1

República Federativa de Brasil

Comisión Española de Ayuda al Refugiado Nombre y Apellidos: Carlos Bueno Abeal

Lugar y fecha: Madrid, 28 de mayo de 2018 www.cear.es

Servicios Centrales: Avda. de General Perón 32, 2˚ derecha 28020 Madrid

2

3

ÍNDICE

1. Introducción……………………………………………………………………………………………………4 1.1 Historia y evolución política…………………………………………………………………4

1.1.1 Historia antigua……………………………………………………………………………..4 1.1.2 Colonización…………………………………………………………………………………..4 1.1.3 Independencia……………………………………………………………………………….5 1.1.4 Dictaduras militares……………………………………………………………………….5 1.1.5 Sanción de la Constitución…………………………………………………………..…6

1.2 Historia Reciente………………………………………………………………………………….6 2. Situación de los Derechos Humanos en Brasil………………………………………………….7 2.1 Introducción…………………………………………………………………………………………..7 2.2 Tratados firmados………………………………………………………………………………….7 2.3 Fuerzas de seguridad……………………………………………………………………………..8 2.4 Seguridad y violencia policial………………………………………………………………….9 2.5 Grupos armados……………………………………………………………………………………..9 2.6 Situación de la justicia y condiciones de los centros penitenciarios……...10 2.7 Tortura y maltrato de detenidos en centros penitenciarios………………….11 2.8 Libertad de expresión……………………………………………………………………………11 2.9 Defensores de derechos humanos y activistas………………………………………11 2.10 Derechos de la población indígena……………………………………………………….12 2.11 Personas Lesbianas, Gays, Transexuales y Bisexuales (LGTB)………………..12 2.12 Derechos de la mujer……………………………………………………………………………12 2.13 Derechos de la infancia…………………………………………………………………………13 3. Situación de los desplazados internos, solicitantes de asilo y refugiados…………14

4

1. Introducción La República Federativa de Brasil, situada en América del Sur, es el quinto país más grande del mundo con una superficie estimada de más de 8,5 millones de kilómetros cuadrados.1 Sus más de 207 millones de habitantes hacen de Brasil el quinto país más poblado del mundo.2 A pesar de que recientemente ha atravesado por una dura crisis económica, Brasil se está recuperando3 y está considerada una de las economías emergentes del planeta junto a Rusia, India, China y Sudáfrica (BRICS). Aunque Brasil cuenta con el mayor número de población católica del mundo (123 millones de personas),4 el estado es laico.

1.1 Historia y Evolución política

1.1.1 Historia antigua Es escasa la información sobre Brasil previa a la colonización portuguesa, dado que las poblaciones indígenas que habitaban el actual territorio eran en su mayoría semi-nómandas que no desarrollaron registros escritos o arquitectura monumental permanente. Por tanto, los instrumentos de la historiografía occidental encuentran grandes dificultades para abordar su historia. El territorio que hoy constituye Brasil, debido a su vasta extensión, era durante la época precolombina cultural, étnica y lingüísticamente muy diverso. Tal es así que más de 200 lenguas han sobrevivido hasta la actualidad.5 Entre los pueblos indígenas que habitaban el territorio cabe destacar a los Arawak y Caribes, al norte; los Tupí-Guarani, en el este y la cuenca amazónica; los Ge, instalados en las regiones orientales y meridionales; y los Pano, al oeste. La mayoría de ellos vivía de la caza, de la recolección y de una agricultura primaria.6 1.1.2 Colonización En 1494 la monarquía hispánica y el reino de Portugal firmaron el Tratado de Tordesillas por el cual se repartían las zonas de navegación y conquista del Océano Atlántico mediante una línea trazada 370 leguas al oeste de las islas de Cabo Verde. Todo

1 CENTRAL INTELLIGENCE AGENCY U.S. Referencia:

https://www.cia.gov/library/publications/resources/the-world-factbook/geos/br.html (Consulta: 14 de

mayo de 2018 13:25) 2 Ibídem. 3 International Monetary Fund Country Report No. 17/215. INTERNATIONAL MONETARY FUND

(IMF). Referencia: file:///C:/Users/voluntario/Downloads/cr17215.pdf (Consulta: 14 de mayo de 2018

13:43) 4 U.S. DEPARTMENT OF STATE. Referencia:

https://www.state.gov/j/drl/rls/irf/religiousfreedom/index.htm#wrapper (Consulta: 14 de mayo de 2018

14:02) 5 Plurilingüismo no Brasil. GILVAN MÜLLER DE OLIVEIRA/UNESCO. 2008. Referencia:

http://unesdoc.unesco.org/images/0016/001611/161167por.pdf (Consulta: 14 de mayo de 2018 10:18) 6 Brasil: Historia de Brasil. AMERICAS. Referencia: http://www.americas-fr.com/es/historia/brasil.html

(Consulta: 14 de mayo de 2018 10:23)

