Residuos Peligrosos y Desarrollo Sustentable Tareas Pendientes Dra. Cristina Cortinas de Nava...

Residuos Peligrosos y Residuos Peligrosos y Desarrollo SustentableDesarrollo Sustentable

Tareas PendientesTareas Pendientes

Dra. Cristina Cortinas de NavaDra. Cristina Cortinas de Nava

[email protected]@yahoo.com.mx

www.cristinacortinas.netwww.cristinacortinas.net

Principio 7 de la Declaración de Principio 7 de la Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el Río sobre el Medio Ambiente y el

DesarrolloDesarrollo19921992

La responsabilidad común pero La responsabilidad común pero diferenciadadiferenciada

Gestión Ecológicamente Racional Gestión Ecológicamente Racional de los Desechos Peligrososde los Desechos Peligrosos ((Capítulo 20 de la Agenda 21Capítulo 20 de la Agenda 21))

• ““Para velar por la protección de la salud Para velar por la protección de la salud y del medio ambiente, una ordenación y del medio ambiente, una ordenación adecuada de los recursos naturales y un adecuada de los recursos naturales y un desarrollo sostenible, es de extrema desarrollo sostenible, es de extrema importancia controlar eficazmente la importancia controlar eficazmente la producción, el almacenamiento, el producción, el almacenamiento, el tratamiento, el reciclado y la tratamiento, el reciclado y la reutilización, el transporte, la reutilización, el transporte, la recuperación y la eliminación de los recuperación y la eliminación de los desechos peligrosos. desechos peligrosos.

A. Promoción de la prevención A. Promoción de la prevención y la reducción al mínimo de los y la reducción al mínimo de los

desechos peligrososdesechos peligrosos• Es fundamental aumentar los Es fundamental aumentar los

conocimientos y la información sobre los conocimientos y la información sobre los aspectos económicos de la prevención y aspectos económicos de la prevención y gestión de los desechos peligrosos, gestión de los desechos peligrosos, incluidos los efectos en relación con el incluidos los efectos en relación con el empleo y sus ventajas para el medio empleo y sus ventajas para el medio ambiente, a fin de velar por que se prevean ambiente, a fin de velar por que se prevean las inversiones de capital necesarias en los las inversiones de capital necesarias en los programas de desarrollo mediante programas de desarrollo mediante incentivos económicosincentivos económicos

Bases para la AcciónBases para la Acción

• Una de las primeras prioridades en Una de las primeras prioridades en materia de gestión de los desechos materia de gestión de los desechos peligrosos es reducirlos al mínimo, peligrosos es reducirlos al mínimo, como parte de un criterio más amplio como parte de un criterio más amplio para modificar los procesos para modificar los procesos industriales y las modalidades de industriales y las modalidades de consumo mediante estrategias de consumo mediante estrategias de prevención de la contaminación y de prevención de la contaminación y de producción menos contaminante.producción menos contaminante.

ObjetivosObjetivos

• Reducir hasta donde sea posible la Reducir hasta donde sea posible la producción de desechos peligrosos, como producción de desechos peligrosos, como parte de un sistema integrado de parte de un sistema integrado de producción menos contaminante;producción menos contaminante;

• Aprovechar al máximo las materias primas, Aprovechar al máximo las materias primas, utilizando, cuando sea factible y utilizando, cuando sea factible y ecológicamente racional, los residuos ecológicamente racional, los residuos derivados de los procesos de producción;derivados de los procesos de producción;

• Aumentar los conocimientos y la Aumentar los conocimientos y la información sobre los aspectos económicos información sobre los aspectos económicos de la prevención y gestión de los desechos de la prevención y gestión de los desechos peligrosos.peligrosos.

