GOBIERNO REGIONAL DEL CUSCO

Cusco,

RESOLUCiÓN EJECUTIVA REGIONALN° 61 0-2018-GR CUSCO/GR

O 6 AGO. 2018EL GOBERNADOR REGIONAL DEL GOBIERNO REGIONAL DEL casco.VISTO: Los Expedientes Administrativos que forman parte del anexo de la presente

Resolución Ejecutiva Regional, y el Dictamen N° 177-2018-GR CUSCOIORAJ de la OficinaRegional de Asesoría Jurídica del Gobierno Regional del Cusco;

CONSIDERANDO:

Que, de conformidad a lo establecido en el artículo 1910 de la Constitución Política delPerú, concordante con los artículos 20 y 410 de la Ley N° 27867 - Ley Orgánica de GobiernosRegionales, establece que los Gobiernos Regionales emanan de la voluntad popular, sonpersonas jurídicas de derecho público con autonomía política, económica y administrativa enasuntos de su competencia, emiten Resoluciones Regionales que norman asuntos de carácteradministrativo, se expiden en segunda y última instancia administrativa, agotándose la VíaAdministrativa, de conformidad a lo establecido en el artículo 2180 de la Ley del ProcedimientoAdministrativo General, en virtud a que el Gobernador Regional no se encuentra sometido asubordinación jerárquica, siendo la máxima autoridad administrativa en el ámbito regional;

Que, de acuerdo a los expedientes tramitados por los administrados:

• Hilda Evangelina Gamarra Villasantede Medrano

• Mary Puma Vera• Marcelino Rondan Chávez• Elías Escalante Farfán• Pavel Arturo Zevallos Quispe

• Ricardina Leonor Salinas de Núñezdel Prado

• Rolando Renán Huamani del Castilloen representación de Carmela CamaCarazas Vda. de Castro.

en su calidad de Cesantes de la Dirección Regional de Educación Cusco, si bien en algunoscasos sus pretensiones son erradas, sin embargo las mismas se enmarcan en los siguientesbeneficios: 1) Pago de la Bonificación Personal sobre la base del 2% por cada año deservicios de su haber básico por aplicación del artículo 209° del Reglamento de la Ley delProfesorado D.S. N° 019-90-ED; 2) Pago del Beneficio Adicional por Vacaciones; 3) Pago dela Asignación Especial Establecida por los Decretos Supremos N°s. 065-2003-EF y 056-2004-EF a razón de SI 215.00 mensuales; 4) Bonificaciones Especiales establecidas por losDecretos de Urgencia N°s. 090-96, 073-97 Y 011-99; 5) Bonificación Especial por Preparaciónde Clases y Evaluación; 6) Pago por el desempeño del cargo y por la preparación dedocumentos de gestión equivalente al 5% de su remuneración total; 7) Pago del 30% de laBonificación Diferencial; 8) Pago Actualizado de la Asignación por concepto de Refrigerio y

=Movilidad en forma diaria, dispuesta por el D.S. N° 021-85-PCM y sus diversas modificatorias;9) Bonificación Excepcional dispuesto por el D.S. 154-91-EF; 10) Pago del Importe delIncremento otorgado por el Decreto Supremo N° 261-91-EF referido al abono de laBonificación por la suma de SI 17.25 - IGV; 11) Pago y Reintegro del beneficio que estableceel artículo 1° del D.U. N° 037-94-PCM;

Que, los artículos 2150 numeral 215.1, 2160 numeral 216.2, 2180 Y 2190 de la Ley delProcedimiento Administrativo General, prevé la facultad de contradicción, la cual se ejercefrente a un acto que se supone viola, desconoce o lesiona un derecho o interés legítimo; enmérito a ello los impugnantes, dentro del plazo de Ley, interpusieron el Recurso Administrativode Apelación contra los extremos de las diferentes Resoluciones Directorales emitidas por laDirección Regional de Educación - Cusco que les atañe, reclamaciones que han sidoelevadas a la Sede Regional del Gobierno Regional del Cusco como última instanciaadministrativa regional, en vista de que cumplían con los requisitos y formalidades que lesson establecidos en la normativa correspondiente, además de encontrarse sustentados endiferentes interpretaciones con cada una de las pruebas adjuntas en su oportunidad o encuestiones de puro derecho, buscándose obtener un segundo y último parecer jurídico sobrelos mismos hechos, pues se trata de una revisión integral del procedimiento desde unaperspectiva de puro derecho;

