Determinantes en el diseño de una Política Integral de Industrialización de

Hidrocarburos

Rene G. Ortiz* OLADE: III SEMINARIO LATINOAMERICANO

SOBRE PETROLEOS Y GAS NATURAL Tegucigalpa, Honduras, 16 y 17 de Julio 2013

El Gran Desafío de la Industria Petrolera moderna

Determinantes ineludibles:

1.Ambientalmente, sustentable,

2.Socialmente, responsable; y,

3.Económicamente, viable Es decir,

La sociedad civil demanda un compromiso de casi “TOLERANCIA CERO”

DISEÑ O DE POLITICA:

Lo que es, ahora, primario, es “Our Common Future”

Buscar de un camino de desarrollo sustentable

Informe de la Comisión Brundtland de 1987 •Un documento de 900 días de trabajo de la Comision Internacional sobre Ambiente y Desarrollo, WCED, de las Naciones Unidas, para catalogar, analizar y sintetizar estudios, artículos, testimonios de Representantes de gobiernos, científicos, expertos, Institutos de Investigación, industriales, representantes de ONG’ s y publico en general, que sirve de base para la primera

“Cumbre de la Tierra, CUMBRE de Rio de Janeiro 1992”.

Premisas de Desarrollo Sostenible

• Declaración de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano, aprobada en Estocolmo el 16 de junio de 1972,

• Formulación de los 27 principios básicos sobre • El desarrollo sostenible, • La dignidad humana, • El medio ambiente y

• Las obligaciones de los Estados en materia de preservación de los derechos ambientales de los seres humanos.

Hablar de desarrollo, SI, pero…/…

1. El avance social, dice el informe, se ha llevado a cabo a un costo ambiental alto,

2. Es posible, un desarrollo que “satisfaciendo las

necesidades del presente, NO comprometa las necesidades de las futuras generaciones”

3. El Estudio enfrenta y contrasta la postura de un desarrollo económico contemporáneo, tutelado por la sostenibilidad socio-ambiental

4. Con ojos de “conservacionista” del planeta Tierra

5. Para racionalizar los niveles de consumo de recursos naturales, que es ya un tema MORAL

Sostenibilidad /sustentabilidad

• Dra. Harlem Brundtland advierte la necesidad de un cambio que debe darse en la relación

“ser humano – planeta”,

• Donde la relación anterior, es solo de referencia

• Donde se ve un crecimiento demográfico desmedido,

• Un crecida irrefrenable del uso de la tecnología provoca una alteración evidente en la atmósfera, el suelo, el agua, la flora, la fauna y las relaciones entre todos estos elementos; y, afirma el “reporte Brundtland”

• “Esto NO es sostenible”. Ver, el numero 2) anterior

Premisa de Responsabilidad Social

• Un diseño, Si, que tome en cuenta “lo social” • Geográficamente, el planeta Tierra, esta lleno.

• El Impacto de un Desarrollo Industrial es casi inevitable, por el efecto “círculos concéntricos”,

en casi toda una área de influencia. • Las comunidades, en todo el mundo, han

desarrollado – últimamente- una capacidad de protesta, reclamo e ira, sobre todo lo que signifique desarrollo industrial.

• En este contexto, los

Determinantes de industrialización

Al menos 6 “instituciones socio-ambientales”, están pre-determinadas, como condición “sinequanon”

para llevar adelante cualquier proyecto de Industrialización

•Un Estudio de Impacto Ambiental, EIA. •Un Plan de Manejo Ambiental, PMA. •Una Licencia Ambiental. LA •Una Consulta Previa de Licitación, CPL. •Una Consulta Previa de Operación, CPO. •Una Licencia “Social”

Y, todavía NO se puede levantar “una hoja del suelo”, que pudiera alterar la

aprobación del Estudio de Impacto Ambiental, EIA

DISEÑ O DE POLITICA: Lo que es, ahora, SECUNDARIO

• Era lo común, que ingenieros, economistas y comerciales, solían hacer antes de 1982, la Primera Cumbre de la Tierra, en Estocolmo, es ahora secundario

