Dra. Claudia M Alvarado H. Abg.

Maracaibo, 2018

REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD PRIVADA DR. RAFAEL BELLOSO CHACIN.

ESCUELA DERECHO

ASIGNATURA: DERECHO DE LA NIÑEZ Y A ADOLESENCIA

PROTECCION INTEGRAL DEL NIÑO, NIÑA Y DEL ADOLESCENTE

El objetivo de la Ley orgánica para la Protección de Niño, Niña y del Adolescente, según lo establecido

en el artículo 1 de esta Ley es garantizar a todos los niños y adolescentes, que se encuentren en el

territorio nacional, el ejercicio y el disfrute pleno y efecto de sus derechos y garantía, establecidos y

desarrollados en el Título II, artículos 15 al 116 de la Ley.

Así como la ley concibe el denominado Sistema de Protección del niño, niña y del adolescente definido

por el artículo 117 como: el conjunto de órganos, entidades y servicios que formulan, coordinan,

integran, orientan, supervisan, evalúan, controlan las políticas, programas y acciones de interés público

a nivel nacional, estadal y municipal, destinadas a la protección y atención de todos los niños y

adolescentes y establecen los medios a través de los cuales se asegura el goce efectivo de los

derechos y garantías y el cumplimiento de los deberes establecidos en la Ley.

Criterios del sistema de protección

CRITERIOS ANALISIS

Integralidad El Sistema se construye para brindar protección integral a niños, niñas y adolescentes. Esta integralidad supone que se debe garantizar los derechos a los niños, niñas y adolescentes sin discriminación alguna, que se debe garantizar tanto los derechos colectivos y difusos como los derechos individualmente amenazados o violados; y que no debe restringirse a la protección jurídica, sino privilegiar la protección social, que se refiere a la concepción e implementación de políticas públicas destinadas a garantizar derechos básicos de niños, niñas y adolescentes, de forma prioritaria.

Eficacia El hecho de reconocer a los niños, niñas y adolescentes como sujetos de derecho obliga a crear vías efectivas para Lola defensa y garantía de sus derechos individuales, colectivos y difusos. Para ello se establecen claramente los actores, instancias, órganos, estrategias y procedimientos (tanto administrativos como judiciales), idóneos para lograr ese objetivo esencial; un sistema de medidas sancionatorias para quienes, estando obligados a ello, no garanticen, amenacen o violen esos derechos; y mecanismos que prevean recursos económicos necesarios para brindar la Protección Integral a que niños, niñas y adolescentes tienen derecho.

Participación /Articulación

El sistema distribuye la responsabilidad concurrente de garantizar derechos entre la trilogía familia, Estado, comunidad. En consecuencia, define los roles y la modalidad de participación de cada uno de los actores, tanto en la toma de decisiones como en las acciones destinadas a ejecutarlas y en el control de las mismas; diseña una estructura administrativa y judicial coherente, articulada, integrada por entidades gubernamentales y no gubernamentales, planificadoras, coordinadoras, deliberativas, contraloras y ejecutoras para crear una red eficiente de atención, defensa y garantía de los derechos del niño, niña y adolescente.

Criterios del sistema de protección

CRITERIOS ANALISIS

Descentralización Una vez demostrado que los problemas de la infancia mejor se resuelven en el ámbito local y que solo son administrables a pocos pasos de su origen, se concibe un sistema descentralizado, entendiéndose por descentralización la transferencia de poder, autoridad y recursos del gobierno central a las regiones y municipios p0ara brindar la protección integral a los niños, niñas y adolescentes.

Redistribución de funciones judiciales

El sistema se construye de modo que se descarga al juez de su competencia universal, desjudicializando el tratamiento de problemas sociales, reservando su actuación para resolver conflictos jurídicos

Criterios del sistema de protección

Se mantiene la competencia judicial para aquellas situaciones de carácter no penal que puedan

producir alteraciones substanciales o permanentes en la condición jurídica del niño, niña o

adolescente (tutela, guarda, patria potestad, adopción). Asimismo, el juez sigue actuando cuando el

adolescente infrinja la ley penal integrándose en el ámbito de otro sistema, diferente al Sistema de

Protección.

Se fortalece la figura del juez, concibiéndose como una figura clave dentro del Sistema de

Protección, puesto que se atribuyen competencias para ocuparse de la garantía y defensa de los

derechos, corrigiendo abusos, desviaciones, omisiones, faltas y errores, cometidos por entes y

personas responsables de brindar protección integral a niños, niñas y adolescentes.

