REPORTE REGIONAL DE DATOS CUANTITATIVOS...
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REPORTE REGIONAL DE DATOS CUANTITATIVOS Región del Maule
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REPORTE REGIONAL DE DATOS
CUANTITATIVOS
Región del Maule
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1. Resumen ejecutivo
El presente documento es el segundo reporte del Observatorio Laboral del Maule (OLM)
sobre la región, cuyo fin es ser un insumo cuantitativo para la priorización de los
sectores productivos, los cuales posteriormente serán el foco de estudio en el análisis de
ocupaciones en el Maule.
El reporte contiene un análisis descriptivo del mercado laboral en la región basado en la
información oficial disponible para el año 2017 complementada con información oficial
sobre la economía regional de los últimos años. Dicho análisis se estructura en tres ejes:
los sectores productivos, las características de los trabajadores y la descripción de los
empleadores. El análisis de cada eje se presenta como una sección dentro del presente
reporte y a partir de él se llega a las siguientes conclusiones:
La región presenta una estructura demográfica favorable para el aumento de la
oferta laboral, que se caracteriza por el crecimiento de su población, que en 2017
llegó a 1.057.533 habitantes, el aumento relativo de la población femenina sobre
la masculina en los últimos siete años, una proporción estable de población rural
en la región alrededor del 32% en los últimos años y una estructura etaria
caracterizada por la mayor proporción de población joven, pero que tiende a
decrecer mientras que la población de mayor edad tiende a crecer.
En materia de empleo, la región presentó una tasa de ocupación del 54% en 2017,
inferior a la tasa de ocupación nacional. Además la tasa de ocupación presentó
una tendencia a la baja en los últimos dos años.
La economía regional medida en términos del Producto Interno Bruto (PIB) ha
crecido a una tasa variable en los últimos tres años. Cuando se consideran 10
sectores en el PIB de la economía, para el periodo 2013-2016, aparece una
estructura productiva con tres agrupamientos de actividades en la que el mayor
peso lo tienen 4 sectores: Servicios financieros, empresariales e inmobiliarios,
Servicios sociales y personales, Industria manufacturera y Silvoagropecuario y
pesca. Sin embargo, cuando se considera la estructura de la economía dada por el
número de ocupados los sectores que destacan son: Silvoagropecuario y pesca
(25%), Comercio, hoteles y restaurantes (20%) y Servicios sociales y personales
(18%), mientras que Industria manufacturera (11%) se ubica en un rango menor.
De los tres sectores con mayor ocupación, el más dinámico en los últimos años
fue Comercio, hoteles y restaurantes, mientras que el sector Silvoagropecuario y
pesca decreció. Estos sectores comparten los rasgos de tener los ingresos
promedios más bajos de la región y bajos niveles de escolaridad, pero difieren en
la categoría de ocupación: mientras que en el Silvoagropecuario y pesca domina
el empleo asalariado con contrato definido, en el sector Comercio, hoteles y
restaurantes dominan los empleos por cuenta propia. Además, el Sector
2
Comercio, hoteles y restaurantes es el que presentó el nivel más bajo de
cotización en salud y previsión social.
Al comparar las características del empleo de la región del Maule con las
observadas en el contexto Nacional se pudo apreciar que la región presenta
índices más bajos en materia de escolaridad, ingreso promedio y proporción de
trabajadores dependientes con contrato. Así mismo se observó que la región
presenta niveles más bajo que el nacional en términos de trabajadores
dependientes con contrato indefinido, de trabajadores con vacaciones pagadas, de
trabajadores con días pagados por enfermedad, de trabajadores con cotizaciones
previsionales y de trabajadores que cotizan en salud. Por lo tanto, el análisis de la
región enfocado en los ocupados en 2017 y comparado con los datos para Chile
permite concluir que un porcentaje considerable del empleo generado en la
región se ubica aún más distante de los estándares internacionales de trabajo
decente.
Al contrastar la evolución de los indicadores productivos y laborales de la Región
del Maule entre los años 2013 y 2016, con la línea de base y la imagen objetivo
declarada en la Estrategia de Desarrollo Regional del año 2009, se observa que se
mantiene la brecha de PIB per cápita entre la Región del Maule y el promedio del
país. Sin embargo, la tasa de crecimiento promedio tiende a superar levemente a
la media nacional, lo que permite incrementar en 0,1% la participación regional
en el PIB nacional. Por su parte, no se observa una creciente gravitación de las
exportaciones en el PIB regional, tendiendo más bien a mantenerse en el tiempo.
La región del Maule estaría logrando un crecimiento más dinámico que el
promedio nacional, aunque manteniendo la ocupación relativamente estancada en
el último quinquenio. Se verifica un crecimiento del sector Silvoagropecuario y
de la industria manufacturera relacionada, de acuerdo al propósito de ser una
potencia alimentaria y forestal. No obstante, el turismo de intereses especiales no
ha logrado desarrollarse como una actividad dinámica, asociada a la puesta en
valor del patrimonio histórico, natural y cultural.
3
2. Índice
1. Resumen ejecutivo .......................................................................................................... 1
2. Índice ............................................................................................................................... 3
3. Glosario de términos ....................................................................................................... 5
4. Descripción general de la Región.................................................................................... 8
a) Población ..................................................................................................................... 8
b) Antecedentes geográficos .......................................................................................... 12
c) Análisis macro de empleo y productividad regional ................................................. 14
i. PIB regional 2016 .................................................................................................. 14
ii. Fuerza de trabajo y participación regional 2010-2017 .......................................... 15
iii. Nivel de empleo regional 2010-2017 ................................................................. 16
iv. Tasa de desempleo regional 2010-2017 ............................................................. 18
5. Descripción de los sectores productivos ....................................................................... 20
a) Análisis del PIB regional y del empleo, según sector económico. ............................ 20
i. Distribución del PIB regional y de los ocupados, según sector económico. ............. 20
ii. Evolución del empleo regional, según sector económico.......................................... 22
iii. Evolución del PIB regional según sector económico. ........................................... 23
iv. Contribución del sector regional a cifras sectoriales nacionales. .......................... 26
v. Asalariados por provincia, 2017: distribución según sector económico, variación con
respecto al año 2016 ......................................................................................................... 27
b) Análisis de ocupados por sector ................................................................................ 28
i. Características generales de los ocupados por sector productivo. ......................... 29
ii. Categoría ocupacional de los ocupados, según sector. .......................................... 31
iii. Distribución de asalariados por sector productivo según tipo de empleador
(público o privado). ....................................................................................................... 34
iv. Ingresos de los trabajadores, según sector y categoría ocupacional. ................. 32
v. Indicadores de seguridad social y trabajo decente por sector. ............................... 34
c) Número de ventas (UF) y número de empresas por sector (y subsector) productivo
(SII). .................................................................................................................................. 35
4
d) Exportaciones por sector productivo. ........................................................................ 36
6. Análisis de trabajadores ................................................................................................ 37
a) Estadísticas generales de los ocupados en la región. ................................................. 37
b) Categoría ocupacional, ingresos y subempleo involuntario: ..................................... 40
i. Distribución del número de ocupados de la región por categoría ocupacional y tipo
de jornada. ..................................................................................................................... 40
ii. Ingresos según categoría ocupacional y tipo de jornada. ....................................... 41
iii. Subempleo involuntario 2010-2017. .................................................................. 42
c) Indicadores de seguridad social y trabajo decente..................................................... 42
d) Ocupaciones............................................................................................................... 43
iv. Cuadros ocupaciones a 1 dígito. ......................................................................... 45
v. Cuadros 10 principales ocupaciones a 4 dígitos. ................................................... 48
7. Análisis de empleadores ................................................................................................ 49
i. Distribución de número de empresas y ventas (UF), por tamaño de empresa (según
ventas). .......................................................................................................................... 49
ii. Evolución de trabajadores por tamaño de empresa 2010-2017. ............................ 51
iii. Situación contractual de trabajadores dependientes por tamaño de empresa. .... 51
iv. Indicadores de trabajo decente por tamaño de empresa. .................................... 53
8. Resumen de los principales lineamientos de la estrategia de desarrollo regional, así
como las conclusiones de los principales estudios que se han realizado en la región sobre
sectores económicos y/o brechas de capital humano. .......................................................... 54
9. Conclusiones. ................................................................................................................ 58
10. Referencias .................................................................................................................... 61
5
3. Glosario de términos
Este es un glosario de los términos básicos utilizados en las estadísticas del mercado
laboral, que en su mayoría están definidos en el glosario que acompaña a la Nueva
Encuesta Nacional de Empleo (ENE). Además, se muestran los estadísticos utilizados
comúnmente en el análisis de empleo.
Población en Edad de Trabajar (PET): Población actualmente residente de 15 años y
más.
Población Económicamente Activa (PEA) o Fuerza de Trabajo: Personas en edad de
trabajar que, durante la semana de referencia, cumplen los requisitos para ser incluidas en la
categoría de ocupados o desocupados.
Ocupados: Todas las personas en edad de trabajar que, durante la semana de referencia,
trabajaron al menos una hora, recibiendo un pago en dinero o en especie, o un beneficio de
empleado/empleador o cuenta propia.
Ocupados Tradicionales: Ocupados que respondieron afirmativamente desde un
inicio que trabajaron la semana pasada.
Ocupados no Tradicionales: ocupados que al consultar inicialmente si trabajaron
la semana pasada, respondieron que no lo hicieron, y luego en una serie de
preguntas más inclusivas y abiertas responden que sí trabajaron.
Ocupados Ausentes: ocupados que, durante la semana de referencia, no trabajaron
por diversas razones, pero que mantuvieron un vínculo estrecho con su empleo.
Desocupados: todas las personas en edad de trabajar, que no tuvieron un empleo durante la
semana de referencia, buscaron uno durante las últimas cuatro semanas (incluyendo la de
referencia) y están disponibles para trabajar en las próximas dos semanas (posteriores a la
de referencia).
Cesantes: es toda aquella persona que, habiendo cumplido con los criterios de
desocupado, tuvo anteriormente un empleo que duró por lo menos 1 mes.
Buscan trabajo por primera vez: es toda aquella persona que, habiendo cumplido
con los criterios de desocupado, no haya tenido un empleo que durara por lo menos
1 mes.
Población No Económicamente Activa: Todas las personas de la población en
edad de trabajar, no ocupados ni desocupados. Dentro de esta categoría, las
personas declaran las siguientes razones de inactividad: Iniciadores1, razones
1 Individuos que lograron un acuerdo laboral o hicieron gestiones para empezar como cuenta propia, en las últimas
cuatro semanas y que, al mismo tiempo pueden o no estar disponibles. De estar disponibles, son considerados en
la PEA para fines de tasas estandarizadas OCDE.
6
estacionales, razones de desaliento, razones temporales, razones familiares
permanentes, razones de estudio, razones de pensión o montepiado, razones de
jubilación, razones de salud permanentes, sin deseos de trabajar.
Tasas o indicadores de razón
Tasa de desempleo: número de personas desocupadas expresado como porcentaje
de la fuerza de trabajo.
Tasa de participación: número de personas en la fuerza de trabajo expresado como
porcentaje de la población en edad de trabajar.
Tasa de ocupación: número de personas ocupadas como porcentaje de la población
en edad de trabajar.
Tasa de cesantía: número de personas cesantes, como porcentaje de la suma de
ocupados y cesantes.
Otros términos relevantes
Persona en situación de discapacidad: persona que experimenta diferentes tipos
de dificultades o limitaciones en la realización de sus actividades cotidianas debido
a su estado de salud2.
Jóvenes que no estudian ni trabajan: jóvenes entre 15 y 29 años que no estudian
ni trabajan.
Conmutante: persona que reside en una región distinta a su región de trabajo.
Ocupados de la región con efecto conmutación: abarca a la población de
ocupados que reside y trabaja en la región, así como a los ocupados no residentes
que trabajan en la región. Excluye a los residentes que trabajan en otra región.
Ingresos por hora promedio (indicador de masa3): Se calcula sumando los
ingresos de toda la población objetivo, dividido por el total de horas trabajadas de la
misma población.
Trabajo decente: El trabajo decente busca proponer lo que debería ser el trabajo en
el mundo globalizado, para entenderlo propone dimensiones a las que debería
responder, se conceptualiza en cuatro objetivos estratégicos: los derechos en el
trabajo, las oportunidades de empleo, la protección social y el diálogo social. Cada
uno de ellos cumple, además, una función en el logro de metas más amplias como la
inclusión social, la erradicación de la pobreza, el fortalecimiento de la democracia,
el desarrollo integral y la realización personal4.
Seguridad social: implica acceso a la asistencia médica y garantía de ingresos, en
especial en caso de vejez, desempleo, enfermedad, invalidez, accidentes en el
2 Para más información visitar http://bit.ly/2bJySkg.
3 Otra forma de obtener el ingreso por hora es dividiendo el ingreso de cada trabajador por el total de horas
que trabajó en el mes (indicador micro). Sin embargo, este indicador presenta peores coeficientes de
variación. 4 Ver https://bit.ly/2Ga18yY
7
trabajo o enfermedades profesionales, maternidad, o pérdida del principal generador
de ingresos de una familia5 (OIT).
Subempleo por insuficiencia horaria: Integra a todas aquellas personas que
trabajan en jornada parcial o algunas horas a la semana y que están dispuestas a
trabajar tiempo completo, pero no encuentran un empleo con estas características6.
5 Ver https://bit.ly/2tE71OC
6 Ver XIII CIET (Conferencia Internacional de Estadísticos del Trabajo.
8
4. Descripción general de la Región
En esta sección se describe la región del Maule desde un punto de vista
sociodemográfico y económico. Específicamente, se proporciona una descripción de las
características demográficas y geográficas, del empleo y la producción, de los
trabajadores y empleadores, así como de las principales inversiones en la región.
a) Población
A lo largo de este apartado, las características demográficas de la región tendrán como
pilares de análisis la tasa de crecimiento y ruralidad de la población, así como su
estructura etaria.
Según las proyecciones del Instituto Nacional de Estadísticas (INE), la población del
Maule en 2017 fue de 1.057.533 personas, se espera que el número de habitantes siga
creciendo y llegue a 1.078.202 para el 20207. Como se puede observar en el Gráfico 1, la
tendencia de la población de la región ha sido creciente, con un aumento relativo mayor
de la población femenina. Según los datos proyectados se espera que en los próximos
años siga avanzando el crecimiento relativo de la población femenina sobre la masculina,
fenómeno que comenzó desde principios de la década del 2010.
