Resilencia Urbana y Sustentabilidad...Resilencia Urbana y Sustentabilidad M. en I. Edgar Villaseñor...

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Resilencia Urbana y Sustentabilidad

M. en I. Edgar Villaseñor FrancoSecretario Regional para México, Centroamérica y el Caribe

ICLEI-Gobiernos Locales por la SustentabilidadLos Cabos, BCS, 11 de Diciembre de 2014


Realidades

● La expansión humana está creciendo a un ritmo acelerado la población crece a un ritmo de 141 personas por minuto, 6.2 millones al mes y se espera que crezca de 7 a 9.2 mil millones para el año 2050.● La población urbana crece a un ritmo de 75 millones de personas

por año. Se espera que ésta a nivel mundial se duplique de 3,400 millones en el 2008 a 6,800 millones en el 2050. En 2050, dos tercios de la humanidad estará viviendo en ciudades y pueblos● Cada veinte minutos una planta o una especie animal se extingue

y la mitad de las especies que hoy existen se extinguirán para el año 2100. ● 3,900 niños mueren al día por falta de acceso al agua potable.


Realidades

● La concentración de CO2 en el aire en la época preindustrial era de 280 ppm y hoy es de más de 400 ppm. El nivel más alto en los últimos 800,000 años● En 2008 la humanidad usaba 40% más de los recursos que podía

regenerar en ese mismo año. Al ritmo actual de uso de recursos y producción de recursos para el año 2030 necesitaremos dos planetas para satisfacer las necesidades del nuestro.● Nos estamos convirtiendo en un planeta urbano.● Una civilización humana sustentable en nuestro plane ta

requiere ciudades sustentables


¿Qué es ICLEI?ICLEI-Gobiernos Locales por la Sustentabilidad

● Es la Agencia Internacional de medio ambiente que apoya a los Gobiernos Locales,a través de capacitación, asistencia técnica y asesoría, en el diseño eimplementación de programas de desarrollo sustentable.

● Es una Organización no gubernamental no lucrativa, se funda en 1990 en la sedede Naciones Unidas en Nueva York.

● Es una red mundial de gobiernos locales, que impulsa proyectos, programas ycampañas por la sustentabilidad como la Agenda Local 21 en 1992

● Cuenta con más de 1300 gobiernos locales que son miembros en más de 80países representando a más de 800 millones de personas

● Es la única organización que es observadora oficial de las tres convenciones delas Naciones Unidas para el Desarrollo Sustentable : Desertificación,Biodiversidad, Cambio Climático


Secretariado mundial (Bonn, Alemania) ysecretariados por región :

Para México, Centroamérica y el CaribePara SudaméricaPara EuropaPara ÁfricaPara Asia del SurPara el Sureste de Asia yPara Oceanía.

+1,300 miembros en 83países : ciudades ygobiernos locales en elmundo.

+250 colaboradoresy expertos.

Red global de gobiernos locales


Agendas Globales y proyectos de ICLEI


Green Climate Cities (GCC)

● 1) Progreso en el reporte global de las acciones locales y sub nacionales enregistro climático (carbonn ®)

● 2) Involucramiento en la Cumbre Climática 2014

● 3) Iniciativas Globales relevantes para la acción climátic a local y subnacional2014



● 1) Progreso en el reporte global de las acciones locales y sub nacionales enregistro climático (carbonn ®)

● A Octubre de 2014, 465 gobiernos locales y subnacionales con 425 millones dehabitantes que contabilizan 12% de la población urbana mund ial han reportadoen el Registro Climático carbonn® un total de 940 compromiso s climáticos y enenergía, 4224 acciones de mitigación y adaptación, con un ac umulado anual deemisiones de GEI de 2.28 Gton eCO2

● El Pacto de los Alcaldes (Compact of Mayors) lanzado por ICLE I, CGLU y el C 40apoyado por el Secretario general de ONU en la Cumbre Climáti ca de 2014designó el carbonn® como el repositorio central de reporte q ue estará ligadoplataformas de reporte nacionales y regionales.