Los Determinantes de viabilidad económica, son: • Un Estudio de pre – inversión, • Un Estudio de Pre-factibilidad, • Un Estudio de Factibilidad, • Un Estudio de Mercado, • Un “Leasing” de Patentes de Procesos

Industriales

Hacer política de Industrialización, de una industria muy particular, la Hidrocarburifera

Mi enfoque es desde el futuro, paso a paso, retrotrayéndonos hasta el ahora, para medir:

• La historia de hechos y acontecimientos,

• El Desafío del desarrollo económico sustentable

• Y, por que unas naciones son mas desarrolladas

– Y, por que otras naciones son menos desarrolladas

– Y, por que sigue el petróleo siendo el motor del desarrollo, allá en EEUU, en Rusia, en Saudí Arabia

La Implantación: el avance científico y tecnológico

• Desde lo ya conseguido por la humanidad, hasta lo que es viable hacerlo ahora!!!

• Una Política de Industrialización “sui-generis”

• IMPLANTAR:

• “Puertas abiertas”; “inversiones bienvenidas”

• Y, luego vendrán y llegaran las instituciones de

• La Invención e innovación, que, en mi opinión, ya es crecimiento y liderazgo

Así, esta cambiando el mundo

• En general, en la mayoría de los casos, son los Gobiernos quienes diseñan las políticas; y,

• El caso de los Hidrocarburos, no es la excepción. • Una nación, no necesariamente tienen que tener

el recurso natural hidrocarburifero para emprender en el Desarrollo Industrial de la Refinación de Petróleos.

• En Asia, Singapur NO tiene petróleo ni gas, pero es un centro de refinación de petróleo.

• En Europa, Rotterdam, sin recurso natural petróleo, pero es un Centro de Refinacion

Desarrollo sin petróleo? Desarrollo sin Gas natural?

El futuro de la industria petrolera o gasífera – en un mundo que ya es adverso y que los rechaza - tiene

inevitable e ineludiblemente el reto de ser mejor, para borrar “la huella sucia*” que lleva como un fardo

pesado de su historia; y, esta exigida a cumplir con una sociedad que le demanda una producción de petróleo y

gas natural social y ambientalmente responsable.

*Rene G. Ortiz, Politécnica Nacional, Quito, 21 de Enero 2013

Una industria con “huella sucia”?

• Ha cumplido mas de 100 años, sirviendo a la sociedad y a los consumidores con mas de 600 mil productos, incluidos los petroquímicos.

• Está explorada y desarrollada, como una industria de producción de petróleo, en TODOS los continentes del planeta Tierra.

• Está desarrollada, como industria de Refinación, en CASI todos los países del mundo,

• Está desarrollada, como una industria de Consumo, en TODOS los rincones del Planeta

Para LATAM, la Industrialización es:

A. Una condición “sinequanon”

1. Es una región de crecimiento poblacional,

2. Tiene provincias geológicas atractivas,

3. Es una área en vías de desarrollo,

4. Es una región donde competirían abierta; y, fuertemente energías no-renovables con renovables.

B. Tiene unos factores determinantes

1. Como el socio-ambientales, PRIMERO,

2. Estabilidad, un Clima Negocios e Inversión extranjera

3. Y, quien quiere hacerlo, NO necesita el recurso natural.

Se puede hacer Industrialización: Desde la INVENCION, SEGUIR CON LA

INNOVACION ,

O, SE PUEDE INDUSTRIALIZACION: Desde la IMPLANTACION, para eventualmente

generar innovación e invención

Capacidad de Refinación primaria por país 1996 vs.2006 FUENTE: SENER, México. (Grafica, Prestada)

Ejemplo,sin

recurso natural

Capacidad de refinación por proceso 2006 Miles de barriles diarios (FUENTE: Lamina Prestada de SENER, México)

No.