GOBIERNO REGIONAL DEL CUSCO

Que, en relación a la petición de Bonificación Personal, normado por el artículo 52° dela Ley N° 24029 - Ley del Profesorado y su modificatoria Ley N° 25212 Y lo previsto en elartículo 209° de su Reglamento aprobado por el Decreto Supremo N° 019-90-ED, así como lapetición sobre el pago del Beneficio Adicional por Vacaciones, señalado por el artículo 16° delDecreto Supremo N° 028-89-PCM, en base a la nueva remuneración básica de SI 50.00,establecida por el D.U N° 105-2001 con vigencia al 01 de Septiembre del 2001, para amboscasos el referido Decreto de Urgencia ha sido reglamentado por el D.S. N° 196-2001-EF, queen su artículo 4° efectúa las precisiones del artículo 2° del o.u N° 105-2001, estableciendoque la Remuneración Básica fijada por el D.U N° 105-2001, reajusta únicamente laRemuneración Principal a la que se refiere el D.S. N° 057-86-PCM. Las Remuneraciones,Bonificaciones, Beneficios, Pensiones y en General toda otra retribución que se otorgue enfunción de la Remuneración Básica, Remuneración Principal o Remuneración TotalPermanente, continuaran percibiéndose en los mismos montos, sin reajustarse deconformidad con lo señalado por el D.L. N° 847-96, por el cual las Remuneraciones,Bonificaciones, Beneficios, Pensiones y en general cualquier otra retribución por cualquierconcepto de los trabajadores y pensionistas de los organismos y entidades del SectorPúblico, excepto Gobiernos Locales y sus Empresas, continuarán percibiéndo en los mismosmontos en dinero recibidos actualmente. En consecuencia al no proceder a atender lapetición formulada por los impugnantes, lo accesorio que corresponde al pago de losreintegros y devengados tampoco procede, por las razones 'que establece el D.S. N° 196-2001-EF, así como por la Nueva Remuneración Básica establecida por el D.U N° 105-2001en donde no incrementa las bonificaciones de la estructura remunerativa ylo pensionaria yotras bonificaciones como es la Bonificación Personal, Diferencial, BonificacionesExtraordinarias y otras de carácter permanente o temporal que viene percibiendo el trabajadoro pensionista del Estado, tampoco corresponde atender las peticiones formuladas sobreBonificación Personal y el Beneficio Adicional por Vacaciones, en base a la suma de SI 50.00mensuales;

Que, la pretensión economtce de los impugnantes sobre el pago de la AsignaciónEspecial establecida por los Decretos Supremos N° 065-2003-EF Y N° 056-2004-EF, por elequivalente a la suma de SI 215.00 mensuales, que debe ser calculado previa liquidación, alrespecto se tiene que el Decreto Supremo N° 065-2003-EF, artículos 1° y 3°, otorgan en losmeses de mayo y junio de 2003, una Asignación Especial por labor pedagógica efectiva de SI100.00 mensuales, al personal docente, activo nombrado o contratado que desarrolla laborpedagógica efectiva con alumnos y directores de Centros Educativos sin aula a cargo, perocon labor efectiva en la Dirección de un Centro Educativo comprendidos en la Ley delProfesorado, y que la Asignación Especial otorgada en los meses de mayo y junio, no tienencarácter ni naturaleza remunerativa ni pensionable y no se encuentra sujeta a cargassociales, por lo que las bonificaciones peticionadas no correspondería ser percibidas por losprofesores cesantes, comprendidos en el Régimen de Pensiones del Decreto Ley N° 20530,pues dichas bonificaciones únicamente corresponden otorgar al personal en actividad o enservicio efectivo, conforme lo dispuesto en el artículo 30° del Decreto Supremo N° 065-2003-EF. Asimismo mediante Decreto Supremo N° 056-2004-EF, se dispone Incrementar a CientoQuince con 001100 Soles (SI115.00) la Asignación Especial por labor pedagógica efectiva

..-;f21orgadamediante Decretos Supremos N°s. 065-2003-EF, 097-2003-EF, Y O14-2004-EF,dicha Asignación Especial dispuesta en el precitado Decreto Supremo, se otorga en lasmismas condiciones y requisitos que establece el Decreto Supremo N° 065-2003-EF, ademáspuntualiza que el incremento dispuesto se otorga siempre que el director y el docentecomprendido en la presente norma cuenten con vínculo laboral, aun cuando se encuentre enuso de su descanso vacacional o percibiendo los subsidios a que se refiere la Ley N° 26790,condiciones que la Ley franquea para poder ser beneficiado con la Asignación Especial a quese refiere los aludidos Decretos Supremos. Bajo este contexto, cabe señalar que losimpugnantes a la fecha de la interposición de los recursos correspondientes, no tienen vínculolaboral con la entidad educativa, esta condición solamente alcanza cuando el profesor deeducación se encuentra efectivamente en la condición de activo es decir en el desempeñoreal y efectivo de la función pública del Profesorado, por lo que siendo así, no corresponde lapercepción de la Bonificación dispuesta en el Decreto Supremo N° 056-2004-EF,considerando que los impugnantes han cesado en la función pública;

