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l~PROSPERIDADIPARA TODOS

RESOLUCiN NMERO 0001565 DE2014.

Por la cual se expide la Gua metodolgica para la elaboracin del Plan Estratgico deSeguridad Vial

LA MINISTRA DE TRANSPORTE

En uso de sus facultades legales, en especial de los sealadas en el articulo sexto, numeral6.3 del Decreto 087 de 2011 yen el pargrafo del artculo 10 del Decreto 2851 de 2013, y

CONSIDERANDO:

Que el Ministerio de Transporte es la autoridad supremo del sector trnsito, de acuerdo conlo sealado en el artculo tercero de la Ley769 de 2002, Cdigo Nacional de Trnsito.

Que el articulo 12 de la Ley 1503 de 2011 "Por lo cual se promueve lo formacin de hbitos,comportamientos y conductos seguros en lo va y se dictan otros dispqsiciones", ordeno otodo entidad, organizacin o empresa del sector pblico o privado que poro cumplir sus finesmisionales o en el desarrollo de sus actividades poseo, fabrique, ensamble, comercialice,contrate o administre flotas de vehculos automotores o no automotores superiores o diez(10) unidades, o contrate o administre personal de conductores o disear un Plan Estratgicode Seguridad Vial.

Que el Decreto 2851 del 6 de diciembre de 2013 "Porel cual se reglamentan los artculos 3~4~ 5~ 6~ 7~ 9~ 10, 12, 13, 18Y 19de la Ley 1503 de 2011 Y se didan otras disposiciones'dispuso en el pargrafo del artculo 10 que el Ministerio de Transporte expediria lo guiametodolgico poro lo elaboracin de los planes estratgicos de los entidades, organizacioneso empresas en materia de Seguridad Vial.

Que el Grupo de Seguridad Vial del Ministerio de Transporte elabor el documento guometodolgico poro lo elaboracin del plan estratgico de seguridad vial, el cual fuepublicado en lo pgina web de lo entidad entre los dios 29 de moyo y 5 de junio de 2014.

Que fueron recibidos comentarios 01 documento por porte de lo comunidad, as comoincorporados los que resultaron pertinentes.

En mrito de lo expuesto,

RESUELVE

Artculo 1. Expedici6n. Expedir lo guo metodolgico poro lo elaboracin del planestratgico de seguridad vial que estar o cargo de todo entidad, organizacin o empresadel sector pblico o privado que poro cumplir sus fines misionales 'o en el desarrollo' de susactividades poseo, fabrique, ensamble, comercialice, contrate, o administre flotas de vehculosautomotores o no automotores superiores o diez (lO) unidades, o contrate o adr1;1inistre

PUBLQUESE, COMUNQUESE Y CMPLASE.

Dada en Bogot, D. e a los,

Artculo 2. Vigencia. La presente resolucin rige a partir de su publicacin.

- 6 JUN2014 HOJA No. 2ooot565

a/~~CECILIA LVAREZ - CORREA GLEN

Ministra de Transporte.

- 6 JUN2014

Por la cual se expide la Gua metodolgica para la elaboracin del Plan Estratgico deSeguridad Vial

personal de conductores, la cual obra en documento anexo e integrante de la presente

resolucin.

RESOLUCiN NMERO

I

Elo~ororo.n;Mauricio A. Com.o~hoF.-Yozmin G~iton~Grupo de Seguridad VialReVIS: Gmo A. Solazar L. Oflcma Asesora JurdiCO

Nicols F. Estupion A. Viceministro de Transporte

.' ,, 0001565 .. 6 IJ J N' ~iIII'. .t. ,no." .. , , . il'ld '.'m' . . ,==. GUrA METOOOLGICA PARA LA ELABORACIN OH PLAN ESTRATGICO DE SEGURIDAD VIAL

GuA METODOLGICA PARA LA ELABORACiN DELPLAN ESTRATGICO DE SEGURIDAD VIAL

JUNIO 5 DE 2014

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00015,65. . - 6 JUN2014GUrA METODOLGICA PARA LA ELABORACiN Del PLAN ESTRATGICO DE SEGURIDAD VIAL

TABLA DE CONTENIDOPRLOGO

1 INTRODUCCiN1.1 Problemtica de la seguridad vial1.2 Beneficios para el pas, la empresa u organizacin2 OBJETIVO GENERAL2.1 Objetivo del PESV2.2 Objetivo de la Gua3 OBJETIVOS ESPECFICOS3.1 Objetivos de la Metodologia4 CONCEPTOS Y DEFINICIONES4.1 Conceptos4.2 Definiciones aplicables al Plan Estratgico de Seguridad Vial5 MARCO NORMATIVO6 ALCANCE7 GUA PARA LA ELABORACiN DEL PLAN ESTRATGICO DE SEGURIDAD

VIAL7.1 Conformacin del equipo de trabajo7.2 Diagnstico7.3 .Elaboracin del PESV7.4 Implementacin del PESV7.5 Seguimiento y evaluacin8 GUA DE ACCIONES PARA EL DESARROLLO DEL PESV8.1 COMPORTAMIENTO HUMANO8.1.1. Procedimiento de seleccin de conductores8.1.2. Pruebas de ingreso8.1.3. Capacitacin en seguridad vial8.1.4. Control de documentacin de conductores8.1.5. Polticas de regulacin de la empresa8.1.6. Elementos de proteccin8.2 VEHCULOS SEGUROS8.2.1. Plan de mantenimiento preventivo8.2.2. Documentacin del plan de mantenimiento8.2.3. Idoneidad8.2.4. Procedimientos de inspeccin diaria de los vehculos8.2.5. Control de documentacin y registro de vehculos y su mantenimiento8.3 INFRAESTRUCTURA SEGURA8.4 ATENCiN A VCTIMAS9. RECURSOS Y FUENTES DE INFORMACION10. ANEXOS

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0001565.',

-6JUN_'~GUA METODOLGICA PARA LA ELABORACiN DEL PLAN ESTRATGICO DE SEGURIDAD VIAL

PRLOGO

El primer paso que debe dar una sociedad que pregona la vida como valor supremo, es reconocer alas vctimas de los accidentes de trnsito y el problema estructural y social, de salud pblica deprimera magnitud que implican, admitir que las causas que las ocasionan, en su mayora son

evitables y aceptar que la seguridad vial debe hacer parte de las polticas y responsabilidades de lasorganizaciones, entidades y empresas, sin importar su tamao o actividad,

Espor ello que para el Ministerio de Transporte, en representacin del Estado y consecuentes con laLey 1503 de 29 de diciembre de 2011 "Por la cual se promueve la formacin de hbitos,

comportamientos y conductas seguros en la va y se dictan otras disposiciones", que establece en su

Captulo 111, Lineamientos para el Sector Privado en Seguridad Vial, Artculo 12: "Toda entidad,

organizacin o empresa del sector pblico o privado que para cumplir sus fines misionales o en el

desarrollo de sus actividades posea, fabrique, ensamble, comercialice, contrate, o administre flotas

de vehculos automotores o no automotores superiores a diez (10) unidades, o contrate o administre

personal de conductores, contribuirn al objeto de la presente Ley..,", expide la presente resolucin,

en la que se presenta la Gua metodolgica para la formulacin de los Planes Estratgicos deSeguridad Vial.

Este ejercicio no es otra cosa que la materializacin de lo expuesto en el Decreto 2851 de 2013,

buscando otorgar instrumentos o herramientas para que todas las entidades, organizaciones o

empresas, formulen su plan estratgico, es decir tracen el mapa o ruta mediante la cual promovern

unas acciones, enmarcadas en tiempos, recursos y actores concretos, conducentes a garantizar un

aporte significativo para la reduccin de las altas tasas de accidentes de trnsito a lo largo y ancho delterritorio nacional.

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GUrA METODOlGICA PARA LA ELABOJlAClN DEL PLAN ESTRATGICO DE SEGURIDAD VIAL

1 INTRODUCCiN

'.1M 6 JUN2014oaa 1~6.5

En ese contexto, Colombia no es ajena a esta problemtica, dado sus altas cifras con respecto alproblema y la tendencia presentada en los ltimos aos. Una muestra de ello, es la suma de losfallecimientos y los lesionados en una dcada, entre el perodo 2002-2012, en donde se obtiene unacifra representativa de casi 62.000 colombianos muertos y ms de 443.000 heridos en accidentes detrnsito (fuente: Instituto Nacional de Medicina Legal), algo as como 16 vctimas diarias, que si lasmultiplicamos por esposo o esposa, padres, hermanos, hijos, tos, sobrinos, nietos, amigos, soncientos de personas que a diario sufren la tristeza y el dolor de perder a alguien a quien amabanprofundamente.

La Organizacin Mundial de la Salud, a travs del Informe sobre la situacin mundial de la seguridadvial (2013), ha indicado que anualmente fallecen ms de 1,24 millones de personas en accidentes detrnsito y diariamente se alcanzan aproximadamente los 3.000 fallecidos. Adems, entre 20 y SOmillones de personas ms, sufren traumatismos por esta misma causa,

1.1 Problemtica de la seguridad vial

Esto adems de plantear un panorama bastante serio en trminos de salud pblica, representa unreto que los gobernantes, autoridades y los empresarios de nuestro pas, de la mano de cadaciudadano, debemos asumir.

