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MINISTERIO DEL INTERIOR

- 2124 DE 2017 DECRETONU~ ole 2017

Por el cual se reglamenta el sistema de prevencioacuten y alerta para la reaccioacuten raacutepida a la presencia acciones yo actividades de las organizaciones hechos y conductas criminales que pongan en riesgo los derechos de la poblacioacuten y la implementacioacuten del Acuerdo Final para la

Terminacioacuten del Conflicto y la Construccioacuten de una Paz Estable y Duradera

EL PRESIDENTE DE LA REPUacuteBLICA DE COLOMBIA

En uso de sus facultades constitucionales y legales en especial las conferidas por los artiacuteculos 189 numeral 11 0 de la Constitucioacuten Poliacutetica 3 de la Ley 387 de 1997 45 de la Ley 489 de 1998 105 de la Ley 418 de 1997 prorrogado por las Leyes 548 de 1999 y 782 de

2002 y prorrogado y modificado por el artiacuteculo 5 de la Ley 1106 de 2006 prorrogado por el artiacuteculo 1 de la Ley 1421 de 2010 y con vigencia permanente por el paragrafo del-artiacuteculo 8 de la Ley 1738 de 2014 el artiacuteculo 149 literal k) de la Ley 1448 de 2011 y el artiacuteculo 17 del

Decreto Ley 895 de 2017 y

CONSIDERANDO

Que la Constitucioacuten Poliacutetica consagra que Colombia es un Estado Social de Derecho organizado en torno al respeto a la dignidad humana democraacutetica pluralista en la solidaridad de las personas que la integran y en la prevalencia del intereacutes general

Que el mismo texto constitucional establece como fines del Estado servir a la comunidad garantizar la efectividad de los principios derechos y deberes alliacute consagrados asiacute como asegurar la convivencia paciacutefica y la vigencia de un orden justo Ademaacutes que las autoridades de la Repuacuteblica estaacuten instituidas para proteger a todas las personas residentes en Colombia en su vida honra bienes creencias y demaacutes derechos y libertades

Que la prevencioacuten a las violaciones a los derechos humanos y las garantiacuteas de no repeticioacuten son una obligacioacuten del Estado y las autoridades puacuteblicas en todos los niveles territoriales

Que la proteccioacuten de los derechos fundamentales en particular los derechos a la vida a la integridad a la libertad y a la seguridad personal exigen mecanismos institucionales con procedimientos aacutegiles coordinados transparentes y eficaces en toda la estructura del Estado

Que el Gobierno Nacional firmoacute con las FARC-EP el Acuerdo Final para la Terminacioacuten del Conflict() y la Construccioacuten de una Paz Estable y Duradera el 24 de noviembre de 2016 (en adelante el Acuerdo Final)

Que el Acuerdo Final se presentoacute ante la Caacutemara y el Senado de la Repuacuteblica a fin de ser refrendado por el Congreso de la Repuacuteblica en tanto oacutergano de representacioacuten popular por excelencia y primer garante de que se respete la voluntad del puebld colombiano instancia que con amplia mayoriacutea ratificoacute la refrendacioacuten del nuevo Acuerdo Final en sesiones del 29 y 30 de noviembre deacute 2016 de conformidad con la sentencia de la Corte Constitucional C-699 de 2016

2124DECRETO NUacuteMERO -________ DE 2017 PAacuteGINA 2 DE 13 080967 Continuacioacuten del Decreto Por el cual se reglamenta el sistema de prevencioacuten y alerta para la reaccioacuten raacutepida a la presencia acciones yo actividades de las organizaciones hechos y conductas criminales que pongan en riesgo los derechos de la poblacioacuten y la implementacioacuten del Acuerdo Final para la Terminacioacuten del Conmcto y la Construccioacuten de una Paz Estable y Duradera

Que en el Acuerdo Final se establecioacute (puntos 2121 en el capiacutetulo de Participacioacuten poliacutetica Apertura democraacutetica para construir la paz y 349 en el capiacutetulo Fin del Conflicto) que se crearaacute en la Defensoriacutea del Pueblo de manera coordinada con el Gobierno Nacional y la Unidad Especial de Investigacioacuten un nuevo Sistema de prevencioacuten y alerta para la reaccioacuten raacutepida a la presencia operaciones yO actividades de las organizaciones y conductas criminales alliacute mencionados el cual fue incorporado al Sistema Integral de Seguridad para el Ejercicio de la Poliacutetica regulado por el Decreto Ley 895 de 2017 Tambieacuten el Acuerdo Final establece que el Estado colombiano garantizaraacute el financiamiento adecuado acorde con los requerimientos del Sistema y su funcionamiento integral

Que el artiacuteculo 3 de la Ley 387 de 1997 establece la obligacioacuten de prevencioacuten para el Estado y el artiacuteculo 8 de la Ley 1738 de 2014 dio vigencia de caraacutecter permanente al artiacuteculo 5 de la Ley 1106 de 2006 en que se sentildeala que los Gobernadores y Alcaldes deberaacuten atender de manera urgente las recomendaciones ( ) emanadas del Gobierno Nacional especialmente del Ministerio del Interior y de Justicia tendientes aprevenir atender y conjurar las situaciones de riesgo que alteren el orden puacuteblico y las posibles violaciones a los Der~chos Humanos o el Derecho Internacional Humanitario

Que la Ley 1448 de 2011 Por la cual se dictan medidas de atencioacuten asistencia y reparacioacuten integral a las viacutectimas del conflicto armado interno y se dictan otras disposiciones en el artiacuteculo 149 Iiteral k) dispuso el fortalecimiento del Sistema de Alertas Tempranas como garantiacutea de no repeticioacuten y que el Estado ofreceraacute medidas de prevencioacuten para viacutectimas y personas sometidas a especial vulnerabilidad

Que el Decreto Ley 895 de 2017 creoacute el Sistema Integral de Seguridad para el Ejercicio de la Poliacutetica constituido por el conjunto de normas programas proyectos planes comiteacutes Ias

entidades puacuteblicas en los oacuterdenes nacional y territorial y las organizaciones e instancias encargadas de formular o ejecutar los planes programas y acciones especiacuteficas tendientes a garantizar la seguridad y proteccioacuten de los sujetos individuales y colectivos

Que el artiacuteculo 17 del Decreto Ley 895 de 2017 citado establecioacute que el Gobierno Nacional en coordinacioacuten con la Defensoriacutea del Pueblo reglamentaraacute el sistema de prevencioacuten y alerta para la reaccioacuten raacutepida a la presencia operaciones yo actividades de las organizaciones hechos y conductas criminales que pongan en riesgo la implementacioacuten de los acuerdos y la construccioacuten de la paz asiacute como cualquier hecho o conducta criminal en contra de quienes hayan sido elegidos popularmente quienes se declaren en oposicioacuten liacutederes comunitarios comunidades rurales organizaciones sociales organizaciones de mujeres yo defensoras de derechos humanos y sus miembros liacutederes de los partidos y movimientos poliacuteticos con personeriacutea juriacutedica movimientos sociales y el nuevo movimiento o partido poliacutetico que surja del traacutensito de las FARC-EP a la actividad poliacutetica legal asiacute como de sus integrantes en proceso de reincorporacioacuten a la vida civil

