo, lacrisissolomostróunaevidencia:unmo-delocarísimoeinsostenible.

16.AlgunosatribuyenelpoderdeAlianzaPaísaundominiodelEjecutivosobrelasdemásfuncionesdelEstado,aunasuertedehiperpresidencialismo.Sinembargo,supodernoderivasolodeesasupremacíadelEjecutivodentrodelrégimenpolítico,sinodeunaconcentraciónycentralizacióndepoderesenelEstadoexpropiándolosalasociedad.ElautoritarismocompetitivoqueseatribuyealaRevoluciónCiudadanaeselresultadodeunpoderreforzadopordoblevía:dentrodelrégimenpolíticoysobrelasociedad.Ver,alrespecto,MeléndezyMoncagatta(2017),BasabeyMartínez(2014)yConaghan(2014).

17.RafaelCorrea,“Economíaparaeldesarrollo.Laexperienciaecuatoriana”.UniversidaddeQuilmes,17/05/2017.UnaversiónligeramentemodificadadelamismaconferenciapresentóenlaUniversidaddelaHabana,el5/05/2017.


LascifrasquehadadoMorenoreve-lanunagranparadojadela“décadaga-nada”:haberconducidolaeconomíaaunsimilarirracionalismodelosgobier-nosneoliberales:destinarmás recursosalserviciodeladeudaquealgastoso-cial.Unindignadopresidentemostrósudecepciónfrentealaherenciarecibida:

Pensamos encontrar una mesa servida,pero no ha sido así. Encontramos quecadaaño,óiganmebien, tocapagarcasi10.000millonesdedólares:elpresupues-tototaldeeducación,máselpresupuestodetodalasalud,máselpresupuestodelasFuerzasArmadas,laPolicíaylaSecretaríadeRiesgos.Esdecir,lospresupuestosmásgrandes sumados todos apenas llegan osuperanesacantidad.Esaesla‘mesaser-vida’quenosdejaron.¡Carajo,servidadedeudas,servidadedeudas!.18

EnunaentrevistaconCNN,19unadelasprimerasconcedidasaunmedioin-ternacional,Morenoconfesóquecuan-dollegóalgobiernodescubrióunarea-lidad que desconocía. Tras asumir elpoder “empecé a informarmede todasaquellas cosas que estaban medio en-criptadas, ese momento me di cuen-taquelasituacióneramuydifícil,muycompleja”.EntoncesrelatóelencuentroquemantuvoconCorreacuandolepi-dióquefueraelcandidatopresidencialdeAlianzaPaís,suheredero:“Habíamoshablado mucho (con Correa), y él me dijo que la ‹mesa estaba servida›,buenoesunamesaservidaperosinnada,sola-menteconelservicio”.20

Enlascríticasallegadocorreísta,Mo-reno tomó la difícil decisión de jugar-se políticamente, enfrentándose inclu-soalbloquelegislativodeAlianzaPaísyaladirecciónnacionaldelmovimiento.Antela“inesperadaeinsólita”coyuntu-raquevivíaelmovimientoporladisputaentresusdoslíderes,los74asambleístasdeAP,a travésdeunpronunciamientopúblico, defendieron la gestión econó-micadeCorrea.

Este Bloque reconoce la acertada políti-caeconómicadelGobiernodelaRevolu-ciónCiudadana.EnlosdosúltimosañossegobernóconTODOencontrayesob-vioqueexperimentamosproblemasyunasituación delicada. Si no se asumía unapolíticaanticíclicalosresultadosenem-pleoypobrezaseríannefastos.ElBloquerespaldalasdecisionesdepolíticaeconó-mica tomadasporelexpresidenteRafaelCorreaysuequipo.LaRevoluciónCiuda-dana enfrentó la crisis internacional conuna sola convicción: cuidar a supuebloy proteger a esos 2millones de compa-triotasquesalierondelapobrezaenestadécada.