Lo cual nos debe estimular la necesidad de generar en nuestra poblacin una conciencia deprevencin alrededor de esta problemtica social; todas estas personas en su condicin bien sea deconductores, pasajeros y acompaantes o peatones, las cuales cada da pierden o cambian sus vidasradicalmente, necesitan saber que tanto el Estado, como los empresarios y la ciudadana en general,estn dispuestos a generar una cultura del respeto y acatamiento de las normas, para evitar quehechos de esta naturaleza se vuelvan a presentar.

Puede afirmarse que gran parte de la solucin a esta problemtica depende de las prcticasadecuadas de conducta social, pensamientos y estilos de conduccin, adems de estilos de educacindesde la infancia, basados en el ejercicio consciente de valores esenciales cmo el respeto, latolerancia y la convivencia. Sin embargo, estos no llegan por si solos, dependen, al menos en unabuena parte, del conocimiento alrededor del tema y del regreso a la sensibilidad por el mismo. Lo

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.' 0001565 -GUfA METODOLGICA PARA LA ELABORACIN DEL PLAN ESTRATGICO DE SEGURIDAD VIAL

anterior se da en un contexto en el que a pesar de los esfuerzos, el pas no educa lo suficiente a sus

nios y en el que lo popular reprime el autocuidado como forma de relacin consigo mismo.

Estos procesos de formulacin de los Planes Estratgicos de Seguridad Vial, son una respuesta a estasproblemticas y pretenden formar, informar y sensibilizar con metodologas participativas, a todo el

equipo de trabajo de la empresa, organizacin o entidad, implementando estrategias llamativas y coninformacin de carcter prctico y formal, pues las dos caras de la moneda en este tema pueden ser,

por un lado, que todo lo que sucede en los hechos de trnsito tiende a ser o muy grave o muy

costoso y por el otro, que ms de un 90% es evitable con formas simples y prcticas decomportamiento que los ciudadanos deben conocer.

Con lo anterior se pretende empoderar en la empresa, entidad u organizacin con la autogestin ycambios preventivos frente a la forma de asumir y practicar la conducta social en relacin con lamovilidad, es decir, asumir la cultura de la movilidad segura.

1.2 Beneficios para el pas, la empresa u organizacin

Ganancia de la seguridad vial para la empresa y la sociedad

En la medida en que en cada una de las entidades, las empresas, las organizaciones, las comunidades

del pas, se inicie un proceso de empoderamiento, de concientizacin en torno a la seguridad vial

como responsabilidad de todos, al comportamiento que acate y respete las normas. y logremos

entender que la prioridad sobre la va la tiene la vida, nos acercaremos a una convivencia armnica,

donde entre otras evidencias encontraremos que:

,/ Se reducen significativamente la ocurrencia de accidentes de trnsito.

,/ Bajan los niveles de accidentalidad, morbilidad y mortalidad.

,/ Mejora la eficiencia de los sistemas de transporte.

,/ Se incrementa la fluidez de la movilidad en vas rurales y urbanas.

,/ Se reduce el lucro cesante, producto de la inmovilidad de vehculos colisionados.

,/ Evitamos el costo de los deducibles de las plizas de seguros y descuentos por reclamacin.

,/ Se evita la depreciacin del vehculo por accidentes y partes no cubiertas por el seguro.

,/ Se evitan pagos de honorarios administrativos y de abogados, para comparecer en audiencias odurante la investigacin, o incluso incapacidades.

,/ Disminuimos tiempos de viaje y costos de los trficos obstruidos.

,/ Se mejora la calidad del servicio pblico de transporte de personas y de mercancas.,/ Optimizamos los costos de operacin de la flota.

,/ Protegemos la imagen corporativa y los efectos relacionados con un incidente o accidente detrnsito.

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0001565 - 6 JUN2014,GUiA METODOLGICA PARA LA ELABORACIN DEL PLAN ESTRATGICO DE SEGURIDAD VIAL

2 OBJETIVO GENERAL

2.1 Objetivo del PESV

Definir los planes y acciones o intervenciones concretas que deben llevar a cabo las empresas,

organizaciones o entidades, pblicas o privadas, para alcanzar los propsitos en materia de

prevencin de los accidentes de trnsito, facilitando la gestin al definir las reas involucradas, los

responsables y los mecanismos de evaluacin y seguimiento en funcin del cumplimiento de las

actuaciones definidas.

2.2 Objetivo de la Gua

Orientar la elaboracin de los planes estratgicos empresariales e institucionales de seguridad vial,

ordenados por la Ley 1503 de 2011 y el Decreto 2851 de 2013, mediante los cuales se vincula

activamente a los sectores pblico y privado en la prevencin de la ocurrencia de accidentes de

trnsito y en la mejora del desempeo de la seguridad vial en el pas.

3 OBJETIVOS ESPECFICOS

3.1 Objetivos de la LeyDe acuerdo con la normativa vigente, tanto los ciudadanos del comn como los sectores

pblico y privado deben procurar que:

Se contribuya a que la seguridad vial y la responsabilidad como actores de la va sean asuntosde inters pblico y objeto de debate entre los ciudadanos.

Se concientice a peatones, pasajeros y conductores sobre la necesidad de lograr unamovilidad racional y sostenible.

Se concientice a autoridades, entidades, organizaciones y ciudadanos de que la seguridad vialno se basa solo en el conocimiento de normas y reglamentaciones, sino tambin en hbitos,comportamientos y conductas.

Se establezca una relacin e identidad entre el conocimiento terico sobre las normas detrnsito y el comportamiento en la va.

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0001565GUiA METODOLGICA PARA LA ELABORACiN DEL PLAN ESTRATGICO DE SEGURIDAD VIAL

3.2 Objetivos de la Gua

Identificar y caracterizar los sujetos con la obligacin de elaborar el Plan Estratgico de

Seguridad Vial.

Socializar los conceptos y definiciones que se deben tener en cuenta para estructurar el Plan

Estratgico de Seguridad Vial, presentando un modelo para definir el alcance y objetivos del

mismo.

Introducir al grupo objetivo del Plan Estratgico de Seguridad Vial en el conocimiento de las

manifestaciones del problema de la seguridad vial nacional y las posibilidades de los PESV.

Desarrollar las pautas para la realizacin del diagnstico de la seguridad vial empresarial.

Concretar un modelo conceptual del Plan Estratgico de Seguridad Vial empresarial e

institucional.

Establecer la relacin entre los Planes Estratgico de Seguridad Vial con otros sistemas como

la ARL y el HSEQ.

Asumir de manera propositiva, que la responsabilidad de la seguridad es compartida entre

todos los usuarios de la va.

Definir una estructura conceptual para la evaluacin de la relacin costo-beneficio del plan

estratgico empresarial e institucional de seguridad vial.

4 CONCEPTOS Y DEFINICIONES

Para la estructuracin de los Planes Estratgicos de Seguridad Vial empresarial e institucional, se

deben tener en cuenta, algunos de los conceptos y definiciones que se exponen a continuacin.

4.1 Conceptos

" Qu es un plan estratgico de seguridad vial?

Es el instrumento de planificacin que consignado en un documento contiene las acciones,

mecanismos, estrategias y medidas que debern adoptar las diferentes entidades, organizaciones oempresas del sector pblico y privado existentes en Colombia. Dichas acciones estn encaminadas a

alcanzar la seguridad vial como algo inherente al ser humano y as reducir la accidentalidad vial de

los integrantes de las organizaciones mencionadas y de no ser posible evitar, o disminuir los efectosque puedan generar los accidentes de trnsito.

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GUrA METODOLGICA PARA LA ELABORACiN DEL PLAN ESTRATGICO DE SEGURIDAD VIAL'

./ Para qu sirve el plan estratgico de seguridad vial?

- 6 JUN2014;0001565

La finalidad del Plan Estratgico de Seguridad Vial, es definir los objetivos y las acciones ointervenciones concretas que se deben llevar a cabo para alcanzar los propsitos en materia deprevencin de los accidentes de trnsito, facilitando la gestin de la organizacin al definir las reasinvolucradas, los responsables y los mecanismos de evaluacin y seguimiento en funcin delcumplimiento de las actuaciones definidas .

./ Objetivos de un plan estratgico de seguridad vial

Con los objetivos del plan estratgico de seguridad vial se traza un mapa que seala resultados que laorganizacin se ha propuesto alcanzar en materia de seguridad vial.

4.2 Definiciones aplicables al Plan Estratgico de Seguridad Vial

Presentamos el significado de algunos de los trminos que se van a trabajar dentro de laestructuracin de los planes estratgicos de seguridad vial.

./ Seguridad vial

Se refiere al conjunto de acciones, mecanismos, estrategias y medidas orientadas a la prevencin de

accidentes de trnsito, o a anular o disminuir los efectos de los mismos, con el objetivo de proteger la

vida de los usuarios de las vas.

./ Seguridad activa

Se refiere al conjunto de mecanismos o dispositivos del vehculo automotor destinados aproporcionar una mayor eficacia en la estabilidad y control del vehculo en marcha para disminuir el

riesgo de que se produzca un accidente de trnsito .

./ Seguridad pasiva

Son los elementos del vehculo automotor que reducen los daos que se pueden producir cuando unaccidente de trnsito es inevitable y ayudan a minimizar los posibles daos a los ocupantes del

vehculo .

