RECURSO DE APELACIÓN CUMPLIMIENTO DE RESOLUCIÓN. EXPEDIENTE: RAP-002/2010-SP APELANTE: J. JESÚS EDUARDO ALMAGUER RAMÍREZ Y REPRESENTADOS. AUTORIDAD RESPONSABLE: CONSEJO GENERAL DEL INSTITUTO ELECTORAL Y DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA DEL ESTADO DE JALISCO MAGISTRADO PONENTE: GONZALO JULIÁN ROSA HERNÁNDEZ SECRETARIOS RELATORES: PATRICIA MACÍAS HERNÁNDEZ. MA. DEL CARMEN DÍAZ CORTÉS.

Guadalajara, Jalisco, a 14 catorce de mayo de 2010

dos mil diez.

VISTOS los autos para resolver en definitiva el

expediente formado con motivo de la interposición del recurso

de apelación, identificado con número y siglas RAP-

002/2010-SP, promovido por J. JESÚS EDUARDO

ALMAGUER RAMÍREZ quien se ostenta como representante

del grupo de ciudadanos que formularon la solicitud de

Plebiscito identificado en el expediente PLEBISCITO

001/2009, ante el Instituto Electoral y de Participación

Ciudadana del Estado de Jalisco, quien combate el acuerdo

RAP-002/2010- SP

CUMPLIMIENTO

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emitido por el Consejo General del referido órgano electoral,

identificado con clave alfanumérica IEPC-ACG-001/2010,

emitido con fecha 03 tres de febrero de 2010 dos mil diez, y

en cumplimiento a la resolución de fecha 06 seis de

mayo del presente año, dictada por la Sala Superior del

Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación,

en el Juicio para la Protección de los Derechos Político

Electorales del Ciudadano, identificado con la clave SUP-

JDC-77/2010, en donde se ordena a este Tribunal emita

una nueva resolución en la cual se deje sin efectos la

determinación del Consejo General del Instituto Electoral y de

Participación Ciudadana del Estado de Jalisco que rechazó la

solicitud de plebiscito.

Encontrándose debidamente integrado el

expediente, este Tribunal Electoral del Poder Judicial

del Estado de Jalisco, en sesión pública de esta fecha,

procede a emitir la presente resolución, de conformidad

a los siguientes:

R E S U L T A N D O S:

I. Antecedentes. De los hechos narrados en el escrito

inicial y de las constancias que obran en autos, se tiene que:

1. El doce de noviembre de dos mil nueve, fue

presentado ante la Oficialía de Partes del Instituto Electoral y

de Participación Ciudadana del Estado de Jalisco el escrito

signado por el ciudadano J. Jesús Eduardo Almaguer

Ramírez, por medio del cual solicitó se sometiera a plebiscito

la construcción de la línea 2 del Macrobús, en cuanto a la

modificación, alteración o transformación que resultaría de

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esta obra pública y la infraestructura que afectaría al propio

Patrimonio Municipal, anexando a dicho escrito firmas de los

ciudadanos que apoyaron esa solicitud.

2. El dieciséis de noviembre de dos mil nueve, el

Secretario Ejecutivo de ese organismo electoral emitió

acuerdo administrativo en el que se tuvo por recibida la

solicitud de plebiscito con número PLEBISCITO-001/2009,

requiriendo al ciudadano J. Jesús Eduardo Almaguer

Ramírez, en su carácter de representante común, para que

dentro del término de tres días siguientes a la notificación del

mismo, especificara si lo que se pretendía era someter a

plebiscito una obra pública o una enajenación de Patrimonio

Municipal, y señalara de manera concreta la obra pública o

enajenación de patrimonio municipal que pretendía someter

a plebiscito; requerimiento que fue cumplido mediante escrito

presentado el veinte de noviembre del mismo año.

3. El tres de febrero de dos mil diez, el Consejo

General del Instituto Electoral y de Participación Ciudadana

del Estado de Jalisco emitió el acuerdo IEPC-ACG-001/2010,

en el cual determinó rechazar la solicitud de plebiscito.

4. Inconforme, el promovente interpuso recurso de

apelación contra esa determinación mediante escrito

presentado el doce de febrero de dos mil diez el Instituto

Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de Jalisco,

mismo que fue remitido a este Tribunal Electoral del Poder

Judicial del Estado de Jalisco, radicándose con el número de

expediente RAP-002/2010-SP.

RAP-002/2010- SP

CUMPLIMIENTO

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5. La Sala Permanente del Tribunal Electoral del Poder

Judicial del Estado de Jalisco pronunció sentencia el

dieciocho de marzo de dos mil diez, en el cual confirmó el

acuerdo de tres de febrero del año en curso, emitido por el

Consejo General del Instituto Electoral y de Participación

Ciudadana del Estado de Jaliasco.

6. El veinticuatro de marzo de dos mil diez, J. Jesús

Eduardo Almaguer Ramírez, quien se ostenta como

representante común de diversos ciudadanos ante el Instituto

Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de Jalisco,

promovió Juicio de Revisión Constitucional Electoral, a fin de

impugnar la resolución de dieciocho de marzo del año en

curso, de la Sala Permanente del Tribunal Electoral del Poder

Judicial, pronunciada en el Recurso de Apelación RAP-

002/2010-SP, por la que se confirmó el Acuerdo IEPC-ACG-

001/2010, del Consejo General del citado Instituto, en el que

se determinó rechazar la solicitud de plebiscito.

7. Por resolución de veintiuno de abril de dos mil diez,

la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la

Federación, ordenó reencauzar la vía propuesta por el

promovente como Juicio de Revisión Constitucional, a Juicio

para la Protección de los Derechos Político Electorales del

Ciudadano.

8. El 6 seis de mayo del presente año, emitió

sentencia la Sala Superior del Tribunal Electoral del

Poder Judicial de la Federación, en el Juicio para la

Protección de los Derechos Político Electorales del

Ciudadano, identificado con la clave SUP-JDC-77/2010,

en donde se ordena a este Tribunal emita una nueva

resolución en el expediente que hoy se actúa, en la cual se

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deje sin efectos la determinación del Consejo General del

Instituto electoral y de Participación Ciudadana del Estado de

Jalisco que rechazó la solicitud de plebiscito, mediante el

Acuerdo IEPC-ACG-001/2010.

C O N S I D E R A N D O

PRIMERO. Competencia. Esta Sala Permanente del

Tribunal Electoral del Poder Judicial del Estado de Jalisco,

ejerce jurisdicción para resolver asuntos que demandan

justicia electoral en el Estado de Jalisco, y es competente

para conocer del presente recurso de apelación, de

conformidad a lo previsto en los artículos 56 párrafo primero,

57 párrafo séptimo, 70 fracción II y 71 primer párrafo de la

Constitución Política del Estado de Jalisco; 3º fracción II, 73, 77

párrafo primero y 88 fracción IV de la Ley Orgánica del Poder

Judicial del Estado de Jalisco; 502 fracción II, 504 párrafo 3,

596 párrafo 3, y 601 del Código Electoral y de Participación

Ciudadana del Estado de Jalisco, y 1º párrafos primero y

segundo, y 4º fracción II del Reglamento Interior del Tribunal

Electoral del Estado de Jalisco, toda vez que de las

documentales que integran el presente expediente se advierte

una controversia derivada de una resolución dictada por el

Consejo General del Instituto Electoral y de Participación

Ciudadana del Estado de Jalisco.

SEGUNDO. Legitimación y Personería.- Ahora bien,

antes de proceder al estudio de los agravios expuestos por el

recurrente, contenidos en el escrito de impugnación, este Sala

Permanente del Tribunal Electoral se aboca al estudio de la

legitimación de la parte apelante, para cuyo efecto observa lo

dispuesto por el artículo 402, párrafo 1 fracción IV, 404 párrafo

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2 fracción I, 515 párrafo 1, fracción III del Código Electoral y

de Participación Ciudadana del Estado de Jalisco, preceptos

legales que establecen que están legitimados para interponer

el recurso de apelación, entre otras personas, organizaciones

de ciudadanos por conducto de su respectivo representante

común.

En la especie, el recurrente ostenta el carácter de

representante común del grupo de ciudadanos que

presentaron la solicitud de plebiscito materia del acto

impugnado, ante el propio Instituto Electoral y de

Participación Ciudadana del Estado de Jalisco, carácter que

se le reconoce por la propia responsable, tal y como se

desprende del examen del material documental que integra

los autos del expediente en que se actúa, así como del

informe circunstanciado, probanzas que al contar con valor

probatorio pleno al tenor de lo prescrito por el artículo 525

párrafo 1 del Código Electoral y de Participación Ciudadana

del Estado de Jalisco, ilustran a esta autoridad jurisdiccional a

determinar que el promovente J. JESÚS EDUARDO

ALMAGUER RAMÍREZ cuenta con legitimación para

interponer el presente medio procesal de impugnación,

Se determina que el apelante cuenta con interés

jurídico para hacer valer el presente medio de impugnación,

en tanto que fue el promovente de la solicitud de plebiscito

que fue rechazada por virtud del acto impugnado, lo que se

considera suficiente para que se proceda a su estudio.

TERCERO. Requisitos de Procedencia. Determinada

la competencia de este Tribunal Electoral, así como la

legitimación, e interés jurídico del recurrente, lo conducente

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es el análisis de los requisitos de procedencia del recurso,

toda vez que su estudio se impone previo al de fondo del

asunto.

En cuanto se refiere a los requisitos de procedencia que

prevén los artículos 504 párrafo 1, 506, 507 así como el 603

del Código Electoral y de Participación Ciudadana del Estado

de Jalisco.

A) En el presente recurso, el escrito se presentó dentro

del plazo legal de acuerdo con los siguientes razonamientos.

El plazo para la interposición del recurso de apelación, se

establece en el artículo 506 del Código Electoral y de

Participación Ciudadana del Estado de Jalisco, que en lo

conducente prescribe lo siguiente:

Artículo 506. 1. Los medios de impugnación previstos en este Código deberán presentarse dentro de los seis días contados a partir del siguiente al en que surta efectos la notificación o se haya tenido conocimiento del acto o resolución impugnado, salvo las excepciones previstas expresamente en el presente ordenamiento.

