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PLANES DEMOVILIDAD Y
SEGURIDAD VIALEN LA EMPRESA
CREEX
Con la financiación de:
Edita PREVEEX, con la financiación de la CONSEJERÍA DE EDUCACIÓN Y EMPLEO de la JUNTA DE EXTREMADURA en la acción denominada PLAN ESPECÍFICO DE FOMENTO DE LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES (año 2018).
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NOTAS2
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CAPÍTULO 1. ¿QUÉ ES?
CAPÍTULO 2. OBJETIVO
CAPÍTULO 3. ACTORES
CAPÍTULO 4. CONTENIDO
CAPÍTULO 5. FASE INICIAL DE DETECCIÓN E IDENTIFICACIÓN DE NECESIDADES
CAPÍTULO 6. DISEÑO Y PLANIFICACIÓN
CAPÍTULO 7. EJECUCIÓN Y SEGUIMIENTO
CAPÍTULO 8. EVALUACIÓN
CAPÍTULO 9. PREVEEX TE PUEDE AYUDAR
CAPÍTULO 10. RECURSOS Y BIBLIOGRAFÍA
EL PLAN DE MOVILIDAD Y SEGURIDAD VIAL EN LA EMPRESA
3 ÍNDICE
CAPÍTULO 1
QUÉ ES UN PLAN DEMOVILIDAD YSEGURIDAD VIAL
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Antes de definir qué es un plan de movilidad y seguridad vial, debemos retrotraernos a la publicación del Real Decreto 404/2010 1 de 31 de marzo, por el que se regula el establecimiento de un sistema de reducción de las cotizaciones por contingencias profesionales a las empresas que hayan contribuido especialmente a la disminución y prevención de la siniestralidad laboral, que en adelante llamaremos Sistema Bonus.
En ella y, como uno de los posibles requisitos para acogerse a la bonificación de las cuotas por contingencias profesionales a la Seguridad Social, se establece en su apartado g.3ª) La existencia de planes de movilidad vial en la empresa como medida para prevenir los accidentes de trabajo en misión y los accidentes «in itinere».
Como consecuencia de esto, unos meses más tarde, el Ministerio del Interior y el Ministerio de Trabajo e Inmigración firman el acuerdo para la Prevención de los accidentes de tráfico relacionados con el trabajo.
En la cláusula Tercera de este acuerdo, el Ministerio de Trabajo e Inmigración se compromete a incluir el contenido mínimo que debe desarrollar el plan de movilidad de seguridad vial dentro de la Orden de la convocatoria de 2011 del Sistema Bonus. En la cláusula Cuarta define el contenido mínimo que deben incluir los planes:
• Compromiso de la empresa para reducir la siniestralidad laboral vial.• Organización de la gestión de la movilidad y la seguridad vial en la empresa.• Sistema de información sobre la movilidad y los accidentes viales en la empresa.• Evaluación de Riesgos.• Medidas de prevención.• Evaluación y seguimiento del plan.
1 Derogado por el Real Decreto 231/2017, pero donde se establece una referencia clara en el apartado 6.3. ¿Existen planes de movilidad vial en la empresa? *De-terminación cuantivativa de la inversión, dentro de la “ ANEXO I - Declaración responsable sobre activida-des preventivas y sobre la existencia de representa-ción de los trabajadores en materia de prevención de riesgos laborales”
ESTA CLÁUSULA,DEFINE EL PLAN
DE MOVILIDAD YSEGURIDAD VIAL,DESDE EL PUNTODE VISTA DE LOS
REQUISITOS LEGALMENTE
EXIGIBLES.
QUÉ ES EL PLAN DE MOVILIDAD Y SEGURIDAD VIAL
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CAPÍTULO 2
OBJETIVODE UN PLANDE MOVILIDADY SEGURIDAD VIAL
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Si en el capítulo anterior definíamos qué es un Plan de Movilidad y Seguridad Vial, ahora vemos aparecer
un nuevo concepto que creemos importante definir, la siniestralidad laboral vial.
La siniestralidad laboral vial consiste en la unión de dos conceptos: el de accidente de trabajo y el de
accidente vial o accidente de tráfico.
EL OBJETIVO FINAL DE LOS PLANES DE MOVILIDAD
Y SEGURIDAD VIALES LA REDUCCIÓN
DE LA SINIESTRALIDAD LABORAL VIAL
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Artículo 156. Concepto de accidente de trabajo (Real Decreto Legislativo 8/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social).