./ Accidente de trnsito

Evento generalmente involuntario, generado al menos por un vehculo en movimiento, que causadaos a personas y bienes involucrados en l, e igualmente afecta la normal circulacin de los

vehculos que se movilizan por la va o vas comprendidas en el lugar o dentro de la zona de influencia

del hecho (CNTT, 2002).

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0001565 -6JUN~I='~GUrA METODOLGICA PARA LA ELABORACiN DEL PLAN ESTRATGICODE SEGURIDAD VIAL

,' Accidente de trabajo

Todo suceso repentino que sobrevenga con causa u ocasin del trabajo y que produzca en eltrabajador una lesin orgnica, una perturbacin funcional o psiquica, una invalidez o la muerte. As

como el que se produce durante la ejecucin de ordenes del empleador o contratante, durante laejecucin de una labor bajo su autoridad, an por fuera del lugar y horas de trabajo; igualmente el

que se produzca durante el traslado de los trabajadores o contratistas desde su residencia a loslugares de trabajo y viceversa, cuando el transporte lo suministre el empleador.(Ley 1562 de 2012}.

,' Riesgo

Es la evaluacin de las consecuencias de un peligro, expresada en trminos de probabilidad yseveridad, tomando como referencia la peor condicin previsible.

,' Amenaza'Se define como la probabilidad de ocurrencia de un suceso potencialmente desastroso, durante

cierto perodo de tiempo en un sitio dado.

,' Vulnerabilidad

Probabilidad de afectacin, puede decirse tambin, de la susceptibilidad de ser afectado por unaamenaza y su capacidad de sobreponerse.

,' Peatn

Persona que transita a pie por una va (CNTI, 2002).

,' Pasajero

Persona distinta del conductor que se transporta en un vehculo pblico (CNTI, 2002).

,' Conductor

Es la persona habilitada y capacitada tcnica y tericamente para operar un vehculo (CNTI, 2002).

,' SOAT

Seguro Obligatorio de Accidentes de Trnsito - SOAT, el cual ampara los daos corporales que se

causen a las personas en accidentes de trnsito e indemniza a los beneficiarios o las vctimas pormuerte o incapacidad mdica segn el caso.

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000:: 565." ca 6 JUN2014! rl'GUrA METODOl6Gl PARA A 'EIBORACI6N DEL PLAN ESTRATfGICO DE SEGURIDAD VIAL'

./ ARL

La Administradora de Riesgos Laborales (ARL) es una entidad aseguradora de vida, encargada deafiliar a los empleados al sistema general de riesgos laborales y de prevenir, proteger y atender a lostrabajadores contra todo evento riesgoso que puede haber en un ambiente laboral.

./ HSEQ

Es un sistema de gestin por medio de cual se garantiza el manejo responsable de todas las

actividades de la organizacin, promoviendo y mejorando la salud del personal, garantizando un

trabajo sin riesgo de lesiones a ste o a los dems, promoviendo la proteccin del medio ambiente yasegurando la calidad en los procesos,

./ Estrategia

Comprende las principales orientaciones y acciones encaminadas a lograr los objetivos de un plan. En

un proceso regulable, conjunto de las reglas que aseguran una decisin ptima en cada momento .

./ Visin

Es un elemento de la planeacin estratgica que enuncia un estado futuro de lo que desea alcanzaruna organizacin en un tiempo determinado, expresado de manera realista y positiva en trminos de

objetivos .

./ Plan de accin

Corresponde a un documento que rene el conjunto de actividades especficas, los recursos y los

plazos necesarios para alcanzar objetivos de un proyecto, as como las orientaciones sobre la forma

de realizar, supervisar y evaluar las actividades .

./ Entidad

Colectividad considerada como unidad. Especialmente, cualquier corporacin, compaa, institucin,

etc" tomada como persona jurdica .

./ OrganizacinAsociacin de personas regulada por un conjunto de normas en funcin de determinados fines .

./ EmpresaLa empresa es la unidad econmico-social en la que el capital, el trabajo y la direccin se coordinan

para realizar una produccin socialmente til, de acuerdo con las exigencias del bien comn. Los

elementos necesarios para formar una empresa son: capital, trabajo y recursos materiales.

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GUrA METODOLGICA PARA LA ELABORACiN DEL PLAN ESTRATGICO DE SEGURIDAD VIAL

" VehculoTodo aparato montado sobre ruedas que permite el transporte de personas, animales o cosas de unpunto a otro por va terrestre pblica o privada abierta al pblico (CNIT. 2002).

" Vehculo de traccin animalVehculo no motorizado halado o movido por un animal (CNIT. 2002).

" Vehculo no automotorVehculo que se desplaza por el esfuerzo de su conductor.

S MARCO NORMATIVO

Con relacin a los sectores pblico y privado, organizados en empresas, instituciones o entidades,adicional a lo que la Constitucin Poltica, la legislacin nacional, de manera especial el Cdigo

.Nacional de Trnsito y Transporte, Ley 769 de 2002 y sus decretos reglamentarios, hemos deconsiderar de manera especial la Ley 1503 de 2011 y el Decreto 2851 de 2013.

La Ley 1503 de 2011 busca definir los lineamientos generales en responsabilidad social empresarial,para promover en las personas la formacin de hbitos, comportamientos y conductas seguros en lava y en consecuencia, la formacin de criterios outnomos, solidarias y prudentes para la toma dedecisiones en situaciones de desplazamiento o de uso de la va pblica.

El Artculo 12 de la mencionada Ley, establece que "Toda entidod, organizacin o empresa delsector pblico o privado que para cumplir sus fines misionales a en el desarrollo de sus actividadesposea, fabrique, ensamble, comercialice, contrate, o administre flatos de vehculos automotores ano automotores superiores a diez (10) unidades, o contrate o administre personal de conductores,contribuirn al objeto de la presente Ley".

"Para tal efecto, deber disear el Plan Estratgico de Seguridad Vial que ser revisado cada dos (2)aos para ser ajustado en lo que se requiera. Este Plan contendr como mnimo, las siguientesacciones:

1. Jornadas de sensibilizacin del personal en materia de seguridad vial.2. Compromiso del personal de cumplir fielmente todas las normas de trnsito.3. Oferto permanente, por parte de la entidad, organizacin o empresa, de cursos de seguridad

vial y perfeccionamiento de la conduccin.4. Apoyar la consecucin de los objetivos del Estado en materia de seguridad vial.5. Realizar el pago puntual de los montos producto de infracciones a las normas de trnsito.

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GUrA METODOLGICA PARA LA ELABORACiN DEL PLAN ESTRAT~GICO DE SEGURIDAD VIAL

6. Conocer y difundir las normas de seguridad vial".

El Decreto 2851 de 6 de diciembre de 2013, en lo concerniente al sector empresarial y con relacin alos Planes Estratgicos de Seguridad Vial, establece que, adems de las acciones contenidas en el

Artculo 12 de la Ley 1503 de 2011, las entidades, organizaciones o empresas, tanto del sector

pblico como privado, debern adecuarse a lo establecido en las lneas de accin del Plan Nacionalde Seguridad Vial y debern adaptarse a las caractersticas propias de cada entidad, organizacin oempresa.

Dichas lneas de accin son:

a) Fortalecimiento de la gestin institucional

b) Comportamiento humano

c) Vehculos Segurosd) Infraestructura Segura

e) Atencin a Vctimas

Las organizaciones, empresas o entidades pblicas o privadas, debern incluir dentro de los PESV, la

indicacin de los cargos del personal responsable al interior de la entidad que deber implementar

cada uno de los contenidos definidos en el plan.

"

Los tiempos en que las entidades, organizaciones o empresas debern comunicar por escrito el PESV

a los organismos de trnsito, alcaldas o a la Superintendencia de Puertos y Transporte, sern los

siguientes:

TIPO No. DE VEHCULOS PLAZOESTABLECIDO

Entidades, Ms de cien (100) Ocho (8) mesesorganizaciones o Entre cincuenta (50) y noventa y nueve (99) Diez (10) mesesEmpresas. Entre diez (10) y cuarenta y nueve (49) Doce (12) meses

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GUlA METODOLGICA PARA LA ELABORACiN DEL PLAN ESTRAT~GICO DE SEGURIDAD VIAL

6 ALCANCE

Para definir el alcance de los Planes Estratgicos de Seguridad Vial de las empresas, organizaciones o

entidades, pblicas o privadas, dentro de todo el territorio nacional, hemos de considerar lo

manifestado por la Ley 1503 de 2011 y el Decreto 2851 de 2013, de tal manera que, en forma decuestionario, a continuacin se plantea el mbitos y responsabilidades para su formulacin,

Estoy obligado a adoptar Planes Estratgicos de Seguridad Vial?

Si como organizacin, empresa o entidad poseo, fabrico, ensamblo,administro ms de 10 vehculos automotores o no automotores,conductores, estoy obligado a adoptarlo, (Artculo 12 Ley 1503 de 2011),

comercializo, contrato oo contrato o administro

Qu tipo de responsabilidad puedo asumir como organizaCin privada, de no adoptar un Plan

Estratgico, o de no verificar que se cumpla?

