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PERÚ Ministerio Autoridad Nacionalde Agricultura y Riego del Agua

'Deceniode las Personas con Discapacidad en el Perú'"Año de la consolidación del Mar de Grau'

(fsdiucióh de-H ySrControversias Hídrica:

RESOLUCIÓN N° /(pl -2016-ANA/TNRCHLima, 1 k ABR. 2015EXP. TNRCH

CUT

IMPUGNANTE

ÓRGANOMATERIA

UBICACIÓNPOLÍTICA

061-2016

99113-2014

CelsoGuillermo Manrique DáviíaAAA Caplina-OcoñaLicencia de uso de agua superficial

Distrito : MajesProvincia : CayllomaDepartamento : Arequipa

SUMILLA.-

Se declara la nulidadde oficio de la Resolución Directoral N" 294-2015-ANA/AAA IC-0, que modifícó la licenciade uso deagua superficialcon fines agrarios, al haberse verificado la afectación al principiodel debido procedimiento administrativo.

1. SOLICITUD DE NULIDAD Y ACTO IMPUGNADO

Elseñor Celso Guillermo Manrique Dávila solicita la nulidad de la Resolución Directoral N° 294-2015-ANA/AAAI C-0 emitida por laAutoridad Administrativa delAgua Caplina-Ocoña, mediante la cual semodificó la licencia de uso de agua superficial confines agrarios otorgada a través de la ResoluciónAdministrativa N° 557-2004-GRA/PR-DRAG-ATDR.CSCH, en lo referido al titular del derecho de usode agua yalvolumen de agua, precisándose que la licencia de usode agua corresponde a lasociedadconyugal confomiada por los esposos Celso Guillermo Manrique Valdivia y María Eufemia GaonaTalavera de Manrique.

DELIMITACIÓN DEL CUESTIONAMIENTO

El señor Celso Guillermo Manrique Dávila solicita la nulidad de la Resolución Directoral N*' 294-2015-ANA/AAA I C-O.

3. FUNDAMENTOS DE U SOLICITUD DE NULIDAD

Elpeticionante sustenta su solicitud de nulidad señalando que;

3.1. Laseñora María Eufemia Gaona Talaverade Manrique no comunicó a la autoridad de aguasque se encontraban separados y están siguiendo un proceso de divorcio ante el JuzgadoEspecializado de Familia.

3.2. En la fecha en que se conió traslado de la solicitud de modificatoria de la licencia de uso deagua, nose encontraba residiendo en la parcela N' 29. debido a que la señora María EufemiaGaona Talaverade Manrique le prohibió el ingresoa dicho predio; tal como lodemuestra en elacta de denuncia verbal de fecha 14.06.2014, efectuada ante la Comisaria PNP de BelloHorizonte B y C, por lo que no tomó conocimiento de la indicada solicitud, vulnerándose suderecho de defensa.

3.3.

ufootui.

Asimismo, indicó que se encuentra residiendo en el Pasaje Javier Delgado H-3 Umacollo.

En el expediente aparece que el señor César Lorenzo Llanque Gonzales firmó la constanciade notificación de la resolución impugnada; sin embargo, de acuerdo con lo manifestado pordicho señor éste no suscribió tal notificación, por lo que se habría incumdo en el delito defalsificación, razón por la cual se deberá remitir copia de los actuados al Ministerio Público afin de que se inicien las investigaciones para determinar la responsabilidad penal.

La resolución impugnada no solo se pronunció sobre una situación ya reconocida (patrimonioás alláde losolicitado al bajar el volumen de agua asignado a su

1

conyugal) sino tam^

'ni JOSÉAGUIL|R ^¿ERTAS

,OCAl

^C10At4,

JQHN IVAN? ORT:

parcela.

4. ANTECEDENTES

4.1.

4.2.

4.3.

4.4.

4.5.

4.6.

