Ministerio

de Agricultura y RiegoAutoridad Nacional

del Agua

/THbunal Nacional de/^Resolución deControversias Hidricas

'Decenio de la igualdad de Oportunidades para mujeres y homOres''Año del Diálogo y la Reconciliación Nacional'

RESOLUCIÓN W/m -ZOIS-ANA/TNRCH

Lima, 1 1 OCT. 2018

fe'"•'a/ N3t/.vv

N" DE SALA

EXP.TNRCH

CUT

IMPUGNANTE

MATERIA

ÓRGANOUBICACIÓNpolítica

Sala 1

885-2018

130904-2018

Sociedad Minera de Recursos Linceares

Magistral de Huaraz S.A,C.Procedimiento administrativo sancionador

AAA Huarmey - ChicamaDistrito : AquiaProvincia : BoíognesiDepartamento : Ancash

pnirav»'^

SUMILLA:

Se declara infundado el recurso de apelación presentado por la empresa Sociedad Minera de Recursos Linceares Magistral deHuaraz SAC. contra la Resolución Directoral N° 492-2018-ANA/AAA.HCH. debido a que lo resuelto por el órgano de primerainstancia se encuentra conforme a derecho.

1. RECURSO ADMINISTRATIVO Y ACTO IMPUGNADO

El recurso de apelación interpuesto por la empresa Sociedad Minera de Recursos Linceares Magistralde Huaraz S.A.C. contra la Resolución Directoral N° 492-2018-ANA/AAA.HCH de fecha 04.07.2018,

emitida por la Autoridad Administrativa del Agua Huarmey - Chicama, mediante la cual se sancionó ala mencionada empresa con un multa equivalente a 9.2 UIT por infringir el numeral 9 del articulo 120°

la Ley de Recursos Hldricos concordado con el literal d) del articulo 277° de su Reglamento y se^iépuso que la mencionada empresa en un plazo no mayor de treinta (30) días de notificada dichaesolución inicie los trámites para obtener la autorización de vertimiento de aguas residualesindustriales.

DELIMITACIÓN DE LA PRETENSIÓN IMPUGNATORIA

La empresa Sociedad Minera de Recursos Linceares Magistral de Huaraz S.A.C. solicita que sedeclare la nulidad de la Resolución Directoral N° 492-2018-ANA/AAA.HCH.

FUNDAMENTOS DEL RECURSO

La empresa Sociedad Minera de Recursos Linceares Magistral de Huaraz S.A.C. sustenta su recursode apelación, manifestando los siguientes argumentos:

3.1. La autorización de vertimiento de aguas residuales industriales tratadas provenientes deinfiltraciones que drenan de las labores de la Unidad Minera: Económica Administrativa Aquia(UEA-AQUIA) ubicada en el distrito de Aquia. provincia de Boíognesi y departamento de Ancash,venció el 04.12.2017, motivo por el cual se solicitó la renovación de la misma dentro del plazocorrespondiente, precediéndose solo a modificar el caudal del vertimiento a uno menor, hechoque no alteraría ni afectaría el objetivo de la autorización orientada a preservar su calidad. Sinembargo, la Autoridad Nacional del Agua declaró el abandono de! procedimiento, por nosubsanarse una serie de observaciones.

Entre las referidas observaciones, la Autoridad Nacional del Agua solicitó la aprobación de laactualización del Estudio de Impacto Ambiental - EIA-SD, dicho trámite aún no ha sido resuelto

por ia Dirección Regional de Energia y Minas de Ancash debido a que el Parque Nacional delHuesearán aún no emite opinión favorable al encontrarse la operación minera dentro de unazona protegida/no debiéndose atribuir responsabilidad de los hechos constatados,

3.2. La Autoridad Administrativa del Agua Huarmey - Chícame no debió de sancionar por la infracciónimputada debido a que la resolución que declaró en abandono el procedimiento de renovaciónde autorización de vertimiento de aguas residuales no se encontraba consentida.

3.3. El monto de la multa impuesta es abusiva y excesiva, considerando que el procedimiento derenovación de la autorización de vertimiento de aguas residuales no se encuentra consentido,por lo cual se debe declarar la nulidad de la resolución recurrida.