Las obligaciones sealadas en la Ley 1503 de 2011 se suman a las dems obligaciones que comoorganizacin (con o sin nimo de lucro) o empresa (sea sociedad o establecimiento de comercio)

tenemos. Adems de la obligacin formal, puede haber responsabilidades en cuanto a las situacionesen que mi organizacin, mi personal o los vehculos que posea, fabrique, ensamble, comercialice,

contrate o administre, tanto en mis instalaciones o en desarrollo de mis actividades como

organizacin, se involucren en eventos en que se causen daos a personas o cosas por no seguir elPESVo por no haberlo formulado.

Qu tipo de responsabilidad puedo asumir como entidad pblica de no adoptar el PlanEstratgico, o por no verificar que se cumpla?

Adems de la que puede asumir toda organizacin (ver punto anterior), la Ley ha asignado al

responsable de cada entidad la funcin de adoptar el PESV, y disponer lo necesario para suaplicacin, Esaasignacin constituye un deber legal que puede ser exigido disciplinariamente (por no

atender el mandato legal) y fiscalmente (si la falta de adopcin o de mecanismos de aplicacinresulta en daos a personas o cosas).

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GUrA METODOLGICA PARA LA ELABORACIN DEL PLAN ESTRAT~GICO DE SEGURIDAD VIAL

Qu tipo de responsabilidad puedo asumir como organismo o autoridad de trnsito?

Adems de las responsabilidades inherentes a toda organizacin en la formulacin del PlanEstratgico, los organismos y autoridades deben ejercer la vigilancia y control sobre los contenidosde los Planes Estratgicos que se les presenten, revisndolos, abalndolos si estn correctamenteformulados y proponiendo ajustes a los mismos,

.:. Papel de las autoridades

En cuanto al registro, adopcin y cumplimiento a que hace referencia el Artculo 11 del Decreto 2851,tngase en cuenta que las organizaciones, empresas o entidades pblicas o privadas, debernregistrar el Plan Estratgico en materia de Seguridad Vial, ante el organismo de trnsito quecorresponde a la jurisdiccin en la cual se encuentra su domicilio, o quien haga sus veces, en caso deno contar con organismo de trnsito en el municipio, deber hacerse ante la Alcalda Municipal.Cuando se trate de empresas, organizaciones o entidades del orden nacional, el registro deberhacerse ante la Superintendencia de Puertos y Transporte,

La autoridad ante quien se efecte el registro, revisar tcnicamente los contenidos del PlanEstratgico de Seguridad Vial, emitir las observaciones de ajuste a que haya lugar y avalar dichoplan emitiendo un concepto de aprobacin, verificando la ejecucin del mencionado plan a travs devisitas de control, las cuales sern consignadas en un acta de constancia, Dichas visitas debern serefectuadas a cada entidad por lo menos una vez al ao,

El ente certificador de la organizacin, empresa o entidad, debe asegurarse que se cumpla con lodispuesto en esta normativa,

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7. GUA PARA LA ELABORACiN DEL PLAN ESTRATGICO DE SEGURIDADVIAL

Etapas de implementacin

Parte de la eficacia de los resultados a la hora de implementar acciones en las empresas, estrepresentada en suintegralidad y especialmente en el orden y estructura para desarrollarlas,implementarlas y medirlas, es por eso que en este captulo se presenta una metodologa para la

construccin del Plan Estratgico de Seguridad Vial en las empresas.

7.1. Conformacin del equipo de trabajo

El primer paso es la conformacin de un equipo de trabajo, cuya iniciativa de creacin debe serliderada por la persona o personas que dirigen y controlan la organizacin .

./ Comit de seguridad vial

El equipo de trabajo definido por la alta direccin, debe formalizar su participacin mediante lacreacin de un comit de seguridad vial, siendo este el mecanismo de coordinacin entre todos los

involucrados y cuyo objetivo ser plantear, disear, implementar y medir las acciones que permitangenerar conciencia entre el personal y lograr objetivos a favor de la seguridad vial en la empresa y la

vida cotidiana de sus integrantes.

El establecimiento del comit de seguridad vial o comit del Plan Estratgico de Seguridad Vial, quedisear, definir, programar, gestionar, etc., todos los aspectos necesarios para la puesta en

marcha del PESV,a que hace relacin la Ley 1503 de 2011 y el Decreto 2851 de 2013, ser un

escenario estratgico en el proceso de participacin para la planeacin y ejecucin las distintas fasesdel plan.

En dicho comit:

./ Se analizarn los resultados obtenidos en el diagnstico inicial y se formular la hoja de ruta a

seguir, conducente a reforzar los aspectos favorables encontrados, mitigar los riesgos y disear

acciones para garantizar un cambio de actitud en los diversos actores de la movilidad en lacompaa.

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GUrA METODOLGIcA PARA LA ELABORACiN DEl PLAN ESTRAT~GICO DE SEGURIDAD VIAL'

./ Identificar los factores de riesgo y establecer un plan de accin personalizado para cada uno deellos,

./ Se presentarn, discutirn y determinarn los programas acadmicos a desarrollar con losdistintos actores,

./ Se considerar la adopcin de un estndar de seguridad, que garantice la integridad y bienestar yminimice los riesgos de un accidente de trnsito,

./ Se evaluaran los requerimientos y la oferta disponible, frente a proveedores y talleres para losprocesos de diagnstico, mantenimiento preventivo y mantenimiento correctivo de los vehculos,

./ Se programaran fechas, tiempos y lugares para las capacitaciones con los conductores, susequipos de trabajo y otros actores de la empresa, entidad u organizacin,

./ Se determinaran las acciones de controlo auditoras viales que se consideren pertinentes .

./ Se presentarn las campaas y acciones de acompaamiento a desarrollar durante todo el ao .

./ Se establecern los cronogramas de las diversas actividades a ejecutar y har seguimiento de lasmismas .

./ Se elaborarn los informes peridicos para la Gerencia, Ministerio de Transporte, organismo de

trnsito u otros interesados, que den cuenta de las acciones programas, adelantadas y porejecutar, analizando el impacto, costo-beneficio y aporte en la generacin de hbitos,comportamientos y conductas favorables a la seguridad vial del pas,

~ 6 JUN2014~,0001565

El comit ser el ente encargado de definir la visin, los objetivos y alcances del Plan Estratgico de

Seguridad Vial para la empresa, acorde con los mnimos establecidos por la autoridadcorrespondiente.

Se debe definir la periodicidad con la que se va a realizar el comit.

" Roles y funciones de la alta direccin

El Presidente, Directivo, o Gerente de la organizacin, entidad o empresa, debe:

./ Liderar el proceso de creacin e implementacin del Plan Estratgico de Seguridad Vial.

./ Involucrar un representante de cada rea de la organizacin, segn sea pertinente y que seentiende, participe en la creacin y difusin de los objetivos de la seguridad vial.

./ Definir los roles y funciones de cada integrante de la organizacin, a efectos de cumplir los

objetivos trazados en el Plan Estratgico de Seguridad Vial../ Implicarse en su financiacin, asegurando el presupuesto necesario para la implantacin de

las diferentes medidas que se vayan a adoptar.

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0001565 -6JU~~ IGUiA METODOLGICA PARA LA ELABORACiN DEL PLAN ESTRATGICODE SEGURIDAD VIAL

~ Establecer un proceso gil, dinmico y eficaz de participacin de los trabajadores y de losrepresentantes sindicales, si fuera el caso.

~ Garantizar a los grupos de trabajo el tiempo que precisen para sus reuniones.

~ Adoptar las decisiones oportunas que hagan posible que se lleven a buen trmino las medidasque se propongan.

~ Garantizar que el personal que labora en cada rea cumpla con lo establecido en el Plan

Estratgico de Seguridad Vial y los documentos relacionados aplicables.

Designacin del responsable del Plan Estratgico de Seguridad Vial:

La empresa debe garantizar el mecanismo adecuado que permita contar con un responsable idneopara el diseo, desarrollo, implementacin y seguimiento del Plan Estratgico de Seguridad Vial ytodas las acciones contempladas en este.

,/ Poltica de seguridad vial

La empresa debe construir y divulgar una poltica de Seguridad Vial, que se suma a los postulados del

Sistema de Gestin Integral, pero con independencia e identidad propia; esta poltica debe contenerlos siguientes elementos:

~ Que sea adecuada al propsito de la organizacin

~ Que proporcione un marco de referencia para el establecimiento de los objetivos y de lasmetas.

~ Que incluya el compromiso de cumplir los requisitos aplicables.

~ Que incluya el compromiso de mejora continua.

La poltica de seguridad vial debe:

~ Estar disponible como informacin documentada.

~ Comunicarse dentro de la organizacin.

~ Estar disponible para las partes interesadas, segn sea el caso.

,/ Informar al personal de la empresa

El lder de la organizacin, debe garantizar que sea informada, mediante los mecanismos que se

consideren ms adecuados, a todos los funcionarios o empleados de la entidad, organizacin o

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0001565 . b 6 JUN2014GUrA METODOLGICA PARA LA ELABORACIN DEL PLAN ESTRATGICO DE SEGURIDAD VIAL

empresa, la existencia del Plan Estratgico de Seguridad Vial, sus lineamientos, acciones ymecanismos de medicin, as como la evolucin de sus resultados y planes de mejora.

7.2. Diagnstico

./ Caractersticas de la empresa: en esta etapa la empresa debe realizar un anlisis sobre sucontexto, sobre sus actividades, su personal, desplazamientos, infraestructura y todos aquellosriesgos se entienden, afectan a la organizacin desde la Seguridad Vial.