5

territorio situado al este de esta línea, donde se sitúa el actual Brasil, quedó asignado a Portugal. No obstante, no sería hasta el año 1500 que el marino portugués Pedro Álvares Cabral alcanzó la costa brasileña y proclamó la posesión de la misma para Portugal, bajo el nombre de Terra da Vera Cruz. Sin embargo, sería la madera de brasilete, un árbol característico de la región de Pernambuco que provee de una tintura roja muy preciada, la que daría el nombre de Brasil al país.7 A partir del 1530, el rey de Portugal Juan III emprendió un plan de colonización de Brasil que hizo efectiva la ocupación del territorio. En 1549, el militar Thomé de Souza fue nombrado primer gobernador general de Brasil y estableció la capital en Salvador de Bahía.8 Durante los siglos XVI y XVII la historia de Brasil estuvo marcada por dos tipos de acontecimientos de gran trascendencia para su porvenir. Los primeros se refieren a las agresiones territoriales sufridas por franceses, ingleses y holandeses que obligaron a fundar una serie de fortificaciones costeras con el fin de defenderlo. El segundo tiene que ver con la esclavitud y la importación a gran escala de mano de obra esclava procedente de África que acabaría determinando la historia no sólo de Brasil, sino de toda América. La explotación de recursos naturales, las plantaciones de azúcar, las revueltas esclavas y la dura represión contra ellas fueron forjando la historia del país hasta su independencia. 1.1.3 Independencia En un contexto en el que algunos países vecinos habían logrado la autodeterminación e inspirado por el ideal liberal nacido de las revoluciones haitiana, francesa y estadounidense, el gobernador de Brasil Pedro I proclamó la independencia y fue nombrado emperador por una Asamblea constituyente formada a tal efecto en 1822.9 El siglo XIX fue un periodo convulso para Brasil, que vivió grandes reveses, como la derrota en la guerra contra Argentina entre 1825 y 1827; pero también experimentó grandes hitos, como la abolición de la esclavitud en 1888. 1.1.4 Dictaduras militares En 1889 el general Manuel Deodoro da Fonseca provocó una revuelta militar y obligó a Pedro II a abdicar. Da Fonseca proclamó la República y estableció un gobierno provisional dirigido por él mismo hasta la redacción y proclamación de una nueva Constitución en 1891. Hasta 1930 Brasil fue una democracia constitucional.10 En 1930 un nuevo golpe de estado alzó a Getúlio Dorneles Vargas al poder hasta su renuncia en 1945. La democracia fue restablecida en Brasil, pero sólo hasta 1964, cuando un nuevo golpe militar depone al presidente Joao Goulart.

7 Ibídem. 8 Ibídem. 9 Ibídem. 10 República Velha. Wikipedia. Referencia: https://es.wikipedia.org/wiki/Rep%C3%BAblica_Velha

(Consulta: 14 de mayo de 2018 12:21)

6

Dio comienzo así un periodo dictatorial marcado por la represión, la privación de derechos políticos a la oposición, la imposición de censura previa a los medios de comunicación, las torturas y las ejecuciones extrajudiciales a manos del Ejército y de las fuerzas de seguridad, produciéndose las más graves violaciones de derechos humanos en la historia de Brasil.11 1.1.5 Sanción de la Constitución En 1985 terminó la dictadura y cuatro años más tarde, en 1988, se reinstauró por completo la democracia al proclamarse la Constitución Federal, vigente en la actualidad. 1.2 Historia Reciente

Tras un periodo de estabilidad política que coincidió con los trece años de gobierno del Partido de los Trabajadores (PT), Brasil vuelve a vivir tiempos convulsos que evocan los fantasmas de un pasado relativamente reciente. La crisis económica que golpeó al país, así como los numerosos casos de corrupción que afectaron a los más elevados cargos del gobierno –incluido el propio expresidente Luiz Inácio Lula da Silva- han contribuido a la polarización de los brasileños entre detractores y defensores del ejecutivo. El pasado 1 de septiembre de 2016 la entonces presidenta brasileña y sucesora de Lula da Silva, Dilma Rousseff, fue objeto de un juicio político (“impeachment”) a través del cual el Senado del país decretó su destitución.12 El entonces vicepresidente de Brasil y a la vez presidente del Partido del Movimiento Democrático Brasileño (PMDB), Michel Temer, fue el encargado de sustituirla. Su mandato se prolongará hasta octubre de 2018, fecha prevista para las próximas elecciones generales de Brasil. A estos comicios concurre la extrema derecha a la que las encuestas dan una intención de voto del 20%.13 Su candidato, el exmilitar, miembro del Partido Social Liberal y actual diputado federal por Río de Janeiro, Jair Messias Bolsonaro, destaca por sus exabruptos y por su total falta de estima por los derechos humanos, a los que se ha referido como “estiércol de la escoria social”.14 Bolsonaro no duda en mostrar su aprecio por algunos de los miembros de la dictadura que practicaron la tortura contra opositores políticos y ha llegado a decir del colectivo de los artistas que “merecen ser fusilados”.15 Los homosexuales, de quienes Bolsonaro afirma que son fruto del uso de las drogas, son

11 Comissao Nacional da Verdade. GOVERNO BRASILEIRO. 10 de diciembre de 2014. Referencia:

http://cnv.memoriasreveladas.gov.br/index.php/outros-destaques/576-verdade-e-reconciliacao-dentro-e-fora (Consulta: 14 de mayo de 2018 12:56) 12 JIMÉNEZ BARCA, ANTONIO. Dilma Rousseff, destituida definitivamente por el Senado de Brasil.