ANTECEDENTES

Actuaciones previas al inicio del procedimiento administrativo sancionador

4.1. La Administración Local de Agua Huaraz realizó una inspección ocular inopinada el 13.02.2018,respecto al supuesto punto de vertimiento de aguas residuales industriales efectuado por partede la empresa Sociedad Minera de Recursos Linceares Magistral de Huaraz S.A.C. En dichainspección ocular, en la cual se contó con la presencia de un representante de la empresa, sedetalló lo siguiente;

a) La existencia de un punto de vertimiento de agua de mina (efluente minero) ubicado en lascoordenadas UTM (WGS 84): 259 324 mE; 8 898 202 mN, hacia el rio Tuco,

b) Se procedió a medir el caudal del agua residual, obteniéndose la cantidad de 23,65 í/s, porlo que se solicitó a los representantes de la empresa la renovación de la autorización devertimientos de aguas residuales industrialesL quienes manifestaron no contar con dicharenovación.

En el momento de la diligencia se observó que se encontraban realizando la toma demuestras para el Programa de Monitoreo Trimestral del Vertimiento y Cuerpo Receptor deCalidad de Agua.

.2. En base a la inspección ocular señalada en el párrafo precedente, en el Informe Técnico N° 004-20^-ANA-AAA.HCH-ALA-HUARAZ-CRH/HEGA de fecha 06.02.2018, la Administración Locale Agua Huaraz, concluyó lo siguiente:

En la inspección ocular realizada en las Instalaciones de la empresa Sociedad Minera deRecursos Linceares Magistral de Huaraz S.A.C, se identificó un punto de descarga de aguasresiduales industriales con orientación hacia el río Tuco, con un régimen continuo de 23.66l/s, el cual no contaba con la autorización de vertimiento de aguas residuales de la AutoridadNacional del Agua.

b) Dichos hechos se encuentran tipificados como infracción en el numeral 9 del artículo 120°de la Ley de recursos Hídricos concordado con el literal d) del articulo 277° de suReglamento.

c) Según lo dispuesto en el numeral 279.3 del artículo 279° del Reglamento de la Ley deRecursos Hidricos, las conductas sancionables o infracciones muy graves darán lugar a unasanción administrativa de multa mayor de (0,5) UIT hasta diez mil (10 000) UIT.

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ABJirfWWilClSCO ORltlO Rc'/ULA

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1 Mediante !a Resolución Directoral N" 246-2014-ANA-DGCRH de fecha 28.11.2014, la Dirección de Gestión de Calidad de los Recursos Hidricos. _ otorgó a la Sociedad Minera de Recursos Linceares Magistral de Huaraz S-A.C. una autorización de vertimiento de aguas residuales industriales

'^'^^^tadas provenientes de infiltración que drenan de las labores de la Unidad Minera: Económica Administrativa Aquia, ubicada en el distrito deia. provincia de Bolognesi y departamento de Ancash, por un volumen anuai de 829 081 m^ (26.29 i/s), en el río Tucu (o Tuco) y de régimen

.JOSÉ cií^tinuo.O'UR HUERTAS'

VOCAL ¿yv

Desarrollo del procedimiento administrativo sancionador

4.3, Mediante la Notificación H° 09-2018-ANA-AAA-H-CH-AI_A-Huaraz de fecha 13.03,2018, recibidaei 14.03.2018, la Administración Local del Agua Huaraz comunicó a la empresa Sociedad Minerade Recursos Linceares Magistral de Huaraz S.A.C. el inicio del procedimiento administrativosancionador en su contra por haber incurrido en la infracción tipificada en el numeral 9 del artículo120° de la Ley de Recursos Hidricos concordada con el literal d) del articulo 277° de suReglamento.

4.4. Con el escrito ingresado en fecha 15.03.2018, la empresa Sociedad Minera de RecursosLinceares Magistrai de Huaraz S.A.C. presentó sus descargos a la Notificación N° 09-2018-ANA-AAA-H-CH-ALA-Huaraz, indicando io siguiente:

a) Existen numerosas empresas mineras que no han obtenido su autorización de vertimientode aguas residuales y que no han sido consideradas por la Autoridad Nacional del Agua enel momento de iniciar un procedimiento administrativo sancionador.

b) La observación realizada por ia Autoridad Nacional del Agua a la solicitud de prórroga de laautorización de vertimiento de aguas residuales, no se encuentra conforme con loestablecido en la normatividad hídrica.