Las variables de anlisis, se sugiere tener en cuenta son las siguientes:

Actividades que realiza.

Tamao de la empresa

Segmento al que pertenece.

Tipos de vehculos utilizados para los desplazamientos.

Cantidad de empleados, directos e indirectos, contratistas, compradores Clasificacin del personal segn su rol dentro de la empresa (administrativo, Tcnico,

comercial, etc.).

Rol de la persona dentro de la va (Conductor, peatn, pasajero).

Tipo de desplazamientos de misin (internos y externos) de sus empleados y contratistas

Tipo de desplazamientos in-itinere (desde su casa hacia el trabajo y viceversa) de susempleados y contratistas

Relacin de sus actividades con el riesgo vial.

./ Levantar informacin: en esta etapa se sugiere consolidar la informacin, que permita

levantar un panorama de los riesgos viales de la empresa, in-itinere y en misin. Para esto enel ANEXO 1, se propone un formato de levantamiento de esta informacin.

o/ Consolidar informacin y analizarla: el responsable asignado, debera consolidar la

informacin y analizarla, de tal manera que permita caracterizarla e identificar la realidad de

los desplazamientos.

o/ Evaluacin del riesgo

Una vez consolidada y analizada la informacin, se sugiere realizar los siguientes pasos:

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0001565GUiA METODOLGICA PARA LA ELABORACiN DEl PLAN ESTRATGICO DE SEGURIDAD VIAL

,f Clasificar el personal segn su rol dentro de la empresa (administrativo, tcnico, comercial,etc.).

,f Clasificacin de las personas en relacin con su rol dentro de la va (conductor, peatn,pasajero)

,f Establecer un listado de conductas en la conduccin y su entorno para cada uno, de acuerdo

con la naturaleza de trabajo y su nivel de exposicin al riesgo.,f Asignar un nivel de riesgo para cada variable, Ejemplo: Alto, Medio, Bajo

A continuacin se da un ejemplo de los pasos para determinar la evaluacin del riesgo

Grupo de irabajo I Nombre del cargo 1 RIESGOS POR HABITOS I NIVEl'CE RIESGO I

~_A_O_M_'N._T_RA_TIV_O_S__ I 1__ M_'_NS_A_J'_RO__ I.-.j C_ON_O,U_CT_O_R_II:Uso de celular

Uso del cinturon

Distracciones

IRIESGO POR El ENTORNO I

{ALTO MEDIO BAJO

X

1111 NIVEL DE RIESGO tf I

7.3. Elaboracin del PESV

1::: Estado de lo VIO {Sealizocion--". Distracciones

ALTO MEDIO BAJO

X

En cuanto a los niveles de riesgo, una vez se han determinado, estos deben ser clasificados y

priorizados, para luego plantear las acciones sobre las que se va a trabajar cada uno. Es

recomendable que el anlisis y planteamiento de las acciones, estn dirigidos a eliminar o mitigar losriesgos.

DEFINIR l(IS

OBJETIVOS

SElECCIONAR

ACCIONES

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GUiA METODOLGICA PAM.-'LA .ELABORACIN DEL PLAN ESTRATtGICO DE SEGURIDAD VlAl

Las acciones sobre las que se debe intervenir, se sugiere sean clasificadas, en funcin a los ejesdefinidos en la Ley 1503 de 2011 y su Decreto 2851 de 2013. (Comportamiento Humano, VehculosSeguros, Infraestructura Segura y Atencin a Vctimas).

- 6 JUN2014('(0001565

A la hora de seleccionar las acciones, es importante considerar aspectos como:

Que la implementacin de las acciones tengan viabilidad.

El impacto de la accin en la empresa y en el problema detectado al que se dirige Recursos necesarios para la implementacin de la accin.

Beneficios esperados de la accin.

El elemento temporal (plazo de implementacin, duracin de la accin, etc.).

Alineamiento de la accin con el resto de acciones que componen el plan y con las propiaspolticas.

7.4. Implementacin del PESV

En la etapa de implementacin de las acciones definidas, se sugiere tener en cuenta los siguientesaspectos:

Planificar las actividades que se han definido implementar, esto se debe hacer mediante la

realizacin de un cronograma.

Se debe comunicar a la organizacin sobre los lineamientos y acciones definidas implementar

dentro del Plan Estratgico de Seguridad Vial. Se debe gestionar lo necesario para la implementacin de las acciones definidas.

7.5. Seguimiento y evaluacin

o/ Indicadores de desempeo del PESV

Desde el punto de vista del seguimiento del desarrollo del plan, el sistema de indicadores es la

herramienta que va a permitir a la empresa obtener informacin sobre la materializacin real de las

acciones incluidas en el plan o sobre los resultados que se puedan generar, y sobre la evolucin de

estas acciones durante su desarrollo.

Adems, el seguimiento del plan de accin a travs de indicadores va a permitir a las empresas

detectar las desviaciones que se produzcan durante el desarrollo del mismo y, por tanto, introducir

medidas correctivas en caso de que fuesen necesarias.

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, 0001565 . _ e \JUN*-~I;~~GUrA METODOLGICA PARA LA ELABORACiN DEL PLAN ESTRAT~GICO DE SEGURIDAD ~L ,

Los indicadores que debe implementar la empresa, deben ser de Resultado y de Actividad.

. Indicadores de Resultado

Son aquellos indicadores que van a permitir a las empresas conocer el grado de cumplimiento de los

objetivos que se han marcado, por ejemplo:

Nmero de incidentes y accidentes de trnsito, en un periodo determinadoTasa de Accidentalidad VehicularImpacto econmico de los incidentes de transito

Impacto econmico de los accidentes de trnsitoCantidad de Vehculos inspeccionados

Indicadores de actividad

Son aquellos indicadores que ofrecen informacin sobre el grado de consecucin de las acciones queconforman el plan, por ejemplo:

Nmero de personal formado en Seguridad Vial.

Cumplimiento en los programas de mantenimiento de los vehculos. Numero de evaluaciones prcticas de los conductores.

En la definicin de los indicadores, la empresa debe tener en cuenta que cada indicador, tenga las

siguientes caractersticas:

Tener una definicin clara .

Poseer una fuente clara sobre la que se obtendr la informacin para calcularse .Establecer metas .

Definir un periodo sobre el que se va a medir el indicador (como mnimotrimestralmente).

El resultado de los indicadores, debe ser el mecanismo objetivo, sobre el que se revisar la evolucin

e impacto de los planes de accin que se han de implementar en la organizacin, estos indicadoresdeben de ser responsabilidad de los integrantes del comit de seguridad vial.

Toda la informacin debe documentarse y mantenerse actualizada.

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0001565 -6 JUN20t4 , "GUiA METOOOLGICA PARA LA ELABORACIN OEL PLAN ESTRATGICO DE SEGURIDAD VIAL

./ Auditoras

La empresa debe de garantizar, adems de la medicin de los indicadores, auditoras internas o

externas, en intervalos de tiempo planificados y que deben de proporcionar informacin acerca delcumplimiento del Plan Estratgico de Seguridad Vial.

Nota: El cumplimiento de esta actividad, se debe adelantar, segn lo definido en el Captulo IV,Artculo 10, del Decreto 2851 de 2013,

./ Informacin documentada

Es importante tener en cuenta que, se debe elaborar un solo documento que incluya todos los

aspectos del Plan Estratgico de Seguridad Vial, el cual debe incluir todos los elementoscontemplados dentro del diseo, desarrollo e implementacin, segn las etapas descritas,

Nota: La empresa puede utilizar la metodologa para determinar y evaluar sus riesgos viales, basadosen las normas y guas disponibles, que permitan cumplir con el objetivo descrito en este captulo,

8. GUIA DE ACCIONES PARA EL DESARROLLO DEL PESV

Con base en los resultados del anlisis de los factores de riesgo que afectan la seguridad vial en laempresa, se deben de implementar un mnimo de planes de accin que a continuacin se relacionan,

8.1. COMPORTAMIENTO HUMANO

8.1.1. Procedimiento de seleccin de conductores

La empresa debe establecer el perfil de sus conductores (propios o terceros), indicando el nivel de

competencias requeridas para garantizar la idoneidad en la labor a realizar.

La empresa debe establecer un procedimiento escrito de seleccin de sus conductores, en esteprocedimiento es necesario incluir la realizacin de pruebas, que cumplan con lo definido en las leyes

que rigen el territorio nacional.

8.1.2. Pruebas de ingreso

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0001565GUIA METODOLGICA PARA LA ELABORACIN DEL PLAN ESTRATtGICO DE SEGURIDAD VIAL

Dentro de las pruebas requeridas, se encuentran ,las establecidas por la ley, con la forma yperiodicidad establecida por el Ministerio de Trabajo o Ministerio de Proteccin Social y Salud, as

como los exmenes requeridos para la obtencin de la licencia de conduccin.

En caso de ser un vehculo especial, de igual forma, como mnimo deben realizarse estas pruebas, endonde adicionalmente, la empresa debe establecer aquellas que sean necesarias a efectos de

conocer la aptitud del conductor para asumir la responsabilidad de la conduccin.