Medios

El sistema de protección de niños, niñas y adolescentes, dispone para el logro de sus objetivos de una

serie de medios que se encuentran enumerados en el artículo 118 de la LOPNA. Estos medios son:

a) Políticas y programas de protección y atención.

b) Medidas de protección.

c) Órganos administrativos y judiciales de protección.

d) Entidades y servicios de atención.

e) Sanciones.

f) Procedimientos.

g) Acción judicial de protección.

h) Recursos económicos.

Las políticas están definidas en el artículo 120 a representar el camino, para lograr el objetivo esencial

como es el asegurar los derechos y garantías consagrados en la ley. Los art. 123 y 124, define los

programas y acciones.

Integrantes

El Sistema de Protección del niño, niña y de adolescente, está integrado por los artículos: 119, 123,124.

Artículo 9 de la nueva Ley Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes.

El Sistema Rector Nacional para la Protección Integral de Niños, Niñas y Adolescentes, está integrado

por: a) Ministerio del poder popular con competencia en materia de protección integral de niños, niñas y

adolescentes. b) Consejos de Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes y Consejos de Protección de

Niños, Niñas y Adolescentes. c) Tribunales de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes y Sala de

Casación Social del Tribunal Supremo de Justicia. d) Ministerio Público. e) Defensoría del Pueblo. f)

Servicio Autónomo de la Defensa Pública. g) Entidades de Atención. h) Defensorías de Niños, Niñas y

Adolescentes. i) Los consejos comunales y demás formas de organización popular.

Artículo 123. Definición.

El programa o proyecto es el plan desarrollado por personas naturales, jurídicas o entidades de

atención, con el objeto de proteger, atender, capacitar, fortalecer los vínculos familiares, lograr la

inserción social, entre otros, dirigidos a garantizar los derechos de los niños, niñas y adolescentes.

Integrantes

Artículo 124. Tipos.

Con el objeto de desarrollar políticas y permitir la ejecución de las medidas se establecen, con carácter indicativo, los

siguientes programas:

a) De asistencia: para satisfacer las necesidades de los niños, niñas, adolescentes y sus familias, que se encuentren

en situación de pobreza o afectados por desastres naturales y calamidades.

b) De apoyo u orientación: para estimular la integración del niño, niña y adolescente en el seno de su familia y de la

sociedad, así como guiar el desarrollo armónico de las relaciones entre los miembros de la familia.

c) De colocación familiar: para organizar la colocación de niños, niñas y adolescentes en familias sustitutas mediante

un proceso de selección, capacitación y apoyo a quienes se dispongan a incorporarse en el programa.

d) De rehabilitación y prevención: para atender a los niños, niñas y adolescentes que sean objeto de torturas,

maltratos, explotación, abuso, discriminación, crueldad, negligencia u opresión; tengan necesidades especiales

tales como discapacitados o discapacitadas y superdotados o superdotados; sean consumidores de sustancias

alcohólicas, estupefacientes o psicotrópicas; padezcan de enfermedades infecto-contagiosas; tengan embarazo

precoz; así como para evitar la aparición de estas situaciones.

Integrantes

e) De identificación: para atender las necesidades de inscripción de los niños, niñas y adolescentes en el Registro del

Estado Civil y de obtener sus documentos de identidad.

f) De formación, adiestramiento y capacitación: para satisfacer las necesidades de capacitación de las personas que se

dediquen a la atención de niños, niñas y adolescentes; así como las necesidades de adiestramiento y formación de los

niños, niñas o adolescentes, su padre, madre, representantes o responsables.

g) De localización: para atender las necesidades de los niños, niñas y adolescentes de localizar a su padre, madre,

familiares, representantes o responsables; que se encuentren extraviados, desaparecidos o hayan sido de alguna forma

separados o separadas del seno de su familia o de la entidad de atención en la que se encuentran, o les hayan violado

su derecho a la identidad.

h) De abrigo: para atender a los niños, niñas y adolescentes que lo necesiten, de acuerdo a lo previsto en el artículo 127

de esta ley

Integrantes

i) Comunicacionales: para garantizar la oferta suficiente de información, mensajes y programas dirigidos a niños, niñas

y adolescentes divulgados por cualquier medio comunicacional o a través de redes y a que esta oferta contribuya al

goce efectivo de los derechos a la educación, salud, recreación, participación, información y a un entorno sano de

todos los niños, niñas y adolescentes, estimulando su desarrollo integral.

ii) Socio-educativos: para la ejecución de las sanciones impuestas a los y las adolescentes por infracción a la ley

penal.

iii) Promoción y defensa: para permitir que los niños, niñas y adolescentes conozcan sus derechos y los medios para

defenderlos.

iv) Culturales: para la preparación artística, respeto y difusión de los valores autóctonos y de la cultura universal.