1. Se entiende por accidente de trabajo toda lesión corporal que el trabajador sufra con ocasión o por consecuencia del trabajo que ejecute por cuenta ajena.
2. Tendrán la consideración de accidentes de trabajo:
a) Los que sufra el trabajador al ir o al volver del lugar de trabajo.
b) Los que sufra el trabajador con ocasión o como consecuencia del desempeño de cargos electivos de carácter sindical, así como los ocurridos al ir o al volver del lugar en que se ejerciten las funciones propias de dichos cargos.
ACCIDENTEDE TRABAJO
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Si bien la definición de Accidente de trabajo está claramente “legislada”, no tenemos tanta suerte con el concepto de accidente vial o accidente de tráfico.
Pese a no tener una legislación firme que nos ayude a definir este concepto, sí que tenemos una interpretación en el Estudio sobre Accidentes Laborales de Tráfico 2011, donde se definen los siguientes conceptos:
• Accidentes de trabajo en jornada de trabajo: aquél que sucede durante la jornada habitual de trabajo.
• Accidente de trabajo in itínere: aquél que sucede al ir o volver del domicilio habitual al centro de trabajo o viceversa.
• Accidente laboral de tráfico (ALT): accidente de trabajo declarado a través de Delt@ 1, en el que se ha consignado la casilla correspondiente a accidente de tráfico.
• Accidente laboral de tráfico en jornada de trabajo (ALT en jornada): accidente de trabajo declarado a través de Delt@1, que ha sucedido durante la jornada habitual de trabajo y en el que se ha consignado la casilla correspondiente a accidente de tráfico.
1 Declaración Electrónica de Trabajadores Accidentados
ACCIDENTEDE TRÁFICO
EL TRÁFICO Y SUS PRINCIPALES FACTORES DE RIESGO LABORAL
EVALUACIÓN DE LOS RIESGOS LABORALES DE TRÁFICO
• Accidente laboral de tráfico in itínere (ALT in itínere): accidente de trabajo declarado a través de Delt@1, que ha sucedido al ir o volver del domicilio habitual al centro de trabajo o viceversa, y en el que se ha consignado la casilla correspondiente a accidente de tráfico.
Para el caso que estamos tratando, nos quedaremos con las definiciones de Accidente laboral de tráfico en jornada de trabajo y Accidente laboral de tráfico in-itínere, denominándose habitualmente accidentes in-mision e in-itinere, respectivamente.
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Como en los apartados anteriores, debemos ser conscientes de que estamos cruzando dos partes, la laboral y la vial, por lo que deberemos analizar los factores de riesgo laboral como la suma de ambas partes.
Sin embargo, nos queda hacer una última definición, la de riesgo, utilizando la proporcionada por la Ley 31/1995, de Prevención de Riesgos Laborales:
RIESGO LABORAL
Artículo 4 Definiciones (Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales).
2º. Se entenderá como «riesgo laboral» la posibilidad de que un trabajador sufra un determinado daño derivado del trabajo. Para calificar un riesgo desde el punto de vista de su gravedad, se valorarán conjuntamente la probabilidad de que se produzca el daño y la severidad del mismo.
1 Factores de carga física (Observatorio de Prevención de Riesgos Laborales de la Región de Murcia)
FACTORES DERIESGO LABORAL
Existen multitud de factores que afectan en mayor o menor medida. Entre los más destacables encontramos:
Factores psicosociales: carga mental, autonomía temporal, supervisión-participación, definición de rol, interés por el trabajador y relaciones personales.
Factores relacionados con la salud laboral o enfermedad común. Sin duda, el estado de salud tiene una influencia directa en la concentración y las capacidades de desarrollo del trabajo, que contribuyen a incrementar los riesgos de accidentes laborales.
Carga física 1. Evidentemente, las máquinas y equipos utilizados hoy en día tienen requerimientos físicos inferiores en el día a día, pero siguen siendo un factor determinante en ciertas ocasiones, por lo que no deberemos subestimar su importancia.
EL TRÁFICO Y SUS PRINCIPALES FACTORES DE RIESGO LABORAL
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FACTORES DERIESGO VIAL
Factor humano. 9 de cada 10 accidentes son debidos a los errores humanos, por lo que actuar sobre el mismo será fundamental para la reducción drástica de la accidentalidad y de las consecuencias de aquellos accidentes que no se hayan podido evitar 1 2 3.