Las pruebas que debe realizar la empresa son:

..r Exmenes mdicosDe acuerdo con lo establecido en la ley

..r Exmenes psicosensomtricosDe acuerdo con lo establecido en la ley

o Visiometrao Audiometrao Exmenes de coordinacin motrizo Examen de psicologa

..r Prueba tericaEsta prueba debe medir el nivel de conocimiento del conductor, sobre los factores propios dela conduccin, normatividad, va y del vehculo que va a conducir .

..r Prueba prcticaRealizar una prueba prctica, que permita conocer los hbitos y habilidades en la conduccin,estas pruebas deben estar basadas en el tipo de vehculo que se va a conducir.

Las pruebas deben ser realizadas, por personal que garantice idoneidad en cada campo, segn loestablecido por las leyes que rigen nuestro territorio.

8.1.3. Capacitacin en seguridad vial

La empresa debe implementar mecanismos de capacitacin en seguridad vial, a travs de personas

naturales o jurdicas idneas, con conocimiento y experiencia en seguridad vial, transito, transporte omovilidad.

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La empresa debe contar con un programa de capacitacin que cumpla con las siguientescaractersticas:

, Sensibilizar en la adopcin de buenas prcticas y conductas seguras de movilidad., Que incluya temas sobre la normatividad vigente en temas de trnsito y transporte., Incluir sensibilizacin en todos los roles de la seguridad vial, tanto en el mbito laboral como

en lo cotidiano.

, Incluir el anlisis de todos los factores de riesgo, de acuerdo con los ejes definidos dentro delPlan Nacional de Seguridad Vial.

, Incluir temas sobre las acciones frente al modo de actuar en un incidente o accidente de

trnsito

, El programa debe ser documentado y evaluado, estableciendo un mnimo de aciertos para

que sea aprobado.

El programa de capacitacin debe establecer:

, La periodicidad para su ejecucin.

, Estar actualizado de acuerdo con las normas vigentes del territorio nacional

, El modo de involucrar los temas por impartir, de acuerdo con los cambios de operacin

en la empresa y el comportamiento de los indicadores., Establecer la modalidad (presencial- virtual).

, Estar enfocado segn el tipo de vehculo que se conduce.

, Estar diseado de tal manera que incluya a los conductores nuevos y antiguos.

, La participacin de todos los conductores, bien sea propios o terceros que presten su

servicio a la organizacin, empresa o entidad.

, En la medida que el conductor no sea propio, debe garantizarse por parte del proveedor,

que se cumplan con los requisitos mnimo exigidos

8.1.4. Control de documentacin de conductores

La empresa debe documentar y registrar un mnimo de informacin de los conductores, de tal

manera que permita controlar el cumplimiento de fechas sobre la documentacin de ley requerida,

as como el control y trazabilidad de las acciones ejecutadas y definidas dentro del Plan Estratgico

de Seguridad Vial de la empresa.

La informacin y su manejo, debe ajustarse segn lo definido en la Ley de Habeas Data.

La informacin mnima que debe de recopilar la empresa es:

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0001565GUrA METODOLGICA PARA LA ELABORACIN Del PLAN ESTRAT~GICO DE SEGURIDAD VIAL

,' Nombres y Apellidos

,' Nmero de identificacin,' Edad

,' Grupo de trabajo al que pertenece,' Tipo de contrato

,' Aos de experiencia en la conduccin,' Inscripcin ante el RUNT

,' Tipo de licencia de conduccin,' Vigencia de la licencia de conduccin,' Tipo de vehculo que conduce,' Reporte de comparendos e histrico de los mismos,' Control de ingreso de conductores con deudas de comparendos

,' Reporte de incidentes - fecha, lugar, rea rural/urbana

,' Reporte de accidentes- fecha, lugar, rea rural/urbana

,' Acciones de seguridad vial realizadas:

o Exmenes

o Pruebas

o Capacitaciones

Sobre la informacin de los conductores, la empresa debe garantizar que est documentada y se

tenga trazabilidad, adems establecer los mecanismos y periodos para el cargue de dicha

informacin.

8.1.5. Polticas de regulacin de la empresa

.;' Polticas de control de alcohol y drogas

Entendiendo que el consumo de alcohol y drogas es un factor de riesgo que impacta directamente y

de forma negativa en las condiciones de conduccin, es recomendable que la empresa establezca en

su reglamento interno de trabajo o su poltica de seguridad vial, un modelo de control de consumode alcohol y sustancias alucingenas.

Es importante a la hora de definir el modelo de control, que se deben tener en cuenta las leyesvigentes relacionadas con este tema.

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o o 01565,GUrA METODOLGICA PARA LA ELABORACiN DEl PLAN ESTRAT~GICODE SEGURIDAD VIAL

Dentro de las polticas de alcohol y drogas, se sugiere definir:

,/ Criterios de seleccin de los trabajadores para hacer las pruebas,/ Mecanismos de medicin - Equipos, etc.

,/ Los equipos que se definan utilizar, debern de ser calibrados y cambiados, de acuerdo con loestablecido por el fabricante

,/ Protocolos de medicin,/ Periodicidad de las pruebas

,/ Idoneidad del personal que lo realiza

,/ Definir las acciones a tomar, para aquellos conductores cuyo resultado del examen sea

positivo.

La poltica de alcohol y drogas, mencionada en este plan de aCClon, debe quedar debidamentedocumentada dentro del documento del Plan Estratgico de Seguridad Vial de la empresa.

,/ Regulacin de horas de conduccin y descanso

La empresa debe promover y regular el descanso adecuado de los conductores, para esto debe

establecer polticas y acciones que regulen las horas mximas de conduccin y el adecuado descanso.

Con el objetivo de cumplir lo anterior debe considerar la limitacin de las horas mximas de

conduccin y los relevos para los conductores.

,/ Regulacin de la velocidad

La empresa debe promover y establecer polticas de aplicacin de los lmites de velocidad de losvehculos que prestan el servicio a la entidad, organizacin o empresa, propios o tercerizados, a

propsito de lo definido en la legislacin, teniendo en cuenta lo definido para las zonas rurales,

urbanas y la definicin de la velocidad en las rutas internas.

,/ Uso del cinturn de seguridad

La empresa debe establecer polticas y promover el uso del cinturn de seguridad en los vehculos, a

propsito de lo definido en la legislacin y teniendo en cuenta su aplicacin en rutas internas y

externas.

,/ Poltica de no uso de equipos de comunicaciones mviles mientras se conduce

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0001565GUiA METODOLGICA PARA LA ELABORACiN DEL PLAN ESTRATGICO DE SEGURIDAD VIAL

La empresa debe establecer polticas muy claras frente a la abstencin del uso de equiposbidireccionales durante la conduccin, a propsito de lo definido en la legislacin y teniendo en

cuenta su aplicacin en rutas internas y externas.

8.1.6. Elementos de proteccin

La empresa debe definir los Elementos de Proteccin Personal (EPP) requeridos para los conductores

y sus acompaantes, de tal manera que se garantice seguridad en la conduccin.

Es importante tener en cuenta a la hora de definir los EPP:

,/ Seleccionarlos los EPP,de acuerdo con el tipo de vehculo que se va a conducir.

,/ Orientarse con la ARL en la definicin de los EPP,/ Capacitar al personal, para el uso adecuado

,/ Establecer periodos y polticas para la verificacin de su estado

,/ Que los EPP,cumplan con la exigencia mnimas de calidad, segn lo establecido por la ley y

normatividad.

La poltica mencionada en este plan de accin, debe quedar debidamente documentada dentro del

documento del Plan Estratgico de Seguridad Vial de la empresa.

8.2. VEHlCULOS SEGUROS

El vehculo no suele intervenir como causa directa, pero s influye asociado a los dems factores

como elemento que pueden incrementar o reducir el riesgo que se plantea en cada situacinconcreta.

Se debe considerar al vehculo como una herramienta ms de trabajo, en particular si se desplaza

habitualmente con l durante la jornada. Para ello, el vehculo ha de responder en todo momento

con eficacia y precisin a todas las maniobras ejecutadas por el conductor y muy especialmente, susmecanismos y sistemas bsicos de seguridad. Es necesario llevar un control exhaustivo y un

mantenimiento adecuado de los elementos principales del vehculo. El vehculo tiene distintos

componentes diseados para aportar seguridad en la conduccin, no obstante pueden llegar a ser

inoperantes si no se utilizan adecuadamente o presentar fatiga o desgaste.

8.2.1. Plan de mantenimiento preventivo

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La empresa debe disear e instituir un plan de mantenimiento preventivo de sus vehculos, lascaractersticas que debe de incluir el plan de mantenimiento preventivo, sern:

v' Debe conocerse toda la informacin y especificaciones tcnicas de los vehculos, incluyendolos sistemas de seguridad activa y pasiva.

v' Se deben respetar las recomendaciones tcnicas de mantenimiento y operacin que hacen losfabricantes de los vehculos.

v' Deben definirse los sistemas de seguridad activa y pasiva que sern objeto del programa demantenimiento.

v' La definicin de los sistemas de seguridad activa y pasiva, que sern objeto del plan de

mantenimiento preventivo, deben ser como mnimo, aquellos establecidos en la revisintcnico mecnica definida dentro de la ley.

v' A cada sistema que se defina dentro del plan de mantenimiento, se le debe describir las

operaciones especficas que deben de realizarse y los elementos requeridos por reemplazar(si aplica).

v' A cada sistema que se defina dentro del plan de mantenimiento, se le debe establecer unperiodo para realizar las operaciones.