● Se encuentra en consulta pública la segunda fase del Protoco lo Global paraEmisiones de GEI a escala Comunidad

● Comunidades Resilientes para América (EEUU) anunciaron el Registro Climáticocarbonn como su plataforma de registro

● Con “Regiones R20” y North Rhein Westfalia, Alemania, se bus ca que el reporteosea verticalemente integrado con los gobiernos subnaciona les.



● 2) Involucramiento en la Cumbre Climática 2014

● 11 Compromisos de Acción fueron lanzados con el compromiso d e los gobiernoslocales y subnacionales

● A) El Pacto de los Alcaldes● B) El Pacto de los Estados y las Regiones● C) Alianza Financiera Climática de las Ciudades● D) Coalición Clima y Aire Limpio_Iniciativa de residuos sól idos municipales● E) Iniciativa del Acelerador de las Ciudades Resilientes● F) Energía Sustentable para todos-Plataforma del Acelerad or de Eficiencia

Energética Global● G) Iniciativa de Movilidad Urbana Eléctrica● H) Declaración “Poniendo un precio al carbono” del Banco Mun dial● I) Movimiento global de inversión profunda● J) Declaración de Nueva York en Bosques-Grupo de Trabajo de los

Gobernadores en Clima y Bosques● K) Declaración conjunta de los Actores NO Gobierno con contr ibuciones de los

Grupos principales constituidos en UNFCCC



3) Iniciativas Globales relevantes para la acción climátic a local y subnacional 2014

● El Primer Proyecto NAMA propuesto por un gobierno local es oficialmenteapoyado bajo el registro NAMA (Distrito Valjevo, Serbia)

● Julio. GEF 6. Programa de Acción Integrada GEF en Ciudades Su stentables.● Coalición del Aire● A) El Pacto de los Alcaldes● B) El Pacto de los Estados y las Regiones● C) Alianza Financiera Climática de las Ciudades● D) Coalición Clima y Aire Limpio-Iniciativa de residuos sól idos municipales● E) Iniciativa del Acelerador de las Ciudades Resilientes● F) Energía Sustentable para todos-Plataforma del Acelerad or de Eficiencia

Energética Global● G) Iniciativa de Movilidad Urbana Eléctrica● H) Declaración “Poniendo un precio al carbono” del Banco Mun dial● I) Movimiento global de inversión profunda● J) Declaración de Nueva York en Bosques-Grupo de Trabajo de los

Gobernadores en Clima y Bosques● K) Declaración conjunta de los Actores NO Gobierno con contr ibuciones de los

Grupos principales constituidos en UNFCCC



● Escenario para un Marco de Compromiso Climático Global de lo s GobiernosLocales y Subnacionales entre Septiembre de 2014 y Diciembr e de 2015

● META: Escalar y fortalecer la acción climáticaReconociendo, Reclutando y Empoderando a losactores locales en el Régimen Climático GlobalPost 2015


Otras Estrategias Globales

● Estrategia Global en Agua● Estrategia Global en Biodiversidad (Rumbo a COP13, en Los Ca bos)● Hábitat III (Octubre 2015, Quito, Ecuador)● Iniciativas de Seguridad Alimentaria● Conferencia Mundial en Reducción de Riesgos y Desastres● Salud


Es el desarrollo que satisface las necesidades del presentesin comprometer la capacidad de las generaciones futurasde satisfacer sus propias necesidades(Informe Brundtland, 1987)

Éste es un desarrollo holístico, una política de largo plazo , undesarrollo participativo y de empresa conjunta .

Desarrollo sustentable


Social Económico

Ambiental

EspiritualCultural

Político

Desarrollo sustentable


¿Qué es el Cambio Climático?

