Reseiia de libros

Lueleiço Novo DE MIGUEL : La forma-ción profesional obrera. Fundamen-to básico del resurgimiento econó-mico de Españe. Madrid, 1952. 48páginas.

El señor Novo de Miguel, catedrá-tico de Escuelas Industriales, ha edi-tado en folleto su conferencia sobrelos problemas de la formación profe-sional obrera, dictada entre los años1948 y 1951 en diversos centros do-centes y profesionales de España. Enla primera parte se traza la evoluciónde las enseñanzas industriales desdeprincipios del siglo XIX hasta nuestrosdías, la segunda examina el estadoactual de dichas enseñanzas y la ter-cera expone las ventajas que su or-ganización reportaría en los aspectoseconómico y político.

Durante el siglo xix se establecie-ron Conservatorios y Escuelas de Ar-tes y Oficios, que no obtuvieron unaorganización de tipo general. En elaño 1901, con motivo de la reformageneral de la Enseñanza del Condede Romanones, se crearon nueve "Es-cuelas Superiores de Industria" contres clases de estudios : enseñanzas depráctica industrial, enseñanzas de pe-rito industrial y enseñanzas noctur-nas para obreros. En los años siguien-tes se acumularon una serie de inco-nexos planes de reforma, que se su-ceden hasta el año 1924. En dicho añose publicó el Estatuto de EnseñanzaIndustrial, por el que la enseñanzatécnica quedó vinculada al Ministeriode Trabajo y dividida en tres grados :enseñanzas obreras, cursadas en Es-cuelas de Trabajo ; enseñanzas profe-sionales, cursadas en Escuelas Indus-triales, para la formación de Peritos,y enseñanzas facultativas, cursadasen las Escuelas de Ingenieros, paraIngenieros Industriales. Cuatro añosdespués, se promulgó un nuevo "Es-tatuto de Formación Profesional", ba-sado sobre las Oficinas de OrientaciónProfesional y Escuelas de aprendizaje.las Escuelas de Trabajo para la for-mación de oficiales y maestros obre-ros y las Escuelas Industriales parala formación de auxiliares industria-les y técnicos de diversas especialida-des, en sustitución de los Peritos. Aladvenimiento de la República, los ser-vicios de formación profesional retor-naron al Ministerio de InstrucciónPública. Con posterioridad a la ter-minación de la guerra, se creó la Jun-ta Central de Formación Profesionaly el Gabinete Técnico de la DirecciónGeneral.

A continuación estudia el señor No-vo los principales problemas plantea-dos por la Orientación profesional. yesboza las líneas de la organizaciónactual de las enseñanzas técnicas has-ta la reciente instauración de los Ins-titutos Laborales,

La parte crítica que cierra el folle-to sienta en tres causas el retraso delas enseñanzas técnicas profesionalesen España : la falta de ambiente ade-cuado, el mal enfoque del problemadesde su origen y la imposibilidad deque la resolución corra a cargo de unsolo Ministerio.

Como soluciones urgentes proponeel autor la creación de mil Escuelasde Trabajo en todo el territorio na-cional, la ampliación de las promo-ciones en las Escuelas de Ingenierosy la instauración de Institutos deOrientación Profesional en todas lasprovincias.—R.

FLORIANO CUMBILES;0 : El problema pe-dagógico de la Enseñanza Media.Publicaciones de la Facultad de Fi-losofía y Letras de la Universidadde Oviedo. Oviedo, 1952. 100 págs.

Se trata de un ciclo de conferenciasdel doctor Floriano Cumbreño, des-arrollado en la Universidad de Ovie-do con motivo de las numerosas po-lémicas que en el año pasado se die-ron en torno a la Enseñanza Media.El autor se propone, partiendo de laexperiencia pedagógica y dejando delado toda clase de intereses, plantearqué es y cómo debe ser la Enseñan-za. La obra, sugestiva e interesante,es digna de elogio por su objetividady limpidez de criterio.

Vamos a señalar algunos puntos dela articulación del Bachillerato queestablece, sin detenernos (aunque con-tra nuestra voluntad) en su funda-mentación pedagógica, que, en gene-ral, consideramos acertada.