Que dicho artiacuteculo establecioacute ademaacutes que el Sistema emitiraacute alertas de forma autoacutenoma y que la respuesta raacutepida del Estado y las acciones del Sistema Integral de Seguridad para el Ejercicio de la Poliacutetica deberaacuten articularse con los mecanismos preventivos y de proteccioacuten creados en el mismo Decreto ley

Que conforme el Decreto Ley 2893 de 2011 el Ministerio del Interior tiene como objetivo dentro L del marco de sus competencias y de la ley formular adoptar dirigir coordinar y ejecutar la ~W

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DECRETO NUacuteMERO __2__1_2_4____ DE 2017 PAacuteGINA 3 DE 13 080967 Continuacioacuten del Decreto Por el cual se reglamenta el sistema de prevencioacuten y alerta para la reaccioacuten raacutepida a la presencia acciones yo actividades de las organizaciones hechos y conductas criminales que pongan en riesgo los derechos de la poblacioacuten y la implementacioacuten del Acuerdo Final para la Terminacioacuten del Conflicto y la Construccioacuten de una Paz Estable y Duradera

poliacutetica puacuteblica planes progrmas y proyectos en materia de Derechos Humanos Derecho Internacional Humanitario integracioacuten de la Nacioacuten con las entidades territoriales seguridad y convivencia ciudadana asuntos eacutetnicos poblacioacuten LGBTI poblacioacuten vulnerable democraltia participacioacuten ciudadana accioacuten comunal la libertad de cultos y el derecho individual a profesar una religioacuten o credo consulta previa y derecho de autor y derechos conexos lo cual se desarrollaraacute a traveacutes de la institucionalidad que comprende el Sector Administrativo

Que este mismo Decreto Ley establece que el Ministerio del Interior disentildea e implementa poliacuteticas pUacuteblicas de proteccioacuten promocioacuten respeto y garantiacutea de los derechos humanos Que

igualmente cumple la funcioacuten de enlace y coordinacioacuten entre las entidades nacionales y las territoriales Que dirige y promueve poliacuteticas tendientes a la prevencioacuten de factores que atenten contra el orden puacuteblico y adopta medidas para su preservacioacuten en coordinacioacuten con el Ministerio de Defensa y las autoridades territoriales Que el Despacho del Ministro del Interior apoya y coordina con el Ministro de Defensa las instrucciones a la Policiacutea Nacional para la conservacioacuten y restablecimiento del orden puacuteblico salvo asuntos de la competencia exclusiva de este Ministerio

Que la Ley 24 de 1992 establece que la Defensoriacutea del Pueblo es un oacutergano que forma parte del Ministerio Puacuteblico que tiene como funcioacuten esencial velar por la promocioacuten el ejercicio y la divulgacioacuten de los derechos humanos y el artiacuteculo 9 numeral 3deg de la misma Ley preveacute como una de las atribuciones de esta entidad hacer las recomendaciones y observaciones a las autoridades y a los particulares en caso de amenaza o violacioacuten a los Derechos Humanos y para velar por su promocioacuten y ejercicio El Defensor podraacute hacer puacuteblicas tales recomendaciones e informar al Congreso sobre la respuesta recibida

Que el Decreto 25 de 2014 modificoacute la estructura orgaacutenica y establecioacute la organizacioacuten y funcionamiento de la Defensoriacutea del Pueblo

Que elmiddot artiacuteculo 22778 del paraacutegrafo 2 del Decreto 1084 de 2015 Decreto Uacutenico Reglamentario del Sector de Inclusioacuten Social y Reconciliacioacuten establece que las recomendaciones realizadas por el Ministro del Interior con base las indicaciones de riesgo realizados por el Sistema de Alertas Tempranas -SAT- de la Defensoriacutea del Pueblo y tramitadas tambieacuten en el marco de la Comisioacuten Intersectorial para la Respuesta Raacutepida a las Alertas Tempranas -CIPRA T- seraacuten atendidas de manera oportuna y adecuada por parte de las entidades del nivel nacional y territorial responsables en la prevencioacuten a las violaciones de los Derechos Humanos e infracciones al Derecho Internacional Humanitario y reportaraacuten a la secretariacutea teacutecnica de la Comisioacuten Intersectorial para la Respuesta Raacutepida amiddot las Alertas Tempranas -CIPRA T -en los teacuterminos establecidos sobre los avances en la implementaacutecioacuten de las mismas

Que se requiere modificar la integracioacuten la estructura y las funciones de la Comisioacuten Intersectorial para la Respuesta Raacutepida a las Alertas Tempranas como parte de un Sistema General de Prevencioacuten para la Reaccioacuten Raacutepida de manera que responda e integre a las diversas normas y estructuras institucionales vigentes en la materia y para que acoja lo contemplado en el Acuerdo Final de modo que evite duplicidad de funciones y garantice la continuidad de las funciones sin que en ning~n momento se afecten las actividades de prevencioacuten de los derechos de las viacutectimas de la poblacioacuten civil y de las organizaciones poliacuteticas hacieacutendola maacutes aacutegil estableciendo un mecanismo de coordinacioacuten eficiente para una reaccioacuten raacutepida y con el fin de prevenir atender y conjurar los posibles riesgos que afecten las 1 diversas expresiones de ciudadaniacutea en las localidades y regiones ~ V

2124 DECRETO NUacuteMERO DE 2017 PAacuteGINA 4 DE 13 080967 Continuacioacuten del Decreto bullPor el cual se reglamenta el sistema de prevencioacuten y alerta para la reaccioacuten raacutepida a la presemia aceiones yo actividades de las organizaciones herhos y condvctas criminales qve pongan en riesgo los derechos de la poblacioacuten y la implementacioacuten del Acverdo Final para la Terminacioacuten del Conflicto y la Construccioacuten de una Paz Estable y Dvradera

Que la Comisioacuten Intersectorial para la Respuesta Raacutepida a las Alertas Tempranas (CIPRAT) regulada por el Decreto 2890 de 2013 fue incorporada como un oacutergano de asesoriacutea coordinacioacuten y orientacioacuten del Sector Administrativo del Interior en el artiacuteculo 11315 del Decreto 1066 de 2015 Uacutenico Reglamentario del Sector Interior y de conformidad con el numeral 10 del artiacuteculo 311 ibiacutedem no fue cobijado por la derogatoria integral prevista en el Decreto 1066 de 2015