A efecto de determinar los días en que trascurrió el

plazo para la interposición del medio judicial de impugnación

que se resuelve, este Tribunal Electoral analiza, el artículo

506 del Código Electoral y de Participación Ciudadana del

Estado de Jalisco, establece que el recurso de apelación se

debe interponer ante el Instituto Electoral de la Entidad,

dentro de los seis días siguientes a partir de aquel en que

surta efectos la notificación o se tenga conocimiento del

acto o resolución impugnado.

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CUMPLIMIENTO

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Atento a lo dispuesto por el citado precepto, este

órgano judicial, a partir del examen de las documentales

públicas que integran el expediente, que cuentan con valor

probatorio pleno, como lo dispone el artículo 525 párrafo 1 del

código electoral, arriba a la conclusión que la resolución

impugnada se notificó al recurrente, el día cuatro de febrero

de dos mil diez, como se desprende del informe

circunstanciado de la responsable.

Dado que fue el día cuatro de febrero de dos mil diez

cuando se notificó al actor la resolución impugnada y ésta

surtió efectos el mismo día del referido mes y año, el cómputo

del plazo corrió los días cinco, ocho, nueve, diez, once y doce

inclusive de 2010 dos mil diez, feneciendo precisamente el

día 12 doce de febrero de 2010 dos mil diez; en esa virtud,

esta Sala Permanente del Tribunal Electoral, considera que si

el escrito que contiene el medio de impugnación fue

presentado ante el Instituto Electoral y de Participación

Ciudadana del Estado de Jalisco, el día 12 doce de febrero

de 2010 dos mil diez, como se aprecia en el sello de recibido

del órgano electoral responsable, bajo el folio 00168, se

puede determinar que se interpuso dentro del plazo que

dispone los artículos 505, 506 y 547 del Código en la materia.

B) Requisitos formales.

Por otra parte, esta Sala Permanente del Tribunal

Electoral del Poder Judicial del Estado de Jalisco, considera

que el recurrente cumplió con los requisitos de forma

establecidos por el artículo 507 del Código Electoral y de

Participación Ciudadana del Estado de Jalisco, para el caso

de la interposición de los medios de impugnación.

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CUMPLIMIENTO

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En efecto, este órgano jurisdiccional juzga que se

cumplieron los extremos que previene el citado dispositivo

legal, habida cuenta que el medio de impugnación se

presentó por escrito ante la autoridad responsable de la

resolución impugnada; se indicó el nombre del actor; el

domicilio para recibir notificaciones, ubicado en esta ciudad

que es la residencia de la autoridad que debe resolver el

medio de impugnación, asimismo, porque señaló el nombre

de quien las pueda oír y recibir; identificó la resolución

impugnada así como a la autoridad responsable; mencionó

los hechos en que se funda la impugnación, así como los

agravios que le causa la resolución impugnada y los

preceptos jurídicos presuntamente violados; ofreció las

pruebas relacionándolas con los hechos que se pretenden

probar, y finalmente, porque se advierte que asentó su firma

autógrafa.

CUARTO. Causas de improcedencia.- La Sala

Permanente de este Tribunal Electoral considera necesario

abordar el estudio de las causales de improcedencia que

puedan actualizarse, por ser su examen preferente y de orden

público, atendiendo a lo dispuesto por el artículo 1 del Código

Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de Jalisco.

Ahora bien, al admitir el Recurso de Apelación que

interpuso el recurrente, este órgano judicial no advirtió la

existencia o actualización de alguna de las causales de

improcedencia o desechamiento previstas por el artículo 508,

509 del Código Electoral y de Participación Ciudadana del

Estado de Jalisco.

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Sin que pase desapercibido para este órgano

jurisdiccional lo establecido por los artículos 576, 601, 603, 645

y 650 del Código Electoral y de Participación Ciudadana del

Estado de Jalisco, mismos que a la letra rezan:

Artículo 576. 1. Durante la celebración de los procedimientos de plebiscito, referéndum e iniciativa popular son procedentes los medios de impugnación previstos en este Libro, en los términos que se precisan en el Título Décimo. Artículo 601. 1. En cualquier tiempo, el recurso de apelación será procedente para impugnar: I. La resolución y en su caso, aplicación de las sanciones administrativas que se determinen con fundamento en lo dispuesto en este Código; y II. Los actos o resoluciones del Instituto Electoral que causen un perjuicio real al interés jurídico de los participantes en los procesos de plebiscito, referéndum e iniciativa popular, en los términos que establece el Título Décimo de este Código. Artículo 603. 1. Será requisito de procedencia para la apelación, el que se hubiesen agotado los recursos administrativos que señala este Código para cada caso concreto; de lo contrario se desechará de plano. Artículo 645. 1. Para dirimir las diferencias o conflictos que surjan con motivo de los procedimientos relativos a los procesos de plebiscito, referéndum e iniciativa popular, son procedentes los medios de impugnación previstos en este Código. Artículo 650. 1. Son impugnables a través del recurso de apelación las controversias que surjan por: I. La declaración de improcedencia de la solicitud de plebiscito, referéndum e iniciativa popular, que realice el Consejo General del Instituto Electoral; II. Los actos y resoluciones dictados por el Consejo General del Instituto Electoral relativos a la preparación de los procesos de plebiscito, referéndum y la incoación

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de una iniciativa popular, que causen un perjuicio real y directo a los solicitantes; III. La determinación del Consejo General del Instituto Electoral que acuerde la suspensión de la realización de la consulta; y IV. Los demás actos, omisiones o resoluciones que dicte el Consejo General del Instituto Electoral cuyo contenido se relacione estrictamente con el proceso electoral de consulta, y que sean posteriores a la etapa de resultados y calificación de los mismos, que no permitan la iniciación o conclusión de los procesos de plebiscito o referéndum, salvo el caso de inejecución de sentencias recaídas a los juicios de inconformidad. 2. Para los recursos de apelación previstos en este precepto legal, será requisito de procedibilidad el previsto en el artículo 603 de este Código.

En efecto, la interpretación de lo establecido en los

preceptos legales trascritos con antelación, permiten concluir

que es procedente la tramitación del presente Recurso de

Apelación, toda vez que las especiales peculiaridades del

asunto materia del recurso, como lo es la resolución

identificada IEPC-ACG-001/2010 donde determinó

improcedente la petición formulada respecto de la solicitud de

plebiscito por parte del Consejo General del Instituto Electoral y

de Participación Ciudadana del Estado de Jalisco, provoca la

extinción la carga procesal de agotar el recurso administrativo

como, requisito de procedencia, esto en virtud de la amenaza

inminente a los derechos sustanciales materia del medio de

impugnación, que puede consistir en la merma o incluso la

extinción de la pretensión de los ciudadanos que promueven la

aludida herramienta de participación ciudadana, considerando

el acto impugnado como firme y definitivo, por lo cual esta Sala

Permanente del Tribunal Electoral, en aras de preservar el

citado derecho ciudadano que consagra el artículo 84 de la

Constitución Política del Estado de Jalisco, determina la

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procedencia del presente medio de impugnación.

El criterio anterior es acorde a los principios rectores del

Procedimiento Electoral, como lo es, el de la economía

procesal, el cual afirma la necesidad de que los conflictos de

intereses susceptibles de ser resueltos mediante la actividad

jurisdiccional en un proceso, sean sometidos a las reglas que

permitan llegar a una decisión con el menor esfuerzo, gasto y

en el menor tiempo posible, en beneficio de la administración

de justicia. Por lo que resulta contrario a este principio la

necesidad de haber agotado una instancia previa, para el

conocimiento del propio Consejo General del Instituto

Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de Jalisco,

donde el resultado traería como consecuencia posible, la

presentación de un nuevo recurso de apelación, por lo que se

debe tener como agotada la citada instancia.

En el presente caso, cobra aplicación la Jurisprudencia

emitida por la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder

Judicial de la Federación, S3ELJ 09/2001, así como la tesis

relevante S3EL 026/2000, mismas que son de observancia

obligatoria, de conformidad con el arábigo 499 del Código

Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de Jalisco.

DEFINITIVIDAD Y FIRMEZA. SI EL AGOTAMIENTO DE LOS MEDIOS IMPUGNATIVOS ORDINARIOS IMPLICAN LA MERMA O EXTINCIÓN DE LA PRETENSIÓN DEL ACTOR, DEBE TENERSE POR CUMPLIDO EL REQUISITO.—El actor queda exonerado de agotar los medios de impugnación previstos en la ley electoral local, en los casos en que el agotamiento previo de los medios de impugnación, se traduzca en una amenaza seria para los derechos sustanciales que son objeto del litigio, porque los trámites de que consten y el tiempo necesario para llevarlos a cabo puedan implicar la merma considerable o hasta la extinción del contenido de las

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pretensiones o de sus efectos o consecuencias, por lo que el acto electoral se considera firme y definitivo. En efecto, la razón que constituye la base lógica y jurídica para imponer al justiciable la carga de recurrir previamente a los medios ordinarios, antes de acceder a la justicia constitucional federal, radica en la explicación de sentido común de que tales medios de impugnación no son meras exigencias formales para retardar la impartición de la justicia, obstáculos impuestos al gobernado con el afán de dificultarle la preservación de sus derechos ni requisitos inocuos que deben cumplirse para conseguir la tutela efectiva que les garantiza la Constitución federal, sino instrumentos aptos y suficientes para reparar, oportuna y adecuadamente, las violaciones a las leyes que se hayan cometido en el acto o resolución que se combata; y al ser así las cosas, se impone deducir que, cuando ese propósito o finalidad no se puede satisfacer en algún caso concreto, ya sea por las especiales peculiaridades del asunto, por la forma en que se encuentren regulados los procesos impugnativos comunes, o por las actitudes de la propia autoridad responsable o de la que conoce o deba conocer de algún juicio o recurso de los aludidos, entonces se extingue la carga procesal de agotarlos, y por tanto se puede ocurrir directamente a la vía constitucional, pues las situaciones apuntadas imposibilitan la finalidad restitutoria plena que por naturaleza corresponde a los procesos impugnativos, lo que se robustece si se toma en cuenta que en la jurisdicción electoral no existen medidas o procesos cautelares, ni es posible fáctica ni jurídicamente retrotraer las cosas al tiempo pasado en que se cometieron las violaciones, mediante la reposición de un proceso electoral. Tercera Época: Juicio para la protección de los derechos político-electorales del ciudadano. SUP-JDC-020/2001.—Daniel Ulloa Valenzuela.—8 de junio de 2001.—Unanimidad de votos. Juicio para la protección de los derechos político-electorales del ciudadano. SUP-JDC-027/2001.—Santa Blanca Chaidez Castillo.—10 de junio de 2001.—Unanimidad de votos. Juicio para la protección de los derechos político-electorales del ciudadano. SUP-JDC-028/2001.—Lucio Frías García.—10 de junio de 2001.—Unanimidad de votos. Revista Justicia Electoral 2002, suplemento 5, páginas 13-14, Sala Superior, tesis S3ELJ 09/2001.