Mediante la Resolución Administrativa H" 557-2004-GRA/PR-DRAG-ATDR.CSCH de fecha

20.12.2004, la Administración Técnica del Distrito de Riego Colca-Siguas-Chivay otorgó lalicencia de uso de agua superficial con fines agrarios a favor de 272 usuarios del Bloque deRiego N' 17: C1-C2-C3, en el ámbito de laComisión de Regantes 3R-C1,3R-C2 y3R-C3. conaguas provenientes del sistema regulado Pampa de Majes, entre los cuales figuraba el señorManrique Dávila Celso Guillermo, conforme al siguiente detalle:

ÍN"" >J0MBRE YAPELIiBoS DEC ÜsÜaRIO DNI/RUC

LUGAR DONDESEUSA'ET*AGUA OTORGADO

VOLUMEN MÁXIMO ANUAL''DE AGUA Otorgado {M3J.

EN EL BLOQUE 4t:;|UNIDAD

CATÁStf^LSUPERFICIE (há

BAJO RIEGO

196CELSO GUILLERMO MANRIQUE

DÁVILA29222816 32029 5.0000 109719

Por medio del escrito de fecha 21.08.2014, la señora María Eufemia Gaona Talavera deManrique solicitó ante la Administración Local de Agua Colca-Siguas-Chtvay el cambio detitular de la licencia de uso de agua superficial, por tener la condición de propietaria yconductora de la parcela N" 29 ubicada en el asentamiento C-3, adjuntando para ello lossiguientes documentos:

a) Copia de la ficha N° 70259 emitida por la Oficina de Registros Públicos de la ZonaRegistra! XII Sede Arequipa, en la que consta la inscripción registral de la parcelasignada con el N" 29 a favor de la sociedad conyugal constituida por el señor CelsoGuillermo Manrique Dávila y la señora María Eufemia Gaona Talavera.

b) Copia de la partida de matrimonio otorgada por la Municipalidad Distrital de CenoColorado-Arequipa en la que consta que el señor Celso Guiilemio Manrique Dávila y laseñora María Eufemia Gaona Talaveracontrajeron matrimonio civil.

c) Constancia N° 028-2014-GRA/GRAG-AAIM de fecha 24.06.2014, emitida porlaAgenciaAgraria Inigación Majes en la que consta que la señora María Eufemia Gaona Talaverade Manrique es conductora en calidad de propietaria del predio denominado parcela29.

Mediante el Oficio N® 1703-2014-ANA/ALA-CSCH de fecha 15.09.2014, la AdministraciónLocal de Agua Colca-Siguas-Chivay solicitó opinión a la Junta de Usuarios Pampa de Majessobre la solicitud de extinción y otorgamiento de la licencia de uso de agua realizada por laseñora María Eufemia Gaona Talaverade Manrique.

Por medio del Oficio N° 767-2014-JUPM de fecha 30.09.2014, la Junta de Usuarios Pampa deMajes remitió a laAdministración Local de Agua Colca-Siguas-Chivay el Infomne N® 037-2014-JUPM/GG-JHB en el cual se señaló que no con^esponde la extinción de la licencia de uso deagua, en tanto no se acrediten las causales para la extinción.

La Administración Local de Agua Colca-Siguas-Chivay mediante la Carta N® 173-2014-ANA/ALA.CSCH de fecha 28.10.2014, entregada el 29.10.2014 a la señora Brígida ToledoMachaca, identificada con Documento Nacional de Identidad N° 72011489, corrió traslado alseñor Celso Guillenno Manrique Dávila de la solicitud detallada en el numeral 4.2 de estaresolución.