El criterio sustentado es el del Ba-chillerato de siete cursos, agrupadosen Bachillerato General y dos Bachi-lleratos Especiales. El BachilleratoGeneral constaría de cinco ciclos dedisciplinas: Matemáticas, Ciencias FI-sicoquímicas, Naturaleza, Lenguaje yGeografía e Historia. Los Bachillera-tos Especiales, de Letras y Ciencias,justificando ampliamente el criteriode la especialización. Ambos tendríande común los estudios filosóficos, delas ciencias sociales y políticas, laorientación profesional y el segundoidioma extranjero. Los de Cienciascompletarán las Matemáticas, Física,Química e Historia Natural. Los deLetras, el griego, Literatura, Historiade la Civilización y Geografía huma-na y económica.

Respecto a la estructura señalada,sólo hemos de indicar que, en teoría,la orientación profesional debiera ex-tenderse a todos los cursos ; pero enla práctica desgraciadamente es im-posible hacerlo en ninguno, pues nisiquiera existe el órgano universita-rio que capacite técnicos para llevar-la a cabo. Us interesante el criterio

de que la Religión no debe ser asig-natura.

El autor nos presenta el Bachille-rato como algo que tan sólo se estu-dia en los Institutos, pues casi to-dos los demás centros no cumplen laestructuración de las disciplinas a es-tudiar.

Respecto al Profesorado, es de des-tacar el acierto de poner de relievela ausencia de preparación didácticadel mismo, y sus graves consecuen-cias. La solución que propone el au-tor nos parece acertada. Respecto alderecho a enseñar, encuentra que cier-tamente éste es general, pero recono-ce al Estado el derecho exclusivo dela colación de títulos y el exigir lasgarantías mínimas de locales, higie-ne, moralidad y capacidad científicadel Profesorado. Finalmente, planteael problema de los exámenes. Da unasolución, suponiendo practicado lo queanteriormente sostiene : el suprimir-los, por variadas razones de índolepedagógica. Respecto al Examen deEstado, supone que es el Estado quiendebe hacerlo, siendo presididos losTribunales por un Catedrático de Uni-versidad, y mostrando la esperanzade una dulcificación en las relacionesentre la enseñanza oficial y la pri-vada.

En conclusión, consideramos queesta obra es una aportación positivaal discutido tema. Y la consideramospositiva por este raro hecho : que losargumentos esgrimidos son de ordenestrictamente pedagógico.—C. L. C.

JUAN BAUTISTA LLORCA MARTÍNEZ: LaQuímica en la Escuela Primaria.Instituto Editorial Reus. Madrid,1951.

Juan Bautista Llorca, profesor nu-merario de Escuelas del Magisterio,nos ofrece en este libro, editado porel Instituto Editorial Reus, el frutode largos años de experiencia docen-te, como maestro primario. Tras unaprimera parte introductoria, en la queel profesor Llorca sugiere una seriede normas acerca de la utilización desu libro por el maestro primario, es-tablece, en la segunda, los fundamen-tos indispensables para un elementalconocimiento de la Química por elniño. De las dos partes restantes, másextensas, en que se divide el libro, es-tudia en la tercera los metaloidessus derivados, consagrando la cuartay última a los metales y sus princi-pales compuestos.

La Química en la Escuela Primariaconsta, fundamentalmente, de cuaren-ta y tres capítulos, que vienen a sercomo una reproducción taquigráfica deotras tantas lecciones, desarrolladaspor el autor ante sus alumnos, en laEscuela. Son lecciones independientes

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unas de otras —"monográficas", lasllama Juan Bautista Llorca—, que seprestan a ser dadas en un orden cual-quiera, ya que ninguna de ellas presu-pone conocimientos expuestos en otraanterior. El maestro, según su conve-niencia o la impuesta por alguna cir-cunstancia concreta, podrá echar ma-no de este o de aquel capítulo del li-bro para preparar, rápida y suficien-temente, una explicación, dispuestapara la fácil asimilación y compren-sión por sus discípulos.

