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REPUBUCA DE COLOMBIA

bull MINISTERIO DE JUSTICIA Y DEL DERECHO

DECRET~LsectMAacutet201 2017

Por el cual se crea al interior de la Fiscaliacutea General de la Nacioacuten la Unidad Especial de Investigacioacuten para el desmantelamiento de las organizaciones y

conductas criminales responsables de homicidios y masacres que atentan contra defensoresas de derechos humanos movimientos sociales o movimientos

poliacuteticos o que amenacen o atenten contra las personas que participen en la implementacioacuten de los acuerdos y la construccioacuten de la paz incluyendo las

organizaciones criminales que hayan sido denominadas como sucesoras del paramilitarismo y sus redes de apoyo en cumplimiento a lo dispuesto en el Punto 344 del Acuerdo Final para la terminacioacuten del conflicto y la construccioacuten de una

paz estable y duradera se determinan lineamientos baacutesicos para su conformacioacuten y en consecuencia se modifica parcialmente la estructura de la Fiscaliacutea General

de la Nacioacuten la planta de cargos de la entidad y se dictan otras disposiciones

EL PRESIDENTE DE LA REPUacuteBLICA DE COLOMBIA

en ejercicio de las facultades conferidas por el artiacuteculo 2deg del Acto Legislativo nuacutemero 01 de 2016 y

CONSIDERANDO

Que con el fin de cumplir con el mandato constitucional del artiacuteculo 22 de la Constitucioacuten Poliacutetica seguacuten el cual la paz es un derecho y deber de obligatorio cUrnplimiento y en la buacutesqueda de una paz estable y duradera y la terminacioacuten definitiva del conflicto armado el 24 de noviembre de 2016 el Gobierno Nacional suscribioacute con el grupo armado Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia Ejeacutercito del Pueblo (FARC-EP) un nuevo Acuerdo Final para la Terminacioacuten del Conflicto y la Construccioacuten de una Paz Estable y Duradera (en adelante Acuerdo Final)

Que el diacutea 30 de noviembre de 2016 el Congreso de la Repuacuteblica adoptoacute la decisioacuten poliacutetica de refrendar el Acuerdo Final

Que con base en la suscripcioacuten del Acuerdo Final se dio apertura a un proceso amplio e inclusivo de justicia transicional en Colombia enfocado principalmente en los derechos de las viacutectimas del conflicto armado y que como parte esencial de ese proceso el Gobierno Nacional estaacute en la obligacioacuten de implementar los puntos del Acuerdo Final a traveacutes de la readecuacioacuten de sus instituciones para cumplir con los compromisos pactados entre otras a traveacutes de la expedicioacuten de normas con fuerza de ley

Que el Acuerdo Final desarrolla seis ejes temaacuteticos relacionados con i) Reforma Rural Integral ii) Participacioacuten Poliacutetica Apertura democraacutetica para construir la paz iii) Fin del conflicto iv) Solucioacuten al problema de las drogas iliacutecitas v) Acuerdo sobre las viacutectimas del conflicto y vi) Mecanismos de implementacioacuten y verificacioacuten del cumplimiento del Acuerdo

DE 2017 HOJA Nol I

I Que el contenido de este Decreto Ley tiene una naturaleza instrumental ya que facilita la implementacioacuten y el desarrollo normativo del punto 111 del Acuerdo relacionado con los procesos de extincioacuten de dominio que son competencia de la Fiscaliacutea General de la Nacioacuten el punto 2121 y 2122 relativos al sistema de seguridad en el ejercicio de la poliacutetica y garantiacuteas para liacutederes y lideresas de organizaciones y movimientos sociales y defensores y defensoras de derechos humanos el punto 343 relacionado con la Comisioacuten Nacional de Garantiacuteas de Seguridad del que forma parte la Fiscaliacutea General de la Nacioacuten el punto 344 relativo a lucha contra las organizaciones criminales y sus redes de apoyo incluyendo las que hayan sido denominadas sucesoras del paramilitarismo que representan la mayor amenaza a la implementacioacuten de Jos acuerdos y la construccioacuten de la paz el punto 347 sobre el Sistema Integral de Seguridad para el ejercicio de la Poliacutetica con el que debe coordinarse la Fiscaliacutea General de la Nacioacuten el punto 512 que preveacute obligaciones de la Fiscaliacutea en relacioacuten con el componente de justicia desarrollado por la Jurisdiccioacuten Especial para la Paz el punto 5137 para facilitar la persecucioacuten de los bienes de las FARC- EP que permitan una reparacioacuten material de las viacutectimas el punto 6 relativo a la implementacioacuten de lo acordado

Que el Acuerdo Final conforme lo anterior le impone retos trascendentales a la Fiscaliacutea General Nacioacuten en el ejercicio de la accioacuten penal especialmente en los acuerdos de participacioacuten poliacutetica garantiacuteas de seguridad y viacutectimas Las principales acciones a cargo del ente acusador se refieren a (i) fortalecer la capacidad investigativa y de judicializacioacuten para procesar a quienes atenten contra defensores de derechos humanos liacutederes sociales y quienes ejercen la poliacutetica combatir la corrupcioacuten intensificar la persecucioacuten penal de las organizaciones criminales y los fenoacutemenos criminales relacionados con drogas iliacutecitas (ii) adelantar procesos de especializacioacuten en la etapa de investigacioacuten y acusacioacuten para elevar las capacidades institucionales con el fin de combatir la impunidad (iii) implementar la Unidad Especial de Investigacioacuten para el desmantelamiento de las organizaciones y conductas criminales responsables de homicidios y masacres que atentan contra defensoresas de derechos humanos movimientos sociales o movimientos poliacuteticos o que amenacen o atenten contra las personas que participen en la implementacioacuten de los acuerdos y la construccioacuten de la paz incluyendo las organizaciones criminales que hayan sido denominadas como sucesoras del paramilitarismo y sus redes de apoyo y (iv) entregar informes a la Jurisdiccioacuten Especial para la Paz sobre hechos ocurridos con ocasioacuten del conflicto armado

Que las dependencias que conforman la Fiscaliacutea General de la Nacioacuten ejecutan procesos i) estrateacutegicos ii) misionales iii) de apoyo y IV) de seguimiento control y mejora Los procesos estrateacutegicos fijan las metas de la Entidad emiten directrices y planifican los recursos Los procesos misionales materializan la misioacuten constitucional del ente acusador a traveacutes de la ejecucioacuten de las actividades de investigacioacuten y acusacioacuten Los procesos de apoyo suministran y distribuyen adecuadamente los recursos necesarios para el desarrollo de todas las actividades a cargo de la Entidad Los procesos de seguimiento control y mejora analizan los demaacutes procesos con el fin de emprender acciones de mejora De esta forma la Fiscaliacutea General de la Nacioacuten desde el punto de vista organizacional es un todo conformado por distintos eslabones Por lo tanto el eacutexito en el ejercicio de la funcioacuten que el constituyente le asignoacute a la Entidad depende de la armoniacutea y coherencia con la que funcionen todas las dependencias que la integran

Que para fortalecer las capacidades de investigacioacuten y acusacioacuten de la Fiscaliacutea

I LI_G_e_n_e_ra_l_d_e_la_N_a_c_iOacute_n_y_a_d_e_c_u_a_rl_a_s_a_la_s_e_xi_g_e_n_ci_a_s_d_e_I_A_c_u_e_r_d_o_F_i_n_a1__e_l_aacute_r_ea_--11 misional de la Entidad contaraacute con tres Delegadas adscritas al Despacho del

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DECRETO LEY NUacuteMERS 898 DE 2017 HOJA No 3

Vicefiscal General de la Nacioacuten i) Delegada contra la Criminalidad Organizada ii) Delegada para las Finanzas Criminales y iii) Delegada para la Seguridad Ciudadana

Que la Delegada contra la Criminalidad Organizada focalizaraacute sus esfuerzos en la lucha contra i) el crimen organizado ii) la corrupcioacuten iii) el narcotraacutefico iv) violaciones a los derechos humanos entre otras como respuesta a la problemaacutetica actual del paiacutes en materia criminal relacionada especialmente con el escenario del postconflicto

Que para el efecto la Delegada contra la Criminalidad Organizada tendraacute una Direccioacuten Especializada contra las Organizaciones Criminales encargada de investigar las distintas manifestaciones de la delincuencia organizada especialmente las nuevas formas de criminalidad que emerjan para ocupar los espacios dejados en los mercados ilegales por el grupo FARC-EP

Que la Delegada contra la Criminalidad Organizada contaraacute con una Direccioacuten Especializada contra la Corrupcioacuten en cumplimiento del punto 225 del Acuerdo Final el cual contempla el programa especial para la eliminacioacuten y prevencioacuten de la corrupcioacuten en la implementacioacuten del Acuerdo por medio de la focalizacioacuten del ejercicio de la accioacuten penal en actos de corrupcioacuten

Que la Delegada contra la Criminalidad Organizada tendraacute una Direccioacuten Especializada contra el Narcotraacutefico encargada de investigar las diversas manifestaciones delictivas derivadas del traacutefico de narcoacuteticos

Que la Delegada contra la Criminalidad Organizada tendraacute una Direccioacuten Especializada contra las Violaciones a los Derechos Humanos para la persecucioacuten penal de las conductas atentatorias contra las garantiacuteas inherentes al ser humano como la desaparicioacuten forzada desplazamiento forzado y demaacutes vulneraciones contra los derechos humanos

Que la Delegada contra la Criminalidad Organizada tendraacute una Direccioacuten de Justicia Transicional que implementaraacute mecanismos que permitan dar un cierre adecuado a las investigaciones que actualmente se adelantan en contra de postulados y desmovilizados

Que la Delegada contra la Criminalidad Organizada tendraacute una Direccioacuten de Apoyo a la Investigacioacuten y Anaacutelisis contra la Criminalidad Organizada que se encargaraacute del anaacutelisis en contexto de la funcioacuten investigativa y acusatoria de los casos y situaciones priorizados

Que la Delegada para las Finanzas Criminales contaraacute con i) la Direccioacuten Especializada contra el Lavado de Activos ii) la Direccioacuten Especializada de Extincioacuten del Derecho de Dominio y iii) la Direccioacuten Especializada de Investigaciones Financieras La primera tendraacute la funcioacuten principal de adoptar medidas eficaces para superar la impunidad en las modalidades delincuencia les de lavado de activos asociadas al crimen organizado y la segunda materializar la extincioacuten del derecho de dominio de los bienes cuyo origen o destinacioacuten se presume iliacutecito El ejercicio eficiente de la accioacuten de extincioacuten de dominio a cargo de la Fiscaliacutea General de la Nacioacuten incide directamente en la implementacioacuten del punto 1 del Acuerdo Final Hacia un Nuevo Campo Colombiano Reforma Rural Integral toda vez que la accioacuten de extincioacuten de dominio seraacute una de las fuentes del Fondo de Tierras para la Reforma Rural Integral que el Gobierno pretende distribuir gratuitamente Por su parte la Direccioacuten Especializada de Investigaciones

DECRETO LEY NUacuteMEBQ 898 DE 2017 HOJA No L

Financieras perseguiraacute las diversas modalidades de fraude que se cometen a traveacutes del sistema financiero con el objetivo de debilitar las estructuras criminales

Que la Delegada para la Seguridad Ciudadana tendraacute a su cargo la direccioacuten coordinacipn control y evaluacioacuten de la funcioacuten de investigacioacuten y judicializacioacuten en todo el territorio nacional en aras de facilitar la creacioacuten de condiciones favorables para la construccioacuten de la paz estable y duradera y contribuir al fortalecimiento de las garantiacuteas de seguridad en los territorios en los teacuterminos exigidos en el Acuerdo Final a la vez que seraacute la encargada de la atencioacuten al usuario la intervencioacuten temprana y la oportuna asignacioacuten de las noticias criminales Contaraacute con una Direccioacuten de Apoyo a la Investigacioacuten y Anaacutelisis para la Seguridad Ciudadana que se encargaraacute del anaacutelisis en contexto de la funcioacuten investigativa y acusatoria de los casos y situaciones priorizados

Que la creacioacuten de la Unidad Especial de Investigacioacuten y la nueva organizacioacuten del aacuterea misional de la Fiscaliacutea General de la Nacioacuten hacen necesario el ajuste de la estructura de la Entidad en los niveles estrateacutegicos de apoyo y de seguimiento control y mejora asiacute como la modificacioacuten de la planta de personal de la Entidad

Que para el cumplimiento de los deberes de la Fiscaliacutea General de la Nacioacuten derivados del Acuerdo Final es importante reorganizar el nivel estrateacutegico de la Entidad con la finalidad de adecuar el direccionamiento estrateacutegico a las necesidades del postconflicto a la implementacioacuten de los acuerdos y a la construccioacuten de una paz sostenible y duradera

Que es necesario realizar algunos ajustes a las aacutereas de apoyo de la Fiscaliacutea General de la Nacioacuten de acuerdo a las necesidades de la Unidad Especial de Investigacioacuten y de las Dependencias que integran el nivel misional y estrateacutegico de la Entidad con el propoacutesito de garantizar el ejercicio armoacutenico y coherente de la funcioacuten constitucional del ente acusador

Que asimismo el presente decreto reorganiza y fortalece la estructura orgaacutenica de la Fiscaliacutea para adecuar su arquitectura institucional a los cambios exigidos por los acuerdos y a los desafiacuteos de su implementacioacuten

Que la Honorable Corte Constitucional mediante sentencias C- 699 de 2016 C-160 de 2017 y C- 174 de 2017 definioacute los criterios de validez constitucional que deben cumplir los decretos con fuerza de ley expedidos para facilitar y asegurar la implementacioacuten y desarrollo normativo del Acuerdo Final para la Terminacioacuten del Conflicto y la Construccioacuten de una Paz Estable y Duradera y el Gobierno Nacional es consciente de la obligatoriedad y trascendencia de estos criterios y su importancia en un Estado Social de Derecho

Que de conformidad con lo anterior este Decreto se construyoacute sobre la base del cumplimiento de los requisitos de conexidad objetiva estricta y suficiente asiacute como el requisito de necesidad estricta para su expedicioacuten tal como se expondraacute a continuacioacuten

a Requisitos formales de validez constitucional

Que seguacuten el artiacuteculo 5deg del Acto legislativo 01 de 2016 entraraacute en vigencia a partir de la refrendacioacuten popular la cual se llevoacute a cabo por el Congreso de la Repuacuteblica mediante decisioacuten poliacutetica del 30 de noviembre de 2016 por lo que comenzoacute a regir el 01 de diciembre del mismo antildeo iquestiexcl

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DECRETO LEY NUacuteMERoiexcl 898 DE 2017 HOJA No 5

Que de acuerdo con lo anterior a la fecha no se han cumplido los 180 diacuteas dentro de los cuales se pueden expedir decretos con fuerza de ley por lo que se cumple con el criterio de temporalidad para su expedicioacuten

Que el presente Decreto es suscrito en cumplimiento del inciso 3deg del artiacuteculo 115 de la Constitucioacuten Politica por el Presidente de la Repuacuteblica los Ministerios de Justicia y del Derecho de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico y por el Departamento Administrativo de la Funcioacuten Puacuteblica que para este negocio en particular constituyen Gobierno

Que el presente Decreto en cumplimiento de lo previsto en el artiacuteculo 169 de la Constitucioacuten Poliacutetica tiene por tiacutetulo Por el cual se crea al interior de la Fiscaliacutea General de la Nacioacuten la Unidad Especial de Investigacioacuten para el desmantelamiento de las organizaciones y conductas criminales responsables de homicidios y masacres que atentan contra defensoresas de derechos humanos movimientos sociales o movimientos poliacuteticos o que amenacen o atenten contra las personas que participen en la implementacioacuten de los acuerdos y la construccioacuten de la paz incluyendo las organizaciones criminales que hayan sido denominadas como sucesoras del paramilitarismo y sus redes de apoyo en cumplimiento a lo dispuesto en el Punto 344 del Acuerdo Final para la terminacioacuten del conflicto y la construccioacuten de una paz estable y duradera se determinan lineamientos baacutesicos para su conformacioacuten y en consecuencia se modifica parcialmente la estructura de a Fiscaliacutea General de a Nacioacuten se modifica la planta de cargos de a entidad y se dictan otras disposiciones que corresponde precisamente a su contenido

Que como parte de los requisitos trazados por la jurisprudencia constitucional el presente Decreto Ley cuenta con una motivacioacuten adecuada y suficiente en el siguiente sentido

b Requisitos materiales de validez constitucional

Que en cumplimiento del requisito de conexidad objetiva el presente Decreto Ley (i) tiene un viacutenculo cierto y verificable entre su materia y articulado y el contenido del Acuerdo Final (ii) sirve para facilitar o asegurar la implementacioacuten y el desarrollo normativo del Acuerdo (C-1742017) y(iii) no regula aspectos diferentes ni rebasa el aacutembito de aquellos asuntos imprescindibles para el proceso de implementacioacuten del Acuerdo

Que el contenido de este Decreto Ley facilita la implementacioacuten y el desarrollo normativo del punto 111 del Acuerdo relacionado con los procesos de extincioacuten de dominio que son competencia de la Fiscaliacutea General de la Nacioacuten al crear en su artiacuteculo 40 la Delegada para las Finanzas Criminales que se concentraraacute a traveacutes de sus Direcciones Especializadas contra el Lavado de Activos y Extincioacuten de Dominio y para Investigaciones Criminales y persecucioacuten de activos provenientes de actividades iliacutecitas cuya extincioacuten de dominio nutriraacute el Fondo de Tierras para la Reforma Rural Integral

Que para facilitar la implementacioacuten del punto 2121 sobre el Sistema Integral de Seguridad para el Ejercicio de la Poliacutetica del Acuerdo Final el presente Decreto fortalece la capacidad estrateacutegica de la Fiscaliacutea en particular para mejorar las capacidades investigativas y de judicializacioacuten para procesar a quienes atenten contra aquellos que ejercen poliacutetica Asiacute se implementaraacuten procesos de especializacioacuten en la etapa de investigacioacuten y acusacioacuten para elevar las capacidades institucionales para combatir la impunidad y se daraacute impulso a las

investigaciones por delitos contra quienes ejercen poliacutetica especialmente contra la iexcl) oposicioacuten Esto de conformidad con los artiacuteculos 37 38 39 41 42 Y 43 relativos a

II~----------------------------------------------------------~ t

DECRETO LEY NUacuteME~C 898 DE 2017 HOJA No

la Delegada contra la Criminalidad Organizada y sus Direcciones Especializadas asiacute como los artiacuteculos 44 45 46 47 48 Y 49 relacionados con la Delegada para la Seguridad Ciudadana