8.2.2. Documentacin del plan de mantenimiento

Toda la informacin del plan de mantenimiento de cada vehculo, debe estar registrada, entendiendo

que se debe poder obtener informacin histrica y trazabilidad de las operaciones hechas, de tal

manera que se garantice el cumplimiento del plan de mantenimiento.

En el evento de que los vehculos sean propiedad de la empresa, esta realizar de manera directa o a

travs de terceros el plan de mantenimiento preventivo. Si por el contrario estos son contratados

para la prestacin del servicio de transporte, la empresa contratante verificar que la empresa

contratista cuente y ejecute el plan. Condicin que ser exigida expresamente en el contrato de

servicios para su suscripcin y cumplimiento.

8.2.3. Idoneidad

La empresa debe garantizar que la implementacin del plan de mantenimiento se realice a travs de

personal idneo, utilizando la tecnologa adecuada y guiado por los protocolos y recomendaciones

del fabricante del vehculo.

8.2.4. Procedimientos de inspeccin diaria de los vehculos

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0001565GUiA METODOLGICA PARA LA ELABORACiN DEL PLAN ESTRATGICO DE SEGURIDAD VIAL

En complemento con el plan de mantenimiento preventivo, la empresa debe establecer protocolosde inspeccin diaria a los vehculos, en donde se revisen los elementos de seguridad activa y pasiva

ms relevantes, que permitan conocer su estado antes de emprender la marcha.

La empresa debe garantizar que la informacin de los elementos y sistemas de seguridad activa y

pasiva del vehculo a los que se les har el chequeo antes de marcha, sern ajustados al tipo de

vehculo de la empresa.

En el ANEXO 2. se presenta un ejemplo del listado de chequeo antes de marchas para un automvil y

una motocicleta.

8.2.5. Control de documentacin y registro de vehculos y su mantenimiento

La empresa debe documentar y registrar un mnimo de informacin de los vehculos, de tal manera

que permita controlar el cumplimiento de fechas sobre la documentacin de ley requerida, as como

el control y trazabilidad de las acciones ejecutadas y definidas dentro del Plan Estratgico de

Seguridad Vial de la empresa.

La informacin y su manejo, debe ajustarse segn lo definido en la Ley de Habeas Data.

La informacin mnima que debe recopilar la empresa es:

V Placas del vehculo

v Numero VINv Numero de motorv Kilometraje - Fechav Especificaciones tcnicas del vehculov Datos del propietariov Datos de la empresa afiliadav SOAT - Fecha de vigenciav Seguros - Fechas de vigenciav Revisin Tcnico Mecnicav Reporte de comparendosv Reporte de incidentes - fecha, lugar, rea rural/urbanav Reporte de accidentes - fecha, lugar, rea rural/urbanav Plan de mantenimiento preventivo - fechas

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0001565 es 6 JUN20:14GUlA METODOlGICA PARA LA ELABORACiN DEL PLAN ESTRATtGICO DE SEGUR!DAD VIAL

o Control de Acciones de Mantenimiento Sistemas de seguridad activa Sistemas de seguridad pasiva

Sobre la informacin de los conductores, la empresa debe garantizar que est documentada y setenga trazabilidad, adems de establecer los mecanismos y periodos para el cargue de dichainformacin.

8.3. INFRAESTRUCTURASEGURA

.:. Rutas internas

Vas internas por donde circulan los vehculos

Ingreso y salida de todo el personal.

De acuerdo con lo establecido en el Decreto 2851 de 2013, la entidad, organizaclon o empresa,

deber realizar una revisin del entorno fsico donde se opera, con el propsito de tomar medidas de

prevencin en las vas internas por donde circulan los vehculos, al igual que al ingreso y la salida detodo el personal de sus instalaciones.

Si la infraestructura fsica de la empresa, tiene dispuestas zonas de desplazamiento de vehculos al

interior de sus instalaciones, sera importante tener en cuenta algunas consideraciones como:

Sobre el peatn:

Zonas sealizadas, demarcadas e iluminadas para su desplazamiento en las instalaciones.

Que las zonas de desplazamiento de peatones, estn debidamente identificadas y en lo

posible separadas de las zonas de circulacin de los vehculos, de tal manera que no generenconflicto entre ellos.

Privilegiar el paso de peatones sobre el paso vehicular.

Sobre las velocidades de circulacin de vehculos:

Se deben definir, sealizar y socializar las velocidades mximas permitidas en las vas internas.

Se deben colocar elementos sobre la va, que favorezcan el control de la velocidad dentro de .

las instalaciones.

Sobre los parqueaderos:

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0001565~6 JUN2014 .... r.

@_~mGUrA METODOLGICA PARA LA ELABORACIN DEL PLAN ESTRATtGICO DE SEGURIDAD VIAL

Se deben definir, sealizar e iluminar las zonas destinadas para el parqueadero en las vas

internas de la empresa.

Las zonas de parqueaderos, tienen que estar debidamente identificadas y en lo posible

separadas de las zonas de cargue y descargue de los vehculos, de tal manera que no generen

conflicto entre ellos, minimizando el riesgo de accidentes.

Establecer por tipo de vehculo, zonas especficas para su parqueadero.

Sealizacin y demarcacin

La empresa debe establecer una poltica de instalacin y mantenimiento de las seales.

Documentacin

La empresa debe documentar los incidentes y accidentes que se presenten dentro de sus

instalaciones, as como al ingreso y salida del personal.

Ser fundamental que frente a los temas tcnicos relacionados con las vas, su sealizacin y dems

aspectos, estn basados en las normatividad vigente y debe existir la asesora de personas naturales

o jurdicas, idneas en la materia .

:. Rutas externas

Con respecto a los desplazamientos fuera del entorno fsico de la empresa, esta deber realizar un

estudio de rutas, desde el punto de vista de seguridad vial, que le permita identificar puntos crticos y

establecer estrategias de prevencin.

Para cumplir con lo anterior, se sugiere que la empresa establezca polticas de administracin de

rutas, incluyendo criterios como:

Planificar los desplazamientos del personal de la empresa

Los horarios de llegada y salida en la empresa.

Jornadas de trabajo.

Las rutas y los itinerarios.

Las posibles presiones sobre la conduccin y la seguridad en los trabajadores (por ejemplo

logro de objetivos, bonificaciones por rapidez, etc.).

Condiciones meteorolgicas.

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Dentro del anlisis de la va, especialmente en aquellas empresas que tengan rutas regulares, es

importante que se realice un anlisis de los trayectos de viaje, considerando los siguienteselementos:

Trayectos seguros

Obras en una ruta determinada

Sealizacin de aproximacin cundo se tenga ingreso y salida de vehculos

Sealizacin de lugares dnde se ha producido anteriormente un accidente de trnsito

Vas defectuosas o de especial precaucin .

:. Apoyo tecnolgico

Es recomendable que la empresa utilice la tecnologa disponible como fuentes de apoyo y soporte,

que permita contar con informacin en tiempo real y navegacin asistida por GPSgratuita .

:. Polticas de socializacin y actualizacin de informacin

la empresa debe establecer mecanismos de socializacin e informacin preventiva para sus

empleados y todo el personal que haga parte de su operacin, informando sobre los factores que

debe tener en cuenta a la hora de realizar los desplazamientos en las vas internas y externas.

Por otra parte, para cada accin, debe de establecer polticas de actualizacin peridica de la

informacin, especialmente en el anlisis de las variables de las rutas externas.

8.4. ATENCiN A VCTIMAS

la Administradora de Riesgos laborales (ARl) deber encargarse de asesorar a las entidades,

organizaciones o empresas sobre el protocolo de atencin de accidentes, con el propsito de que losempleados conozcan el procedimiento a seguir en los casos en que ocurra un accidente de trnsito,

as como sus derechos y alternativas de accin.

Se recomienda que la empresa, a efectos de contar con informacin valiosa para la prevencin de

accidentes de trnsito, documente la informacin sobre aquellos eventos laborales viales, incluyendo

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0001565 JI B\I!U'\A~'-'6 .~JI~~~GUiA METODOLGICA PARA LA ELABORACiN DEL PLAN ESTRATGICO DE SEGURIDAD VIAL

aspectos como su gravedad y los factores concurrentes, generando un histrico de datos, lo que

permitir analizar, diagnosticar y tomar decisiones,

Para el caso de la investigacin de los incidentes y accidentes de trnsito, en caso que ocurriesen, laempresa debe de incluir la divulgacin de las lecciones aprendidas, que surjan como resultado de

dicha investigacin,

Existen diferentes fuentes de informacin que deben permitir a la empresa crear un registro de los

accidentes laborales viales y as poder comparar y contrastar los resultados a lo largo del tiempo,

El origen de la informacin de los accidentes puede ser: los reportes de incapacidad, los reportes deaccidente, la informacin trasmitida por las compaas de seguros y la informacin procedente de los

propios trabajadores,

En el caso de accidentes con lesiones, existen tambin otras fuentes de informacin como son los

informes de las autoridades competentes, las entrevistas con el afectado y el informe tcnico emitido

por la ARLde la propia empresa,

Se recomienda que la empresa incluya las acciones recomendadas dentro del programa de riesgo

psicosocial, en caso de accidentes viales,

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9. RECURSOSY FUENTES DE INFORMACiN

la presente gua se ha elaborado con la ayuda, entre otras, de las siguientes fuentes de informacin'y bibliografa:

Alcalda Mayor de Bogot, D.e. Secretara de Trnsito y Transporte - 200S."Manual de Auditoras de Seguridad Vial" - Estrategia para contribuir a la disminucin de los ndices deaccidentalidad vial en la ciudad de Bogot D.e.