Formación, información y sensibilización. La formación 4 5 e información2 3 son dos de los pilares básicos en la reducción de accidentes; esto es, que todo trabajador conozca en todo momento los riesgos a los que se ve sometido en el desarrollo de sus funciones y la forma de evitarlos o minimizarlos.
Por otro lado, la sensibilización de los conductores es una labor fundamental para conseguir el respeto a las normas y recomendaciones, así como para mantener la atención requerida, tanto a la circulación como a las demás variables que nos afectan (cansancio, problemas mecánicos,
1 Guía para la promoción de la empresa saludable (CREEX) 2 Promoción de la empresa saludable seguridad vial, recomendaciones durante la conducción (CREEX) 3 Seguridad vial (CREEX) 4 Permisos de conducción (DGT) 5 Formación VIAL 6 Campañas de sensibilización 7 Las campañas de educación vial de la Dirección General de Tráfico: de la sensibilización a la victimización 8 Uso del celular al volante: Un problema creciente de distracción del conductor (Organización Mundial de la Salud) 9 Campaña de información y sensibilización para la prevención de accidentes de tráfico con relación laboral (Instituto Regional de Seguridad y Salud en el Trabajo de la Comunidad de Madrid) 10 Campañas (Asociación de Ayuda y Orientación a los Afectados por Accidentes de Tráfico) 11 Presentacion Campaña Sensibilización Accidentes Tráfico (Telemiño) 12Factores causantes de los accidentes (Miguel Ángel Pérez Peñalva) 13 Seguridad Activa y Pasiva (Curso Online de Seguridad y Salud en el trabajo de la Universitat de València) 14 Artículo 6. Real Decreto 2042/1994, de 14 de octubre, por el que se regula la inspección técnica de vehículos
condiciones de la vía, etc.).
Si bien la Dirección General de Tráfico, en adelante DGT, hace una intensa tarea de sensibilización 6 7, cada día son más las entidades que colaboran en esta labor 8 9 10 11.
Factor mecánico. Sin duda alguna, el estado del vehículo es un elemento muy a tener en cuenta, pese a que su peso como factor causante de accidente es muy inferior 12. Al contrario del resto de los factores, es prácticamente controlable en niveles triviales mediante mantenimiento preventivo y las Inspección Técnica de Vehículo (ITV) 13 14
La vía. Este factor de riesgo generalmente es, en realidad, poco controlable por la empresa, puesto que la conservación y la adecuación de las vías suele ser competencia de las administraciones públicas12.
Pese a lo anterior, es cierto que, en determinadas ocasiones, sí que puede gestionarse el factor de riesgo a través de
la confección de rutas en las que se eviten las vías en peor estado de conservación y en las horas de mayor densidad de tráfico. Evidentemente, esto no siempre será posible.
Las condiciones climatológicas. Como en el caso anterior, no podemos intervenir de forma directa sobre la climatología, pero podemos actuar desde el punto de vista organizativo evitando desplazamientos en días cuya climatología sea especialmente adversa (lluvia intensa, bancos de niebla, ...)12.
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EVALUACIÓN DE LOS RIESGOS LABORALES DE TRÁFICO
Para definir la estrategia a seguir a la hora de evaluar los riesgos laborales de tráfico, hay que diferenciar si se trata de profesionales del volante1 o de trabajadores que únicamente realizan desplazamientos en misión 2 e in-itinere 3.
Evidentemente y debido al número de horas y por la propia actividad de su trabajo, es mucho más probable que un profesional del volante pueda sufrir un accidente.
El caso de accidentes en misión no deja de ser el mismo que el de los profesionales del volante, pero con una incidencia temporal muy inferior.
Por último, el caso de los accidentes in-itinere es diferente a los anteriores, ya que es un riesgo
al que se ven expuesto todos los trabajadores. Estos accidentes pueden ser con vehículos privados, públicos o, incluso, a pie.
Para evaluar los riesgos laborales con independencia de su tipología, cabe llevar a cabo una recogida previa de información sobre cada tipo de siniestro, explotar los datos y efectuar un análisis con todo ello.