En el Infomne Técnico N° 036-2015-ANA/ALA.CSCH de fecha 11.02.2015, la AdministraciónLocal de Agua Colca-Siguas-Chivay señaló losiguiente:

'a) La parcela N° 29 de un área totalde 5.52 ha y bajo riego de 5.00 ha, ubicada en laComisión de Regantes 3R-C3, es de propiedad de los señores María Eufemia GaonaTalavera de Manrique y Celso Guillermo Manrique Valdivia, cuentacon licencia de usode agua otorgada^^^¿í¡;ts^solución Administrativa N° 557-2004'GRA/PR-DRAG-ATDR.CSCH d^\).12.20l^ken el Bloque de Riego 17, C1-C2-C3 con código

€

Or <,JOHNIVÁN

Anchez

4.8.

PCSC480202-B17, de ¡a Comisión de Regantes 3R-C3, 3R-C3, de la Junta de UsuariosPampa de Majes, a favor de Manrique Valdivia Celso Guillermo.

b) Se obsen/aque existeuna ficha registral N° 70259, conpartida N"04003646, en la cualconsta el contrato de compra venta a favor de María Eufemia Gaona Talavera deManrique y Celso Guillermo Manrique Valdivia, respecto de la parcela N° 29de un áreatotalde 5.52 ha ubicado en la Comisión de Regantes.

c) Al demostrarse documentadamente que losseñores María Eufemia Gaona Talavera deManrique y Celso Guillermo Manrique Valdivia son propietarios de la parcelaN" 29 deun área total de 5.52 y bajo riego de 5.00 ha ubicada en la Comisión de Regantes 3R-C3, de la Junta de Usuarios Pampa de Majes, es factible declararla extinción de licenciade uso de agua, y otorgarnueva licencia a favor de los señores María Eufemia GaonaTalavera de Manriquey Celso Guillenno Manrique Valdivia y su respectiva inclusiónenel Registro Administrativo de Derechos de Uso".

La Unidad de Asesoría Jurídica de la Autoridad Administrativa del Agua Capiina-Ocoña en elInforme Legal N° 076-2015-ANA-AAA.CO/UAJ-ZLF de fecha20.02.2015, señalóque:

'a) Delexpediente se corroboró que el prediomateria del presente procedimiento era depropiedad del señor Celso Guillermo Manrique Dávila y de la señora María EufemiaGaona Talavera de Manrique, constituyéndose por tanto en un bien de la sociedaddegananciales, correspondiendo a ambos la representación del mismo, en atención a loestablecidoen el artículo 292° en concordancia con loprecisado en el articulo 295° delCódigo Civil y de la evaluación de los actuados se desprendeque la licencia de uso deagua se otorgó a unsolocónyuge, cuando se debió otorgarse a ambosconyugues,

b) En aplicación al inciso 3 del artículo 75 de la Ley del Procedimiento AdministrativoGeneral, se procede a encausar de oficio el presente procedimiento a uno demodificación de licencia de uso de agua en lo referido al titulardel derecho, incluyendoa la administrada como titular de licencia de uso de agua otorgada mediante laResolución Administrativa N° 557-2004-GRA/PR-DRA6-ATDR.CSCH considerando la

PartidaRegistral N° 04003646".

Mediante la Resolución Directoral N" 294-2015-ANA/AAA I C-0 de fecha 27.02.2015, laAutoridad Administrativa delAgua Capiina-Ocoña resolvió losiguiente;

'Artículo r.- Declarar la modificación de la licencia de uso de agua superficial con finesagrarios otorgada a favor de Celso Guillermo Manrique Dávila, mediante la ResoluciónAdministrativa N° 557-2004'GRA/PR-DRAG-ATDR.CSCH, en lo referido a los titulares delderechode uso de agua y volumen máximo a otorgar, según la evaluación técnica contenidaen el Informe Técnico N° 036-2015-ANA-AAA I C-O/ALA-CSCH que forma parte integrantede ¡a presente resolución, de acuerdo al siguiente detalle:

