Responsabilidad Penal Adolescente Los primeres 4 meses SENAME

Ley Nº 20.084Ley Nº 20.084

Los primeros 04 meses de la puesta en marcha

Karina Zuchel,

DEDEREJ, SENAME, Octubre 2007

Puntos de análisis:

• Oferta para la puesta en marcha.

• Fortalezas para la ejecución

• Nudos y desafíos

Centros Privativos de Libertad (administración directa personal Sename)• Centros de Internación Provisoria• Centros de Cumplimiento de Pena• Centros Semicerrados

Circuito Nacional

Circuito Ejecución Sanciones y Medidas

Oferta otras instituciones

Programas administrados por Organismos Acreditados• Programas de Libertad Asistiday Libertad Asistida Especial • Programas Reparatorios y Servicio en Beneficio de la Comunidad• Medida Cautelar Medio Libre

Centros administrados por GendarmeríaSecciones juveniles

Programas CONACE MINSAL

Sanción accesoria

Tratamiento de consumo problemáticos de drogas y alcohol

Programas de soporte

Diagnóstico

Reinserción Educativa para centros cerrados

Utilización de la oferta nacional (*)

Vigentes SENAME 02 Octubre 2007

32%

68%

Privativas de Libertad

Medio Libre

Medidas o Sanciones

Total %

Privativas de Libertad 958

31,9%

Medio Libre2.04

868,1

%

3.00

6

(*) Datos de tablas y gráficos Fuente Senainfo-Sename al 02 de Octubre 2007

Materias de ingreso privativas de libertad

Materias de Ingreso Medidas y Sanciones Privativas de Libertad

32%

24%

19%

5%3%3%2%2%

10%

Robo con intimidación

Robo con v iolencia

Robo lugar destinado ahabitaciónHomicidio

Robo por sorpresa

Robo lugar no habitado

Tráfico de drogas

Violación

Otras

Materia de Ingreso N %

Robo con intimidación 383 32,3%

Robo con violencia 287 24,2%

Robo lugar destinado a habitación 224 18,9%

Homicidio 54 4,6%

Robo por sorpresa 31 2,6%

Robo lugar no habitado 30 2,5%

Tráfico de drogas 27 2,3%

Violación 25 2,1%

Otras 124 10,5%

Total 1.185 100,0%

Materia se ingreso no privativa de libertad

Materias de Ingreso Medidas y SancionesMedio Libre

25%

17%

14%9%

6%

5%3%3%

18%

Robo con intimidación

Robo con v iolencia

Robo lugar destinado ahabitaciónRobo por sorpresa

Robo lugar no habitado

RBNUP

Hurto simple media a 4UTMReceptación

Otras

Materia de Ingreso N %

Robo con intimidación 409 24,4%

Robo con violencia 288 17,2%

Robo lugar destinado a habitación 230 13,7%

Robo por sorpresa 153 9,1%

Robo lugar no habitado 101 6,0%

RBNUP 83 5,0%

Hurto simple media a 4 UTM 52 3,1%

Receptación 51 3,0%

Otras 309 18,4%

Total 1.676 100,0%

Utilización de la oferta II región

PROGRAMA Nº ADOLESCENTES

Internación Provisoria 09

Sanción en centro cerrado 04

Sanción en centro semicerrado 02

Libertad Asistida y Libertad Asistida Especial

17

Servicio en Beneficio de la comunidad

11

Medida Cautelar medio libre 42

TOTAL REGIONAL 85

ASPECTOS GENERALES ASPECTOS GENERALES EN CENTROS CERRADO EN CENTROS CERRADO

FLUJO DE ATENCIÓN EN CENTRO INTERNACIÓN PROVISORIA (CIP)

PROCESO INVESTIGACIÓN (Se decreta medida

cautelar CIP) Tribunal

Competente

Proceso de encuadre

Ingreso al Centro (CIP)

CIP coordina asistencia a audiencias y diligencias

- Se le explican derechos y deberes. - Se le explica etapas y características del proceso de investigación. - Se le oferta programa de actividades del centro. - Presentación equipo de intervención.

1

2

3

4

5

Coordinador Sename

Realiza gestiones para el traslado e ingreso del joven al CIP

7

Dictación de sentencia

Absolutoria LIBERTAD

Condenatoria

Reparación del Daño (RD)Serv. Benef. Comunidad (SBC)

Libertad Asistida (LA)Libertad Asistida Especial (LAE)

Centro Régimen Semicerrado (CSC)

Centro Régimen Cerrado (CRC)

SENAME

Etapa de Internación (participación de actividades

dentro del Centro)

Educación Capacitación laboral

Tratamiento de drogas

Formación complementaria

(deporte, recreación y cultura)

Equipo de IntervenciónPsicosocial -psicoeducativa

Diagnóstico para la idoneidad de la sanción

Ministerio Público

Poder Judicial

PROCESO DE INVESTIGACIÓN

Defensoría Público

SENAME

6

Elaboración de Plan de

ActividadesPERITAJES

Comité Técnico

FLUJO DE ATENCIÓN EN CENTRO RÉGIMEN CERRADO (CRC)

Pre-egreso proceso de acercamiento familiar

SE DICTA CONDENA

Tribunal Competente

Proceso de encuadre

Ingreso al Centro ( CRC)

Juez Control de Ejecución

- Se le explican derechos y deberes. - Consecuencia del cumplimiento e incumplimiento. - Programa de actividades del centro. - Presentación equipo de intervención. - Apertura expediente ejecución.