De manera general, para evaluar los riesgos utilizaremos el método W.T. Fine4, con lo que el riesgo queda determinado por tres valores críticos: consecuencias del accidente, exposición al elemento de peligro y probabilidad de que se produzca el siniestro.
1 Se considera coloquialmente profesional del volante a aquellos trabajadores que habitualmente, y durante una parte relevante de su jornada de trabajo, utilizan un vehículo para realizar desplazamientos2 Se denominan accidentes en misión los que ocurren en trayectos que el trabajador tiene que recorrer, por causa de su trabajo, bien habitualmente en el desempeño mismo de sus funciones, bien en cumplimiento de órdenes o indicaciones ocasionales del empresario, cualquiera que sea el medio de transporte (Accidente “In Itinere” y “En Misión”. Análisis de la STSJ de Madrid - esPublico).3 Se denominan accidentes in-itinere aquellos que ocurren en el trayecto que el trabajador tiene que recorrer de ida o regreso al trabajo, sin interrupción voluntaria, y por el itinerario usual (Accidente “In Itinere” y “En Misión”. Análisis de la STSJ de Madrid - esPublico).4 Método desarrollado por el matemático William T. Fine según las indicaciones de la Nota Técnica de Prevención 330 del Instituto Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo (INSST).
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12 OBJETIVOS DE LOS PLANES DE MOVILIDAD Y SEGURIDAD VIAL
Consecuencias del accidente.
Se deben analizar los resultados esperables y realistas, aunque pesimistas, de la materialización del accidente.
Para ello, el método nos propone la siguiente tabla de valoración de las consecuencias:
Consecuencias Puntuación (C)
Catástrofe con numerosas muertes
100
Varios fallecimientos 50
Muerte con daños 25
Lesiones graves con riesgos deinvalidez permanente
15
Lesiones que precisen baja médica
5
Lesiones sin baja 1
Exposición al peligro.
Es el tiempo, veces o porcentaje de jornada que un trabajador se encuentra con un peligro1.
El método W. T. Fine nos propone la siguiente tabla de valoración de la exposición:
Consecuencias Puntuación (C)
Continuamente (E > 1/día) 10
Frecuentemente (E ~ 1/día) 6
Ocasionalmente (1/semana > E > 1/mes)
3
Extraordinario (1/mes > E > 1/año)
2
Rara vez (E < 1/año) 1
Remota (no se ha producido,pero no se descarta)
0,5
Probabilidad de materialización del accidente.
Probabilidad de que todos los factores necesarios para que el accidente se materialice se den a la vez2.
El método W. T. Fine nos propone la siguiente tabla de valoración de la probabilidad:
Consecuencias Puntuación (C)
Es la situación más probable 10
Completamente posible, nada extraño (P ~ 50%)
6
No es muy probable, pero ha ocurrido o puede ocurrir
3
Remotamente posible 1
Extremadamente remota, pero concebible (no sucedió en muchos años de exposición)
0,5
Prácticamente imposible( P < 1/1.000.000)
0,1
1 Las horas que pasa conduciendo, las veces que trabaja con determinada máquina o el porcentaje de horas que trabaja frente al ordenador, por ejemplo.2 La probabilidad de que todos los factores se den a la vez es el resultado de multiplicar la probabilidad de que se dé cada uno de los factores por separado. Por ejemplo, la probabilidad de sacar un doble 6 es P = 1/6 x 1/6 = 1/36 (una vez cada 36 tiradas).
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Nivel de intervención.
El riesgo es el resultado de la siguiente fórmula:
Nivel de RIESGO = Consecuencias x Exposición x Probabilidad
El nivel de intervención simplificado es el resultado de priorizar las inversiones y modificaciones organizativas en tiempo y costo, de forma que actuemos antes y con más contundencia (económica) sobre aquellas situaciones que conlleven un mayor nivel de riesgo.
Podemos ver la tabla de nivel de intervención propuesta por el INSST:
N. Intervención N. Riesgo SignificadoI 4.000-600 Situación crítica. Corrección urgente.
II 500-150 Corregir y adoptar medidas de control.
III 120-40 Mejorar, si es posible. Sería conveniente justificar la intervención y su rentabilidad.
IV 20 No intervenir, salvo que un análisismás preciso lo justifique.