Actividades de GestiónActividades de Gestión

• Los gobiernos deberían establecer Los gobiernos deberían establecer normas o especificaciones en normas o especificaciones en materia de adquisiciones o modificar materia de adquisiciones o modificar las existentes a fin de evitar la las existentes a fin de evitar la discriminación de los materiales discriminación de los materiales reciclados, a condición de que éstos reciclados, a condición de que éstos sean ecológicamente racionales;sean ecológicamente racionales;

Actividades de GestiónActividades de Gestión• Los gobiernos, en la medida de sus Los gobiernos, en la medida de sus

posibilidades, deberían ofrecer posibilidades, deberían ofrecer incentivos económicos o normativos, incentivos económicos o normativos, cuando proceda, para favorecer la cuando proceda, para favorecer la adopción por parte de la industria de adopción por parte de la industria de nuevos métodos de producción nuevos métodos de producción menos contaminantes, alentar a la menos contaminantes, alentar a la industria a invertir en tecnologías de industria a invertir en tecnologías de prevención y/o reciclado y fomentar prevención y/o reciclado y fomentar las inversiones orientadas hacia la las inversiones orientadas hacia la reducción al mínimo de los desechos;reducción al mínimo de los desechos;


• Los gobiernos deberían alentar a la Los gobiernos deberían alentar a la industria a tratar, reciclar, reutilizar y industria a tratar, reciclar, reutilizar y eliminar los desechos en la fuente, o eliminar los desechos en la fuente, o lo más cerca posible de la fuente de lo más cerca posible de la fuente de producción, cuando la producción de producción, cuando la producción de desechos sea inevitable y cuando desechos sea inevitable y cuando resulte eficiente para la industria resulte eficiente para la industria hacerlo tanto desde el punto de vista hacerlo tanto desde el punto de vista económico como desde el ambiental;económico como desde el ambiental;


Los gobiernos deberían:Los gobiernos deberían:

• Fomentar la evaluación de la Fomentar la evaluación de la tecnología, recurriendo, por ejemplo, tecnología, recurriendo, por ejemplo, a centros de evaluación tecnológica;a centros de evaluación tecnológica;

• Promover una producción menos Promover una producción menos contaminante estableciendo centros contaminante estableciendo centros que impartan capacitación e que impartan capacitación e información sobre tecnologías información sobre tecnologías ecológicamente racionales;ecológicamente racionales;


• La industria debería establecer La industria debería establecer sistemas de ordenación ambiental sistemas de ordenación ambiental que incluyeran la auditoría que incluyeran la auditoría ambiental de sus lugares de ambiental de sus lugares de producción o distribución, con producción o distribución, con objeto de determinar dónde hace objeto de determinar dónde hace falta instalar métodos de falta instalar métodos de producción menos contaminanteproducción menos contaminante

Datos e InformaciónDatos e Información

• Los gobiernos deberían establecer Los gobiernos deberían establecer centros y redes nacionales y centros y redes nacionales y regionales encargados de la regionales encargados de la reunión y difusión de la reunión y difusión de la información, que sean de fácil información, que sean de fácil acceso y utilización para los acceso y utilización para los organismos públicos y la industria y organismos públicos y la industria y para otras organizaciones no para otras organizaciones no gubernamentales;gubernamentales;


• Los gobiernos deberían alentar a la Los gobiernos deberían alentar a la industria a ser transparente en sus industria a ser transparente en sus operaciones y a proporcionar la operaciones y a proporcionar la información necesaria a las información necesaria a las comunidades que pudieran resultar comunidades que pudieran resultar afectadas por la producción, gestión afectadas por la producción, gestión y eliminación de desechos y eliminación de desechos peligrosos.peligrosos.

Medios científicos y Medios científicos y tecnológicostecnológicos

• Los Estados deberían instar a la Los Estados deberían instar a la industria a que elabore planes para industria a que elabore planes para integrar el criterio sobre una integrar el criterio sobre una producción menos contaminante en producción menos contaminante en los procesos de diseño de productos los procesos de diseño de productos y en las prácticas de gestióny en las prácticas de gestión

Desarrollo de los recursos Desarrollo de los recursos humanoshumanos

• Los gobiernos, las organizaciones Los gobiernos, las organizaciones internacionales y la industria deberían internacionales y la industria deberían fomentar la ejecución de programas de fomentar la ejecución de programas de capacitación industrial, incorporando capacitación industrial, incorporando técnicas de prevención y reducción al técnicas de prevención y reducción al mínimo de los desechos peligrosos y mínimo de los desechos peligrosos y poniendo en marcha proyectos de poniendo en marcha proyectos de demostración a nivel local para poder demostración a nivel local para poder presentar "casos de éxito" en materia presentar "casos de éxito" en materia de producción poco contaminantede producción poco contaminante