VOLUMEN MÁXIMO DEAGUA ASIGNADO EN

='iaona Talaverade Manrique MaríaEufecTHa

nríoue Valdivia Celso Guillermo

lUNTA DEUSUARIOS: Pampa de MajesCOMISIÓN DE REGANTES; 3R-C1. 3R-C2 y

3R-C3

DISTRITO. MajesPROVINCIA; CayilomaDEPARTAMENTO; Arequipa

(•••)•'

LUGAR DONDE SE USARA EL AGUA OTORGADA

29348272

29222816

CÓDIGO

Parcela N* 29 32029

BLOQUE DE RIEGO; N' 17;C1-C2-C3

COGIDO DE BLOQUE; PCSC-480202-B17

BOCATOMA: PítayCANAL: DerivaciónPampa

APROBACIÓN DEBLOQUE DERIEGO

RA, N° 558-2004-6RT/PR-DRAG-

ATDR.CSCH

AREA BAJO

85 864.00

FUENTE DEAGUA: Sistema ReguladoCoicaSiguas

TIPO DEFUENTE: supeificialUSO; AgrarioTIPO: Productivo

DEESTUDIO DEASIGNACIÓN DEBLOQUE

R.D. N* 324-2011-ANA-AAAI C-0'

Queaprot)ó el Estudio Técnico denominado "Actualización en Bloquesde RiegoPampade Majes-Arequipa", quecomprende la asignación de aguaen bloquepara la PrimeraEtapadel ProyectoEspecié MajesSiguas yse aprobóla asignación nwnsualen la bocatomaPitayla que tendrá la siguiente distribución:

Area BajoRiego

Oferta Hidríca TotalAsignación Anualen la Bocatoma PitayEne Feb Mar Abr May Jun Jul AflO Set Oct Nov Dic

Ha Hm' Hm^ Hm' Hm^ Hml^ Hm' Hm^ Hm^ Hm' Hm' Hm' Hm'

23000.00 21.42 32.92 42.59 35.76 19.64 43.55 55.40 43.63 31.22 384.963

.í-JOSÉ _5AGUfljftR huertas T

VOCAL

NCHEZ

La referida resolución fue notificada: i) a laseñoraMaría Eufemia Gaona Talavera de Manriqueen el Asentamiento C-3 Parcela 29-Pedregal el 20.03.2015 y ii) al señor Celso GuillemnoManrique Dávila en el Asentamiento C-3 Parcela 29- Pedregal, recepcionada el 25.03.2015por el señor César Lorenzo Lloque Gonzales, identificado con Documento Nacional deIdentidad N° 30669942.

4.9. Por medio del escrito presentado en fecha 26.03.2015, la señora María Eufemia GaonaTalavera de Manrique interpuso un recurso de reconsideración de la Resolución DirectoralN° 294-2015-ANA/AAA I C-0, sustentado que la Autoridad Administrativa del Agua Caplina-Ocoña al emitir la citada resolución no consideró la delimitación del sector y subsectorhidráulico aprobado por la Resolución Directoral N° 1285-2014.ANA/AAA I C-0 mediante lacual se denominó a la organización de usuarios como Comisión de Usuarios del Sub SectorHidráulico 3R-C3 a la cual pertenece su predio.

4.10. Con el escrito presentado en fecha 26.03.2015, el señor Nelson Luciano Martínez Talaverapresidente de la Juntade Usuarios Pampa de Majes formuló un recurso de reconsideración dela Resolución Directoral N°294-2015-ANA/AAAI C-0, señalando que la denominación con-ectade laorganización de usuarios es Comisión de Usuarios delSubSectorHidráulico 3R-C3 y noComisión de Usuarios 3R-C1,3R-C2y 3R-C3como erróneamente se señaló en la resoluciónimpugnada.

4.11. Mediante la Resolución Directoral N° 771-2015-ANA/AAA I C-0 de fecha 22.06.2015, laAutoridad Administrativa del Agua Caplina-Ocoña rectificó de oficio la Resolución DirectoralN' 294-2015ANA/AAAI C-0, señalando que el nombrecon-ecto de la organización de usuariosa laque pertenece la parcela N® 29. es laComisión de Usuarios delSubSector Hidráulico 3R-C3, y declaró improcedente los recursos de reconsideración, debido a que solo correspondíafomiuiarun pedido de rectificación de la resolución y noemplearun recurso administrativo.