7 Toda la información demográfica y datos vitales han sido tomados de las proyecciones de población del
INE. Disponibles en https://bit.ly/2rVfEPN
9
Gráfico 1: Población de la Región del Maule según sexo, 2013 – 2020
Fuente. Elaboración propia conforme a datos de proyección demográfica del INE, 2014.
Al observar la evolución de la estructura etaria de la región (Gráfico 2), destaca la
tendencia de los tramos de edad extrema, mientras la población en edad de 14 años o
menos tiende a reducirse la población de adultos de 60 años y más tiende a aumentar. De
acuerdo al Censo del año 2002, los menores de 14 años representaban el 27% de la
población regional, mientras que las personas de 60 años o más representaban el 11%.
Para el año 2017, la presencia del primer grupo se habría reducido a un 20,7%, mientras
que la del segundo habría aumentado a un 17,2%. Para el año 2020, en tanto, se proyecta
que el peso de cada grupo en la población regional sea prácticamente el mismo (un
19,4% para el grupo entre los 14 años o menos y 18,4% para el grupo de personas
mayores de 60 años o más). La tendencia es muy similar a lo que ocurre en el conjunto
del país y, en líneas generales, se explica por el descenso en la tasa de natalidad y el
aumento de la esperanza de vida8.
8 La esperanza de vida en la región aumentó de 76 a 78 años entre los años 2002 y 2015, mientras que a
nivel nacional la cifra aumentó de 77 a 79 años en el mismo período. Para el 2020, se espera que la
esperanza de vida alcance los 79 años en la región y los 80 años en el país (INE, 2016)
51
0.9
88
51
7.4
28
52
3.7
43
52
6.8
14
53
2.6
82
51
7.2
13
52
5.5
61
53
3.7
90
53
7.8
01
54
5.5
20
500.000
505.000
510.000
515.000
520.000
525.000
530.000
535.000
540.000
545.000
550.000
2013 2015 2017 2018 2020
Núm
ero
de
Per
sonas
Años Hombres Mujeres
10
Grafico 2: Distribución Población de la Región del Maule según tramo de edad, 2013 –
2020.
Fuente. Elaboración propia conforme a datos de proyección demográfica del INE, 2014.
En la Tabla 1 se puede observar que la Población en Edad de Trabajar (PET) del Maule
que proyectó el INE para el año 2017 fue de 849.645, con una mayor participación de las
mujeres que de los hombres. Respecto a la distribución etaria, la PET se concentra en el
tramo de edad de los 15 a 29 años, que representa el 28,9%, rango en el que la
participación de los hombres (29,5%) es mayor que la de las mujeres (28,2%). En los
rangos de 30 a 44 años y 45 a 59 años, la proporción de hombres y mujeres en edad de
trabajar es similar. En cambio en el tramo de 65 años y más, las mujeres presentan una
proporción mayor (15,3%) que los hombres (13.5%).
2013 2015 2017 2018 2020
14 años o menos 20,7% 20,3% 20,2% 20,2% 20,3%
Entre 15 a 29 años 24,4% 24,3% 23,9% 23,5% 22,4%
Entre 30 a 44 años 20,2% 20,2% 20,5% 20,7% 21,4%
Entre 45 a 59 años 20,0% 20,6% 21,1% 21,2% 21,4%
60 o más 14,8% 15,9% 17,2% 17,9% 19,3%
0,0%
5,0%
10,0%
15,0%
20,0%
25,0%
30,0%
Po
rcen
taje
de
po
bla
ció
n
Años
14 años o menos Entre 15 a 29 años Entre 30 a 44 años Entre 45 a 59 años 60 o más
11
Tabla 1. Tramos de edad de la PET en la Región del Maule para mujeres y hombres,
2017.
Tramos de Edad PET Mujeres Hombres
Nº % Nº % Nº %
15-29 245.235 28,9 121.842 28,2 123.393 29,5
30-44 210.565 24,8 106.874 24,8 103.691 24,8
45-59 216.855 25,5 109.467 25,4 107.388 25,7
60-64 54.701 6,4 27.669 6,4 27.032 6,5
65 o más 122.298 14,4 65.904 15,3 56.394 13,5
Total 849.654 100,0 431.756 100,0 417.898 100,0 Fuente. Elaboración propia conforme a datos de proyección demográfica del INE, 2014.
En cuanto al grado de urbanización de la región, el Maule presentan una de las tasa de
ruralidad más alta del país: 32,1% en el año 2017, frente a una tasa de ruralidad
nacional del 12,6%. Durante el periodo 2002-2015, en la región del Maule aumentó
tanto la población urbana como la rural (Tabla 2). La primera habría aumentado desde
625 mil habitantes en 2002 a 708 mil en 2015, mientras que la segunda desde 316 mil
habitantes a 335 mil en el mismo lapso. Para 2020 se espera que la tasa de ruralidad en
32%, mientas que a nivel nacional se espera que se mantenga en 12,5%.
Tabla 2. Evolución población urbana y rural, Región del Maule y Nacional, 2013 –
2020.
2013 2015 2017 2018 2020
Nº % Nº % Nº % Nº % Nº %
Regional
Urbano 697.070 67,8 708.228 67,9 718.536 67,9 723.491 68,0 732.927 68,0
Rural 331.131 32,2 334.761 32,1 338.997 32,1 341.124 32,0 345.275 32,0
Total 1.028.201 100,0 1.042.989 100,0 1.057.533 100,0 1.064.615 100,0 1.078.202 100,0
Nacional
Urbano 15.386.310 87,3 15.729.803 87,4 16.063.564 87,4 16.225.850 87,5 16.540.232 87,5
Rural 2.245.269 12,7 2.276.604 12,6 2.310.353 12,6 2.326.368 12,5 2.356.452 12,5
Total 17.631.579 100,0 18.006.407 100,0 18.373.917 100,0 18.552.218 100,0 18.896.684 100,0
Fuente. Elaboración propia conforme a datos de proyección demográfica del INE, 2014
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b) Antecedentes geográficos
Dentro de los antecedentes geográficos se describirá el relieve, la hidrografía y el clima
de la región, así como su influencia en su estructura productiva.
i. Relieve
La región del Maule se ubica entre los 34°41’ y 36°33’ latitud sur, y entre los 70°20’ de
longitud oeste y el océano Pacífico. Tiene una superficie de 30.296 km2, representando
el 4% de la superficie total de Chile. De oeste a este presenta cuatro formaciones de
relieve características: planicies litorales, cordillera de la Costa, depresión intermedia y
cordillera de los Andes (Biblioteca del Congreso Nacional de Chile, BCN, 2016).
Las planicies litorales presentan terrazas que alcanzan los 200 metros con un ancho
aproximado de 5 kilómetros. Las playas son extensas y se pueden encontrar zonas de
amplias dunas como en Putú, Chanco y Curanipe (BCN, 2016).
La cordillera de la Costa alcanza entre 300 y 700 metros sobre el nivel del mar (msnm) y
sus principales alturas no sobrepasan los 900 msnm. Tiene colinas suaves que en su base
generan cuencas y valles. En un sentido longitudinal presenta dos cordones que se
amplían entre los ríos Maule e Itata (región del Biobío) y originan cuencas interiores con
condiciones microclimáticas especiales, como la zona de Cauquenes (BCN, 2016).
El valle longitudinal se ubica entre la precordillera y la cordillera de la Costa. Tiene un
ancho cercano a los 40 kms. y un largo de 170 kms. Su relieve es plano, está atravesado
por numerosos ríos de diferente magnitud, y es en esta sección donde se encuentra
emplazada la mayor parte de la población.
En el extremo oriental de la depresión intermedia se crea un relieve precordillerano de
alturas de entre 400 y 1.000 msnm que antecede a la cordillera de los Andes y se conoce
como “La Montaña” (BCN, 2016).
La cordillera de los Andes en esta región tiene alturas promedio cercanas a los 4.000
metros, y en ella se encuentran diversos conos volcánicos de importancia. Destacan los
volcanes Peteroa (4.090 metros), Descabezado Grande (3.830 metros), Descabezado
Chico y Quizapu. Producto de la actividad de estos macizos y la acción de los glaciares,
se han generado lagunas cordilleranas como la laguna de Teno, a los pies del volcán El
Planchón, la laguna del Maule, las lagunas Invernada y Dial (Instituto Nacional de
Estadísticas, INE, 2012).
13
ii. Hidrografía
La región del Maule cuenta con dos grandes sistemas hidrográficos: al norte, el del río
Mataquito y, en el centro-sur, el del río Maule. El río Mataquito tiene un régimen mixto
y recibe las aguas de los ríos Teno y Lontué. Su hoya hidrográfica cubre una superficie
de 6.200 km², presentando un caudal medio de 153 metros cúbicos por segundo
(m3/seg). Desemboca en el mar, al sur de la laguna de Vichuquén, y en su recorrido
riega unas 100 mil hectáreas de tierra (BCN, 2016).
Más al sur, el río Maule nace en la cordillera de los Andes y recibe las aguas de los ríos
Puelche, Los Cipreses, Claro y Melado del lado de la zona cordillerana, y en el valle,
recibe las aguas del río Loncomilla. Su hoya hidrográfica cubre 20.300 km2 y su caudal
medio se calcula en 467 m3/seg. Las aguas del río se usan para el riego de la extensa
zona agrícola del valle, aunque una de las particularidades del río Maule es el intenso
uso de su caudal para la producción de energía hidroeléctrica. Para tal fin, existen en la
región la central Cipreses, con una potencia de 106 MW, la central Isla, con 68 MW, y
las dos centrales del complejo Colbún-Machicura, con una potencia instalada de 474
MW y 95 MW, respectivamente (BCN, 2016).
iii. Clima
El clima predominante en la región es de tipo mediterráneo templado, con veranos
cálidos y secos, e inviernos lluviosos y fríos. La temperatura media es de 19°C. En
invierno las medias mínimas bajan de 7°C y en verano las máximas extremas superan los
30°C (BCN, 2016).
El comportamiento del clima varía según la proximidad del mar y la altitud. En la costa
predomina el clima templado mediterráneo costero, con temperaturas moderadas todo el
año y un régimen de precipitaciones que llega a los 700 milímetros anuales. En el valle
Longitudinal se da un clima templado mediterráneo cálido, que cambia a un clima
templado mediterráneo de altura en la pre-cordillera, donde las temperaturas son más
bajas y el volumen de precipitaciones supera los 2.000 milímetros anuales (BCN, 2016).
Este conjunto de características del relieve, el aporte de los sistemas hidrográficos y los
patrones climáticos generan condiciones especialmente aptas para la actividad agrícola.
Actualmente la región del Maule cuenta con 305 mil hectáreas de riego, la más extensa
superficie de todo el país9, que aporta acceso a agua a cerca de 42 mil explotaciones de
9 Información disponible en: https://bit.ly/2uCBMoj
14
distinto tamaño, las cuales desarrollan numerosos tipos de cultivos (Oficina de Estudios
y Políticas Agrarias (ODEPA), 2016). Las variaciones de temperatura, el tipo de suelo y
la existencia de valles interiores han sostenido una industria vitivinícola de larga
tradición histórica (Lacoste, 2006), mientras que en los cerros de la costa se ha venido
desarrollando una intensa actividad silvícola que, en el último tiempo, se estaría
extendiendo hacia las zonas precordilleranas. Es decir, un conjunto de actividades que
forman la base de la economía regional que pasamos a revisar en el siguiente apartado.
c) Análisis macro de empleo y productividad regional
El análisis macroeconómico de empleo y productividad regional se basa en los análisis del
Producto Interno Bruto (PIB) regional y nacional, la tasa de ocupación regional y nacional,
la tasa de participación nacional y regional, así como la tasa de desocupación regional y
nacional. A continuación, se desarrollan estos contenidos.
i. PIB regional 2016
Como se observa en la Tabla 3 el PIB regional tuvo una participación alrededor del 3,1%
del PIB nacional en el periodo 2013-2016. Tanto el PIB regional como el PIB nacional
crecieron a tasas positivas pero con tendencia fluctuante, creciendo a tasas bajas en 2016.
Tabla 3. PIB encadenado de la Región del Maule, participación nacional y crecimiento
anual (millones de pesos, a precios encadenados de 2013), 2013–2016.
Año PIB Región
del Maule PIB Nacional
Participación
PIB nacional
(%)
Tasa de
Crecimiento
PIB Regional
(%)
Tasa
Crecimiento
PIB Nacional
(%)
2013 4.232 137.876 3,1 - -
2014 4.248 140.509 3,0 0,4 1,9
2015 4.568 143.674 3,2 7,5 2,3
2016 4.605 145.957 3,2 0,8 1,6 Fuente: Elaboración propia conforma a Banco Central, 2013-2016.
El 2016 fue un año que mostró un crecimiento bajo, tanto a nivel regional (0,8%) como a
nivel nacional (1,6%). Este comportamiento podría haber significado una desaceleración
económica, enmarcada en un escenario donde se registró el precio del cobre más bajo
15
entre los años 2013 y 2017 (Datos del precio del cobre refinado, Comisión Chilena del
Cobre, 2017).
ii. Fuerza de trabajo y tasa de participación regional 2010-2017
Durante el periodo 2010 a 2017 la fuerza de trabajo aumentó en la región aunque mostró
una desaceleración que incluso presentó tasas negativas en 2016, aunque volvió a crecer
en 2017. En 2016 la región presentó una caída de la fuerza de trabajo en términos
absolutos. La fuerza de trabajo a nivel nacional también presentó una tendencia a
desacelerarse entre 2001 y 2016, pero sin llegar a tasas tan cercanas a cero (Tabla 4).
El aporte de la región a la fuerza de trabajo nacional aumentó de manera gradual pero
sostenida entre 2010 y 2017, pasó de ser el 5,3% en 2010 a ser el 5,7% en 2017.
En la región la fuerza de trabajo aumentó su participación en la población en edad de
trabajar, lo que se ve reflejado en la tendencia positiva de la tasa de participación entre
2010 y 2017, evolución que permitió acercarse a los niveles de participación nacional.