En meacuterito de lo expuesto

DECRETA

Artiacuteculo 1 Objeto El presente tiacutetulo tiene por objeto reglamentar el sistema de prevencioacuten y alerta para la reaccioacuten raacutepida ante los riesgos y amenazas a los derechos a la vida a la integridad libertad y seguridad personal libertades civiles y poliacuteticas e infracciones al Derecho Internacional Humanitario

En particular sobre los riesgos y amenazas por la presencia acciones yo actividades de las organizaciones y conductas criminales incluyendo organizaciones denominadas como sucesoras del paramilitarismo y nuevos factores de riesgo que afecten a la poblacioacuten a sectores de esta a miembros y actividades de organizaciones sociales o de partidos y movimientos poliacuteticos en especial aquellos que se declaren en oposicioacuten que surjan de procesos de paz asiacute como miembros de organizaciones firmantes de acuerdos de paz y que se presenten en municipios o zonas especiacuteficas del territorio nacional de modo que se promueva una reaccioacuten raacutepida seguacuten las competencias constitucionales y legales de las diferentes entidades

Artiacuteculo 2 Componentes del Sistema de Prevencioacuten y Alerta para la Reaccioacuten Raacutepida El sistema de prevencioacuten y alerta para la reaccioacuten raacutepida tendraacute dos componentes uno de alerta temprana en la Defensoriacutea del Pueblo desarrollado de acuerdo con sus competencias constitucionales y legales y otro de respuesta y reaccioacuten raacutepida en el Gobierno Nacional con la participacioacuten de las entidades territoriales coordinado por el Ministerio del Interior

Artiacuteculo 3 Principios El sistema de prevencioacuten y alerta para la reaccioacuten raacutepida orienta sus funciones y actividades por los siguientes principios

1 Respeto de la dignidad humana La dignidad humana es el fin principal del Estado y por lo tanto este principio orienta las acciones de prevencioacuten proteccioacuten respeto y garantiacutea de los derechos de las personas las cuales deben ser puestas a salvo de las violaciones a los derechos humanos eiacutenfracciones al Derecho Internacional Humanitario Las acciones del Estado no generaraacuten riesgos adicionales ni agravaraacuten los preexistentes

2 Perspectiva de derechos Se basa en el respeto y la garantiacutea de los derechos contenidos en las normas nacionales e instrumentos internacionales relacionados con los derechos a la vida a la integridad libertad y seguridad personal libertades civiles y poliacuteticas e infracciones al Derecho Internacional Humanitario

3 Colaboracioacuten armoacutenica El ordenamiento constitucional colombiano impone en virtud de la divisioacuten de poderes un mandato de colaboracioacuten armoacutenica que comprende no ~~

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DECRETO NUacuteMERO ~--212-4=--_~_ DE 2017 PAacuteGINA 5 DE 13 080967 Contiacutenuacioacuten del Decreto Por el cual se reglamenta el sistema de prevencioacuten y alerta para la reaccioacuten raacutepida a la presencia acciones yo actividades de las organizaciones hechos y conductas criminales que pongan en riesgo los derechos de la poblacioacuten y la implementacioacuten del Acuerdo Final para la Terminacioacuten del Conflicto y la Construccioacuten de Jna Paz Estable y Duradera

soacutelo a los oacuterganos que conforman las ramas ejecutiva legislativa y judicial sino a todos los demaacutes a los que les han sido asignadas funciones necesarias para la materializacioacuten de los fines del Estado

4 Imparcialidad El sistema de prevencioacuten y alerta para la reaccioacuten raacutepida realizaraacute las labores de monitoreoy alerta de situaciones de riesgo basado en criterios objetivos de acopio y anaacutelisis de informacioacuten

5 Igualdad y no discriminacioacuten La igualdad y la no discriminacioacuten son principios baacutesicos de las normas nacionales e instrumentos internacionales de derechos humanos Toda persona sin distincioacuten tiene derecho a disfrutar de todos los derechos humanos incluidos el derecho a la igualdad de trato ante la ley y el derecho a ser protegido

6 Confidencialidad La informacioacuten acopiada en el marco del Sistema de Prevencioacuten y Alerta para la reaccioacuten raacutepida tendraacute caraacutecter confidencial en las materias previstas por la Constitucioacuten Poliacutetica y la ley

7 Monopolio legiacutetimo de la fuerza y del uso de las armas por parte del Estado en todo el territorio En el marco del fin del conflicto y la construccioacuten de una paz estable y duradera se debe garantizar el monopolio legiacutetimo de la fuerza y del uso de las armas por parte del Estado cdn el fin de garantizar el respeto y los derechos fundamentales de toda la ciudadaniacutea La legitimidad deviene del cumplimiento de la obligacioacuten de asegurar plenamente el disfrute de los derechos fundamentales de todos los colombianos y colombianas bajo los principios de legalidad necesidad y proporcionalidad

8 Coordinacioacuten ycorresponsabilidad institucional La coordinacioacuten y corresponsabilidad entre todas las instituciones del Estado son necesarias para garantizar la efectividad de las medidas adoptadas para lo cual se deberaacute asegurar la articulacioacuten entre autoridades y entidades del orden nacional departamental y distrital o municipal asiacute como la observancia de los principios de concurrencia complementariedad y subsidiaridad respetando sus competencias constitucionales y legales

9 Celeridad El sistema de prevencioacuten y alerta para la reaccioacuten raacutepida advertiraacute y reaccionaraacute de manera oportuna sobre situaciones de riesgo identificadas de la poblacioacuten civil para generar una respuesta raacutepida integral y coordinada

10 Responsabilidad Los servidores puacuteblicos actuaraacuten en materia de prevencioacuten y proteccioacuten con la debida diligencia y seraacuten responsables por accioacuten omisioacuten o extralimitacioacuten de funciones conforme a la Constitucioacuten Poliacutetica y a la ley

11 Participacioacuten El sistema de prevencioacuten y alerta para la reaccioacuten raacutepida tendraacute en cuenta las informaciones y solicitudes de la sociedad civil incluyendo movimientos y organizaciones poliacuteticas y de derechos humanos

12 Enfoque territorial El sistema de prevencioacuten y alerta para la reaccioacuten raacutepida desarrollaraacute sus acciones teniendo en cuenta las caracteriacutesticas y dinaacutemicas de los territorios

13 Enfoque diferencial El sistema tendraacute en cuenta caracteriacutesticas particulares de la poblacioacuten en razoacuten de su edad geacutenero orientacioacuten sexual e identidad de geacutenero situacioacuten de discapacidad pertenencia a un territorio y origen eacutetnico De igual forma reconoce que hay grupos expuestos a mayor riesgo como los defensores y defensoras de derechos humanos liacutederes y lideresas sociales y movimientos y partidos poliacuteticos

14 Enfoque eacutetnico Todas las actuaciones del Sistema tendraacuten en cuenta las caracteriacutesticas particulares y propias de las poblaciones eacutetnicas