• La industria debería integrar principios y La industria debería integrar principios y ejemplos concretos de producción poco ejemplos concretos de producción poco contaminante en los programas de contaminante en los programas de capacitación, y establecer redes o capacitación, y establecer redes o proyectos de demostración por sectores o proyectos de demostración por sectores o por países;por países;

• Todos los sectores de la sociedad deberían Todos los sectores de la sociedad deberían organizar y lanzar campañas de organizar y lanzar campañas de sensibilización sobre la producción poco sensibilización sobre la producción poco contaminante, y fomentar el diálogo y la contaminante, y fomentar el diálogo y la colaboración con la industria y otros colaboración con la industria y otros sectores.sectores.

Aumento de la capacidadAumento de la capacidad

• Los gobiernos de los países en Los gobiernos de los países en desarrollo, en cooperación con la desarrollo, en cooperación con la industria y con la colaboración de las industria y con la colaboración de las organizaciones internacionales organizaciones internacionales competentes, deberían preparar competentes, deberían preparar inventarios de la producción de inventarios de la producción de desechos peligrosos a fin de desechos peligrosos a fin de determinar sus necesidades con determinar sus necesidades con respecto a la transferencia de respecto a la transferencia de tecnología y a la aplicación de medidas tecnología y a la aplicación de medidas para la gestión racional de los para la gestión racional de los desechos peligrosos y su eliminacióndesechos peligrosos y su eliminación

B. Promoción y fortalecimiento de la capacidad institucional en

materia de gestión de desechos peligrosos

ObjetivosObjetivos

• Tomar medidas adecuadas de Tomar medidas adecuadas de coordinación, legislativas y coordinación, legislativas y reglamentarias en el plano nacional reglamentarias en el plano nacional para la gestión ecológicamente para la gestión ecológicamente racional de los desechos peligrosos, racional de los desechos peligrosos, entre ellas, medidas para la aplicación entre ellas, medidas para la aplicación de los convenios internacionales y de los convenios internacionales y regionales;regionales;

ObjetivosObjetivos

• Organizar programas de información Organizar programas de información y sensibilización sobre las cuestiones y sensibilización sobre las cuestiones relativas a los desechos peligrosos y relativas a los desechos peligrosos y velar por que haya programas de velar por que haya programas de educación básica y capacitación educación básica y capacitación destinados a los trabajadores de la destinados a los trabajadores de la industria y la administración pública industria y la administración pública en todos los países;en todos los países;

ObjetivosObjetivos

• Reforzar la capacidad de las Reforzar la capacidad de las industrias de servicios para industrias de servicios para permitirles manipular los desechos permitirles manipular los desechos peligrosos y reforzar las redes peligrosos y reforzar las redes internacionales;internacionales;

• Crear en todos los países en Crear en todos los países en desarrollo la capacidad local para desarrollo la capacidad local para educar y formar personal de todos los educar y formar personal de todos los niveles para la manipulación, la niveles para la manipulación, la vigilancia y la gestión ecológicamente vigilancia y la gestión ecológicamente racional de los desechos peligrosos;racional de los desechos peligrosos;


• Los gobiernos deberían preparar y Los gobiernos deberían preparar y mantener inventarios, entre éstos mantener inventarios, entre éstos inventarios computadorizados, de los inventarios computadorizados, de los desechos peligrosos y de los lugares de desechos peligrosos y de los lugares de tratamiento o vertimiento, así como de los tratamiento o vertimiento, así como de los lugares contaminados que requieran lugares contaminados que requieran rehabilitación, y evaluar el grado de rehabilitación, y evaluar el grado de exposición y el riesgo que presentan para exposición y el riesgo que presentan para la salud humana y el medio ambiente; la salud humana y el medio ambiente; deberían asimismo determinar las deberían asimismo determinar las medidas necesarias para la limpieza de los medidas necesarias para la limpieza de los vertederos.vertederos.