EL PAÍS. 1 de septiembre de 2016. Referencia:

https://elpais.com/internacional/2016/08/31/america/1472649732_720732.html (Consulta: 16 de mayo de

2018 11:05) 13 HERMIDA, XOSÉ. El discurso del odio envenena Brasil. EL PAÍS. 20 de noviembre de 2017.

Referencia: https://elpais.com/internacional/2017/11/18/actualidad/1510970426_151092.html (Consulta:

16 de mayo de 2018 11:37) 14 Ibídem. 15 Ibídem.

7

objeto recurrente de su intolerancia.16 El candidato ultraderechista también se muestra partidario de prohibir el derecho a voto a analfabetos y a personas sin ingresos.17 Brasil experimenta un preocupante clima de crispación social. El discurso del odio se ha instalado en las redes sociales y, en ocasiones, ha tenido graves consecuencias, como el intento de agresión sufrido por la filósofa feminista estadounidense Judith Butler el pasado 7 de noviembre de 2017 en la ciudad de Sao Paulo a manos de una multitud que gritaba consignas como “quemad a la bruja”.18 Estos usuarios de las redes sociales instigan campañas en internet para señalar a artistas, periodistas y profesores, señalándolos como de extrema izquierda, además de promover la defensa de la venta libre de armas.19 Las dudosas acusaciones de pedofilia a artistas por parte de la Fiscalía brasileña20 podrían llegar a provocar la autocensura y hacer peligrar el derecho a la libertad de expresión. 2. Situación de los derechos humanos en Brasil 2.1 Introducción A pesar de que hace ya más de dos décadas que se puso fin a la dictadura en Brasil, persisten a día de hoy en el país las violaciones de derechos humanos características de aquel periodo, como son las ejecuciones extrajudiciales y el maltrato de los detenidos a manos de la policía.21 Tan solo en el mes de enero de 2017 más de 120 personas encarceladas murieron a causa de hechos violentos relacionados con las pandillas en Río de Janeiro.22 La violencia, tanto policial como entre bandas, se ha convertido en una dinámica constante en Brasil, cuyos sucesivos gobiernos no han logrado erradicar. 2.2 Tratados firmados Brasil firmó en septiembre de 1985 la Convención contra la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes, aunque no fue hasta cuatro años más tarde que

16 MARTÍN, MARÍA. Un ‘Donald Trump brasileño’ capitaliza el malestar social. EL PAÍS. 12 de marzo

de 2016. Referencia: https://elpais.com/internacional/2016/03/12/america/1457817362_507882.html

(Consulta: 16 de mayo de 2018 12:13) 17 Ibídem. 18 HERMIDA, XOSÉ. El discurso del odio envenena Brasil. EL PAÍS. 20 de noviembre de 2017.

Referencia: https://elpais.com/internacional/2017/11/18/actualidad/1510970426_151092.html (Consulta:

16 de mayo de 2018 11:37) y Referente feminista de EE.UU. es agredida en el aeropuerto de Sao Paulo. EL COMERCIO. 10 de noviembre de 2017. Referencia: http://www.elcomercio.com/tendencias/agresion-

judithbutler-aeropuerto-saopaulo-brasil.html (Consulta: 16 de mayo de 2018 12:02) 19 HERMIDA, XOSÉ. El discurso del odio envenena Brasil. EL PAÍS. 20 de noviembre de 2017.

Referencia: https://elpais.com/internacional/2017/11/18/actualidad/1510970426_151092.html (Consulta:

16 de mayo de 2018 11:37) 20 Ibídem. 21 Informe mundial 2018: Brasil. HUMAN RIGHTS WATCH. Referencia:

https://www.hrw.org/es/world-report/2018/country-chapters/313302 (Consulta: 16 de mayo de 2018

13:31) 22 Ibídem.

8

dicho tratado fue ratificado. En octubre de 2003 el país firmó el Protocolo facultativo de la Convención contra la Tortura y fue en enero de 2007 cuando lo ratificó. En enero de 1992, Brasil se adhirió al Pacto internacional de los derechos civiles y políticos. Y en 2009 hizo lo propio con el Segundo Protocolo facultativo del pacto internacional de los derechos civiles y políticos, destinado a abolir la pena de muerte. Brasil firmo en febrero de 2007 y ratificó en noviembre de 2010 la Convención internacional para la protección de todas las personas contra las desapariciones forzadas. La Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer fue firmada y ratificada por Brasil en marzo de 1981 y en febrero de 1984, respectivamente. En marzo de 1966 el país sudamericano firmó la Convención internacional sobre la eliminación de toda forma de discriminación racial, que fue ratificada dos años más tarde. En enero de 1992 Brasil se adhirió al Pacto internacional de derechos económicos, sociales y culturales. La Convención sobre los derechos del niño fue firmada en enero de 1990 y ratificada en septiembre de ese mismo año. En septiembre del año 2000 y en enero de 2004, Brasil firmó y ratificó sendos protocolos facultativos de la Convención sobre los derechos del niño, el relativo a la participación de los niños en conflictos armados, por un lado; y el relativo a la venta de niños, la prostitución infantil y la utilización de niños en la pornografía, por otro. En marzo de 2007 Brasil firmó la Convención sobe los derechos de las personas con discapacidad, que fue ratificada en agosto del año siguiente.23 La ausencia más destacada de Brasil en cuanto a tratados internacionales que protegen los derechos humanos se refiere está en la Convención internacional sobre la protección de los derechos de todos los trabajadores migrantes y de sus familiares, que no ha sido siquiera firmada por el país sudamericano.24 2.3 Fuerzas de seguridad Las fuerzas armadas de Brasil se componen del Ejército, la Marina y la Fuerza aérea. El servicio militar es obligatorio para varones de entre 18 y 45 años durante un periodo de entre 10 y 12 meses.25 El gasto militar en Brasil fue en 2016 del 1,32% de su Producto Interior Bruto (PIB).26 En Brasil, la Constitución Federal establece cinco instituciones policiales: la Policía Federal, la Policía Federal de Carreteras, la Policía Federal de Ferrocarriles, la Brigada de Policía Militar y Bomberos del Estado y de la Policía del Estado Civil. De estos, los tres primeros están afiliados a las autoridades federales y las dos últimas subordinadas a los gobiernos estatales. Todas las instituciones policiales son parte del Poder Ejecutivo de