Que, no procediendo el pago de la Bonificación Espedal establecida por los DecretosSupremos N°s. 065-2003-EF y 056-2004-EF, además no tienen incidencia dineraria en laEstructura Remunerativa ylo Pensionaria del administrado, consecuentemente nocorresponde el Reajuste del pago de los Devengados a partir de la dación de los citadosDecretos Supremos, ni corresponde el pago de los intereses legales peticionados por los

GOBIERNO REGIONAL DEL CUSCO

impugnantes; ediclonelmenie la Décima Sexta Disposición Complementaria, Transitoria yFinal de la Ley N° 29944 - Ley de Reforma Magisterial, deroga expresamente las Leyes N°s.24029, 25212, 26269, 28718, 29062 Y 28762, igualmente deja sin efecto todas las demásdisposiciones que se opongan a dicha Ley. La Ley de Reforma Magisterial, establece que apartir del día siguiente de su publicación, la nueva estructura remunerativa donde tácitamentesubsume cualquier otro rubro o estructura remunerativa adicional con el Decreto Supremo N°290-2012-EF, por lo que a partir de la vigencia de la Ley N° 29944, el profesorado en actualservicio, percibirá el monto de la Remuneración íntegra Mensual correspondiente a la EscalaMagisterial de la Carrera Pública Magisterial denominada "Remuneración íntegra Mensual" -RIM; en consecuencia, la pretensión económica de los impugnantes sobre el otorgamiento delas Bonificaciones Especiales peticionadas, así como otras bonificaciones que hubiere paralos profesores, que se han otorgado en el marco de la derogada Ley N° 24029 - Ley delProfesorado, su modificatoria Ley N° 25212, Y su Reglamento aprobado por el DecretoSupremo N° 019-90-ED, en la actualidad ya no son percibidas por el Docente en Actividad, ental sentido no les correspondería a los impugnantes;

Que, para los efectos del petitorio referido al Reajuste de las Bonificaciones Especialesestablecidas por los Decretos de Urgencia N°s. 090-96 con vigencia al 01 de Noviembre de1996, 073-97 con vigencia al 01 de Agosto de 1997 y 011-99 con efectividad al 01 de Abril de1999, se debe tener en cuenta que dichas Bonificaciones Especiales, se han generado conanterioridad a la dación del D.U N° 105-2001, es decir con anterioridad al 01 de Septiembrede 2001, de lo que se desprende que las Bonificaciones Especiales solicitadas por losImpugnantes, se han otorgado en los años de 1996, 1997 Y 1999, en tanto que la BonificaciónEspecial establecida por el D.U N° 105-2001, se encuentra en vigencia a partir del 01 deSeptiembre de 2001. En consecuencia las Bonificaciones Especiales peticionadas, no sonpasibles de ser reajustadas en función a la nueva Remuneración Básica de SI 50.00 a partirdel 01 de Septiembre de 2001, a que se refiere el citado Decreto de Urgencia, porconsiguiente no corresponde el reajuste de las Bonificaciones Especiales solicitadas por losimpugnantes establecidas por los Decretos de Urgencia N°s. 090-96, 073-97 Y 011-99, convigencia a partir del 01 de Noviembre de 1996, 01 de Agosto de 1997 y 01 de Abril de 1999, sise tiene en cuenta que la nueva Remuneración Básica de SI 50.00 no es base de cálculopara establecer la Bonificación Personal ylo otras bonificaciones de conformidad a lodispuesto en el D.S. N° 196-2001-EF, más aún que no existe incidencia monetaria en elcálculo de la Bonificación Personal por aplicación del D.U N° 105-2001 con vigencia al 01 deSeptiembre del 2001, aspecto por el cual no procede reajustar las bonificaciones especialespor el equivalente al 16% de la Remuneración Total en cada caso y oportunidad que franqueala Ley;