El principal mérito del libro queanalizamos, reside en lo diáfano y sen-cillo de su exposición, y en tono emi-nentemente práctico que se ha procu-rado dar a la enseñanza de la Quími-ca. El autor, decidido partidario de laescuela activa, prescribe de una ma-nera eficiente el sistema pedagógicode aquellos maestros que "actúan" de-masiado, con detrimento de la verda-dera formación del alumno, reducien-do su misión a la de simples toma-dores de lecciones. Con la presenteobra, como guía, desaparece este ca-rácter pasivo de la enseñanza, quese hace viva, ágil, dinámica, eminen-temente formativa.

Tienen, además, las enseñanzas ofre-cidas en La Química en la EscuelaPrimaria un distintivo marcadamenteutilitario : el de ilustrar a los niños,para que puedan resolver acertada-mente una serie de pequeños proble-mas, relacionados con la Química, quesurgen diariamente en la vida ordina-ria del hogar, del taller o del campoy que, por no poseer el niño la másleve noción de esta ciencia, causan aveces perjuicios más o menos gravesque, con un conocimiento práctico dela Química, adquirido en la Escuela,se podrían evitar o, al menos, reme-diar.

Todas las cualidades citadas hacende La Química en la Escuela Primariauna obra interesante, útil para losmaestros, y cuyas líneas generales yestilo pedagógico deberían ser segui-dos por aquéllos, no sólo en la ense-ñanza química, sino en la de todaslas materias de la Escuela Primaria.—O. DES.

F. DE Hoyan : Pensadores pedogógicos.Traducción española de Jost MAnfABERNÁLDEZ . Edición Fax. Madrid.1951.

El libro que nos ofrece el profesorde Pedagogía de Gante, doctor Franzde Hovre, es una antología, en el másestricto sentido de la palabra. Con uncriterio selectivo, el autor va pasandorevista, agrupados por nacionalidades.a aquellos pensadores contemporáneosque aportaron nuevas teorías y perso-nales hallazgos al campo pedagógico,tomándolo en su más amplia acepción.De hecho —dice— no pocos escritoresfiguran en la obra que no pertenecena la corporación pedagógica, pero cu-yas originales observaciones han en-riquecido la "Summa" de hallazgos delos investigadores profesionales.

Tras breve nota biográfica y biblio-gráfica de cada uno de los pedageosseleccionados. y de indicar su signifi-cación en el campo de la ciencia porellos cultivada, el doctor De Hovre

añade unas cuantas páginas —las máscaracterísticas, a su juicio— espiga-das de la obra del autor reseñado. Porotra parte, y para que el lector nopierda la visión de conjunto, cada gru-po étnico de pedagogos —norteameri-canos, germánicos, ingleses, franceses,holandeses e italianos— va precedidode una "introducción", en la que secompendian las notas esenciales de losmismos.

El intento del autor, al escribir estelibro, ha sido el de familiarizar a suslectores con las grandes corrientes dela Pedagogía contemporánea, y, sobretodo, ponerles en contacto con las fi-guras cimeras de ella, como resorteeficaz para despertar en el ánimo deaquellos que comienzan a trabajar "elculto hacia los prototipos de las cien-cias pedagógicas, medio directo deencarrilarles en el camino de la cultu-ra personal, y de hacerles andar porél con pasos de gigante". El profesorDe Hovre tiene el íntimo convenci-miento de que la obra de la educaciónsacará mucho de este contacto directocon las obras de los pensadores emi-nentes. Para él, la conversación con elpensamiento dominador, incisivo, llenode sustancia del escritor rebosante deideas, obra en nosotros de muy otramanera que la exposición didáctica yfría de un teorizante. Nuestra Pedago-gia —dice— se quedará en un seranémico, hasta tanto que el estudiode las mejores páginas de nuestros pe-dagogos no haya revestido el esqueletoteórico con la carne viva de una pa-labra llena de sentido y de emoción,hasta tanto que no circule en las ve-nas de la rica sangre de sus ideas fe-cundas.

Realmente creemos que la obra deldoctor De Hovre consigue el fin quese propuso su autor al escribirla : yese es el mayor mérito que le pode-mos atribuir. Con su lectura obtene-mos, no sólo una panorámica completade la ciencia pedagógica contemporá-nea, a través de las páginas antológi-cas de los más eximios cultivadoresde ella, sino también sentimos naceren nosotros el deseo de seguir14 en laruta que ellos nos marcaron.