EL NIVEL DE INTERVENCIÓN
SIMPLIFICADO ES EL RESULTADO DE
PRIORIZAR LAS INVERSIONES Y
MODIFICACIONES ORGANIZATIVAS EN
TIEMPO Y COSTO.
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CAPÍTULO 3
ACTORES DE LOS PLANESDE MOVILIDADY SEGURIDAD VIAL
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Existen distintos roles de cara a la ejecución de los planes. Destacan los siguientes:
Dirección de la empresa. Todo plan de empresa (incluido el de movilidad) debe partir de la dirección de la organización, que debe implicarse en facilitar el desarrollo y en la implementación del mismo. La dirección de la empresa debe transmitir a toda la plantilla la necesidad de actuar en base a lo marcado en el Plan de Seguridad Vial; especialmente, en las directrices establecidas por el gestor del Plan de Movilidad y Seguridad Vial.
LOS PLANES DE MOVILIDAD Y SEGURIDAD
VIAL DEBEN INCLUIR A TODA LA PLANTILLA:
EL OBJETIVO ES REDUCIR LA SINIESTRALIDAD
LABORAL VIAL DE TODOS LOS TRABAJADORES DE
LA EMPRESA
ACTORES DE LOS PLANES DE MOVILIDAD Y SEGURIDAD VIAL
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Gestor del Plan de Movilidad y Seguridad Vial. Es la encargado de diseñar e implementar el Plan de Movilidad y Seguridad Vial. Para ello deberá:
• Detectar las necesidades de la empresa a través del sistema de información sobre la movilidad y los accidentes viales en la organización.
• Establecer con la dirección de la empresa las prioridades de ataque a las necesidades de la misma.
• Planificar las acciones a ejecutar para responder a las prioridades establecidas en el punto anterior.
• Comunicar el Plan de Movilidad y Seguridad Vial a todos los actores, comunicando a cada uno el papel en el que participará.
• Después de la evaluación del nivel de efectividad del Plan de Movilidad y Seguridad Vial, ejecutar las modificaciones necesarias para corregir las desviaciones o nuevas necesidades detectadas.
Comité de seguimiento del Plan de Movilidad y Seguridad Vial. Órgano paritario encargado de analizar la correcta ejecución del Plan de Movilidad y Seguridad Vial, así como sus resultados y solicitar las correcciones de ejecución o explicaciones de las desviaciones en el proyecto de ejecución del mismo.
Toda la plantilla. Las funciones de la plantilla son:
• Participar en el sistema de información sobre la movilidad y los accidentes viales en la empresa realizando las encuestas que se le soliciten. También deben informar de todos los accidentes e incidentes que tengan lugar tanto en jornada de trabajo como en aquellos desplazamientos desde casa al trabajo y del trabajo a casa (in-itinere), con independencia de hora o duración de los mismos.
• Recibir la información concerniente al Plan de Movilidad y Seguridad Vial.
• Participar en los procesos de formación y educación vial que organice la empresa y que estén contemplados, directa o indirectamente, en el plan.
ACTORES DE LOS PLANES DE MOVILIDAD Y SEGURIDAD VIAL
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CAPÍTULO 4
CONTENIDOS DE LOS PLANES DE MOVILIDAD Y SEGURIDAD VIAL
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En el capítulo 1 de esta guía se definió el contenido legalmente exigible de todo plan de movilidad y seguridad vial.
El Ministerio de Trabajo e Inmigración se comprometió a incluir en la Orden de la convocatoria del Sistema Bonus de 2011 el contenido mínimo que debe desarrollar el Plan de Movilidad y Seguridad Vial. En ese mismo acuerdo para la Prevención de los Accidentes de Tráfico relacionados con el Trabajo establece que los planes deben incluir los puntos que se citan a continuación:
1. Compromiso de la empresa para reducir la siniestralidad laboral vial. Ya definido en el capítulo 3 de esta guía (Actores del Plan de Movilidad y Seguridad Vial), donde se hacía referencia a los agentes (organización de la gestión).
2. Organización de la gestión de la movilidad y la seguridad vial en la empresa. Ya definido en el capítulo 3 de esta guía (Actores del Plan de Movilidad y Seguridad Vial), donde se exponía el papel de la dirección (compromiso de la empresa)
3. Sistema de información sobre la movilidad y los accidentes viales en la empresa. Sistema que trataremos en el capítulo 5, Fase inicial de detección e identificación de necesidades.