Que, el artículo 48° de la Ley N° 24029 - Ley del Profesorado, modificado por la Ley N°25212, concordante con su Reglamento aprobado mediante el Decreto Supremo N° 019-90-ED, artículos 210° Y 211°, aplicable ultractivamente al presente caso, establece que elProfesor tiene derecho a percibir una bonificación especial mensual por Preparación deClases y Evaluación equivalente al 30% de su Remuneración Total, así como el personalDirectivo y Jerárquico, y el Personal Docente de Educación Superior incluidos en la presenteLey, perciben además una bonificación adicional por desempeño del cargo y por la

peparación de documentos de gestión, equivalente al 5% de su remuneración total y elprofesor que presta servicios en zona frontera, selva, zona rural, altura excepcional, zona demenor desarrollo relativo y emergencia tiene derecho a percibir una bonificación por zonadiferenciada del 10% de su Remuneración Permanente, para cada uno de los conceptosseñalados hasta un máximo del 30%, el mismo que se aplica al servidor en actividad y no aex servidores que tengan la calidad de Cesantes, como es el caso de los impugnan te,aspecto por el cual no procede atender los petitorios efectuados sobre estas pretensiones;

Que, las bonificaciones antes señaladas deben de otorgarse de conformidad a lodispuesto en los artículos 8° literal a), 9° y 10° del D.S. N° 051-91-PCM en atención a laRemuneración Total Permanente, que es aquella percepción regular en su monto ypermanente en el tiempo, y se otorga con carácter general para todos los funcionarios,directivos y servidores de la administración pública, y está constituida por la RemuneraciónPrincipal, Bonificación Personal, Bonificación Familiar, Remuneración Transitoria paraHomologación, y la Bonificación para Refrigerio y Movilidad, en donde las bonificaciones,beneficios y demás conceptos remunerativos serán otorgados en base al sueldo,remuneración o ingreso total calculados en función a la remuneración total permanente conexcepción de la compensación por tiempo de servicios y la bonificación familiar;

GOBIERNO REGIONAL DEL CUSCO

Que, la validez y eficacia jurídica del D.S. N° 051-91-PCM, ha sido reconocida por elTribunal Constitucional a través de la Sentencia de fecha 02 de diciembre de 1997, recaídaen el expediente N° 432-95-AAfTC publicada en el Diario Oficial El Peruano el 22 de Enero de1998, por cuanto el mencionado Decreto Supremo fue expedido al amparo del artículo 211 °de la Constitución Política del Estado del año 1979, reconociendo su jerarquía y capacidadpara modificar el artículo 48° de la Ley del Profesorado, lo que significa que el D.S. N° 051-91-PCM, puede modificar una Ley Ordinaria por estar emitida dentro de las atribuciones ycompetencias del Presidente de la República, en consecuencia la Jurisprudencia antesdescrita es vinculante y de cumplimiento para los órganos jurisdiccionales y del SectorPúblico;

Que, las peticiones referidas al pago de la Asignación por Refrigerio v Movilidad, por lasuma de S/ 5.00 diarios, está sujeto a lo precisado por el D.S. N° 021-85-PCM, mediante elcual se niveló a Cinco Mil soles Oro diarios, a partir del 01 de Marzo de 1985, que comprendelos conceptos de Movilidad y Refrigerio, señalando que aquellos funcionarios y servidores,que a la fecha de la vigencia del citado Decreto Supremo, estuvieron percibiendo por dichosconceptos un monto menor, se les abonaría a la que hubiere lugar. Asimismo el D. S. N° 025-85-PCM, otorga la Asignación Única de Cinco Mil Soles Oro diarios, a partir del 01 de Marzode 1985, que comprende los conceptos de Movilidad y Refrigerio a los servidores yfuncionarios nombrados y contratados del Gobierno Central, Instituciones PúblicasDescentralizadas y Organismos Autónomos, así como a los Obreros Permanentes yEventuales de las citadas entidades, que no estuvieren percibiendo asignación por dichosconceptos yen su artículo 2° del citado Decreto Supremo establece se Incremente laAsignación Única que comprende los conceptos de Movilidad'y Refrigerio en Cinco Mil SolesOro Diarios, adicionales a los servidores y funcionarios nombrados y contratados delGobierno Central, Instituciones Públicas Descentralizadas y Organismos Autónomos;