Órganos administrativos de protección de derechos difusos y colectivos. Consejos de Derechos

Se conciben a los Consejos de Derechos aquellos órganos administrativos para la protección de

derechos difusos y colectivos, los cuales nos abarcan a todos y van más allá de los intereses

individuales porque deberían pertenecer a la generalidad de las personas, consideradas colectiva y

socialmente.

La LOPNA consagra dicho órgano y un acción judicial para la protección de derechos colectivos y

difusos, fue un gran avance en el entendido de que la protección de los derechos colectivos y difusos

es imprescindible para transformar en derechos, lo que antes se

Órganos administrativos de protección de derechos individuales. Consejos de Protección

Son Consejos de Protección según lo establecido en el artículo 158 de la LOPNA:

Son los órganos administrativos que, en cada municipio y por mandato de la sociedad, se encargan de

asegurar la protección en caso de amenaza o violación de los derechos y garantías de uno o varios niños,

niñas o adolescentes, individualmente considerados. Estos Consejos son permanentes y tendrán autonomía

en el ejercicio de las atribuciones previstas en la ley y demás normas del ordenamiento jurídico.

PRINCIPIOS DEL SISTEMA DE PROTECCION DEL NIÑO, NIÑAS Y ADOLESCENTES

Artículo 7 de la nueva Ley Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes.

Prioridad Absoluta. El Estado, la familia y la sociedad deben asegurar, con Prioridad Absoluta, todos los

derechos y garantías de los niños, niñas y adolescentes. La prioridad absoluta es imperativa para todos

y comprende:

a.- Especial preferencia y atención de los niños, niñas y adolescentes en la formulación y ejecución de

todas las políticas públicas.

b.- Asignación privilegiada y preferente, en el presupuesto, de los recursos públicos para las áreas

relacionadas con los derechos y garantías de los niños, niñas y adolescentes y para las políticas y

programas de protección integral de niños, niñas y adolescentes.

c.- Precedencia de los niños, niñas y adolescentes en el acceso y la atención a los servicios públicos.

d.- Primacía de los niños, niñas y adolescentes en la protección y socorro en cualquier circunstancia.

PRINCIPIOS DEL SISTEMA DE PROTECCION DEL NIÑO, NIÑAS Y ADOLESCENTES

7. Interés Superior del Niño: Este principio asegura que todas las decisiones del Estado, la Familia y la

Sociedad que conciernen a los niños, niñas y adolescentes, tengan por norte sus derechos e intereses, en

consecuencia, toda decisión que produzca efectos directos o indirectos sobre ellos debe: ser la más adecuada

para asegurar su desarrollo integral; y asegurar hasta el máximo posible el disfrute y ejercicio del mayor

número de derechos y garantías, conforme a su carácter de interdependencia e indivisibilidad (Artículo 12 de

la LOPNA), según el cual todos los derechos humanos son igualmente importantes y deben satisfacerse de

forma simultánea.

Asimismo, es una garantía, que consiste en un criterio imperativo de interpretación y aplicación de la LOPNA,

su finalidad es dual, por una parte, asegurar el desarrollo integral de los niños y adolescentes. Por otra parte,

asegurar la vigencia real y efectiva de sus derechos y garantías. En consecuencia, vulnera, menoscaba o

simplemente vas en contra de estos objetivos, sería ilegal, y pueden intentarse contra ellos diversos

mecanismos para restablecer la situación jurídica que ha sido infringida y probablemente la persona en

cuestión estaría sujeta según el caso a responsabilidad civil, disciplinaria, administrativa o penal.

PRINCIPIOS DEL SISTEMA DE PROTECCION DEL NIÑO, NIÑAS Y ADOLESCENTES

8. Gratuidad de las actuaciones: Es un principio garantista, cuya finalidad es asegurar que los niños, niñas y

adolescentes, tengan acceso real y efectivo a las instancias, órganos y en general, a cualquier gestión o

mecanismo que sea necesario para su protección integral.

Artículo 9 de la nueva Ley Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes.

Principio de gratuidad de las actuaciones. Las solicitudes, pedimentos, demandas y demás actuaciones

relativas a los asuntos a que se refiere esta Ley, así como las copias certificadas que se expida de las mismas

se harán en papel común y sin estampillas.

Los funcionarios y funcionarias administrativos y judiciales, así como las autoridades públicas que en cualquier

forma intervengan en tales asuntos, los despacharán con toda preferencia y no podrán cobrar emolumento ni

derecho alguno, ni aceptar remuneración.