4.5. En el Informe Técnico N° 004-2018-ANA-AAA.HCH-ALA-HUARAZ-AT/HEGA de fecha03,04.2018, la Administración Locai de Agua Huaraz, entre otros aspectos, para la calificaciónde la infracción de la conducta sancionable realizó ei siguiente análisis:

a)

WíkCIO

LOi)Z«

Tomando en cuenta io dispuesto en el articulo 9° del Decreto Supremo N° 017-2017-MINAGRIT ia empresa Sociedad Minera de Recursos Linceares Magistral de Huaraz S.A.C.,viene obteniendo un beneficio ¡licito, al no cumplir una obligación fiscalizable, dejando deaportar ia retribución económica, en perjuicio del Estado, considerándose que ei rio Tucoasume la categoría 3 conforme con la Resolución Jefatural N° 056-2018-ANA.

Descripción del Punto de vertimientoDescargaanual

VatorfmS

Categoría3

Pago por \retribución 1

anual 1

Descarga de aguas residuales indusinsies. en ta marger derecha del rioTuco, proveniente Sociedad Mmera de Recursos Linceares Magistral deHuaraz S A.C. con un caudal be 23,66 Us

746141,76 0.0502 37456,32

Total retribución a pagar 37456^2

Fvittv OMralo Svpttmo tr 017-J01>-UlNAOfO

^OUlíAfiHUERTAS

b) La administrada ha incurrido en un beneficio ilícito al no cumplir con el trámite para solicitarla autorización de vertimiento de aguas residuales industriales tratadas, ni realizó el pagopor la inspección ocular para dicho procedimiento,

c) Conforme con lo estipulado en el articulo 278° del Reglamento de la Ley de RecursosHidricos y el numeral 3 del articulo 246° del TUO de la Ley del Procedimiento AdministrativoGeneral, se establece que la calificación de las infracciones para la imposición de sancionesse considerarán los siguientes criterios:

^ Decreto Supremo N° 017-2017-MINAGRI, mediante el cual se apaieba ios valores de retribuciones económicas a pagar por uso de aguasuperlicial, subtemánea y, por el vertimiento de aguas residual tratada a aplicarse en el años 2018.

cnTEiaos OESCW*CIÓN

4Los boncfioos eccnúiTccs oUsmjos por elfifradji

Se ha dencEtralo que el intrac» ha oOtavdo bateftoo ecxráTKD porno P3Q3 bs dorodus de irátritc para la cUenoórt de ta auksnzaocnde«eramerdcs de aguas fBSdudles nJusbales. aanismo el pago porletrbución easncmca a la AuKndad Naoortal del Aqua

w 1^ pfobatAiad ds daieociCn de la iriracción La AiJraKsuaaún Lixd de Agua Huar3¿. reatzD la eupervisíán■ncrviada. paa ddemmar d «cutnrirnentu de la inliauciún

c)La gravedad del dafto al interés púUco y/o bienjur1(icD prnlaydn No se ha aiar>efcado

tí) PeoK» ecoriCma) causado Nosehacuanijficado

e)

La reradencsa por la oonisiún de la memanfracoon denoD del plazo de un (1} ano desdeque quedo írnie la resduoilr que sanoono lapdmeramfracoCn.

No registra

f) 1^ drcinstanoas de ta corrtsiún de infracdín.B infractor conocía estaba prchticb reefizar la descarga de aguasreaduales ndusto^ sn autonzaoón

9)1.a enstencia o no de rtendon^rtad en laconducía del reactor.

Nosehadeiedadalnienoonalidad

Fifnbl^ 27444. LPAG

d) En tal sentido, por la naturaleza y las características de los hechos cometidos se sugiereconsiderar el monto total de la multa obtenido de criterios objetivos, que luego de evaluadose encuentra dentro del rango de las sanciones aplicables como muy graves que equivalea una multa de 9.22 UIT.

Otlrave'*

El referido informe fue notificado a la empresa Sociedad Minera de Recursos Linceares Magistralde Huaraz S.A.C. en fecha 11.04.2018 a través de la Carta N" 154-2018-ANA-AAA-HCH.ALAHZ.