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Compilación Oficial de Jurisprudencia y Tesis Relevantes 1997-2005, páginas 80-81. REENVÍO. NO DEBE DECRETARSE CUANDO CON ELLO SE IMPOSIBILITA LA REPARACIÓN MATERIAL DE LA VIOLACIÓN ALEGADA.—El Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, en acatamiento al mandato contenido en el artículo 93, párrafo 1, inciso b), de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral, que impone proveer lo necesario para reparar la violación constitucional que se hubiere cometido, y en ejercicio de la facultad conferida en el artículo 6o., párrafo 3, del mismo ordenamiento legal, para resolver con plenitud de jurisdicción los asuntos sometidos a su decisión, debe asumir la responsabilidad de sustanciar los medios de impugnación locales, cuando del análisis de los preceptos aplicables al trámite y sustanciación de los medios de impugnación procedentes ante las autoridades jurisdiccionales locales, así como ante la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, se advierta que de ordenarse el reenvío, no exista la posibilidad de que en un asunto se agoten las instancias legalmente previstas, dada la estructura normativa en cuanto a todos y cada uno de los actos procesales que deben concurrir en los medios impugnativos y los plazos que los rigen, así como a las eventualidades que pueden presentarse lo que implicaría la imposibilidad material para reparar alguna transgresión que pudiese darse con la tramitación, antes de la fecha límite para resolver, haciendo nugatorio el estricto cumplimiento de la norma fundamental en cuanto a la expeditez en la impartición de justicia, ante el riesgo de que las partes se vean impedidas de agotar todas las instancias establecidas legal y constitucionalmente para acudir a ejercer sus derechos, sobre todo, la última instancia que viene a constituirse en la vía constitucional para resolver en definitiva si los actos de las autoridades jurisdiccionales locales se han apegado a la Constitución y a la ley. Juicio de revisión constitucional electoral. SUP-JRC-257/99.—Partido de la Revolución Democrática.—30 de noviembre de 1999.—Unanimidad de votos.—Ponente: Eloy Fuentes Cerda.—Secretaria: Aidé Macedo Barceinas. Revista Justicia Electoral 2001, Tercera Época, suplemento 4, página 53, Sala Superior, tesis S3EL 026/2000. Compilación Oficial de Jurisprudencia y Tesis

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Relevantes 1997-2005, páginas 866-867.

En consecuencia, y toda vez que hasta esta parte de la

resolución no se ha actualizado alguna causa de

improcedencia que impida que se aborde el estudio de fondo la

apelación, esta Sala Permanente del Tribunal Electoral

procede a su examen.

QUINTO.-Litis.- La litis del presente Recurso de

Apelación se centra exclusivamente en determinar si el

acuerdo emitido por el Consejo General del Instituto Electoral

y de Participación Ciudadana del Estado de Jalisco,

identificado con clave alfanumérica IEPC-ACG-001/10, de

fecha tres 3 de febrero del 2010 dos mil diez, fue pronunciado

con apego al principio de legalidad, que debe caracterizar a

todo acto o resolución emitido o dictado por una autoridad

electoral, y en su caso, si la determinación impugnada,

conculca alguno de los dispositivos normativos contemplados

en el marco jurídico aplicable, y por consiguiente, establecer

si se confirma, modifica o revoca el fallo aprobado por la

autoridad responsable.

SEXTO.- El método que se abordará para dilucidar la

litis en el presente asunto consistirá en examinar los agravios

que esgrime el recurrente y que serán estudiados en los

considerandos siguientes.

En el ejercicio de este método podrá variar el orden de

los argumentos que a manera de agravio expone el

recurrente en el escrito de demanda, lo cual no causa lesión

o afectación jurídica al apelante, pues esto sólo ocurre

cuando no se estudian todos los motivos de agravio, toda vez

que no en todos los casos, los justiciables exponen

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ordenadamente los agravios, y por razón de que éstos se

pueden encontrar en cualquier parte del escrito que contiene

la impugnación.

Sirven de apoyo a las relatadas consideraciones las

tesis de jurisprudencia que ha sustentado la Sala Superior del

Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, visibles

en las páginas veintidós y veintitrés del tomo correspondiente

a las Tesis de jurisprudencia de la Compilación Oficial del

Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, 1997-

2005, cuyos rubros y texto son del siguiente tenor literal:

AGRAVIOS, SU EXAMEN EN CONJUNTO O SEPARADO, NO CAUSA LESIÓN.- El estudio que realiza la autoridad responsable de los agravios propuestos, ya sea que los examine en su conjunto, separándolos en distintos grupos, o bien uno por uno y en el propio orden de su exposición o en orden diverso, no causa afectación jurídica alguna que amerite la revocación del fallo impugnado, porque no es la forma como los agravios se analizan lo que puede originar una lesión, sino que, lo trascendental, es que todos sean estudiados. Tercera Época: Juicio de revisión constitucional electoral. SUP-JRC-249/98 y acumulado. Partido Revolucionario Institucional.- 29 de diciembre de 1998.- Unanimidad de votos. Juicio de revisión constitucional electoral. SUP-JRC-255/98.- Partido Revolucionario Institucional. - 11 de enero de 1999. - Unanimidad de votos. Juicio de revisión constitucional electoral. SUP-JRC-274/2000.- Partido Revolucionario Institucional.- 9 de septiembre de 2000.- Unanimidad de votos AGRAVIOS. PUEDEN ENCONTRARSE EN CUALQUIER PARTE DEL ESCRITO INICIAL.— Debe estimarse que los agravios aducidos por los inconformes, en los medios de impugnación, pueden ser desprendidos de cualquier capítulo del escrito inicial, y no necesariamente deberán contenerse en el capítulo particular de los

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agravios, en virtud de que pueden incluirse tanto en el capítulo expositivo, como en el de los hechos, o en el de los puntos petitorios, así como el de los fundamentos de derecho que se estimen violados. Esto siempre y cuando expresen con toda claridad, las violaciones constitucionales o legales que se considera fueron cometidas por la autoridad responsable, exponiendo los razonamientos lógico-jurídicos a través de los cuales se concluya que la responsable o bien no aplicó determinada disposición constitucional o legal, siendo ésta aplicable; o por el contrario, aplicó otra sin resultar pertinente al caso concreto; o en todo caso realizó una incorrecta interpretación jurídica de la disposición aplicada. Tercera Época: Juicio de revisión constitucional electoral. SUP-JRC-107/97.— Partido Revolucionario Institucional.— 9 de octubre de 1997.— Unanimidad de votos. Juicio de revisión constitucional electoral. SUP-JRC-041/98.— Partido de la Revolución Democrática.— 26 de agosto de 1998.— Unanimidad de votos. Juicio de revisión constitucional electoral. SUP-JRC-043/98.— Partido del Trabajo.— 26 de agosto de 1998.— Unanimidad de votos.

SÉPTIMO.- En el caso particular, esta autoridad

jurisdiccional que resuelve, considera que previo al análisis

de los agravios expresados por el recurrente, es necesaria la

trascripción literal de la solicitud de plebiscito así como del

acuerdo impugnado.

En este sentido, en la solicitud de plebiscito presentada

el día 12 doce de noviembre de 2009 dos mil nueve, se

expresó lo siguiente:

“… SOLICITUD DE PROCEDIMIENTO DE PLEBISCITO INSTITUTO ELECTORAL Y DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA DEL ESTADO DE JALISCO P R E S E N T E: JESÚS EDUARDO ALMAGUER RAMÍREZ, mexicano,

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mayor de edad, profesionista, Presidente del Comité Municipal del Partido Revolucionario Institucional en Guadalajara, Jalisco, con credencial para votar con fotografía número 057627876022 con folio 19951650 y clave de elector ALRMJS68101314H300, señalando como domicilio legal para recibir toda clase de notificaciones, localizado en la zona conurbana de la capital del Estado, la finca marcada con el número 293, de la calle Galeana, esquina con la calle de Miguel Blanco, en la zona centro, y autorizando para que en mi nombre las reciba el C. Abogado Rafael Castellanos y/o Lic. Fernando Reyes García y/o Lic. Clarissa Berenice Pérez Balcorta; respetuosamente comparezco y expongo: E X P O N G O: Que en mi carácter de representante común de los ciudadanos cuyo datos de identificación aparecen en el anexo que forma parte del presente escrito en ejercicio de la garantía que en nuestro beneficio prevé el artículo 8 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 84 de la Constitución Política del Estado de Jalisco; 385, párrafo 1, fracción II y 402, párrafo 1, fracción IV, del Código Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de Jalisco, comparecemos a solicitar se someta a Plebiscito la aprobación del acto que más adelante se indicará.. A efecto de cumplir con los requisitos previstos por el artículo 404, párrafo 2, del Código Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de Jalisco, comparecemos a solicitar se someta a Plebiscito la aprobación del acto que más adelante se indicará. A efecto de cumplir con los requisitos previstos por el artículo 404, párrafo 2, del Código Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de Jalisco, BAJO PROTESTA DE DECIR VERDAD, a continuación se hace el siguiente señalamiento: I.- Especificaciones de la obra pública o enajenación de patrimonio municipal que se pretende someter a plebiscito: La construcción de la línea dos del Macrobús, en cuanto a la modificación, alteración o transformación que resultaría de esta obra pública y la infraestructura que afectarían al propio patrimonio municipal. II.- Autoridad o autoridades que pretenden llevar a cabo los actos señalados en la fracción anterior: Ayuntamiento del Municipio de Guadalajara, Jalisco. En cuanto a los actos de autoridad que para efectos de esta obra se materialicen con su autorización afecten