Etrasa - Editorial Trfico Vial, S.A. 2007"Planes Estratgicos de Seguridad Vial, Fundamentos y casos prcticos - Jess Monds".

GUA TECNICA COLOMBIANA - GTC4S - 2011."Gua para la identificacin de los peligros y la valoracin de los riesgos en seguridad y salud ocupacional",

INSTITUTO MAPFRE DE SEGURIDAD VIAL - Editorial MAPFRE, S.A. 2003."ACCIDENTES DE TRFICO: EL DA DESPUES".

INSTITUTO MAPFRE DE SEGURIDAD VIAL - Editorial MAPFRE, S.A. 2002."MANUAL DE SEGURIDAD VIAL EN POLGONOS INDUSTRIALES".

INSTITUTO MAPFRE DE SEGURIDAD VIAL - Editorial MAPFRE, S.A. 2002.

Ley 1S62 de 2012 "Sistema de Gestin de la Seguridad y Saiud en el Trabajo"

"UN AO DE SEGURIDAD VIAL EN LA EMPRESA".MINISTERIO DETRANSPORTE - Resolucin 12336 de 2012.

NORMA ESPAOLA UNE.ISO 39001- 20l3."Sistemas de gestin de la seguridad vial/!,

A continuacin se relacionan enlaces a las pginas web de organismos de referencia en materia de seguridad vial. Estaspginas contienen informacin de gran utilidad y pueden servir de referencia a la hora de plantearse la implementacin

de un Plan Estratgico de Seguridad Vial en la empresa:

A. NACIONALES:

IDU - GUA PRACTICA DE LA MOVILIDAD PEATONAL URBANO - Una Cartilla para todos los peatones-file:! / /C:!Users/SSUA Tl/Downloa ds/gu ia_ de_movilidad _peatonal%20( 1) .pdf

B. INTERNACIONALES

DIRECClON GENERAL DETRFICOhttp://www.dgt.es/Ga lerias/segu ridadvi al/poi iti casviales/ sectori ales/ doc/segu rid ad_vial_empresa. pdf

UNIVERSIDAD DE ALCAL - Ctedra de Seguridad Vial"Gua para Empresas y Corporaciones" La Seguridad Vial en el marco de la Responsabilidad Social Corporativa - 2007http://www .fu ndacionpons.org/jorna da_responsa bi lid ad_soci al_ corporativa/ gu ia_seguridad_vial. pdf

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0001565.~. ,

GUrA METODOLGICA PARA LA ELABORACiN DEl PLAN ESTRATGICO DE SEGURIDAD VIAL

10. ANEXOS

ANEXO I

Propuesta de cuestionario para diagnstico de situacin en la empresa: Cuestionario parael trabajador

CIUDAD: _

Ciudad: . _Fecha de Vigencia: _

Masculino Femenino

FECHA: _NOMBRESY APELLIDOS: _Nmero de Identificacin: _Categora de la licencia de conduccin: _Edad: Aos Gnero:

Grupo de trabajo al que pertenece:Administrativo Comercial Tcnico Operativo _ Otro __ Explique: _

Tipo de contrato: IndefinidoCargo: _

Definido: _ Contratista: Otro: _

EXPERIENCIA EN LA CONDUCCION: ______ Aos

Accidentes ha tenido en los ltimos cinco aos algn accidente de trnsito? S NoDescriba brevemente las circunstancias:

Incidentes ha tenido en los ltimos cinco aos algn incidente de trnsito producindose daos

materiales, pero no personales? s _ No_

Con qu frecuencia realiza desplazamientos en misin?O A diario O Alguna vez a la semanaO Una o dos veces al mes O Varias veces al ao

Conduce su propio vehculo para estos desplazamientos?s No

Mis desplazamientos en misin son, en general, planificados por:

M mismo __ La empresa

Con cunto tiempo de antelacin se suelen prever mis misiones?

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0001565 ~ 6JUN201~'

GUrA METODOlGICA PARA LA ELABORACiN DEL PLAN ESTRATGICODE SEGURIDAD VIAL

Trayectos in-itinere: medios de desplazamiento que utilizo para los trayectos casa-trabajo

A pie __ Automotor

Moto o ciclomotor

En bicicleta __ Transporte pblico __

Transporte colectivo de empresa _

Nmero de km diarios entre mi lugar de trabajo y mi domicilio (trayectos ida y Vuelta _____ Kms

Tiempo medio diario que utilizo para desplazarme entre mi lugar de trabajo y mi domicilio (trayectos

ida y vuelta Horas.

Nmero de kilmetros mensuales recorridos en la labor profesional Kms

Principales factores de riesgo con los que se encuentra (tanto en los trayectos ida-vuelta del domicilio altrabajo como en los desplazamientos en misin)Estado de la infraestructura / va mi vehculoLa organizacin del trabajoMi propia conduccinotros

causas que motivan el riesgo (indique todos los que considere adecuados, en su caso):O Intensidad del trficoO Condiciones climatolgicasO Tipo de vehculo o sus caractersticas estado del vehculoO Organizacin del trabajo (agenda, reuniones, tiempos de entrega, etc.)O Su propia conduccinO Su estado psicofsico (cansancio, estrs, sueo, etc.)O otros conductoresO Estado de la infraestructura / vaO Falta de informacin o formacin en seguridad vialO otras --------------------------Concrete el riesgo que percibe

Sus propuestas para reducir el riesgo de accidente:

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0001565 -6JUN20~~GUrA METODOlGICA PARA LA ELABORACiN Del PLAN ESTRAT~GICO DE SEGURIDAD VIAL

ANEXO 2

CHEQUEO ANTES DE MARCHA DEL VEHICULO

PLACA DEL VEHICUlO: FECHA: aUDAD:

AREA / EMPRESA: KilOMETRAJE.

NOMBRE DEL CONDUCTOR:

RESPONSABLE (Quien realiza la inspeccin):

Estado(Conforme/

ELEMENTOS QUE SE INSPECCIONAN CRITERIO No Conforme) Observaciones

ConformllNo

Conforme

UCENCIA DE CONDUCCION

SOATVerificar que se

DOCUMENTOSencuentren y su

RTMfecha de vigenciasea la adecuada

SEGURO DE DA~OS y Re

FuncionamientoDElANTERAS

adecuado,DIRECCIONALES

TRASERASrespuesta

ALTAS

BAJAS

Funtlonamlento de

LUCES STOPS bombillas. cubierta sinrotura,leds no fundidos

REVERSA

PARQUEO

Plumilla en buenL1MPIABRISAS DER / IZQ ATRS estado, (limpieza V

estructura)

PRINCIPAL Verificar cada dia alFRENOS momento de! comC!nzar

EMERGENCIA la marcha.

DElANTERAS Cada dla antes decomenzar la marcha,.

LLANTAS TRASERAS Verificar Su estado,Profundidad del labrado

REPUESTOypreslon,

LATERALES OER IIZQ Verifrcar estado,

ESPEJOS(1lmplezlI, sin rotura, nIopacidad 1, ubicacin

RETROVISOR acorde a necesidad.

Accionarantes de

PITO Iniciar la marcha debe

resp:n,jdfte~:,~ :~orma

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. 0001565 O {) Il)M .~..;-GUiA METODOLGICA PARA LA ELABORACINDEL PLAN ESTRATW.CO'0s~G2001,j

.'

FRENOS Verificar que los nIveles

NIVELES DE FLUIDOS ACEITE de los fluidos, sean losadecuados (reparatar sI

REFRIGERANTE se ven fu~as\DElANTEROS Graduar ajuste al inleJar

APOYA CABEZAS la marcha yscgnTRASEROS

Verificar estados de lasCINTURONES DE SEGURIDAD DEL. /TRAS. partes (heblllas. parte tlctll

entre otras) y ajuste.

CAMBIO DEACEITE Ola mes/Mo

ULTIMA FECHA DE SINCRONIZACION Orames/Mo

MANTENIMIENTO AUNEACION -BAlANCEO Ola mes/MoCAMBIO DELLANTAS Ola/mes/Mo

REV1SIONTECNICOMECANICA Ola/mes/MoFECHAS DE VENCIMIENTO

SOAT Ola mes/Mo

EQUIPO DE SEGURIDAD

EQUIPOS DE CARRETERA CRITERIO

EXTINTORDia Imes lao de Vencimiento

Capacidad

EstadoEQUIPOS DE CARRETERA CRITERIO (Confonmel ObseNaciones

No Conforme) .

HERRAMIENTASAlicate, destornilladores, llaves de expansin V llavesfilas.

CRUCETA Apta para el vehiculo

GATO Con capacidad para elevar el vehfculo

TACOS Dos tacos aptos para bloquear el vehlculo

Dos seales de carretera en forma de tringulo en

SEIilALESmaterial reflectivo y provistas de soportes para sercolocadas en forma vertical o lmparas de seal de luz.m.dll. .n". "110