“Cambio de clima atribuido directa o indirectamente a laactividad humana que altera la composición de la atmósferamundial y que se suma a la variabilidad natural del climaobservada durante periodos de tiempo comparables”(CMNUCC, 1992)


• El clima de la tierra es un fenómeno producido por un flujocontinuo de energía del sol.

• Efecto Invernadero, fenómeno natural producido por gases deefecto invernadero (GEI)

• Mantiene estable la temperatura promedio del planeta en 16°C

• Sin este efecto invernadero, la temperatura sería de - 10°C

Efecto invernadero


Consecuencias del Cambio Climático


Selva del Amazonas, Brasil



Isla Tuvalu, Pacífico



Impacto local del cambio climático� Medio ambiente (biodiversidad , contaminación

local, inundaciones, sequías)� Infraestructura� Servicios� Economía (Agricultura, comercio, servicios,

ganadería)� Empleo� Migración e inmigración� Protección civil� Grupos vulnerables� Vivienda� Salud


CAMBIOS PROYECTADOS EN LA TEMPERATURA GLOBAL


Contribución al cambio climático� Contaminación del aire� Consumo de energía (electricidad, combusitibles)� Consumo y contaminación del agua� Afectación a la biodiverisidad� Crecimiento urbano desmedido y sin control� Desigualdad social� Falta de oportunidad económica� Mal uso del suelo� Residuos Sólidos


SI, ESO SUENA PELIGROSO….PERO EN SERIO…

…¿Y AHORA QUÉ HACEMOS?


Áreas a trabajar:

� Políticas Públicas en Cambio Climático y DesarrolloSustentable

� Manejo Integral de los residuos sólidos: “la mejor basu ra es la que no se produce”. Regla de las 3 R: Reducir, reusar re ciclar

� Eficiencia energética y energías renovables� Biodiversidad, Agua y Educación Ambiental� Transporte sustentable� Agenda Local 21 y carta de la tierra� Turismo sustentable� Edificación sustentable� Planeación, elaboración de políticas de sustentabilid ad,

ordenamiento territorial y ambiental� Protección civil, derechos humanos, grupos vulnerables , etc.


Ciudades Resilientes

● Resiliencia: según la LGCC Capacidad de lossistemas naturales o sociales para recuperarse osoportar los efectos derivados del cambio climático

● Una ciudad resiliente tiene un riesgo bajo ante losdesastres naturales y los provocados por el hombre.Reduce su vulnerabilidad, al construir capacidad deresponder a los retos del cambio climático, desastrese impactos económicos.


IMPORTANTE !!!

● Los desastres “no son naturales” es importante considerarlos elementos del riesgo.● El riesgo es una función de la amenaza hidrometeorológica● Las amenazas no las podemos controlar y sabemos que su

frecuencia y magnitud van en aumento.● La exposición que enfrenta la población a la amenaza es

decisión humana.● Por lo tanto es importante conocer la situación de

vulnerabilidad a la que la población y sus activos estánexpuestos.


¿Por qué están en riesgo las ciudades?

● El crecimiento de las poblaciones urbanas y su crecientedensidad

● La concentración de recursos y capacidades a nivelnacional, con falta de recursos fiscales, humanos ylimitadas capacidades en el gobierno local

● La inadecuada gestión de los recursos hídricos, de lossistemas de alcantarillado y de los residuos sólidos, queson la causa de emergencias en materia de salud pública,inundaciones y deslizamientos

● Las infraestructuras debilitadas y los estándares deconstrucción inseguros.

● Los servicios de emergencia descoordinados, disminuciónde la capacidad de respuesta rápida y del estado depreparación.