4.6. Con el escrito ingresado en fecha 18.04,2018 ante la Administración Locai de Agua Huaraz, taempresa Sociedad Minera de Recursos Linceares Magistral de Huaraz S.A.C,, presentó susdescargos a lo comunicado mediante la Carta N° 154-2018-ANA-AAA-HCH.ALA HZ, reiterando

10 argumentos de defensa los manifestados en fecha 15 03.2018.

4.7 /En el Informe Legal N° 154-2018-ANA-AAA.HCH-AL/VAML de fecha 27,06.2018, el área legalde la Autoridad Administrativa Huarmey - Chicama precisó io siguiente:

El órgano instructor en el marco de sus funciones efectuó actuaciones preiiminares, comola inspección ocuiar inopinada de fecha 13.02.2018, donde se verificó los hechos quemotivaron el inicio dei procedimiento administrativo sancionador contra la empresa SociedadMinera de Recursos Linceares Magistral de Huaraz S.A.C., ai haberse infringido la normativasobre recursos hidricos.El supuesto infractor ha sido váiidamente notificado con los cargos constitutivos de lainfracción, otorgándole el plazo de cinco (05) días hábiles contados a partir del día siguientede la notificación para que formule sus descargos, respecto a los cuales, habiendo sidopresentados, la Administración Locai de Agua Huaraz mediante e informe Técnico N° 004-2018-ANA-AAA.HCH-ALAHUARAZ-AT/HEGA, luego del análisis de los medios probatoriosy valoración respectiva de los descargos, determinó que los mismos no constituyenargumentos que eximan de responsabilidad; concluyendo por tanto, que se ha configuradouna infracción, la misma que se encuentra tipificada en ia Ley de Recursos Hidricos y suReglamento.

c) El articulo 79° de la Ley de Recursos Hidricos^, señala que la Autoridad Nacional del Aguaautoriza el vertimiento del agua residual tratada a un cuerpo natural de agua continental omarítima sobre la base del cumplimiento de los Estándares de Calidad Ambiental (ECA-Agua) y los Limites Máximos Permisibles (LMP), quedando prohibido el vertimiento directoo indirecto de agua residual sin dicha autorización; en ese sentido, al haber quedadodemostrado que la empresa Sociedad Minera de Recursos Linceares Magistral de HuarazS.A.C., viene realizando vertimiento de aguas residuales industriales a fuentes naturales deagua, sin contar con la autorización respectiva, se ha infringido la normativa sobre recursos

'ícVH.m

Modificado por el articulo 3° dei Decreto Legislativo N° 1285. publicado en el Diario Oficial El Peruano el 29.12.2016.

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hidricos.

d) Se precisa que para que la Autoridad Nacional del Agua otorgue una autorización devertimiento de aguas residuales tratadas, las mismas tienen que ser sometidas a untratamiento previo a fin de que no se generen impactos ambientales negativos en el cuerporeceptor, lo que no significa que para que se configure la infracción referida a verter aguasresiduales en un cuerpo de agua sin contar con la autorización correspondiente, seanecesario que las mismas hayan sido o no sometidas a un tratamiento, es decir que, eltratamiento de aguas residuales es la condición para otorgar la autorización y no para quese constituya la infracción contenida en el numeral 9) del artículo 120 de la Ley y el literal d)del articulo 277* del Reglamento de la Ley de Recursos Hidricos.

e) La administrada no ha logrado desvirtuar los hechos imputados producto de la inspeccióninopinada del 13.02.2018; por lo que estando, a lo expuesto en el articulo VI del TituloPreliminar de la Ley del Procedimiento Administrativo General, modificada por el DecretoLegislativo N* 1272, concordado con el artículo 230* del referido cuerpo normativo, quedesarrolla los principios del procedimiento administrativo, y encontrándose dentro de ellosel Principio de Razonabilidad, por el cual las decisiones de la autoridad administrativa queimpliquen la imposición de sanciones, deben adaptarse dentro de los límites de la facultadatribuida, manteniéndose la debida proporción entre los medios a emplear y los finespúblicos que se debe tutelar, a fin que respondan a lo estrictamente necesario para lasatisfacción de su cometido, se debe calificar la infracción cometida como muy grave,correspondiendo imponer una multa equivalente a 9.2 UIT conforme con lo dispuesto en elnumeral 279.2 del artículo 279* al haber incum'do infracción en materia de recursos hidricos.