Que, tanto el D.S. N° 021-85-PCM, el D.S. N° 025-85-PCM, D.S. N° 063-85-PCM, D.S.N° 103-88-EF, establecían expresamente que el monto a pagar del beneficio por concepto deRefrigerio y Movilidad debía de ser en forma diaria. Sin embargo posteriormente por D.S. N°204-90-PCM, se dispuso que el monto por el beneficio de Movilidad y Refrigerio debía de serde manera mensual, los dispositivos legales siguientes modifican únicamente el monto, perono se hace modificación en cuanto al carácter mensual del mismo lo que significa que a partirdel 01 de Julio de 1990 el beneficio reclamado debe ser pagado en forma mensual, asimismoes pertinente puntualizar que el Segundo Párrafo del artículo 1° del D.S. N° 264-90-EF,precisa que el monto total por Movilidad que corresponde a cada trabajador público es decinco millones de intis, dicho monto incluye además los establecidos en los D.S. N° 204-90-EF Y D.S. N° 109-90-PCM, por tanto el D.S. N° 264-90-EF, se encuentra vigente, para losservidores del D.L. N° 276, así como al Régimen Laboral del Profesorado de la Ley N° 24029,su modificatoria Ley N° 25212, que asciende a la suma de S/ 5.00 mensuales, deconformidad a la relación existente entre el Inti y el Nuevo Sol, equivalente a Un Millón deIntis por cada Nuevo Sol, que los Cinco Millones de Intis equivalen a Cinco con 00/100 Soles,conforme lo establecido por la Ley N° 25295, siendo el mismo equivalente en cuanto al Sol,por haber cambiado de denominación mas no del valor;

Que, en lo referente a la petición planteada sobre el pago de la Bonificación~cepcional dispuesta por el Decreto Supremo N° 261-91-EF, establecida en la suma de S/17.25, se tiene que el artículo 1° y siguientes del Decreto Supremo N° 261-91-EF de fecha 05de noviembre de 1991, establece otorgar una Bonificación Excepcional por el monto originadode la recaudación del 1% del Impuesto General a las Ventas (IGV), distribuidos en formaequitativa entre los trabajadores activos y cesantes, docentes y no docentes de los programaspresupuestales integrantes del Pliego Ministerio de Educación, Direcciones Departamentalesde Educación y Unidades de Servicios Educativos a cargo de los Gobiernos Regionales; asícomo de los Organismos Públicos Descentralizados del Sector Educación, y en su artículo 2°establece que la Bonificación Excepcional dispuesta por el artículo 1° del presente DecretoSupremo no estará afecta a cargas sociales, a FONA VI, ni a Fondos Especiales de Retiro, lareferida Bonificación Excepcional se otorgará con efectividad al 01 de setiembre de 1991,tendrá un importe fijo por trabajador de S/ 17.25, hasta el 31 de diciembre de 1991, en talsentido se infiere que teniendo en cuenta que dicha bonificación excepcional se otorga enmonto fijo por el importe señalado, la Bonificación solicitada por las recurrentes no esreajustable periódicamente, conforme sostienen erradamente los impugnantes, por cuanto enningún extremo del precitado Decreto Supremo establece que la bonificación excepcionaldebe reajustarse progresivamente en función de la recaudación por Impuesto General a lasVentas IGV. En consecuencia la Bonificación Excepcional dispuesta por el Decreto Supremo

Que, de conformidad al artículo 2° del D.U N° 037-94, dispone que se otorgue unabonificación especial a los servidores de la Administración pública, la cual permitirá elevar losmontos mínimos del Ingreso Total Permanente, así mismo hace mención a un anexo en elcual se detalla los montos de dicha bonificación de acuerdo al nivel remunerativo a quepertenece cada servidor; siendo esta disposición complementaria a lo señalado en el artículo1°, no disponiendo otro pago como si fuera otra bonificación especial menos aun si fuere iguala trescientos soles, teniendo en cuenta la Ley N° 29702 publicada el 07 de Junio de 2011, yde acuerdo a los criterios establecidos por el Tribunal Constitucional en la Sentencia recaídaen el Expediente N° 2616-2004-ACITC. En ese entender, el D.U N° 037-94 hace referencia ados artículos diferentes como son el artículo 1° que regula el monto de Ingreso TotalPermanente y el artículo 2° que hace referencia a la Bonificación Especial, adjuntando unAnexo para el pago de esta bonificación. Si se suma todas las remuneraciones,bonificaciones y demás beneficios especiales que perciben los impugnantes bajo cualquier

~

JO"'- concepto o denominación y fuente o forma de financiamiento, es decir el Ingreso Total~o .. 'f( Permanente, éste supera ampliamente el monto de trescientos soles que establece el artículo

~ cc. 1° del D.U N° 037-94; no siendo procedente lo peticionado por los impugnantes.~ ~:t; Considerando que vienen percibiendo normalmente a la fecha la bonificación especial queo o;,,,...,,..