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al patrimonio del Municipio de Guadalajara, Jalisco. III.- Exposición de Motivos por los cuales se considera que los actos señalados no deben llevarse a cabo, en forma precisa y detallada. a) Porque la afectación que provoca esta obra en la infraestructura urbana, deteriora el patrimonio municipal, en forma irreversible. b) Porque no se satisfacen las expectativas de solución de transporte público colectivo con eficacia, para la población del municipio de Guadalajara, Jalisco. c) Porque afecta negativamente el esquema de estructuración territorial establecidos en sus usos, destinos y reservas de áreas y predios, en el sistema de vialidad y transportación urbana, del equipamiento urbano y de la propia infraestructura básica. d) Porque afecta negativamente las acciones urbanísticas en las áreas comprendidas para su operación. e) Porque cualquier acuerdo que apruebe y autorice el ayuntamiento de Guadalajara, Jalisco, de comodato o cualquier otra figura jurídica, sobre cualquier área, calles y avenidas; particularmente las comprendidas en: Avenida Ávila Camacho, Alcalde y Revolución, al tenor de los incisos anteriores afecta, limita y restringe el patrimonio municipal de Guadalajara, Jalisco, como consecuencia de la intención de instalar estaciones del servicio de Macrobús. Por lo anterior y toda vez que como se desprende del anexo que se acompaña al presente escrito se acreditan los supuestos de procedibilidad a que se refieren los artículos 84, fracción III, de la Constitución Política del Estado de Jalisco y 402, párrafo 1, fracción IV, del Código Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de Jalisco; así como se cumple los requisitos formales establecidos en el artículo 404, párrafo 2, del cuerpo de Leyes Citado en último término, respetuosamente: P E DI M O S: PRIMERO.- Se nos tenga en tiempo y forma, solicitando se someta a plebiscito el acto indicado en el punto I del presente escrito. SEGUNDO.- Se determine sobre la procedencia de la presente solicitud, otorgándosele el trámite que corresponda conforme a derecho. A T E N T A M E N T E Guadalajara, Jalisco, a 11 de Noviembre del 2009.

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LIC. J. EDUARDO ALMAGUER RAMÍREZ ANEXO: INSTITUTO ELECTORAL Y DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA DEL ESTADO DE JALISCO P R E S E N T E: Para acreditar los supuestos de procedibilidad a que hace referencia el artículo 84, fracción III, de la Constitución Política del Estado de Jalisco y el artículo 402, párrafo 1, fracción IV, inciso b), del Código Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de Jalisco, me permito anexar lo siguiente: 1. Un total de 51,447 (cincuenta y un mil cuatrocientos cuarenta y siete) firmas de apoyo a los ciudadanos inscritos en el padrón electoral y que expresando su libre voluntad apoyan la solicitud del presente plebiscito. 2. Para cumplimentar los extremos del numeral 402, párrafo 1, fracción IV, inciso b), del Código electoral y de Participación ciudadana del Estado de Jalisco, me permito precisar puntualmente lo siguiente: del total de las 51,447 (cincuenta y un mil cuatrocientas cuarenta y cuatro) firmas de apoyo de ciudadanos sólo se deben de tomar en cuenta 46,244, (cuarenta y seis mil doscientos cuarenta y cuatro), toda vez que 5,203 (cinco mil doscientos tres) no corresponden a ciudadanos registrados en el padrón electoral del municipio de Guadalajara, Jalisco, y si bien estos ciudadanos igualmente apoyan la solicitud de plebiscito, estos no deberán de tomarse en cuenta siendo los siguientes: • Corresponden al municipio de Zapopan, Jalisco 2,107 • Corresponden al municipio de Tlaquepaque, Jalisco, 1,769 • Corresponden al municipio de Tonalá, Jalisco 879 • Corresponden al municipio de Tlajomulco, Jalisco 346 • Corresponden al municipio del Salto Jalisco 102 Resultando un total de 5,203 cinco mil doscientos tres firmas de ciudadanos que no se deben de considerarse por pertenecer a municipios conurbados al municipio de Guadalajara, Jalisco. Por lo anteriormente expuesto y correspondiente a la referencia de los anexos de firmas que se exhiben en apoyo a la solicitud de plebiscito de ciudadanos registrados en el padrón electoral que corresponden al municipio de Guadalajara, Jalisco, que en número se reitera alcanzan los 46,244 (cuarenta y seis mil

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doscientos cuarenta y cuatro), se cumple cabalmente lo dispuesto por los dispositivos legales que fundamental la presente solicitud. A T E N T A M E N T E Guadalajara, Jalisco, a 11 de Noviembre del 2009 (UNA FIRMA ILEGIBLE) LIC. J. EDUARDO ALMAGUER RAMÍREZ.

Cobra relevancia, lo manifestado por el recurrente al

cumplir la prevención que le hizo la responsable, respecto de

su solicitud, donde manifestó:

PLEBISCITO-001/2009 MTRO. DAVID GÓMEZ ÁLVAREZ PRESIDENTE DEL CONSEJO GENERAL DEL INSTITUTO ELECTORAL Y DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA DEL ESTADO DE JALISCO. P R E S E N T E. Jesús Eduardo Almaguer Ramírez, de generales conocidas, dentro de la solicitud de Plebiscito, registrada bajo folio 013368, por la Oficialía de partes ese Instituto Electoral, a su digno cargo, y en mi carácter de representante común, atentamente comparezco y: EXPONGO: Que en atención al acuerdo emitido por el Consejo General del Instituto Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de Jalisco, de fecha dieciséis de noviembre, notificado al suscrito, las 13:06 horas, del día dieciséis de noviembre del dos mil nueve, y cumpliendo en tiempo y forma al requerimiento, que de conformidad al artículo 406 del Código Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de Jalisco, considerando pertinente señalar los siguientes antecedentes: …… Por lo que se refiere a la solicitud hecha valer y por medio del cual se pretende someter a Plebiscito, de conformidad con el artículo 4002, (sic) párrafo 1, Fracción IV, del Código Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de Jalisco, que

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dispone que se podrá solicitar el plebiscito cuando se ejecute una obra pública o se enajene el patrimonio municipal, siendo éste el caso, tomando en cuenta las acciones que a continuación se describen; la instrumentación en cuanto al proyecto de movilidad y renovación urbana, de las obras de la Línea 2, del servicio de transporte público denominado: Macrobús; en cuanto a cualquier acuerdo, convenio, o contrato que suscriba el Ayuntamiento de Guadalajara, y que tienda a favorecer la modificación, alteración, o transformación que resultarían con esta obra pública, en lo que afectaría a la infraestructura y al propio patrimonio municipal de Guadalajara, Jalisco, como consecuencia de la pretensión de la construcción e instalación de centros de control, estaciones, banquetas, corredores troncales o carriles confinados y pavimentaciones con concreto hidráulico e infraestructura hidráulica sanitaria, implementación de fibra óptica en las áreas de recorrido del servicio del Macrobús y demás infraestructura que incida y modifique, altere o transforme el patrimonio municipal, ENTENDIENDOSE COMO TAL EL PODER JURÍDICO QUE EJERCE EN FORMA DIRECTA E INMEDIATA SOBRE LA COSA; patrimonio municipal, que constituye la propiedad del municipio, entendida esta como lo señala la doctrina, como “el derecho de gozar y disponer de la cosa de la manera más absoluta, con tal de que no se haga de ella un uso prohibido”, (Grandes Clásicos del Derecho.- Tercer Serie.- Instituciones de Derecho Civil, volumen 4.- Editorial Oxford); por lo que cualquier acuerdo, convenio o contrato por medio del cual la autoridad favoreciera, dicho proyecto, determinaría para su patrimonio municipal una afectación en su derecho, en la existencia de su dominio directo, que dejaría de ejercerse ante un derecho útil, que se concesionara, se transfiriera, se suscribiera, o se aceptara, sobre dicho patrimonio municipal, consecuencia de las necesidades del proyecto de Movilidad y Renovación Urbana, denominado Macrobús, acorde a la pretendida línea dos de éste tipo de transporte, siendo éste el caso, por las razones que a continuación señalo: …….. d). Por lo antes señalado se concluye que el corredor de la línea número dos del Macrobús denominado Zapopan-Tonalá, pasara por las calles de Ávila Camacho, Prolongación Alcalde y Avenida Revolución, siendo estas del patrimonio del municipio de Guadalajara, Jalisco, que si es bien cierto la obra se esta realizando de acuerdo a las atribuciones de la Ley de Proyectos de Inversión y de Prestación de Servicios del Estado de Jalisco y sus Municipios, establecido en su artículo primero que tiene por objeto la regulación del proceso para la realización de proyectos, bajo el