FRANCI^OMAURICIO

4.8. Mediante la Resolución Directoral N* 492-2018-ANA/AAA.HCH de fecha 04.07.2018, notificada

el 10.07.2018, la Autoridad Administrativa del Agua Huarmey - Chicama resolvió sancionar a laempresa Sociedad Minera de Recursos Linceares Magistral de Huaraz S.A.C. con una multaascendente a 9.2 UIT, por incurrir en el numeral 9 del articulo 120° de la Ley de RecursosHidricos y el literal d) del artículo 277*de su Reglamento y dispuso que la empresa en un plazono mayor de treinta (30) días de notificada dicha resolución inicien los trámites para obtener lautorización de vertimiento de aguas residuales industriales.

Con el escrito ingresado en fecha 25.07.2018, la empresa Sociedad Minera de RecursosLinceares Magistral de Huaraz S.A.C. interpuso un recurso de apelación contra la ResoluciónDirectoral N* 492-2018-ANA/AAA.HCH con los argumentos señalados en los numerales 3.1 al3.3 de la presente resolución.

LISIS DE FORMA

'Competencia del Tribunal

Este Tribunal Nacional de Resolución de Controversias Hidricas tiene competencia para conocery resolver el presente recurso de apelación, de conformidad con el articulo 22* de la Ley N*29338, Ley de Recursos Hidricos, los artículos 17* y 18* del Reglamento de Organización yFunciones de la Autoridad Nacional del Agua, aprobado por el Decreto Supremo N* 018-2017-MINAGRI, asi como los artículos 4* y 15* de su Reglamento Interno, aprobado por la ResoluciónJefatural N® 076-2018-ANA.

Admisibilidad del recurso

né-/08ÉHUERTAS

5.2. El recurso de apelación ha sido interpuesto dentro de los quince (15) dias hábiles de notificadoel acto impugnado y cumple con los requisitos previstos en los artículos 218* y 219* del TextoÚnico Ordenado (TUO) de la Ley N* 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General,aprobado por el Decreto Supremo N* 006-2017-JUS, por loque es admitido a trámite.

6. ANALISIS DE FONDO

Respecto a la infracción de efectuar vertimiento de aguas residuales en los cuerpos de aguasin autorización de la Autoridad Nacional del Agua

La Ley de Recursos Hidricos establece en su articulo 79*"' que, la Autoridad Nacional del Aguaautoriza el vertimiento del agua residual tratada en un cuerpo natural de agua continental omarina, sobre la base del cumplimiento de los Estándares de Calidad Ambiental del Agua (ECA-Agua) y los Limites Máximos Permisibles (LMP). El vertimiento directo o indirecto de aguaresidual sin dicha autorización se encuentra prohibido.

A su vez, el literal a) del articulo 135° del Reglamento de la Ley de Recursos Hidricos^ precisaque, ningún vertimiento de aguas residuales podrá ser efectuado en las aguas marítimas ocontinentales del pais, sin la autorización de la Autoridad Nacional del Agua.

6.3 El numeral 9 del articulo 120*" de la Ley de Recursos Hidricos establece que constituye infracciónen materia de agua, realizar vertimientos sin la autorización de la Autoridad Nacional del Agua;a su vez el literal d) del articulo 277° de su Reglamento precisa que, es infracción en materia derecursos hidricos, efectuar vertimiento de aguas residuales en los cuerpos de agua o efectuarreúso de aguas, sin autorización de la Autoridad Nacional del Agua.

«kCio

MAURIC

mol JOSÉ

huertas

6.4 En el análisis del expediente administrativo se aprecia que la Autoridad Administrativa del AguaHuarmey - Chicama sustentó la existencia de la infracción y la responsabilidad de la imputada,la empresa Sociedad Minera de Recursos Linceares Magistral de Huaraz S.A.C. con losiguientes medios probatorios:

El Acta de Inspección Ocular de fecha 13.02.2018, realizada por la Administración Local deAgua Huaraz,El Informe Técnico N° 004-2018-ANA-AAA.HCH-ALA-HUARA2-CRH/HEGA de fecha06.02.2018, elaborado por la Administración Local de Agua Huaraz.Fotografias tomadas durante inspección ocular de fecha 13.02.2018 que evidencian losvertimientos de aguas residuales industriales en el rio Tuco, contenidas en el InformeTécnico N° 004-2018-ANA-AAA.HCH-ALA-HUARAZ-CRH/HEGA.