GOBIERNO REGIONAL DEL CUSCO

N° 261-91-EF, se otorga por un monto fijo determinado, que en ningún caso y por ningúnmotivo es materia de nivelación y/o reajuste en función a la recaudación de los impuestos y/otributos;

Que, en lo concerniente a la petición de reintegro de la Bonificación Excepcional,establecida por el Decreto Supremo N° 154-91-EF, cabe expresar, que el artículo 20 delmismo cuerpo legal establece lo siguiente: "Otorgase una Bonificación Excepcional alpersonal señalado en el artículo precedente, correspondiente al mes de julio del presenteaño. Dicha Bonificación no corresponde a funcionarios Directivos comprendidos en la Escala11 del D. S. N° 051-91-PCM. El monto correspondiente a la Bonificación que se otorga por elpresente dispositivo legal se encuentra comprendido en los anexos A y B que forman partedel presente Decreto Supremo" a su vez el artículo 30 del mismo cuerpo legal establece que:"a partir del mes de agosto otorgase un incremento de remuneraciones al personal a que serefiere el articulo 10 cuyos montos se encuentran comprendidos en las escalas, niveles ycantidades consignadas en los anexos C y O que forman parte del presente DecretoSupremo": de la verificación de la boleta de pagos y descuentos que se adjunta en cada unode los expedientes administrativos materia de análisis, se aprecia que los impugnantes vienenpercibiendo la Bonificación Excepcional dispuesta por el decreto Supremo N° 154-91-EF.expresamente en el rubro remunerativo de Transitoria para Homologación según la escalaque les corresponde a cada uno de los docentes, acreditando su años oficiales de serviciosprestados al estado, importe que se encuentra considerado en el Decreto Supremo N° 051-91-PCM y por la Unidad de Personal de la Oficina de Administración del Ministerio deEducación Lima en consecuencia no es procedente otorgar, reintegrar y/o reajustar enimportes mayores la Bonificación Excepcional del Decreto Supremo N° 154-91-EF solicitadopor los impugnantes;

Que, las peticiones referidas al pago mensual de S/ 300.00 (Trescientos con 00/100soles) en cumplimiento del artículo 1° del Decreto de Urgencia N° 037-94, confunden ladiferencia entre Ingreso Total Permanente y Remuneración Total Permanente, ameritandoprecisar que el Ingreso total Permanente -definido en el artículo 1° del Decreto Ley N° 25697-es "la suma de todas las remuneraciones, bonificaciones y demás beneficios especiales quese perciban bajo cualquier concepto o denominación y fuente o forma de financiamiento", y laRemuneración Total Permanente -precisado en el artículo 2° del decreto Ley N° 25697-señala que está conformado por la Remuneración Total, la cual-según el inciso b) del artículo8° del Decreto Supremo N° 051-91-PCM- establece que la Remuneración Total está integradapor la Remuneración Total Permanente y los conceptos remunerativos adicionales otorgadospor Ley expresa, por el desempeño de cargos que implican exigencias y/o condicionesdistintas al común, además de ser aquella cuya percepción es regular en su monto,permanente en el tiempo y se otorga con carácter general para todos los funcionarios,directivos y servidores de la Administración Publica y está constituida por la RemuneraciónPrincipal, Bonificación Personal, Bonificación Familiar, Remuneración Transitoria paraHomologación y Bonificación por Refrigerio y Movilidad. De lo señalado, se desprende comonoción general que la Remuneración Total Permanente es un componente de la~muneración Total y que ésta a su vez, es un componente del Ingreso Total Permanenteque hace mención el D.U N° 037-94;

GOBIERNO REGIONAL DEL CUSCO

establece el artículo 2° del D.U. N° 037-94 de acuerdo al grupo ocupacional al quepertenecen;

Que, adicionalmente a lo señalado en los párrafos precedentes, se advierte que deacuerdo a los expedientes materia del presente, se evidencia que los derechos peticionadosreferidos a reintegros datan de mucho años atrás, que exceden los cinco (05) años desde elmomento que tuvieron la oportunidad de reclamarlos, cuestionarIos o impugnar/os conformelo establece la normatividad vigente, o, en su defecto los diez (10) años teniendo en cuentaestos derechos como de carácter personalísimos, dado que muchas de las peticiones seremontan aún a la década de los años 1990 al 2000, implicando un forzamiento de laspeticiones sobre beneficios o bonificaciones que están referidos a aquellos que fueronotorgados en años anteriores, aspecto por el cual genera que el no ejercicio de la accióndurante un lapso de tiempo determinado por los interesados conlleve a que haya existido unarenuncia tácita, donde la inacción no solo constituye una renuncia a ejercitar la acción sino sehabría configurado la figura legal de la prescripción, configurado en el artículo 2001° delCódigo Civil Peruano con ello se estaría manifestando una renuncia al derecho de losimpugnantes; en atención a ello, nuestra legislación ha tomado partido por la seguridadjurídica, sancionando al administrado que no acciona oportunamente por el cumplimiento desus derechos con la extinción de la acción;