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esquema de asociaciones público-privadas, para el desarrollo de infraestructura y de prestaciones de funciones o servicios públicos, a cargo de las dependencias y entidades del Poder ejecutivo del Estado de Jalisco, así como de los gobiernos municipales, correspondiéndole su aplicación de manera directa al Titular del Poder Ejecutivo, o a través de las dependencias y entidades de la administración pública estatal, también es cierto que de acuerdo con el artículo 402, párrafo 1, fracción IV, del Código Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de Jalisco, nos encontramos con el supuesto de la enajenación del patrimonio municipal y de acuerdo a las siguientes definiciones del concepto: enajenar no significa exclusivamente vender, el Diccionario de la Real Academia Española lo define como “Pasar o transmitir a alguien el dominio de algo o algún otro derecho sobre ello”, el Diccionario el Mundo lo define como “pasar a otro la propiedad u otro derecho sobre algo”, de acuerdo a estas definiciones hidráulica sanitaria y subterránea, rehabilitación de banquetas y camellones, la construcción de ciclovías, instalación de señalamientos, y alumbrado de las vialidades, todas estas realizadas por el concesionario nombrado por el Gobierno del Estado, con afectación directa que se produce, incuestionablemente, sobre el dominio y afectación del patrimonio del municipio de Guadalajara, Jalisco, se pretende transmitir o limitar el dominio pleno de las calles del municipio de Guadalajara, Jalisco, dado que por ahí va a transitar el corredor de la línea dos del macrobús denominado Zapopan, debido a que se van a realizar obras de infraestructura. f). Así mismo los carros macrobús transitaran corredores con dos carriles exclusivos con estaciones cada 500 metros, estos corredores consisten en un sistema tronco alimentador, con estaciones en el camellón central. En las estaciones existirán dos carriles para permitir el sobrepaso del servicio Express y con plataformas que permiten la parada de varios microbuses simultáneamente. Debido a que el Ayuntamiento de Guadalajara no ha otorgado la posesión de las calles al Sistema de Tren Eléctrico Urbano para la segunda etapa del macrobús, y que éstas obras se pretenden realizar sobre el patrimonio del municipio de Guadalajara, Jalisco, solicitamos que es de procederse a prueba la solicitud de Plebiscito presentada, debido a que se esta enajenando el patrimonio municipal, el cual afecta a toda la ciudadanía tapatía. Permitiéndome reiterar de la exposición de motivos que la fracción panista del Congreso, en su oportunidad, tuvo para fortalecer la iniciativa que elevaba al rango de un derecho

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consumado la “participación ciudadana”. “Los Estados contemporáneos no pueden dejar de buscar adaptarse al desarrollo cultural, social y económico de los pueblos. En los cuales hoy se afirma cada vez más la conciencia de los derechos del hombre en el ejercicio de la libertad y en la afirmación de la personalidad a través de las relaciones con los demás, en el ámbito de comunidades que protejan tales derechos y faciliten y promuevan su ejercicio sobre la base de la justicia como realidad según las exigencias del bien común.” “El sentido esencial del estado consiste en el hecho de que la sociedad, es decir, el pueblo, los soberanos al decidir su propia suerte. Este sentido no se hace realidad si, en lugar del ejercicio del poder con la participación del pueblo, el poder es impuesto por parte de un determinado individuo, grupo o partido, a todos los miembros de la sociedad”. Por lo anteriormente y acorde al requerimiento, que de conformidad al articulo 406 del Código Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de Jalisco, se formuló, es de señalar que la solicitud de Plebiscito, se instrumenta a efecto de que la ciudadanía conteste a la pregunta de que manifieste “si” esta de acuerdo o “no”, como lo dispone el artículo 418 párrafo I, fracción VI, del Código Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de Jalisco, con: La enajenación y afectación al dominio pleno del patrimonio municipal de Guadalajara, Jalisco, derivado de acuerdo, convenio, o contrato que suscriba el Ayuntamiento de Guadalajara, y que tienda a favorecer la modificación, alteración, o transformación que resultarían con esta obra pública, en lo que afectaría a la infraestructura y al propio patrimonio municipal de Guadalajara, Jalisco, como consecuencia del a construcción e implementación de la Línea 2 del Servicio de Transporte Urbano Público, denominado Macrobús, igualmente consecuencia de la pretensión de la construcción e instalación de centros de control, estaciones, banquetas, corredores troncales o carriles confinados y pavimentaciones con concreto hidráulico e infraestructura hidráulica sanitaria, introducción de fibra óptica en las áreas de recorrido del servicio del macrobús y demás infraestructuras que incida y modifique, altere o transforme el patrimonio municipal, consecuencia de las necesidades de la pretendida línea dos de éste tipo de transporte. Por lo anteriormente expuesto, bajo protesta de decir verdad, y fundado a ese Consejo General del Instituto Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de Jalisco, me permito respetuosamente:

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PEDIR: PRIMERO.- que de conformidad al acuerdo emitido por el Consejo General del Instituto Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de Jalisco, de fecha dieciséis de noviembre, notificado al suscrito, las 13:06 horas, del día diecisiete de noviembre de dos mil nueve, se me tenga, con el carácter de representante común, dando contestación en tiempo y forma al requerimiento fincado al suscrito, de conformidad al artículo 406 del Código Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de Jalisco. SEGUNDO.- Se proceda por ese H. Consejo General del Instituto Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de Jalisco, como lo dispone el artículo 407 del Código Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de Jalisco. TERCERO.- Se me tenga acompañando los acuses de recibo de oficios girados a diversas dependencias gubernamentales relacionadas con el proyecto de Movilidad y Renovación Urbana, denominado Macrobús, para que sean tomadas en cuenta y consideración en el presente procedimiento. CUARTO.- Se me tenga acompañando copia simple de la que se desprende diferentes acepciones de la palabra: enajenar. Para que sean tomadas en cuenta y consideración en el presente procedimiento. A T E N T A M E N T E Guadalajara, Jalisco 20 de noviembre de 2009 (UNA FIRMA ILEGIBLE) Lic. J. Eduardo Almaguer Ramírez.

Por otra parte en el acuerdo impugnado se expresó lo

siguiente:

ACUERDO DEL CONSEJO GENERAL DEL INSTITUTO ELECTORAL Y DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA DEL ESTADO DE JALISCO, MEDIANTE EL CUAL DA CUMPLIMIENTO A LO ORDENADO EN LA SENTENCIA EMITIDA POR EL TRIBUNAL ELECTORAL DEL PODER JUDICIAL DEL ESTADO DE JALISCO EN AUTOS DEL RECURSO DE APELACIÓN RADICADO CON EL NÚMERO DE EXPEDIENTE RAP-001/2010-SP. A N T E C E D E N T E S:

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1º Con fecha doce de noviembre de dos mil nueve, fue presentado ante la Oficialía de Partes del Instituto Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de Jalisco, donde fue registrado con el número de folio 013368, el escrito signado por el ciudadano Jesús Eduardo Almaguer Ramírez, en su carácter de representante común de diversos ciudadanos, por medio del cual solicita se someta a plebiscito la construcción de la línea dos del Macrobús, en cuanto a la modificación, alteración o transformación que resultaría de esta obra pública y la infraestructura que afectarían al propio patrimonio municipal, anexándose a dicho escrito las firmas de los ciudadanos que apoyaban la solicitud de referencia. 2º Con fecha dieciséis de noviembre de dos mil nueve, el Secretario Ejecutivo de este organismo electoral emitió acuerdo administrativo en el que tuvo por recibida la solicitud referida en el antecedente anterior, registró ésta bajo el número de expediente PLEBISCITO-001/2009, y requirió al ciudadano Jesús Eduardo Almaguer Ramírez, en su carácter de representante común de los ciudadanos solicitantes del plebiscito, para que dentro del término de tres días siguientes a la notificación de dicho acuerdo, especificara si lo que se pretendía someter a plebiscito es una obra pública o una enajenación de patrimonio municipal, y señalara cuál obra pública o enajenación de patrimonio municipal en concreto pretendía someter a plebiscito. 3º Con fecha diecisiete de noviembre de dos mil nueve, mediante oficio 11469/2009 Secretaría Ejecutiva, se notificó el acuerdo administrativo señalado en el punto que antecede, al ciudadano Jesús Eduardo Almaguer Ramírez. 4° Con fecha veinte de noviembre del año próximo pasado, fue presentado ante la Oficialía de Partes del Instituto Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de Jalisco, donde fue registrado con el número de folio 013431, el escrito signado por el ciudadano Jesús Eduardo Almaguer Ramírez, en su carácter de representante común de los solicitantes del plebiscito que nos ocupa, mediante el cual cumplimentó el requerimiento formulado mediante el acuerdo señalado en el antecedente 2° del presente acuerdo, acompañando a dicho escrito, una foja con diferentes acepciones de la palabra enajenar, el original del acuse de recibo de seis oficios presentados por el ciudadano Jesús Eduardo Almaguer Ramírez ante diversas dependencias, como lo son, la Presidencia Municipal de Guadalajara, la Secretaría Particular del Gobernador del Estado de Jalisco, el Poder Legislativo del Estado, la Secretaría de Planeación, la Secretaría

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de Finanzas y la Secretaría de Desarrollo Urbano, así como copia simple del oficio número 4094/09 Secretaría General, signado por el licenciado I. Alfonso Rejón Cervantes y copia simple del oficio Dirección General DG/354/2009, signado por el licenciado Diego Monraz Villaseñor, en su carácter de Coordinador del Proyecto de Movilidad Urbana y Director General del Sistema de Tren Eléctrico Urbano. 5º Con fecha veintitrés de noviembre de dos mil nueve, el Secretario Ejecutivo de este organismo electoral, dictó acuerdo administrativo en el cual tuvo por recibido el escrito referido en el punto anterior, y ordenó notificar al Ayuntamiento Constitucional de Guadalajara, Jalisco, la recepción de la solicitud de plebiscito materia del presente acuerdo, para que en un plazo de cinco días naturales hiciera llegar a esta autoridad electoral, la exposición de motivos, así como las causales de improcedencia que considere pertinentes respecto de la solicitud de plebiscito antes señalada. 6º Con fecha veintitrés de noviembre de dos mil nueve, mediante oficio número 1735/2009 Presidencia, se notificó el acuerdo referido en el punto anterior, al Ayuntamiento Constitucional de Guadalajara, Jalisco. 7° Con fecha veinticuatro de noviembre de dos mil nueve, mediante oficio numero 1736/2009 Presidencia, se notificó el acuerdo referido en el antecedente 5°, al ciudadano Jesús Eduardo Almaguer Ramírez. 8º Con fecha veintisiete de noviembre del año próximo pasado, fue presentado ante la Oficialía de Partes del Instituto Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de Jalisco, donde fue registrado con el número de folio 013473, el escrito signado por el ciudadano José de Jesús Hidalgo Sánchez, en su carácter de Director Jurídico y apoderado legal del Ayuntamiento de Guadalajara, mediante el cual manifestó diversas causales de improcedencia en torno a la solicitud de plebiscito cuya procedencia es materia del presente acuerdo. 9° En esa misma fecha, fue presentado ante la Oficialía de Partes del Instituto Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de Jalisco, donde fue registrado con el número de folio 013483, el escrito signado por el licenciado José Refugio Villegas Pérez, en su carácter de Director del Registro Civil en funciones de Secretario General del Ayuntamiento de Guadalajara, Jalisco, mediante el cual realizó diversas manifestaciones en torno a la solicitud de plebiscito materia del presente acuerdo.