4.12. Conelescritode fecha14.01.2016, elseñor CelsoGuillermo Manrique Dávila solicitó la nulidadde la Resolución Directoral N' 294-2015-ANA/AAA I C-0, conforme con los argumentosseñalados en los numerales 3.1 al 3.4 de la presente resolución.

4.13. Através del escritode fecha 25.01.2016. laseñora María Eufemia Gaona Talaverade Manriqueseñala que el señor Celso Guillenno Manrique Dávila utiliza con malos fines al señor CésarLorenzo LLanque Gonzales, paraque mienta y denuncie injustificadamente. Para acreditar lodicho el señor CelsoGuillenno Manrique Dávila adjuntó entre otrosdocumentos la DisposiciónH° 418-2015-FSMDICAM del 24.12.2015, de la Fiscalía Superior Mixta de Camaná mediantela cual se declaró infundado el recursode apelación fonnulado contra la Disposición Fiscal N®29, que declaró que no procedía fonnalizar ni continuar la investigación preparatoria, por lapresunta comisión de los delitos contra el patrimonio en la modalidad de usurpación y robo enagravio de César Lorenzo Llanque Gonzales, y por los presuntos delitos contra laadministración pública en la modalidad de justicia pormanopropia y contra el patrimonio en lamodalidad de daños en agravio de Celso Guillenno Manrique Dávila seguida contra MaríaEufemia GaonaTalavera de Manrique, ordenándose el archivo de la denuncia.

4.14. Mediante la Carta N® 053-2016-ANA-TNRCH/ST de fecha 15.03.2016, este Tribunal corriótraslado a la señora María Eufemia Gaona Talavera de Manrique de la solicitud de nulidad dela Resolución Directoral N° 294-2015-ANA/AAA I C-0.

4.15. En fecha 22.03.2016, la señora María Eufemia Gaona Talavera de Manrique presentó unescritoabsolviendo la solicitud de nulidad, indicando que la resolución impugnada noafecta nirestringe elderecho del usuario, debido a queel señorCésarLorenzo Llanque Gonzales quienrecibió lanotificación es^nquilino yconfidente del señorCelso Guillermo Manrique Dávila.

HNCKWlíi;

5. ANÁLISIS DE FORMA

Respecto al plazo y competencia para declarar la nulidad de oficio de la Resolución DirectoralN" 294-2015-ANA/AAAIC.O

5.1 Conforme a lodispuestoen los literales a) y d) del artículo 4° del Reglamento del Tribunal Nacionalde Resolución de Controversias Hídricas, aprobado por la Resolución Jefatural N°096-2014-ANA,corresponde a este Tribunal resolveren última Instancia administrativa los actos emitidos por losórganos desconcentrados de la Autoridad Nacional del Agua y declarar la nulidad de oficio enasuntos de su competencia y. encontrándonos dentro del plazo establecido por el numeral 202.3del artículo 202® de la Leydel Procedimiento Administrativo General, este Colegiadocuenta con lafacultad para realizar de oficio la revisión de los actuados que dieron origen a la ResoluciónDirectoral N" 295-2015-ANA/AAAI C-0.