Que de conformidad con el punto 2122 del Acuerdo Final se implementaraacuten garantiacuteas de seguridad de liacutederes y lideresas de organizaciones y movimientos sociales y defensores y defensoras de derechos humanos para lo cual se fortaleceraacuten las capacidades investigativas y de judicializacioacuten de la Fiscaliacutea General de la Nacioacuten para atender este tipo de criminalidad los artiacuteculos 37 38 39 41 42 Y 43 relativos a la Delegada contra la Criminalidad Organizada y sus Direcciones Especializadas asiacute como los artiacuteculos 44 45 46 47 48 Y 49 relacionados con la Delegada para la Seguridad Ciudadana

Que el fortalecimiento y reorganizacioacuten de las funciones misionales en las Delegadas contra la Criminalidad Organizada para las Finanzas Criminales y para la Seguridad Ciudadana asiacute como sus direcciones tambieacuten se relacionan con el punto 343 Comisioacuten Nacional de Garantiacuteas de Seguridad y el punto 347 sobre el Sistema Integral de Seguridad para el ejercicio de la Poliacutetica con el que debe coordinarse la Fiscaliacutea General de la Nacioacuten por cuanto permitiraacute mejorar la respuesta institucional necesaria para garantizar el desmantelamiento de cualquier organizacioacuten criminal y la persecucioacuten de conductas que atenten contra movimientos sociales o poliacuteticos En consecuencia se simplificaraacute la estructura institucional de la Fiscaliacutea para mejorar el manejo de informacioacuten y el avance de las investigaciones y se implementaraacuten las herramientas que permitan una articulacioacuten armoacutenica entre estas dependencias y la Unidad Especial de Investigacioacuten

Que para asegurar los principios de presencia institucional del Estado y territorialidad se hace necesario fortalecer y mejorar el aprovechamiento de los recursos humanos disponibles se modifica la planta de personal para fortalecer los procesos misionales y de gestioacuten para mejorar la cobertura en el territorio

Que el punto 344 del Acuerdo dispone la creacioacuten al interior de la Fiscaliacutea General de la Nacioacuten de una Unidad Especial de Investigacioacuten para el desmantelamiento de las organizaciones y conductas criminales responsables de homicidios y masacres que atentan contra defensoresas de derechos humanos movimientos sociales o movimientos poliacuteticos o que amenacen o atenten contra las personas que participen en la implementacioacuten de los acuerdos y la construccioacuten de la paz incluyendo las organizaciones criminales que hayan sido denominadas como sucesoras del paramilitarismo y sus redes de apoyo para lo cual el presente Decreto Ley en sus artiacuteculos 1 al 24 la crea y desarrolla

Que el punto 512 del Acuerdo incluye el componente de verdad justicia reparacioacuten y no repeticioacuten -SIVJRNR- y preveacute obligaciones de la Fiscaliacutea en relacioacuten con el componente de justicia desarrollado por la Jurisdiccioacuten Especial para la Paz en tanto que concretamente el ente acusador tiene que presentar reportes e informes dirigidos a las autoridades que la conforman y en esa medida los artiacuteculos 262728 y 29 del presente Decreto refuerzan la estructura de la Fiscaliacutea General de la Nacioacuten para atender este deber En particular estos artiacuteculos estaacuten dirigidos a centralizar y hacer maacutes claro y directo el flujo de informacioacuten de los procesos penales relacionados con el conflicto armado con el fin de facilitar la construccioacuten de los informes para la Jurisdiccioacuten Especial para la Paz

Que conforme al punto 5137 del Acuerdo para facilitar la persecucioacuten de los bienes de las FARC- EP que permitan una reparacioacuten material de las viacutectimas le

I ~ iexcl compete a la Fiscaliacutea continuar con el procedimiento de extincioacuten de dominio y otros iexclL-_p_ro_c_e_s_os_d_e_la_le_g_iS_la_c_i_oacuten_o_r_d_in_a_ri_a_c_o_n_re_la_c_i_oacute_n_a_lo_s_b_ie_n_e_s_y_a_c_tiv_o_s_q_u_e_l_a_s---iquest

DECRETO LEY NUacuteMERQi 898 DE 2017 HOJA No =1

FARC-EP no reporten en los inventarios mencionados por el Acuerdo Final En este sentido los artiacuteculos 40 41 42 Y 43 relativos a la Delegada para las Finanzas Criminales materializan este aspecto

Que de forma transversal y teniendo en cuenta que el Acuerdo Final considerando todos los aspectos anteriores redefine la poliacutetica criminal de la Fiscaliacutea el Decreto robustece y define de manera maacutes clara la capacidad de direccioacuten estrateacutegica y planeacioacuten de la Entidad para adecuar su estructura a los cambios exigidos por el Acuerdo con el fin de hacer maacutes eficiente la distribucioacuten de cargas de trabajo y enfocar los recursos de investigacioacuten y judicializacioacuten hacia las prioridades del Acuerdo de Paz y de la construccioacuten de una paz estable y duradera asiacute como fortalecer la presencia de la Fiscaliacutea a nivel territorial Con ese objetivo se incluyen los artiacuteculos 2627 28 Y 29 relacionados con la Direccioacuten de Poliacuteticas y Estrategia la Subdireccioacuten de Poliacuteticas Puacuteblicas y Estrategia Institucional la Subdireccioacuten de Poliacutetica Criminal y Articulacioacuten y la Direccioacuten de Planeacioacuten y Desarrollo

Que aunado a lo anterior la institucionalidad y los procesos establecidos en el Acuerdo Final y en el Acto Legislativo 01 de 2017 modifican el rol de la Fiscaliacutea General de la Nacioacuten como tiacutetular exclusivo del ejercicio de la accioacuten penal y de la investigacioacuten y persecucioacuten de los hechos que revistan las caracteriacutesticas de un delito desconcentrando estas funciones en los casos de competencia de la Justicia Especializada para la Paz e imponiendo el deber de articular esfuerzos con esta nueva jurisdiccioacuten para lograr la adecuada implementacioacuten del Acuerdo Final Es la primera vez que en el desarrollo de un proceso de justicia transicional en el paiacutes la Fiscaliacutea General de la Nacioacuten no es el uacutenico ente a cargo de la accioacuten pena lo que implica un cambio en la Entidad

Que el contenido del presente Decreto Ley tiene conexidad estricta con el Acuerdo si se tiene en cuenta que desarrolla de forma concreta asuntos del Acuerdo Final tales como los puntos 111 212 233 344 431 432 que consagran respectivamente mandatos sobre la agilizacioacuten de procesos de extincioacuten de dominio persecucioacuten de conductas que atentan contra quienes ejercen poliacutetica y de delitos que afectan el sistema electoral persecucioacuten de organizaciones criminales emergentes que atenten contra la implementacioacuten del Acuerdo e investigacioacuten y judicializacioacuten de conductas de narcotraacutefico lavado de activos y corrupcioacuten Asiacute mismo el punto 512 preveacute obligaciones de la Fiscaliacutea en relacioacuten con el componente de justicia desarrollado por la Jurisdiccioacuten Especial para la Paz en tanto el ente acusador tiene que presentar reportes e informes dirigidos a las autoridades que la componen

Que el punto 6110 sobre la implementacioacuten normativa durante los doce (12) primeros meses tras la firma del Acuerdo conforme a lo establecido en el Acto Legislativo 01 de 2016 establece la necesidad de adoptar las leyes y normas para la implementacioacuten de lo acordado en materia de (i) la reforma rural integral y la sustitucioacuten de los cultivos de uso iliacutecito (ii) desarrollo sobre participacioacuten poliacutetica creacioacuten de circunstancias especiales de paz ampliacioacuten de espacios de divulgacioacuten para partidos y movimientos poliacuteticos incluyendo a medios de comunicacioacuten y difusioacuten (iii) normas de desarrollo para reforma de la extincioacuten judicial de dominio (iv) reforma al sistema de alertas tempranas (v) desarrollo sobre el Sistema Integral de Garantiacuteas de seguridad para la organizacioacuten poliacutetica que surja de los acuerdos de paz (vi) reforma de la Ley 1448 de 2011 de viacutectimas y restitucioacuten de tierras (vii) desarrollo sobre garantiacuteas y promocioacuten de la

participacioacuten de la ciudadaniacutea la sociedad en especial de las Circunscripciones f Especiales de Paz y (viii) adopcioacuten de medidas para combatir la corrupcioacuten

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DECRETO LEY NUacuteMERQU 898 DE 2017 HOJA No 9

Que las obligaciones que debe cumplir la Fiscaliacutea General de la Nacioacuten de conformidad con el Acuerdo Final suponen modificaciones en cada una de las materias sentildealadas en el considerando que antecede por lo que de acuerdo con el compromiso asumido resulta prioritario hacer las modificaciones normativas exigidas para ajustar la estructura de la Entidad a dichos pactos

Que teniendo en cuenta que los miembros de las FARC-EP que suscribieron y reconocieron el Acuerdo Final se movilizaron y agruparon en zonas veredales de concentracioacuten resulta urgente reorganizar las capacidades de la Fiscaliacutea General de la Nacioacuten para aumentar su presencia institucional en las regiones afectadas por el conflicto con el objetivo de evitar el aumento de delitos que atentan contra la seguridad ciudadana combatir el resurgimiento de la criminalidad organizada y la formacioacuten de nuevos patrimonios iliacutecitos

Que el presente Decreto con fuerza de ley cumple con el presupuesto de necesidad estricta conforme al cual las condiciones de urgencia hacen imperativa su expedicioacuten sin hacer uso del traacutemite legislativo ya sea de caraacutecter ordinario o especial En efecto los aspectos regulados mediante este Decreto requieren ser desarrollados con caraacutecter de urgencia en tanto la implementacioacuten del Sistema Integral de Verdad Justicia Reparacioacuten y No repeticioacuten y demaacutes institucionalidad necesaria para el cumplimiento del Acuerdo Final debe realizarse a la mayor brevedad Adicionalmente si no se fortalece de manera inmediata la estructura de la Fiscaliacutea en los teacuterminos expuestos en esta regulacioacuten la investigacioacuten y juzgamiento de las conductas delictivas que atentan contra la implementacioacuten del Acuerdo tales como las que lesionan el ejercicio de la actividad poliacutetica o las que desarrollan el narcotraacutefico o el actuar de grupos emergentes y sucesores del paramilitarismo no podraacuten ser adelantadas de forma eficiente y eficaz por el ente acusador

Que en un escenario de postconflicto resulta esencial asegurar la efectividad de la lucha contra las organizaciones criminales y sus redes de apoyo incluyendo las que hayan sido denominadas sucesoras del paramilitarismo las cuales representan una de las mayores amenazas para la implementacioacuten del Acuerdo Final y la construccioacuten de una paz estable y duradera

Que es indispensable garantizar la implementacioacuten de medidas dirigidas a intensificar con efectividad y de forma integral las acciones contra las organizaciones redes de apoyo y conductas criminales responsables de efectuar violaciones a los derechos humanos de defensores(as) de derechos humanos movimientos sociales o movimientos poliacuteticos desmovilizados y personas que participen en la implementacioacuten de los acuerdos asiacute como de las comunidades en los territorios

DECRETO LEY NUacuteMERmiddot6- 898 DE 2017 HOJA No q

Ley 1708 de 2014- corresponden a la Fiscaliacutea General de la Nacioacuten La finalidad de esta medida atiende a la necesidad de remediar la concentracioacuten ilegal de tierras en beneficio de los campesinos campesinas y comunidades rurales maacutes afectadas por el conflicto Igualmente conforme al punto 5137 del Acuerdo Final le compete al ente acusador continuar con el procedimiento de extincioacuten de dominio y otros que procedan en virtud de la legislacioacuten ordinaria con relacioacuten a los bienes y activos que las FARC-EP no reporten en los inventarios mencionados por el Acuerdo Final y que sean necesarios para atender y reparar materialmente a las viacutectimas

Que seguacuten el segundo punto del Acuerdo es evidente la importancia de articular con la Fiscaliacutea las garantiacuteas de seguridad para el ejercicio de la Poliacutetica En ese sentido el ente acusador deberaacute estar coordinado con el Sistema Integral de Seguridad para el Ejercicio de la Poliacutetica creado por el Acuerdo Ademaacutes deberaacute implementar por mandato del Gobierno medidas necesarias para desarticular las fuentes de violencia en contra de quienes ejercen poliacutetica y en especial para evitar y controlar el resurgimiento de grupos de tipo paramilitar Asiacute mismo deberaacute fortalecer el ejercicio de las capacidades de investigacioacuten y acusacioacuten para contrarrestar la impunidad sobre todo respecto de las conductas delictivas que atenten contra la seguridad de liacutederes y lideresas de organizaciones y movimientos sociales y defensores y defensoras de derechos humanos De igual forma la efectividad de esas funciones debe dirigirse a contrarrestar los delitos cometidos en el marco de procesos electorales razoacuten por la cual es necesario el fortalecimiento de la investigacioacuten y sancioacuten de cualquier infiltracioacuten criminal en la actividad poliacutetica

Que en virtud del punto tercero del Acuerdo Final es imperante fortalecer las capacidades de investigacioacuten y juzgamiento para realizar la persecucioacuten penal de las conductas criminales responsables de homicidios y masacres que atentan contra defensoresas de derechos humanos movimientos sociales o movimientos poliacuteticos o que amenacen o atenten contra las personas que participen en la implementacioacuten de los acuerdos y la construccioacuten de la paz incluyendo las organizaciones criminales que hayan sido denominadas como sucesoras del paramilitarismo y sus redes de apoyo Con esa finalidad el Acuerdo previoacute la creacioacuten de la Comisioacuten Nacional de Garantiacuteas de Seguridad de la cual hace parte el Fiscal General de la Nacioacuten y asiacute mismo de la Unidad Especial de Investigacioacuten para adelantar la investigacioacuten persecucioacuten y acusacioacuten de esos delitos y organizaciones la cual por mandato del Acuerdo seraacute parte de la Fiscaliacutea General de la Nacioacuten

Que de conformidad con el punto cuarto del Acuerdo para solucionar de forma definitiva el problema de las drogas iliacutecitas es necesario fortalecer las medidas de lucha contra las organizaciones criminales que adelanten actividades de narcotraacutefico lavado de activos y corrupcioacuten En ese sentido es indispensable la especializacioacuten de las funciones de la Fiscaliacutea General de la Nacioacuten para el cumplimiento de ese mandato y asiacute mismo la implementacioacuten de una estrategia de poliacutetica criminal que contrarreste el narcotraacutefico mediante el fortalecimiento de la investigacioacuten judicialiacutezacioacuten y sancioacuten de delitos de produccioacuten y comercializacioacuten de drogas iliacutecitas especialmente en contra de las organizaciones criminales asociadas a ese tipo de actividades Ademaacutes el fortalecimiento de la lucha contra las drogas iliacutecitas requiere la identificacioacuten de los sistemas de financiamiento de las organizaciones criminales y la aplicacioacuten efectiva de procesos de extincioacuten de dominio los cuales tambieacuten estaacuten a cargo del ente

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DECRETO LEY NUacuteMERo- 8 9 8 DE 2017 HOJA No 10

Que de conformidad con el punto quinto del Acuerdo Final la Fiscaliacutea General de la Nacioacuten tiene las siguientes funciones i presentar informes a la Sala de Reconocimiento sobre las investigaciones en traacutemite relacionadas con conductas cometidas con ocasioacuten del conflicto armado ii) remitir a la Sala de Reconocimiento las investigaciones sobre hechos y conductas que sean competencia de la Jurisdiccioacuten Especial de Paz iii) suministrar informacioacuten a la Sala de Reconocimiento despueacutes de la entrega del informe sobre las investigaciones relacionadas con conductas cometidas con ocasioacuten del conflicto armado respecto de los hechos sobre los cuales la Sala no cuente con suficiente informacioacuten iv) colaborar armoacutenicamente con la Sala de Reconocimiento y con la Unidad de Investigacioacuten y Acusacioacuten v) fortalecer la coordinacioacuten con el Gobierno Nacional para impulsar las denuncias e investigaciones por violaciones a los derechos de los defensores y defensoras de derechos humanos vi) suministrar al Gobierno Nacional la informacioacuten sobre personas procesadas y condenadas por conductas relacionadas con su pertenencia a las FARC-EP o acusadas de colaborar o pertenecer a ellas vii) solicitar al Juez de Conocimiento competente la preclusioacuten de las investigaciones adelantadas contra integrantes de las FARC-EP por delitos poliacuteticos y conexos

Que de conformidad con el literal j numeral 48 del punto 5 del Acuerdo Final la Fiscaliacutea General de la Nacioacuten debe continuar adelantando las investigaciones hasta el diacutea en que la Sala [ ] anuncie puacuteblicamente que en tres meses presentaraacute al Tribunal para la Paz su resolucioacuten de conclusiones momento en el cual la Fiscaliacutea o el oacutergano investigador de que se trate deberaacuten remitir a la Sala la totalidad de investigaciones que tenga sobre dichos hechos y conductas responsabilidad que estaacute relacionada con la viabilidad del componente de justicia del Sistema de Verdad Justicia Reparacioacuten y Garantiacuteas de no Repeticioacuten creado por el Acto Legislativo 1 de 2017

Que la Unidad Especial de Investigacioacuten a traveacutes del cumplimiento de sus funciones aportaraacute al fortalecimiento de la justicia y al desmantelamiento de las organizaciones que hayan sido denominadas como sucesoras del paramilitarismo garantizaraacute a su vez la no repeticioacuten del fenoacutemeno paramilitar prevendraacute la comisioacuten de nuevas violaciones a los derechos humanos y aportaraacute asiacute a la construccioacuten de una paz estable y duradera

Que ademaacutes de la creacioacuten de la Unidad Especial de Investigacioacuten en el Acuerdo Final quedaron consagradas distintas obligaciones y mandatos a cargo de la Fiscaliacutea General de la Nacioacuten cuyo cumplimiento impacta de forma significativa el desempentildeo de sus funciones

Que la Fiscaliacutea General de la Nacioacuten tiene el deber de investigar y procesar a los exintegrantes de grupos armados reincidentes asiacute como a los disidentes que no hicieron parte del proceso de paz La eficiencia en esta materia es fundamental para la estabilidad del Acuerdo Final y el eacutexito del proceso de implementacioacuten del mismo

Que de acuerdo con el Informe anual del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos sobre la situacioacuten de los derechos humanos en Colombia (AHRC343Add3) en el 2016 la situacioacuten de los defensores y defensoras de derechos humanos siguioacute siendo motivo de preocupacioacuten ya que se produjeron 59 homicidios 44 ataques 210 amenazas y 72 violaciones a los derechos a la privacidad y a la propiedad para un total 389 tipos de ataques en

contra de estas personas En lo que va corrido del 2017 la oficina del Alto 1 Comisionado para los Derechos Humanos en Colombia ha registrado 41 denuncias(ji de homicidios de las que ha verificado 14