15 Enfoque de geacutenero El sistema de prevencioacuten y alerta para la reaccioacuten raacutepida haraacute especial eacutenfasis en la proteccioacuten de las mujeres las nintildeas los nintildeos y los adolescentes personas con orientacioacuten sexual e identidad de geacutenero diversa quienes han sido f afectados por las organizaciones criminales objeto de este acuerdo Este enfoque tendraacute ~~

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DECRETO NUacuteMERO __2_1_2_4_____ DE 2017 PAacuteGINA 6 DE 13

Continuacioacuten del Decreto middotPor el cual se reglamenta el sistema de prevencioacuten y alerta para la reaccioacuten raacutepida a la presencia acciones yo actividades de las organizaciones hechos y conductas criminales que pongan en nesgo los derechos de la poblacioacuten y la implementacioacuten del Acuerdo Final para la Terminacioacuten del Conflicto y la Construccioacuten de una Paz Estable y Duradera

en cuenta los riesgos especiacuteficos que enfrentan las mujeres contra su vida libertad integridad y seguridad y seraacuten adecuadas a dichos riesgos respetando su diferencia y su diversidad

16 Informacioacuten compartida Todas las autoridades y entidades puacuteblicas deben aportar la informacioacuten necesaria para la prevencioacuten y respuesta orientadas a la proteccioacuten Lo anterior sin perjuicio de la reserva legal aplicable

Artiacuteculo 4 Definiciones Para efectos del presente decreto se tendraacuten en cuenta las siguientes definiciones

1 Alerta temprana Es un documento de advertencia de caraacutecter preventivo emitido de manera autoacutenoma por la Defensoriacutea del Pueblo sobre los riesgos de que trata el objeto de este decreto y dirigido al Gobierno Nacional para la respuesta estatal

2 Respuesta raacutepida Es la adopcioacuten de las medidas preventivas y de reaccioacuten raacutepida por parte del Gobierno Nacional de acuerdo con sus competencias ante los factores de riesgo advertidos por la Defensoriacutea del Pueblo

3 Seguimiento Son las actividades tendientes a examinar el efecto de las medidas adoptadas y la evolucioacuten del riesgo advertido Sin detrimento de la autonomiacutea de la Defensoriacutea del Pueblo y del Gobierno Nacional podraacute realizarse de manera conjunta entre los componentes del sistema de prevencioacuten y alerta para la reaccioacuten raacutepida

Artiacuteculo 5 Objetivos especificos El sistema de prevencioacuten y alerta para la reaccioacuten raacutepida tendraacute los siguientes objetivos especiacuteficos

1 Monitorear riesgos para la prevencioacuten de violaciones a los derechos a Ia vida a la integridad libertad y seguridad personal e infracciones al derecho internacional humanitario operaciones yo actividades de las organizaciones y conductas criminales incluyendo organizaciones denominadas como sucesoras del paramilitarismo en nivel nacional y territorial

2 Advertir oportunamente sobre los riesgos de ocurrencia de violaciones a los derechos a la vida a la integridad libertad y seguridad personal e infracciones al derecho internacional humanitario

3 Reaccionar de manera raacutepida y oportma a los riesgos identificados mediante la articulacioacuten de las acciones de las autoridades y entidades nacionales y territoriales a partir de la situacioacuten planteada en la alerta temprana

4 Realizar actividades de seguimiento tendientes a examinar el efecto de las medidas adoptadas y la evolucioacuten del riesgo advertido

5 Articular con la Instancia de Alto Nivel del Sistema Integral de Seguridad para el Ejercicio de la Poliacutetica la Comisioacuten Nacional de Garantiacuteas de Seguridad y la Unidad Especial de Investigacioacuten para el Desmantelamiento de las Organizaciones Criminales a que se refi~ren los puntos 343344 y 347 del Acuerdo Final y los Decretos Ley 154 895 y 898 de 2017

6 Propiciar escenarios de informacioacuten puacuteblica sobre las acciones realizadas y logros obtenidos frente a los riesgos advertidos y otras situaciones relacionadas

7 Impulsar el intercambio de informacioacuten entre los distintos sistemas y bases de datos de Derechos Humanos y Derecho InternaGional Humanitario del Estado con el fin de cualificar los anaacutelisis y dar soporte a las acciones de prevencioacuten y proteccioacuten teniendo en cuenta las disposiciones vigentes sobre el intercambio de informacioacuten

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DECRETO NlIMERO ___2_1_2_4__- DE 2017 PAacuteGINA 7 DE 13 080961 Continuacioacuten del Oecreto Por el cual se reglamenta el sistema de prevencioacuten y alerta para la reaccioacuten raacutepida a la presencia acciones yo actividades de las organizaciones hechos y condflctas criminales que pongan en riesgo los derechos de la poblacioacuten y la implementacioacuten del Acuerdo Final para la Terminacioacuten del Conflicto y la Construccioacuten de una Paz Estable y Dllradera

8 Articular con la poliacutetica puacuteblica de prevencioacuten de violaciones a los derechos a la vida integridad y libertad y seguridad de personas grupos y comunidades a nivel nacional y territorial

9 Propiciar la participacioacuten de las organizaciones sociales defensoras de derechos humanos y comunidades teniendo en cuenta los enfoques territoriales diferenciales de geacutenero y eacutetnico

Artiacuteculo 6 Componente de Alertas Tempranas El componente de Alertas Tempranas a cargo de la Defensoriacutea del Pueblo tiene como propoacutesito principal advertir oportunamente los riesgos y amenazas a los derechos a la vida a la integridad libertad y seguridad personal libertades civiles y poliacuteticas e infracciones al Derecho Internacional Humanitario con enfoque de geacutenero territorial diferencial eacutetnico y orientacioacuten sexual e identidad de geacutenero con el fin de contribuir al desarrollo e implementacioacuten de estrategias de prevencioacuten por parte de las autoridades asiacute como el desarrollo de capacidades sociales para la autoproteccioacuten Para lo anterior la Defensoriacutea del Pueblo emitiraacute de forma autoacutenoma Alertas Tempranas bajo sus competencias constitucionales y legales

Artiacuteculo 7 Funciones El componente de Alertas Tempranas cumpliraacute las siguientes funciones

1 Priorizar las aacutereas a monitorear con fundamento en criterios metodologiacuteas y protocolos de anaacutelisis de riesgos asiacute como la sistematizacioacuten de reportes estadiacutesticas informaciones quejas y denuncia puacuteblica recibida

2 Requerir a las instituciones puacuteblicas del orden nacional y territorial para que suministren en forma completa detallada y oportuna informacioacuten que contribuya a la identificacioacuten de potenciales situaciones de riesgo de violaciones a los derechos humanos e infracciones al Derecho Internacional Humanitario

3 Recibir analizar verificar procesar y sistematizar las informaciones suministradas por diversas fuentes que permitan la identificacioacuten y el anaacutelisis de escenarios de riesgo de violaciones de los derechos humanos e infracciones al Derecho Internacional Humanitario