Esto último se podría constatar en la disminución de la brecha en la tasa de participación
laboral entre la región y el país en el período 2010-2017, ya que el aumento en la cifra
regional (de 52,9% a 57%) fue mayor que a nivel nacional (de 58% a 59,5%).
Tabla 4. Fuerza de trabajo de la Región del Maule y nacional, participación sobre el
total nacional y tasas de crecimiento anual, 2010 - 2017.
Año Total
Región
% total
Nacional
Tasa
crecimiento
región
(%)
Tasa
participación
regional
(%)
Total
nacional
Tasa
crecimiento
nacional
(%)
Tasa
participación
nacional
(%)
2010 413.999 5,3 - 52,9 7.762.632 - 58,5
2011 439.803 5,5 5,9 55,2 8.060.948 3,7 59,8
2012 448.669 5,5 2,0 55,4 8.149.958 1,1 59,5
2013 464.902 5,6 3,5 56,4 8.277.291 1,5 59,6
2014 485.477 5,8 4,2 57,8 8.442.724 2,0 59,8
2015 502.810 5,9 3,4 58,7 8.559.572 1,4 59,7
2016 500.943 5,8 -0,4 57,4 8.678.005 1,4 59,5
2017 507.546 5,7 1,3 57,0 8.867.641 2,1 59,7
Fuente: Elaboración propia conforme a ENE, 2010 - 2017
Nota 1: Los ocupados de la región se calculan sin considerar el efecto de conmutación.
16
iii. Nivel de empleo regional 2010-2017
La evolución del número de ocupados y la tasa de participación regional presenta un
patrón de comportamiento estacional, alcanzando su máximo durante los meses de
verano y su mínimo durante los meses de invierno. El Gráfico 3 permite observar ese
comportamiento marcadamente estacional del empleo en la región.
En el trimestre, Octubre-Diciembre de 2017, se observó que el número de ocupados para
la región fue de casi 511 mil personas, mientras que a nivel nacional esta cifra fue de 8,4
millones de personas. El Gráfico 3 permite apreciar que el empleo regional ha tendido a
crecer durante el periodo 2010-2017, con una tendencia similar a la que presenta el
empleo a nivel nacional.
Gráfico 3: Evolución de los ocupados regional y nacional, 2010 - 2017.
Fuente: Elaboración Propia conforme a ENE, 2010-2017
Nota: Los ocupados de la región se calculan sin considerar el efecto de la conmutación
En la región el porcentaje de ocupados respecto a la población en edad de trabajar fue de
49,2% en 2010 y fue aumentando hasta ubicarse en 54% en 2017 (Tabla 5). Ese
crecimiento le permitió acercarse a la tasa de ocupación nacional, que pasó de ser 53,7%
en 2010 al 55,7% en 2017. Por tanto, la región cerró la brecha con el país en términos de
tasa de ocupación.
8.433,8
510,8
100,00
150,00
200,00
250,00
300,00
350,00
400,00
450,00
500,00
550,00
3.000,00
4.000,00
5.000,00
6.000,00
7.000,00
8.000,00
Ene
- M
ar
Ab
r -
Jun
Jul
- S
ep
Oct
- D
ic
Ene
- M
ar
Ab
r -
Jun
Jul
- S
ep
Oct
- D
ic
Ene
- M
ar
Ab
r -
Jun
Jul
- S
ep
Oct
- D
ic
Ene
- M
ar
Ab
r -
Jun
Jul
- S
ep
Oct
- D
ic
Ene
- M
ar
Ab
r -
Jun
Jul
- S
ep
Oct
- D
ic
Ene
- M
ar
Ab
r -
Jun
Jul
- S
ep
Oct
- D
ic
Ene
- M
ar
Ab
r -
Jun
Jul
- S
ep
Oct
- D
ic
Ene
- M
ar
Ab
r -
Jun
Jul
- S
ep
Oct
- D
ic2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Reg
ion
al
(mil
es d
e ocu
pad
os)
Naci
on
al
(mil
es d
e ocu
pad
os)
Trimestres Móviles
Ocupados total País Ocupados en el Maule
Tendencia Ocupados País Tendencia ocupados Región
17
Tanto a nivel nacional como regional, la tasa de ocupación aumentó en el periodo 2010 y
2017. Sin embargo, ese crecimiento en la región fue desacelerándose con el paso del
tiempo e incluso llegó a presentar tasas negativas en los dos últimos años. A nivel
nacional la tasa de ocupación también se desaceleró y de una manera más pronunciada,
con tasas negativas en el año 2014 y 2016. En ese periodo la tasa de ocupación regional
se ubicó alrededor del 53%, menor a la tasa de ocupación nacional, que giró en torno al
55,5% (Tabla 5). Respecto a la evolución, se observa que el aumento de la tasa de
ocupación fue mayor a nivel regional, que pasó del 49,2% en 2010 al 54% en 2017,
mientras que a nivel nacional la tasa de ocupación pasó de ser el 53,7% en 2010 a
55,7% en 2017.
Sin embargo, en la tasa de ocupación en la región presentó una tendencia a desacelerarse
e incluso se estancó, y presentó tasas de crecimiento negativas de -1,2 en 2016 y -1,3 en
2017. Cabe notar que la tasa de ocupación de la región se ubica por debajo del nacional.
Tabla 5. Tasa de ocupación para la Región del Maule y promedio Nacional, 2010-
2017.
Año
Tasa de
Ocupación
Región del
Maule
(%)
Tasa Crecimiento
Interanual
Región del Maule
(%)
Tasa de
ocupación
Nacional
(%)
Tasa Crecimiento de la
de ocupación Nacional
(%)
2010 49,2 - 53,7 -
2011 51,6 5,0 55,5 3,4
2012 52,1 0,9 55,7 0,3
2013 53,2 2,1 56,0 0,5
2014 54,3 2,2 56,0 -0,1
2015 55,4 2,0 56,0 0,0
2016 54,7 -1,2 55,6 -0,6
2017 54,0 -1,3 55,7 0,2
Fuente: Elaboración Propia conforme a ENE, 2010-2017
Nota: Los ocupados de la región se calculan sin considerar el efecto de la conmutación
18
iv. Tasa de desempleo regional 2010-2017
Durante el período 2010–2017, las tasas de desempleo regional y nacional mostraron una
tendencia a la baja, observándose mayores fluctuaciones a nivel regional y un claro
patrón estacional, así como una tendencia más acelerada en la caída del desempleo
regional que nacional. Se destaca que la tasa de desempleo regional fluctuó alrededor del
5%, valor inferior al promedio nacional que giró en torno al 6,5%.
El Gráfico 4 permite observar que la tasa regional alcanza su máximo en los meses de
invierno y primavera, y sus niveles más bajos en los de verano y otoño. Considerando el
año 2017, la tasa de desempleo regional alcanzó su valor más alto en el trimestre móvil
junio-agosto (6,2%) y su valor más bajo en el trimestre de enero- marzo (3,4%).
Gráfico 4: Tasa de Desempleo regional y nacional, 2010 - 2017.
Fuente: Elaboración Propia conforme a ENE, 2010-2017
Nota: Los ocupados de la región se calculan sin considerar el efecto de la conmutación
6,5
5,0
2,0
3,0
4,0
5,0
6,0
7,0
8,0
9,0
10,0
Ene
- M
ar
Ab
r -
Jun
Jul
- S
ep
Oct
- D
ic
Ene
- M
ar
Ab
r -
Jun
Jul
- S
ep
Oct
- D
ic
Ene
- M
ar
Ab
r -
Jun
Jul
- S
ep
Oct
- D
ic
Ene
- M
ar
Ab
r -
Jun
Jul
- S
ep
Oct
- D
ic
Ene
- M
ar
Ab
r -
Jun
Jul
- S
ep
Oct
- D
ic
Ene
- M
ar
Ab
r -
Jun
Jul
- S
ep
Oct
- D
ic
Ene
- M
ar
Ab
r -
Jun
Jul
- S
ep
Oct
- D
ic
Ene
- M
ar
Ab
r -
Jun
Jul
- S
ep
Oct
- D
ic
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Tasa
de
Des
emp
leo
Trimestres Móviles
Tasa Desempleo Nacional Tasa Desempleo Regional
Tendencia Nacional Tendencia Regional
19
Esquema 1. Esquema sobre los principales indicadores del mercado laboral para la
Región del Maule a nivel nacional, 2017 (en miles de personas).
Fuente: Elaboración propia conforme a ENE 2017.
Población ≥ 15 años
Chile:
14.852.699
Región del Maule:
890.654
Inactivos
Chile
5.985.058
Sobre el total población ≥ 15 años
(40,3%)
Residentes
5.928.936
Migrantes
56.122
Región del Maule
383.108
Sobre el total población≥ 15 años
(43,0%)
Residentes
381.443
Migrantes
1.665
Activos
Chile
8.867.641
Tasa de participación
(59,7%)
Ocupados
8.275.943
Tasa de ocupación
(55,7%)
Residentes
8.099.162
Conmutantes
219.179
Migrantes
176.781
Desocupados
591.698
Tasa de desempleo
(6,7%)
Residentes
578.956
Migrantes
12.742
Región del Maule
507.546
Tasa de prticipación
(59,9%)
Ocupados
480.591
Tasa de ocupación
(53,9%)
Residentes ocupados dentro de la región
463.954
Residentes ocupados fuera de la región
13.876
Migrantes
2.761 Desocupados
26.955
Tasa de desempleo
(5,3%)
Residentes
26.759
Migrantes
196
20
5. Descripción de los sectores productivos
El objetivo de este aparatado es revisar la información existente sobre sectores
productivos regionales. Los aspectos a considerar son: tendencias y participación del
sector en el PIB y la ocupación regional; trabajadores, ventas (UF) y empresas por sector
productivo.
En cuanto al tema conmutación, se observaron los datos para el año 2017, y el nivel de
conmutación alcanza cerca del 5% de los ocupados. Cifra no despreciable, pero que
pierde importancia cuando se quiere analizar conmutantes por sector, donde aparecerían
problemas de tamaños muéstrales. Además, en entrevistas con actores sectoriales y
regionales durante el proceso de conmutación, no se menciona como causa que afecte a
los niveles de empleo ella. Por lo tanto, en el informe preliminarmente no considera
análisis para los conmutantes.
a) Análisis del PIB regional y del empleo, según sector económico.
i. Distribución del PIB regional y de los ocupados, según sector económico.
Como se puede observar en el Gráfico 5, los sectores económicos que más contribuyeron
a la generación del PIB en la región del Maule durante el año 2015 fueron: Servicios
Financieros, Empresariales e Inmobiliarios (16,8%); Industria Manufacturera (15,34%) y
Servicios Sociales y Personales (14,5%).
El Gráfico 5 también muestra el comportamiento de las actividades en términos de
empleo para el año 2015, en donde destaca el sector Silvoagropecuario y Pesca, que es el
que ocupaba la mayor cantidad de trabajadores en la región del Maule (26,1%), seguido
por Comercio, Restaurantes y Hoteles (20,3%), Servicios Sociales y Personales (17,1%)
e Industria Manufacturera (9,0%).
21
Gráfico 5. Distribución porcentual del PIB nominal y de los ocupados según sector
económico en la Región del Maule, 2015.
Fuente: Elaboración propia conforme a ENE 2015 y Banco Central 2015. Nota: Se considera a todos los ocupados que trabajan en la región, independiente de su región de residencia.
El Gráfico 5 permite observar que el hecho que una actividad contribuya de forma
significativa al PIB regional no implica, necesariamente, que también genere la mayor
proporción de empleo. Un ejemplo es el sector Silvoagropecuario y pesca, que para 2015
no fue el sector que más contribuye al PIB (13,8%) pero si es el sector que más empleo
generó (26,1%). Otro ejemplo es el sector Comercio, restaurantes y hoteles, que generó
el 7,3% del PIB regional pero el 20,3% de los empleos en 2015.
26,1%
1,3%
10,8%
1,2%
7,5%
20,3%
5,0%
4,2%
17,8%
5,9%
13,8%
1,9%
15,3%
7,6%
8,9%
7,3%
7,1%
16,8%
14,5%
6,7%
Silvoagropecuario y Pesca
Minería
Industria Manufacturera
Electricidad, gas, Agua y Gestión de Desechos
Construcción
Comercio, Hoteles y Restaurantes
Transporte, Información y Comunicaciones
Servicios Financieros, Empresariales e
Inmobiliarios
Servicios Sociales y Personales
Administración Pública
% del empleo Regional % PIB Regional
22
ii. Evolución del PIB regional según sector económico.
Ahora se presenta el Gráfico 6, donde se observa la evolución del PIB de cada sector
económico en la región del Maule entre los años 2013 y 2015. Se aprecia tres
agrupaciones de sectores:
Sectores con alto PIB y tendencia creciente: Financiero, empresarial e inmobiliario;
Servicios sociales y personales; Industria manufacturera y Silvoagropecuario y pesca.
Sectores con PIB de nivel alto o medio y tendencia a estancarse: Comercio, restaurantes
y hoteles; transporte, información y comunicaciones; Servicios sociales y personales;
Electricidad, gas, agua y gestión de desechos; y Administración pública.
Sectores con PIB de nivel medio o bajo y con tendencia creciente: Construcción y
Minería.
23
Gráfico 6. Evolución del PIB encadenado por sector económico en la Región del
Maule, 2013 - 2015 (millones de pesos encadenados de 2013).
Fuente: Elaboración propia conforme a Banco Central, 2013 - 2015
Nota: Se considera a todos los ocupados que trabajan en la región, independiente de su región de residencia
iii. Evolución de los ocupados por sector económico.
Para la región del Maule, la evolución de los ocupados por sector económico entre los
años 2013 y 2017 muestra que hay tres sectores que configuran el grupo de mayor
absorción de ocupados: Silvoagropecuario y pesca y Comercio.