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10. Con fecha diez de diciembre del año próximo pasado, fue presentado ante la Oficialía de Partes del Instituto Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de Jalisco, donde fue registrado con el número de folio 013570, el escrito signado por el licenciado I. Alfonso Rejón Cervantes, en su carácter de Secretario General del Ayuntamiento de Guadalajara, mediante el cual se manifestó que en la sesión ordinaria del Ayuntamiento de Guadalajara, celebrada el día tres de diciembre de dos mil nueve, se dio cuenta del oficio número 1735/2009, signado por el presidente y secretario de este organismo electoral, y se acordó que el trámite que se propone a dicho oficio era turna el comunicado a la Comisión Edilicia de Reglamentos y Gobernación. 11. Con fecha diez de diciembre del año próximo pasado, fue presentado ante la Oficialía de Partes del Instituto Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de Jalisco, donde fue registrado con el número de folio 013571, copia simple del oficio número 4532/09 Secretaría General, signado por el licenciado I. Alfonso Rejón Cervantes, mediante el cual se turnó a la Comisión Edilicia de Reglamentos y Gobernación, el oficio número 1735/2009 procedente de este organismo electoral. 12. Ese mismo día, fue presentado ante la Oficialía de Partes del Instituto Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de Jalisco, donde fue registrado con el número de folio 013576, el escrito signado por el ciudadano Jesús Eduardo Almaguer Ramírez, en su carácter de representante común de los ciudadanos solicitantes del plebiscito, mediante el cual realizó diversas manifestaciones en torno a la citada solicitud de plebiscito. 13. Con fecha dieciocho de diciembre de dos mil nueve, el Secretario Ejecutivo de este organismo electoral, dictó acuerdo administrativo en el cual, tomando en cuenta el contenido de los acuses de recibo de los escritos que el representante de los solicitantes acompañó a su escrito referido en el antecedente 4°, requirió al Presidente Municipal Interino de Guadalajara, así como al Gobernador, al Congreso, al Secretario de Planeación, al Secretario de Finanzas, al Secretario de Desarrollo Urbano, todos del Estado de Jalisco, para que remitiesen diversa documentación que el representante común de los solicitantes del plebiscito, les había requerido el día diecinueve de noviembre del año próximo pasado al primero, y el día veinte del mismo mes y año a los cinco últimos. 14. Ese mismo día, mediante oficios números

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11778/09, 11779/09, 11781/09, 11783/09, 11784/09 y 11785/09, se notificó el acuerdo referido en el punto anterior, al Presidente Municipal Interino de Guadalajara, así como al Gobernador, al Secretario de Planeación, al Secretario de Desarrollo Urbano, todos del Estado de Jalisco, así como al representante de los solicitantes y a la autoridad a la que se le atribuya el acto objeto de la solicitud de plebiscito. 15. Con fecha diecinueve de diciembre del año próximo pasado, fue presentado ante la Oficialía de Partes del Instituto Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de Jalisco, donde fue registrado con el número de folio 013666, el escrito signado por el doctor Víctor Manuel González Romero, en su carácter de Secretario de Planeación del Gobierno del Estado de Jalisco, mediante el cual manifestó que la dependencia a su cargo no ha elaborado o emitido dictamen alguno respecto al “Proyecto de Movilidad y Renovación Urbana, bajo la modalidad de proyecto de inversión y de prestación de servicios, presentada por el Ejecutivo del Estado de Jalisco, y relacionados con el proyecto de mérito”. 16. Ese mismo día, fue presentado ante la Oficialía de Partes del Instituto Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de Jalisco, donde fue registrado con el número de folio 013667, el escrito signado por el Subsecretario de Asuntos Jurídicos del Gobierno del Estado de Jalisco, mediante el cual remitió copias certificadas del escrito de Iniciativa de Decreto mediante el cual se autoriza al Poder Ejecutivo del Estado a desarrollar el proyecto denominado “Proyecto de Movilidad y Renovación Urbana”. 17. El día veintiuno de diciembre del año próximo pasado, se recibió en la Oficialía de Partes de este organismo comicial, el oficio número 4969/2009, suscrito por el licenciado I. Alfonso Rejón Cervantes, Secretario General del Ayuntamiento de Guadalajara, Jalisco, mediante el cual hace del conocimiento de este instituto electoral, que en los archivos del Ayuntamiento en cita, no existe acuerdo aprobado referente a la autorización de contratos de comodato o de enajenación de algún bien propiedad municipal para llevar a cabo proyecto de movilidad urbana solicitado por alguna dependencia del Gobierno del Estado de Jalisco. 18. El mismo día veintiuno de diciembre de la presente anualidad, se presentó en la Oficialía de Partes de este organismo electoral, el oficio número SEDEUR/5236/2009, signado por el ingeniero José Sergio Carmona Ruvalcaba, Secretario de Desarrollo Urbano del Estado de Jalisco, mediante el cual informa

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a esta autoridad administrativa, que a la solicitud de información realizada ante esa dependencia por el ciudadano Jesús Eduardo Almaguer Ramírez, en el escrito de fecha veinte de noviembre del año próximo pasado, se le dio el trámite correspondiente, habiéndose otorgado parcialmente la información solicitada por el ciudadano mencionado. Así mismo, de esta autoridad solicita le sea ampliado el término para remitirnos la información completa peticionada por el ciudadano Jesús Eduardo Almaguer Ramírez, en su escrito de fecha veinte de noviembre de la presente anualidad. Acompaña a su comunicado, copia simple del procedimiento administrativo de información DGSEYDI/UTEI/187/2009, formado con motivo de la solicitud de información hecha ante esa dependencia estatal por el ciudadano Jesús Eduardo Almaguer Ramírez. 19. Con fecha veintiuno del presente mes y año, el Consejero Electoral licenciado Carlos Alberto Martínez Maguey, Presidente de la Comisión de Participación Ciudadana de este organismo electoral, convocó a los integrantes de la misma, a efecto de celebrar sesión ordinaria el día martes veintidós de diciembre de la presente anualidad. En el punto 3, del orden del día se estableció someterse al análisis, discusión y en su caso aprobación del proyecto de dictamen por el que se propone declarar improcedente la solicitud de plebiscito identificada con la clave PLEBISCITO-001/2009, por actualizarse lo previsto en los artículos 408, párrafo 2, en relación con el 409, párrafo 1, fracción IV, del Código Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de Jalisco. 20. El día veintidós de diciembre del año dos mil nueve, la Comisión de Participación Ciudadana de este organismo electoral, emitió el dictamen por el que se propone declarar procedente darle trámite a la solicitud de plebiscito identificada con la clave PLEBISCITO-001/2009, por actualizarse lo previsto en los artículos 84 de la Constitución Política del Estado de Jalisco y 408, párrafo 5, en relación con el 410, del Código Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de Jalisco; el sentido del referido dictamen fue emitido por los Consejeros Electorales licenciados José Tomás Figueroa Padilla y Armando Ibarra Nava, con excepción del Presidente de la citada comisión, quien emitió voto particular en contra, mismo que obra engrosado al dictamen de mérito. 21. El día veintitrés de diciembre del año próximo pasado, la Secretaría Técnica de Comisiones remitió a la Secretaría Ejecutiva, ambos órganos de este organismo electoral, el dictamen descrito en el antecedente inmediato anterior.

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22. Con fecha veintitrés de diciembre del año próximo pasado, fue presentado ante la Oficialía de Partes del Instituto Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de Jalisco, donde fue registrado con el número de folio 013685, el escrito signado por el ingeniero José Sergio Carmona Ruvalcaba, en su carácter de Secretario de Desarrollo Urbano del Gobierno del Estado de Jalisco, mediante el cual informa que tal y como se desprende del acuerdo DGSEYDI/UTEI/187/2009, en su segundo párrafo donde se hace constar que el Proyecto de Movilidad y Renovación Urbana no está concluido, por lo que envía la documentación parcial que refleja los avances del Proyecto de mérito. 23. Con fecha veintitrés de diciembre del año próximo pasado, fue presentado ante la Oficialía de Partes de este organismo electoral, donde fue registrado con el número de folio 013686, escrito signado por el licenciado Jesús Eduardo Almaguer Ramírez, en su carácter de representante común de los solicitantes del PLEBISCITO-001/2009, mediante el cual solicitó: “SE EXHORTE PARA QUE SE EXCUSE DE VOTAR E INTERVENIR RESPECTO DE LA SOLICITUD DE PLEBISCITO QUE PROMUEVE LA CIUDADANÍA; en su carácter de consejero integrante del Consejo General del Instituto Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de Jalisco; al Ciudadano CARLOS MARTÍNEZ MAGUEY; en virtud de que con su conducta ha violentado el orden jurídico electoral de la entidad; al pronunciarse respecto de una solicitud que no se había sometido a consideración y votación del pleno del Consejo General de ése (sic) Instituto”. 24. Con fecha veinticuatro de diciembre del año dos mil nueve, este Consejo General aprobó el acuerdo identificado con la clave alfanumérica IEPC-ACG-385/09, mediante el cual ratifica el dictamen de la Comisión de Participación Ciudadana relativo a la solicitud de plebiscito radicada bajo el número de expediente PLEBISCITO-001/2009, presentada por el ciudadano Jesús Eduardo Almaguer Ramírez, en representación de diversos ciudadanos, rechazando la solicitud antes referida en virtud de no alcanzar la votación calificada requerida en el artículo 408, párrafo 1, del Código Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de Jalisco. 25. El acuerdo referido en el punto anterior, fue notificado al ciudadano Jesús Eduardo Almaguer Ramírez, en su carácter de representante común de los solicitantes del PLEBISCITO-001/2009, el día veintiocho de diciembre de dos mil nueve, mediante oficio 11796/09 Secretaría Ejecutiva.