Ese pronunciamiento, sin embargo,nodecíanadasobreloslímiteseviden-tes a los que había llegado elmodeloconlostopesdeendeudamientoestatalsaturados.Moreno siguió con cuestionamientos

cadavezmáspunzantesa laherencia.Las críticas se proyectaron hacia otroscampos de la gestión gubernamental.Ha denunciado malos manejos, des-

18.LenínMoreno,Op.cit.“9añosdelaConstitucióndeMontecristi”.19.Disponibleen:‹cnnespanol.cnn.com/.../cnnee-camilo-intvw-lenin-moreno-sot-1-raf...›20.LohizoapesardehabermantenidoensugobiernoalmismoequipoeconómicodeCorrea.LacontinuidaddelFrente

EconómicoenelmarcodeundiscursocríticosobrelamesaservidahasidofuentedetensiónyconflictoporqueelministrodeEconomía,CarlosdelaTorre,quienfueraasesordelBancoCentralenlosúltimosañosdelgobiernodeCorrea,enmásdeunaocasiónhadadounpanoramamenospesimistadelaherenciaysehamostradofavorableamuchasdelaspolíticasseguidasparaenfrentarlacrisis.


pilfarroderecursos, incapacidadtécni-ca enYachay, la Refinería Esmeraldas,laRefineríadelPacífico,enmásde640obras iniciadas e inconclusas que de-mandaninversionespor1.000millonesdedólares,enlasescuelasdelmilenio,enelmanejodelosmediospúblicosyde los canales incautados. En algunoscasos, las críticas fueron implacables.Porejemplo,cuandovisitó laRefineríaEsmeraldas, repotenciada por el ante-riorgobiernoauncostode2.200millo-nesdedólares,un indignadopresiden-te subió de tono al constatar que aúnpersistían deficiencias operativas en laplanta.21 Entonces declaró ante los tra-bajadoresqueungrupodesinvergüen-zas sehabía llevado los recursosde lapatria. Las críticas al legado produje-ronfracturasinsalvablesdentrodelmo-vimiento precisamente porque no po-día toparse. LaDirecciónNacional deAlianzaPaíslodejóclaroenuncomu-nicadoenseptiembre:

(...) la década de transformaciones delpaís debe ser respetada, reconocida porjusticia y por verdad, porque dentro deella, se incluyeronmillones de ciudada-nos y ciudadanas que antes carecían dederechos y habían perdido la esperanzaensuPatria.

Alvincularseellegadoconellideraz-godeCorrea, elproblema topabaner-vios aun más sensibles. La SecretariaEjecutiva delmovimiento,GabrielaRi-vadeneira, enunacartaa lamilitanciael2deagosto,en laqueexpresabasu

“dolor ydecepción”por loqueestabaocurriendo,cuestionóelqueseestépo-niendo “en entredicho el legado de laRevoluciónCiudadanayasulíderhis-tórico”,yadvirtiódelospeligros:“Quequedebienclaro: loqueescontraRa-faelCorreaescontralaRevoluciónCiu-dadanayAlianzaPAIS”.“Hoymásquenunca,nosdebeunir la lealtadalpro-yectopolíticoyasuliderazgoestratégi-co”.22 La lealtaderacolocadacomoelgran valor demarcatorio entre los ban-dosrivales.LaestrategiadelgobiernodeMoreno,

quecuentaconel entusiastaapoyodelosmedios de comunicación privados,muy dolidos por el mal trato recibidoduranteladécadacorreísta,siguehoyloquepodríamosllamarladestruccióndelaRevoluciónCiudadanacomomito.Supropósitoessacarlealexpresidenteelauradeserextraordinario,líderhistóri-co,talcomohabíasidoproclamadoporsuséquito.Todoscontribuyeronalmito.ElpropioCorreacuandosecomparabaconAlfarooconLincoln.23JoséSerrano,actualpresidentedelaAsambleaNacio-nal,exministro,cuandoloengrandecióhastaeldelirioeldíaquedejabaelpo-der.HoySerrano, juegode tronos, res-paldaalbandodeMoreno.Elreciénpo-sesionado presidente también se unióalcoro:“Lospuebloshacenlahistoria,pero los líderes aceleran los procesos.Esta revolución tiene un líder: RafaelCorreaDelgado.Gracias Rafael.Hastasiempre, hermano querido, Rafael Co-rreaDelgado”.Larevoluciónfuetrans-

21.LarepotenciacióndelaRefineríaEsmeraldashasidounodelosmayoresescándalosdecorrupcióndelgobierno,porelcualsehallanpresosvariosexfuncionariosdePetroecuadoryexministrosdeEnergía,entreellosCarlosParejaYanuzzelli,elfamosoCAPAYA.

22.GabrielaRivadeneira,Op.cit.23.UnapiezadeantologíaencuantoalengrandecimientodesupropiafigurahistóricaconstituyesuInforme a la Nación

demayodel2015.


formadaporMorenoenleyenda,enunsucesofantástico:

Algún día –y óigaseme bien– podremosnarrar conorgullo a nuestros hijos y nie-tos.Decirlesquefuimostestigospresencia-lesdeesaleyenda.Másaún:quecontesónfuimospartedeella.Quealigualquehacemásde100añoshuboquienescabalgaronjuntoalGeneralEloyAlfaro,ahorapode-mosdecirquecabalgamos–bueno...algu-nos rodamos– junto aRafaelCorreaDel-gado.