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DECRETO LEY NUacuteMEROmiddot 898 DE 2017 HOJA No Ir

Que en el Informe Especial de riesgo Violencia y amenazas contra los liacutederes sociales y defensores de derechos Humanos la Defensoriacutea del Pueblo reportoacute al menos 156 homicidios 33 atentados y 5 desapariciones forzadas contra liacutederes y defensores de derechos humanos durante el periodo comprendido entre el 01 de enero de 2016 y el 01 de marzo de 2017 ratificando la grave situacioacuten de riesgo en la que se encuentran los defensores de derechos humanos y movimientos sociales en la implementacioacuten del Acuerdo Final

Que estudios especializados han identificado que la criminalidad organizada especialmente la derivada de bandas criminales no soacutelo participa en el narcotraacutefico sino tambieacuten en la mineriacutea ilegal el contrabando el traacutefico de armas el sicariato el microtraacutefico y el control social mediante actos de violencia contra liacutederes sociales y grupos vulnerables intimidacioacuten de la poblacioacuten y alianzas con sectores poliacuteticos y judiciales fenoacutemenos cuya investigacioacuten y judicializacioacuten requieren de fiscales especializados tanto en la seguridad ciudadana como en otros tipos de criminalidad Igualmente se ha documentado que la accioacuten y aacutereas de influencia de estas organizaciones crece durante los procesos de transicioacuten a la paz por lo cual se requiere de una adecuacioacuten del ente investigador para reaccionar raacutepidamente ante estos fenoacutemenos

Que existe suficiente evidencia sobre el recrudecimiento de la criminalidad organizada en algunas de las zonas abandonadas por las FARC-EP lo que implica un reto para la construccioacuten de una paz estable y duradera En concreto Observatorios de Derechos Humanos y Organizaciones Sociales han documentado intervenciones de organizaciones criminales en regiones como el Chocoacute Narintildeo y Guaviare entre otros departamentos

Que documentos especializados indican que las sociedades en transicioacuten pueden sufrir un recrudecimiento de la violencia organizada con posterioridad a la implementacioacuten de un Acuerdo de Paz Al respecto el Instituto para la Paz de los Estados Unidos -USIP- ha documentado casos como el de Irlanda del Norte en el que una Comisioacuten de Monitoreo Independiente identificoacute que existiacutean dificultades en la implementacioacuten del Acuerdo del Viernes Santo de 1998 debido a la existencia de grupos paramilitares tanto unionistas como independentistas comprometidos en actividades como el contrabando narcotraacutefico extorsioacuten falsificacioacuten de productos y robos

Que el USIP tambieacuten ha hecho referencia a los casos de corrupcioacuten que se presentaron en Bosnia y Herzegovina con posterioridad al Acuerdo de Paz de Dayton protagonizados por partidos nacionalistas bajo la sospecha de destinar los fondos a fugitivos de la guerra

Que este mismo panorama fue experimentado por Suraacutefrica con niveles de violencia comparables a aquellos propios de la violencia poliacutetica gracias al legado del apartheid y los problemas socioeconoacutemicos

Que esta situacioacuten no es ajena a las transiciones latinoamericanas En el caso de El Salvador el postacuerdo ha involucrado una escalada de violencia de parte de criminalidad organizada que comete asesinatos secuestros extorsiones violaciones y enfrentamientos callejeros que han afectado la confianza ciudadana

Que el Relator Especial sobre la promocioacuten de la verdad la justicia la reparacioacuten y iacute las garantiacuteas de no repeticioacuten ha sentildealado que hay tres cuestiones fundamentales 1- + que deben abordarse a fin de prevenir futuras violaciones entre las que se

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encuentra el fortalecimiento de las competencias judiciales en aacutembitos especialmente importantes con fines preventivos

Que en el Informe del Relator Especial sobre la promocioacuten de la verdad la justicia la reparacioacuten y las garantiacuteas de no repeticioacuten del 7 de septiembre de 2015 al Consejo de Derechos Humanos sobre las garantiacuteas de no repeticioacuten AHRC3042 se ha resaltado la proteccioacuten que se debe dar a la sociedad civil en un sistema democraacutetico recomendando prestar atencioacuten a la rendicioacuten de cuentas y la realizacioacuten de investigaciones prontas e imparciales en caso de violacioacuten

Que en el caso colombiano grupos poliacuteticos han sido viacutectimas de homicidios selectivos durante procesos de transicioacuten a la vida civil Al respecto en 2008 el Programa Presidencial de Derechos Humanos de la Vicepresidencia de la Repuacuteblica elaboroacute un informe en el que documentoacute que durante el periacuteodo de 1984 a 1993 540 homicidios fueron cometidos en contra de los miembros de la Unioacuten Patrioacutetica que representaron el 40 del total de la violencia poliacutetica y el 60 de las viacutectimas entre 1986 y 1987

Que el Informe del Secretario General sobre los nintildeos y los conflictos armados en Colombia (septiembre de 2011 a junio de 2016 S2016837) recordoacute que en anteriores ocasiones no fue posible impedir que organizaciones delictivas o grupos armados volvieran a reclutar a miembros desmovilizados especialmente nintildeos nintildeas y adolescentes

Que la Defensoriacutea del Pueblo en la Nota de Seguimiento No 08 de 2011 al Informe de Riesgo 029 de 2009 alertoacute sobre el riesgo de utilizacioacuten de adolescentes y joacutevenes exintegrantes de grupos armados en actividades de explotacioacuten sexual o de microtraacutefico por parte de organizaciones criminales Por lo tanto es imprescindible debilitar estas organizaciones como parte de la estrategia de inclusioacuten social de los menores de edad exintegrantes de grupos armados

Que uno de los principios de implementacioacuten del Punto 5 del Acuerdo Final es la garantiacutea de no repeticioacuten seguacuten el cual tanto en el punto 5 como en los demaacutes puntos de la Agenda deben apuntar a garantizar la no repeticioacuten de manera que ninguacuten colombiano vuelva a ser puesto en condicioacuten de viacutectima o en riesgo de serlo

Que la estructura orgaacutenica de una Entidad es el medio que le permite el logro de sus fines motivo por el cual los ajustes a la estructura de la Fiscaliacutea General de la Nacioacuten se hacen necesarios con el fin de que las dependencias que desarrollan funciones relacionadas con el Acuerdo Final cuenten con los recursos humanos y teacutecnicos necesarios

Que mediante los Decretos Ley No 016 017 Y 018 del 9 de enero de 2014 se modificoacute y definioacute la estructura orgaacutenica y funcional de la Fiscaliacutea General de la Nacioacuten la denominacioacuten de empleos asiacute como la planta de cargos de la entidad respectivamente

Que la nueva estructura de la Fiscaliacutea General de la Nacioacuten exige la modificacioacuten de la planta de cargos de la Entidad con el fin de concretar el cumplimiento de las obligaciones del ente acusador asiacute como la operatividad de la Unidad Especial de Investigacioacuten robusteciendo las funciones investigativas mediante la adopcioacuten de estrategias de poliacutetica criminal encaminadas a la persecucioacuten efectiva de los hechos que puedan constituir delitos especialmente de las distintas formas de

f criminalidad que atenten contra la implementacioacuten del Acuerdo Final -(J

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DECRETO LEY NUacuteMERO 8 9 8 DE 2017 HOJA No 13

Que conforme a la jurisprudencia constitucional la definicioacuten y modificacioacuten de la estructura de las entidades puacuteblicas debe respetar los derechos laborales de los trabajadores la estabilidad laboral reforzada el reteacuten social y las demaacutes consideraciones que ha expresado la Corte Constitucional

Que el presente Decreto Ley cuenta con el concepto teacutecnico favorable del Departamento Administrativo de la Funcioacuten Puacuteblica y la viabilidad presupuestal del Ministerio de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico

Que el presente Decreto Ley cumple con el presupuesto establecido por la Corte Constitucional para su expedicioacuten en el marco del artiacuteculo 2 del Acto Legislativo 01 de 2016 conforme al cual por esta viacutea no pueden regularse asuntos expresamente excluidos de la habilitacioacuten legislativa extraordinaria tales como actos legislativos leyes estatutarias leyes orgaacutenicas leyes coacutedigos leyes que necesitan mayoriacutea calificada o absoluta o aquellas que decretan impuestos

Que en consideracioacuten a lo expuesto el presente Decreto Ley i) crea y conforma la Unidad Especial de Investigacioacuten ii) modifica parcialmente la estructura de la Fiscaliacutea General de la Nacioacuten jii) modifica parcialmente la nomenclatura de empleos y iv) modifica parcialmente la planta de cargos de la Entidad

Que en meacuterito de lo anterior

DECRETA

Tiacutetulo I

Capiacutetulo I

Objeto y creacioacuten de la Unidad Especial de Investigacioacuten para el desmantelamiento de las organizaciones y conductas criminales responsables

de homicidios y masacres que atentan contra defensoresas de derechos humanos movimientos sociales o movimientos poliacuteticos o que amenacen o

atenten contra las personas que participen en la implementacioacuten de los acuerdos y la construccioacuten de la paz incluyendo las organizaciones criminales que hayan sido denominadas como sucesoras del paramilitarismo y sus redes

de apoyo

Artiacuteculo 1 Objeto El presente Decreto tiene como objeto crear y conformar la Unidad Especial de Investigacioacuten para el desmantelamiento de las organizaciones criminales responsables de homicidios y masacres o que atenten contra defensoresas de derechos humanos movimientos sociales o movimientos poliacuteticos incluyendo a las organizaciones criminales que hayan sido denominadas como sucesoras del paramilitarismo y sus redes de apoyo y la persecucioacuten de las conductas criminales que amenacen la implementacioacuten de los acuerdos y la construccioacuten de la paz en cumplimiento a lo dispuesto en el Punto 344 del Acuerdo Final para la terminacioacuten del conflicto y la construccioacuten de una paz estable y duradera y en consecuencia se modifica parcialmente la estructura de la Fiscaliacutea General de la Nacioacuten la planta de cargos de la entidad y se dictan otras disposiciones

Artiacuteculo 2 Creacioacuten de la Unidad Especial de Investigacioacuten al interior de la Fiscaliacutea General de la Nacioacuten Creacutease al Interior de la Fiscaliacutea General de la Nacioacuten adscrita al Despacho del Fiscal General de la Nacioacuten la Unidad Especial de Investigacioacuten para el desmantelamiento de las organizaciones y conductas criminales

responsables de homicidios y masacres o que atentan contra defensoresas de l derechos humanos movimientos sociales o movimientos poliacuteticos o que amenacen o U~------------------------~

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atenten contra las personas que participen en la implementacioacuten de los acuerdos y la construccioacuten de la paz incluyendo las organizaciones criminales que hayan sido denominadas como sucesoras del paramilitarismo y sus redes de apoyo

La Unidad formaraacute parte de la Fiscaliacutea General de la Nacioacuten y asumiraacute la investigacioacuten persecucioacuten y acusacioacuten de las conductas mencionadas en este artiacuteculo para garantizar el fin de la impunidad

Paraacutegrafo La Unidad decidiraacute lo necesario para su funcionamiento y la conformacioacuten de sus grupos de trabajo e investigacioacuten promoviendo en estos espacios la participacioacuten efectiva de las mujeres Tendraacute autonomiacutea para decidir sus liacuteneas de investigacioacuten llevarlas a la praacutectica y para emprender actuaciones ante cualquier jurisdiccioacuten

Artiacuteculo 3 Mandato de la Unidad Especial de Investigacioacuten Su mandato seraacute la investigacioacuten persecucioacuten y acusacioacuten ante la jurisdiccioacuten ordinaria o ante la de Justicia y Paz de las organizaciones y conductas criminales responsables de homicidios masacres violencia sistemaacutetica en particular contra las mujeres o que amenacen o atenten contra las personas que participen en la implementacioacuten de los acuerdos y la construccioacuten de la paz incluyendo las organizaciones criminales que hayan sido denominadas como sucesoras del paramilitarismo y sus redes de apoyo

La Unidad realizaraacute sus funciones sin sustituir las ordinarias de la Fiscaliacutea General de la Nacioacuten ante la jurisdiccioacuten de Justicia y Paz ni ante la jurisdiccioacuten ordinaria y funcionaraacute en estrecha coordinacioacuten y articulacioacuten con las demaacutes unidades de la Fiscaliacutea y con el Fiscal General de la Nacioacuten siempre conservando sus competencias

Artiacuteculo 4 Principios Orientadores Ademaacutes de los principios generales y garantiacuteas procesales propias del sistema juriacutedico colombiano con el fin de llevar a cabo las funciones que se le asignen la Unidad Especial deberaacute tener en cuenta los siguientes principios orientadores

1 Respeto garantiacutea proteccioacuten y promocioacuten de derechos humanos El Estado es el garante del libre y pleno ejercicio de los derechos y libertades de las personas y comunidades en todo el territorio nacional Corresponde a la Fiscaliacutea General de la Nacioacuten garantizar en el marco de sus competencias la prevencioacuten de las acciones u omisiones que amenacen o vulneren los Derechos Humanos asiacute como garantizar la investigacioacuten judicializacioacuten y sancioacuten de los responsables de estas con penas justas y proporcionadas

2 Fortalecimiento de la Administracioacuten de Justicia sin discriminacioacuten En el marco del fin del conflicto y la construccioacuten de una paz estable y duradera las medidas que se adopten deben contribuir a garantizar el acceso ciudadano a una justicia independiente oportuna efectiva en condiciones de igualdad respetando y promoviendo los mecanismos alternativos de solucioacuten de conflictos en los territorios de manera que se garanticen los derechos fundamentales la imparcialidad impedir cualquier forma de justicia privada y hacer frente a las conductas y organizaciones a que se refiere el punto 344 del Acuerdo Final del 24 de noviembre de 2016 Estas medidas deben garantizar una justicia efectiva en casos de violencia de geacutenero libre de estereotipos sobre las personas LGTBI y sanciones proporcionales a la gravedad del hecho

3 Enfoque territorial Para cumplir con su mandato la Unidad Especial de Investigacioacuten debe reconocer la existencia de una amplia heterogeneidad del territorio nacional en su geografiacutea desarrollo diferentes amenazas~ particularidades de la criminalidad condiciones culturales y sociales y

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necesidades de justicia que necesariamente deben tenerse en cuenta para la investigacioacuten criminal especialmente las comunidades en los territorios que hayan sido afectadas por el conflicto Este enfoque debe privilegiar la presencia territorial de la Unidad Especial de Investigacioacuten en articulacioacuten y apoyo a las Direcciones Secciona les de la Fiscaliacutea General de la Nacioacuten

4 Asegurar el monopolio de los tributos por la Hacienda Puacuteblica Se enfrentaran las formas de economiacutea ilegal y rentas criminales vinculadas a los hechos y conductas a que se refiere este Decreto de forma coordinada con las demaacutes dependencias de la Fiscaliacutea General de la Nacioacuten

5 Enfoque diferencial y de geacutenero En el cumplimiento de su mandato la Unidad Especial de Investigacioacuten debe reconocer la existencia de poblaciones con caracteriacutesticas particulares en razoacuten a su edad sexo identidad de geacutenero orientacioacuten sexual convicciones religiosas raza etnia situacioacuten de discapacidad para garantizar el efectivo acceso a la justicia de estas poblaciones

6 Coordinacioacuten Como parte de la Fiscaliacutea General de la Nacioacuten la Unidad Especial de Investigacioacuten ejerceraacute sus competencias en estrecha coordinacioacuten con las demaacutes dependencias de la Fiscaliacutea

7 Garantiacuteas de no repeticioacuten La Unidad adoptaraacute las medidas para garantizar el esclarecimiento del fenoacutemeno paramilitar evitar su repeticioacuten y garantizar el desmantelamiento de las organizaciones y conductas criminales responsables de homicidios y masacres y violencia sistemaacutetica en particular contra las mujeres o que atentan contra defensoresas de derechos humanos movimientos sociales o movimientos poliacuteticos o que amenacen o atenten contra las personas que participan en la implementacioacuten de los acuerdos y la construccioacuten de la paz La labor de la Unidad Especial de Investigacioacuten contribuye a evitar futuras violaciones a los derechos humanos derivados del accionar de estructuras criminales en el marco del conflicto armado o fuera de eacuteste

Artiacuteculo 5 Funciones Sin perjuicio de las atribuciones y funciones de la Fiscaliacutea General de la Nacioacuten la Unidad EspeCial de Investigacioacuten cumpliraacute las siguientes funciones generales

1 Investigar y acumular casos en lo que sea de su competencia y de ser procedente presentaraacute imputaciones y acusaciones ante la jurisdiccioacuten ordinaria o ante la de Justicia y Paz en este uacuteltimo caso siempre que no haya vencido el plazo legal para las postulaciones

2 La Unidad podraacute solicitar ante el oacutergano competente la acumulacioacuten en el juzgado de mayor instancia de las competencias judiciales por todos los delitos cometidos por la organizacioacuten criminal dentro de la respectiva jurisdiccioacuten

3 Analizar y generar estrategias de investigacioacuten penal sobre la identificacioacuten y el desmantelamiento de estructuras criminales yo conductas delictivas cometidas que amenacen o atenten contra defensores de derechos humanos movimientos sociales movimientos poliacuteticos o la implementacioacuten del Acuerdo de paz

4 Acudir a la asociacioacuten de casos y analizar los contextos poliacuteticos y sociales de agresiones que afecten la implementacioacuten del Acuerdo y la construccioacuten de una paz estable y duradera que permita establecer patrones comunes

t 5 Desplegar su capacidad de investigacioacuten con un enfoque territorial diferencial y de geacutenero para enfrentar la amenaza con eacutenfasis en zonas donde confluyen variables que ponen en peligro las comunidades y la construccioacuten de la paz

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priorizando la investigacioacuten de hechos o conductas cometidos por estructuras de crimen organizado que atentan contra defensoresas de derechos humanos movimientos sociales o movimientos poliacuteticos o personas que participen en la implementacioacuten de los acuerdos y la construccioacuten de la paz

6 Ubicar solicitar centralizar sistematizar y analizar la informacioacuten suministrada o recabada por los funcionarios que hagan parte de la Unidad Especial de Investigacioacuten y de otras dependencias de la Fiscaliacutea General de la Nacioacuten y de otras entidades nacionales o locales que se refieran a asuntos de su competencia Para ello gestionaraacute el acceso a las bases de datos y sistemas de informacioacuten que sean necesarios para el cumplimiento de su objeto asiacute como cualquier informacioacuten sobre personas grupos armados bienes hechos y demaacutes que sea relevante para el cumplimiento de sus funciones con observancia de las disposiciones sobre reserva de la informacioacuten y recoleccioacuten de evidencia