23 Oficina del Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Derechos Humanos. Referencia:

http://tbinternet.ohchr.org/_layouts/TreatyBodyExternal/Treaty.aspx?CountryID=24&Lang=EN

(Consulta: 21 de mayo de 2018 10:19) 24 Ibídem. 25 The World Factbook. Central Intelligence Agency (CIA). Referencia:

https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/geos/br.html (Consulta: 21 de mayo de 2018

10:44) 26 Banco Mundial. Referencia:

https://datos.bancomundial.org/indicador/MS.MIL.XPND.GD.ZS?locations=BR&page=2 (Consulta 21

de mayo de 2018 10:57)

9

cualquier gobierno, ya sea federal o estatal. La aplicación de la ley y mantener el orden son las dos principales funciones de las unidades de la policía brasileña.27 2.4 Seguridad y violencia policial En muchas ciudades de Brasil existe un elevado grado de violencia, a menudo perpetrada por bandas delictivas. No obstante, los abusos policiales contribuyen a agravar el ciclo de violencia, poniendo en riesgo la vida de los agentes y perjudicando la seguridad pública. En 2016 fueron asesinados en Brasil 437 policías, la mayoría de los cuales se encontraba fuera de servicio cuando se produjeron los asesinatos.28 Ese mismo año, la policía mató a 4224 personas.29 Si bien algunas de estas muertes son el resultado del uso legítimo de la fuerza, Human Rights Watch ha documentado decenas de casos en la última década evidencias creíbles de ejecuciones extrajudiciales y encubrimientos que no se investigaron o juzgaron adecuadamente.30 En julio de 2017 el gobierno decidió desplegar a las fuerzas armadas brasileñas en Río de Janeiro para participar en tareas policiales. Más tarde, en octubre de ese mismo año, el Congreso aprobó un proyecto de ley, impulsado por el Ejército, para que los soldados acusados de ejecuciones extrajudiciales sean juzgados por tribunales castrenses, contraviniendo la legalidad internacional, que dicta que dichos casos han de ser juzgados por la justicia penal ordinaria.31 2.5 Grupos armados En Brasil existen una serie de grupos armados cuya actividad principal es el tráfico de drogas, tanto a nivel nacional como internacional. Son estas organizaciones las que habitualmente protagonizan los enfrentamientos no sólo con el Ejército y la policía, sino también entre sí. Además, pugnan por el control de los centros penitenciarios, donde es frecuente que se produzcan episodios de violencia directamente relacionados con estas bandas.32 Los grupos criminales más peligrosos del país son el Comando Vermelho, segundo cártel de drogas de Brasil y el más poderoso de Río de Janeiro; el Primer Comando de la Capital (PCC) de Sao Paulo, considerada la mayor banda criminal brasileña, con presencia en

27 Constitución Federal de Brasil. Art. 144. Referencia: http://www.v-

brazil.com/government/laws/titleV.html (Consulta: 21 de mayo 2018 12:12) 28 Informe mundial 2018: Brasil. HUMAN RIGHTS WATCH. Referencia: https://www.hrw.org/es/world-report/2018/country-chapters/313302 (Consulta: 16 de mayo de 2018

13:31) 29 Foro Brasileño de Seguridad Pública, citado por Informe mundial 2018: Brasil. HUMAN RIGHTS

WATCH. Referencia: https://www.hrw.org/es/world-report/2018/country-chapters/313302 (Consulta: 16

de mayo de 2018 13:31) 30 Ibídem. 31 Ibídem. 32 ¿Cuáles son las bandas de narcotráfico más temidas de Brasil? Publimetro. Referencia:

https://www.publimetro.cl/cl/noticias/2017/01/16/cuales-bandas-narcotrafico-mas-temidas-brasil.html

(Consulta 21 de mayo de 2018 12:44)

