RESPONSABILIDAD AMBIENTAL EN PRESAS DE EMBALSE Visión …
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RESPONSABILIDAD AMBIENTAL EN PRESAS DE EMBALSE Visión del sector de Seguros José Luis Heras Herraiz POOL ESPAÑOL DE RIESGOS MEDIOAMBIENTALES, AIE Colegio de Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos Madrid, 11 de Noviembre de 2010
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RESPONSABILIDAD AMBIENTAL EN PRESAS DE EMBALSE
Visión del sector de Seguros
José Luis Heras HerraizPOOL ESPAÑOL DE RIESGOS MEDIOAMBIENTALES, AIE
Colegio de Ingenieros de Caminos, Canales y PuertosMadrid, 11 de Noviembre de 2010
ÍNDICEÍNDICE
•
Peculiaridades de la responsabilidad medioambiental.
•
La garantía financiera obligatoria.
•
La responsabilidad por daños medioambientales de presas.
•
La evaluación del riesgo medioambiental.
LEY 26/2007 DE RESPONSABILIDAD LEY 26/2007 DE RESPONSABILIDAD MEDIOAMBIENTALMEDIOAMBIENTAL
(Directiva 2004/35 C.E. De 21 de Abril de Responsabilidad (Directiva 2004/35 C.E. De 21 de Abril de Responsabilidad Medioambiental)Medioambiental)
Esta responsabilidad es adicional a la responsabilidad civil por daños a personas y propiedades.
• PREPONDERANCIA DEL INTERES PUBLICO.–
Se otorga la iniciativa a la Autoridad Competente
–
El objeto de reclamación es exclusivamente el daño al medio ambiente.
• NO SE CUMPLE INDEMNIZANDO; SOLO REPARANDO.–
el que ha reparado, sí tiene derecho a indemnización.
RESPONSABILIDADES INDEMNIZATORIAS POR
CONTAMINACION
PERJUICIOS ECONOMICOS OMENOSCABO DE DERECHOS INDIVIDUALES
DAÑOS A PROPIEDADESDE PERSONAS O ENTIDADES PRIVADAS
DAÑOS A PROPIEDADESDE ENTIDADES PUBLICAS
DAÑOS A PERSONAS
RESPONSABILIDADCIVIL
DAÑOS A LA COSTA
DAÑOS A ESPECIES SILVESTRES YHABITATS PROTEGIDOS
DAÑOS AL AGUA
DAÑOS AL SUELO
RESPONSABILIDADMEDIOAMBIENTAL
Daño medioambiental significa daño a:•
las especies y hábitats naturales protegidos.
•
el agua.•
la costa.
•
Contaminación del suelo.
Concepto de DAÑO MEDIOAMBIENTALConcepto de DAÑO MEDIOAMBIENTAL
•
Primaria:–
El titular de la actividad. (Persona pública o privada)
–
La sociedad dominante (si hay utilización abusiva).–
Solidariamente, otros participantes o que reciban el provecho (art. 42:2 LGT).
•
Subsidiaria:–
Los gestores o administradores (Relación con Resp. Societaria y seg. D&O.)
SUJETOS RESPONSABLESSUJETOS RESPONSABLES
•
Prevención de un riesgo inminente•
Reparación (contenido más complejo)
•
Declaración de la situación (de riesgo y de daño)
NUEVAS OBLIGACIONESNUEVAS OBLIGACIONES
••
Reparación primaria.Reparación primaria.
••
Reparación complementariaReparación complementaria
••
Reparación compensatoria.Reparación compensatoria.
LA REPARACION CONSTA DE:LA REPARACION CONSTA DE:
La reparación del daño medioambiental
•
Reparación primaria–
Re-creación de especies y hábitats
existentes.
–
Vigilancia y mantenimiento hasta madurez de las especies.
•
Reparación complementaria.–
Reposición de especies –
o servicios-
equivalentes a los que no
se han recuperado.•
Reparación compensatoria.–
Reparación equivalente a la falta de disfrute temporal de los recursos originales.
LA GARANTIA DE LAS RESPONSABILIDADES EN LA L.R.M.
•
Capítulo IV (Artículos 24 al 33)-
Obligación
del titular de disponer de una garantía financiera
-
Modalidades
posibles:
•
Seguro.-
Complementado por el C.C.S.
•
Aval de entidad financiera.-
A reglamentar por la Administración autorizante.
•
Constitución de una reserva
de finalidad exclusiva, mediante la dotación de fondos con garantía pública
-
Cuantías mínimas: de 300.000 a 20 Millones de Euros, según “daño potencial”
NO ASEGURABLE
GESTION DE PRESAS: RIESGOSGESTION DE PRESAS: RIESGOS
Curso normal de la actividad-Construcción y llenado. -Lavado de suelo fértil.-
Creación o deterioro de especies naturales en la masa de agua y curso posterior.-Variaciones estacionales
o puntuales en el nivel o caudal.
Episodios accidentales•Averías en mecanismos (funcionamiento de válvulas, etc).•Derrame de aceites.•Rotura de presas.
ASEGURABLE
IMPACTORIESGO
Responsabilidad
CivilIndemnización a terceros por daños y pérdidas.
Daños accidentales : consecuenciasDaños accidentales : consecuencias
DAÑO PATRIMONIAL-
Valor de terrenos, cosechas otras propiedades incluso derechos de extracción.-Daños personales.-Pérdida de beneficios
Responsabilidad Medioambiental•Reparación del daño medioambiental hasta devolverlo a su estado básico (primaria y complementaria) y
•Compensación por la falta de disfrute de los servicios ambientales.
DAÑO MEDIOAMBIENTAL
Pérdida de recursos y servicios medioambientales
IDENTIFICACION DE LOS RIESGOS MEDIOAMBIENTALES EN LA GESTION DE
PRESAS
•
La evaluación del riesgo es una herramienta básica para gestionarlo.
•
Requiere análisis histórico, discriminando:•
Causas.
•
Actividades origen.•
Naturaleza accidental o por el funcionamiento normal.
•
Consecuencias patrimoniales y ambientales.
Problema:
Falta de valoración patrimonial de aspectos ambientales en el pasado.
METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN DEL RIESGO AMBIENTAL
NORMA UNE 150008
V.A.N.E.M.O.R.A.
Evaluación de las causas y las probabilidades
Evaluación
de los
daños ambientales:
Datos de contacto:Datos de contacto: TfonoTfono: 915618411: 915618411
Correo e.: Correo e.: jlherasjlheras@@permperm.es.es