Completa la obra un estudio de lospedagogos contemporáneos especiales,original de María Angeles Galino, pro-fesora de la Universidad de Madridy colaboradora del Instituto "San Joséde Calasanz", escrito por sugerenciadel propio doctor Franz de Hovre, paraser agregado a su libro y encajadoplenamente dentro de las característi-cas y trayectoria del mismo.

"Les Carrieres de l'enseignement".Avenirs. Numéro spécialisé, 41-42.Noviembre-diciembre 19ñ1; 100 págs.

Este número monográfico de Avenirsnos ofrece la variada gama de lasprofesiones educadoras, docentes. enFrancia : maestro de Enseñanza Pri-maria, profesorado de Enseñanza Me-dia y de Enseñanza técnica, profeso-rado universitario, y profesores espe-ciales: educación física, dibujo, mú-sica...

En un breve prefacio el Ministrode Educación Nacional de Francia.Mr. André Marie, destaca los valores

naturales del profesor, y presenta comola más alta la ocupación pedagógica.Luego, en forma sucinta, aunque cla-ra, se nos muestra el marco completode la organización de la Enseñanzaen tierras galas. La organización ofi-cial o ministerial con sus Direccionesgenerales, Servicios, Inspección gene-ral, organismos de consulta y servi-cios regionales. La organización delsistema docente en todas las escue-las : edad mínima de iniciación de es-tudios, duración de los mismos y re-quisitos exigidos para ingresar encada una de las ramas del aprendi-zaje magisterial.

La importancia de este folleto, quepor la extensión y precisión pudieraservir de base para un voluminoso li-bro dedicado a la profesión enseñan-te, radica en estar enfocado desde pun-tos de vista de organización y adminis-tración. Especialidades en cada rama,número de profesores, sueldos, posibi-lidades de perfeccionamiento y mejo-ra profesional, modo de ingreso y du-ración del ejercicio, son presentadoscinematográficamente con detalle sufi-ciente para una visión más que global.

La colaboración de especialistas ydirectores de escuelas convierten estenúmero de Avenirs en un completo re-sumen de orientación profesional paralo s futuros docentes, señalando losobstáculos que han de vencer antes dedesempeñar el magisterio.

Es de particular interés para reali-zar estudios comparativos de las exi-gencias y posibilidades de las profesio-nes docentes en nuestro país y en elvecino.

No debe olvidarse, en todo caso, sufinalidad de orientación e informacióngeneral, que ha obligado a prescindirde análisis detallados y profundos.--H.

FLAmneffo Parificazione epareggiamento nell'ordinamento de-lla scuola secondaria. Roma, 1950.50 págs.

Desarrolla el autor un estudio so-bre la situación jurídica de la Se-gunda Enseñanza en Italia y, tras deanalizar la naturaleza de la mismaen sus diversas categorías, llega a unintento de interpretación de cuantosobre el particular dice la Constitu-ción vigente en aquel país.

Estima que, dada la importancia ygeneralidad que, respecto de la co-munidad, tienen hoy los problemas deenseñanza, el Estado moderno encuen-tra en ésta una de sus exigenciasprincipales, bien que no sea un finesencial para su propia existencia.

Las diversas situaciones jurídicasde la enseñanza constituyen una gamaque discurre desde el sistema medie-val en el que esta función quedabaen manos de los particulares, hastael que hemos presenciado en formasrecientes en las que el Estado se arro-ga una intervención directa y casiexclusivista.

El Estado moderno considera queel problema de la enseñanza es de na-turaleza y carácter públicos, si bienreconoce en este campo la existenciade un derecho que afecta al particu-lar. El Estado adopta, respecto de losdiversos grados de enseñanza, dife-

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rentes posturas; imponiendo a todoslos ciudadanos la asistencia a la es-cuela pública o cuando menos la de-mostración, mediante examen. de undeterminado grado de cultura ; o porotra parte, controlando la escuela pri-vada, bien condicionando su existen-cia a la de ciertos requisitos, bienreservándose un control y un examenpara la obtención del titulo.