El sector Silvoagropecuario y pesca es quien ha ocupado a la mayor cantidad de los
trabajadores de la región. (Gráfico 7). Este sector ocupó alrededor de 122 mil personas
0
100.000
200.000
300.000
400.000
500.000
600.000
700.000
800.000
900.000
2013 2014 2015
PIB
(m
illo
nes
de
pes
os
enca
den
ado
s d
e 2
01
3)
Años
2013 2014 2015
Silvoagropecuario y Pesca 556.935 530.003 610.214
Mineria 54.036 57.490 88.586
Industria Manufacturera 580.862 554.341 617.560
Electricidad, gas, Agua y Gestión
de Desechos296.612 345.068 324.316
Construcción 392.262 358.278 419.828
Comercio, Hoteles y
Restaurantes339.296 337.045 356.612
Transporte, Información y
Comunicaciones314.830 336.507 346.984
Servicios Financieros,
Empresariales e Inmobiliarios734.286 755.597 797.532
Servicios Sociales y Personales 672.165 675.093 683.257
Administración Pública 290.731 299.042 318.008
24
en ese periodo y presentó una tendencia fluctuante, con variaciones negativas en 2016 y
2017.
El sector Comercio entre 2013 y 2017 generó alrededor de 82 mil puesto de trabajo. En
ese periodo presenta una tendencia fluctuante pero mayoritariamente creciente.
Otro sector que resulta relevante es la Industria manufacturera, que genera un volumen
de empleo medio y ha presenta una tendencia creciente aunque levemente fluctuante
durante los años 2013-2017. Este sector pasó de ocupar 43 mil personas en 2013 a
ocupar 53 mil en 2017.
En contraste, hay otros sectores que tienden a reducir el número de ocupados en los
últimos años, como es el caso de la Minería, que pasó de ocupar 6 mil personas en 2013
a ocupar 2 mil en 2017. El sector Servicios financieros, empresariales e inmobiliarios
redujo el número de ocupados desde 2015, al pasar de 20 mil ocupados en 2015 a 19 mil
en 2017.
25
Gráfico 7. Evolución ocupados por sector económico en la Región del Maule, 2010 -
2017 (miles de personas).
Fuente: Elaboración propia conforme a ENE 2010-2017. Nota: Se considera a todos los ocupados que trabajan en la región, independiente de su región de residencia.
2013 2014 2015 2016 2017
Silvoagropecuario y Pesca 122 121 124 128 120
Míneria 6 8 6 3 2
Industria Manufacturera 43 43 51 49 53
Electrecidad, Gas, Agua y
Gestión de Desechos6 5 6 7 7
Construcción 37 35 35 40 42
Comercio 75 83 81 81 82
Hoteles y Restaurantes 12 14 15 14 17
Transporte, Información y
Comunicaciones22 24 24 25 27
Servicios Financieros,
Empresariales e Inmobiliarios16 16 20 19 19
Servicios de Enseñanza 33 33 37 35 37
Servicios Sociales y de Salud 16 17 18 17 16
Servicios de Recreación y otros
Servicios Personales11 12 12 15 14
Actividades de los Hogares como
Empleadores22 21 18 19 20
Administración Pública 20 22 28 26 25
0
20
40
60
80
100
120
140
Mil
es d
e O
cup
ado
s
Años
26
iv. Contribución del sector regional a cifras sectoriales nacionales.
En términos de la contribución de los sectores de la región al PIB sectorial nacional del año
2015, el sector que destaca es el sector de Electricidad, gas, agua y gestión de desechos, que
aporta el 18,3%, seguido del Silvoagropecuario y pesca, que aporta el 11,8% y el sector de
administración pública con el 6,5% (Gráfico 8).
Gráfico 8. Participación de sector regional en PIB a precios a corrientes y ocupados
del sector a nivel Nacional, 2015.
Fuente: Elaboración propia conforme a ENE 2015 y Banco Central 2015
Nota: Se considera a todos los ocupados que trabajan en la región, independiente de su región de residencia
Cuando se toma en cuenta la contribución de los sectores de la región al empleo sectorial
nacional en el año 2015, los sectores que más aportan son: Silvoagropecuario y pesca
(16,8%), Electricidad, gas, agua y gestión de desechos (6,9%) y el sector de
administración pública con el 6,2% (Gráfico 8).
11,8%
0,0%
0,6%
18,3%
3,9%
2,7%
3,1%
1,1%
2,3%
6,5%
16,8%
2,7%
5,7%
6,9%
5,1%
5,2%
3,5%
3,0%
4,8%
6,2%
Silvoagropecuario y Pesca
Mineria
Industria Manufacturera
Electricidad, gas, Agua y Gestión de Desechos
Construcción
Comercio, Hoteles y Restaurantes
Transporte, Información y Comunicaciones
Servicios Financieros, Empresariales e Inmobiliarios
Servicios Sociales y Personales
Administración Pública
% del PIB sectorial Nacional % del empleo sectorial nacional
27
v. Asalariados por provincia, 2017: distribución según sector económico,
variación con respecto al año 2016
En términos del empleo de los asalariados por provincias destaca el mayor peso de
Talca, seguido de cerca por Curicó y Linares, mientras que la provincia de Cauquenes10
tiene un volumen de empleo asalariado que apenas es una octava parte del de Talca.
(Tabla 6).
En término de las actividades productivas, la población asalariada se concentra en el
sector Silvoagropecuario y Pesca, con mayor presencia en la provincia de Curicó,
seguida de Talca y Linares respectivamente. Se destaca que entre el año 2016 y 2017 el
empleo asalariado en éste sector se redujo en la provincia de Talca, mientras que se
mantuvo y creció en las otras dos.
Otra actividad que destaca en materia de empleo asalariado es Comercio, con presencia
mayor en el Talca, seguida de Curicó y Linares. Entre 2016 y 2017 ésta actividad
aumentó el número de asalariados en las provincias, con un ritmo más acelerado en
Linares.
10
En la provincia de Cauquenes se cuenta con menos de 50 observaciones para el análisis sectorial, por lo que
se debe tener cuidado con las interpretaciones. Por esa razón el análisis se realiza sólo para las otras tres
provincias.
28
Tabla 6. Distribución de Asalariados por provincias de la Región del Maule según
Sector Económico (miles de asalariados), 2016-2017.
Sectores Económicos 2017 Variación en base a 2016
Cauquenes Curicó Linares Talca Cauquenes Curicó Linares Talca
Silvoagropecuario y Pesca 5,1 33,2 24,5 26,8 -7,2 -0,3 -2,4 -13,7
Minería 0,2 0,3 0,3 1,6 -5,8 -61,9 -48,7 14,6
Industria Manufacturera 2,3 9,1 6,5 19,9 45,4 2,5 40,5 5,0
Electricidad, Gas, Agua y
Gestión de Desechos 0,3 1,5 1,5 3,4
151,8 -3,2 70,2 -7,6
Construcción 1,1 7,7 5,5 14,0 5,3 0,9 -10,3 7,6
Comercio 1,5 13,6 11,2 18,9 7,2 3,0 17,3 3,6
Hoteles y Restaurantes 0,5 3,2 2,3 3,4 46,4 45,8 -10,1 -15,5
Transporte, Información y
Comunicaciones 0,4 4,9 2,8 7,1
-13,1 16,5 -34,2 22,8
Servicios Financieros,
Empresariales e Inmobiliarios 0,2 4,4 1,4 5,8
299,8 43,4 -29,9 -11,6
Servicios de Enseñanza 1,8 9,2 7,0 18,1 -17,4 5,5 14,4 7,9
Servicios Sociales y de Salud 1,1 2,7 3,8 6,0 -17,0 -27,2 36,3 -14,6
Servicios de Recreación y otros
Servicios Personales 0,2 1,2 1,8 3,4
-11,7 -4,0 -9,5 4,8
Actividades de los Hogares
como Empleadores 1,2 5,2 6,1 8,0
19,2 2,5 36,1 -3,5
Administración Pública 2,4 4,9 5,1 12,1 -9,7 -13,3 -19,3 6,4
Total 18,1 101,1 79,9 148,6 0,8 1,9 3,1 -0,6
Fuente: Elaboración propia conforme a ENE 2017
Nota: se considera a todos los ocupados que trabajan en la región, independiente de su región de residencia
29
b) Análisis de ocupados por sector
En esta sección se presentan las características generales de los ocupados por sector
productivo, teniendo en cuenta el número ocupados y proporción de ocupados, la edad
promedio, la escolaridad promedio y la participación de las mujeres.
i. Características generales de los ocupados por sector productivo.
En el Maule, la edad promedio de los trabajadores en el año 2017 fue de 45 años. En la
Tabla 7 se puede observar que para ese año la edad de los trabajadores de la región
superaba los 40 años, excepto en el sector de Minería, donde la edad promedio fue de
36,2 años. El sector que ocupa la población de edad más avanzada es Silvoagropecuario
y pesca (47 años). También se observa que la población femenina ocupada se concentra
en el sector Actividad de los hogares como empleador (90,9%), seguido de Servicios de
enseñanza (78,6%).
Respecto al nivel educativo, en 2017 los trabajadores de la región tenían 10,4 años de
escolaridad en promedio. La Tabla 7 muestra que los trabajadores de la región con
mayor número de años de escolaridad se concentran Servicios de enseñanza (14,6%),
seguido de Administración Pública (13,2 años). En contraste, los sectores que ocupan
población con menos años de escolaridad promedio son: Silvoagropecuario (8,1) y
Actividad de los hogares como empleadores (8,4 años). La educación es relevante para
estudiar el mercado laboral ya que es uno de los principales factores que se relaciona con
los ingresos, la productividad y capital humano.
En 2017 la región presentó un ingreso promedio de 385.471 pesos, que representa un
42% por encima del salario mínimo de ese año, que fue de 270.000 pesos. El sector que
presentó los mayor ingreso promedio fue Administración Pública (584.529 pesos). En
contraste el sector que presentó los ingresos promedio más bajos fue Actividad de los
hogares como empleadores restaurantes (310.995 pesos).
30
Tabla 7. Características generales de los ocupados de la región del Maule según
sector, 2017.
Sectores
Económicos
Nº
ocupados
Empleo
regional
(%)
Edad
Promedio
Escolaridad
Promedio
Educación
superior
completa
(%)
%
Mujeres
Ingreso
Promedio
(2016)
Silvoagropecuario y
Pesca 119.894 24,9 47,2 8,1 3,4 26,7 293.636
Minería 2.415 0,5 36,2 12,2 27,5 1,4 s.i.
Industria
Manufacturera 52.996 11,0 45,2 10,1 9,8 32,5 368.913
Electricidad, Gas,
Agua y Gestión de
Desechos
7.237 1,5 42,5 11,5 6,6 14,7 s.i.
Construcción 41.687 8,7 44,2 9,8 9,0 4,0 432.623
Comercio 82.366 17,1 43,8 10,9 9,9 47,8 311.120
Hoteles y
Restaurantes 16.527 3,4 42,7 11,0 16,5 69,9 310.253
Transporte,
Información y
Comunicaciones
27.461 5,7 45,9 10,9 10,3 13,9 384.837
Servicios
Financieros,
Empresariales e
Inmobiliarios
18.715 3,9 45,8 13,1 36,4 54,1 s.i.
Servicios de
Enseñanza 36.943 7,7 41,2 14,6 66,6 78,6 518.124
Servicios Sociales y
de Salud 15.709 3,3 42,2 13,9 51,8 77,2 580.076
Servicios de
Recreación y otros
Servicios
Personales
13.701 2,9 44,0 10,9 16,0 55,2 247.375
Actividades de los
Hogares como
Empleadores
20.424 4,2 51,0 8,4 1,9 90,9 203.732
Administración
Pública 24.517 5,1 43,9 13,2 41,5 45,0 584.229
Promedio Regional 480.591 100 45,0 10,5 16,2 41,4 385.471
Fuente: Elaboración Propia conforme a ENE 2017 y ESI 2016
Nota: Se considera a todos los ocupados que trabajan en la región, independiente de su región de residencia.
Nota 2 :Las categorías sin información (s.i.) corresponden a aquellas en que no existen observaciones, o en
que la muestra es muy pequeña y/o el estadístico de muy baja precisión como para ser confiable.
La Tabla7 pone en evidencia que en 2017 el sector Silvoagropecuario fue el que generó
más empleo a nivel regional (24,9%), sus ocupados se caracterizan por los niveles bajos
de escolaridad dentro de la región (7,8 años promedio), una edad promedio de 47,5 años
mayor a la media regional; una alta proporción de hombres (75,2%) y un ingreso
promedio por debajo del promedio regional pero mayor al ingreso mínimo. El otro sector
que generó un alto volumen de empleo fue Comercio (17,1%).
31
ii. Categoría ocupacional de los ocupados, según sector.
En el año 2017 la población ocupada según categoría ocupacional muestra que los
sectores que presentan mayor proporción de asalariados con contrato indefinido son
Electricidad, gas, agua y desechos (69.7%), seguido de servicios de enseñanza (6,5%) y
Minería (59.7%). Mientras que los sectores con mayor proporción de asalariados con
contrato definido son: Administración Pública (47,9%) y Minería (40%).
Los sectores que exhiben una mayor proporción de trabajadores por Cuenta Propia son
Recreación y otros servicio (47,5%), seguido de Comercio (37,3%) y Transporte y
comunicaciones (32,1%). Por su parte, los sectores que presentan la mayor proporción
de trabajadores asalariados sin contrato corresponden al sector Actividad de los hogares
como empleadores (57,6) y construcción (23,2%).
El sector Hoteles y Restaurantes es el que tiene mayor proporción trabajadores en la
categoría de familiar personal no remunerado (3,2%).
32
Tabla 8. Categoría Ocupacional de los ocupados de la Región del Maule según
sector, 2017.