7 Garantizar la reserva legal en el cumplimiento de sus funciones 8 Garantizar la proteccioacuten de los funcionarios de la Unidad los testigos y viacutectimas

que asiacute lo requieran de conformidad con las competencias de la Fiscaliacutea General dela Nacioacuten

9 Acceder a toda la informacioacuten judicial disponible que requiera para las investigaciones incluyendo la informacioacuten que repose o que haya sido trasladada a otras unidades de la Fiscaliacutea especialmente la Unidad de Justicia y Paz Podraacute utilizar los mecanismos de acceso a documentos y fuentes de informacioacuten previstos para la Jurisdiccioacuten Especial para la Paz

10 Velar porque no existan normas que directa o indirectamente permitan o promuevan la existencia de estructuras paramilitares o las que hayan sido denominadas como sucesoras de estas informando sobre lo anterior a la Comisioacuten Nacional de Garantiacuteas de Seguridad para que se adopten las medidas pertinentes

11 Asumir las investigaciones en los supuestos en los que se hayan producido compulsas de copias en la jurisdiccioacuten ordinaria o en la jurisdiccioacuten de Justicia y Paz para que se investigue la responsabilidad penal de aquellas personas que integraron redes de apoyo de organizaciones criminales incluidas en el Acuerdo Final de Paz de fecha 24 de noviembre de 2016 incluyendo las organizaciones criminales que hayan sido denominadas como sucesoras del paramilitarismo

12 La Unidad de Investigacioacuten compartiraacute perioacutedicamente a la Comisioacuten Nacional de Garantiacuteas de Seguridad un informe sobre los avances y resultados

13 Asumiraacute las investigaciones sobre los viacutenculos entre organizaciones criminales incluidas en su mandato incluyendo las organizaciones criminales que hayan sido denominadas como sucesoras del paramilitarismo y funcionariosas del Estado

14 De encontrar evidencia sobre la responsabilidad de funcionariosas puacuteblicos continuaraacute conduciendo la investigacioacuten penal y adicionalmente daraacute traslado a la Procuraduriacutea General de la Nacioacuten o a la Contraloriacutea General de la Repuacuteblica con el fin de que se inicien las investigaciones disciplinarias y fiscales correspondientes y solicitaraacute ante las autoridades judiciales competentes la imposicioacuten de penas accesorias como la inhabilidad para el ejercicio de funciones puacuteblicas entre otras

15 Las demaacutes que le sean asignadas conforme a su mandato por el Fiscal General de la Nacioacuten

Capiacutetulo 11

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Artiacuteculo 6 Estructura orgaacutenica El Director de la Unidad Especial de Investigacioacuten podraacute establecer su organizacioacuten interna el nuacutemero de equipos que la componen yel nuacutemero de funcionarios que seraacuten requeridos para el ejercicio de su mandato En todo caso deberaacute contar como miacutenimo con la siguiente estructura orgaacutenica

1 Direccioacuten 11 Grupo de Anaacutelisis e Investigacioacuten Nacional 2 Coordinadores Territoriales 21 Grupos destacados en territorio 22 Grupos Itinerantes

Artiacuteculo 7 La Unidad Especial de Investigacioacuten estaraacute conformada por

1 Un (1) Director o directora de Fiscales

11 Cinco (5) profesionales expertos 12 Cinco (5) profesionales especializados 13 Un (1) profesional de gestioacuten 1 14 Cinco (5) profesionales de gestioacuten 111

2 Dieciseacuteis (16) Fiscales entre delegados ante el Tribunal Superior del Distrito Judicial especializados secciona les y locales con dieciseacuteis (16) asistentes de fiscal

3 Cinco (5) secretarios ejecutivos 4 Un (1) relator o relatora 5 Dos (2) notificadores 6 Tres (3) conductores 7 Un (1) jefe especial de policiacutea judicial 8 Cincuenta (50) funcionarios de Policiacutea Judicial

Paraacutegrafo 1 La Unidad Especial de Investigacioacuten contaraacute con policiacutea judicial conformada por miembros del CTI y de la Policiacutea Nacional con dedicacioacuten exclusiva permanente y con competencia en todo el territorio nacional

Los servidores puacuteblicos de la Unidad seraacuten nombrados por el Fiscal General de la Nacioacuten de conformidad con la Constitucioacuten y la ley El director de la Unidad escogeraacute servidores puacuteblicos para ser nombrados en la Unidad de acuerdo a lo establecido en el Acuerdo Final observando altos estaacutendares de transparencia y efectividad en el ejercicio de la funcioacuten puacuteblica sin perjuicio de la observancia del reacutegimen constitucional sobre servidores puacuteblicos y el reacutegimen legal de incompatibilidades e inhabilidades

Paraacutegrafo 2 Los fiscales de la Unidad tienen competencia en todo el territorio nacional y actuacutean siempre en representacioacuten de la Fiscaliacutea General de la Nacioacuten

Paraacutegrafo 3 Se garantizaraacuten las condiciones necesarias para el desarrollo de la actividad de los servidores puacuteblicos con responsabilidad en las actividades y funciones de la Unidad garantizaacutendoles las condiciones necesarias para su desarrollo previniendo cualquier perturbacioacuten o amenaza al ejercicio de sus funciones

Artiacuteculo 8 Director de la Unidad Especial de Investigacioacuten El Director de la Unidad Especial de Investigacioacuten seraacute elegido por el Fiscal General de la Nacioacuten y nombrado para un periodo de cuatro (4) antildeos de una terna de candidatosas que proponga el mecanismo de seleccioacuten y nombramiento de magistrados y otros funcionarios judiciales de la Jurisdiccioacuten Especial para la Paz seleccionados de

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DECRETO lEY NUacuteMERO 898 DE 2017 HOJA No IB

concluido el mandato del primer DirectorIa de la Unidad Especial de Investigacioacuten para el desmantelamiento de la organizaciones y conductas criminales responsables de homicidios y otros ( ) previsto en el numeral 74 del acuerdo de creacioacuten de la Jurisdiccioacuten Especial para la Paz y desarrollado en el subpunto 344 del Acuerdo Final de Paz los sucesivos Directoreslas de esta Unidad se elegiraacuten por el Fiscal General de la Nacioacuten de entre wna terna que propondraacuten los magistrados que conforman el Tribunal de Paz de la Jurisdiccioacuten Especial para la Paz Recibida la terna el Fiscal General de la Nacioacuten elegiraacute para su nombramiento dentro de los 20 diacuteas calendario siguientes

Paraacutegrafo 1 El Fiscal General solamente podraacute devolver la terna porque alguno de sus integrantes no satisfaga los requisitos legales o se encuentre inmerso en causa de inhabilidad o incompatibilidad constitucional o legal para el ejercicio del cargo En este caso los postulantes deberaacuten remitir una nueva terna dentro de los treinta (30) diacuteas haacutebiles siguientes

Paraacutegrafo 2 En caso de falta absoluta del director de la Unidad el Fiscal General de la Nacioacuten elegiraacute su sucesor de entre una terna que propondraacuten los magistrados que conforman el Tribunal de Paz de la Jurisdiccioacuten Especial para la Paz En este caso los postulantes deberaacuten remitir una nueva terna dentro de los treinta (30) diacuteas haacutebiles siguientes

El Fiscal General de la Nacioacuten proveeraacute el cargo de director de la Unidad Especial de Investigacioacuten quien permaneceraacute en encargo hasta que el Tribunal de Paz enviacutee la nueva terna o hasta que desaparezca la causa que originoacute la ausencia temporal El cargo seraacute desempentildeado por un servidor puacuteblico de la Unidad Especial que cumpla con los requisitos legales del cargo

Artiacuteculo 9 Requisitos para el cargo de Director(a) Para ser Director(a) de la Unidad Especial de Investigacioacuten se requiere

1 Tiacutetulo de abogado 2 Tiacutetulo de Postgrado relacionado con las funciones del cargo 3 Tarjeta profesional vigente 4 Diez (10) antildeos de experiencia profesional relacionada con el cargo y 5 Satisfacer criterios de idoneidad teacutecnica y transparencia

Paraacutegrafo Al Director de la Unidad Especial de Investigacioacuten le seraacute aplicable el reacutegimen de inhabilidades e incompatibilidades de los funcionarioslas de la Fiscaliacutea General de la Nacioacuten En ninguacuten caso el DirectorIa de la Unidad podraacute ser destituidola delmiddot cargo por faltas que no sean consideradas graves conforme al reacutegimen disciplinario vigente Los procesos disciplinarios que se adelanten contra el DirectorIa de la Unidad Especial de Investigacioacuten seraacuten conocidos en uacutenica instancia por la Comisioacuten Nacional Disciplinaria

Artiacuteculo 10 Funciones del Director Las siguientes seraacuten las funciones generales del(a) Director(a)

1 Disentildear estrategias y poliacuteticas relacionadas con la investigacioacuten de homicidios y masacres hechos o conductas que atenten contra defensores de derechos humanos movimientos sociales movimientos poliacuteticos la implementacioacuten de los acuerdos y la construccioacuten de la paz la identificacioacuten de estructuras criminales y sus redes de apoyo que sean de su competencia por parte de la Unidad Especial de Investigacioacuten y el anaacutelisis de contextos poliacuteticos y sociales que permitan

establecer patrones comunes de agresiones o conductas definidas en el punto iexclf~~___3__4__de_I_A_c_u_e_rd_o__F_in_a_l_de__p_a_z_d_e_1_2_4_d_e_n_o_v_ie_m_b_r_e_d_e_2_0_1_6_______________~ U

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2 Solicitar al Fiscal General de la Nacioacuten la reasignacioacuten de los casos que de acuerdo con los criterios materiales que se establecen en este decreto seraacuten de conocimiento de la Unidad Especial cuando en razoacuten de circunstancias sobrevinientes puedan resultar afectados el orden puacuteblico la imparcialidad o independencia de la administracioacuten de justicia las garantiacuteas procesales la publicidad del juzgamiento la seguridad del procesado o su integridad personal asiacute como de los demaacutes partiacutecipes del proceso penal

3 Implementar planes metodoloacutegicos de investigacioacuten especializados respecto a los graves hechos de victimizacioacuten que las organizaciones y conductas objeto del acuerdo ejecuten contra las mujeres nintildeas nintildeos adolescentes y poblacioacuten LGBTI

4 Gestionar el efectivo acceso de la Unidad Especial de Investigacioacuten a la informacioacuten que requiera para el pleno ejercicio de sus funciones Para ello podraacute solicitar a cualquier entidad la informacioacuten que considere necesaria para el cumplimiento de sus funciones

5 Acordar convenios de cooperacioacuten con entidades de otros Estados y con las instituciones nacionales puacuteblicas o privadas a que hubiere lugar cuya protocolizacioacuten corresponderaacute al Fiscal General de la Nacioacuten

6 Participar en la Comisioacuten Nacional de Garantiacuteas de Seguridad y rendir ante eacutesta los informes que le sean solicitados sobre el funcionamiento de la Unidad

7 Rendir informes puacuteblicos y perioacutedicos sobre las actividades de la Unidad Especial de Investigacioacuten

8 Disentildear implementar y hacer seguimiento del plan de accioacuten para el funcionamiento de la Unidad de Investigacioacuten El mismo incluiraacute la conformacioacuten de grupos de trabajo e investigacioacuten promoviendo en estos espacios la participacioacuten efectiva de las mujeres organizaciones de derechos humanos y de victimas Tambieacuten incluiraacute el plan de gastos sin perjuicio de los controles consagrados en la ley

9 Coordinar y liderar el trabajo de los funcionarios del CTI y de la Policiacutea Judicial adscritos a la Unidad bajo su mando funcional

10 Coordinar con la Comisioacuten para el Esclarecimiento de la Verdad la Convivencia y la No Repeticioacuten y la Jurisdiccioacuten Especial para la Paz el intercambio de informacioacuten sobre lo que sea de su competencia

11 Sin perjuicio de las facultades constitucionales del Fiscal General de la Nacioacuten organizar y adelantar comiteacutes teacutecnico-juriacutedicos de revisioacuten de las situaciones y los casos para la ejecucioacuten de acciones en procura del desarrollo efectivo y eficiente de las investigaciones penales de su competencia

12 Las demaacutes que le sean asignadas por el Fiscal General de la Nacioacuten de acuerdo con su competencia

Artiacuteculo 11 Grupo de Anaacutelisis e Investigacioacuten Nacional La Unidad Especial de Investigacioacuten contaraacute con un equipo de analistas investigadores y fiscales capacitados para el anaacutelisis investigacioacuten y seguimiento de casos de homicidios crimen organizado y violaciones a los derechos humanos relacionados con el objeto de la Unidad Especial conforme lo establecido en la estructura orgaacutenica del presente decreto

Este equipo es el encargado de analizar el contexto nacional de victimizacioacuten a DDH movimientos sociales y poliacuteticos asiacute como el que debe trabajar en las iniciativas investigativas que se enfoquen en la caracterizacioacuten de los grupos considerados como sucesores del paramilitarismo las estructuras criminales y redes de apoyo que puedan ser responsables de impedir la implementacioacuten del proceso de paz y la construccioacuten de una paz estable y duradera Debe estar en capacidad de identificar

dinaacutemicas nacionales o regionales respecto de las agresiones a DDH movimientos sociales poliacuteticos o implementadores del Acuerdo de Paz Tambieacuten puede proponer ~1~--------------------~

DECRETO LEY NUacuteMEROacuteL 898 DE 2017 HOJA No ZDL

reasignaciacuteones o sugerir estrategias de litigio para apoyar la labor de fiscales en regioacuten

Artiacuteculo 12 Grupos destacados en territorio Ellla director(a) de acuerdo con los criterios territoriales y materiales establecidos en el presente decreto conformaraacute grupos para operaciones en territorio que sean necesarias Los funcionarios que sean designados para conformar estos grupos deberaacuten estar capacitados para realizar anaacutelisis de los contextos regionales de violencia y las estructuras criminales involucradas Su funcioacuten principal es la de apoyar in situ a los fiscales y policiacutea judicial que hayan asumido el conocimiento de las agresiones concretas Deberaacuten rendir informes de su actividad al coordinador territorial

Los grupos destacados en territorio seraacuten asignados por ellla Director(a) por el tiempo que se requiera en lugares donde de acuerdo con los criterios establecidos en el presente Decreto se evidencie una mayor ocurrencia de hechos victimizantes contra Defensores(as) de Derechos Humanos movimientos sociales o poliacuteticos o se permita concluir la existencia de actividades econoacutemicas que sustenten los hechos o conductas plasmadas en este Decreto

Artiacuteculo 13 Grupos Itinerantes Los Grupos Itinerantes dependeraacuten de los Grupos destacados en territorio y seraacuten esencialmente moacuteviles Contaraacuten con la capacidad teacutecnica para la realizacioacuten de actos urgentes o actividades investigativas especializadas y concretas en apoyo a los funcionarios competentes

Artiacuteculo 14 Coordinadores territoriales La Unidad Especial de Investigacioacuten podraacute tener coordinadores territoriales que seraacuten destacados por ella Director(a) conforme considere necesario para la coordinacioacuten de los equipos que se encuentran en regioacuten Los coordinadores territoriales tendraacuten las siguientes funciones generales sin perjuicio de las que particularmente le sean asignadas por ella Director(a) para el adecuado cumplimiento del objeto de la Unidad Especial de Investigacioacuten

1 Implementar en territorio las estrategias y poliacuteticas que para la investigacioacuten de homicidios y masacres hechos o conductas que atenten contra defensores de derechos humanos movimientos sociales movimientos poliacuteticos o personas que participan en la implementacioacuten de los acuerdos de paz y demaacutes funciones de la Unidad que haya definido ellla Director(a)

2 Asesorar al Director respecto de fenoacutemenos locales de criminalidad relacionados con el mandato de la Unidad y comunicar informacioacuten que seraacute relevante para la elaboracioacuten de contextos o situaciones por parte del nivel central de la Unidad

3 Apoyar el trabajo de las direcciones nacionales y secciona les que tengan a su cargo investigaciones relacionadas con el objeto de la Unidad Especial de Investigacioacuten

4 Comunicar a las autoridades territoriales competentes cuando conozca de la posible comisioacuten de conductas de orden disciplinario o fiscal con el fin de que se inicien las investigaciones correspondientes

5 Rendir informes perioacutedicos sobre las actividades de los Grupos Territoriales al Director

6 Gestionar con las autoridades locales el efectivo acceso de las Grupos Territoriales a la informacioacuten que estas requieran para el pleno ejercicio de sus funciones

7 Establecer espacios de articulacioacuten territorial con autoridades locales policiacuteas judiciales y demaacutes entidades que sean necesarias para el ejercicio de las funciones de la Unidad Especial de Investigacioacuten

~ Artiacuteculo 15 La Fiscaliacutea General de la Nacioacuten en coordinaclioacuten ~ond el Gobi~~oti) L-_N_a_c_io_n_a_I_a_p_e_t_ic_ioacute_n_d_e~la_U_n_id_a_d__so_l_ic_it_a_raacute_a_la_U_n_ioacute_n_E_u_r_o_p_e_a_e_e_n_vl_o_e_un_a_m_ls__o---n

DECRETO LEY NUacuteMERO 898 DE 2017 HOJA No 21middot

temporal de acompantildeamiento para fortalecer las capacidades de lucha contra el crimen organizado de la Unidad y asegurar la adopcioacuten de las mejores praacutecticas internacionales sin perjuicio de la cooperacioacuten internacional adicional que pueda requerir la Unidad a traveacutes de la Fiscaliacutea General de la Nacioacuten Tendraacute diaacutelogo y permanente acompantildeamiento de la segunda Misioacuten de Naciones Unidas prevista en el Acuerdo Final de Paz

Capiacutetulo 111 Priorizacioacuten y criterios para la focalizacioacuten de recursos

Artiacuteculo 16 Priorizacioacuten La Unidad Especial de Investigacioacuten propondraacute al Fiscal General de la Nacioacuten un Plan de Priorizacioacuten Anual para aplicar criterios objetivos en la focalizacioacuten de sus recursos

Artiacuteculo 17 Focalizacioacuten de recursos Con el fin de cumplir las funciones asignadas la Unidad Especial de Investigacioacuten seleccionaraacute sus objetivos especiacuteficos de acuerdo con criterios territoriales y materiales