4. Evaluación de Riesgos. La temática relativa a la Evaluación de Riesgos (Laborales de Tráfico) está tratada en profundidad en el capítulo 2, y más concretamente en el subapartado relativo a la Evaluación de los riesgos laborales de tráfico. En él se establece la estrategia a seguir para elaborar la evaluación y también para interpretar el resultado en cuanto a la urgencia y contundencia de las acciones que la empresa debe realizar.
5. Medidas de prevención. En este punto deberemos establecer un conjunto de actuaciones que deberán ponerse en marcha de acuerdo a los resultados de la Evaluación de Riesgos. Esta cuestión
se abordará en los capítulos 6 (Diseño y Planificación del Plan de Movilidad y Seguridad Vial) y el capítulo 7 (Ejecución y Seguimiento del Plan de Movilidad y Seguridad Vial) de este documento.
6. Evaluación y seguimiento del plan. El Plan de Movilidad y Seguridad Vial debe seguir un proceso de control, seguimiento y evaluación para conseguir los objetivos marcados en el mismo. Esto permitirá realizar las correcciones que sean necesarias e, incluso, sustituir unos objetivos por otros si se determina que ya se han conseguido o que, por el contrario, resultan demasiado ambiciosos. La metodología para realizar este proceso será definida en el capítulo 8 (Evaluación del Plan de Movilidad y Seguridad Vial).
Esta cláusula define el Plan de Movilidad y Seguridad Vial, al menos desde el punto de vista de los requisitos legalmente exigibles.
CONTENIDOS DE LOS PLANES DE MOVILIDAD Y SEGURIDAD VIAL
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CAPÍTULO 5
FASE INICIAL DE DETECCIÓN E IDENTIFICACIÓN DE NECESIDADES
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En esta fase, la empresa deberá establecer cauces de recepción de información que le permita detectar e identificar las necesidades en materia de desplazamientos.
A día de hoy, las opciones son innumerables, aunque, fundamentalmente, podemos destacar las siguientes:
Partes de accidentes. Proporcionados habitualmente por el departamento de prevención o recursos humanos (según empresa). En ellos obtenemos de forma directa casi toda la información que necesitamos, pero se trata de un medio reactivo y poco representativo. Para la implementación adecuada del plan se necesita una muestra representativa de la población (típicamente 3σ - 99’73% de veracidad).
Cuestionarios. La realización de cuestionarios en materia de desplazamientos es, sin duda, una buena metodología para llegar a la representatividad. De esta forma, las pymes podrán someter dichos cuestionarios a toda la plantilla con bajos costes y las empresas más grandes podrán obtener una muestra fiable.
Entrevistas. Sistema muy similar al proceso de cuestionarios. Sin embargo, si el entrevistador tiene habilidades suficientes puede obtener una valiosa información tanto desde el punto vista cuantitativo como del cualitativo.
Sirva como ejemplo el cuestionario y la evaluación del mismo que hace la Fundación Española para la Seguridad Vial (FESVIAL).
Podremos usar ambos ejemplos o tomar de referencia el cuestionario, aunque adaptándolo a las necesidades particulares de nuestra empresa. Si se utiliza el cuestionario de FESVIAL se dispondrá también de la evaluación de riesgos; en caso de no usarlo, deberemos realizar nosotros la evaluación en base a las preguntas y respuestas del cuestionario que se haya utilizado.
FASE INICIAL DE DETECCIÓN E IDENTIFICACIÓN DE NECESIDADES
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LA EVALUACIÓN DE RIESGOS NOS
IDENTIFICARÁ LAS NECESIDADES DE LA
EMPRESA EN MATERIA DE MOVILIDAD
LABORAL.En cualquier caso, la evaluación de riesgos nos identificará las necesi-dades de la empresa en materia de movilidad laboral. Recordemos que la evaluación nos arrojará alguna de las situaciones siguientes:
N. Riesgo Significado
4.000-600 Situación crítica. Corrección urgente.
500-150 Corregir y adoptar medidas de control.
120-40 Mejorar, si es posible. Sería conveniente justificar la intervención y su rentabilidad.
20 No intervenir, salvo que un análisismás preciso lo justifique.
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CAPÍTULO 6
DISEÑO YPLANIFICACIÓN DEL PLAN DE MOVILIDAD YSEGURIDAD VIAL
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Una vez que se ha establecido dónde actuar, con qué prioridad y también se han establecido los objetivos, ahora es necesario plantear las posibles acciones para cumplir dichos objetivos.