Los principios fundamentales queinforman la política de Educación sondos : enseñanza obligatoria y libertadde enseñanza. La obligatoriedad sedirige principalmente a los padres, quepueden cumplirla directamente o me-diante terceras personas.

La libertad de enseñanza se admi-te dentro de los limites constituidospor la iniciativa y la intervención es-tatal. El Estado puede no admitir masenseñanza que la oficial y puede, asi-mismo, dejar su ejercicio a la inicia-tiva privada, controlando y protegien-do su desarrollo. A estos dos siste-mas ha de añadirse un tercero de ca-rácter mixto, por el que los Poderespúblicos atienden directamente a laEducación y, por otra parte, recono-cen la existencia de centros privadosy confieren a su actividad una efica-cia jurídica.

Este sistema, siendo opuesto al mo-nopolio, permite siempre el debidocontrol.

En cuanto al problema de quién hade realizar la función pública de laenseñanza, el autor estima que en sugrado elemental, por tratarse de unmínimo de cultura que se exige atodo ciudadano, corresponde a la Ad-ministración central, pudiendo admi-

tirse la descentralización de la ense-fianza postelemental, atendiendo a pe-culiaridades locales.

Es en la Enseñanza Media dondepresenta caracteres más graves el pro-blema de establecer el grado de inter-vención estatal. En la llamada escue-la paterna, que se distingue esencial-mente por realizarse bajo la directasupervisión y responsabilidad del pa-dre, bien por sí o mediante tercerapersona, no se precisa intervenciónoficial, por cuanto no excede de la es-fera de acción del particular y, ade-más, se sitúa dentro del campo in-tangible de lo privado.

Existe, por otra parte, la escuelamedia autorizada, cuya actividad noproduce consecuencia jurídica alguna.El Estado interviene en la misma exi-giendo ciertos requisitos subjetivos algestor (edad, ciudadanía y condicio-nes morales y profesionales) y otrosde tipo objetivo respecto del plan fi-nanciero, local y medios técnicos ydidácticos. Mediante un servicio deinspección se comprueba que estos re-quisitos se dan en todo momento.

La escuela parificata es aquella enla que, dentro de un régimen libre deorganización, el Estado reconoce a laenseñanza dada iguales efectos jurídi-cos que a la de sus propios centros.Se exige que los programas sean losoficiales y que los alumnos posean tí-tulo suficiente que les acredite pararealizar los correspondientes estudios.El reconocimiento legal de la escuelaparificata tiene por efecto una verda-dera igualación con respecto a la esta-tal. En cuanto al gestor, puede seruna persona privada o pública, natu-ral o moral.

Queda, como último tipo, la llama-da escuela pareggiata, cuyos elemen-tos distintivos respecto de la anteriorson los siguientes : a), como gestor só-lo puede figurar una entidad públicao eclesiástica ; b), la organización delos estudios se establece sobre baseidéntica a la de los centros del Es-tado; e), los profesores se nombranigual que los oficiales, mediante con-curso público, oposición o trasladodesde otro establecimiento de igualcarácter o estatal. Sus sueldos no po-drán ser inferiores a los de las es-cuelas del Estado. En este sistemalos profesores y los alumnos gozan deigual situación jurídica que los de ca-rácter oficial.

El autor analiza a continuación lanaturaleza de la autorización de cons-tituir escuelas parificata y pare ggiata,afirmando que nos encontramos anteun caso de verdadera concesión ad-ministrativa, en la que el concesio-nario no altera su propia naturalezapública o privada.

Por último, Franchini nos lleva aun estudio interpretativo del artícu-lo 33 de la Constitución italiana, ana-lizando lo que en una próxima leyha de entenderse por los términos pa-ridad, plena libertad y tratamientoescolar equivalente al de los alumnosde las escuelas del Estado.

El trabajo a que nos referimos, quees sumamente interesante en cuantoa lo que represente la exposición deun sistema legal, presenta mermadosu valor doctrinal, por cuanto los pro-blemas jurídicos no quedan analizadossuficientemente, si bien no parece quehaya pretendido otra cosa el autor,—J. F. DE V.