Artiacuteculo 18 Fortalecimiento de la administracioacuten de justicia Con el objetivo de contribuir al fortalecimiento de la administracioacuten de justicia en el territorio y hacer frente a las agresiones contra defensores(as) de derechos humanos miembros de movimientos sociales y poliacuteticos la Unidad Especial deberaacute garantizar su presencia en territorio a traveacutes de las unidades descritas en los artiacuteculos precedentes de manera oportuna

Artiacuteculo 19 Criterios territoriales de seleccioacuten de objetivos Para la seleccioacuten de los territorios en que intervendraacute la Unidad Especial de Investigacioacuten se deberaacuten tener en cuenta por lo menos los siguientes criterios

1 Municipios con mayor nuacutemero de agresiones a defensores(as) de derechos humanos miembros de movimientos sociales y poliacuteticos incluidos los integrantes del nuevo partido poliacutetico que surjan del traacutensito a la actividad poliacutetica legal de las FARC-EP e implementadores del Acuerdo de Paz

2 Municipios y territorios rurales vulnerables en el posconflicto incluidas las Zonas Veredales Transitorias de Normalizacioacuten o los espacios donde se realice la reincorporacioacuten de las FARC-EP

3 Municipios con mayor riesgo de corrupcioacuten y cooptacioacuten en la regioacuten 4 Capacidad institucional de la Fiscaliacutea General de la Nacioacuten en los municipios

Artiacuteculo 20 Criterio material de seleccioacuten de objetivos El criterio material hace referencia al tipo de casos situaciones o hechos que pueden ser objeto de la competencia de la Unidad Especial Como pautas de competencia pueden ser tenidas en cuenta el tipo de conducta y el sujeto pasivo asiacute como el sujeto activo

Artiacuteculo 21 Tipo de Conducta y sujeto pasivo La Unidad Especial de Investigacioacuten adelantaraacute yo apoyaraacute las investigaciones que correspondan a violaciones a los derechos humanos especialmente homicidios y amenazas cometidas contra defensores(as) de derechos humanos miembros de organizaciones sociales o poliacuteticas hechos o conductas que afectan la implementacioacuten de los acuerdos de paz sin perjuicio de que intervenga en la investigacioacuten de otro tipo de delitos cuando estos se relacionen de manera determinante con aquellas agresiones Para estos efectos la Unidad Especial de Investigacioacuten podraacute tener en cuenta los informes o denuncias de la Comisioacuten Nacional de Garantiacuteas de Seguridad el sistema de alertas tempranas y las reportadas por las organizaciones de derechos humanos

Artiacuteculo 22 Criterios adicionales Ademaacutes de los criterios propuestos en los 11 artiacuteculos precedentes la Unidad Especial podraacute tener en cuenta otros adicionales ~______________________________________________________________~

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DECRETO lEY NUacuteMERQ 898 DE 2017 HOJA No 22

como las condiciones de vulnerabilidad o la pertenencia a grupos poblacionales afectados por patrones histoacutericos de discriminacioacuten de las viacutectimas Daraacute prioridad a casos que versen sobre agresiones a mujeres nintildeos nintildeas y adolescentes y poblacioacuten LGBTI

Artiacuteculo 23 Sujeto activo La Unidad Especial de Investigacioacuten tendraacute ademaacutes como criterio de seleccioacuten la calidad del sujeto perpetrador Podraacute priorizar aquellos casos en los que se pueda inferir razonablemente la participacioacuten de organizaciones criminales o sus redes de apoyo servidores puacuteblicos sin que ello excluya otro tipo de sujetos activos autores de las conductas descritas anteriormente

Capiacutetulo IV Otras Disposiciones

Artiacuteculo 24 Presupuesto de la Unidad Especial de Investigacioacuten Para garantizar su desempentildeo con altos estaacutendares de eficiencia se dispondraacute de recursos y presupuesto suficientes para su funcionamiento La financiacioacuten para el funcionamiento de la Unidad provendraacute del Presupuesto General de la Nacioacuten y de la cooperacioacuten internacional La partida que el Gobierno colombiano aporte a estos efectos seraacute de obligatoria inclusioacuten en el presupuesto anual de la Fiscaliacutea General de la Nacioacuten que seraacute sometido a la aprobacioacuten del Congreso y de destinacioacuten especiacutefica para la Unidad Los recursos se ejecutaraacuten seguacuten el plan que establezca su Directora sin perjuicio de los controles establecidos legalmente La Unidad podraacute solicitar fondos extraordinarios al Estado o a la cooperacioacuten internacional y en este uacuteltimo caso podraacute negociar y recibir fondos internacionales para su funcionamiento

Tiacutetulo 11 Reorganizacioacuten administrativa

Artiacuteculo 25 Modificar el artiacuteculo 20 del Decreto-Ley 016 de 2014 el cual quedaraacute asiacute

ARTiacuteCULO 2 ESTRUCTURA Para el cumplimiento de las funciones constitucionales y legales la Fiscaliacutea General de la Nacioacuten tiene la siguiente estructura

1 Despacho del Fiscal General de la Nacioacuten 11 Fiscaliacutea Delegada ante la Corte Suprema de Justicia 12 Direccioacuten de Poliacuteticas y Estrategia 121 Subdireccioacuten de Poliacuteticas Puacuteblicas y Estrategia Institucional 122 Subdireccioacuten de Poliacutetica Criminal y Articulacioacuten 13 Direccioacuten de Planeacioacuten y Desarrollo 14 Direccioacuten de Asuntos Juriacutedicos 15 Direccioacuten de Comunicaciones 16 Direccioacuten de Asuntos Internacionales 17 Direccioacuten de Control Interno 18 Direccioacuten de Control Disciplinario 19 Direccioacuten del Cuerpo Teacutecnico de Investigacioacuten (CTI) 110 Direccioacuten de Proteccioacuten y Asistencia 111 Direccioacuten de Altos Estudios 112 Unidad Especial de Investigacioacuten para el desmantelamiento de las

organizaciones y conductas criminales responsables de homicidios y masacres que atentan contra defensoresas de derechos humanos movimientos sociales o movimientos poliacuteticos o que amenacen o atenten

1( contra las personas que partiCiPedn en la impl~me~tacioacuten e IOS acuerdohs y la I r construccioacuten de la paz inc uyen o as organizaciones cnmlna es que ayan

sido denominadas como sucesoras del paramilitarismo y sus redes de apoyo I L-______________________________________________________________~

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DECRETO LEY NUacuteMERO~ 898 DE 2017 HOJA No 23

Despacho del Vicefiscal General de la Nacioacuten Delegada contra la Criminalidad Organizada Direccioacuten de Apoyo a la Investigacioacuten y Anaacutelisis contra la Criminalidad Organizada

212 Direccioacuten Especializada contra las Organizaciones Criminales 213 Direccioacuten Especializada contra la Corrupcioacuten 214 Direccioacuten Especializada contra el Narcotraacutefico 215 Direccioacuten Especializada contra las Violaciones a los Derechos Humanos 216 Direccioacuten de Justicia Transicional 22 Delegada para las Finanzas Criminales 221 Direccioacuten Especializada contra el Lavado de Activos 222 Direccioacuten Especializada de Extincioacuten del Derecho de Dominio 223 Direccioacuten Especializada de Investigaciones Financieras 23 Delegada para la Seguridad Ciudadana 231 Direccioacuten de Atencioacuten al Usuario Intervencioacuten Temprana y Asignaciones 232 Direcciones Secciona les 2321 Seccioacuten de Fiscaliacuteas y de Seguridad Ciudadana 2322 Seccioacuten de Policiacutea Judicial 2323 Seccioacuten de Atencioacuten al Usuario 233 Direccioacuten de Apoyo a la Investigacioacuten y Anaacutelisis para la Seguridad Ciudadana 3 Direccioacuten Ejecutiva 31 Subdireccioacuten de Talento Humano 32 Subdireccioacuten de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y las Comunicaciones 33 Subdireccioacuten de Gestioacuten Contractual 34 Subdireccioacuten Financiera 35 Subdireccioacuten de Bienes 36 Subdireccioacuten de Gestioacuten Documental 37 Subdireccioacuten de Apoyo a la Comisioacuten de Carrera Especial de la Fiscaliacutea

General de la Nacioacuten 38 Subdirecciones Regionales de Apoyo 4 Oacuterganos y Comiteacutes de Asesoriacutea y Coordinacioacuten 5 Entidades Adscritas 51 Establecimiento Puacuteblico -Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias

Forenses

PARAacuteGRAFO El Fiscal General de la Nacioacuten podraacute organizar de acuerdo con las necesidades del servicio el funcionamiento de las Direcciones Secciona les y determinar las Secciones de Fiscaliacuteas y Seguridad Ciudadana Secciones de Policia Judicial y Secciones de Atencioacuten al Usuario que se requieran para fortalecer la gestioacuten investigativa y mejorar la prestacioacuten del servicio

El Fiscal General de la Nacioacuten mediante resolucioacuten determinaraacute el nuacutemero de Subdirecciones Regionales de Apoyo su ubicacioacuten sede y jurisdiccioacuten en concordancia con las necesidades e intereses de la Entidad~

Artiacuteculo 26 Modificar el artiacuteculo 6 del Decreto Ley 016 de 2014 el cual quedaraacute asiacute

ARTICULO 6 DIRECCiOacuteN DE POLIacuteTICAS Y ESTRATEGIA La Direccioacuten de Poliacuteticas y Estrategia cumpliraacute las siguientes funciones

1 Asesorar al Fiscal General de la Nacioacuten en su participacioacuten en el disentildeo de la poliacutetica del Estado en materia criminal yen la presentacioacuten de proyectos de ley al respecto

2 Asesorar en la definicioacuten de poliacuteticas lineamientos y estrategias dirigidos a la operatividad funcionalidad continuidad y sostenibilidad del Sistema Penal i~iexcl

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DECRETO LEY NUacuteMERC1- 898 DE 2017 HOJA No 2 ~

3 Liderar los estudios y las investigaciones que sustenten la formulacioacuten de la poliacutetica en materia criminal

4 Proponer al Fiscal General de la Nacioacuten poliacuteticas y directrices de interpretacioacuten yo de orientacioacuten para asegurar el ejercicio eficiente y coherente de la accioacuten penal

5 Impartir orientaciones para la ejecucioacuten y aplicacioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas de intereacutes o con incidencia en la Entidad de conformidad con los lineamientos del Fiscal General de la Nacioacuten

6 Evaluar los resultados de la implementacioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas de intereacutes de la Fiscaliacutea General de la Nacioacuten y proponer los insumos para el ajuste y la redefinicioacuten de las mismas en aras del cumplimiento de la misioacuten institucional

7 Dirigir en coordinacioacuten con las demaacutes dependencias de la entidad y con el apoyo de la Direccioacuten de Planeacioacuten y Desarrollo la elaboracioacuten e implementacioacuten del direccionamiento estrateacutegico y la prospectiva de la entidad

8 Disentildear con el apoyo de la Direccioacuten de Planeacioacuten y Desarrollo la metodologiacutea para la elaboracioacuten e implementacioacuten de los planes de accioacuten de las dependencias de la Fiscaliacutea General de la Nacioacuten asiacute como para el monitoreo de su ejecucioacuten

9 Construir y aplicar con el apoyo de la Direccioacuten de Planeacioacuten y Desarrollo los indicadores de seguimiento y evaluacioacuten del desempentildeo misional de la Fiscaliacutea General de la Nacioacuten y hacerlos puacuteblicos al menos una vez al antildeo a traveacutes de un informe de desempentildeo misional de la entidad

10 Dirigir en coordinacioacuten con la Direccioacuten de Planeacioacuten y Desarrollo y la Subdireccioacuten de Tecnologiacutea y Comunicaciones la estrategia de datos de la entidad de tal forma que los procesos misionales y administrativos el manejo y el anaacutelisis de los datos las aplicaciones computacionales y la infraestructura esteacuten alineados con los objetivos estrateacutegicos de la Fiscaliacutea General de la Nacioacuten

11 Dirigir la adopcioacuten de mecanismos de articulacioacuten y de coordinacioacuten con las entidades involucradas en la ejecucioacuten del Sistema Penal

12 Disentildear y proponer mecanismos de mediacioacuten y programas de justicia resta u rativa

13 Dirigir y coordinar la implementacioacuten y ejecucioacuten de mecanismos de articulacioacuten y colaboracioacuten entre la Fiscaliacutea General de la Nacioacuten y las diferentes Entidades puacuteblicas nacionales y privadas que puedan prestar apoyo en el desarrollo de las funciones de la Fiscaliacutea General de la Nacioacuten

14Asesorar a las demaacutes dependencias de la Fiscaliacutea General de la Nacioacuten en el desarrollo de las funciones relacionadas con los temas de competencia de la Direccioacuten

15 Disentildear e implementar planes y proyectos para la aproximacioacuten estrateacutegica a la carga laboral de la entidad incluyendo la poliacutetica de priorizacioacuten de la persecucioacuten penal

16 Proponer para adopcioacuten del Fiscal General de la Nacioacuten protocolos para la investigacioacuten y el ejercicio de la accioacuten penal

17 Proyectar para el Fiscal General de la Nacioacuten los instructivos o reglamentos que le corresponda expedir en desarrollo del principio de unidad de gestioacuten y jerarquiacutea que aplicaraacute para todas las unidades y dependencias de la Fiscaliacutea General de la Nacioacuten

18 Elaborar e implementar los planes de accioacuten en el aacutembito de su competencia de acuerdo con la metodologiacutea disentildeada para el efecto

19 Aplicar las directrices y lineamientos del Sistema de Gestioacuten Integral de la Fiscaliacutea General de la Nacioacuten

20 Las demaacutes que le sean asignadas por la ley o delegadas por el Fiscal General de la Nacioacuten o Vicefiscal General de la Nacioacuten

1) Artiacuteculo 27 Modificar el artiacuteculo 7 del Decreto Ley 016 de 2014 el cual quedaraacute asiacute

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DECRETO lEY NUacuteMERd 898 DE 2017 HOJA No 25

ARTiacuteCULO 7 SUBDIRECCiOacuteN DE pOliacuteTICAS PUacuteBLICAS Y ESTRATEGIA INSTITUCIONAL La Subdireccioacuten de Poliacuteticas Puacuteblicas y Estrategia Institucional cumpliraacute las siguientes funciones

1 Analizar la informacioacuten sobre el comportamiento delictivo del paiacutes y adelantar estudios e investigaciones que apoyen al Fiscal General de la Nacioacuten en su participacioacuten en la formulacioacuten de la poliacutetica del Estado en materia criminal y en la elaboracioacuten de proyectos de ley que se presenten al Congreso de la Repuacuteblica

2 Proponer los lineamientos directrices de interpretacioacuten yo de orientacioacuten para la ejecucioacuten y aplicacioacuten de las poliacuteticas puacuteblicas de intereacutes o incidencia en la Fiscaliacutea General de la Nacioacuten

3 Proponer las estrategias para la implementacioacuten transversal de un enfoque diferencial en las poliacuteticas internas y puacuteblicas fomentadas en la Fiscaliacutea General de la Nacioacuten

4 Hacer seguimiento al interior de la Fiscaliacutea General de la Nacioacuten de la ejecucioacuten e implementacioacuten de la poliacutetica en materia criminal y prevencioacuten del delito y las demaacutes que tengan incidencia en el cumplimiento de las funciones de la Entidad

5 Apoyar el estudio y anaacutelisis de los proyectos de ley que se presenten en temas de intereacutes para la Fiscaliacutea General de la Nacioacuten

6 Realizar diagnoacutesticos de la normativa vigente que incidan en el disentildeo y cumplimiento de las poliacuteticas instauradas al interior de la Fiscaliacutea y proponer nuevas iniciativas legislativas o modificaciones a las mismas cuando a ello haya lugar

7 Proponer estrategias y acciones para la implementacioacuten y ejecucioacuten de la poliacutetica puacuteblica en la Fiscaliacutea General de la Nacioacuten


9 Asesorar a las demaacutes dependencias de la Fiscaliacutea General de la Nacioacuten en los temas de competencia de la Subdireccioacuten

1OAplicar las directrices y lineamientos del Sistema de Gestioacuten Integral de la Fiscaliacutea General de la Nacioacuten

11 Las demaacutes que le sean asignadas por la ley o delegadas por el Fiscal General de la Nacioacuten el Vicefiscal General de la Nacioacuten o por el Director de Poliacuteticas y Estrateg ia

Artiacuteculo 28 Adicionar el artiacuteculo 7A al Decreto Ley 016 de 2014 el cual quedaraacute asiacute

ARTiacuteCULO 7A SUBDIRECCiOacuteN DE pOliacuteTICA CRIMINAL Y ARTICULACiOacuteN La Subdireccioacuten de Poliacutetica Criminal y Articulacioacuten cumpliraacute las siguientes funciones

1 Disentildear y aplicar mecanismos que permitan intercambio de informacioacuten colaboracioacuten y actuaciones conjuntas entre la Fiscaliacutea General de la Nacioacuten y las diferentes Entidades nacionales puacuteblicas y privadas que puedan prestar apoyo en el desarrollo de las funciones de la Fiscaliacutea General de la Nacioacuten

2 Elaborar proyectos de ley que por iniciativa del Fiscal General de la Nacioacuten se presenten al Congreso de la Repuacuteblica en materia de poliacutetica criminal

3 Unificar criterios y procedimientos internos para la articulacioacuten de la Fiscaliacutea General de la Nacioacuten con las Entidades que desarrollan funciones o actividades que inciden en su misioacuten institucional

4 Generar y participar en espacios de coordinacioacuten y articulacioacuten con los organismos y Entidades que puedan prestar apoyo en el desarrollo de las funciones de la Fiscaliacutea General de la Nacioacuten

5 Asesorar a las demaacutes dependencias de la Fiscaliacutea General de la Nacioacuten en la ejecucioacuten de los lineamientos y directrices para la articulacioacuten de eacutestas con los

7 organismos y Entidades que cumplan funciones o actividades que incidan en la 11-j I misioacuten de la Entidad1-_____________________ vf

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DECRETO lEY NUacuteMERCJ 898 DE 2017 HOJA No zb

6 Identificar las problemaacuteticas del Sistema Penal Acusatorio y proponer y adelantar acciones de solucioacuten a las mismas

7 Proponer estrategias e impartir lineamientos para utilizar de manera eficiente los recursos a disposicioacuten del Sistema Penal para alcanzar oacuteptimos resultados

8 Generar proponer y participar en espacios de coordinacioacuten y articulacioacuten con los organismos y Entidades involucradas en la ejecucioacuten del Sistema Penal Acusatorio con el fin de hacerlo eficiente y operativo

9 Disentildear mecanismos para que los fiscales en forma coordinada con los jueces de control de garantiacuteas efectuacuteen la recoleccioacuteny preservacioacuten de evidencias que puedan servir como pruebas anticipadas en el proceso