El Informe Técnico N° 004-2018-ANA-AAA.HCH-ALA-HUARAZ-AT/HEGA de fecha

03.04.2018, emitido por la Administración Local de Agua Huaraz.

Respecto a los fundamentos del recurso de apelación

6.5. En relación con los argumentos recogidos en los numerales 3.1 y 3.2 de la presente resolución,este Colegiado señala lo siguiente:

6.5.1. Mediante la Resolución Directoral N° 246-2014-ANA-DGCRH de fecha 28.11.2014, laentonces Dirección de Gestión de Calidad de los Recursos Hidricos otorgó a la empresaSociedad Minera de Recursos Linceares Magistral de Huaraz S.A.C. una autorización devertimientos de aguas residuales tratadas industriales provenientes de la infiltración quedrenan de las labores de la Unidad Minera Económica Administrativa Aquia, ubicada enel distrito de Aquia, provincia de Bolognesi y departamento de Ancash por un volumenanual de 829 081 m^ (26,29 l/s), por un plazo de tres (03) años, contados a partir del04.12,2014 (fecha de la notificación de la referida resolución),

6.5.2. Posteriormente, a través de la Resolución Directoral N° 023-2018-ANA-DCERH de fecha07.02.2018, la Dirección de Calidad y Evaluación de los Recursos Hidricos declaró el

'«/ f.í'".wliculo modificacio por el artculo 3® del Decreto Legislativo N® 1285, publicado en el Diario Oficial El Peruano el 29.12.2016.Lpiíu'cMíí^^Artlculo modificado por el articulo 1® del Decreto Supremo N® 006-2017-MINAGRI, publicado en el Diario Oficial El Peruano el 22.06.2017.

abandono del procedimiento administrativo (nueva autorización de vertimiento de aguasresiduales industriales tratadas®) iniciado por la referida empresa en fecha 10.11.2017,debido a que la administrada no subsanó dentro del plazo establecido la observaciónrequerida mediante la Carta N° 180-2017-ANA-DGCRH de fecha 05.12.2017 (recibida el07.12.2017), en la cual se le solicitaba la presentación de la copia del instrumento degestión ambiental aprobado que considere el volumen anual del vertimiento solicitado(volumen anual de 267 753,60 m^ y un caudal 14,0 l/s).

6.5.3. La administrada refiere en su recurso de apelación que; (i) la renovación de suautorización de aguas residuales industriales solicitada en su oportunidad se encuentrasupeditada a que el Parque Nacional del Huascarán emita su opinión favorable en laactualización del Estudio de Impacto Ambiental - EIA-SD y asi poder dar cumplimiento alas observaciones realizadas en dicho procedimiento; y, (ii) al no haberse consentido laresolución que declaró el abandono del procedimiento de renovación mencionado no sele debió de haber sancionado por no contar con dicho derecho.

6.5.4. El articulo 48° del TUO de la Ley del Procedimiento Administrativo General, en cuanto ala validez de actos administrativos de otras entidades y la suspensión del procedimiento,determina que, salvo por norma especial, en la tramitación de procedimientosadministrativos las entidades no pueden cuestionar la validez de actos administrativosemitidos por otras entidades que son presentados para dar cumplimiento a los requisitosde los procedimientos administrativos a su cargo. Tampoco pueden suspender latramitación de los procedimientos a la espera de resoluciones o información provenientesde otra entidad.

Al respecto, se debe precisar que el hecho de que la administrada se encuentregestionando la obtención de la actualización de la aprobación del instrumento de gestión

ibiental ante la Dirección Regional de Energía y Minas de Ancash y que en dichokocedimiento aún no se cuente con la obtención de la opinión favorable del ParqueNacional del Huascarán, no suspende la tramitación del presente procedimiento y noconstituye ninguna de las causales eximentes de responsabilidad previstas en el artículo

del TUO de la Ley del Procedimiento Administrativo GeneraP; siendo necesarioprecisar que la infracción cometida quedó consumada por la administrada con el merovertimiento de aguas residuales industriales en el rio Tuco sin contar con ¡a autorizaciónde la Autoridad Nacionai dei Agua, conforme lo previsto en el numeral 9 del artículo 120°de la Ley de Recursos Hidricos y el literal d) del articulo 277° de su Reglamento.