Que, el numeral 4.2) del artículo 4° de la Ley N° 30693 - Ley de Presupuesto del SectorPúblico para el Año Fiscal 2018, al igual que las demás normas de Presupuesto de los añosanteriores, establece que todo acto administrativo, acto de administración o las resolucionesadministrativas que autoricen gastos, como los casos materia del presente, no son eficacessino cuentan con el Crédito Presupuestario correspondiente en el Presupuesto Institucional, ocondicionan la misma a la asignación de mayores créditos presupuestarios, bajo exclusivaresponsabilidad del Titular de la entidad, así como del Jefe de la Oficina de Presupuesto y delJefe de la Oficina de Administración, o los que hagan sus veces, en el marco de loestablecido en la Ley N° 28411 - Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto. Por tantola petición formulada por los impugnantes, no cuenta con el sustento presupuestalcorrespondiente. Asimismo para los presentes casos, es de aplicación lo dispuesto en elartículo 6° de la Ley N° 30693, que prohíbe en las entidades del Gobierno Nacional,Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, el reajuste o incremento de remuneraciones,bonificaciones, dietas, asignaciones, retribuciones, estímulos, incentivos, compensacioneseconómicas y beneficios de toda índole, cualquiera sea su forma, modalidad, periodicidad,mecanismo y fuente de financiamiento, igualmente queda prohibido la aprobación de nuevasbonificaciones, asignaciones, incentivos, estímulos, retribuciones, dietas, compensacioneseconómicas y beneficios de toda índole, con las mismas características señaladasanteriormente. En consecuencia las peticiones formuladas por los impugnantes generanmayores egresos económicos al Erario Nacional y contraviene lo dispuesto en la normativaantes señalada; I

Que, la Acumulación de procedimientos tiene como finalidad simplificar y otorgarcetenoea y eficacia a los procedimientos administrativos, tramitando en un solo expediente,casos que guarden conexión entre sí, a efecto de que la administración pública emita un solopronunciamiento. Sobre el particular, existen dos tipos de acumulación: a) AcumulaciónObjetiva es cuando se acumulan varias pretensiones de un mismo administrado, y b) laAcumulación Subjetiva es por la cual se acumulan pretensiones de distintos administrados.Para que pueda darse la acumulación de pedidos o solicitudes debe existir conexión en losasuntos, compatibilidad entre las pretensiones, mismo tipo de procedimiento, y no existanplanteamientos subsidiarios o alternativos; La autoridad responsable de la instrucción porpropia iniciativa podrá disponer mediante Resolución irrecurrible la acumulación de losProcedimientos en trámite que guarden conexión, asimismo el Principio de Informalismoseñala que las normas de los procedimientos deben ser interpretados de modo que losderechos e intereses de los administrados no sean afectados por la exigencia de aspectosformales que pueden ser subsanados dentro del procedimiento .

Con las visaciones de la Oficina Regional de Asesoría Jurídica y la Gerencia Generalegional del Gobierno Regional del Cusco;

GOBIERNO REGIONAL DEL CUSCO

En uso de las atribuciones y facultades conferidas por la Ley N° 27783, Ley de Basesde la Descentralización; los Artículos 210 literal d), y 410 literal a), de la Ley N° 27867 - LeyOrgánica de Gobiernos Regionales, modificada por Ley N° 27902, el Artículo Único de la LeyN° 30305, Ley de Reforma de los Artículos 1910

, 1940 y 2030 de la Constitución Política delPerú sobre denominación y no reelección inmediata de autoridades de los GobiernosRegionales y de los Alcaldes;

RESUELVE:

ARTíCULO PRIMERO.- DISPONER la acumulación de los 07 ExpedientesAdministrativos que forman parte del anexo del presente dictamen, resueltos medianteResoluciones Directorales emitidas por la Dirección Regional de Educación Cusco, en mérito a lodispuesto por los artículos IV, numeral 1.6 del Título Preliminar, 14°y 158° establecidos en la Leydel Procedimiento Administrativo General.