10

todos los estados del país y fuertes conexiones internacionales;33 y la Familia del Norte (FDN).34 2.6 Situación de la justicia y condiciones de los centros penitenciarios La población carcelaria de Brasil se ha incrementado de manera constante a lo largo de las últimas décadas. El endurecimiento de leyes antidrogas y las políticas contra las pandillas han llevado a un aumento masivo de la población carcelaria y, consecuentemente, a un hacinamiento severo en un sistema penitenciario inadecuadamente financiado y descuidado. El 40% de reclusos se encuentran a la espera de juicio y podrían esperar años a recibir una audiencia. Además, las pandillas continúan operando y reclutando a nuevos miembros dentro de las cárceles, al mismo tiempo que sus líderes ordenan extorsiones y homicidios desde detrás de las rejas.35 Brasil tiene la cuarta tasa de encarcelamiento más alta del mundo, la cual aumentó a un ritmo del 7% anual en los últimos 15 años, siendo diez veces más rápido que su crecimiento demográfico. En los últimos 25 años, la población carcelaria de Brasil aumentó de 90.000 a más de 600.000 personas. De mantenerse estas cifras, la previsión estima una población carcelaria de 1,9 millones de presos para 2030.36 La ley Lei das Medidas Cautelares aprobada en 2011, la más reciente de varias leyes sobre sentencias alternativas para delitos no violentos, rara vez se aplica. La prisión preventiva aún se aplica en el 73,3% de los casos, mientras que el pago de una fianza, el monitoreo electrónico u otras alternativas a la prisión antes de ir a juicio son ignoradas por la gran mayoría de jueces.37 La gran mayoría de personas detenidas no puede pagar abogados privados, quedando a expensas de un sistema de defensores públicos precario y con escaso personal. Pese a que fue requerido por la Constitución de 1988, el establecimiento de oficinas de defensores públicos a nivel estatal se ha demorado. Las oficinas estatales más recientes se establecieron entre 2011 y 2013. La demanda supera ampliamente la capacidad del sistema. Según las propias estadísticas del Ministerio de Justicia de 2009, la demanda aumentó un 45% entre 2006 y 2008, mientras que el número de defensores públicos creció sólo un 4,5%.38 33 ALESSI, GIL. El poderoso PCC de Sao Paulo. EL PAÍS. Referencia:

https://elpais.com/internacional/2017/01/14/actualidad/1484404594_652585.html (Consulta 21 de mayo de 2018 12:56) 34 ¿Cuáles son las bandas de narcotráfico más temidas de Brasil? Publimetro. Referencia:

https://www.publimetro.cl/cl/noticias/2017/01/16/cuales-bandas-narcotrafico-mas-temidas-brasil.html

(Consulta 21 de mayo de 2018 12:44) 35 LEEDS, ELIZABETH. El sistema penitenciario de Brasil: desafíos y posibilidades de reforma. InSight

Crime. Referencia: https://es.insightcrime.org/noticias/analisis/sistema-penitenciario-brasil-desafios-

posibilidades-reforma/ (Consulta: 21 de mayo de 2018 13:29) 36 Ibídem. 37 Ibídem. 38 Ibídem.

11

2.7 Tortura y maltrato de detenidos en centros penitenciarios Las condiciones de los más de 726.000 presos adultos que hay en Brasil son de hacinamiento y desprotección, puesto que los centros penitenciarios se encuentran al 197% de su capacidad. Es decir, hay dos personas encarceladas por cada plaza.39 La superpoblación de las prisiones y la falta de personal impiden que las autoridades penitenciarias mantengan un control efectivo de las cárceles, provocando que los presos sean vulnerables a la violencia. Sólo en enero de 2017 más de 120 personas encarceladas murieron en tres estados brasileños, presuntamente como resultado del enfrentamiento entre pandillas.40 En muchas cárceles los servicios legales y de salud son deficientes, y sólo un porcentaje muy reducido de internos acceden a oportunidades educativas y laborales. Es habitual que las personas en prisión preventiva sean alojadas con otras que ya han recibido condenas, lo cual viola las disposiciones internacionales y la ley brasileña.41 2.8 Libertad de expresión En Río de Janeiro, donde las fuerzas armadas han sido desplegadas reiteradamente para patrullar las calles, numerosos civiles han sido juzgados en tribunales militares bajo la acusación de faltar al respeto a soldados, conforme a una disposición sobre desacato del Código Penal Militar. Los cuerpos estatales de policía militar han abusado de esa disposición para acallar críticas, incluidos casos en los cuales detuvieron a artistas durante presentaciones o personas que habían publicado comentarios críticos en internet.42 También los policías militares enfrentan severas restricciones a su propia libertad de expresión. Las disposiciones de los códigos disciplinarios y del Código Penal Militar exponen a los agentes a la posibilidad de expulsión de la fuerza y a penas de prisión por infracciones como criticar a un superior o una decisión gubernamental. Algunos comandantes usan estas normas para aplicar castigos desproporcionados a agentes que promueven la reforma policial o expresan quejas.43 2.9 Defensores de derechos humanos y activistas Los defensores de derechos humanos continúan siendo amenazados, atacados y asesinados, especialmente en las áreas rurales. Los estados de Pará y Maranhao son

39 Departamento penitenciario Nacional del Ministerio de justicia de Brasil, citado por Informe mundial

2018: Brasil. HUMAN RIGHTS WATCH. Referencia: https://www.hrw.org/es/world-

report/2018/country-chapters/313302 (Consulta: 17 de mayo de 2018 09:27) 40 Informe mundial 2018: Brasil. HUMAN RIGHTS WATCH. Referencia:

https://www.hrw.org/es/world-report/2018/country-chapters/313302 (Consulta: 17 de mayo de 2018

09:37) 41 Ibídem. 42 Ibídem. 43 Ibídem.