Por lo tanto…

● A nivel mundial el registro del número de catástrofes deorigen natural que afectan negativamente a lapoblación humana está aumentando● Cada contexto local y urbano es afectado de distinta

manera, dependiendo de las amenazas que prevalecenen cada ubicación, así como de la exposición y lavulnerabilidad de cada centro de población


Una de las formas en que se pueden iniciar los trabajos en materia de adaptación es a través de tres preguntas básicas:

A. ¿Quiénes son vulnerables?B. ¿A qué son vulnerables?C. ¿Por qué son vulnerables?

Para empezar proponemos…


Ejemplo de medidas de adaptación

Amenaza Impacto Medida Objetivo

Lluviasfuertes

Inundaciones

Limpieza y desazolve deríos y arroyos en losprotocolos para laprevención deinundaciones de maneraregular

Prevenirinundaciones encaso de eventosextremos

Sequía Disponibilidad de agua

Establecer sistemas decaptación de agua.Racionamiento y reciclajedel agua. Minimizar laspérdidas de agua porfugas. Educación ydifusión.

Aprovechar el aguade lluvia y minimizarla demanda de agua


Una ciudad resiliente a los desastres

● Es una ciudad en la que los desastres son minimizados porquela población reside en viviendas y barrios que cuentan conservicios e infraestructura adecuados● Tiene un gobierno local Incluyente, competente y

responsable que vela por una urbanización sustentable y destinalos recursos necesarios para desarrollar capacidades a fin deasegurar la gestión y la organización de la ciudad antes, durantey después de una amenaza natural.● Las autoridades locales y la población comprenden sus

amenazas, y crean una base de información local compartidasobre las pérdidas asociadas a la ocurrencia de desastres, lasamenazas y los riesgos, y sobre quién está expuesto y quién esvulnerable.


Una ciudad resiliente a los desastres

● Toma medidas anticipadas a los desastres y mitigar suimpacto, mediante el uso de tecnologías de monitoreo y alertatemprana para proteger la infraestructura, los activos y losintegrantes de la comunidad, incluyendo sus casas y bienes, elpatrimonio cultural y la riqueza medioambiental y económica.

● Es capaz de responder, implementar estrategias inmediatasde recuperación y restaurar rápidamente los serviciosbásicos necesarios para reanudar la actividad social,institucional y económica tras un desastre


Ciudades resilientes

• Chiang Rai, Tailandia�Biodiversidad urbana para una ciudad sustentable y

resiliente al cambio climático�Proyecto cuyo objetivo consistió en conservar las áreas naturales de la ciudad usándolas como sumideros de carbono, a la vez que se restituyó la flora y la fauna en la ciudad. Ahora es un área natural de estudio y un invernadero para plantas locales.

● Surat, India�Publicación de la estrategia de resiliencia de la ciudad a

través de:�Análisis de la vulnerabilidad en asentamientos e infraestructura básica�Esfuerzos y medidas en relación al desarrollo de vivienda e infraestructura resiliente


Ciudades resilientes

• Nueva York, EUA�Construcción de una gestión del riesgo como adaptación al

cambio climático�Formación del panel de cambio climático de NY�Creación de proyecciones, herramientas, estrategias y recomendaciones a través del uso de metodologías científicas, legales y de gestión del riesgo.

● Sorsogon, Filipinas�Publicación de la estrategia de resiliencia ante el cambio

climático:�Análisis de los posibles impactos en la ciudad�Evaluación y diagnóstico de la vulnerabilidad de la ciudad, creando capacidades adaptativas


La propuesta de ICLEI

Objetivo

Orientar las políticas públicas a nivel local en materia de mitigación y adaptación ante los efectos del cambio climático

● PACMUN ® es una Iniciativa de ICLEI-Gobiernos Locales por laSustentabilidad con el respaldo técnico del Instituto Nacional deEcología y Cambio Climático (INECC) y el financiamiento de laEmbajada Británica en México

● El proyecto inició en 2011, consiste en fortalecer de manera gratuitalas capacidades de los funcionarios municipales para la realización desu documento en materia de cambio climático

● La Unidad Implementadora PACMUN® es el equipo técnico deICLEI que brinda asistencia y asesoramiento vía remota y presencial alos municipios que forman parte del proyecto.