País Número de Refinerias

No. País Número de Refinerías

1 Estados Unidos

149 7 India 17

2 China 51 8 Alemania 15

3 Rusia 41 9 Brasil 13

4 Japón 31 10 Francia 13

5 Canadá 21 21 México 6

6 Italia 17 MUNDIAL 681

Proceso de industrialización impulsa el consumo de energías fósiles

El mundo esta compuesto de consumidores, gente !!!

• Se acepta universalmente que las personas, pueden sobrevivir solamente por el consumo de energía

• Se acepta universalmente que la mezcla de

consumo de energía, esta dominada por combustibles de origen fósil (Aprox 84%) y el petróleo domina en los fosiles;

• Se acepta que en el futuro, en unas regiones del

mundo decrece el consumo de combustibles fósiles, y en otras regiones aumenta.

Futuro del Petróleo y Gas Natural 2030 (Reservas y producción de petróleo y gas, Prestada de BP)

Hablar de consumo de energia es hablar del crecimiento económico, capacidad de comprar.

• Las regiones del mundo “en vías de desarrollo”, NO- OECD, se estima van a crecer mas RAPIDO que los países avanzados OECD, que crecerían LENTAMENTE.

• En la estimación de crecimiento del PIB, es notoria esa diferencia entre las dos regiones del mundo.

• En la región OECD, el consumo es “Flat” por 20 años

• Se acepta que en el futuro mientras que en unas regiones del mundo decrece el consumo de combustibles fósiles, en otras regiones aumenta.

El consumo de energía y crecimiento poblacional

El Gran Desafío de la Industria es una Producción Petrolera Responsable,

• Es decir, una Industrialización de la producción petróleo y gas natural sustentada y sustentable

1. En lo social,

2. En lo ambiental; y,

3. En lo económico, tecnológico y operativo.

• Pero NO es, “BUSINESS AS USUAL”, No!!

• El desafío y el compromiso es HACERLO BIEN

• El desafío y compromiso es MEJORES PRACTICAS

“Do it Right”

HACERLO BIEN

•Esto es, minimizar y/o eliminar el RIESGO de un siniestro en cualquiera de las operaciones.

•Riesgo:

▼NEGLIGENTE

▼“black out” (Un fallo del suministro eléctrico)

▼MECANICO, INSTRUMENTAL, DE MATERIALES

•Incendio como en 2012 Refinería de Amuay?,

“El planeta no lo aceptaría”

“BEST PRACTICES”

Mejores practicas • Esto es “Management”, es gerenciamiento

Desde el “Top Management”, “TMGT”, abajo

^ El diseño del proyecto, CALIFICACION PREVIA

^ Los proveedores, calificación previa

^ Los instaladores, calificación previa

^ Los operadores, calificación y capacitación previa

• Esto es, Garantías, Certificaciones, Auditorias

“BUSINESS AS USUAL” ? Actividades y operaciones, como antes???

•ANTES,

1. NO se hacia CONSULTA PREVIA DE LICICTACION

2. NO se hacia ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

3. NO se hacia PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

4. NO se hacia CERTIFICACION SOCIO-AMBIENTAL

•AHORA,

– Por LEY, hay que hacer del 1 al 3, ineludible

– Por COMPROMISO social, hay que hacer el 4.

“Best Practices”

• En este marco de referencia de determinantes modernos para diseño de Políticas, la condición sinequanon es MEJORES PRACTICAS

• Esto es, practicar inexorablemente

el “DO IT RIGHT”

• No hay nada mejor que los estándares

“EO 100™, socio-ambiental de detalle”

• Con certificación y auditoria independiente

Kofi Anan*, en la ciudad de Messina, Italia, Abril de 1997

• "Vivimos una era en que las relaciones internacionales ya no están dominadas por los Estados como actores únicos. Los participantes incluyen

• a las organizaciones no gubernamentales, ONG’ s;

• a los parlamentos nacionales,

• a las compañías privadas, a los medios de comunicación,

• a las universidades, a los intelectuales, a los artistas y

• a cada mujer y a cada hombre que se considere parte de la gran familia humana".

• Kofi Annan, Secretario General de la ONU, 1997-2006