12

aquellos de mayor riesgo para este colectivo. Entre enero y septiembre de 2017, 62 defensores de derechos humanos fueron asesinados en Brasil.44 2.10 Derechos de la población indígena En 2016, 61 personas implicadas en conflictos por tierras murieron de forma violenta, 13 de las cuales eran indígenas. Otras 64 fueron asesinadas entre enero y octubre de 2017.45 El gobierno redujo prácticamente a la mitad el presupuesto de 2017 para la Fundación Nacional del Indio (FUNAI), el organismo responsable de proteger a los pueblos indígenas. En junio de ese mismo año, cuatro relatores de las Naciones Unidas y la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) manifestaron que los derechos indígenas y ambientales estaban siendo atacados en Brasil.46 2.11 Personas Lesbianas, Gays, Transexuales y Bisexuales (LGTB) Tan solo en la primera mitad de 2017, la Oficina del Defensor del Pueblo de Brasil recibió 725 quejas de violencia, discriminación y otro tipo de abusos contra personas lesbianas, gays, transexuales y bisexuales.47 Entre enero y septiembre del mismo año, 277 personas pertenecientes a este colectivo fueron asesinadas en el país.48 2.12 Derechos de la mujer El aborto solamente es legal en Brasil en casos de violación, cuando sea necesario para salvar la vida de la mujer o cuando el feto presente anencefalia, una malformación cerebral congénita mortal.

Las mujeres y niñas que realizan abortos ilegalmente se exponen no sólo al riesgo de lesiones y de muerte, sino además a penas de hasta tres años de cárcel. Mientras que las personas que practican abortos pueden recibir penas de hasta cuatro años. Un

44 Comité Brasileño de Defensores y Defensoras de Derechos Humanos, citado por Amnistía

Internacional. Referencia: https://www.ecoi.net/en/document/1424279.html (Consulta: 22 de mayo de

2018 09:27) 45 Comisión Pastoral de la Tierra de la Iglesia Católica, citado por Informe mundial 2018: Brasil. HUMAN RIGHTS WATCH. Referencia: https://www.hrw.org/es/world-report/2018/country-

chapters/313302 (Consulta: 17 de mayo de 2018 11:51) 46 Informe mundial 2018: Brasil. HUMAN RIGHTS WATCH. Referencia:

https://www.hrw.org/es/world-report/2018/country-chapters/313302 (Consulta: 17 de mayo de 2018

11:56)

47 Informe Mundial 2018-Brasil. HUMAN RIGHTS WATCH. Referencia:

https://www.ecoi.net/en/document/1424279.html (Consulta: 22 de mayo de 2018 09:42) 48 Bahia Gay Group, citado por Amnistía Internacional. Referencia:

https://www.ecoi.net/en/document/1425258.html (Consulta: 22 de mayo de 2018 09:48)

13

estudio nacional estima que 416.000 mujeres brasileñas abortaron en 2015, de las cuales, tan solo 1.667 lo hicieron legalmente.49

Otro asunto de gran preocupación es la posible falta de diligencia del estado brasileño a la hora de investigar los casos de violencia doméstica, un fenómeno ampliamente extendido en el país sudamericano. Las comisarías especializadas en crímenes contra la mujer no cuentan con personal suficiente, en general están cerradas por la noche y los

fines de semana, y se ubican en las grandes ciudades. Los datos disponibles indican que, cada año, miles de casos no se investigan adecuadamente. 50 En 2016, 4.657 mujeres fueron asesinadas en Brasil. En la mitad de los casos el agresor fue su pareja, una expareja o un familiar.51 2.13 Derechos de la infancia Los establecimientos de detención de menores en Brasil fueron construidos para alojar a 19.400 niños y adultos jóvenes, pero en octubre de 2016 había allí al menos 24.000.52 En junio de 2017 nueve menores de edad fueron asesinados por otros menores en establecimientos de detención en Paraíba y Pernambuco con grave sobrepoblación. Cuarenta menores fueron asesinados en unidades de reclusión de Pernambuco entre 2012 y 2016 sin que se esclareciera quiénes fueran los autores de sus muertes.53 Las investigaciones llevadas a cabo por el Mecanismo Nacional para Prevenir y Combatir la Tortura y Human Rights Watch identificaron gran número de casos de maltrato de menores de edad por personal de reformatorios y por policías en diversos estados. A menudo los abusos no son objeto de investigaciones y puniciones adecuadas. En vez de fomentar la rehabilitación y la educación, la infraestructura física de los centros de detención de menores favorece el aislamiento y el castigo. Algunos niños y adultos jóvenes en el estado de Ceará no tienen acceso a actividades educativas y permanecen encerrados en sus habitaciones casi todo el día, o incluso el día entero.54