PARA CADA UNA DE LAS POSIBLES ACCIONES DEBERÁN DETERMINARSE LOS RECURSOS NECESARIOS Y LOS DISTINTOS AGENTES IMPLICADOS PARA EJECUTARLAS.Es imprescindible determinar la metodología que se va a poner en marcha en base a criterios de eficiencia y prioridad. Una vez seleccionada una opción1 deberemos:
• Determinar los indicadores que nos permitan evaluar la consecución de los objetivos.
• Determinar quiénes deberán colaborar para la consecución de los objetivos.
• Buscar posibles sinergias2 y apoyos3.• Planificar temporalmente las acciones a ejecutar.
Ir a la herramienta de Planificación de Acciones del Plan de Movilidad y Seguridad Vial.
1 Plan tipo de Seguridad Vial en la Empresa. Guía Metodológica (INSHT)2 Dado que la seguridad laboral vial se ha convertido en una prioridad de las autoridades laborales y viales, las mismas han establecido algunos programas de formación, asesoramiento y divulgación que facilitarán las tareas de poner en marcha iniciativas encaminadas a la reducción de la siniestralidad laboral.3 Como se indica en la nota anterior2, existen multitud de empresas que se han puesto en marcha en este sentido. La colaboración de las empresas permitirá una considerable reducción de costes y esfuerzos.
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En definitiva, como señala el Plan tipo de Seguridad Vial en la Empresa. Guía Metodológica (INSHT) en el Paso 5 de la Implantación del Plan:
El responsable del plan de seguridad vial en la empresa debe tener en cuenta que todo plan de empresa supone en la organización el establecimiento de nuevas medidas y procedimientos o la modificación o eliminación de algunas de ellas. La empresa y los trabajadores deben tener en cuenta que el plan va a provocar cambios en su organización.
El éxito de la implantación del mismo recae en gran parte en cómo la organización es capaz de asimilar estos cambios y/o adaptarse a ellos. Tal y como se ha mencionado, mantener informados a los trabajadores sobre el plan de seguridad vial y el desarrollo de sus acciones es clave a la hora de garantizar que el plan se lleva a buen fin, especialmente para aquellos trabajadores que forman parte de colectivos prioritarios que se van a ver directamente afectados por las medidas a implantar.
LA FASE DE BÚSQUEDA DE SINERGIAS Y APOYOS ADQUIERE UNA GRAN IMPORTANCIA, ESPECIALMENTE ENTRE DIRECCIÓN Y TRABAJADORES.
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CAPÍTULO 7
EJECUCIÓN YSEGUIMIENTO DEL PLAN DE MOVILIDAD YSEGURIDAD VIAL
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La ejecución del plan resulta sencilla, ya que en la elaboración de las fichas de actuación se habrán definido, tanto el cronograma de las mismas como la interacción entre ellas (cuando proceda).
Por otro lado, el seguimiento del plan se realizará a través de los indicadores de las distintas acciones.
IR A LA HERRAMIENTA DE SEGUIMIENTO DEL PLAN DE MOVILIDAD Y SEGURIDAD VIAL.
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CAPÍTULO 8
EVALUACIÓNDEL PLAN DE MOVILIDAD YSEGURIDAD VIAL
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Será en este momento en el que se plantearán decisiones críticas que afectan al plan en función de determinadas circunstancias:
• Se logran los objetivos de las acciones, lo que nos acerca a los objetivos del plan. El plan se mantendrá sin modificaciones. Si se estima adecuado, regresar al punto 5 (Fase inicial de detección e identificación de necesidades) y verificar que las necesidades de la empresa no han variado.
• Se logran los objetivos de las acciones, pero algunos objetivos del plan no. Se debe revisar qué fichas están contribuyendo a la consecución de objetivos del plan y cuáles no. También se deben establecer nuevas acciones que permitan acercarnos a los objetivos del plan. Es momento de “tirar” de apoyos. La comparativa de experiencias y un brainstorming1 siempre son dos herramientas fuertes.
1 Brainstorming, o en español lluvia de ideas, es una herramienta de trabajo grupal que facilita el surgimiento de nuevas ideas sobre un tema o problema determinado. La lluvia de ideas es una técnica de grupo para generar ideas originales en un ambiente relajado (más información).