Sectores
Económicos Empleador
Cuenta
Propia
Asalariado
sin
contrato
Asalariado
con
contrato
definido
Asalariado
con
contrato
indefinido
Familiar/
Personal no
remunerado
Total
Silvoagropecuario
y Pesca 4,1 18,8 18,7 35,1 20,9 2,4 100,0
Minería 0,0 0,0 0,3 40,0 59,7 0,0 100,0
Industria
Manufacturera 2,3 24,4 9,4 13,0 48,9 2,0 100,0
Electricidad, Gas,
Agua y Gestión de
Desechos
0,4 6,0 5,1 18,9 69,7 0,0 100,0
Construcción 8,1 23,8 23,2 29,5 15,5 0,0 100,0
Comercio 4,7 37,3 10,8 8,8 35,3 3,0 100,0
Hoteles y
Restaurantes 15,4 24,7 20,8 6,5 29,3 3,2 100,0
Transporte,
Información y
Comunicaciones
12,6 32,1 15,3 6,7 33,1 0,1 100,0
Servicios
Financieros,
Empresariales e
Inmobiliarios
5,4 30,9 3,2 6,7 53,6 0,3 100,0
Servicios de
Enseñanza 1,6 0,6 3,4 31,8 62,5 0,0 100,0
Servicios Sociales
y de Salud 3,8 10,0 3,2 29,9 53,2 0,0 100,0
Servicios de
Recreación y otros
Servicios
Personales
3,8 47,5 13,4 6,1 28,1 1,0 100,0
Actividades de los
Hogares como
Empleadores
0,0 0,1 57,6 2,3 40,0 0,0 100,0
Administración
Pública 0,0 0,0 2,7 47,9 49,4 0,0 100,0
Promedio Regional 4,6 21,6 14,7 21,7 35,9 1,5 100,0
Fuente: Elaboración Propia conforme a ENE 2017
Nota 1: Se considera a todos los ocupados que trabajan en la región, independiente de su residencia
iii. Ingresos de los trabajadores, según sector y categoría ocupacional.
Como se puede observar en la Tabla 9, en la región del Maule la categoría ocupacional
que presentó los salarios promedio más altos del año 2016, de los sectores que cuentan
con información, asalariados con contrato (444.370 pesos). Desde el punto de vista de
los sectores productivos a nivel regional, donde se presentaron los mayores ingresos
33
promedio en la categoría de asalariados con contrato fue Minería (686.750 pesos), junto
con el sector Servicios financieros, empresariales e inmobiliarios (660.894 pesos).
Los salarios promedio más bajos se presentaron en los trabajadores cuenta propia del
sector industria manufacturera (147.177 pesos), que se ubica por debajo del nivel del
salario mínimo vigente en ese año. En la categoría asalariados sin contrato el sector con
ingresos más bajos fue Actividad de los hogares como empleadores (180.981 pesos), que
también se ubica por debajo del salario mínimo. (Tabla 9).
Tabla 9. Ingresos de los ocupados de la Región del Maule según sector productivo y
categoría ocupacional, 2016. Sectores
Económicos Empleador
Cuenta
Propia
Asalariado sin
contrato
Asalariado
con contrato Total
Silvoagropecuario
y Pesca 442.080 240.824 241.694 326.117 293.636
Minería -- -- -- 686.750 686.750
Industria
Manufacturera 687.270 147.177 264.347 485.564 368.913
Electricidad, Gas,
Agua y Gestión de
Desechos
-- s.i. s.i. s.i. s.i.
Construcción 729.194 298.793 228.382 526.436 432.623
Comercio 647.383 216.575 206.656 399.738 311.120
Hoteles y
Restaurantes 667.677 158.342 199.568 339.275 310.253
Transporte,
Información y
Comunicaciones
s.i. 243.168 235.162 348.083 384.837
Servicios
Financieros,
Empresariales e
Inmobiliarios
s.i. s.i. s.i. 660.894 s.i.
Servicios de
Enseñanza 3.000.000 801.861 s.i. 476.755 518.076
Servicios Sociales
y de Salud s.i. s.i. 402.049 613.172 580.076
Servicios de
Recreación y otros
Servicios
Personales
192.368 156.626 s.i. 433.869 247.375
Actividades de los
Hogares como
Empleadores
-- -- 180.981 229.852 203.732
Administración
Pública -- -- s.i. 585.504 584.229
Total s.i. 220.427 218.662 444.370 385.471
Fuente: Elaboración Propia conforme a ESI 2016
Nota: Se considera a todos los ocupados que trabajan en la región, independiente de su región de residencia.
Nota 2 :Las categorías sin información (s.i.) corresponden a aquellas en que no existen observaciones, o en
que la muestra es muy pequeña y/o el estadístico de muy baja precisión como para ser confiable.
34
iv. Distribución de asalariados por sector productivo según tipo de empleador
(público o privado).
En la región del Maule la distribución de los asalariados según tipo de empleador del año
2011 mostró que el 87% se ubican en el sector privado (271.084) y solo una 17% en el
sector público (56.455). (Tabla 10).
El empleo público está concentrado en dos sectores: Servicios de enseñanza (22.808)
Administración pública (21.902 asalariados). En contrate, otros sectores tienen 100%
empleo privado, como Industria manufacturera, Hoteles y restaurantes y Actividad de los
hogares como empleadores.
Tabla 10. Distribución de asalariados, según sector productivo según tipo de
empleador (público y privado), 2017.
Sectores Económicos Público % Privado %
Silvoagropecuario y Pesca 115 0,2 89.481 33,0
Minería 175 0,3 2.240 0,8
Industria Manufacturera 0 0,0 37.815 13,9
Electricidad, Gas, Agua y Gestión de Desechos 204 0,4 6.574 2,4
Construcción 200 0,4 28.192 10,4
Comercio 95 0,2 45.145 16,7
Hoteles y Restaurantes 24 0,0 9.341 3,4
Transporte, Información y Comunicaciones 836 1,5 14.300 5,3
Servicios Financieros, Empresariales e Inmobiliarios 289 0,5 11.554 4,3
Servicios de Enseñanza 22.808 40,4 13.299 4,9
Servicios Sociales y de Salud 9.480 16,8 4.037 1,5
Servicios de Recreación y otros Servicios Personales 327 0,6 6.196 2,3
Actividades de los Hogares como Empleadores 0 0,0 295 0,1
Administración Pública 21.902 38,8 2.616 1,0
Total 56.455 100,0 271.084 100,0
Fuente: Elaboración Propia conforme a ENE 2017
Nota: Se considera a todos los ocupados que trabajan en la región, independiente de su región de residencia.
v. Indicadores de seguridad social y trabajo decente por sector.
Una de las dimensiones del trabajo decente es el derecho al trabajo con protección social,
por lo tanto es necesario establecer la proporción de los trabajadores asalariados que
cuentan con ese derecho. La protección social puede ser medida con el número de
asalariados que cuentan con cotización en salud y con previsión social.
35
Como se aprecia en la Tabla 11, en 2017 en la región, la mayor proporción de
trabajadores asalariados con cotización en salud fue Servicios de enseñanza (66,2%), que
también presenta la mayor cotización previsional (64,9%). Le sigue Administración
pública con 63,4% que cotizan salud y 60,8% con cotización previsional.
En contraste el sector que presenta la menor proporción de trabajadores con cotización
en salud fue Servicios de recreación y otros servicios personales (24,1%), mientras que
el sector con más baja cotización previsional fue Hoteles y restaurantes (22,6%).
Tabla 11. Indicadores de seguridad Social Trabajo Asalariado, 2017.
Sectores Económicos Cotizan Salud
(%)
Con Cotización Previsional
(%)
Silvoagropecuario y Pesca 40,0 29,7
Minería 62,0 54,6
Industria Manufacturera 46,0 42,4
Electricidad, Gas, Agua y Gestión de Desechos 62,2 56,2
Construcción 33,5 26,4
Comercio 31,5 29,9
Hoteles y Restaurantes 24,3 22,6
Transporte, Información y Comunicaciones 28,7 26,3
Servicios Financieros, Empresariales e Inmobiliarios 44,1 42,1
Servicios de Enseñanza 66,2 64,9
Servicios Sociales y de Salud 60,7 58,4
Servicios de Recreación y otros Servicios Personales 24,1 23,3
Actividades de los Hogares como Empleadores 31,1 29,5
Administración Pública 63,4 60,8
Promedio Regional 41,1 36,5
Fuente: Elaboración Propia conforme a ENE 2017
Nota: Se considera a todos los ocupados que trabajan en la región, independiente de su región de residencia.
c) Número de ventas (UF) y número de empresas por sector (y subsector)
productivo (SII).
Según información del Servicios de Impuestos Internos, para el año 2015, el mayor
número de empresas se concentraron en: Comercio (29,0%) seguido de
Silvoagropecuario y pesca (28,4%). (Tabla 12).
Estos mismos sectores destacan cuando se considera el valor de ventas de las empresas,
aunque debe señalarse que el sector Silvoagropecuario tuvo un valor de ventas mayor.
36
El sector que presentó el menor número de empresas fue Administración pública, con 29
establecimientos, que también exhibió el menor valor de ventas.
Tabla 12. Número de empresas y ventas (UF) en la Región del Maule, por sector
productivo, 2015.
Sector productivo Número de empresas Ventas en UF (en miles)
N° % N° %
Silvoagropecuario y Pesca 20.852 28,4% 174.744 44,5%
Minería 5.368 7,3% 42.746 10,9%
Industria Manufacturera 3.125 4,3% 35.870 9,1%
Electricidad, Gas y Agua 374 0,5% 3.451 0,9%
Construcción 4.539 6,2% 22.763 5,8%
Comercio 21.317 29,0% 69.112 17,6%
Hoteles y Restaurantes 3.316 4,5% 4.279 1,1%
Transporte y Comunicaciones 6.742 9,2% 14.021 3,6%
Intermediación Financiera 1.021 1,4% 7.949 2,0%
Servicios Empresariales y de Vivienda 3.903 5,3% 14.354 3,7%
Servicios Sociales y Personales 2.942 4,0% 3.309 0,8%
Administración Pública 29 0,0% 4 0,0%
Total 73.528 100,0% 392.602 100,0%
Fuente: Elaboración propia conforme a SII 2015.
d) Exportaciones por sector productivo.
La región del Maule participó en 2016 del comercio exterior a través de los productos de
tres sectores, en los que destaca: Industria manufacturera, que exportó 1.538 millones de
dólares, seguido del sector Silvoagropecuario y pesca que exportó 855 millones de
dólares y en menor proporción participó el sector minero con 7 millones de dólares.
Las exportaciones reafirman la importancia económica de los sectores Industria
manufacturera y Silvoagropecuario y pesca.
37
Tabla 13. Exportaciones por sector económico (MMUS$), 2016
Sectores Regional % Nacional %
Silvoagropecuario y Pesca 855 35,6 5.898 9,7
Minería 7 0,3 30.871 50,9
Industria Manufacturera 1.538 64,1 23.829 39,3
Otras Exportaciones 0 0,0 0 0,0
Total 2.399 100,0 60.597 100,0 Fuente: Elaboración propia conforme a Banco Central y Boletín de Exportaciones Regional INE, 2016
Según el Servicio Nacional de Aduanas, Los principales productos exportados por
empresas domiciliadas en la región del Maule son, en primer lugar Frutas y frutos
comestibles corteza de agrios (cítricos), melones o sandias con ventas de US$ 883,8
millones, seguido por Bebidas, líquidos alcohólicos con ventas de US$ 464,2 millones y
Papel y cartón; manufacturas de pasta de celulosa, de papel o cartón con ventas de US$
267,2 millones11
.
6. Análisis de trabajadores
En esta sección se caracteriza a los trabajadores de la región del Maule en relación a su
edad, género y educación.
a) Estadísticas generales de los ocupados en la región.
En la Tabla 14, puede observarse que la edad promedio de los trabajadores de la región
del Maule fue de 45 años para el año 2017, un año más que la edad promedio de los
trabajadores a nivel nacional. También se puede apreciar que los trabajadores de la
región tenían 10,5 años de escolaridad en promedio, mientras que los trabajadores a nivel
nacional exhibían un promedio de 12 años de escolaridad. Esta brecha es relevante a la
hora de estudiar el mercado laboral, dado que la educación es uno de los principales
factores considerados al analizar variables como ingreso, productividad y capital
humano.
11
Servicio Nacional de Aduanas, https://bit.ly/2GvQCBE
38
Además, se observa que un 41,4% de la población ocupada fue de mujeres, cifra que se
sitúa por bajo la proporción que alcanzan las mujeres a nivel nacional entre la población
trabajadora.
En términos de ingreso promedio, se aprecia que la región tiene un ingreso (385.471
pesos) menor al promedio nacional (527.540 pesos) y más cercano al ingreso mínimo.
Tabla 14. Características generales de los ocupados de la Región del Maule, 2017.
Características Región del Maule Nacional
Edad Promedio (años) 45,0 44,1
Escolaridad Promedio (años) 10,5 12,0
Mujeres (%) 41,4% 43,4%
Educación Superior (%) 16,2% 27,2%
Ingreso Promedio 385.471 517.540
Fuente: Elaboración propia conforme a ENE 2017 y ESI 2016.
Nota: Se considera a todos los ocupados que trabajan en la región, independiente de su región de residencia.
La Tabla 15 muestra la distribución de la población ocupada por tramos de edad y sexo
para el año 2017. Una mayor proporción de los ocupados se ubicó en el rango de 45 y 59
(35,2%), seguida por el rango de 35 y 44 años (27,4%). A nivel nacional también se
encuentra un comportamiento similar, pues el tramo etario donde se ubica la mayoría de
las personas ocupadas es el de 45 a 59 años (34,1%), seguido del tramo de 30 a 44 años
(30,25). Sin embargo, en la población ocupada mayor a 60 años, la región exhibió tasas
de participación más altas que las del nivel nacional.
Así mismo, en la Tabla 15 se observa que el número de hombres ocupados superaba al
número de mujeres ocupadas en los tramos etarios de 45 en adelante; pero en el rango de
edades más jóvenes, 15 a 29 y 30 a 44, las mujeres superaron la participación de los
hombres en la región. A nivel nacional, las mujeres presentaron una mayor proporción
en el rango de 15 a 59 años.
En el rango que concentra la mayoría de la población ocupada (45 a 59 años), la
participación de las mujeres en la región es menor de que de los hombres a nivel
regional, pero es mayor a nivel nacional.
Tabla 15. Ocupados de la Región del Maule por tramo de edad y sexo, 2017.
Edad
Regional Nacional
Mujeres (%) Hombres (%) Total (%) Mujeres (%) Hombres (%) Total (%)
15-29 19,1 17,3 18,0 20,4 19,9 20,1
39
30-44 33,3 27,4 29,7 31,7 29,2 30,2
45-59 34,0 35,9 35,2 35,4 33,2 34,1
60-64 7,4 9,2 8,5 6,7 8,4 7,7
65 y más 6,2 10,1 8,6 5,9 9,1 7,8
Total 100 100 100 100 100 100
Fuente: Elaboración propia conforme a ENE 2017.
Nota: Se considera a todos los ocupados que trabajan en la región, independiente de su región de residencia.