49 Informe mundial 2018: Brasil. HUMAN RIGHTS WATCH. Referencia:

https://www.hrw.org/es/world-report/2018/country-chapters/313302 (Consulta: 16 de mayo de 2018

13:31) 50 Informe mundial 2018: Brasil. HUMAN RIGHTS WATCH. Referencia:

https://www.hrw.org/es/world-report/2018/country-chapters/313302 (Consulta: 16 de mayo de 2018

13:31) 51 Foro Brasileño de Seguridad Pública, citado por Informe mundial 2018: Brasil. HUMAN RIGHTS

WATCH. Referencia: https://www.hrw.org/es/world-report/2018/country-chapters/313302 (Consulta: 17 de mayo de 2018 11:28) 52 Ibídem. 53 CNDH já constatava “cenário de violações de direitos humanos e atentado à vida” em unidades do

Sistema Socioeducativo de Pernambuco. CONSEJO NACIONAL DE DERECHOS HUMANOS. 20 de

marzo de 2017. Referencia: http://www.sdh.gov.br/noticias/2017/marco/cndh-ja-constatava-201ccenario-

de-violacoes-de-direitos-humanos-e-atentado-a-vida201d-em-unidades-do-sistema-socioeducativo-de-

pernambuco (Consulta: 17 de mayo de 2018 10:12) 54 Informe mundial 2018: Brasil. HUMAN RIGHTS WATCH. Referencia:

https://www.hrw.org/es/world-report/2018/country-chapters/313302 (Consulta: 17 de mayo de 2018

10:22)

14

3. Situación de los desplazados internos, solicitantes de asilo y refugiados Brasil es un país tradicionalmente comprometido con los refugiados y esta tendencia positiva se ha incrementado, especialmente desde el inicio de la guerra en Siria. El país sudamericano ha acogido a un total de 4.300 personas de dicha nacionalidad.55

En mayo, Brasil aprobó una nueva ley de inmigración que concede a los inmigrantes el acceso equitativo a los servicios públicos, incluida la educación y la salud, y el derecho a formar sindicatos. La ley permite al gobierno otorgar visas humanitarias a personas de países que sufren “inestabilidad institucional grave o inminente, conflicto armado, calamidad de gran proporción, desastre ambiental o graves violaciones de los derechos humanos o el derecho internacional humanitario”.56

La crisis humanitaria en Venezuela ha expulsado a miles de personas hacia Brasil. 7.600 venezolanos pidieron asilo en Brasil entre enero y junio de 2017, en comparación con las 55 solicitudes que hubo durante todo 2013. Brasil concedió el asilo a 14 venezolanos en 2016 y le negó este estatus a 28. El resto de los casos se encuentran pendientes de tramitación. Entre enero y septiembre de 2017, Brasil no adoptó ninguna decisión sobre solicitudes de asilo planteadas por ciudadanos venezolanos.57

En marzo de 2017, Brasil aprobó una resolución que permite que los venezolanos soliciten un permiso de residencia por dos años. En agosto del mismo año, un juez federal eximió a venezolanos de bajos recursos de la obligación de pagar una tasa de solicitud de 100 dólares estadounidenses, que había disuadido a muchas personas de pedir estos permisos.58

BIBLIOGRAFÍA

- ALESSI, GIL. El poderoso PCC de Sao Paulo. EL PAÍS. Referencia: https://elpais.com/internacional/2017/01/14/actualidad/1484404594_652585.html (Consulta 21 de mayo de 2018 12:56) - Bahia Gay Group, citado por Amnistía Internacional. Referencia: https://www.ecoi.net/en/document/1425258.html (Consulta: 22 de mayo de 2018 09:48) - Banco Mundial. Referencia: https://datos.bancomundial.org/indicador/MS.MIL.XPND.GD.ZS?locations=BR&page=2 (Consulta 21 de mayo de 2018 10:57)

55 Brasil, país de acogida y diversidad para refugiados. Alto Comisionado de Naciones Unidas para los

Refugiados (ACNUR). Referencia: https://eacnur.org/blog/brasil-pais-acogida-diversidad-refugiados/

(Consulta: 22 de mayo de 2018 13:14) 56 Informe mundial 2018: Brasil. HUMAN RIGHTS WATCH. Referencia:

https://www.hrw.org/es/world-report/2018/country-chapters/313302 (Consulta: 22 de mayo de 2018

13:28) 57 Ibídem. 58 Ibídem.