Municipio

Territorio

Población

Gobierno


Algunas facultades de los municipios que les permiten actuar ante el CC

Artículo 115 Constitucional

Zonificación y planes de desarrollo

urbano municipal

Otorgar licencias y

permisos para construcciones

Creación y administración de

sus reservas territoriales

Aplicación de programas de

transporte público de pasajeros

Elaboración y aplicación de

programas de ordenamiento

Creación y administración de zonas de

reservas ecológicas

Estas atribuciones sonsuficientes para que losgobiernos municipalesdiseñen e implementenestrategias de mitigación yadaptación al cambioclimático.


61 Municipios ya realizaron su documento PACMUN®Más de 262 Municipios aún están en el proceso de el aboración

www.pacmun.org.mx

Qué hacemos a nivel nacional


Estrategias Estatales

● Caso Morelos

● Caso Veracruz

• La Secretaría de Desarrollo Sustentable es quien incidió directamente en que los municipios realizaran el PACMUN ®.

• El Estado cuenta con el 94% de sus municipios con documento.

• La Secretaría de Medio Ambiente es quien está convocando en 5 regiones a que los municipios realicen el PACMUN ®.

• Su meta: que el 50% de la población cuente con un PACMUN®


● Caso Jalisco (JIMAS)Junta Intermunicipales de Medio Ambiente para el Desarrollo Sustentable

Estrategias Estatales

• El Estado buscó financiamiento para que las regiones contaran con un consultor.

• Una JIMAS es un modelo de gestión que establecen entre varios municipios a través de la asociación para resolver problemas comunes, con una visión integral de cuenca.


Vulnerabilidad

60 municipios


Resultados de los 61 Municipios PACMUN

Lo identificado en inventarios

Lo identificado en mitigación

1224 Acciones


Medidas de Adaptación

60 municipios: 1381 acciones


Acc

ione

s de

Miti

gaci

ón e

n en

ergí

a

Municipios con acciones de mitigación relacionadas con la Eficiencia Energética

382 acciones en energía a nivel local


Enfoque: la comunicación

Gobierno federal

Gobierno estatal

Gobierno Municipal

PoblaciónSector académico


Todos somos parte de la Solución

Fuente: GIZ, 2011 . Video “Sabemos lo Sufiente de Cambio climático Actuemos ya”


El cCCR será operado por el Centro de Bonn, para el Reporte deAcciones Climáticas Locales, ejemplo del reporte del H. Ayuntamiento deAguascalientes – México.

Plataforma para el registro de Emisiones a nivel Global.


•423 ciudades reportando•406 millones de personas representadas•44 países•566 compromisos de la comunidad• 270 Compromisos de los gobiernos• 54% de los compromisos de la comunidad son más ambiciosos que

las metas del Protocolo de Kioto• 771 inventarios de emisiones de GEI• 2.25 Gigaton de eCO2 producidas por año• 3082 acciones de mitigación• 788 acciones de adaptación• 145 mil millones de dólares de inversión para acciones reportadas

Registro Climático para las ciudades Carbonn.


Toluca, estado de MéxicoPrograma de Modernización de Alumbrado Público

En el PACMUN de Toluca, se establece que la categoríaEnergía contribuye con el 97% de las emisiones de GEIa la atmósfera.

El Programa de Modernización de AlumbradoPúblico consiste la sustitución de luminarios devapor de sodio por luminarios tipo LED en la zonacentro, delegaciones, parques y jardines del Municipio.


Toluca, Estado de MéxicoPrograma de Modernización de Alumbrado Público

• A la fecha se han sustituido 8,086 luminarias, reduciendo con ello el 47% delas emisiones de CO2 en este sector dentro del municipio.

• El Municipio promueve el uso de energías alternas con la instalación delprimer modelo demostrativo de energía mixta eólica y solar, dentro delParque Nacional Nevado de Toluca.


¡Gracias [email protected]

Tel. 01 (55) 55101442

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@Director_ICLEI@ICLEImx#PACMUN

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