10 Fomentar la cooperacioacuten y el intercambio de informacioacuten con las Entidades puacuteblicas para dinamizar y responder a las necesidades que plantea el Sistema Penal Acusatorio


12Aplicar las directrices y lineamientos del Sistema de Gestioacuten Integral de la Fiscaliacutea General de la Nacioacuten

13 Las demaacutes que le sean asignadas por la ley o delegadas por el Fiscal General de la Nacioacuten Vicefiscal General de la Nacioacuten o por el Director de Poliacutetica y Estrategia

Artiacuteculo 29 Modificar el artiacuteculo 8 del Decreto Ley 016 de 2014 en el sentido de Transformar la Subdireccioacuten de Planeacioacuten en la Direccioacuten de Planeacioacuten y Desarrollo el cual quedaraacute asiacute

ARTiacuteCULO 8 DIRECCiOacuteN DE PlANEACIOacuteN Y DESARROllO La Direccioacuten de Planeacioacuten y Desarrollo cumpliraacute las siguientes funciones

1 Disentildear planificar y adoptar un modelo de gestioacuten seguimiento y evaluacioacuten en la Fiscaliacutea General de la Nacioacuten

2 Elaborar desarrollar y controlar el cumplimiento de las directrices y lineamientos del Sistema de Gestioacuten Integral de la Fiscaliacutea General de la Nacioacuten

3 Coordinar y hacer seguimiento a la aplicacioacuten de las poliacuteticas metodologiacuteas y los protocolos adoptados por la Fiscaliacutea General de la Nacioacuten

4 Apoyar la elaboracioacuten del plan estrateacutegico y la prospectiva de la Fiscaliacutea y una vez aprobado asesorar su implementacioacuten y hacerle seguimiento en lo de su competencia

5 Adelantar los estudios sobre la organizacioacuten y funcionamiento de la Entidad y proponer los ajustes a la estructura a la planta de personal y a las escalas salariales

6 Dirigir y monitorear la implementacioacuten de la arquitectura institucional en la Fiscaliacutea General de la Nacioacuten

7 Definir directrices metodologiacuteas instrumentos y procedimientos para el seguimiento y la evaluacioacuten de planes programas y proyectos de la Fiscaliacutea General de la Nacioacuten

8 Apoyar a la Direccioacuten de Poliacuteticas y Estrategia en el disentildeo de la metodologiacutea para la elaboracioacuten e implementacioacuten de los planes de accioacuten de las dependencias de la Fiscaliacutea General de la Nacioacuten asiacute como para el monitoreo de su ejecucioacuten

9 Apoyar a la Direccioacuten de Poliacuteticas y Estrategia en la construccioacuten y aplicacioacuten de los indicadores de seguimiento y evaluacioacuten de desempentildeo misional de la Fiscaliacutea General de la Nacioacuten y hacerlos puacuteblicos al menos una vez al antildeo a traveacutes de un informe de desempentildeo misional de la entidad

10 Realizar el seguimiento a la ejecucioacuten presupuestal y viabilizar las modificaciones a que haya lugar ante las autoridades competentes

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DECRETO LEY NUacuteMER1f 898 DE 2017 HOJA No 2iexcl

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11 Gestionar la formulacioacuten y evaluacioacuten de los proyectos de inversioacuten en coordinacioacuten con las demaacutes dependencias de la Fiscaliacutea y tramitar su inclusioacuten en el Banco Nacional de Programas y Proyectos

12 Elaborar en coordinacioacuten con la Direccioacuten Ejecutiva y con las demaacutes dependencias de la Entidad el Anteproyecto Anual de Presupuesto y monitorear su ejecucioacuten

13Asesorar a las diferentes dependencias de la Entidad en la formulacioacuten de planes proyectos y programas de inversioacuten y presentarlos ante las instancias correspondientes para su aprobacioacuten

14Asesorar en el proceso de administracioacuten del riesgo de la Entidad y consolidar el mapa de riesgos institucional con la informacioacuten que le brinden los liacutederes de los procesos

15 Establecer en coordinacioacuten con las dependencias de la Fiscaliacutea General de la Nacioacuten los iacutendices e indicadores necesarios para un adecuado control de la gestioacuten y de los planes de accioacuten de la Entidad

16 Asesorar consolidar y acompantildear a las diferentes aacutereas en la elaboracioacuten y actualizacioacuten de la documentacioacuten del Sistema de Gestioacuten Integral de la Fiscaliacutea General de la Nacioacuten

17 Elaborar e implementar los planes de accioacuten en el aacutembito de su competencia de acuerdo con la metodologiacutea disentildeada


19 Las demaacutes que le sean asignadas por la ley o delegadas por el Fiscal General de la Nacioacuten


ARTiacuteCULO 9 DIRECCiOacuteN DE ASUNTOS JURiacuteDICOS La Direccioacuten de Asuntos Juriacutedicos cumpliraacute las siguientes funciones

1 Asesorar al Fiscal General de la Nacioacuten en la definicioacuten y formulacioacuten de poliacuteticas lineamientos y directrices de interpretacioacuten en los temas constitucionales y legales que afecten o involucren los objetivos misionales de la Fiscaliacutea General de la Nacioacuten

2 Apoyar en el marco de sus competencias a la Direccioacuten de Poliacuteticas y Estrategia en el anaacutelisis de la informacioacuten juriacutedica que se requiera para sustentar la formulacioacuten de la poliacutetica en materia criminal en desarrollo de las competencias constitucionales y legales atribuidas a la Fiscaliacutea General de la Nacioacuten

3 Asesorar a las dependencias de la Fiscaliacutea General de la Nacioacuten en asuntos juriacutedicos y emitir los conceptos a que haya lugar

4 Revisar los documentos asignados por el Despacho del Fiscal General de la Nacioacuten

5 Proponer directrices y estrategias de defensa en las acciones constitucionales y demandas de constitucionalidad que impacten los asuntos de la Fiscaliacutea General de la Nacioacuten para ser adoptadas por el Fiscal General

6 Apoyar el estudio y anaacutelisis de constitucionalidad de los proyectos de ley relacionados con los objetivos misioacuten y funciones de la Fiscaliacutea General de la Nacioacuten

7 Dirigir e implementar la relatoriacutea de jurisprudencia de intereacutes y que se requiera para el cumplimiento de las funciones de la Entidad

8 Hacer seguimiento al traacutemite de los proyectos de ley y actos legislativos que cursen ante el Congreso de la Repuacuteblica y que tengan incidencia en la Entidad

9 Representar a la Fiscaliacutea General de la Nacioacuten mediante poder conferido por el Fiscal General o por quien este delegue en los procesos judiciales extrajudiciales prejudiciales y administrativos en que sea parte la Entidad

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DECRETO LEY NUacuteMERO 8 9 8 DE 2017 HOJA No 2S

10 Proponer acciones y estrategias de defensa judicial en las que la Fiscaliacutea sea parte

11 Dirigir coordinar asesorar y realizar las acciones necesarias para dar cumplimiento a las sentencias y conciliaciones

12 Proyectar los actos administrativos para el reconocimiento y pago de las sentencias y conciliaciones de acuerdo con la liquidacioacuten que adelante la Subdireccioacuten Financiera

13 Gestionar la recuperacioacuten de dinero bienes muebles e inmuebles a favor de la Entidad a traveacutes del proceso coactivo

14 Mantener la unidad de criterio juriacutedico en la Entidad en la interpretacioacuten y aplicacioacuten de la ley para la prevencioacuten del dantildeo antijuriacutedico

15 Delegar en las coordinaciones y jefaturas de departamento que para el efecto cree el Fiscal General de la Nacioacuten las funciones de su competencia




Artiacuteculo 31 Modificar el artiacuteculo 10 del Decreto Ley 016 de 2014 en lo referente a la denominacioacuten de La Direccioacuten Nacional de Comunicaciones Prensa y Protocolo la cual se denominaraacute Direccioacuten de Comunicaciones y cumpliraacute las funciones alliacute previstas

Artiacuteculo 32 Modificar el artiacuteculo 12 del Decreto Ley 016 de 2014 en lo referente a la denominacioacuten de La Direccioacuten de Gestioacuten Internacional la cual se denominaraacute Direccioacuten de Asuntos Internacionales y cumpliraacute las funciones alliacute previstas

Artiacuteculo 33 Adicionar el numeral 10 al artiacuteculo 14 del Decreto Ley 016 de 2014 el cual quedaraacute asiacute

10 Verificar que todos los empleados de las distintas unidades y dependencias de la Fiscaliacutea General de la Nacioacuten apliquen estrictamente los criterios e instrucciones que imparta el Fiscal General en desarrollo del artiacuteculo 251 de la Constitucioacuten Poliacutetica y aplicar el reacutegimen sancionatorio cuando sea el caso


ARTiacuteCULO 14A DIRECCiOacuteN DEL CUERPO TEacuteCNICO DE INVESTIGACiOacuteN (CTI) La Direccioacuten del Cuerpo Teacutecnico de Investigacioacuten (CTI) cumpliraacute las siguientes funciones

1 Asesorar al Fiscal General de la Nacioacuten y al Vicefiscal General de la Nacioacuten en la formulacioacuten de poliacuteticas estrategias directrices y lineamientos para el ejercicio de las actividades investigativas y la funcioacuten de policiacutea judicial

2 Asesorar al Fiscal General de la Nacioacuten yal Vicefiscal General de la Nacioacuten en la direccioacuten y coordinacioacuten de las funciones de policiacutea judicial que cumplen de manera permanente o transitoria otros organismos y personas naturales o juriacutedicas

3 Planear dirigir y controlar en coordinacioacuten con el Vicefiscal General de la Nacioacuten las funciones de policiacutea judicial de los grupos que conforme la Direccioacuten para

l adelantar las investigaciones ~~ 4 Asesorar y apoyar a las dependencias de la Fiscaliacutea General de la Nacioacuten en ~1 materia de investigacioacuten criminal servicios forenses y de geneacutetica y en la

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administracioacuten de informacioacuten teacutecnica y judicial que se requiera para la investigacioacuten penal

5 Dirigir y coordinar el anaacutelisis criminal para apoyar el cumplimiento de las funciones de la Fiscaliacutea General de la Nacioacuten

6 Asesorar en el marco de sus competencias las actuaciones que adelanten las dependencias de la Fiscaliacutea General de la Nacioacuten en el ejercicio de sus funciones cuando estas lo requieran

7 Administrar y mantener actualizado el Registro Uacutenico de Asuntos de Policia Judicial de la Fiscaliacutea General de la Nacioacuten de acuerdo con los protocolos adoptados por el Fiscal General de la Nacioacuten

8 Dirigir y coordinar dentro del aacutembito de su competencia el intercambio de informacioacuten entre los distintos organismos de investigacioacuten de seguridad e inteligencia a nivel nacional e internacional para la programacioacuten y el desarrollo de operaciones contra la delincuencia y bajo las directrices del Fiscal General de la Nacioacuten Cuando se trate de organismos internacionales el intercambio se realizaraacute en coordinacioacuten con la Direccioacuten de Asuntos Internacionales

9 Dirigir e implementar en el desarrollo de sus competencias las poliacuteticas de aseguramiento y cadena de custodia de los elementos materiales probatorios y evidencia fiacutesica

10 Dirigir administrar y controlar en el marco de la Constitucioacuten y la Ley el sistema de interceptacioacuten de las comunicaciones que ordene la Fiscaliacutea General de la Nacioacuten

11Administrar las bodegas y los almacenes generales y transitorios de evidencias de la Fiscaliacutea General de la Nacioacuten

12 Liderar y prestar apoyo teacutecnico-cientiacutefico en coordinacioacuten con los demaacutes organismos de policia judicial en ausencia del Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses

13 Dirigir coordinar y controlar en el desarrollo de las funciones que cumplen los servidores y las dependencias o grupos a su cargo la incorporacioacuten y aplicacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas estrategias metodologiacuteas protocolos de investigacioacuten servicios forenses y de geneacutetica que adopte el Fiscal General de la Nacioacuten

14 Dirigir y coordinar los grupos de trabajo que se conformen para el cumplimiento de las funciones y competencias de la Direccioacuten

15 Proponer en coordinacioacuten con las dependencias que cumplan funciones de policiacutea judicial las metodologiacuteas y protocolos de investigacioacuten para aprobacioacuten del Fiscal General de la Nacioacuten

16Asesorar en el marco de sus competencias a la Direccioacuten de Poliacuteticas y Estrategia en el anaacutelisis de la informacioacuten que se requiera para sustentar la formulacioacuten de la poliacutetica en materia criminal

17 Consolidar analizar y clasificar la informacioacuten de las investigaciones adelantadas por los servidores dependencias y grupos de trabajo que esteacuten bajo su dependencia y remitirla a la Direccioacuten de Poliacuteticas y Estrategia

18 Proponer liderar y mantener canales de comunicacioacuten y coordinacioacuten con las dependenCias misionales de la Entidad en especial con las que cumplan funciones de policiacutea judicial o relacionadas con esta

19Administrar los laboratorios de la Fiscaliacutea General de la Nacioacuten a nivel nacional e implementar y proponer los protocolos para su funcionamiento

20 Dirigir controlar y evaluar el desempentildeo de la gestioacuten de las dependencias de investigaciones y criminaliacutestica a su cargo

21 Dirimir de conformidad con la Constitucioacuten y la Ley los conflictos de competencia que se presenten entre la Fiscaliacutea General de la Nacioacuten y los demaacutes organismos que desempentildeen funciones de Policiacutea Judicial en el aacutembito de su competencia

22 Coordinar con otros organismos que ejerzan funciones de policia judicial la definicioacuten e implementacioacuten de mecanismos de articulacioacuten que racionalicen y I

~l eviten la duplicidad de esfuerzos en el desarrollo de la investigacioacuten penal asiacute ~p~ 1

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DECRETO lEY NUacuteMER0 898 DE 2017 HOJA No 30

como para la formulacioacuten de poliacuteticas en la materia a partir del anaacutelisis de la informacioacuten



25 Las demaacutes que le sean asignadas por la ley o delegadas por el Fiscal o Vicefiscal General de la Nacioacuten

Artiacuteculo 35 Adicionar el artiacuteculo 14B al Decreto Ley 016 de 2014 el cual quedaraacute asiacute

ARTiacuteCULO 148 DIRECCiOacuteN DE PROTECCiOacuteN Y ASISTENCIA La Direccioacuten de Proteccioacuten y Asistencia cumpliraacute las siguientes funciones

1 Asesorar al Fiscal General de la Nacioacuten en la formulacioacuten y definicioacuten de poliacuteticas en materia de proteccioacuten y asistencia social para servidores de la Fiscaliacutea viacutectimas testigos y demaacutes intervinientes en el proceso penal cuando estos se encuentren en riesgo o amenaza de sufrir agresioacuten a sus derechos por causa de la intervencioacuten en un proceso penal

2 Dirigir y administrar el Programa de Proteccioacuten a Testigos Viacutectimas Intervinientes en el Proceso y Funcionarios de la Fiscaliacutea de que trata la Ley 418 de 1997 y las normas que lo modifiquen adicionen sustituyan o reglamenten para lo cual podraacute requerir apoyo a la Policiacutea Judicial de la Fiscaliacutea General de la Nacioacuten

3 Organizar en coordinacioacuten con las dependencias competentes de la Fiscaliacutea General de la Nacioacuten la proteccioacuten y el desarrollo de programas de asistencia a viacutectimas testigos servidores e interviacutenientes en las investigaciones y procesos que sean de conocimiento de la Fiscaliacutea

4 Desarrollar implementar y controlar las medidas de proteccioacuten asiacute como los programas de asistencia integral para las personas que hayan sido beneficiadas por parte del Programa de Proteccioacuten a Testigos Viacutectimas Intervinientes en el Proceso y Funcionarios de la Fiscaliacutea General de la Nacioacuten

5 Adelantar programas y proyectos interinstitucionales y gestionar la celebracioacuten de convenios o memorandos de entendimiento con otros programas de proteccioacuten y asistencia a extranjeros en cumplimiento de los convenios internacionales de los que hace parte el Estado Colombiano

6 Brindar los esquemas de seguridad requeridos para el nivel directivo de la Fiscaliacutea General de la Nacioacuten y Ex-fiscales Generales de la Nacioacuten su familia y sus bienes previo estudio de riesgos

7 Incorporar enfoques diferenciales en las medidas de proteccioacuten implementadas que respondan a los lineamientos otorgados por la Direccioacuten de Poliacuteticas y Estrategia

8 Dirigir coordinar y controlar las actividades realizadas por los grupos de trabajo que organice la Direccioacuten en otras ciudades para el cumplimiento del objetivo del programa

9 Calificar el nivel de riesgo y evaluar con autonomiacutea las medidas de proteccioacuten o asistencia social el nexo causal entre el riesgo y la participacioacuten del testigo o la viacutectima dentro de la indagacioacuten investigacioacuten o proceso penal asimismo decidiraacute con autonomiacutea la vinculacioacuten desvinculacioacuten o exclusioacuten de los beneficiarios Programa de Proteccioacuten a Testigos Viacutectimas Intervinientes en el Proceso y Funcionarios de la Fiscaliacutea

10 Llevar los registros de las personas beneficiarias del Programa de Proteccioacuten a Testigos Viacutectimas Intervinientes en el Proceso y Funcionarios de la Fiscaliacutea y mantenerlos bajo estricta reserva

j 11 Elaborar e implementar los planes de accioacuten en el aacutembito de su competencia de c acuerdo con la metodologiacutea disentildeada para el efecto

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DECRETO LEY NUacuteMERO 898 DE 2017 HOJA No 31



Artiacuteculo 36 Adicionar el artiacuteculo 14C al Decreto Ley 016 de 2014 el cual quedaraacute asiacute

ARTiacuteCULO 14C DIRECCIOacuteN DE ALTOS ESTUDIOS La Direccioacuten de Altos Estudios cumpliraacute las siguientes funciones

1 Coordinar con el Comiteacute de Formacioacuten y Capacitacioacuten de la Fiscaliacutea General de la Nacioacuten la identificacioacuten de las necesidades de capacitacioacuten y la definicioacuten de las poliacuteticas que orienten la formulacioacuten del plan institucional de formacioacuten y capacitacioacuten

2 Formular el plan institucional de capacitacioacuten y gestionarlo ante el Comiteacute de Formacioacuten y Capacitacioacuten

3 Desarrollar los programas de educacioacuten para el trabajo en la Fiscaliacutea General de la Nacioacuten de acuerdo con los lineamientos de calidad de este sector de la educacioacuten