• Los gobiernos, la industria y las Los gobiernos, la industria y las organizaciones internacionales organizaciones internacionales deberían colaborar en la deberían colaborar en la elaboración de directrices y de elaboración de directrices y de métodos de fácil aplicación para la métodos de fácil aplicación para la caracterización y clasificación de los caracterización y clasificación de los desechos peligrososdesechos peligrosos

Actividades de GestiónActividades de Gestión• Los gobiernos de los países en desarrollo Los gobiernos de los países en desarrollo

deberían instar a los grupos deberían instar a los grupos interdisciplinarios e intersectoriales a interdisciplinarios e intersectoriales a que, en colaboración con las que, en colaboración con las organizaciones y los organismos organizaciones y los organismos internacionales, pongan en práctica internacionales, pongan en práctica actividades de capacitación e actividades de capacitación e investigación relacionadas con la investigación relacionadas con la evaluación, la prevención y el control de evaluación, la prevención y el control de los riesgos que presentan los desechos los riesgos que presentan los desechos peligrosos para la salud. Esos grupos peligrosos para la salud. Esos grupos deberían servir de modelo para la creación deberían servir de modelo para la creación de programas regionales similaresde programas regionales similares


• Los gobiernos, según la capacidad y los Los gobiernos, según la capacidad y los recursos de que dispongan y con la recursos de que dispongan y con la colaboración de las Naciones Unidas y colaboración de las Naciones Unidas y otras organizaciones competentes, otras organizaciones competentes, según proceda, deberían fomentar en según proceda, deberían fomentar en la medida de lo posible la construcción la medida de lo posible la construcción de instalaciones combinadas de de instalaciones combinadas de tratamiento y eliminación de desechos tratamiento y eliminación de desechos peligrosos en las industrias pequeñas y peligrosos en las industrias pequeñas y medianas;medianas;


• Los gobiernos deberían procurar Los gobiernos deberían procurar reunir información sobre quiénes reunir información sobre quiénes producen o eliminan o reciclan producen o eliminan o reciclan desechos peligrosos, y proporcionar desechos peligrosos, y proporcionar esa información a las personas e esa información a las personas e instituciones interesadas.instituciones interesadas.

Medios científicos y Medios científicos y tecnológicostecnológicos

• Los gobiernos deberían realizar Los gobiernos deberían realizar investigaciones que tengan en cuenta a las investigaciones que tengan en cuenta a las necesidades de las industrias pequeñas y necesidades de las industrias pequeñas y medianas;medianas;

• Los gobiernos y las organizaciones Los gobiernos y las organizaciones internacionales, en colaboración con la internacionales, en colaboración con la industria, deberían ampliar sus industria, deberían ampliar sus investigaciones tecnológicas en materia de investigaciones tecnológicas en materia de manipulación, almacenamiento, transporte, manipulación, almacenamiento, transporte, tratamiento y eliminación ecológicamente tratamiento y eliminación ecológicamente racionales de los desechos peligrosos, y en racionales de los desechos peligrosos, y en materia de evaluación, gestión y eliminación materia de evaluación, gestión y eliminación de esos desechos;de esos desechos;


• Aumentar la conciencia y la Aumentar la conciencia y la información públicas sobre las información públicas sobre las cuestiones relativas a los desechos cuestiones relativas a los desechos peligrosos y promover la reunión y peligrosos y promover la reunión y difusión de información sobre difusión de información sobre dichos desechos que sea dichos desechos que sea comprensible para el público en comprensible para el público en general;general;


• Aumentar la participación del Aumentar la participación del público en general, particularmente público en general, particularmente de las mujeres y los sectores de las mujeres y los sectores populares, en los programas de populares, en los programas de gestión de desechos peligrosos;gestión de desechos peligrosos;