4 Disentildear e implementar protocolos e instrumentos de monitoreo y georreferenciacioacuten anaacutelisis de riesgo verificacioacuten advertencia y seguimiento

5 Fortalecer el Sistema de Informacioacuten para monitorear y hacer seguimiento a las dinaacutemicas de riesgo relacionadas con el objeto del presente decreto

6 Emitir oportunamente las alertas tempranas y dirigirlas al Gobierno Nacional a traveacutes del Ministerio del Interior

7 Aplicar en el proceso de monitoreo advertencia y seguimiento el enfoque territorial de geacutenero diferencial y eacutetnico

Artiacuteculo 8 Componente de respuesta raacutepida El componente de respuesta raacutepida a las alertas tempranas seraacute coordinado por el Ministerio del Interior Se encargaraacute de articular interinstitucionalmente a las entidades nacionales y autoridades territoriales de manera raacutepida y oportuna para la respuesta y reaccioacuten a los riesgos identificados

Todas las actuaciones de la reaccioacuten raacutepida deberaacuten realizarse con la debida diligencia y estaraacuten sujetas a las consecuencias disciplinarias y penales a que haya lugar en caso de que se falte a ella

Artiacuteculo 9~ Comisioacuten Intersectorial para la Respuesta Raacutepida a las Alertas Tempranas ( (CIPRA T) El componente de respuesta raacutepida a las alertas tempranas se articularaacute a traveacutes de ~ 11

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DECRETO NUacuteMERO 212 4 DE 2017 PAacuteGINA 8 DE 13 ----~-------------

Continuacioacuten del Oecreto Por el cual se reglamenta el sistema de prevencioacuten y alerta para la reaccioacuten raacutepida a la presencia acciones yo actividades de las organizaciones hechos y conductas criminales quacutee pongan en riesgo los derechos de la poblacioacuten y la implementacioacuten del Acuerdo Final para la Terminacioacuten del Conflicto y la Construccioacuten de una Paz Estable y Duradera

(CIPRA T)EI componente de respuesta raacutepida a las alertas tempranas se articularaacute a traveacutes de la Comisioacuten Intersectorial para la Respuesta Raacutepida a las Alertas Ternpranas para la Reaccioacuten Raacutepida - CIPRAT- que estaraacute integrada por

1 ElLa Ministroa del Interior o su delegadoa quien la presidiraacute 2 ElLa Ministroa de Defensa Nacional o su delegadoa 3 ElLa Directora de la Unidad Nacional de Proteccioacuten o su delegadoa 4 ElLa Comandante General de las Fuerzas Militares o su delegadoa 5 ElLa Directora de la Policiacutea Nacional o su delegadoa 6 ElLa Directora de la Unidad Administrativa Especial para la Atencioacuten y Reparacioacuten

Integral a las Viacutectimas o su delegadoa

Asistiraacuten como invitados

1 ElLa Alto Consejero Presidencial para el Posconflicto o su delegadoa 2 ElLa Consejero Presidencial para los Derechos Humanos o su delegadoa

El Defensor del Pueblo o su delegado el Procurador General de la Nacioacuten o su delegado y el Fiscal General de la Nacioacuten o su delegado tambieacuten seraacuten invitados sin detrimento de la autonomiacutea en el desarrollo de sus funciones constitucionales y legales

Seguacuten los temas objeto de anaacutelisis se podraacute convocar a los titulares o jefes de otras entidades de la Rama Ejecutiva del poder puacuteblico y de las entidades territoriales que la Comisioacuten considere necesario para el cumplimiento de su objeto

En el desarrollo de las sesiones de evaluacioacuten y seguimiento a la implementacioacuten de recomendaciones se deberaacute contar con la participacioacuten de la respectiva gobernacioacuten y las alcaldiacuteas focalizadas en la alerta emitida

Para el desarrollo de alguacuten punto de la agenda de las sesiones de la Comisioacuten se podraacute invitar a representantes de las comunidades representantes de organizaciones de derechos humanos de organizaciones sociales o de partidos poliacuteticos con actividad en los territorios objeto de anaacutelisis o seguimiento para que aporten sus puntos de vista que consideren pertinentes sobre la situacioacuten de riesgo su evolucioacuten y las medidas adoptadas

Podraacuten ser invitados la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos y la Segunda Misioacuten de Verificacioacuten de las Naciones Unidas en Colombia (Misioacuten de Verificacioacuten)

Artiacuteculo 10 Funciones de la Comisioacuten Intersectorial para la Respuesta Raacutepida a las Alertas Tempranas para la Respuesta Raacutepida (CIPRAT) La Comisioacuten Intersectorial para la Respuesta Raacutepida a las Alertas Tempranas para la Respuesta Raacutepida (CIPRAT) tendraacute las siguientes funciones

1 Coordinar e impulsar las medidas preventivas y de reaccioacuten raacutepida ante los factores de riesgo advertidos por la Defensoriacutea del Pueblo de modo que las entidades y autoridades competentes adopten de manera urgente las medidas necesarias y pertinentes para prevenir y conjurar los riesgos y amenazas

2 Solicitar a las entidades las informaciones necesarias sobre las situaciones de riesgo L alertadas ~-v

DECRETO NUacuteMERO __2_1_2_4____ DE 2017 PAacuteGINA 9 DE 13 080961 Continuacioacuten del Decreto Por el cual se reglamenta el sistema de prevencioacuten y alerta para la reaccioacuten raacutepida a la presencia acciones yo actividades de las organizaciones hechos y conductas criminales que pongan en riesgo los derechos de la poblacioacuten y la implementacioacuten del Acuerdo Final para la Terminacioacuten del Conflicto y la Construccioacuten de una Paz Estable y Duradera

3 A partir de la evolucioacuten de los riesgos advertidos por la Defensoriacutea del Pueblo evaluar y recomendar las medidas de prevencioacuten y proteccioacuten que mejor respondan a su superacioacuten

4 Disentildear y aplicar una metodologiacutea para realizar el seguimiento a las acciones desarrolladas por las autoridades competentes

5 Georreferenciar para hacer seguimiento a las dinaacutemicas de riesgo y el impacto de la respuesta raacutepida

6 Disentildear e implementar instrumentos de verificacioacuten respuesta y seguimiento frente a las denuncias y reportes aportados desde los territorios y en el nivel central

7 Tener en cuenta en su actuacioacuten las zonas priorizadas por la Instancia de Alto Nivel del Sistema Integral de Seguridad para el Ejercicio de la Poliacutetica

8 Activar canales de comunicacioacuten con entidades y autoridades nacionales y territoriales con el propoacutesito de recolectar y procesar informacioacuten que permita identificar la evolucioacuten del riesgo su actuacioacuten y la respuesta raacutepida