El objetivo fue siempre aclamarlo,destacar sus cualidades excepcionales.Por eso, la destruccióndelmito impli-cahoydesacralizar lafiguradeCorreadesde laspropiasfilasdelmovimiento,apostaralparricidio.Elmitoessiempreunaconstrucciónenelterrenosimbóli-co,queofreceunaclavedelecturaaunproceso, una construcción del sentido(Laclau, 2002). Cuando no está quienproduce el cierre simbólico, entonceslarealidademergedislocada,comoestáhoyladelEcuadorconlatransición.LahabilidaddelaRevoluciónCiuda-

dana fue producir la idea de Estado apartirdelamultiplicacióndeagenciasyconvencer a su ampliamasa de votan-tesy seguidores, a susmilitantesfieles,que allí se producía la transformacióndelpaís.ElEstadooperó,enfusiónconelprestigiocarismáticodeCorrea,comoun dispositivo ideológico que encubriólaestructuradepoderqueoperabade-trás del complejo institucional monta-doporlaélitegobernante.Fueuntriun-fodelocultamientoatravésdel“efectoEstado”.24

La corrupción y la caída de Glas

Lacorrupción,mientrastanto,hiriódemuertealapropiamoraldelaRevolu-ciónCiudadana,amuchosdesuspos-tulados básicos, esenciales, como, porejemplo,habersidolaportadoradeunnuevosentidodelopúblicofrentealasmiseriasprivatizadorasyegoístasdelca-pitalismo neoliberal. El tema de la co-rrupciónfueunapesadaherenciadejadaporelgobiernodeCorreayquesedes-tapódemaneraviolenta,comoerapre-visible,apenasunasemanadespuésdeproducidoelcambiodemando.Lohizocuando el fiscal Carlos Baca Manche-no–unmilitantedeAlianzaPaís,quienhabíapresididoañosanteslaComisióndelaVerdadqueinvestigólosaconteci-mientos del 30-S, cuya cercanía aCo-rreanopodíaserpuestaenduda;quienllegóalcargodefiscalconelapoyodelex presidente– ordenó el allanamien-todelasoficinasdel tíodeJorgeGlas,RicardoRivera, y del contralor generaldelEstado,CarlosPólit,comopartedelasinvestigacionesdelcasoOdebrecht.Fuerondos bombazosde los cuales laRevoluciónCiudadananopudorecupe-rarsenipudoenfrentarporlafuerzadelas evidencias que emergieron. RiveraapareciócomoelenlacedeunareddesobornosmontadaporlaempresaOde-brechtparabeneficiarsedecontratosenlos sectores estratégicos, cuyo manejoestuvoacargodeGlas.LodelcontralorPólitresultóciertamenteescandaloso:elpaís descubrió sorprendido que quienestuvoal frentede la entidaddel Esta-dollamadaavelarporelbuenmanejodelosrecursospúblicos,habíarecibido

24.PhilipAbrams,UsolateoríadelEstado-ideadesarrollada,(2015).


variosmillonesdedólares,enefectivo,delaempresaOdebrecht.Laacusaciónensucontra,queprovocósufugainme-diataalosEstadosUnidos,dejóunaes-teladeopacidadsobrelatransparenciay pulcritud en elmanejo de los recur-sosdelEstadodurantelallamadadéca-daganada.25 La batalla contra Glas fue durísima,

dolorosa incluso para el movimiento,convariosepisodiosdramáticos:cuan-do le fueron retiradas las funcionescomovicepresidente,cuandofueorde-nada su prisión preventiva como partedelasindagacionespreviasdelafisca-lía;yfinalmentecuandoeljuezacogióelpedidodelfiscalparainiciarelproce-sopenalensucontra.ElcasoGlaspartióalbloquedeasam-

bleístasyalmovimiento.MientrasMo-renoloseñalabayacusabadirectamen-te–todoslosdedosapuntanhaciausted,llegóasostenerelpresidenteenunactopúblico- Correa, Patiño, la DirecciónNacional del Movimiento y el bloquelegislativorespaldabanalvicepresiden-te.26Enlosmomentosmásálgidosdelacontroversia,Patiñodeclaróenunaen-trevistadetelevisión:

estoy absolutamente seguro, porque co-nozcoaJorgedesdehacemuchotiempo,que es incapaz de pellizcar un centavoquenoseapropio(...)estoyabsolutamen-

te seguro de su honestidad yme la jue-goporél.