La Tabla 16 muestra la distribución de los ocupados de la región del Maule por nivel
educacional para el año 2017, donde se aprecia que un 15% de la población posee
educación básica completa; un 19,7% obtuvo formación media humanista completa, un
13,3% formación media técnica completa y solo un 0,1% formación profesional
completa. Esos niveles educativos de la población en general son inferiores a los que se
observa en el contexto nacional, salvo en el caso de la formación media técnica
completa, donde la región tiene cifras mayores. Estas cifras dan cuenta de la brecha de
capital humano que presenta la región con respecto al país.
Tabla 16. Ocupación de la Región del Maule según nivel educacional, 2017.
Región del Maule Nacional
Nivel educacional
N° de
Ocupados %
N° de
Ocupados %
Sin Estudio 7.878 1,6 70.956 0,9
Básica incompleta 81.788 17,0 768.806 9,3
Básica completa 73.153 15,2 784.113 9,5
Media Humanista incompleta 51.815 10,8 805.153 9,7
Media Técnica incompleta 6.556 1,4 95.568 1,2
Media Humanista completa 94.539 19,7 1.771.424 21,4
Media Técnica completa 63.805 13,3 971.089 11,7
Técnica incompleta 9.967 2,1 305.395 3,7
Técnica completa 28.746 6,0 832.977 10,1
Profesional incompleta 13.184 2,7 446.867 5,4
Profesional completo 598 0,1 18.591 0,2
Postgrado incompleto 46.103 9,6 1.230.965 14,9
Postgrado completo 2.219 0,5 162.747 2,0
Total 480.351 100 8.264.650 100 Fuente: Elaboración propia conforme a ENE 2017.
Nota: Se considera a todos los ocupados que trabajan en la región, independiente de su región de residencia.
40
b) Categoría ocupacional, ingresos y subempleo involuntario:
i. Distribución del número de ocupados de la región por categoría ocupacional y
tipo de jornada.
Para el año 2017 se observó que el 80,3% de los ocupados trabajaron a jornada
completa frente al 19,7% de la jornada parcial. Además mostró una proporción mayor a
la del contexto nacional. (Tabla 17)
Esa jornada laboral completa fue ejercida mayoritariamente por hombres, tanto en la
región (90,3%) como a nivel nacional (87,6%). En cuando a la jornada parcial, es
principalmente ocupada por mujeres en la región (19,7%), aunque es una proporción
menor en la que participaron las mujeres a nivel nacional.
Tabla 17. Distribución de la jornada laboral en la Región del Maule, según género,
2017.
Tipo de jornada
Región del Maule Nacional
Mujeres
(%)
Hombres
(%)
Total
(%)
Mujeres
(%)
Hombres
(%)
Total
(%)
Jornada completa 80,3 90,3 86,4 76,0 87,6 82,8
Jornada parcial 19,7 9,7 13,6 24,0 12,4 17,2
Total 100 100 100 100 100 100
Fuente: Elaboración propia conforme a ENE 2017.
Nota: Se considera a todos los ocupados que trabajan en la región, independiente de su región de residencia.
La distribución de los trabajadores jornada completa según categoría ocupacional en
2017 muestra que el 76% de ellos son trabajadores dependientes, el 18,4% son cuenta
propia y un 5% son empleadores. (Tabla 18). En la región se evidencia que la proporción
de trabajadores dependientes a contrato indefinido es menor que la del nivel nacional, en
cambio es mayor la proporción de trabajadores cuenta propia, trabajadores con contrato
definido y trabajadores sin contrato.
41
Tabla 18. Trabajadores con jornada completa (%) en la Región del Maule según
categoría ocupacional, 2017.
Categoría ocupacional
Trabajadores dependientes
Empleador Cuenta propia Contrato indefinido Contrato definido Sin contrato
Región 5,0% 18,4% 39,8% 24,8% 12,1%
Nacional 4,9% 16,1% 53,8% 17,8% 7,4% Fuente: Elaboración propia conforme a ENE 2017.
Nota 1: Se considera a todos los ocupados que trabajan en la región, independiente de su región de
residencia.
Nota 2: No se incluyen a trabajadores clasificados como "familia no remunerado" en las estadísticas.
ii. Ingresos según categoría ocupacional y tipo de jornada.
Al analizar el promedio de ingresos según categoría ocupacional en la región del año
2017, se observa que en la región los ingresos son inferiores no todas las categorías
ocupacionales respecto a la media nacional. Dentro de la región, los empleadores
percibieron el mayor ingreso promedio, que es 2,4 veces el ingreso promedio regional.
(Tabla 19). En el otro extremo se ubican los trabajadores dependientes sin contrato
(232.234) y los trabajadores por cuenta propia (220.427), que reciben un ingreso inferior
al ingreso promedio de la región y que está por debajo del ingreso mínimo. Además, se
observa que el ingreso de los trabajadores dependientes con contrato indefinido fue
superior y cerca del doble del ingreso promedio de sus pares sin contrato. Un
comportamiento similar se presentó a nivel región como nacional.
Tabla 19. Ingreso liquido promedio de la ocupación principal en la Región del
Maule, 2017.
Categoría ocupacional
Trabajadores dependientes
Empleador $
Cuenta
propia
$
Contrato
indefinido $
Contrato
definido
$
Sin contrato
$ Promedio $
Región s.i. 220.427 494.481 376.510 232.434 385.471
Nacional 1.234.503 286.502 651.144 475.333 266.682 517.540
Fuente: Elaboración propia conforme a ENE 2017.
Nota 1: Se considera a todos los ocupados que trabajan en la región, independiente de su región de
residencia.
Nota 2: No se incluyen a trabajadores clasificados como "familia no remunerado" en las estadísticas.
42
Nota 3 :Las categorías sin información (s.i.) corresponden a aquellas en que no existen observaciones, o en
que la muestra es muy pequeña y/o el estadístico de muy baja precisión como para ser confiable.
iii. Subempleo involuntario 2010-2017.
El subempleo involuntario corresponde a las personas que trabajan 30 horas o menos y
que declaran que les gustaría trabajar más y están disponibles para trabajar más horas.
Durante el periodo 2010-2017, el subempleo involuntario ha afectado más a las mujeres
que a los hombres, tanto a nivel regional como nacional, en proporciones que parecen
mantenerse a lo largo de los años, como se aprecia en la Tabla 20.
Tabla 20. Porcentaje de subempleo involuntario en los ocupados de la Región del
Maule, 2010-2017.
Región del Maule Nacional
Años % hombres % mujeres Total % hombres % mujeres Total
2010 48,9 51,1 100 46,6 53,4 100
2011 45,4 54,6 100 45,3 54,7 100
2012 48,7 51,3 100 44,5 55,5 100
2013 45,2 54,8 100 44,5 55,5 100
2014 49,2 50,8 100 43,6 56,4 100
2015 48,2 51,8 100 44,3 55,7 100
2016 49,4 50,6 100 45,4 54,6 100
2017 49,0 51,0 100 46,3 53,7 100 Fuente: Elaboración propia conforme a ENE 2010-2017.
Nota 1: Se considera a todos los ocupados que trabajan en la región, independiente de su región de
residencia
Nota 2: El subempleo involuntario corresponde a las personas que trabajan 30 horas o menos y que declaran
que les gustaría trabajar más y están disponibles para trabajar más horas
c) Indicadores de seguridad social.
En la Tabla 21 se registran seis indicadores se seguridad social para los trabajadores
dependientes de la región y del contexto nacional. En todos los indicadores la región
aparece por debajo de los alcanzados a nivel nacional.
El indicador que muestra la mayor brecha entre la región y chile es el porcentaje de
trabajadores dependientes con contrato indefinido. En la región un 50% de los
trabajadores dependientes tiene contrato indefinido mientras que a nivel nacional el
porcentaje fue de 65%. Además sólo un 49% tuvo vacaciones pagadas en la región,
frente al 58% nacional.
43
En términos de cotizaciones previsionales y de salud, los porcentajes son 51% y 57%
respectivamente, también por debajo de los nacionales que fueron de 59% y 61%.
Tabla 21. Indicadores de seguridad social de trabajadores dependientes de la
Región del Maule, 2017.
Indicadores Región del
Maule Nacional
% trabajadores dependientes con contrato 81% 87%
% trabajadores dependientes con contrato indefinido 50% 65%
% trabajadores con vacaciones pagadas 49% 58%
% trabajadores con días pagadas por enfermedad 55% 59%
% trabajadores con cotización previsionales 51% 59%
% trabajadores con cotizaciones de salud 57% 61% Fuente: Elaboración propia conforme a ENE 2017.
Nota 1: Se considera a todos los ocupados que trabajan en la región, independiente de su región de
residencia.
d) Ocupaciones
En la Tabla 22 se presentan las ocupaciones a un digito del año 2017 en la región del
Maule. Cómo se observa en la columna 2 el mayor número de ocupados se concentró en
los trabajadores no calificados con 158.256 trabajadores que representó el 32,9%,
seguido por los trabajadores de los servicios y vendedores de comercio y mercados con
68.275 trabajadores que representan el 14,2%, seguido de Oficiales, operarios y
artesanos de artes mecánicas y de otros oficios con 67.016 trabajadores que corresponde
al 13.9% en la región. Las tres ocupaciones exhiben ingresos líquidos promedio por
debajo del promedio de la región. Entre ellas, la ocupación de trabajadores de los
servicios y vendedores de comercios y mercados es donde hay mayor participación de
mujeres (6,3%) y donde la escolaridad es mayor al promedio regional.
Las ocupaciones con los ingresos líquidos promedio más altos de la región fueron:
miembros del poder ejecutivo y de los cuerpos legislativos y personal directivo de la
administración pública y de empresas (1.829.846 pesos), seguido de profesionales
científicos e intelectuales (1.017.067 pesos). Esta última también presenta la escolaridad
más alta (16,9 años) y el porcentaje mayor de educación superior completa (7%), con
una edad promedio de 41,4 años, menor al promedio regional.
44
Tabla 22. Ocupaciones a 1 digito de la Región del Maule y características más
relevantes de la ocupación.
Ocupación
N°
ocupado
s
%
regional
Ingreso
liquido
promedio
(2016)
Edad
promedi
o
Años de
escolaridad
%
educació
n
superior
completa
Mujeres
ocupadas
(%)
Miembros del
poder ejecutivo y
de los cuerpos
legislativos y
personal
directivo de la
administración
pública y de
empresas.
5.227 1,1 1.829.846 48,54 14,47 0,62 26,17
Profesional
científicos e
intelectuales
35.637 7,4 1.017.067 41,41 16,90 7,07 52,67
Técnicos y
profesionales de
nivel medio
35.910 7,5 563.757 39,64 13,79 3,41 52,25
Empleados de
oficina 31.951 6,6 385.437 40,34 12,72 1,32 70,88
Trabajadores de
los servicios y
vendedores de
comercios y
mercados
68.275 14,2 270.727 43,87 11,07 1,55 68,39
Agricultores y
trabajadores
calificados
agropecuarios y
pesqueros
30.086 6,3 277.748 53,88 7,51 0,19 13,54
Oficiales,
operarios y
artesanos de artes
mecánicas y de
otros oficios
67.016 13,9 291.510 46,82 9,81 0,95 13,84
Operadores de
instalaciones y
máquinas y
montadores
45.024 9,4 379.759 46,39 10,11 0,42 4,49
Trabajadores no
calificados 158.296 32,9 245.860 45,63 8,44 0,57 38,37
Otros no
identificados 3.170 0,7 673.017 39,81 11,92 0,05 6,72
Total Regional 480.591 100 385.471 45,02 10,51 16,2 41,4
Fuente: Elaboración propia conforme a ENE 2017 y ESI 2016.
Nota 1: Se considera a todos los ocupados que trabajan en la región, independiente de su región de residencia
45
iv. Cuadros ocupaciones a 1 dígito.
Como se observa en la Tabla 23, al cruzar las ocupaciones con la categoría ocupacional
para la región del año 2017 se encuentra que la mayoría de los ocupados se ubica en la
categoría de ocupados sin contrato (36%) y en ésta categoría la ocupación que más usa
esta modalidad de trabajo es la de empelados de oficina (70,8%).
La segunda categoría ocupacional en la región es el contrato definido, usada tanto en la
ocupación trabajadores no calificados (35,2%) y profesionales científicos e intelectuales
(33.5%).
Otra categoría frecuente en la región es la cuenta propia, que se usa en una alta
proporción en la ocupación de agricultores y trabajadores calificados agropecuarios y
pesqueros (59,8%), seguido de Oficiales, operarios y artesanos de artes mecánicas y de
otros oficios (41,6%).
46
Tabla 23 Ocupaciones a 1 digito de la Región del Maule según categoría
ocupacional, 2017.
Ocupación Empleador
Cuenta
propia
Contrato
indefinido
Contrato
definido
Sin
contrato
No
remunerado
Total
Miembros del poder
ejecutivo y de los
cuerpos legislativos y
personal directivo de la
administración pública y
de empresas.
45,5 7,7 5,0 4,8 36,4 0,6 100
Profesional científicos e
intelectuales 3,7 4,9 2,5 33,5 55,1 0,2 100
Técnicos y
profesionales de nivel
medio
6,6 12,7 4,9 18,9 56,5 0,4 100
Empleados de oficina 0,8 3,1 4,5 20,3 70,8 0,4 100
Trabajadores de los
servicios y vendedores
de comercios y
mercados
7,7 34,1 12,2 10,3 31,9 3,9 100
Agricultores y
trabajadores calificados
agropecuarios y
pesqueros
13,3 59,8 8,9 4,0 13,7 0,3 100
Oficiales, operarios y
artesanos de artes
mecánicas y de otros
oficios
4,2 41,6 13,2 20,4 19,5 1,1 100
Operadores de
instalaciones y
máquinas y montadores
7,6 19,7 12,2 14,7 45,3 0,4 100
Trabajadores no
calificados 0,3 13,0 21,8 35,2 27,5 2,2 100
Otros no identificados 0,0 0,0 0,0 3,1 96,9 0,0 100
Total 5 22 13 22 36 2 100
Fuente: Elaboración propia conforme a ENE 2017.