PERIÓDICAMENTE, EL PLAN DEBE SER EVALUADO PARA VERIFICAR SI LA CONSECUCIÓN DE LOS OBJETIVOS MARCADOS EN LAS FICHAS DE ACCIONES SUPONE CUMPLIR LOS OBJETIVOS DEL PLAN.
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• Algunos objetivos de las acciones no son logrados, o no completamente. Consecuentemente, algunos objetivos del plan tampoco. Se deben revisar qué acciones se ven afectadas y determinar si es posible cambiar la forma de atacarlas o si existen acciones equivalentes en cuanto a objetivos finales. Deberemos volver al capítulo 6 (Diseño y planificación del plan de movilidad y seguridad vial). En este caso, se aconseja:
1. Determinar quiénes deberán colaborar para la consecución de los objetivos y si su grado de colaboración se está alcanzando.
2. Revisar la planificación de las distintas acciones.3. Revisar si los costes han estado dentro de lo estimado4. Determinar si alguna de las actividades no ha podido realizarse y,
de ser así, los motivos que han impedido su realización.
• Algunos objetivos de las acciones no son obtenidos, pero los objetivos del plan sí. En este caso es evidente que la acción o acciones concretas no son necesarias y podremos desviar recursos a otras acciones más efectivas.
En cuanto a la periodicidad de la evaluación del plan, cada empresa deberá establecerla en función de sus características y peculiaridades. Por ejemplo, un desarrollo temporal de 6 meses puede estar bien para una empresa, pero si otra se ha fijado acciones para un período de 8 meses, no tiene sentido que evalúe el plan a los 6 meses, puesto que, con toda probabilidad, no habrá cumplido los objetivos.
A pesar de ello, se recomienda que la primera evaluación se realice un año después de iniciarse la Ejecución y seguimiento del plan de movilidad y seguridad vial (capítulo 7). En futuras fases, se debe ajustar el tiempo en función de la experiencia que se vaya obteniendo.
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CAPÍTULO 9
PREVEEXTE PUEDEAYUDAR
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Cualquiera de los técnicos de PREVEEX (Gabinete de Prevención de Riesgos Laborales de CREEX).
[email protected] 286 161c/ Castillo de Feria s/n – 06006 de Badajoz
También se puede recurrir a múltiples actores para recibir orientación al respecto. Algunos de ellos son:
• Instituto Nacional de Seguridad, Salud y Bienestar en el Trabajo
• Real Automóvil Club de España• E. [email protected] • T. 91 594 75 26
• Fraternidad Muprespa. Mutua Colaboradora con la Seguridad Social
• Ibermutuamur. Mutua Colaboradora con la Seguridad Social
• Egarsat. Mutua Colaboradora con la Seguridad Social
• Fundación para la Seguridad Vial • E. [email protected] • T. 91 758 97 29
QUIÉN NOS PUEDE AYUDAR
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Recursos
Guía para las actuaciones de la Inspección de Trabajo en materia de seguridad vial en las empresas. Edita: Ministerio de Trabajo e Inmigracion y la Inspeccion de Trabajo y Seguridad Social.
Bibliografía
Nota Técnica de Prevención 330. Edita: Instituto Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo (INSST) Plan de Movilidad y Seguridad Vial en la empresa. Edita: Real Automóvil Club de España (RACE)Guía práctica para la elaboración del plan de movilidad. Edita: Fraternidad-Muprespa, mutua colaboradora con la Seguridad Social número 275.Guía práctica para la elaboración de un Plan de Movilidad y Seguridad Vial. Edita: Ibermutuamur, mutua colaboradora con la Seguridad Social número 274.Guía Práctica para elaborar un Plan de Movilidad. Edita: Egarsat, mutua colaboradora con la Seguridad Social número 276Los factores de riesgo relacionados con la seguridad vial durante la jornada laboral y su evaluación. Autor: Enric Rodà Sau, Subdirecció Gene-ral de Seguretat i Salut Laboral del Centre de Seguretat i Salut Laboral de GironaWILLIAM T. FINE: El riesgo matemático. Edita: Prevencionintegral.comEvaluación de riesgos viales laborales. Edita: Fundación Española para la Seguridad Vial
RECURSOS Y BIBLIOGRAFÍA
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