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26. Con fecha once de enero del año en curso, fue presentado en la Oficialía de Partes de este organismo electoral, donde fue registrado con el número de folio 0016, escrito signado por el ciudadano Jesús Eduardo Almaguer Ramírez, en su carácter de representante común de los solicitantes del PLEBISCITO-001/2009, mediante el cual interpuso recurso de apelación en contra del acuerdo identificado con la clave alfanumérica IEPC-ACG-385/09, referido en el antecedente 24 del presente acuerdo. A dicho recurso de apelación se le dio el trámite señalado en los artículos 527 al 535 del Código Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de Jalisco, por lo que fue remitido en su oportunidad al Tribunal Electoral del Poder Judicial del Estado de Jalisco, donde fue radicado bajo el número de expediente RAP-001/2010-SP, para su sustanciación y resolución. 27. Con fecha veintisiete de enero del año dos mil diez, fue presentado en la Oficialía de Partes de este instituto electoral, donde fue registrado con el número de folio 000112, el oficio ACT/09/2009, signado por la licenciada Marcela Zárate Llamas, actuario del Tribunal Electoral del Poder Judicial del Estado de Jalisco, mediante el cual notificó a este organismo electoral la resolución dictada en esa misma fecha, dentro del recurso de apelación referido en el punto anterior, en la que se emitieron los siguientes puntos resolutivos: “PRIMERO.- La competencia de esta Sala Permanente del Tribunal Electoral del Poder Judicial del Estado de Jalisco, para conocer y resolver del presente Recurso de Apelación, la procedencia del mismo y la legitimación de la parte actora, quedaron acreditadas en los términos de la presente resolución. SEGUNDO.- Resulta fundado el primero de los agravios, de la parte actora, en consecuencia se ordena a la responsable se pronuncie en relación a la excusa promovida en contra del Consejero Electoral Carlos Martínez Maguey. TERCERO.- Resultan fundados los agravios segundo y tercero de la parte actora, en consecuencia se REVOCA el Acuerdo IEPC-ACG-385/09, de fecha 24 veinticuatro de diciembre del 2009 dos mil nueve, emitido por el Consejo General del Instituto Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de Jalisco, relativo a la solicitud de plebiscito radicada bajo el número de expediente PLEBISCITO-001/2009, presentada por el ciudadano J. JESÚS EDUARDO ALMAGUER RAMÍREZ y representados. CUARTO.- Se ordena al Consejo General del Instituto Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de Jalisco, dé cumplimiento a lo dispuesto en esta sentencia en los términos de los considerandos noveno y décimo de esta resolución, dentro de los 08 ocho días posteriores a que surta efectos su notificación, e informe a este Tribunal Electoral sobre su cumplimiento al día

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siguiente de que se efectúe.” 28. Con fecha tres de febrero de dos mil diez, fue presentado ante la Oficialía de Partes de este organismo electoral, donde fue registrado con el número de folio 000135, escrito signado por el licenciado Jesús Eduardo Almaguer Ramírez, en su carácter de representante común de los solicitantes del PLEBISCITO-001/2009, mediante el cual reitera la solicitud formulada en su escrito de fecha veintitrés de diciembre del año próximo pasado, en el sentido de que: “SE EXHORTE PARA QUE SE EXCUSE DE VOTAR E INTERVENIR RESPECTO DE LA SOLICITUD DE PLEBISCITO QUE PROMUEVE LA CIUDADANÍA”, al Consejero Carlos Alberto Martínez Maguey. C O N S I D E R A N D O: I. Que el Instituto Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de Jalisco, es un organismo público autónomo de carácter permanente, dotado de personalidad jurídica y patrimonio propio, autoridad en la materia electoral, independiente en sus decisiones y profesional en su desempeño, de acuerdo con lo dispuesto por los artículos 12, bases III y IV, de la Constitución Política del Estado de Jalisco, y 116, párrafo 1, del Código Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de Jalisco. II. Que el Instituto Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de Jalisco, tiene a su cargo en forma integral y directa, entre otras, las actividades relativas a la realización de los procesos de plebiscito, tal y como lo establece el artículo 12, base VIII, segundo párrafo de la Constitución Política de la entidad. III. Que este organismo tiene como objetivos, entre otros, vigilar en el ámbito electoral, el cumplimiento de la Constitución Política local, del Código Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de Jalisco y demás ordenamientos que garanticen el derecho de organización y participación política de los ciudadanos, así como el preparar, organizar y vigilar los procesos de plebiscito en el estado, en términos de lo dispuesto por el artículo 115, párrafo 1, fracción II, del código antes referido. IV. Que el Consejo General de este instituto, es el órgano superior de dirección del Instituto Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de Jalisco, y que tiene como atribuciones, entre otras, recibir la solicitud, dictaminar sobre su procedencia, encargarse de la organización e implementación de los procesos de plebiscito; y en su caso, declarar la validez de los

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mismos. Lo anterior de conformidad con lo dispuesto por los artículos 12, fracción IV de la Constitución Política local, 118, párrafo 1, fracción I; 120, párrafo primero 1; y, 134, párrafo 1, fracción XLII, del Código Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de Jalisco. V. Que los ciudadanos jaliscienses, antes de la ejecución de la obra pública o enajenación del patrimonio municipal, podrán solicitar plebiscito al instituto electoral, siempre y cuando representen cuando menos, un cinco por ciento de los inscritos en el Padrón Electoral en los municipios cuyo número de habitantes sea inferior a trescientos mil; o, un tres por ciento de los inscritos en el Padrón electoral en los municipios cuyo número de habitantes sea superior a trescientos mil. Lo anterior de conformidad a lo dispuesto en el artículo 402, párrafo 1, fracción IV, del Código Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de Jalisco. VI. Que, la solicitud de plebiscito se presentará ante el Instituto Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de Jalisco, y en caso que el plebiscito sea promovido por ciudadanos en contra de obra pública o enajenación de patrimonio municipal, la solicitud deberá presentarse en las formas oficiales que elabore y distribuya en forma gratuita el instituto electoral, las que deben contener: 1. Nombre del representante común de los promoventes; 2. Manifestación de conducirse bajo protesta de decir verdad; 3. Domicilio legal para recibir notificaciones, el cual invariablemente se localizará en la zona conurbada de la capital del Estado; 4. Especificación de la obra pública o enajenación de patrimonio Municipal que se pretende someter a plebiscito; 5. Autoridad o autoridades que pretendan llevar a cabo los acto señalados en la fracción anterior; 6. Exposición de motivos por los cuales se considera que los actos señalados en la fracción III no deben llevarse a cabo; y 7. Los siguientes datos en orden de columnas: a) Nombre completo de los ciudadanos solicitantes; b) Número de folio de la credencial para votar de los solicitantes; c) Clave de elector de los solicitantes; d) Sección electoral a la que pertenecen los solicitantes; y e) Firma de cada elector solicitante, que concuerde con la que aparece en la credencial para votar.

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Para el caso de que no exista forma oficial, se deberá presentar en escrito que reúna los requisitos antes mencionados, de conformidad a lo dispuesto por los artículos 403 y 404 del Código Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de Jalisco. VII. Que, recibida la solicitud de plebiscito, el Secretario Ejecutivo del Instituto Electoral verificará dentro de los tres días siguientes, que cumpla con los requisitos que establece el artículo 404 del código de la materia. A falta de algún requisito, se requerirá al promovente previniéndolo para que lo subsane dentro de los tres días siguientes al de la notificación, con el apercibimiento que de no cumplir con la prevención se desechará la solicitud. Si la solicitud de plebiscito cumple con los requisitos o fue subsanada por el promovente en los términos previstos por el artículo anterior, el Presidente del instituto electoral, a más tardar al cuarto día de la presentación, o séptimo día en caso de haber mediado requerimiento al promovente, notificará su recepción a la autoridad de la que presuntamente emanó el acto objeto de la solicitud de plebiscito, acompañando una copia de dicha solicitud. La notificación deberá contener: 1. La mención precisa y detallada de la decisión o acto de gobierno que se pretende someter a plebiscito; 2. Autoridad o autoridades de las que emana el acto materia de plebiscito; y, 3. La exposición de motivos contenida en la solicitud del promovente. Así mismo, la autoridad de la que emanó el acto objeto de la solicitud de plebiscito dispondrá de un plazo de cinco días naturales para hacer llegar la exposición de motivos, así como las causales de improcedencia que considere pertinentes. Lo anterior de conformidad a lo dispuesto por los artículos 406 y 407 del Código Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de Jalisco. VIII. Que, trascurrido el plazo con que cuenta la autoridad de la que emanó el acto objeto de la solicitud de plebiscito, para hacer llegar la exposición de motivos, así como las causales de improcedencia que considere pertinentes, en el plazo de treinta días naturales el Consejo General del Instituto Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de Jalisco, con el voto de cuando menos las dos terceras partes de sus integrantes, determinará si el acto que se pretende someter a plebiscito es o no un acto o decisión de