Nota 1: Se considera a todos los ocupados que trabajan en la región, independiente de su región de
residencia
En la Tabla 24 se presentan las 10 ocupaciones que agruparon la mayor cantidad de
trabajadores durante el año 2015 en la región del Maule, según la encuesta CASEN12
. La
ocupación que lidera este listado corresponde a Mozos de labranza y peones
agropecuarios, con 71.199 personas, seguida de agricultores y trabajadores calificados de
cultivos extensivos, ambas vinculadas al sector Silvoagropecuario y pesca, que es la
actividad con mayor absorción de empleo en la región. Estas actividades se caracterizan
por los bajos salarios y bajo porcentaje de trabajadores con contrato indefinido.
12
Las ocupaciones fueron clasificadas de acuerdo a la Clasificación Internacional Uniforme de Ocupaciones
de 1988 (CIUO-88) a cuatro dígitos.
47
Entre las 10 principales ocupaciones de la región se encuentran tres que se vinculan al
sector Comercio, hoteles y restaurantes: vendedores y demostradores de tiendas y
almacenes, cocinero, y limpiadores de oficinas, hoteles y otros establecimientos. Las
tres presentan porcentajes relativamente alto de contrato indefinido.
La ocupación que presentó el mayor ingreso promedio en 2015 fue Profesionales de
nivel medio de servicios administrativos y afines (627.105), que también es la ocupación
con el porcentaje más alto de educados con educación superior completa. La ocupación
que presentó el mayor porcentaje de ocupados con contrato indefinido fue Gerentes de
comercio mayoristas, con un 100% de cobertura. En contraste, la ocupación con el
ingreso promedio más bajo fue Personal doméstico (154.580 pesos) y presenta bajos
niveles de trabajadores con contrato indefinido (35,8%).
Tabla 24. Principales Ocupaciones de la Región del Maule y características de los
trabajadores, 2015.
Ocupación
Número
de
Ocupados
%
regional
Ingreso
Promedio
% educación
superior completa
% Contrato
indefinido
Mozos de labranza y peones
agropecuarios 71.199 16,7 221.551 0,2 12,3
Agricultores y trabajadores calificados
de cultivos extensivos 26.865 6,3 275.694 1,5 20,3
Vendedores y demostradores de
tiendas y almacenes 25.282 5,9 270.094 8,3 73,0
Gerentes de comercios mayoristas y
minoristas 19.295 4,5 433.624 12,1 100,0
Personal doméstico 14.950 3,5 154.580 0,9 35,8
Conductores de camiones pesados 11.281 2,6 398.783 5,3 71,8
Profesionales de nivel medio de
servicios administrativos y afines 9.090 2,1 627.105 37,0 82,3
Cocineros 9.006 2,1 232.307 5,6 66,1
Conductores de automóviles, taxis y
camionetas 8.655 2,0 336.179 4,5 46,8
Limpiadores de oficinas, hoteles y
otros establecimientos 7.924 1,9 237.745 1,0 65,5
Fuente: Elaboración propia conforme a CASEN 2015
Nota 1: El presente cuadro no considera a los conmutantes interregionales, debido a que la CASEN no
permite identificar este fenómeno con la información que reporta.
Nota 2: El porcentaje de ocupados con contrato indefinido se calcula sobre el total de personas en la
ocupación, incluyendo a los trabajadores independientes.
48
v. Cuadros 10 principales ocupaciones a 4 dígitos.
En la Tabla 24 se presentan las principales ocupaciones que agruparon la mayor cantidad de
trabajadores durante el año 2015 en la región del Maule y las características de los
trabajadores.
La ocupación que tiene los trabajadores con la mayor edad promedio fue Gerentes de
comercio mayoristas y minoristas, seguido por Personal doméstico. Mientas que los
trabajadores más jóvenes estuvieron en la ocupación de vendedores y demostradores de
tiendas y almacenes (37,2 años de edad promedio).
La ocupaciones con mayores años de escolaridad fue Profesionales de nivel técnico,
administrativo y afines (13,2 años).
La escolaridad más baja correspondió a la ocupación mozos de labranza y peones
agropecuarios (7,9 años), Agricultores y trabajadores calificados de cultivos extensivos 8,1
años) y Personal Doméstico (8,2 años). Las dos primeras son actividades con baja
participación de mujeres mientras que la tercera es casi totalmente femenina (98,6%).
La Tabla 24 muestra que los bajos porcentajes de trabajadores capacitados en las
principales ocupaciones de la región. El personal doméstico prácticamente no tuvo
trabajadores capacitados (0,33%) mientras que la ocupación con mayor capacitación fue
profesional de nivel medio de servicios administrativos y afines, con 31,22%.
49
Tabla 24. Principales Ocupaciones de la Región del Maule y características de los
trabajadores, 2015.
Ocupación
Edad
Promedio
Años de
Escolaridad
Mujeres
(%)
Trabajadores
Capacitados (%)
Mozos de labranza y peones agropecuarios 42,6 7,9 39,29 6,25
Agricultores y trabajadores calificados de
cultivos extensivos 45,5 8,1 26,58 9,28
Vendedores y demostradores de tiendas y
almacenes 37,2 11,7 55,98 13,18
Gerentes de comercios mayoristas y minoristas 50,1 10,5 54,67 4,52
Personal doméstico 48,0 8,2 98,68 0,33
Conductores de camiones pesados 44,6 10,2 0,73 10,42
Profesionales de nivel medio de servicios
administrativos y afines 42,9 13,6 34,85 31,22
Cocineros 44,3 10,7 85,67 26,04
Conductores de automóviles, taxis y
camionetas 44,1 11,0 4,95 7,69
Limpiadores de oficinas, hoteles y otros
establecimientos 46,1 9,7 69,99 19,26
Fuente: Elaboración propia conforme a CASEN 2015
Nota 1: El presente cuadro no considera a los conmutantes interregionales, debido a que la CASEN no
permite identificar este fenómeno con la información que reporta.
7. Análisis de empleadores
A continuación, se presenta un análisis de los empleadores de la región del Maule
considerando la distribución de las empresas, los trabajadores y las ventas en unidades
de fomento (UF), según tamaño de empresa13
. Existen dos formas de clasificar a las
empresas según su tamaño. La primera es según el nivel de ventas que generan y la
segunda es según el número de trabajadores que emplean. En este apartado se
presentarán ambas formas.
i. Distribución de número de empresas y ventas (UF), por tamaño de empresa
(según ventas).
La Tabla 25 muestra la distribución de empresas14
y trabajadores para el año 2015, según
tamaño de empresa (definida como el número de trabajadores), incluyendo a los
13
El Servicio de Impuestos Internos (SII) clasifica a las empresas del siguiente modo: microempresas,
entre 0,001 UF y 2.400 UF; pequeñas, entre 2.400 UF y 25.000 UF; medianas, entre 25.000 UF y 100.000
UF; grandes, más de 100.000 UF. Ver nota [5] en SII “Estadísticas de Empresa por Tamaño según ventas”.
14
Los datos del SII permiten identificar la región donde la empresa paga sus tributos, que no siempre
coincide con la región donde la empresa desarrolla todas o parte de sus actividades. Este es el caso de las
empresas con establecimientos en diversas regiones, que suelen tener su casa matriz en la región
50
empleadores por cuenta propia que declaran poseer sólo un trabajador en su negocio
(unipersonales).
Se puede observar que en el año 2015 un 69.3%de las empresas de la región
correspondieron a microempresas, las que emplearon al 9.4% de los trabajadores de la
región. Por su parte, las grandes empresas representaron sólo un 0,5% de las empresas de
la región, pero emplearon al 25.2% del total de trabajadores.
Las pequeñas empresas son las que mayor nivel de empleo generan, ellas representaron
el 14,2% del número de empresas y ocuparon el 33,7% del número de trabajadores. En
tanto que la mediana empresa representó en 1,5% del número de empresas y ocupó el
21,3% de los trabajadores.
Tabla 25. Número de empresas y ocupados de la Región del Maule según tamaño de
empresas (considerando trabajadores cuenta propia unipersonales), 2015.
Tamaño de empresa Nº de empresas Nº de trabajadores
SIN VENTAS / SIN INFORMACIÓN 10.245 38.163
14,4% 10,4%
Microempresa 49.301 34.583
69,3% 9,4%
Pequeña 10.118 124.302
14,2% 33,7%
Mediana 1.097 78.393
1,5% 21,3%
Grande 359 93.019
0,5% 25,2%
Total 71.120 368.460
100,0% 100,0%
Fuente: Elaboración propia conforme a SII 2015.
Nota: El tamaño de empresas se define a partir del número de trabajadores. Unipersonal: trabajadores por
cuenta propia que trabajan solos. Microempresa: entre 1 y 9 trabajadores. Pequeña entre 10 y 49
trabajadores. Mediana: entre 50 y 199 trabajadores. Grande: más de 200 trabajadores.
Nota 2: No incluye a servicio doméstico.
Metropolitana. Adicionalmente, los datos del SII no incluyen (por definición) al sector informal, que en
regiones como el Maule puede abarcar una parte importante de la economía y/o del empleo.
51
ii. Evolución de trabajadores por tamaño de empresa 2010-2017.
La Tabla 26 muestra la distribución del número de ocupados por tamaño de empresa en
el periodo 2010-2017. De destaca el aumento sostenido del porcentaje de ocupados en
las empresas unipersonales, que paso de representar el 17,5% de los ocupados en 2010 al
21,2% en 2017. En cambio las microempresas han ido perdiendo participación de
manera sostenida durante ese mismo periodo.
Un comportamiento más estable se observa en las pequeñas, medianas y grandes
empresas, donde los porcentajes de participación de los ocupados se mantiene
prácticamente en el mismo nivel.
Tabla 26. Distribución de ocupados por tamaño de empresa (%), 2010 – 2017.
Año Unipersonal
(%)
Microempresa
(%)
Pequeña
(%)
Mediana
(%)
Grande
(%)
2010 17,5 28,9 16,2 10,5 27,0
2011 19,2 28,2 16,1 11,7 24,8
2012 18,9 26,6 16,7 11,5 26,3
2013 19,7 26,4 15,4 11,2 27,2
2014 19,7 25,4 14,0 13,7 27,2
2015 20,2 23,5 13,2 12,7 30,4
2016 21,3 23,4 14,5 12,1 28,7
2017 21,2 23,4 16,1 11,2 28,1
Fuente: Elaboración propia conforme a ENE, 2010-2017.
Nota: El tamaño de empresas se define a partir del número de trabajadores. Unipersonal: trabajadores por
cuenta propia que trabajan solos. Microempresa: entre 1 y 9 trabajadores. Pequeña entre 10 y 49
trabajadores. Mediana: entre 50 y 199 trabajadores. Grande: más de 200 trabajadores.
iii. Situación contractual de trabajadores dependientes por tamaño de empresa.
El Gráfico 9 muestra la distribución del número de trabajadores dependientes, el número
de empresas y las ventas que estas generaron (en Unidades de Fomento, UF) en la región
para el año 2015, por tamaño de empresa (definida según el nivel de ventas que la
empresa genera).
En este se puede observar que son pocas las empresas grandes (0,6%), pero generan
61,1% de las ventas y contratan el 28,8% de los trabajadores. La mediana y pequeña
empresa, genera rangos de ventas del 13% y 18% respectivamente, pero presentan los
mayores porcentajes de trabajadores ocupados; 23,7% y 37,6%. En términos de mercado
laboral destaca el peso de las pequeñas empresas en la región.
52
Finalmente, la microempresa representa el 81,0% de las empresas son microempresas,
las que generan el 6,6% de las ventas reportadas en la región y el 10,5% del empleo.
Grafico 9. Distribución de empresas, ventas (UF) y número de trabajadores
dependientes informados de la Región del Maule, 2015.
Fuente: Elaboración propia conforme a SII 2015
Nota: El tamaño de la empresa se define de acuerdo a las ventas.
En la Tabla 27 se muestra indicadores referentes a la calidad de empleo generado por
tipo de empresa. La gran empresa tiene mejores indicadores de contratación y seguridad
social para los trabajadores, seguida por la pequeña empresa. En cambio la que ofrece
menor calidad del empleo es la microempresa, seguida de la mediana empresa.
81,0%
16,6%
1,8%
0,6%
6,6%
18,7%
13,5%
61,1%
10,5%
37,6%
23,7%
28,2%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90%
MICRO
PEQUEÑA
MEDIANA
GRANDE
%
Tam
año
de
Em
pre
sa
Número de Trabajadores Dependientes Informados Ventas (UF) Número de Empresas
53
iv. Indicadores de trabajo decente por tamaño de empresa.
Tabla 27. Indicadores de seguridad social en la Región del Maule, según tamaño de
empresas (medido en nº de trabajadores), 2017.
Tamaño de
Empresa
%
trabajadores
dependiente
s con
contrato
%
trabajadores
dependiente
s con
contrato
indefinido
%
trabajadore
s con
vacaciones
pagadas
%
trabajadore
s con días
pagadas
por
enfermeda
d
%
trabajadores
con
cotización
previsionale
s
%
trabajadore
s con
cotizacione
s de salud
Microempresa 12,7 16,1 13,7 13,4 13,8 13,1
Pequeña 21,7 19,2 20,3 22,2 20,8 21,4
Mediana 18,2 16,2 17,7 19,1 17,6 18,9
Grande 47,4 48,5 48,3 45,2 47,8 46,6
Total 100 100 100 100 100 100
Fuente: Elaboración propia conforme a ENE 2017.
54
8. Resumen de los principales lineamientos de la estrategia de desarrollo regional,
así como las conclusiones de los principales estudios que se han realizado en la
región sobre sectores económicos y/o brechas de capital humano.
A. La Estrategia de Desarrollo Regional (EDR) de la Región del Maule
La EDR fue publicada en el año 2009, estructurándose en torno al logro de una imagen
objetivo propuesta para el año 2020 definida como:
“El Maule: Una región atractiva, que conjuga tradición, modernidad y
apertura al mundo. Una Región del Maule próspera y atractiva, con mejor
calidad de vida para sus hombres y mujeres, donde exista mayor equidad y
oportunidades, superando con ello las brechas territoriales y de género. Una
Región rural-moderna, con tradición y futuro, que apuesta a convertir a Chile en
potencia alimentaria y forestal en base al conocimiento, innovación y el
emprendimiento, fruto de una sostenida articulación público-privada. Con una
fuerte identidad regional asociada a su patrimonio histórico, natural y cultural,
fortaleciendo así el desarrollo del turismo de intereses especiales y posicionando
al Maule en el concierto nacional y mundial. Una Región en que sus habitantes
vivan seguros, en paz y armonía, no sólo con su prójimo, sino que también con su
entorno. Una Región del Maule con una elevada capacidad de gobierno y capital
social, donde los maulinos y maulinas, sean protagonistas en la construcción de
su propio desarrollo” (Gobierno Regional, 2009).