ANÁLISIS DE FONDO

Respectoal régimen de notificación personal

6.1 El artículo 2V de la Ley del Procedimiento Administrativo General, precisa los lugares parahacer efectiva la notificación, entre ellos tenemos; "21.1 La notificación personal se haré en eldomicilio que conste en el expediente, o en último domicilio que la persona a quien debanotificar haya señalado ante el órgano administrativo en otro procedimiento análogo en lapropia entidaddentrodelúltimo año,21.4Lanotificación personal, se entenderéconlapersonaque deba ser notificada o su representantelegal, pero de no hallarsepresente cualquiera delos dos en el momento de entregar la notificación, podrá entenderse con la persona que seencuentreen dicho domicilio, dejándose constancia de su nombre, documento de identidad yde su relación con el administrado

6.2 Enese sentido, Juan Carlos Morón Urbina^, comenta con respecto a la notificación pormediode persona distinta al interesado que;

"Cuando al momento de efectuar la notificación el interesado no se encuentre en el

domicilio, la actuación podré entenderse con la persona presente en dicho lugar,dejándoseconstancia de su identificación y su vinculo conel interesado.Excepcionalmente, la legislación pemiite validaruna notificación personal aun cuandono sea recibida porsu real destinatario (sujeto pasivo), sinosolo por un tercero (sujetoreceptor), cuando la autoridad razonablemente puede convencerse que por lanaturaleza de la relación existente entre ambos, el Interesado tomaré conocimiento delacto.

Para tal fin, deben concunirdos requisitos en el sujeto receptor:

• Expresarla relación que tenga con el destinatario de la notificación (porejemplo, elparentesco, el empleo, una visita, etc.)".

6.3 La norma ha establecido los lugares de notificación con el fin de resguardarel derecho a ladefensa del administrado. Asimismo, la autoridad se encuentraen la obligación de probar quela mismase ha realizado en la forma establecida por ley.

Respecto a la nulidad de los actos administrativos

6.4 De acuerdo con lo establecido en los artículos 10' y 202' de la Ley del ProcedimientoAdministrativo General, la facultad para declarar la nulidad de un acto administrativo, seencuentra sometida a reglas que deben ser respetadas por la Administración Pública en elejercicio de dicha facultad confomie a lo desarrollado poreste Tribunal en los fundamentos

MORÓN URBINA, Juan Garios. "Comentarios ítey del Procedn^iirl?^-JOS£ |\

'oAdminisirativo Generar, p.204-205. Editoriéd Gaceta Jurídica.Lima, 2014.

ivAn ^NCHEZ

5.1.5.2 y5.3 de la Resolución N° 249-2014-ANAn"NRCH defecha 06.11.2014, recaída enelexpediente N° 1036-20143, reglas quese detallan a continuación:

a)

b)c)

d)

Competencia: es ejercida porel funcionario superior jerárquico al que emitió el acto ainvalidar o, en caso de noestar sometida a subordinación, porel mismo órganoemisor.Plazo: un (1) añocontado desdeque elacto a invalidar quedó consentido.Causal; los actos administrativos que contengan vicios de nulidad contemplados en elartículo 10" de la Ley del Procedimiento Administrativo General, aun cuando hayanquedado finnes, siempre que agravien el interés público.Pronunciamiento sobre el fondo, además de declararse la nulidad, en caso de contarcon los elementos suficientes, se podrá emitir unadecisión sobreel fondo del asunto.

De lo expuesto se concluye, quecon^esponderá a laautoridad administrativa declarar lanulidadde oficio de los actos administrativos, cuando se incurra en cualquiera de los supuestoscontemplados en el artículo 10° de la Ley del Procedimiento Administrativo General^, siempreque agravien el interés público ydentro del año en quequedó finne.

Respecto a la configuración de la causal para declarar la nulidad de oficio de la ResoluciónDirectoral N"* 294-2015-ANA/AAAIC-0

6.5 Con"esponde analizar si respecto a la Resolución Directoral N' 294-2015-ANA/AAA I C-0 seha configurado la causal establecida en el artículo 202° de la Ley del ProcedimientoAdministrativo General, para declarar su nulidad de oficio. Para tal fin, se evaluará laconfiguración de algún supuesto establecido en el artículo 10° de lacitada Ley.