• Elaborar programas de capacitación y Elaborar programas de capacitación y educación para hombres y mujeres en educación para hombres y mujeres en la industria y la administración la industria y la administración pública, destinados a tratar pública, destinados a tratar problemas concretos de la vida problemas concretos de la vida cotidiana como, por ejemplo, la cotidiana como, por ejemplo, la planificación y aplicación de planificación y aplicación de programas para reducir los desechos programas para reducir los desechos peligrosos al mínimo, la realización de peligrosos al mínimo, la realización de recuentos de materiales peligrosos o recuentos de materiales peligrosos o el establecimiento de programas el establecimiento de programas apropiados de reglamentación;apropiados de reglamentación;


• Promover la capacitación en materia Promover la capacitación en materia de tecnologías para la reducción al de tecnologías para la reducción al mínimo y la gestión de los desechos mínimo y la gestión de los desechos peligrosos en forma ecológicamente peligrosos en forma ecológicamente racional de los trabajadores, los racional de los trabajadores, los administradores de industrias y los administradores de industrias y los empleados de la administración empleados de la administración pública encargados de la pública encargados de la reglamentación de los países en reglamentación de los países en desarrollo.desarrollo.


• Los gobiernos, según la capacidad y los Los gobiernos, según la capacidad y los recursos de que dispongan y con la recursos de que dispongan y con la colaboración de las Naciones Unidas y otras colaboración de las Naciones Unidas y otras organizaciones competentes, deberían organizaciones competentes, deberían promover la creación de centros promover la creación de centros especializados que se ocupen de impartir especializados que se ocupen de impartir capacitación en materia de gestión de capacitación en materia de gestión de desechos peligrosos, basándose en las desechos peligrosos, basándose en las instituciones nacionales apropiadas y instituciones nacionales apropiadas y promoviendo la cooperación internacional, promoviendo la cooperación internacional, mediante, entre otras cosas, la creación de mediante, entre otras cosas, la creación de vínculos institucionales entre los países vínculos institucionales entre los países desarrollados y los países en desarrollo.desarrollados y los países en desarrollo.


• Dondequiera que realicen sus actividades, se Dondequiera que realicen sus actividades, se debería alentar a las empresas debería alentar a las empresas transnacionales y a las grandes empresas a transnacionales y a las grandes empresas a adoptar políticas y comprometerse a adoptar adoptar políticas y comprometerse a adoptar normas operativas equivalentes o no menos normas operativas equivalentes o no menos estrictas que las que estén en vigor en el país estrictas que las que estén en vigor en el país de origen, con respecto a la producción y de origen, con respecto a la producción y eliminación de desechos peligrosos; al mismo eliminación de desechos peligrosos; al mismo tiempo, se invita a los gobiernos a que se tiempo, se invita a los gobiernos a que se esfuercen por establecer reglamentos en que esfuercen por establecer reglamentos en que se exija la gestión ecológicamente racional se exija la gestión ecológicamente racional de los desechos peligrosos.de los desechos peligrosos.


• Prestar apoyo a las instituciones Prestar apoyo a las instituciones nacionales para que se ocupen de la nacionales para que se ocupen de la vigilancia y aplicación de la vigilancia y aplicación de la reglamentación relativa a los reglamentación relativa a los desechos peligrosos, en especial desechos peligrosos, en especial facilitándoles los medios para aplicar facilitándoles los medios para aplicar los convenios internacionales;los convenios internacionales;

• Crear instituciones industriales que Crear instituciones industriales que se ocupen de los desechos peligrosos se ocupen de los desechos peligrosos y empresas de servicios para la y empresas de servicios para la manipulación de esos desechos;manipulación de esos desechos;


• Adoptar directrices técnicas para la Adoptar directrices técnicas para la gestión ecológicamente racional de gestión ecológicamente racional de los desechos peligrosos, y apoyar la los desechos peligrosos, y apoyar la aplicación de los convenios regionales aplicación de los convenios regionales e internacionales;e internacionales;

• Crear y ampliar una red internacional Crear y ampliar una red internacional de especialistas que prestan servicios de especialistas que prestan servicios en la esfera de los desechos en la esfera de los desechos peligrosos, y mantener una corriente peligrosos, y mantener una corriente de información entre países;de información entre países;

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