Todos se jugaron por Glas, menosMorenoysuequipodegobierno.Durantelacampañaelectoral,lafigu-

radelvicepresidenteestuvoenelcen-trode lapolémica.Glas llegóa repre-sentartodolocriticadoalarevolución:la faltade transparencia, las sospechasdecorrupción,eldespilfarro,ladesidiapolíticafrentealmanejodelosrecursospúblicos.Estepersonajecuestionadoes-taballamado,además,adefenderenelnuevogobiernoel legadocorreístayafijarloslímitesdelaacciónaMoreno.Eneljuicioplanteadoporelfiscalse

acusaaGlasdehaberrecibido13,5mi-llonesdedólares.27Lafiscalíapresentó28elementosdeconvicciónparainiciareljuiciotraslaindagaciónprevia,yencontradeRicardoRivera,eltío,interme-diario de toda la trama de coimas, 39elementosde convicción. El fiscal dijoqueseorganizóunsistemadecobrode“peajes”porvaloresequivalentesal1y1,3%deloscontratosentregadosaOde-brecht.En un discurso cargado de simbolis-

mo,cuandoseconmemorabaunaniver-sariomásde laentradaenvigenciadela Constitución de Montecristi, expre-siónmáximadelmomento refundacio-nal, sobre cuyamemoria se abrió una

25.PólithabíaganadorecientementeunconcursodeméritosyoposicionesparaunnuevoperíododecuatroañosalfrentedelaContraloríaGeneraldelEstado,conunacalificaciónperfecta:10/10.Sucasoresultóescandalosoparalarevolución,paraCorrea,quelohabíarespaldado,yparaAlianzaPaís,engeneral.

26.LaDirecciónNacionaldeAlianzaPaís,enuncomunicadodel23deagosto,respaldóaGlasenlossiguientestérminos.“Deigualmanera,comomovimientopolítico,manifestamosnuestraconfianzaytotalrespaldoalcompañeroVice-presidentedelaRepública,JorgeGlas,yhacemospúblicanuestrapreocupaciónporlavinculaciónenunapresuntaasociaciónilícitaenelcasoOdebrecht,basadaensimplesindiciosquenodemuestrandeningunamaneraunarela-cióncausalentrelossupuestoshechosilícitosylaconductadelseñorVicepresidente.Sobretodo,porqueAlianzaPAIShasido–duranteestos10añosdeGobierno–laabanderadadelaluchacontralacorrupciónynoladerecha,comotambiénsepretendeasegurar”.

27.Losproyectosenloscualessecobraron“peaje”fueronPascuales-Cuenca,hidroeléctricaManduriacu,trasvaseDau-le-Vinces,RefineríadelPacíficoyacueductoLaEsperanza.


disputa entre los dos bandos aliancis-tas,MorenolanzólasmásdurascríticasaquienesseguíannegandolosactosdecorrupciónyrespaldandoaGlas:

¡Noinsultenlainteligenciadelpueblo,nosean sinvergüenzas, no sean sinvergüen-zas!.¡Nosigandefendiendoaloscorrup-tos,no,noseñor.Siustedeshonesto, li-béresedeellos,porquesino, llamaa laduda!¡Llamaaladuda,silosiguedefen-diendollamaaladuda,hastayodescon-fío!Yesemomentoveoque,alomejor,sevieneaconstruirunesquemamafiosodeterror,enelquealomejorhabíamásdeun involucrado. ¡No,noymilvecesno!Novamosadarlaespaldaalaresponsa-bilidaddeencararconfirmeza,cadaunodeestosproblemas.Yademásenfrentarlosconlaúnicaformadeenfrentarlamenti-ra,porquelaverdadesunasola.28

La luchacontra lacorrupcióndesatóuna líneadecríticaa laconcentracióndelpoderenelEjecutivoyalapérdidade independenciade las funcionesdelEstado. “¡No más híper presidencialis-mo!Tal vezenalgúnmomentofuenece-sariohacercambiosradicales,imponerlaagresividadverbal,alomejor.¡Yano,ya no!”.29Argolla corrupta, ineficiente,siniestra,perversa,hansidoalgunosdelos términos utilizados porMoreno enlabatallacontralacorrupcióndelante-riorgobierno.Enuntallerconorganiza-cionesdeAlianzaPaís, realizadoenelHotelQuito el27deoctubre,Morenoremató:“Estacrisisnoesporelenfren-tamiento entre dos líderes, no, no, no.Nuestracrisisesporqueelautoritarismogenerólacreenciadequesepodíaha-cerconelpaísloquelesdabalagana”.Ylejosdepresentarlacorrupcióncomo

algoaislado,ladenuncióconunaprác-ticageneralizada.