15

- Brasil: Historia de Brasil. AMERICAS. Referencia: http://www.americas-fr.com/es/historia/brasil.html (Consulta: 14 de mayo de 2018 10:23) - Brasil, país de acogida y diversidad para refugiados. Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR). Referencia: https://eacnur.org/blog/brasil-pais-acogida-diversidad-refugiados/ (Consulta: 22 de mayo de 2018 13:14) - CENTRAL INTELLIGENCE AGENCY U.S. Referencia: https://www.cia.gov/library/publications/resources/the-world-factbook/geos/br.html (Consulta: 14 de mayo de 2018 13:25) - CNDH já constatava “cenário de violações de direitos humanos e atentado à vida” em unidades do Sistema Socioeducativo de Pernambuco. CONSEJO NACIONAL DE DERECHOS HUMANOS. 20 de marzo de 2017. Referencia: http://www.sdh.gov.br/noticias/2017/marco/cndh-ja-constatava-201ccenario-de-violacoes-de-direitos-humanos-e-atentado-a-vida201d-em-unidades-do-sistema-socioeducativo-de-pernambuco (Consulta: 17 de mayo de 2018 10:12) - Comisión Pastoral de la Tierra de la Iglesia Católica, citado por Informe mundial 2018: Brasil. HUMAN RIGHTS WATCH. Referencia: https://www.hrw.org/es/world-report/2018/country-chapters/313302 (Consulta: 17 de mayo de 2018 11:51) - Comissao Nacional da Verdade. GOVERNO BRASILEIRO. 10 de diciembre de 2014. Referencia: http://cnv.memoriasreveladas.gov.br/index.php/outros-destaques/576-verdade-e-reconciliacao-dentro-e-fora (Consulta: 14 de mayo de 2018 12:56) - Comité Brasileño de Defensores y Defensoras de Derechos Humanos, citado por Amnistía Internacional. Referencia: https://www.ecoi.net/en/document/1424279.html (Consulta: 22 de mayo de 2018 09:27) - Constitución Federal de Brasil. Art. 144. Referencia: http://www.v-brazil.com/government/laws/titleV.html (Consulta: 21 de mayo 2018 12:12) -¿Cuáles son las bandas de narcotráfico más temidas de Brasil? Publimetro. Referencia: https://www.publimetro.cl/cl/noticias/2017/01/16/cuales-bandas-narcotrafico-mas-temidas-brasil.html (Consulta 21 de mayo de 2018 12:44) - Departamento penitenciario Nacional del Ministerio de justicia de Brasil, citado por Informe mundial 2018: Brasil. HUMAN RIGHTS WATCH. Referencia: https://www.hrw.org/es/world-report/2018/country-chapters/313302 (Consulta: 17 de mayo de 2018 09:27) - Foro Brasileño de Seguridad Pública, citado por Informe mundial 2018: Brasil. HUMAN RIGHTS WATCH. Referencia: https://www.hrw.org/es/world-report/2018/country-chapters/313302 (Consulta: 16 de mayo de 2018 13:31) - HERMIDA, XOSÉ. El discurso del odio envenena Brasil. EL PAÍS. 20 de noviembre de 2017. Referencia: https://elpais.com/internacional/2017/11/18/actualidad/1510970426_151092.html (Consulta: 16 de mayo de 2018 11:37) - Informe mundial 2018: Brasil. HUMAN RIGHTS WATCH. Referencia: https://www.hrw.org/es/world-report/2018/country-chapters/313302 (Consulta: 16 de mayo de 2018 13:31) - International Monetary Fund Country Report No. 17/215. INTERNATIONAL MONETARY FUND (IMF). Referencia:

16

file:///C:/Users/voluntario/Downloads/cr17215.pdf (Consulta: 14 de mayo de 2018 13:43) - JIMÉNEZ BARCA, ANTONIO. Dilma Rousseff, destituida definitivamente por el Senado de Brasil. EL PAÍS. 1 de septiembre de 2016. Referencia: https://elpais.com/internacional/2016/08/31/america/1472649732_720732.html (Consulta: 16 de mayo de 2018 11:05) - LEEDS, ELIZABETH. El sistema penitenciario de Brasil: desafíos y posibilidades de reforma. InSight Crime. Referencia: https://es.insightcrime.org/noticias/analisis/sistema-penitenciario-brasil-desafios-posibilidades-reforma/ (Consulta: 21 de mayo de 2018 13:29) - MARTÍN, MARÍA. Un ‘Donald Trump brasileño’ capitaliza el malestar social. EL PAÍS. 12 de marzo de 2016. Referencia: https://elpais.com/internacional/2016/03/12/america/1457817362_507882.html (Consulta: 16 de mayo de 2018 12:13) - Oficina del Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Derechos Humanos. Referencia: http://tbinternet.ohchr.org/_layouts/TreatyBodyExternal/Treaty.aspx?CountryID=24&Lang=EN (Consulta: 21 de mayo de 2018 10:19) - Plurilingüismo no Brasil. GILVAN MÜLLER DE OLIVEIRA/UNESCO. 2008. Referencia: http://unesdoc.unesco.org/images/0016/001611/161167por.pdf (Consulta: 14 de mayo de 2018 10:18) - Referente feminista de EE.UU. es agredida en el aeropuerto de Sao Paulo. EL COMERCIO. 10 de noviembre de 2017. Referencia: http://www.elcomercio.com/tendencias/agresion-judithbutler-aeropuerto-saopaulo-brasil.html (Consulta: 16 de mayo de 2018 12:02) - República Velha. Wikipedia. Referencia: https://es.wikipedia.org/wiki/Rep%C3%BAblica_Velha (Consulta: 14 de mayo de 2018 12:21) - The World Factbook. Central Intelligence Agency (CIA). Referencia: https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/geos/br.html (Consulta: 21 de mayo de 2018 10:44) - U.S. DEPARTMENT OF STATE. Referencia: https://www.state.gov/j/drl/rls/irf/religiousfreedom/index.htm#wrapper (Consulta: 14 de mayo de 2018 14:02)