6.5.5. Asi también, en cuanto al argumento de que no se debió de sancionar a la referidaempresa debido a que no se encuentra consentida la resolución que declaró el abandonodel procedimiento de renovación de autorización, se debe precisar que: (i) según elmencionado acto (Resolución Directoral N° 023-2018-ANA-DCERH) especifica en sucuarto considerando que ia soiicitud presentada para dicho procedimiento era para unanueva autorización de vertimiento de aguas residuales industriales tratadas; y, (ii) aún sise tratara de una renovación se debe tener en cuenta que ia interposición de cualquierrecurso, excepto ios casos en que una norma legai estabiezca io contrario, no suspenderá

.AGU

® Conforme se señala en el cuarto considerando de la Resolución Directoral 023-2018-ANA-DCERH de fecha 07.02.2018 mediante la cual, la

Dirección de Calidad y Evaluación de tos Recursos Hidricos declaro el abandono de la solicitud presentada en fecha 10.11.2017,' «Arf/cü/o 255.- Ex/mentes y afenuaníes de responsabilidad por infracciones

I - ConsMuyen condiciones eximentes de la responsabilidad por infracciones las siguientes:a) El caso hduito o la fuerza mayor debidamente comprobada.b¡ Obrar en cumplimiento de un deber legal o el ejercicio iegilímo del derecho de defensa.el La incapacidad mental debidamente comprobada por la autoridad compelente, siempre que esta afec/e ta aptitud para entender la rrifraccíór?.La orden obligatoria de autoridad competente, expedida en ejercicio de sus funciones

.. El error inducido por la Adminislradón o por disposición administrativa confusa o ilegal.jA huéRIAS Mig subsanación voluntaria por parte del posible sancionado del aclo u orrvsión imputado como constitutivo de infracción administrativa, convOCAL ^ 0¿rileriondad a la notificación de la imputación de cargos a que se refiere elinaso 3) del articulo 253.»

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la ejecución del acto impugnado®.

6.5,6. Por las razones expuestas, corresponde desestimar dichos argumentos señalados por laadministrada en su recurso de apelación.

6.6. En relación con el argumento recogido en el numeral 3.3 de la presente resolución, esteColegiado señala lo siguiente:

6.6.1. La administrada refiere que el monto de la multa impuesta es abusiva y excesiva,considerando que el procedimiento de renovación de la autorización de vertimiento deaguas residuales no se encuentra consentido, por lo cual se debe declarar la nulidad dela resolución recurrida.

6.6.2. El Principio de Razonabilidad, previsto en el numeral 3 del articulo 246° del TUO de laLey del Procedimiento Administrativo General, es uno de los principios que rige elprocedimiento administrativo sanclonador, según el cual las autoridades deben preverque la comisión de una conducta sancionadle no resulte más ventajosa para el infractorque cumplir las normas infringidas o asumir la sanción.

6.6.3.

6.6.4.^ NACIO

'SCO r.

El articulo 121° de la Ley de Recursos Hidricos y el numeral 278.2 del articulo 278° de suReglamento señalan que para la calificación de las infracciones en materia de recursoshidricos como leves, graves y muy graves la Autoridad Administrativa del Agua aplicaráel principio de razonabilidad y tomará en consideración los criterios específicos: i)afectación o riesgo a la salud pública, ii) beneficio económico obtenido por el infractor, iii)gravedad de los daños generados, iv) circunstancias de la comisión de la infracción, v)impactos ambientales negativos, vi) reincidencia; y, vii) costos en que incurrirá el Estadopara atender los daños generados.