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gobierno. Si el acto materia de la solicitud de plebiscito no es un acto o decisión de gobierno se resolverá la improcedencia del plebiscito. Así mismo, si se resuelve que el acto materia de la solicitud de plebiscito es un acto o decisión de gobierno, el Consejo General del instituto electoral, con el voto de cuando menos las dos terceras partes de sus integrantes, determinará si el acto materia de la solicitud de plebiscito es trascendente para el orden público o el interés social, o se trata de obra pública o enajenación de patrimonio Municipal. Si el acto materia de la solicitud de plebiscito no es trascendente para el orden público o el interés social, o no se trata de obra pública o enajenación de patrimonio municipal, se resolverá la improcedencia. Cuando se trate de obra pública o enajenación de patrimonio municipal, el Consejo General del instituto electoral acordará el procedimiento para la verificación de la autenticidad de los datos de los ciudadanos que respalden y apoyen la solicitud respectiva. Dicho procedimiento se realizará invariablemente de manera aleatoria y deberá adoptar técnicas de muestreo científicamente sustentadas. Si como resultado del procedimiento para la verificación de la autenticidad de los datos de los ciudadanos que respalden y apoyen la solicitud, se obtiene que no se reúnen el número de ciudadanos establecidos en el considerando V, el Consejo General del instituto electoral desechará por improcedente la solicitud de plebiscito. Lo anterior de conformidad a lo dispuesto por el artículo 408, del Código Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de Jalisco. IX. Que, con independencia de lo dispuesto en el artículo 408, del código de la materia que fue citado en el considerando anterior, el Consejo General del instituto electoral, con el voto de cuando menos las dos terceras partes de sus integrantes, decretará la improcedencia de la solicitud del proceso de plebiscito en los casos siguientes: 1. El acto o decisión de gobierno materia del plebiscito no sea trascendente para el orden público o interés social; 2. El escrito de solicitud se haya presentado en forma extemporánea; 3. El acto materia del plebiscito se haya consumado y no puedan restituirse las cosas a la situación que guardaban con anterioridad;

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4. El acto no se haya realizado o no se pretenda realizar por las autoridades; 5. La exposición de motivos sea frívola, inverosímil, subjetiva o no contenga una relación directa causa-efecto entre los motivos expuestos y el acto o decisión de gobierno; 6. El escrito de solicitud sea insultante, atente contra de las instituciones o sea ilegible; y 7. La solicitud respectiva no cumpla con todos los requisitos y formalidades que se establecen en el presente ordenamiento. Lo anterior de conformidad a lo dispuesto por el artículo 409, del Código Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de Jalisco. X. Que de conformidad con lo señalado en el antecedente 1° del presente, el ciudadano Jesús Eduardo Almaguer Ramírez, en su carácter de representante común de diversos ciudadanos, presentó ante el Instituto Electoral y de Participación Ciudadana del Estado, una solicitud de plebiscito respecto de la construcción de la línea dos del Macrobús, en cuanto a la modificación, alteración o transformación que resultaría de esta obra pública y la infraestructura que afectarían al propio patrimonio municipal, anexándose a dicho escrito las firmas de los ciudadanos que apoyaban la solicitud de referencia. Así mismo, en el escrito de cumplimentación a la prevención que le fue hecha, señalado en el antecedente 4°, el ciudadano Jesús Eduardo Almaguer Ramírez, señaló que el objeto de la solicitud de plebiscito presentada, era la enajenación del patrimonio municipal, tal como se desprende de la trascripción siguiente: “… Por lo anteriormente y acorde al requerimiento, que de conformidad al artículo 406 del Código Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de Jalisco, se formuló es de señalar que la solicitud de Plebiscito, se instrumenta a efecto de que la ciudadanía conteste a la pregunta de que manifieste “si” esta (sic) de acuerdo o “no”, como lo dispone el artículo 418 párrafo 1, fracción VI, del Código Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de Jalisco, con: La enajenación y afectación al dominio pleno del patrimonio municipal de Guadalajara, Jalisco, derivado de acuerdo, convenio, o contrato que suscriba al Ayuntamiento de Guadalajara, y que tienda a favorecer la modificación, alteración, o transformación que resultarían con esta obra pública, en lo que afectaría a

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la infraestructura y al propio patrimonio municipal de Guadalajara, Jalisco, como consecuencia de la construcción e implementación de la Línea 2 del Servicio de Transporte Urbano Público, denominado Macrobús, igualmente consecuencia de la pretensión de la construcción e instalación de centros de control, estaciones banquetas, corredores troncales o carriles confinados y pavimentaciones con concreto hidráulico e infraestructura hidráulica sanitaria, introducción de fibra óptica en las áreas de recorrido del servicio del Macrobús y demás infraestructura que incida y modifique, altere o transforme el patrimonio municipal, consecuencia de las necesidades de la pretendida línea dos de éste (sic) tipo de transporte.” De igual forma, el representante de los solicitantes acompañó a su escrito referido en el antecedente 4°, copia simple de los oficios números 4094/09 Secretaría General, y DG/354/2009, de los que se desprende: “Oficio No 4094/09 Secretaría General REGIDOR ÁLVARO CÓRDOBA PÉREZ PRESIDENTE DE LA COMISIÓN EDILICIA DE PLANEACIÓN SOCIOECONÓMICA Y URBANA En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 21 párrafo 3 fracción I del Reglamento de la Administración Pública Municipal de Guadalajara, le informo que en sesión ordinaria del Ayuntamiento de Guadalajara celebrada el día 5 de noviembre de 2009, se dio cuenta del oficio DG/354/2009 que suscribe el licenciado Diego Monraz Villaseñor, Coordinador del Proyecto de Movilidad Urbana y Director del Sistema del Tren Eléctrico Urbano, para que se autorice entregar en comodato las áreas de camellón comprendidas en las avenidas Ávila Camacho, Alcalde y Revolución, con el objeto de instalar estaciones del Microbús (sic), recayendo el trámite que se a continuación (sic): SE REMITE A LA COMISIÓN EDILICIA DE PLANEACIÓN SOCIOECONÓMICA Y URBANA PARA QUE SE RESUELVA CON EL TURNO 404/09. Lo anterior se hace de su conocimiento en cumplimiento de lo ordenado por el Ayuntamiento y para los efectos legales correspondientes. ATENTAMENTE Guadalajara, Jalisco. 5 de noviembre de 2009 “Guadalajara, Ciudad Panamericana” EL SECRETARIO GENERAL DEL AYUNTAMIENTO

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DE GUADALAJARA LICENCIADO I. ALFONSO REJÓN CERVANTES” “DIRECCIÓN GENERAL DG/354/2009 Guadalajara, Jalisco, a 06 de Octubre del 2009. LIC. JUAN PABLO DE LA TORRE SALCEDO Presidente Municipal Interino del Ayuntamiento de Guadalajara Presente: Por este medio y aunado a un cordial saludo me permito comentarle que el corredor Zapopan- Nueva Central Camionera del Sistema Macrobús contará con 22 estaciones mismas que estarán situadas a lo largo de la Av. Ávila Camacho, Av. Alcalde y Av. Revolución, de las cuales comprenden los siguientes tramos: Av. Ávila Camacho- Av. Alcalde-Av. Revolución. Tramo de Av. Ávila Camacho esq. Av. Patria a Av. Revolución esq. Hornos con un área de 126,619.43 m2 Av. Alcalde Tramo de Av. Ávila Camacho esq. Av. Alcalde a Av. Alcalde esq. Av. Patria con un área de 21,675.88 m2 Área Total de los dos tramos -------------------------------------------148,295.31 m2 Y el corredor Juan Pablo II-Glorieta El Álamo del Sistema Macrobús contará con 19 estaciones mismas que estarán situadas a lo largo de la Calz. Juan Pablo II, Belisario Domínguez, Calz. Del Ejército y Calz. González Gallo, de las cuales comprende el siguiente tramo: Calz. Juan Pablo II-Belisario Domínguez- Calz. Del Ejercito- Calz. Glez. Gallo Tramo de Calz. Juan Pablo II esq. Periférico a Glez. Gallo esq. Parras con un área de 157,172.12 Es por lo anterior que le solicito de la manera más atenta, un comodato a favor del Sistema de Tren Eléctrico Urbano (SITEUR) de las áreas de camellón antes mencionadas con la finalidad de construir las estaciones del Macrobús. Agradeciendo de antemano su fina atención quedo a sus apreciables ordenes (sic).

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Atentamente LIC. DIEGO MONRAZ VILLASEÑOR Coordinador del Proyecto de Movilidad Urbana y Director General del Sistema de Tren Eléctrico Urbano.” En ese sentido, debe decirse que el acto que pretende el representante de los solicitantes someter a consulta ciudadana, es la autorización o aprobación del comodato de las áreas de camellón comprendidas en las avenidas Ávila Camacho, Alcalde y Revolución, a favor del Sistema de Tren Eléctrico Urbano (SITEUR), con el objeto de instalar estaciones del Macrobús, el cual, a su decir, constituye una enajenación del patrimonio del municipio de Guadalajara, Jalisco. Por su parte, la autoridad señalada como aquélla de la que emanó el acto objeto de la solicitud de plebiscito, en su escrito mediante el cual desahogó la vista que le se le dio respecto de la solicitud de plebiscito, señaló, entre otras cosas, lo siguiente: “CAUSALES DE IMPROCEDENCIA PRIMERA.- Es improcedente la solicitud de Plebiscito que nos ocupa, en virtud de que carece de sustento legal al no encuadrar en ninguno de los supuestos previstos por el artículo 402 del Código Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de Jalisco que dispone en su parte conducente: Artículo 402. 1. Podrán solicitar plebiscito al Instituto Electoral: I. Un número de ciudadanos jalisciense antes de la ejecución de la obra pública o enajenación del patrimonio municipal, que represente cuando menos a: Esto es, el precepto invocado impone como requisito “sine qua non”, el que la solicitud de plebiscito esté sustentada bien, EN LA EJECUCIÓN DE UNA OBRA PÚBLICA o, EN LA ENAJENACIÓN DEL PATRIMONIO MUNICIPAL. Y en la especie, de acuerdo al señalamiento que se desprende tanto de la solicitud de plebiscito como del escrito aclaratorio presentados por el solicitante, los actos de Gobierno que pretende someter a plebiscito NO SON ninguno de los previstos por el artículo 402 citado; pues NO SE TRATA DE LA EJECUCIÓN DE OBRA PÚBLICA, NI DE LA ENAJENACIÓN DEL PATRIMONIO MUNICIPAL.

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En efecto, el solicitante del Plebiscito Jesús Eduardo Almaguer Ramírez, al momento de presentar su petición al Instituto Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de Jalisco, refirió de manera toral que la obra pública o enajenación de patrimonio Municipal materia de este instrumento de participación ciudadana era La construcción de la línea dos del Macrobús, en cuanto a la modificación, alteración o transformación que resultaría de esta obra pública y la infraestructura que afectarían al propio patrimonio municipal. Señalando como exposición de motivos los siguientes: a) Porqu