9 Mantener comunicacioacuten y adecuada coordinacioacuten de acuerdo con las directrices de la Instancia de Alto Nivel del Sistema Integral de Seguridad para el Ejercicio de la Poliacutetica Comisioacuten de Seguimiento y Evaluacioacuten del Desempentildeo del Sistema Integral de Proteccioacuten Comisioacuten Nacional de Garantiacuteas de Seguridad Programa de Proteccioacuten Integral para los integrantes del nuevo movimiento o partido poliacutetico Comiteacute de impulso a las investigaciones por delitos contra quienes ejercen la poliacutetica Programa Integral de Seguridad para las comunidades y organizaciones en los territorios Programa de Promotores (as) Comunitarios de Paz y Convivencia Programa de Seguridad para los miembros de las organizaciones poliacuteticas que se declaren en oposicioacuten creados por el Decreto Ley 895 de 2017 Asiacute como con la Unidad Especial de Investigacioacuten para el desmantelamiento de las organizaciones y conductas criminales responsables de homicidios y masacres y otros delitos creada mediante el Decreto Ley 898 de 2017 en la Fiscaliacutea General de la Nacioacuten para lo cual se disentildearaacute un protocolo de articulacioacuten Asiacute como tambieacuten a traveacutes de los conductos regulares con el Cuerpo Eacutelite de la Policia Nacional creado para proteccioacuten de personas y organizaciones Tambieacuten la Mesa Teacutecnica de Seguridad y Proteccioacuten de la Subdireccioacuten Especializada de Proteccioacuten de la Unidad Nacional de Proteccioacuten

10 Producir informes semestrales sobre el cumplimiento de los objetivos de este decreto con destino a la Instancia de Alto Nivel del Sistema Integral de Seguridad para el Ejercicio de la Poliacutetica creada por el Decreto Ley 895 de 2017

11 Las demaacutes que sean necesarias para el cumplimiento de su objeto y que esteacuten acordes a su naturaleza

12 Darse su propio reglamento

Artiacuteculo 11 Secretariacutea Teacutecnica La Secretariacutea Teacutecnica de la CIPRAT estaraacute bajo la responsabilidad del Ministerio del Interior y contaraacute con un grupo de trabajo permanente especializado y con enfoques territoriales Desarrollaraacute las siguientes funciones

1 Dar traacutemite de manera inmediata a las entidades y autoridades competentes en el nivel nacional y territorial a las alertas tempranas y a las informaciones provenientes de instituciones como de la ciudadaniacutea y de las organizaciones sociales donde se advierta la existencia de un eventual riesgo

2 Recopilar procesar analizar y hacer seguimiento a las alertas tempranas recibidas de la Defensoriacutea del Pueblo y a las informaciones recibidas de Clistintas fuentes

3 Preparar para el Ministro del Interior las comunicaciones solicitudes y recomendaciones Aacute de gobierno para las entidades y autoridades competentes sobre medidas oportunas y

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DECRETO NUacuteMERO __2_1_2~4~___ DE 20171 PAacuteGINA 10 DE 13 ota967

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Continuacioacuten del Decreto bull Por el cual se reglamenta el sistema de prevencioacuten y alerla Ipara la reaccioacuten raacutepida a la presencia acciones yo actividades de las organizaciones hechos y conductas criminales que pongan en riesgo losderecgos de la poblacioacuten y la implementacioacuten del Acuerdo Final para la Terminacioacuten del Conflicto y la Construccioacuten de una Paz Estable y Duradera

coordinadas para superar los riesgos prevenir las violaciones a los derechos a la vida libertad integridad y seguridad de las personas

4 Realizar reuniones de trabajo en terreno para el seguimiento a las diversas situaciones de riesgo a partir de las alertas tempranas asiacute como de las comunicaciones solicitudes y recomendaciones de gobierno realizadas por el Ministro del Interior para la prevencioacuten de los riesgos de que trata este decreto con la participacioacuten de las gobernaciones y las alcaldiacuteas concernidas las instancias territoriales del presente Decreto asiacute como las demaacutes entidades competentes a nivel nacional y territorial De estas actividades se informaraacute a la CIPRAT

5 Compilar y sistematizar la informacioacuten proveniente de las entidades destinatarias de las recomendaciones de gobierno realizadas por el Ministro del Interior sobre las acciones adelantadas para el cumplimiento de las mismas

6 Mantener activos los canales de comunicacioacuten con entidades nacionales y territoriales y con comunidades y organizaciones de la sociedad civil con el propoacutesito de recolectar y procesar informacioacuten que permita identificar la respuesta raacutepida y la evolucioacuten del riesgo

7 Construir e implementar un sistema de informacioacuten para hacer seguimiento a la dinaacutemica de riesgos y respuesta raacutepida relacionada con el objeto del presente decreto que contribuya ala elaboracioacuteniexcl de informes geograacutefiCOS temaacuteticos yo poblacionales

8 Acompantildear e implementar con el concurso de las entidades que hacen parte del componente de respuesta raacutepida los procesos de capacitacioacuten a los servidores puacuteblicos encargados de responder al contenido de la Alerta Temprana de la Defensoriacutea del Pueblo y de dar cumplimiento a las recomendaciones de gobierno emitidas por el Ministro del Interior

9 Presentar semestralmente un informe de gestioacuten a la CIPRAT 10 Elaborar y custodiar las actas de las reuniones de la CIPRAT 11 Las demaacutes que le sean asignadas por la CIPRAT y que correspondan a su naturaleza

Artiacuteculo 12 Instancias territoriales para la reaccioacuten raacutepida En lo territorial y bajo la coordinacioacuten de la CIPRAT los Comiteacutes Territoriales de Prevencioacuten a que se refieren los artiacuteculos 243914 a 243916 de este decreto seraacuten el mecanismo ordinario para coordinar la respuesta raacutepida estatal a las alertas tempranas emitidas por la Defensoriacutea del Pueblo

Se crearaacuten Comiteacutes Territoriales de Alertas para la Reaccioacuten Raacutepida en los territorios priorizados en el Decreto Ley 893 de 2017 para coordinar la respuesta raacutepida estatal a las alertas tempranas emitidas por la Defensoriacutea del Pueblo sobre dichos territorios los cuales sesionaraacuten de manera articulada con los Comiteacutes Territoriales de Prevencioacuten bull

Cuando los Comiteacutes Territoriales de Prevencioacuten y los Comiteacutes Territoriales de Alertas para la Reaccioacuten Raacutepida se ocupen de la respuesta para las alertas tempranas emitidas por la Defensoriacutea del Pueblo en todo caso participaraacuten las siguientes autoridades y entidades