Nosonpocos,compañeros.Metemomu-chísimo,queesmuyprobablequeporlomenosenel70%deinstitucionesdondepongamoseldedosaltapus.Yocreoqueno alcanzaríamos en mi gobierno parajuzgar todos los actos de corrupción. Adondevoycorrupción,algopasó.¿Dóndenosperdimosdelcamino?.

El relato de un antes y un después,deunmomentoenelcual se torció larevolución, ha servido tanto aMorenocomoalosintegrantesdesucuerpomi-nisterial,lamayoríadeellosexcorreís-tas,militantescerradosdelarevolución,parajustificarelllamadoaunaconsultapopular.Setrata,comoveremos,deunatajoencontradoporlosaliancistasmo-renistasparaexplicarsupropioantesydespuéspersonal, deun relatoque in-tentaexplicarporquéantescallaronyahorahablanyseenfrentan.Fuesures-puestaaquienes,desdelaotraorilla,losacusandetraidores.

Hacia el parricidio

Laconvocatoriaaunaconsultapopu-lar, anunciadaporMorenoel2deoc-tubre, llevó el conflicto con Correa alescenarioquehedefinidocomoelpa-rricidio; es decir, al asesinato políticodelpadredelaRevoluciónCiudadana,desuprincipalfigura,desulíderhistó-rico, para generar un horizonte políti-coposcorreístaenelEcuador.Sillegaseatriunfarelsíenlapreguntadossobrelaeliminacióndelareelecciónindefini-da, Correa quedaría imposibilitado departiciparcomocandidatoenloscomi-

28.Op.cit.Moreno,discursoMontecristi.29.Op.cit.Moreno,discursoMontecristi.


ciospresidencialesdel2021.Laconsul-taproponesietepreguntas,unadeellaseliminar la reelección indefinida paraloscargosdeelecciónpopular.30La inclusión de la reelección indefi-

nidaenlaConstitucióntieneunahisto-rialargayconflictiva,muypocodemo-crática. Inicialmente fueexcluidade laConstitucióndeMontecristiporsercon-sideradaunareglaquellevaríaalaper-sonalizaciónde lasestructurasde lide-razgo,alcaudillismopolítico.ElpropioCorrea había expresado en varias oca-sionessuoposiciónaesaregladeelec-ción presidencial. Con el tiempo, sinembargo, la postura de Alianza Paíscambióradicalmente.Empezóaserre-visada poco después de las eleccioneslocalesdel2014,cuandoelmovimien-to perdió las alcaldías de las principa-lesciudadesdelpaís.Laevaluacióndeesaderrotaelectoral lecondujoalmo-vimientoareconocerunapenosareali-dad: sinCorrea perdía fuerza electoraldebido,entreotrasrazones,asupobrepresenciaenlosterritorios.Otraconclu-siónfuelapérdidadecontactodeladi-recciónnacionalydelazosconlasdi-recciones provinciales, lo cual dabacuenta de unmovimientomuy centra-lizado.FueparticularmentedolorosaladerrotaenQuitodondeelcandidatoofi-cialistaperdióporunadiferenciade20puntos.Elmomentofinaldelaelecciónde alcalde en la capital fue vividoporAlianzaPaísconundramatismoinusual,comoeliniciodelfindelarevolución,comounasediodeladerecha,desdeel

centro, al corazón mismo del procesorevolucionario.31FuejustamenteapartirdeesemomentocuandoCorreayAlian-zaPaís,empezaronarevisarsuposturainicialcríticaalareelecciónindefinida.ElmismoCorreadijoquefrentealpeligrodeunarestauraciónconservadora–comoempezaronallamaralavancedelaopo-sición–élreconsideraríalaposibilidaddereelegirse.Finalmente, en diciembre del 2015,