En función de esta imagen objetivo y del ejercicio de actualización de la ERD, durante el
año 2008 se definen 12 variables-efecto que representaban el concepto de desarrollo
buscado por la Región del Maule. La línea de base de estas 12 variables daban cuenta de
una situación caracterizada por:
Niveles de pobreza e indigencia decrecientes pero superiores al promedio nacional
PIB per cápita inferior al promedio nacional y con una tasa de crecimiento
igualmente inferior al promedio nacional
Una creciente gravitación del sector exportador en el PIB regional
En salud, un mayor porcentaje de Años de Vida Potencialmente Perdidos respecto
del promedio país
Una tasa de analfabetismo declarado que, aunque viene descendiendo, casi dobla al
promedio nacional, con una tasa de 10% a 12% de la población presentando
analfabetismo declarado, funcional u oculto.
La escolaridad promedio y cobertura de escolaridad con tendencias a la mejora pero
con niveles promedio comparativamente bajos respecto del país
Mejoras en la educación medidas por el ranking nacional de SIMCE, aunque
siempre bajo el promedio nacional
55
Un nivel de desigualdad en los ingresos que si bien es inferior al promedio nacional
y presenta una leve tendencia de mejoramiento, representa una distribución del
ingreso altamente desigual
Importantes brechas de ingresos entre hombres y mujeres y entre provincias
Mayor proporción nacional de viviendas irrecuperables y menor proporción de
viviendas aceptables
Altos niveles de viviendas con saneamiento deficitario
Una tasa de participación laboral similar a la nacional pero con una fuerte
estacionalidad en el empleo, derivado del peso de las actividades silvoagropecuarias
en el PIB regional
En materia de seguridad, un índice de victimización bajo el promedio nacional y
con tendencia decreciente, aunque con una tendencia creciente en materia de
violencia intrafamiliar, aunque inferior al promedio nacional.
Un importante crecimiento en el número de organizaciones de la sociedad civil.
Una tendencia a la contaminación atmosférica por material particulado en las
ciudades principales, derivada del consumo de combustibles fósiles y leña para
calefacción domiciliaria.
Una situación de mayor calidad ambiental del agua respecto de otras regiones,
aunque con problemas de contaminación por materia orgánica en el río Maule.
Extensivos y severos procesos erosivos que implican la pérdida de fertilidad de los
suelos silvoagropecuarios.
Expansión de plantaciones forestales y pérdida de bosques nativos que contienen
especies endémicas y el peligro de extinción.
Una dimensión de identidad y cultura sin herramientas de evaluación.
A partir de esta línea de base, dados ciertos elementos del entorno nacional e
internacional, la EDR identificaba un conjunto de factores o variables causa que
determinaban el desarrollo regional y que se estructuraban en torno a cinco ejes
orientadores o subsistemas: (1) Gobernabilidad y gobernanza regional; (2) Economía
regional; (3) Dimensión social; (4) Territorio, infraestructura y medioambiente y (5)
Identidad, cultura y patrimonio. De este modo, las estrategias o medidas propuestas en la
EDR deben apuntar a obtener avances en las variables causas, definidas como
“lineamientos estratégicos”. En tanto que los objetivos estratégicos fueron formulados en
términos de las 12 variables efecto que definen el grado de desarrollo de la Región del
Maule.
En términos sintéticos, las principales estrategias de la ERD en lo relativo a capital humano
enfatizaban:
Fortalecer la articulación entre sistema educacional, en todos sus niveles, y sistema
productivo, estimulando la colaboración entre empresas, organizaciones de la
sociedad civil, universidades y gobierno.
56
Generar sistemas regionales de información sobre el mercado laboral
Abordar brechas de competitividad de la pequeña agricultura campesina, pesca
artesanal y turismo
Mejorar las condiciones de salud de las trabajadoras temporeras agrícolas y la
incorporación de personas con discapacidad al mercado laboral.
Impulsar el reconocimiento y apoyo a las mujeres en sus actividades laborales,
productivas, empresariales y de trabajo no remunerado
Mejorar la focalización, calidad, equidad, pertinencia, asociatividad y participación
en el diseño e implementación de programas de capacitación laboral y nivelación de
estudios.
Focalizar esfuerzos de capacitación en la pequeña y mediana empresa regional de
sectores económicos claves para el desarrollo regional.
Generar instrumentos para abordar la estacionalidad del empleo y las inequidades
territoriales y de género.
Promover el uso de las tecnologías de información y comunicaciones en sectores
económicos claves para el desarrollo regional.
Integrar la dimensión ambiental en los programas de capacitación, becas, pasantías
y transferencia tecnológica.
B. La Agenda Regional de Desarrollo Productivo e Innovación (ARDPI)
La ARDPI fue elaborada en el año 2009 por la Universidad de Talca para la Agencia
Regional de Desarrollo Productivo. En éste informe se actualizaron las definiciones
elaboradas en el año 2008 y se caracterizaron los actores de cinco aglomeraciones (i.e.
clústers) de empresas priorizados regionalmente: frutícola, forestal, vitivinícola, ganadero y
turístico.
En un breve análisis del desarrollo productivo regional, se reafirman elementos de
diagnóstico recogidos por la EDR, como el rezago productivo regional expresado en un
crecimiento económico inferior al promedio del país, destacando el crecimiento dinámico
del sector industrial regional (i.e. pulpa y papel, vitivinícola y agroindustrial) y el
crecimiento de las exportaciones lideradas por estos mismos sectores. También destaca que,
aunque constituye la principal fuente de empleo regional, la agricultura presenta una baja
productividad laboral, siendo precedida sólo por el comercio en tal sentido.
57
Correspondió a la ARDPI la definición de los sectores prioritarios del desarrollo económico
regional, que luego tomaría la EDR en su formulación. A saber: i) frutícola; ii) vitivinícola;
iii) ganadero; iv) turismo y v) forestal (15
).
Del análisis de los objetivos estratégicos de la ARPDI se puede concluir que todos los
sectores incorporan la dimensión de los recursos humanos calificados desde la perspectiva
de mejorar su gestión o bien sus competencias. En tanto que las acciones concretas
propuestas para lograr estos objetivos se puede establecer que los sectores primarios
concentran en torno a la capacitación técnica productiva y en lo relativo a calidad y a
gestión empresarial. En tanto que sector turismo, define acciones en lo relativo al uso de
tecnologías de información y comunicaciones y al mejoramiento de la educación técnico
profesional. Finalmente, el sector forestal define como acción prioritaria la capacitación de
comunidades, desde una perspectiva de responsabilidad social empresarial.
15
En la EDR se amplía el sector frutícola a hortofrutícola y se incorpora a la industria secundaria de la
madera.
58
9. Conclusiones.
El análisis descriptivo del mercado laboral en la región del Maule centrado en el año
2017 y complementado con otra información socioeconómica oficial disponible para los
últimos años, permite obtener las siguientes conclusiones:
La región presenta una estructura demográfica favorable para el aumento de la oferta
laboral, que se caracteriza por el crecimiento de su población, que en 2017 llegó a
1.057.533 habitantes, el aumento relativo de la población femenina sobre la masculina en
los últimos siete años, una proporción estable de población rural en la región alrededor
del 32% en los últimos años y una estructura etaria caracterizada por la mayor
proporción de población joven, pero que tiende a decrecer mientras que la población de
mayor edad tiende a crecer.
En materia de empleo, la región presentó una tasa de ocupación del 54% en 2017,
inferior a la tasa de ocupación nacional. Además presentó una tendencia a la baja en los
últimos dos años.
La economía regional ha crecido a una tasa variable en los últimos tres años. Cuando se
consideran 10 sectores en el Producto Interno Bruto (PIB) de la economía para el
periodo 2013-2015, aparece una estructura productiva con tres agrupamientos de
actividades en la que el mayor peso lo tiene los sectores: Servicios financieros,
empresariales e inmobiliarios, Servicios sociales y personales, Industria manufacturera y
Silvoagropecuario y pesca.
Sin embargo, cuando se considera la estructura de la economía dada por el número de
ocupados en el periodo 2010-2017, los sectores que destacan son: Silvoagropecuario y
pesca, Comercio, hoteles y restaurantes y Servicios sociales y personales, mientras que
Industria manufacturera se ubica en un rango menor. De los tres sectores con mayor
ocupación, el más dinámico en los últimos años fue Comercio, hoteles y restaurantes,
mientras que el sector Silvoagropecuario y pesca decreció.
En 2017 el sector Silvoagropecuario y pesca fue el que ocupó la mayor cantidad de
trabajadores en la región (24,9%). En el sector domina la categoría de ocupación
asalariados con contrato definido. Es una actividad que está presente en todas las
provincias del Maule, aunque con una mayor presencia de trabajadores asalariados en
Curicó (33,2%), que en Talca (26,8%) y Linares (24,5%). En Cauquenes sólo ocupa el
5% de los asalariados. Los trabajadores de éste sector se caracterizan por tener ingresos
promedios por debajo de la media regional y bajos niveles de escolaridad.
59
Otros dos sectores que también absorben una cantidad de empleo considerable en la
región son los sectores Comercio e Industria manufacturera. Ambos sectores han
aumentado el número de ocupados en los últimos años y ambas se localizan
principalmente en la provincia de Talca. Ambos presentan un nivel de escolaridad mayor
al promedio regional, una edad promedio cercana a la media regional y un ingreso
promedio por debajo de la media regional. Respecto a la seguridad social, la industria
presenta niveles levemente por arriba del promedio regional mientras que Comercio se
ubica por debajo. En contraste, el sector que presenta mayor participación de mujeres en
los ocupados es Actividad de los hogares como empleadores (90,9%), sector que
también presenta los ingresos más bajos de la región, bajos niveles de escolaridad y alta
edad promedio (51 años). Los bajos niveles de cotización en salud y previsión social
dejan ver l precariedad del empleo en éste sector.
Por otro lado, al comparar las características del empleo de la región del Maule con las
observadas en el contexto Nacional se pudo apreciar que la región presenta índices más
bajos en materia de escolaridad, ingreso promedio y proporción de trabajadores
dependientes con contrato. Así mismo se observó que la región presenta niveles más
bajo que el nacional en términos de trabajadores dependientes con contrato indefinido,
de trabajadores con vacaciones pagadas, de trabajadores con días pagados por
enfermedad, de trabajadores oca cotizaciones previsionales y de trabajadores que cotizan
en salud. Por lo tanto, del empleo generado en la región en 2017, un porcentaje
considerable no cumple las condiciones para considerarse un trabajo decente, entre los
ellos el derechos a la seguridad social.
Desde el punto de vista de las brechas laborales de la región respecto al país, se destaca
los bajos niveles de escolaridad de la región; los bajos niveles de trabajadores jornada
completa con contrato indefinido, los bajos ingresos líquidos por ocupación, la baja
cobertura de seguridad social para trabajadores dependientes y la baja participación de
las mujeres.
Además se encuentra que la mayoría de los ocupados se ubica en la categoría de
ocupados sin contrato (36%), seguido de los trabajadores por cuenta propia (22%) y los
trabajadores a contrato definido (22%). En cambio los ocupados con contrato indefinido
representan el 13%. La ocupación que presentó el mayor porcentaje de ocupados con
contrato indefinido fue Gerentes de comercio mayoristas, con un 100% de cobertura. En
contraste, las ocupaciones con el que presenta en menor nivel de trabajadores con
contrato indefinido es mozos de labranza y peones agropecuarios (12,3%), Agricultores
y trabajadores calificados de cultivos extensivos 20,3%) y Personas doméstico (35,8%).
60
En términos de trabajadores capacitados destaca Profesional de nivel medio de servicios
administrativos y afines (31,22%) mientras que personal doméstico prácticamente no
tuvo trabajadores capacitados (0,33%) y fue ejercida en un 99,6% por mujeres.
La información sobre demanda laboral mostró que son la pequeña y mediana empresa
quienes ocupan mayor número de trabajadores, el 33,7% y 21,3% respectivamente en
2015. Además la cantidad de trabajadores de la región en éste tipo de empresas muestra
un comportamiento estable en el periodo 2010-2017.
La información sobre seguridad social por tamaño de empresa permite apreciar que los
trabajadores tiene mejor cobertura de salud y previsión social en la gran empresa, aunque
el mayor número de trabajadores se ubican en la pequeña empresa, que tiene porcentajes
de cobertura de seguridad social menores a la mitad de la gran empresa. En todo caso,
los trabajadores de las microempresas son los que tienen los niveles más bajos de
cobertura social y de trabajadores dependientes con contrato.
61
10. Referencias
En la elaboración de este reporte se utilizaron las siguientes bases de datos:
CASEN: Encuesta de Caracterización Socioeconómica Nacional. Esta base de datos
está disponible en la página web del Ministerio de Desarrollo Social
(https://bit.ly/2I68j87).
ENE: Encuesta Nacional de Empleo. Esta base de datos está disponible en la página
web del Instituto Nacional de Estadísticas (https://bit.ly/1pISGSZ).
ESI: Encuesta Suplementaria de Ingresos. Esta base de datos está disponible en la
página web del Instituto Nacional de Estadísticas (https://bit.ly/1pISGSZ).
Estadísticas de Empresas. Esta base de datos está disponible en la página web del
Servicio de Impuestos Internos (SII) (https://bit.ly/1Sz9Tku).
Base de Datos Estadísticos. Esta base de datos está disponible en la página web del
Banco Central de Chile (https://bit.ly/JSeXQp).
Otras referencias:
Agencia Regional de Desarrollo Productivo, ARDPI, (2009). Actualización de la
Agenda Regional de Desarrollo Productivo e Innovación Región del Maule.
Universidad de Talca. Talca.
Gobierno Regional (2009). Estrategia de desarrollo regional Maule 2020. Gobierno
Regional del Maule. Talca.