1 La autoridad de gobierno departamental municipal o distrital correspondiente quien la convocaraacute y presidiraacute

2 Los comandantes de las unidades militares y de policiacutea con jurisdiccioacuten en el territorio 3 Un representante o delegado de las demaacutes entidades o dependencias del Estado con

competencia en la materia 4 Las entidades nacionales integrantes del CIPRA T haraacuten presencia a traveacutes de sus

delegados con funciones de coordinacioacuten y articulacioacuten

Seraacuten convocados como invitados

DECRETO NUacuteMERO ___2_1_2_4___ DE 2017 PAacuteGINA 11 DE 13 080967 Continuacioacuten del Decreto Por el cual se reglamenta el sistema de prevencioacuten y alerta para la reaccioacuten raacutepida a la presencia acciones yo actividades de las organizaciones hechos y conductas criminales que pongan en riesgo los derechos de la poblacioacuten y la implementacioacuten del Acuerdo Final para

la Terminacioacuten del Conflicto y la Construccioacuten deuna Paz Estable y Duradera

El Defensora del Pueblo Regional o su delegadoa el Procuradora Regional o Provincial o su delegadoa el personerola municipal y el DirectorIa Seccional de Fiscaliacuteas o su delegado

La Secretaria Teacutecnica de las Instancias Territoriales para la Reaccioacuten Raacutepida estaraacute a cargo de la Secretariacutea de Gobierno de la entidad territorial

Las instancias territoriales para la respuesta raacutepida tendraacuten en cuenta la participacioacuten de la comunidad y de organizaciones sociales

Podraacute ser invitada la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos

De las acciones disentildeadas para la reaccioacuten raacutepida y sus resultados el Alcalde o Gobernador o su delegado enviaraacuten un informe a la Secretariacutea Teacutecnica de la CIPRAT despueacutes de cada reunioacuten de las instancias territoriales

Artiacuteculo 13 Ffmciones de las Instancias territoriales para la reaccioacuten raacutepida Las Instancias territoriales para la Reaccioacuten Raacutepida tendraacuten las siguientes funciones

1 Coordinar con la instancia nacional CIPRAT lo relacionado con la respuesta raacutepida 2 Evaluar el impacto de las medidas adoptadas 3 Recopilar informacioacuten institucional y comunitaria para analizar la situacioacuten de riesgo

advertida 4 Impulsar las medidas necesarias de reaccioacuten raacutepida para prevenir las violaciones a los

derechos a la vida libertad integridad y seguridad personal e infracciones a las normas del Derecho Internacional Humanitario de las poblaciones mencionadas en este decreto de conformidad con los riesgos advertidos por el Sistema de Alertas tempranas

5 Ademaacutes de las anteriores funciones tendraacute las mismas funciones de la CIPRAT que les sean compatibles las que desarrollaraacute con enfoque territorial y los demaacutes enfoques establecidos en este decreto

Artiacuteculo 14 Procedimiento general para la reacclon raacutepida a las alertas tempranas Recibida la alerta temprana la Secretariacutea Teacutecnica de la CIPRAT trasmitiraacute de forma inmediata a las entidades nacionales competentes y a las autoridades territoriales para el cumplimiento de sus funciones y la adopcioacuten de las medidas necesarias de respuesta raacutepida

La CIPRAT se convocaraacute dentro de los diez (10) diacuteas siguientes a la emisioacuten de la alerta temprana para hacer seguimiento a las medidas adoptadas y coordinar las complementarias Dentro de los diez (10) diacuteas siguientes a esta sesioacuten se comunicaraacuten las recomendaciones de gobierno

La Defensoriacutea del Pueblo comunicaraacute dentro de los nueve (9) meses siguientes a la emisioacuten de la alerta temprana la evolucioacuten o la persistencia del riesgo

Artiacuteculo 15 Procedimiento especifico para la reaccioacuten raacutepida a las alertas tempranas sobre riesgos de inminencia Cuando la Defensoriacutea del Pueblo evaluacutee que las circunstancias lo ameriten emitiraacute Alertas Tempranas bajo el roacutetulo de riesgo de Inminencia Estas seraacuten emitidas y enviadas al Gobierno Nacional dentro de las cuarenta y ocho (48) horas siguientes al ~ momento en que tuvo conocimiento de la situacioacuten de riesgo lt~~

DECRETO NUacuteMERO ___212_4__~ DE 2017 PAacuteGINA 12 DE 13 080967 Continuacioacuten del Decreto Por el cual se reglamenta el sistema de prevencioacuten y aleda para la reaccioacuten raacutepida a la presencia acciones yo actividades de las organizaciones hechos y conductas criminales que pongan en riesgo los derechos de la pOblacioacuten y la implementacioacuten del Acuerdo Final para la Terminacioacuten del Conflicto y la Constrvccioacuten de una Paz Estable y Duradera

La secretaria teacutecnica de la CIPRAT de manera inmediata daraacute traacutemite a las autoridades competentes una vez sea recibida la alerta de riesgo de inminencia para que adopten las medidas urgentes de reaccioacuten raacutepida que sean necesarias

La CIPRAT haraacute seguimiento dentro de los diez (10) diacuteas siguientes a la emisioacuten de la alerta de inminencia para analizar el impacto de las medidas adoptadas y la continuidad del riesgo En este uacuteltimo caso se proyectaraacuten nuevas acciones

Dentro de este periacuteodo tambieacuten se solicitaraacute la convocatoria de las instancias territoriales con el mismo propoacutesito y con enfoque territorial diferencial eacutetnico y de geacutenero

Artiacuteculo 16 Competencias La actividad del Sistema de Prevencioacuten y Alerta para la Reaccioacuten Raacutepida no suspende ni reemplaza sino que complementa la de aquellas instituciones y autoridades del nivel nacional departamental y municipal que tienen por mandato constitucional y legal el control del orden puacuteblico y la garantiacutea de los derechos de los ciudadanos

Paraacutegrafo El Ministro del Interior en todo tiempo de acuerdo con sus competencias podraacute emitir comunicaciones y recomendaciones de gobierno sobre riesgos las cuales seraacuten informadas a la CIPRAT con el objeto de realizar el respectivo seguimiento

Artiacuteculo 17 Evaluacioacuten El componente de respuesta raacutepida disentildearaacute e implementaraacute una bateriacutea de indicadores de seguimiento en un plazo no superior a seis (6) meses para la evaluacioacuten perioacutedica de sus actividades y gestiones como respuesta institucional a las situaciones de riesgo advertidas

Dichos informes de evaluacioacuten de seguimiento de la respuesta institucional a las situaciones de riesgo advertidas seraacuten incluidos en el informe para la Instancia de Alto Nivel del Sistema Integral de Seguridad para el Ejercicio de la Poliacutetica

Artiacuteculo 18 Sede La Comisioacuten Intersectorial para la Respuesta Raacutepida a las Alertas Tempranas para la Respuesta ~aacutepida (CIPRAT) tendraacute como sede principal la ciudad de Bogotaacute DG no obstante conforme a la necesidad podraacute sesionar en las ciudades que asiacute lo considere

Artiacuteculo 19 Actas De todas las sesiones se elaboraraacute un acta la cual estaraacute a cargo de la Secretariacutea Teacutecnica de la CIPRAT y seraacute aprobada en la sesioacuten siguiente