6.6 En el expediente materia de análisis, se advierte que la Administración Local de Agua Colca-Siguas-Chivay mediante la Carta N" 173-2014-ANA/ALA.CSCH corrió traslado de la solicitudde fecha 21.08.2014 sobre cambio de titular de la licencia de uso de agua al señor CelsoGuillermo Manrique Dávila, consignándose como el domicilio a notificar la parcela N° 29, delasentamiento 03, sección "C"; sin embargo dicha carta fue entregada a la señora BrígidaToledo Machaca, quien no tiene relación con elprxedimiento, si bien enelactade notificaciónfigura que era laencargada del predio. Obra en el expediente el actade ladenuncia verbal defecha 14.06.2014 formulada porel señor Celso Guillenno Manrique Dávila ante la ComisariaPNP de Bello Horizonte By Cen laquedejó constancia que laseñora Mana Eufemia GaonaTalavera de Manrique lo expulsó de la parcela N° 29 (hecho anterior a la emisión de lamencionada carta), situación quenofue puesta en conocimiento de laautoridad administrativa.

El defecto antes mencionado también se obsen/a en el diligenciamiento de la ResoluciónDirectoral H" 294-2015-ANA/AAA 1C-0 dirigida al señor Celso Guillenno Manrique Dávila, lacual fue recepcionada porel señor César Lorenzo Llanque Gonzales quien noes parteen elprocedimiento, tal como consta en el actade notificación de laaludida resolución.

Se deduce que laAdministración Local de Agua Colca-Siguas-Chivay cursó las notificacionesde los indicados actuados en la parcela N° 29,delasentamiento 03,sección "C", porquefueellugar para el cual se dio la licencia de uso de agua superficial^, pero desde su otorgamiento

Véase la Resolución N* 294-2014-ANAJTNRCH. recaída en el Expediente N' 1036-2014. Publicada el 06.11,2014. Consultó; 04.04.2016 En;htlp;//«vww.afla.9ob.pe/media/999675/2947020cut%2094474-20147020exp%201036-2D14,pdf

LeyN*27444, Leydel Procedimiento Administrativo General,Articulo 10*.-Causale8 de nulidadSonvicios delactoadministrativo que causansu nulidad de pleno derecho, las siguiente:1. Lacontravención a la Constitución, a 1%leyes o a las normasreglamentarías.2. El defecto olaomisión dealguno desusrequisitos devalidez, salvo quese presente alguno de los supuestos deconservación del acto a quese refiere elartículo

14.

3. Los actos expieos olosqueresulten como consecuencia delaaprobación automática opor silencio administr^vo positivo, por los quese adquieren facultades,odei^clios, cuando son contrarios al orden^iento jurídico, ocuando no secumplan con los requisitos, documentación otrariites esenciales para su adquisición

4. Las actos adminisfrafivos que sean con^tt^5$4toamión penal, oque se dicten como consecuencia de la misma.Resolución Administrativa N' 557-2004^^^/PR-DRAG-^Í^ÍlCSCH de fecha 20.12.2004.

2°.

hasta la fecha de las notificaciones ha sobrepasado el plazo previsto en el numeral 21.1 delarticulo 21° de la Ley de Procedimientos Administrativo General, porlo cual tampoco se puedeconsiderar como válidas las notificaciones efectuadas.

6.7 El Tribunal Constitucional ha indicado en el fundamento 8 de la sentencia recaída en el

expediente Exp. 1741-2005-PA/TC3, losiguiente:

"Al no observarse la formalidad dispuesta para la notificación de los actos administrativosemitidos por la municipalidad emplazada, dicha situación implica no sólo la nulidad delpn^cedimiento administrativo por causal insubsanable (defecto del requisito de validez)establecidaen el inciso 2) del articulo 10° de la LeyN." 27444, sino también la vulneración delderechoal debido proceso de la recun'ente, toda vez que no tuvola posibilidad de cuestionarlosactos administrativos materia de la demanda debido a la falta de notificación de los mismos enla forma y oportunidad a que se refieren los precitados artículos 20" y 2V de la Ley deProcedimiento Administrativo General, locual implica, además, la vulneración de su demcho dedefensa".