Sustitución de Condena

Etapa de Permanencia (desarrollo de actividades del PII dentro del Centro)

1

2

3

4

56 7

10

Coordinador SenameRealiza gestiones para el traslado

e ingreso del joven al CRC

Elaboración del Plan de Intervención Individual (PII)

Aprobación PII

Educación Capacitación Tratamiento de drogas




8 Revisión y estados de avance PII

9

Permisos de salidas

Certificación cumplimiento PII

EGRESO DEFINITIVO (Cierre expediente

de ejecución)

Remisión de Condena

Término de Condena

11

P.I.I

GENDARMERIA

CIP

ESCUELA / TALLERES

INGRESO

OFICINAATENCIÓN

ABOGADOS

CONACE CLÍNICACORTA ESTADÍA

GIMNASIO

ENFERMERÍA

CIP CIP

CPL CPL

CENTRO TIPO

GESTIÓN

Responsable del Caso

Educadores Diurnos y

Nocturnos

Profesional de intervención clínica

Encargado Educativo

/redes

Coordinador de Turno (Diurno y

nocturno)

Jefe TécnicoJefe

Administrativo

Director del Centro

Detección Requerimientos ($)

Servicios Generales Personal Administrativo Contabilidad-Finanzas Compras-Bodegas Alimentación

COORDINACIÓN Ministerio Público

Defensor Penal Público

- Acompañamiento en inserción educativa y/o laboral. - Asistencia en la oferta de salud. - Trabajo en responsabilización. - Trabajo con familias. - Inserción deportiva, recreativa y cultural. - Supervisión convivencia colectiva.

- Intervención individual y familiar - Seguimiento actividades PII. - Convoca y registra reuniones para análisis de casos. - Elabora estados de avance del PII.

- Intervención terapéutica y reparación especializada. - Trabajo con familia. - Autocuidado de equipo de intervención.

Educación

Salud -Tratamiento de drogasCapacitación laboral

Deporte, recreación y cultura

Familia

INTERVENCIÓN SOCIOEDUCATIVA Cumplimiento del Plan de Intervención Individual


Oferta de Intervención

Poder Judicial

COMITÉ TÉCNICO: COORDINACIONES PARA EL FUNCIONAMIENTO DE LA OFERTA SOCIOEDUCATIVA

GENCHI

Personal Sename

Personal externo

Adolescentes en sistema privativo de libertad por sistema de atención

Distribución Medidas y Sanciones Privativas de Libertad

18%

82%

Sanciones - CRC/CSC

Medidas Cautelares - CIP

Medidas y Sanciones Total %

Sanciones - CRC/CSC 166 18,4%

Medidas Cautelares - CIP 738 81,6%

904

Regiones mayor número de adolescentes en centros cerrados

Distribución Regiones CIP-CRC

43%

12%10%

7%

6%

5%

17% Metropolitana

IX

V

VIII

VI

VIII

Otras

CIP CRC - Regiones Total %

Metropolitana 388 42,9%

IX 105 11,6%

V 90 10,0%

VIII 63 7,0%

VI 52 5,8%

VII 48 5,3%

Otras 158 17,5%

904 100,0%

ASPECTOS GENERALES ASPECTOS GENERALES SANCION EN RÉGIMEN SANCION EN RÉGIMEN

SEMICERRADO SEMICERRADO

GESTIÓN

Responsable del Caso

Educadores Diurnos y

Nocturnos

Profesional de intervención clínica

Encargado Educativo

/redes

Coordinador de Turno (Diurno y

nocturno)

Jefe TécnicoJefe

Administrativo

Director del Centro

Detección Requerimientos ($)

Servicios Generales Personal Administrativo Contabilidad-Finanzas Compras-Bodegas Alimentación

COORDINACIÓN Ministerio Público

Defensor Penal Público

- Acompañamiento en inserción educativa y/o laboral. - Asistencia en la oferta de salud. - Trabajo en responsabilización. - Trabajo con familias. - Inserción deportiva, recreativa y cultural. - Supervisión convivencia colectiva.

- Intervención individual y familiar - Seguimiento actividades PII. - Convoca y registra reuniones para análisis de casos. - Elabora estados de avance del PII.