Artiacuteculo 20 Reserva legal La informacioacuten derivada de las decisiones de la CIPRA T y de las instancias territoriales sus actas y las recomendaciones de

gobierno en el desarrollo del

presente decreto tendraacute la reserva legal conforme a lo establecido en la Constitucioacuten Poliacutetica y la Ley Estatutaria 1712 de 2014 o demaacutes normas aplicables

Artiacuteculo 21 Presupuesto de los componentes del Sistema Para la financiacioacuten de los componentes del Sistema de prevencioacuten y alerta para la reaccioacuten raacutepida las entidades puacuteblicas en el marco de sus competencias atenderaacuten las funciones asignadas en el presente Decreto con los recursos incluidos en su presupuesto en cada vigencia fiscal asiacute como las fuentes de financiacioacuten previstas para la implementacioacuten de los acuerdos de paz como cooperacioacuten h internacional presupuesto general de la Nacioacuten (PGN) y sistema general de regaliacuteas (SGR) V

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DECRETO NUacuteMERO ~__2_1_2_4___ DE 2017 PAacuteGINA 13 DE 13 080967 Continuacioacuten del Decreto Por el cual se reglamenta el sistema de prevencioacuten y alerta para la reaccioacuten raacutepida a la presencia acciones yo actividades de las organizaciones hechos y conductas criminales que pongan en riesgo los derechos de la poblacioacuten y la implementacioacuten del Acuerdo Final para la Terminacioacuten del Conflicto y la Construccioacuten de una Paz Estable y Duradera

Artiacuteculo 22 Modificacioacuten Modificar el artiacuteculo 11315 del Decreto 1066 de 2015 Uacutenico Reglamentario del Sector Administrativo del Interior el cual quedaraacute asiacute

ARTiacuteCULO 11315 Comisioacuten Intersectorial para la Respuesta Raacutepida a las Alertas Tempranas Para la Respuesta Raacutepida (CIPRA T)

Artiacuteculo 23 Vigencia y derogatorias El presente decreto rige a partir de la fecha de su publicacioacuten en el Diario Oficial y dE1roga el Decreto 2890 de 2013

PUBliacuteaUESE y CUacuteMPLASE Dado en Bogotaacute D C a los

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El Ministro del Interior

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El Ministro de Defensa Nacional

2124DECRETO NUacuteMERO -________ DE 2017 PAacuteGINA 2 DE 13 080967 Continuacioacuten del Decreto Por el cual se reglamenta el sistema de prevencioacuten y alerta para la reaccioacuten raacutepida a la presencia acciones yo actividades de las organizaciones hechos y conductas criminales que pongan en riesgo los derechos de la poblacioacuten y la implementacioacuten del Acuerdo Final para la Terminacioacuten del Conmcto y la Construccioacuten de una Paz Estable y Duradera

Que en el Acuerdo Final se establecioacute (puntos 2121 en el capiacutetulo de Participacioacuten poliacutetica Apertura democraacutetica para construir la paz y 349 en el capiacutetulo Fin del Conflicto) que se crearaacute en la Defensoriacutea del Pueblo de manera coordinada con el Gobierno Nacional y la Unidad Especial de Investigacioacuten un nuevo Sistema de prevencioacuten y alerta para la reaccioacuten raacutepida a la presencia operaciones yO actividades de las organizaciones y conductas criminales alliacute mencionados el cual fue incorporado al Sistema Integral de Seguridad para el Ejercicio de la Poliacutetica regulado por el Decreto Ley 895 de 2017 Tambieacuten el Acuerdo Final establece que el Estado colombiano garantizaraacute el financiamiento adecuado acorde con los requerimientos del Sistema y su funcionamiento integral

Que el artiacuteculo 3 de la Ley 387 de 1997 establece la obligacioacuten de prevencioacuten para el Estado y el artiacuteculo 8 de la Ley 1738 de 2014 dio vigencia de caraacutecter permanente al artiacuteculo 5 de la Ley 1106 de 2006 en que se sentildeala que los Gobernadores y Alcaldes deberaacuten atender de manera urgente las recomendaciones ( ) emanadas del Gobierno Nacional especialmente del Ministerio del Interior y de Justicia tendientes aprevenir atender y conjurar las situaciones de riesgo que alteren el orden puacuteblico y las posibles violaciones a los Der~chos Humanos o el Derecho Internacional Humanitario

Que la Ley 1448 de 2011 Por la cual se dictan medidas de atencioacuten asistencia y reparacioacuten integral a las viacutectimas del conflicto armado interno y se dictan otras disposiciones en el artiacuteculo 149 Iiteral k) dispuso el fortalecimiento del Sistema de Alertas Tempranas como garantiacutea de no repeticioacuten y que el Estado ofreceraacute medidas de prevencioacuten para viacutectimas y personas sometidas a especial vulnerabilidad

Que el Decreto Ley 895 de 2017 creoacute el Sistema Integral de Seguridad para el Ejercicio de la Poliacutetica constituido por el conjunto de normas programas proyectos planes comiteacutes Ias

entidades puacuteblicas en los oacuterdenes nacional y territorial y las organizaciones e instancias encargadas de formular o ejecutar los planes programas y acciones especiacuteficas tendientes a garantizar la seguridad y proteccioacuten de los sujetos individuales y colectivos

Que el artiacuteculo 17 del Decreto Ley 895 de 2017 citado establecioacute que el Gobierno Nacional en coordinacioacuten con la Defensoriacutea del Pueblo reglamentaraacute el sistema de prevencioacuten y alerta para la reaccioacuten raacutepida a la presencia operaciones yo actividades de las organizaciones hechos y conductas criminales que pongan en riesgo la implementacioacuten de los acuerdos y la construccioacuten de la paz asiacute como cualquier hecho o conducta criminal en contra de quienes hayan sido elegidos popularmente quienes se declaren en oposicioacuten liacutederes comunitarios comunidades rurales organizaciones sociales organizaciones de mujeres yo defensoras de derechos humanos y sus miembros liacutederes de los partidos y movimientos poliacuteticos con personeriacutea juriacutedica movimientos sociales y el nuevo movimiento o partido poliacutetico que surja del traacutensito de las FARC-EP a la actividad poliacutetica legal asiacute como de sus integrantes en proceso de reincorporacioacuten a la vida civil

Que dicho artiacuteculo establecioacute ademaacutes que el Sistema emitiraacute alertas de forma autoacutenoma y que la respuesta raacutepida del Estado y las acciones del Sistema Integral de Seguridad para el Ejercicio de la Poliacutetica deberaacuten articularse con los mecanismos preventivos y de proteccioacuten creados en el mismo Decreto ley

Que conforme el Decreto Ley 2893 de 2011 el Ministerio del Interior tiene como objetivo dentro L del marco de sus competencias y de la ley formular adoptar dirigir coordinar y ejecutar la ~W

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REPÚBLICA DE COLOMBIA mt *' . MINISTERIO DEL INTERIOR...

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