4 Ofrecer cursos de educacioacuten para el trabajo y el desarrollo humano con el fin de satisfacer las necesidades de capacitacioacuten y formacioacuten de los servidores de la Fiscaliacutea

5 Coordinar las alianzas y convenios con otros centros educativos nacionales o internacionales y con agencias que ofrezcan iniciativas de formacioacuten y capacitacioacuten de empleados y funcionarios de la Fiscaliacutea en coordinacioacuten con la Direccioacuten de Asuntos Internacionales cuando se requiera

6 Apoyar la implementacioacuten de programas de induccioacuten y reinduccioacuten de los servidores de la Fiscaliacutea

7 Adelantar investigaciones acadeacutemicas aplicadas que complementen las actividades educativas de los cursos de educacioacuten para el trabajo y el desarrollo humano o que permitan producir el conocimiento necesario para mejorar el desempentildeo de las funciones de la Fiscaliacutea General de la Nacioacuten

8 Desarrollar los programas de formacioacuten sobre garantiacuteas de seguridad y lucha contra las organizaciones y conductas criminales que pongan en riesgo la implementacioacuten o estabilidad del Acuerdo Final de Paz dirigidos a los funcionarios de Fiscaliacutea General de la Nacioacuten de acuerdo con pleno cumplimiento de los lineamientos de calidad de este sector de la educacioacuten

9 Elaborar y mantener actualizado el registro de los discentes de las capacitaciones y de docentes de la Direccioacuten

10 Expedir las constancias sobre las capacitaciones impartidas cuando le sean requeridas



13 Las demaacutes que le asigne el Fiscal General de la Nacioacuten o el Vicefiscal General de la Nacioacuten

Artiacuteculo 37 La Direccioacuten de Fiscaliacuteas Nacionales se denominaraacute Delegada contra la Criminalidad Organizada y cumpliraacute las funciones del artiacuteculo 17 del Decreto Ley 016 de 2014

Artiacuteculo 38 Adicionar los numerales 18192021 Y22 al articulo 17 del Decreto Ley 016 de 2014 los cuales quedaraacuten asi

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DECRETO lEY NUumlMERO 898 DE 2017 HOJA No 32shy

18 Dirigir coordinar articular y controlar el desarrollo de la funcioacuten investigativa y acusatoria en las Direcciones a su cargo asiacute como en los casos yo situaciones que le sean asignados seguacuten los lineamientos de priorizacioacuten y la construccioacuten de contextos cuando haya lugar 19 Articular y coordinar el desarrollo de las funciones de Policiacutea Judicial sin perjuicio de la autonomiacutea funcional con la que estas cuentan en los asuntos a su cargo 20 Disentildear y aplicar mecanismos para que el desarrollo de las funciones de Policiacutea Judicial se adelante de manera articulada y coordinada bajo los lineamientos y directrices del Vicefiscal General de la Nacioacuten en los asuntos a su cargo 21 Proponer en coordinacioacuten con la Direccioacuten Nacional del Cuerpo Teacutecnico de Investigacioacuten (CTI) y las demaacutes dependencias de la Fiscaliacutea General de la Nacioacuten que cumplan funciones de Policiacutea Judicial Especializada las metodologiacuteas y protocolos de investigacioacuten para aprobacioacuten del Fiscal General de la Nacioacuten 22 Coordinar y hacer seguimiento a la gestioacuten y a la incorporacioacuten y aplicacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas directivas metodologiacuteas y protocolos que adopte el Fiscal General de la Nacioacuten para el desarrollo de las funciones de Policiacutea Judicial y presentar informes perioacutedicos y recomendaciones al Vicefiscal General de la Nacioacuten

Artiacuteculo 39 Adiciacuteonarel artiacuteculo 17A al Decreto Ley 016 de 2014 el cual quedaraacute asiacute

ARTiacuteCULO 17A DIRECCiOacuteN DE APOYO A lA INVESTIGACiOacuteN Y ANAacuteLISIS CONTRA lA CRIMINALIDAD ORGANIZADA Son funciones de la Direccioacuten de Apoyo a la Investigacioacuten y Anaacutelisis contra la Criminalidad Organizada

1 Asesorar acompantildear y apoyar casos o situaciones de competencia de la Delegada con el fin de consolidar una estrategia juriacutedica e investigativa integral

2 Realizar barras acadeacutemicas con el fin de discutir problemas juriacutedicos doctrinales jurisprudenciales y de casos relevantes para el adecuado cumplimiento de las funciones de la Delegada

3 Realizar investigaciones analiacuteticas y en contexto y excepcionalmente ejercer la accioacuten penal sobre casos o situaciones priorizados por el Comiteacute Nacional de Priorizacioacuten de Situaciones y Casos o asignados por el Fiscal General de la Nacioacuten



6 Las demaacutes que le sean asignadas por la ley por la Delegada contra la Criminalidad Organizada o por el Fiscal General de la Nacioacuten o el Vicefiscal General de la Nacioacuten


ARTiacuteCULO 18 DELEGADA PARA lAS FINANZAS CRIMINALES Corresponde a la Delegada para las Finanzas Criminales implementar y coordinar las actividades de investigacioacuten y anaacutelisis criminal de los hechos que revistan caracteriacutesticas de delitos en materia econoacutemica y financiera bien sea a nivel local regional nacional o transnacional Entre otras adelantaraacute las investigaciones de las siguientes formas de criminalidad (i) financiacioacuten del terrorismo (ii) criminalidad financiera y bursaacutetil (iii) criminalidad tributaria y aduanera (iv) lavado de activos y (v) extinciacuteoacuten del derecho de dominio Para tales efectos cumpliraacute las funciones previstas en el artiacuteculo 17 del Decreto Ley 016 de 2014 en lo de su competencia

le Artiacuteculo 41 Modificar el artiacuteculo 19 del Decreto Ley 016 de 2014 el cual quedaraacute asiacute iexcl) ~L-______________________________________________________________~

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DECRETO LEY NUacuteMERO 898 DE 2017 HOJA No 3 3

ARTiacuteCULO 19 DIRECCIONES ESPECIALIZADAS La Delegada contra la Criminalidad Organizada y la Delegada para las Finanzas Criminales tendraacuten las siguientes Direcciones Especializadas

A Delegada contra la Criminalidad Organizada

1 Direccioacuten Especializada contra las Organizaciones Criminales 2 Direccioacuten Especializada contra la Corrupcioacuten 3 Direccioacuten Especializada contra el Narcotraacutefico 4 DirecCioacuten de Justicia Transicional 5 Direccioacuten Especializada contra las Violaciones a los Derechos Humanos

B Delegada para las Finanzas Criminales

1 Direccioacuten Especializada contra el Lavado de Activos 2 Direccioacuten Especializada de Extincioacuten del Derecho de Dominio 3 Direccioacuten Especializada de Investigaciones Financieras

Artiacuteculo 42 Las Direcciones de Fiscaliacuteas Nacionales Especializadas se denominaraacuten Direcciones Especializadas y cumpliraacuten las funciones del artiacuteculo 20 del Decreto Ley 016 de 2014

Artiacuteculo 43 Adicionar los numerales 1314151617181920212223 Y24 al artiacuteculo 20 del Decreto Ley 016 de 2014 los cuales quedaraacuten asiacute

13 Dirigir coordinar y controlar la investigacioacuten y judicializacioacuten de las diversas formas de delincuencia bien sea a nivel local regional nacional o transnacional incluidas las nuevas formas de criminalidad emergentes en el posconflicto 14 Planear ejecutar y controlar las funciones de policiacutea judicial a cargo de la Direccioacuten Especializada en el aacutembito de su competencia 15 Asesorar y apoyar a las dependencias de la Fiscaliacutea General de la Nacioacuten en materia de investigacioacuten criminal y en la administracioacuten de informacioacuten teacutecnica y judicial que se requiera para la investigacioacuten penal en los asuntos de su competencia 16 Hacer anaacutelisis criminal en el aacutembito de su competencia para apoyar el cumplimiento de las funciones de la Fiscaliacutea General de la Nacioacuten 17 Crear y coordinar grupos especializados de investigacioacuten en el aacutembito de su competencia que respondan a las liacuteneas de investigacioacuten a su cargo bajo los lineamientos del Fiscal General de la Nacioacuten 18 Apoyar en el marco de sus competencias las actuaciones que adelanten las dependencias de la Fiscaliacutea General de la Nacioacuten en el ejercicio de sus funciones cuando estas lo requieran 19 Mantener actualizada la informacioacuten en el Registro Uacutenico de Asuntos de Policiacutea Judicial de la Fiscaliacutea General de la Nacioacuten en los temas de su competencia 20 Adelantar el intercambio de informacioacuten entre los distintos organismos de investigacioacuten de seguridad e inteligencia a nivel nacional e internacional y entre las distintas entidades puacuteblicas y privadas para la programacioacuten y el desarrollo de operaciones contra la delincuencia bajo las directrices del Vicefiscal General de la Nacioacuten 21 Implementar en el desarrollo de sus competencias las poliacuteticas de aseguramiento y cadena de custodia de los elementos materiales probatorios y evidencia fiacutesica 22 Dirigir coordinar y controlar en el desarrollo de las funciones que cumplen los servidores y las dependencias o grupos a su cargo la incorporacioacuten y aplicacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas estrategias metodologiacuteas protocolos de investigacioacuten que adopte el Fiscal General de la Nacioacuten

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DECRETO lEY NUacuteMERO 898 DE 2017 HOJA No iexclt

23 Mantener canales de comunicacioacuten y coordinacioacuten con la Direccioacuten Nacional del Cuerpo Teacutecnico de Investigacioacuten (CTI) y con las dependencias de la entidad en especial con las que cumplan funciones de policiacutea judicial o relacionadas con esta 24 Dirigir coordinar y adelantar las investigaciones y actuaciones en materia de finanzas criminales que le sean asignadas por recomendacioacuten del respectivo comiteacute de priorizacioacuten o directamente por el Fiscal General de la Nacioacuten seguacuten los lineamientos de priorizacioacuten y la construccioacuten de contextos cuando haya lugar

Artiacuteculo 44 La Direccioacuten Nacional de Secciona les y de Seguridad Ciudadana se denominaraacute Delegada para la Seguridad Ciudadana y cumpliraacute las funciones del artiacuteculo 29 del Decreto Ley 016 de 2014

Artiacuteculo 45 Modificar el artiacuteculo 30 en el sentido de Transformar la Subdireccioacuten Nacional de Atencioacuten a Viacutectimas y Usuarios en la Direccioacuten de Atencioacuten al Usuario Intervencioacuten Temprana y Asignaciones el cual quedaraacute asiacute

ARTiacuteCULO 30 DIRECCiOacuteN DE ATENCiOacuteN Al USUARIO INTERVENCiOacuteN TEMPRANA Y ASIGNACIONES La Direccioacuten Nacional de Atencioacuten al Usuario Intervencioacuten Temprana y Asignaciones tiene las siguientes funciones

1 Asesorar al Fiscal General de la Nacioacuten en la definicioacuten de las poliacuteticas estrategias metodologiacuteas y protocolos en materia de atencioacuten a usuarios 2 Dirigir coordinar controlar y hacer seguimiento a la aplicacioacuten de las poliacuteticas metodologiacuteas y los protocolos adoptados por la Fiscaliacutea General de la Nacioacuten para la atencioacuten clasificacioacuten aplicacioacuten de filtros y asignaciones en la recepcioacuten de denuncias 3 Disentildear implementar y adelantar programas de orientacioacuten y capacitacioacuten para la atencioacuten a viacutectimas con el fin de garantizar sus derechos y evitar la revictimizacioacuten de acuerdo a cada tipo de poblacioacuten 4 Impartir lineamientos para la conformacioacuten implementacioacuten y funcionamiento de centros integrales de atencioacuten y de orientacioacuten ciudadana o de otros modelos de atencioacuten con el fin de garantizar la atencioacuten de las viacutectimas y la recepcioacuten de denuncias 5 Consolidar y clasificar la informacioacuten acerca de los usuarios y las denuncias recibidas y remitirla a la Direccioacuten Nacional de Poliacuteticas Puacuteblicas y Planeacioacuten a traveacutes de la Direccioacuten Nacional de Seccionaes y de Seguridad Ciudadana 6 Hacer seguimiento al funcionamiento de los modelos de atencioacuten implementados al interior de la Fiscaliacutea General de la Nacioacuten y presentar los informes que le sean requeridos 7 Mantener canales de comunicacioacuten y coordinacioacuten con las dependencias de la entidad para la aplicacioacuten de poliacuteticas estrategias metodologiacuteas y protocolos en materia de atencioacuten a viacutectimas y usuarios 8 Administrar el registro de antecedentes judiciales que debe llevar la Fiscaliacutea General de la Nacioacuten 9 Disentildear e implementar los mecanismos para la medicioacuten de la satisfaccioacuten de los usuarios hacer el seguimiento a la implementacioacuten a nivel nacional consolidar los resultados y proponer en coordinacioacuten con las Direcciones Seccionales las acciones de mejora correspondientes 10 Disentildear e implementar los lineamientos para la atencioacuten de quejas y reclamos en la Fiscaliacutea General de la Nacioacuten 11 Elaborar e implementar los planes de accioacuten anuales en el aacutembito de su competencia de acuerdo con la metodologiacutea disentildeada por la Subdireccioacuten de Planeacioacuten 12 Aplicar las directrices y lineamientos del Sistema de Gestioacuten Integral de la Fiscaliacutea General de la Nacioacuten

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DECRETO lEY NUacuteMERO~ 898 DE 2017 HOJA No 3(

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13 Las demaacutes que le sean asignadas por la ley o delegadas por el Fiscal o Vicefiscal General de la Nacioacuten o por el Director Nacional de Secciona les y Seguridag Ciudadana bull

Artiacuteculo 46 Modificar el artiacuteculo 33 del Decreto Ley 016 de 2014 en el sentido que la Subdireccioacuten Seccional de Fiscaliacuteas y de Seguridad Ciudadana se denominan31 Seccioacuten de Fiscaliacuteas y de Seguridad Ciudadana estaraacute a cargo del servidor designado por el Fiscal General y cumpliraacute las funciones consignadas en el artiacuteculo 33 del Decreto Ley 016 de 2014

Artiacuteculo 47 Modificar el artiacuteculo 34 del Decreto Ley 016 de 2014 en el sentido que la Subdireccioacuten Seccional de Policiacutea Judicial CTI se denominaraacute Seccioacuten de Policiacutea Judicial estaraacute a cargo del servidor designado por el Fiscal General y cumpliraacute las funciones consignadas en el artiacuteculo 34 del Decreto Ley 016 de 2014

Artiacuteculo 48 Modificar el artiacuteculo 35 del Decreto Ley 016 de 2014 en el sentido que la Subdireccioacuten Seccional de Atencioacuten a Viacutectimas y Usuarios se denominaraacute Seccioacuten de Atencioacuten a Usuarios estaraacute a cargo del servidor designado por el Fiscal General y cumpliraacute las funciones consignadas en el artiacuteculo 35 del Decreto Ley 016 de 2014


ARTiacuteCULO 35A DIRECCiOacuteN DE APOYO A lA INVESrlGACIOacuteN Y ANAacuteLISIS PARA lA SEGURIDAD CIUDADANA Son funciones de la Direccioacuten de Apoyo a la Investigacioacuten y Anaacutelisis para la Seguridad Ciudadana






6 Las demaacutes que le sean asignadas por la ley por la Delegada para la Seguridad Ciudadana o por el Fiscal General de la Nacioacuten o el Vicefiscal General de la Nacioacuten


ARTiacuteCULO 36 La Fiscaliacutea Delegada ante la Corte Suprema de Justicia a traveacutes de su coordinador la Delegada para la Seguridad Ciudadana la Delegada Contra la Criminalidad Organizada la Delegada para las Finanzas Criminales las Direcciones Especializadas y las Direcciones Secciona les podraacuten autorizar la utilizacioacuten de agentes encubiertos y de entregas vigiladas solicitadas por los fiscales de la dependencia correspondiente en los teacuterminos y condiciones establecidos en el Coacutedigo de Procedimiento PenaL

Artiacuteculo 51 Modificar el artiacuteculo 37 del Decreto Ley 016 de 2014 en lo referente a la denominacioacuten de la Direccioacuten Nacional de Apoyo a la Gestioacuten la cual se denominaraacute

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898DECRETO lEY NUacuteMERO- DE 2017 HOJA No 36

Direccioacuten Ejecutiva y cumpliraacute las funciones previstas en el artiacuteculo 37 del Decreto Ley 016 de 2014


15 Tramitar los nombramientos y traslados de todos los servidores de la Fiscaliacutea General de la Nacioacuten cuya designacioacuten o traslado corresponderaacute al Fiscal General de la Nacioacuten


15 Manejar el archivo de las resoluciones de asignacioacuten especial variacioacuten de asignacioacuten delegacioacuten y designacioacuten Asiacute mismo proyectar para la firma del Fiscal General de la Nacioacuten las resoluciones sobre la misma materia respecto de todas las investigaciones de la Fiscaliacutea General de la Nacioacuten


ARTiacuteCULO 43A SUBDIRECCIONES REGIONALES DE APOYO Las Subdirecciones Regionales de Apoyo cumpliraacuten las siguientes funciones

1 Ejecutar las poliacuteticas objetivos y estrategias adoptadas por el Fiscal General de la Nacioacuten para la administracioacuten de las Direcciones Secciona les respectivas

2 Ejecutar e implementar en las Direcciones Seccionales respectivas los programas y actividades relacionadas con los asuntos financieros y contables tecnologiacuteas de la informacioacuten y de las comunicaciones soporte teacutecnico informaacutetico gestioacuten documental y servicios administrativos de conformidad con los lineamientos impartidos por el Director Ejecutivo

3 Elaborar y ejecutar en coordinacioacuten con las diferentes dependencias de las Direcciones Secciona les respectivas el Plan Anual de Adquisiciones

4 Suministrar al Director Ejecutivo la informacioacuten para la elaboracioacuten de los estados contables y de ejecucioacuten del presupuesto correspondiente a las Direcciones Secciona les respectivas

5 Adelantar las acciones requeridas para que las Direcciones Secciona les respectivas cuenten con los recursos tanto humanos como fiacutesicos para el cumplimiento de sus funciones

6 Dirigir el proceso de talento humano en sus componentes de planeacioacuten gestioacuten y desarrollo de conformidad con la delegacioacuten respectiva y los lineamientos y directrices impartidas por el Director Ejecutivo

7 Implementar en las Direcciones Secciona les respectivas los modelos de gestioacuten de administracioacuten de evaluacioacuten de personal y la poliacutetica de estiacutemulos adoptados para los servidores de la Fiscaliacutea General de la Nacioacuten