De acuerdo con los medios probatorios descritos en el numeral 6.4 de la presenteresolución, ha quedado acreditada la infracción cometida por la empresa Sociedad Minerade Recursos Linceares Magistral de Huaraz S.A.C., referida a efectuar vertimiento deaguas residuales sin autorización de la Autoridad Nacional del Agua en el río Tuco, lo cualconstituye la infracción tipificada en el numeral 9 del articulo 120° de la Ley de RecursosHidricos, y en el literal d) del articulo 277° de su Reglamento, infracción que según elnumeral 278.3 del articulo 278° del Reglamento de la Ley de Recursos Hidricos, no puedeser considerada como leve.

6.6.5. Los numerales 279.2 y 279.3 del articulo 279° del citado Reglamento señalan que lasinfracciones calificadas como graves y muy graves oscilan entre los rangos que sedetallan en el siguiente cuadro:

CALIFICACIÓN DELA INFRACCIÓN

MULTA RANGO

SANCIÓNADMINISTRATIVA

MULTA

Leve No menor de 0.5 UIT ni mayor de 2 UIT De 0.5 UIT hasta 2 UIT

Grave Mayor de 2 UIT y menor de 5 UIT De 2.1 ÜIT hasta 4.9 UIT

Muy grave Mayor de 5 UIT hasta 10000 UIT De 5.1 Urr hasta 10 000 UIT

6.6.6. Conforme con las normas citadas, se desprende que para la calificación de una infracciónen materia de aguas debe tenerse en cuenta el Principio de Razonabilidad y los criterios

8 Conforme a lo eslipulado en el numeral 224.1 del articulo 224' del TUO de la Ley del Procedimiento Administrativo General:«Articulo 224°.- Suspensión de la ejecución

*^^224.1. La interposición de cualquier recurso, excepto tos casos en que una norma legal establezca lo confrarfo, no suspenderé la ejecución delacto impugnado.

específicos, asi como la conducta sancionable que en este caso no puede ser calificadacomo leve, sino por el contrario, según el análisis de los criterios, puede calificarse comograve o muy grave. En el presente caso, con la Resolución Directoral H° 492-2018-ANA/AAA.HCH, la Autoridad Administrativa del Agua Huarmey - Chicama calificó laInfracción incurrida por la administrada como muy grave e impuso a la recurrente unamulta equivalente a 9.2 UIT.

La referida resolución fue debidamente motivada, al aplicarse los criterios establecidosen el numeral 278.2 del artículo 278* del Reglamento de la Ley de Recursos Hidricos,evaluados en el Informe Técnico N* 004-2018-ANA-AAA.HCH-ALA-HUARAZ-AT/HEGA,

conforme se aprecia en el numeral 4.5 de la presente resolución, además de habersetomado en cuenta la cantidad del caudal generado en el vertimiento constatado, que fuede 23.66 l/s, por lo cual, este Colegiado considera que la evaluación realizada por elórgano de primera instancia se encuentra conforme a derecho.

6,7. Por lo tanto, debido a que la infracción de verter aguas residuales en un cuerpo natural de aguasin contar con la autorización de la Autoridad Nacional del Agua, tipificada en el numeral 9 delarticulo 120* de la Ley de Recursos Hidricos y el literal d) del articulo 277° de su Reglamento,se encuentra acreditada conforme a los medios probatorios detallados en el numeral 6.4 de lapresente resolución, corresponde declarar infundado el recurso de apelación presentado por laempresa Sociedad Minera de Recursos Linceares Magistral de Huaraz S.A.C. contra laResolución Directoral N° 492-2018-ANA/AAA.HCH.

Concluido el análisis del expediente, visto el Informe Legal N° 1648-2018-ANA-TNRCH-ST y con lasconsideraciones expuestas durante la sesión de fecha 11.10.2018 por los miembros integrantes delcolegiado de la Sala 1 este Tribunal Nacional de Resolución de Controversias Hldricas,

RESUELVE:

r." Declarar INFUNDADO el recurso de apelación interpuesto por la empresa Sociedad Minera deRecursos Linceares Magistral de Huaraz S.A.C. contra la Resolución Directoral H° 492-2018-ANA/AAA.HCH.

2®.- Dar por agotada la vía administrativa.

Regístrese, notifíquese y publiquese en el portal web de la Autoridad Nacional del Agua.

«y «(1

EDUARDO RAMIREZ PATRON

PRESIDENTE

lOfEL UISACvilUILAR HUERTAS

OCAL

>00 MAURICIO REVILLA LOAIZA

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