Alianza País llevó a cabo la reforma através de una enmienda constitucionalaprobadaporsumayoríaabsolutadele-gisladoresenlaAsamblea,bajoelargu-mento pueril de que se trataba de unaampliación de derechos a favor de losciudadanos, quienes serían ahora losquedecidirían siquierenalternabilidado continuidad de los liderazgos políti-cos.Laenmiendamostróvariascosas:elajustede las reglasdel juegopolíticoalasnecesidadescircunstancialesdelmo-vimientodegobierno, algo inaceptableymuypocodemocráticoperocomúnenlapolíticaecuatorianadesdeel retornoalademocracia;ladependenciaumbili-cal,genética,deAlianzaPaíshaciaelli-derazgodeCorrea;yqueporfueradesulíder,suprincipalcapitalpolítico,elmo-vimientosepercibíacomounpeligrosovacío.Aunqueelexpresidentefinalmen-tedesistiódepresentarsealareelección,al incluirse en el textode la enmiendaunadisposicióntransitoriaquelaponíaenvigenciadesdeel2021,quedóenelescenario político la posibilidad de suretorno,dejugarcomounespectro,con

30.Lostemasincluidosvandesdesancionesmásfuertesalaspersonasacusadasdeactosdecorrupción;reestructuracióndelConsejodeParticipaciónCiudadanayControlSocial;lanoprescripcióndedelitossexualesencontradeniños/as;ampliacióndelazonaprotegidadelParqueYasuní;eliminacióndelaLeydePlusvalía:hastalimitar lamineríametálica.ElanalistaJoséHernández,enelblogdelos4 Pelagatos,ladefiniócomouna“consultaganadora”.

31.Enmediodeladesesperación,RafaelCorreaenvióunacartaatodalamilitanciaparaquevotaraporAugustoBarrera.Disponibleen:‹paisenvivo.com.ec/correa-escribe-carta-a-su-militancia-para-votar-por-augusto-barrera/›.


la amenaza y advertencia siempre devolverparacastigaraquienesatentarancontraellegadorevolucionario.La consulta convocada por Moreno

intenta, sobre todo, liberar a la políti-caecuatorianadelespectrodeCorrea,matarlo simbólicamente, con lo cualseabreunhorizonteposcorreísta.Tam-bién,comounavíaparareforzarlaca-pacidaddeconducciónpolíticay lide-razgodeMoreno.Eslavíadetransiciónescogidafrenteal juegodel lídercaris-mático,alapropiageneraciónsuyadeun vacío político, y a la imposibilidaddeversefueradelpoder.Elgobiernohadefendidolapregunta

delareeleccióndesdedosperspectivas:una, el principio de alternabilidad porsobreeldecontinuidad;ysegunda,bajolaideadequesetratadeunretornoalespíritudeMontecristi.Elgrupocorreís-tahaimpugnadolapreguntaporquelaconsideraunaregresiónenlosderechosde losciudadanos,comosi laposibili-daddereelecciónindefinidahabríasu-puesto una conquista de derechos. Lareforma leconcedíaunnuevoderechoalciudadano,previamentecuestionado,con la intenciónclarae inocultabledeserutilizadacomounaherramientaple-biscitariaafavordeCorrea.Elexpresi-dentehadichoquesetratadeunacon-sultacondedicatoria.Y,dehecholoes.El efecto de la convocatoria llevó al

movimientoyalbloquedelegisladoresatomarunaposiciónenlabatalladeli-derazgo.Alfinal,Morenoconsiguióque47 de los 70 asambleístas apoyaran laconsulta, mientras el movimiento que-dóroto.Desdeelanunciodel llamadoalaconsulta,laestrategiadelgobiernosehaorientadoasumarapoyosalrede-dordesucausa.Lapropuestahalogra-doel respaldodeunamplioyvariadoespectrodeactoressocialesypolíticos:

la apoyan los tres partidos de la dere-cha–Creo, SumayelPSC– los gruposde centro izquierda –ID, DemocraciaSí–losdeizquierda–Pachakutik,Monte-cristiVive–ungrupodeexasambleístasconstituyentes,organizacionesdelaso-ciedadcivilyvariosmovimientossocia-les.Detrásde laconsulta seha forma-dounacoalición informalanticorreístaque da continuidad a un sentimientoqueemergió,enlasegundavueltaelec-toral, alrededor del candidato Guiller-moLasso.Hoyesesentimiento,parado-jadelatransición,sealimentadesdeelmismomovimientoAlianzaPaís.More-nohatenidolahabilidaddejuntarden-trodesugobiernoavariasfaccionesquerompieron con Correa y respaldan laconsulta:desdesectoresradicales,boli-varianos,hastapragmáticose ideológi-cos.Algunosdeesossectores,comoelde la vicepresidenta encargada, MaríaAlejandraVicuña,nohantenidoelme-nor empachoencambiar abiertamentesuposiciónafavordelanoreelección,cuandoantesrespaldaronconelmismoentusiasmoeigualconvicciónsuinclu-siónenlaConstitución.Loscambiosdeposiciones,queCorreallamatraiciones,muestranlasinconsistenciasideológicasdeAlianza País, las divergencias inter-nasquenuncapudieronserprocesadas,soloacalladas,ymuchooportunismo.Moreno, losmiembrosdesugabine-