8 Mantener actualizada la informacioacuten de la planta de personal de las Direcciones Secciona les respectivas y reportar perioacutedicamente al Director Ejecutivo

9 Registrar en las historias laborales de los servidores de las Direcciones Secciona les respectivas las sanciones disciplinarias impuestas las decisiones que impliquen declaracioacuten de responsabilidad penal o privacioacuten de la libertad y las de responsabilidad penal que le sean reportadas con el fin de informar al nominador sobre las inhabilidades sobrevinientes

10 Custodiar y actualizar las historias laborales de los servidores de las Direcciones Secciona les respectivas

11 Dirigir y controlar las actividades y procesos de contratacioacuten administrativa y i~ suscribir los actos y contratos requeridos para el buen funcionamiento de las 11i Direcciones Seccionales respectivas de conformidad con la delegacioacuteniexclji 1--______________________--

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DECRETO LEY NOMEROmiddot 89R DE 2017 HOJA No 31

12 Elaborar e implementar los planes de accioacuten en el aacutembito de su competencia de acuerdo con la metodologiacutea disentildeada por la Direccioacuten de Planeacioacuten y Desarrollo


14 Las demaacutes que le sean asignadas por la ley o delegadas por el Fiscal General de la Nacioacuten o por el Director Ejecutivo

Artiacuteculo 55 Modificar la denominacioacuten del Comiteacute de Gerencia y de Coordinacioacuten Interna previsto en los artiacuteculos 47 y 48 del Decreto Ley 016 de 2014 la cual quedaraacute asiacute Comiteacute Directivo

Tiacutetulo 111 Nomenclatura de cargos de la Fiscaliacutea General de la Nacioacuten


Artiacuteculo 4 Nivel Asesor El nivel asesor agrupa los empleos a los que corresponde asistir aconsejar y asesorar directamente a los empleados puacuteblicos del nivel Directivo de la Fiscaliacutea General de la Nacioacuten Seguacuten su complejidad y competencias exigidas les puede corresponder funciones de coordinacioacuten supervisioacuten y control de secciones unidades o grupos internos de trabajo

Artiacuteculo 57 Suprimir de la nomenclatura del nivel directivo de la Fiscaliacutea General de la Nacioacuten la siguiente denominacioacuten de empleo

NIVELY DENOMINACiOacuteN DEL EMPLEO NIVEL DIRECTIVO CONSEJERO JUDICIAL SUBDIRECTOR SECCIONAL

Artiacuteculo 58 Adicionar la nomenclatura del nivel directivo y asesor de la Fiscaliacutea General de la Nacioacuten con las siguientes denominaciones de empleo

NIVELY DENOMINACiOacuteN DEL EMPLEO ~ INIVEL DIRECTIVO m bullbullbull

IiacuteJaEGADO ---~----------_ ------

I DIRECTOR EJECUTIVO

SUBDIRECTOR REGIONAL ~ IbullNIVEL ASESOR ~-----------------------shyASESOR EXPERTO ASESOR 1II

-------~

Paraacutegrafo El empleo de Director Ejecutivo tendraacute los mismos requisitos y la misma remuneracioacuten que por todo concepto percibe el Director Estrateacutegico 11 El empleo de Delegado tendraacute los mismos requisitos y la misma remuneracioacuten que por todo concepto percibe el Director Nacional 11 El empleo de Asesor Experto tendraacute los mismos requisitos y la misma remuneracioacuten que por todo concepto percibe el Director Nacional El empleo de Asesor 111 tendraacute los mismos requisitos del Asesor 11 maacutes un (1) antildeo adicional de experiencia y la misma remuneracioacuten que por todo concepto percibiacutea el Subdirector Secciona El empleo de Subdirector Regional tendraacute los mismos requisitos y la misma remuneracioacuten que por todo concepto percibiacutea el Subdirector Secciona

El Fiscal General de la Nacioacuten efectuaraacute los ajustes que se requieran al Manual de Jiiexcl Funciones y Requisitos de la Fiscaliacutea General de la Nacioacuten

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DECRETO LEY NUacuteMERQ 898 DE 2017 HOJA No30

Tiacutetulo IV Planta de cargos de la Fiscaliacutea General de la Nacioacuten

Artiacuteculo 59 Supresioacuten de empleos Suprimir de la planta de personal de la Fiscaliacutea General de la Nacioacuten los siguientes cargos

NUacuteMERO DENOMINACiOacuteN DEL CARGO

PLANTA GLOBAL AacuteREA FISCALlAS 4 CONSEJERO JUDICIAL

FISCAL DELEGADO ANTE JUECES PENALES DE CIRCUITO 291 i ESPECIALIZADOS

322 FISCAL DELEGADO ANTE JUECES DE CIRCUITO 73 FISCAL DELEGADO ANTE TRIBUNAL DEL DISTRITO

1101 ASISTENTE DE FISCAL I 931 ASISTENTE DE FISCAL 11 244 ASISTENTE DE FISCAL 111 210 ASISTENTE DE FISCAL IV

PLANTA GLOBAL AacuteREA ADMINISTRATIVA 6 DIRECTOR NACIONAL 11 J1 DIRECTOR ESTRATEacuteGICO II I

3 DIRECTOR ESTRATEacuteGICO I 5 DIRECTOR ESPECIALIZADO 3 SUBDIRECTOR NACIONAL

128 SUBDIRECTOR SECCIONAL 8 JEFE DE DEPARTAMENTO 23 ASESOR I 27 ASESOR 11 91 PROFESIONAL EXPERTO ===194 PROFESIONAL ESPECIALIZADO I 151 PROFESIONAL ESPECIALIZADO 11 I

27 PROFESIONAL DE GESTiOacuteN I 95 PROFESIONAL DE GESTiOacuteN 11

PROFESIONAL DE GESTiOacuteN 111221 11 TEacuteCNICO I

TEacuteCNICO 1112 11 AUXILIAR I

AUXILIAR 117 CONDUCTOR I 130 CONDUCTOR 11140

CONDUCTOR 1111 ASISTENTE I 2 SECRETARIO ADMINISTRATIVO I 9 SECRETARIO ADMINISTRATIVO 11

PLANTA GLOBAL AacuteREA POLIciacuteA JUDICIAL 7

PROFESIONAL INVESTIGADOR I 205 ~

PROFESIONAL INVESTIGADOR 1162 PROFESIONAL INVESTIGADOR 111143 TEacuteCNICO INVESTIGADOR I 56 TEacuteCNICO INVESTIGADOR 11 TEacuteCNICO INVESTIGADOR 111

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TEacuteCNICO INVESTIGADOR IV 321

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DECRETO LEY NUacuteMERO 898 DE 2017 HOJA No3CJ

NUacuteMERO

15 DENOMINACiOacuteN DEL CARGO__shy

AGENTE DE PROTECCiOacuteN Y SEGURIDAD I 107 AGENTE DE PROTECCiOacuteN Y SEGURIDAD 11

10 AGENTE DE PROTECCiOacuteN Y SEGURIDAD 111 16 I AGENTE DE PROTECCiOacuteN Y SEGURIDAD IV

Artiacuteculo 60 Creacioacuten de empleos Crear los sigUientes cargos en la planta de personal de la Fiscaliacutea General de la Nacioacuten asiacute

NUMERO DENOMINACiOacuteN DEL CARGO ~PLANTA GLOBAL AacuteREA ADMINISTRATIVA 1 DIRECTOR EJECUTIVO 3 DELEGADO 9 DIRECTOR NACIONAL I 6 DIRECTOR ESTRATEacuteGICO II

~--~---1

8 SUBDIRECTOR REGIONAL 85 ASESOR 111 2 IASESOR DE DESPACHO 1 ASESOR EXPERTO

706 TEacuteCNICO 11 PLANTA GLOS-A-L-A-R-E-A~F-IS-C-A-L-IA-S--~-----

1--------- shyFISCAL DELEGADO ANTE JUECES MUNICIPALES Y 190 PROMISCUOS

PLANTA GLOBAL AacuteREA POLIciacuteA JUDICIAL 20 iexclINVESTIGADOR EXPERTO

Artiacuteculo 61 Creacioacuten de cargos para la Unidad Especial de Investigacioacuten Crear los siguientes cargos en la planta de personal de la Fiscaliacutea General de la Nacioacuten asiacute

NUacuteMERO DENOMINACION DEL CARGO ~_~~

1 bull DIRECTOR NACIONAL 11 5 PROFESIONAL EXPERTO

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5 PROFESIONAL ESPECIALIZADO II PROFESIONAL DE GESTiOacuteN 1115

---

2 PROFESIONAL DE GESTiOacuteN I FISCAL DELEGADO ANTE TRIBUNAL DEL DISTRITO FISCAL DELEGADO ANTE JUECES PENALES DE

3

CIRCUITO ESPECIALIZADO 4 FISCAL DELEGADO ANTE JUECES DEL CIRCUITO FISCAL DELEGADO ANTE JUECES MUNICIPALES Y

5 PROMISCUOS 5

4

ASISTENTE DE FISCAL I ASISTENTE DE FISCAL 114 ASISTENTE DE FISCAL 111

3 4

ASISTENTE DE FISCAL IV SECRETARIO EJECUTIVO 5 ASISTENTES I 2

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PROFESIONAL INVESTIGADOR 111 TEacuteCNICO INVESTIGADOR I 12 TEacuteCNICO INVESTIGADOR II13 _~

CONDUCTOR 113 ~

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DECRETO LEY NuacuteMEFtet G 898 DE 2017 HOJA No LO

Paraacutegrafo Los empleos creados en el presente artiacuteculo son de dedicacioacuten exclusiva para cumplir las funciones de la Unidad Especial de Investigacioacuten y en consecuencia en estos cargos no procederaacute la incorporacioacuten de servidores cuyos empleos sean efectivamente suprimidos en el presente Decreto Ley

ARTiacuteCULO 62 Continuidad en el servicio Los servidores continuaraacuten desempentildeando las funciones del empleo en el cual estaacuten nombrados y devengando la remuneracioacuten asignada a eacutestos hasta tanto se produzca su incorporacioacuten un nuevo nombramiento o se les comunique la supresioacuten de sus cargos seguacuten el caso

La supresioacuten efectiva de los cargos de los servidores que tienen causada la pensioacuten se efectuaraacute una vez ingresen en noacutemina de pensionados

ARTiacuteCULO 63 Planta global y flexible de la Fiscaliacutea General de la Nacioacuten La planta de cargos adoptada para cada aacuterea de la Fiscaliacutea General de la Nacioacuten es global y flexible y por lo tanto el Fiscal General de la Nacioacuten se encuentra facultado para distribuir trasladar y reubicar los empleos dentro de eacutestas de conformidad con las necesidades del servicio los planes estrategias y los programas de la Entidad

ARTiacuteCULO 64 Incorporaciones y movimientos de personal Las incorporaciones y movimientos de personal que se realicen como resultado de la modificacioacuten de la planta de personal de la Fiscaliacutea General de la Nacioacuten no generaraacuten para los servidores que ostenten derechos de carrera su peacuterdida o desmejora

Cuando haya lugar a la actualizacioacuten en el Registro Uacutenico de Carrera la misma se efectuaraacute de oficio por la Subdireccioacuten de la Comisioacuten de Apoyo a la Comisioacuten de la Carrera Especial de la Fiscaliacutea General de la Nacioacuten o quien haga sus veces

A los servidores que se les suprima el empleo de Asistente de Fiscal I y sean nombrados en cargos de Teacutecnico 11 no se les exigiraacuten requisitos adicionales a los acreditados al momento de su posesioacuten y devengaraacuten la remuneracioacuten que se establezca para el empleo en el cual sean nombrados

Artiacuteculo 65 Referencias normativas Cuando un texto normativo haga referencia a las dependencias de la Fiscaliacutea que existiacutean antes de la expedicioacuten del presente Decreto Ley debe entenderse que se refiere a las dependencias de la estructura organizacional contenida en este Decreto de conformidad con las funciones y competencias a estas asignadas en el presente Decreto Ley y en el Decreto 016 de 2014 en lo que no se haya modificado o derogado

Artiacuteculo 66 Efectos Fiscales Para efectos fiscales los gastos que demande el presente Decreto Ley seraacuten cubiertos con cargo al presupuesto de la Fiscaliacutea General de la Nacioacuten en el marco de lo previsto en el artiacuteculo 92 de la Ley 617 de 2000 por lo tanto su costo es neutro

Artiacuteculo 67 Vigencia El presente Decreto Ley rige a partir de su publicacioacuten modifica en lo pertinente y deroga las disposiciones que le sean contrarias especialmente los artiacuteculos 11 16 21222324252627 28 Y32 los numerales 7 y 8 del artiacuteculo 17 numeral 7 del artiacuteculo 29 numerales 20 y 21 del artiacuteculo 31 numeral 7 del artiacuteculo 33 y el numeral 2 del artiacuteculo 42 del Decreto Ley 016 de 2014 Modifica en lo pertinente los Decretos Ley 017 y 018 de 2014 La Unidad Especial de Investigacioacuten duraraacute mientras siga vigente su mandato

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AacuteN ~~ ES

DECRETO NUacuteMERdJ GLmiddot 898 DE 2017 HOJA No LlI

Las funciones asignadas a las dependencias de la Fiscaliacutea General de la Nacioacuten establecidas en los citados artiacuteculos continuaraacuten vigentes hasta tanto se distribuya la nueva planta de personal y el Fiscal General de la Nacioacuten expida los actos administrativos que considere necesarios para la entrada en funcionamiento de la nueva estructura

PUBLiacuteQUESE y CUacuteMPLASE

Dado en Bogotaacute DC 29M Y2017

EL VICEMINISTRO TEacuteCNICO DEL MINISTERIO DE HACIENDA Y CREacuteDITO PUacuteBLICO ENCARGADO DELAS FUNCIONES DEL DESPACHO DEL MINISTRO DE HACIENDA Y CREacuteDITO PUacuteBLICO

ESCOBARmiddot ARANGO

EL MINISTRO DE JUSTICIA YDEL DERECHO f

LA DIRECTORA DEL DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA FUNCiOacuteN PUacuteBLICA

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ENCi E

LlLIANA CABALLERO DURAacuteN

DE 2017 HOJA Nol I

I Que el contenido de este Decreto Ley tiene una naturaleza instrumental ya que facilita la implementacioacuten y el desarrollo normativo del punto 111 del Acuerdo relacionado con los procesos de extincioacuten de dominio que son competencia de la Fiscaliacutea General de la Nacioacuten el punto 2121 y 2122 relativos al sistema de seguridad en el ejercicio de la poliacutetica y garantiacuteas para liacutederes y lideresas de organizaciones y movimientos sociales y defensores y defensoras de derechos humanos el punto 343 relacionado con la Comisioacuten Nacional de Garantiacuteas de Seguridad del que forma parte la Fiscaliacutea General de la Nacioacuten el punto 344 relativo a lucha contra las organizaciones criminales y sus redes de apoyo incluyendo las que hayan sido denominadas sucesoras del paramilitarismo que representan la mayor amenaza a la implementacioacuten de Jos acuerdos y la construccioacuten de la paz el punto 347 sobre el Sistema Integral de Seguridad para el ejercicio de la Poliacutetica con el que debe coordinarse la Fiscaliacutea General de la Nacioacuten el punto 512 que preveacute obligaciones de la Fiscaliacutea en relacioacuten con el componente de justicia desarrollado por la Jurisdiccioacuten Especial para la Paz el punto 5137 para facilitar la persecucioacuten de los bienes de las FARC- EP que permitan una reparacioacuten material de las viacutectimas el punto 6 relativo a la implementacioacuten de lo acordado

Que el Acuerdo Final conforme lo anterior le impone retos trascendentales a la Fiscaliacutea General Nacioacuten en el ejercicio de la accioacuten penal especialmente en los acuerdos de participacioacuten poliacutetica garantiacuteas de seguridad y viacutectimas Las principales acciones a cargo del ente acusador se refieren a (i) fortalecer la capacidad investigativa y de judicializacioacuten para procesar a quienes atenten contra defensores de derechos humanos liacutederes sociales y quienes ejercen la poliacutetica combatir la corrupcioacuten intensificar la persecucioacuten penal de las organizaciones criminales y los fenoacutemenos criminales relacionados con drogas iliacutecitas (ii) adelantar procesos de especializacioacuten en la etapa de investigacioacuten y acusacioacuten para elevar las capacidades institucionales con el fin de combatir la impunidad (iii) implementar la Unidad Especial de Investigacioacuten para el desmantelamiento de las organizaciones y conductas criminales responsables de homicidios y masacres que atentan contra defensoresas de derechos humanos movimientos sociales o movimientos poliacuteticos o que amenacen o atenten contra las personas que participen en la implementacioacuten de los acuerdos y la construccioacuten de la paz incluyendo las organizaciones criminales que hayan sido denominadas como sucesoras del paramilitarismo y sus redes de apoyo y (iv) entregar informes a la Jurisdiccioacuten Especial para la Paz sobre hechos ocurridos con ocasioacuten del conflicto armado

Que las dependencias que conforman la Fiscaliacutea General de la Nacioacuten ejecutan procesos i) estrateacutegicos ii) misionales iii) de apoyo y IV) de seguimiento control y mejora Los procesos estrateacutegicos fijan las metas de la Entidad emiten directrices y planifican los recursos Los procesos misionales materializan la misioacuten constitucional del ente acusador a traveacutes de la ejecucioacuten de las actividades de investigacioacuten y acusacioacuten Los procesos de apoyo suministran y distribuyen adecuadamente los recursos necesarios para el desarrollo de todas las actividades a cargo de la Entidad Los procesos de seguimiento control y mejora analizan los demaacutes procesos con el fin de emprender acciones de mejora De esta forma la Fiscaliacutea General de la Nacioacuten desde el punto de vista organizacional es un todo conformado por distintos eslabones Por lo tanto el eacutexito en el ejercicio de la funcioacuten que el constituyente le asignoacute a la Entidad depende de la armoniacutea y coherencia con la que funcionen todas las dependencias que la integran

Que para fortalecer las capacidades de investigacioacuten y acusacioacuten de la Fiscaliacutea

I LI_G_e_n_e_ra_l_d_e_la_N_a_c_iOacute_n_y_a_d_e_c_u_a_rl_a_s_a_la_s_e_xi_g_e_n_ci_a_s_d_e_I_A_c_u_e_r_d_o_F_i_n_a1__e_l_aacute_r_ea_--11 misional de la Entidad contaraacute con tres Delegadas adscritas al Despacho del

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REPUBUCA DE COLOMBIA - es.presidencia.gov.coes.presidencia.gov.co/normativa/normativa/DECRETO 898...

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