De lo expresado, se verifica que la Administración Local de Agua Colca-Siguas-Chivayimposibilitó que elseñorCelso Guillermo Manrique Dávila se apersone al procedimiento conlafinalidad que exponga sus argumentos y aporte medios de prueba, esto en ejercicio de suderecho de defensa, consagrado en el numeral 14delartículo 139* de la Constitución Políticadel Perú, así comosu derecho de acceso al debido procedimiento.

6.9 En función a lo expuesto, se determina que la Resolución Directoral 294-2015-ANA/AAAIC-0 se emitió contraviniendo lo dispuesto en el numeral 21.4 del artículo 21° de la Ley delProcedimiento Administrativo General; con lo cual se verifica la existencia de la causal denulidad contemplada en el numeral 1 del artículo 10* de la citada ley, afectándose el interésgeneral por cuanto la administración estaría aceptando por bien notificado actos que noestarían cumpliendo conlos requisitos establecidos para su comunicación y quedarían comoresultado la emisión de resoluciones que afectarían el debido procedimiento delque gozan losadministrados, con lo cual se adoptaría una discrecionalidad en el trámite de procedimientosadministrativos que sitúa en un estado de incertidumbre e inseguridad jurídica a los demásadministrados, porlo quecorresponde declarar su nulidad así como de la Resolución DirectoralN'' 771-2015-ANA/AAA1 C-0.

6.10 De igual fomia, alampara de lo establecido enel numeral 202.2 del artículo 202" de (a Ley delProcedimiento Administrativo General, al no contar con los elementos para emitir unpronunciamiento sobreel fondo, corresponde retrotraer el procedimiento a laetapa en que laAdministración Local de Agua Colca-Siguas-Chivay corra traslado al señor Celso GuillemioManrique Dávila de la solicitud de fecha 21.08.2014, presentada por laseñora María EufemiaGaona Talavera de Manrique, notificándole en su domicilio real ubicado en el Pasaje JavierDelgado H-3 Umacollo.

6.11 Finalmente, habiéndose verificado que la Resolución Directoral H" 294-2015-ANA/AAA IC-0se encuentra inmersa en la causal de nulidad, este Tribunal considera que deviene eninnecesario pronunciarse sobrelasolicitud sometida a conocimiento.

Vista laopinión contenida en el Infomae Legal N° 162-2016-ANA-TNRCH/ST y porlas razones expuestas,este Tribunal Nacional de Resolución de Controversias Hídricas,

RESUELVE:

1®. Declarar de oficio la NULIDAD de la Resolución Directoral N" 294-2015-ANA/AAA I C-0 yconsecuentemente la Resolución Directoral N' 771-2015-ANA/AAA IC-0, dejándolas sin efecto legal.

Retrotraer el procedimiento administrativo a laetapa en que la Administración Local de Agua Colca-Siguas-Chivay corra traslado al señor Celso Guillermo Manrique Dávila de la solicitud de fecha

)ra María Eufemia Gaona Talavera de Manrique, en su domicilio21.08.2014, presentadreal ubicado en el Pa Javier D

'"o-josehuertas

ontrovd

ido H-2 Umacollo.

3®. Carece de objeto emitir pronunciamiento respecto a la solicitud de nulidad presentada por el señorCelso Guillermo Manrique Dávila contra laResolución Directoral N" 294-2015-ANA/AAAIC-0.

Regístrese, notifiquese y publiquese en el portal web de laAutoridad Nacional del Agua.

1EDILBERT0 GUEVARA PEREZPRESIDENTE

^-toaoíi!^DELFINARUIZX)STOIC

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„.íÍOSÉ LUIS AQUILAR HUERTASVOCAL

IVAN ORTI^ANCHEZVOCAL