te, algunos intelectuales, han tratadodepresentareldebatesobre laconsul-tacomounaluchaencontradequienestraicionaron el espíritu deAlianza PaísyelmomentorefundacionaldeMonte-cristi.Surelatosostienequeenunmo-mento –lo fijan en las elecciones del2013– la Revolución Ciudadana expe-rimentó un desvio de su ruta original.Morenoaseguraqueesemomentosur-giócuandolaélitegobernantedesarro-


llóunafándeperpetuarseyapropiarsedel poder. “Entonces la alternabilidadque se pregonaba y que está especifi-cada en la Constitución deMontecris-tiderepenteseconvirtióenunaespeciedeobsesiónpormantenerelpoder,porseguirenelpoder,porestarsiempreenelpoder,ycreoqueesefueelpropósi-to”.32“¡Sí.Noslevantamosfrenteapo-deresquequeríanperpetuarse!”.33 Ciertosacadémicos,compartenlana-

rrativadeunmomentodequiebreenelcaminoe interpretanelgiroautoritariodelaRevoluciónCiudadanaapartirdel2013,cuandolesasaltóelsíndromedelpodermayoritario.34Losrasgosmásim-portantes de lametamorfosis serían: laimposicióndeunliderazgoverticalylapérdidadeespaciosdeliberativosalin-teriordelEstadoydelmovimiento.Par-tedelgirohabría sidoelabandonodeAlianzaPaísdesupapeldemediaciónpolíticaefectiva,entrelasdemandasdelcampopopular,lasociedadcivilyelgo-bierno(OrtizyBurbanodeLara,2017).Estaposturaestálejosdeserconsistente.Losmismosautoreshablan,enel textocitado,delarelaciónambiguamanteni-daporelgobiernoyAlianzaPaísconlasorganizacionessocialesalolargodelosdiezaños.Aúnmás,atribuyenloséxitoselectoralesalmododirectoy sin inter-mediaciones de interpelación a la ciu-dadanía(OrtizyBurbanodeLara,2017:16).Obviamente,si laposturadelmo-vimientoseorientódesdeel inicioporuna confusa idea de descorporativiza-cióndelpoder estatal, sepodía antici-parelconflictoconorganizacionesconlarga trayectoria en la escena social ypolítica. La relación de la Revolución

Ciudadanaconlasorganizacionesdelasociedadcivilylosmovimientossocia-lessiemprefueconflictiva(Ortiz,2014;DelaTorre,2013;Ospina,2010).Des-deelinicio,APseconcibiócomolaex-presión política de los ciudadanos noorganizados, sin representación, bajola idea, transversal a toda la Constitu-ción, de construir un “poder ciudada-no”comofundamentodelanuevade-mocracia. Pero esa lógica sucumbió ala estructura de liderazgo personalista,plebiscitaria, que surgió tempranamen-tealrededordelafiguracarismáticadeCorreayalpoderosoactivismoestatal,desplegadoconel respaldodeuna in-gentecantidadderecursos.Fueunadi-námicadearticulaciónpolíticagenera-daapartirdeunarupturapopulistacontoques radicales,quegeneró lamovili-zación de un poder constituyente (La-clau,2006;DelaTorreyArnson,2013).La revolución generaba dinámicas deconflicto con las estructuras de poder,confrontabaa lasélites, lasdesplazabade laescenapúblicayde losespaciosde diálogo; pero solo reconocía comolegítimaslasiniciativasquenacíandes-de la élite estatal,deningúnmodo lasque veníandesde las organizaciones ylosmovimientossociales,ensupreten-siónporejercerdemodoautónomosuderechoalaparticipación.AlianzaPaísarticuló lasdemandaspopulares some-tiéndolasaunaconduccióndesdearri-ba, iluminada, tecnocrática,mesiánica.Entre las tres revoluciones bolivaria-nasdelgiroaizquierda,laecuatorianahasido,sinduda,laquemenorénfasispusoen la formacióndeunpoderpo-pular (Levistky y Roberts, 2011; De la

32.Disponibleen:‹https://www.eluniverso.com/.../presidente-lenin-moreno-reeleccion-indefinida-es-aber...›.33.LenínMoreno,Op.cit.“DiscursoMontecristi”.34.Ver,porejemplo,OrtizyBurbanodeLara(2017).