ARTíCULO SEGUNDO.- DECLARAR INFUNDADO los Recursos Administrativos deApelación, interpuesto por los impugnantes detallados en el Anexo del presente Dictamen, encontra de las Resoluciones Directorales también detalladas en dicho Anexo, expedidas por laDirección Regional de Educación Cusco, debiendo confirmarse en todo sus extremos lasResoluciones Directorales recurridas, por los fundamentos expuestos en la parteconsiderativa de la presente Resolución Ejecutiva Regional. .

ARTíCULO TERCERO.- DECLARAR AGOTADA la Vía Administrativa de conformidada lo prescrito en los artículos 20 y 410 de la Ley N° 27867 - Ley Orgánica de GobiernosRegionales y lo establecido en el artículo 2260 de la Ley del Procedimiento AdministrativoGeneral.

ARTíCULO CUARTO.- TRANSCRIBIR la presente Resolución Ejecutiva Regional a laDirección Regional de Educación Cusco, los interesados y dependencias administrativas delGobiemo Regional del Cusco, para su conocimiento y fines consiguientes.

'IAIL~DWIN L/CONA L/CONAGOBERNADOR REGIONAL

GOBIERNO REGIONAL DEL CUSCO

GOBIERNO REGIONAL DEL CUSCO

ANEXO

N° N° Exp.Reg. Nombres y Apellidos Pretensiones Resolución

ORAJCumplimiento de lo dispuesto en losD.U. 037-94, Bonificación Especial,pago del 16% de los D.U. 090-96,

073-97 Y 011-99, Pago de laBonificación Especial porPreparación de Clases y

Bonificación Diferencial, incrementos

Reg. W Hilda Evangelina Gamarradispuestos por los D.U. N° 065-2003 R.o.N°1114

01 10678-2018 Y 056-2004-EF, reintegro de la914 Villasante de Medrano Bonificación por Refrigerio y 06 Abr. 2018

Movilidad, cumplimiento del artículoN° 218 del D.S. N° 019-90-ED, D.U.N° 105-2001, D. Leg. N° 847, pago

por vacaciones, reintegro de laBonificación del D.S. N° 077-93-

PCM, incremento dispuesto por elD.S. 261-91-EF (IGV)

Reg.W Recalculo de la Bonificación R.D. N° 200702 17291-2018 Mary Puma Vera Especial y Bonificación Diferencial,

1566 más los intereses legales. 27 Jun. 2018

Recalculo y pago de la BonificaciónEspecial por preparación de clases,

pago de la Bonificación Adicional pordesempeño de cargo y por

Reg. N° preparación de Documentos de R.D. W 202003 17290-2018 Marcelino Rondan Chávez Gestión, pago de remuneración

1565 personal, pago de Bonificación por 27 Jun. 2018

Vacaciones, pago de la Bonificacióndiferencial por Zona Rural y Altura,más el pago de intereses legales y

devenqados.Pago de la Bonificación Personal del

2% por cada año de servicio,Bonificación Adicional por

Reg. W Vacaciones y reintegro de la R.o. N° 201204 16039-2018 Elías Escalante Farfán Remuneración Básica, incluyendo el1460 16% dispuesto por los D.U. W 090- 27 Jun 2018

96,073-97 Y 011-99 así como elpago de reintegro e Intereses

Legales.Recalculo y pago de la BonificaciónEspecial y Diferencial, Bonificación

Personal del 2% de la RemuneraciónPavel Arturo Zevallos básica, con incremento del 16%

Q5 14075-2018 Reg. W Quispe, heredero legal y establecido en el Decreto de R.o. N° 15501287 universal de quien en vida Urgencia N° 090-96, 073-97 Y 011- 09 May. 2018

fue Bertha Quispe Urday. 99, pago por concepto deVacaciones calculado sobre laremuneración básica, más los

devenqados e intereses legales.Reajuste de la Pensión de Cesantíasobre la nueva remuneración básicade SI 50.00 establecida por el D.U.

Reg. N° Ricardina Leonor Salinas de N° 105-2001, pago de la Bonificación R.D. W 209206 17591-2018 Personal, Bonificación Especial o

1594 Núñez del Prado Extraordinaria prevista en los D.U.09 Jul. 2018

W 090-96, 073-97 Y 011-99, pago decompensación Vacacional, más el

reintegro e intereses leqales,

Rolando Renán Huamani del Reajuste de la Bonificación

Reg. N° Castillo en representación de Personal, Beneficio Adicional por R.o. N° 208007 17594-2018 Vacaciones, más los respectivos

1597 Carmela Cama Carazas Vda. pagos por devengados e intereses09 Jul. 2018

de Castro lecales