Torre,2013).Lejosdeexperimentarundesvíoenelcamino,comoseafirma,laestructuradepoderylegitimaciónmon-tadaporAlianzaPaís,tuvounasorpren-dentecontinuidadeneltiempo.Nuncasedesviódelsenderooriginal,solamen-tereforzósusrasgosautoritariosconfor-meconcentróycentralizópoder.

El escenario posconsulta

LosseisprimerosmesesdelgobiernodeMorenohandebilitado,sinduda,loquepodríamosllamar–conWeber–losmedios materiales de dominación delexpresidente Correa: su vicepresidenteestá preso; el bloque legislativo apoyamayoritariamente (47de76) laconsul-ta;elmovimientoseencuentradivididoentrelealesytraidores,ysumergidoenunabatallalegalporladirección;perdióelcontrolsobre lafiscalía,yelcontra-lordeconfianzahuyóaMiami.Correatampocotieneotroscanalesdecomuni-caciónconlasociedadquenoseanlostuitsangustiadosqueenvíadesdeeláti-cobelga.Sufigurahasidoenpartedes-mitificaday,elrelatodeladécadagana-da,puestoenduda.Aunasí,elescenariosiguesiendodramáticoeinciertofrentea laconsulta,dada la simpatíaque to-davíaguardanampliossectorespopula-reshacia lafiguradelexpresidente.Siseratificaralareelecciónindefinida,Co-rreaseconvertiráenlaprincipalfuerzaopositorayjugaráaladesestabilizacióndeltraidor.Habráunareconstitucióndelcorreísmo a través de una nueva acla-maciónplebiscitariadel líderquien in-tentarávolveralpoderenel2021,estavezsíparaeternizarse.SiMorenogana la consulta, el esce-

nario gubernamental será ambiguo ycontradictorio.SibienhabráliberadoalEcuadordelespectrocaudillista, la ilu-

sión de alcanzar un capital propio, sediluirá rápidamente porque el triunfosehabrásustentadoenunaheterogéneasumade fuerzas, cuyaúnica identidadcomún es el anti correísmo. Entonces,la amplia coalición y convergencia deinteresesmúltiples se dispersará y em-pezaránapresionaraMorenoparama-terializar el giro político y económi-coofrecido,sinqueelgobiernocuenteconunamayoríalegislativapararespal-dar sus iniciativas. Elfindel correísmonoseráelreinodeMoreno,sinoelplu-ralismo, la diversidad y la fragmenta-cióncon toda su complejidad.VolveráelEcuadoraunescenariomarcadoporla ausenciadeuna fuerzapolíticama-yoritaria capazdeponerorden, articu-larycomandarlavidasocialypolítica.Elcorreísmodejóuncúmuloderesen-timientosyagraviosenmúltiplessecto-res de la sociedad, fruto de la imposi-cióndeunaagendagubernamentalsinnegociacionesrutinarias,respaldadoensufuerzamayoritariaenlaAsamblea,yalenormepoderconcentradoycentrali-zadoenelEstado.Esosagravioshanidosaliendoyaúnseencuentranalaespe-raderespuestasconcretas.Elnuevoes-cenariopondrá aprueba las capacida-desdeMorenoparagenerarconsensosatravésdeldiálogo,esdecir,laefectivi-dadpolíticadelnuevoestilo.Alianza País, vive las consecuencias

de haberse constituido como un mo-vimiento con una estructura persona-listaycarismáticade liderazgo,coneldoble juego que trae consigo el caris-ma:constituirseenelcentrodetodoelprocesoyjugaralvacíounavezretira-dodel poder.Todos jugaron a crear elmito deCorrea como la gran persona-lidadhistórica,loconvirtieronenfigurainsustituible,comoevidencialareformaconstitucional que introdujo la reelec-


ciónindefinida;yhoy,unsectormayori-tariodesumovimiento,haemprendidolademolicióndelmito.Morenointuyóel juegodelcaudilloyoptóporelpa-rricidio.ElapoyoqueestárecibiendolaconsultaescondicionalypuntualparasacaraCorreadelaescena,perodeallínosedesprenderáunaplataformapro-piaparagobernar.La ideadevolveralespíritudeMontecristihaceuncálculoriesgoso:asumequeelapoyoalacon-sultaconvierteatodosenpartidariosdeunarevoluciónenunclimadetoleran-ciaylibertadesdemocráticas,ysinCo-rrea.Pero,elprocesomismo,hahechoungirodramáticohaciaundestino in-cierto.

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· relato de la década ganada construido por el correísmo. El parricidio se propone a través de...

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