- Intervención terapéutica y reparación especializada. - Trabajo con familia. - Autocuidado de equipo de intervención.

Educación

Salud -Tratamiento de drogasCapacitación

Deporte, recreación y cultura

Familia

INTERVENCIÓN SOCIOEDUCATIVA Cumplimiento del Plan de Intervención Individual


Oferta de Intervención

Poder Judicial

COMITÉ TÉCNICO: COORDINACIONES PARA EL FUNCIONAMIENTO DE LA OFERTA SOCIOEDUCATIVA

COORDINACIÓN

FLUJO DE ATENCIÓN EN CENTRO RÉGIMEN SEMICERRADO (CSC)

Certificación cumplimiento PII

SE DICTA CONDENA

Tribunal Competente

Proceso de encuadre

Ingreso al Centro (CSC)

Juez Control de Ejecución

- Se le explican derechos y deberes. - Consecuencia del cumplimiento e incumplimiento. - Programa de actividades del Centro. - Presentación equipo de intervención. - Apertura expediente ejecución.

Sustitución de Condena

Etapa de Permanencia (desarrollo de

actividades del PII)

1

2

3

4

56 7

9

Coordinador SenameRealiza gestiones para el traslado

e ingreso del joven al CSC

Elaboración del Plan de Intervención Individual (PII)

Aprobación PII

Educación Capacitación Tratamiento de drogas



8

Revisión y estados de avance PII

EGRESO DEFINITIVO (Cierre expediente de ejecución)

Remisión de Condena

Término de Condena

10

Familia

Actividades desarrolladas en Medio Libre

Residencia nocturna en CSCProceso de responsabilización

P.I.I


Regiones con mayor número de adolescentes en centro semicerrado

Distibución Regiones Sanción CSC

45%

16%

11%

28%Metropolitana

VI

V

Otras

CSC - Regiones Total %


VI 13 16,3%

V 9 11,3%

Otras 22 27,5%

80 100,0%

Distribución de adolescentes condenados a centros cerrados y semicerrados

Distribución Sanciones Centros Privativos

86; 52%

80; 48%

Sanciones - CRC Sanciones - CSC

Sanciones Privativas Total %

Sanciones - CRC 86 51,8%

Sanciones - CSC 80 48,2%

166

Características generales de adolescentes ingresados a centros cerrados y semicerrados

Características sancionados en CRC %

Varones 99%

Jóvenes que provienen de GENCHI 51%

Causales posteriores a inicio LRPA 49%

Características sancionados en CSC %

Varones 98%

Jóvenes que provienen de GENCHI 16%

Causales posteriores a inicio LRPA 61%

Medidas y Sanciones Medidas y Sanciones en el Medio Libreen el Medio Libre

Medidas y Sanciones en Medio Libre

Los programas de medio libre están dirigidos a la atención de los y las adolescentes imputados (as) y sancionados (as) por infracciones a la ley penal conforme a lo establecido en la Ley 20.084.

La oferta de estos programas tiene cobertura nacional y territorial; asegurando una intervención especializada e integral (complementaria con la intervención de otros sectores de la política social) que se enmarca dentro de los lineamientos establecidos por Sename a través de su Sistema Nacional de Atención Socioeducativa para Adolescentes. Lo anterior, a objeto que la intervención con el/la adolescente sea personalizada e integral.

• Medida Cautelar Ambulatoria• Servicio en Beneficio de la Comunidad y Reparación del Daño• Libertad Asistida• Libertad Asistida Especial

OFERTA PROGRAMÁTICA EN MEDIO LIBRE

Oferta Programática de Medio Libre

Línea programática

Plazas Proyectadas(2007)***

PlazasLicitadas

Nº de proyectos (equipos)

Nº de Delegados/Mediadores

Servicios BC & Reparación del Daño

705 805 17 40

Libertad Asistida

2685 3441 4755

Libertad Asistida Especial

214

Medidas Cautelares 839 839 47 34

Total 4229 5085 111 343

*** Fuente: Estudio de Demanda. Universidad de Chile. Enero 2007

Total Medidas y Sanciones Medio Libre LRPA

694; 34%

1.354; 66%

Sanciones

Medidas Cautelares

Medio Libre Total %

Sanciones 694 33,9%

Medidas Cautelares 1.354 66,1%

2.048

Distribución de los ingresos por programa (sanciones y medidas)

Regiones con mayor utilización de oferta medidas cautelares medio libre

Medidas Cautelares Medio Libre - Regiones Total %


VIII 169 12,5%

V 107 7,9%

IX 96 7,1%

X 84 6,2%

Otras 255 18,8%

1.354100,0

%

Distribución Medidas Cautelares Medio Libre LRPA

48%

12%

8%

7%

6%

19% Metropolitana

VIII

V

IX

X

Otras

Distribución Sanciones Medio Libre LRPA

172; 25%

304; 44%

218; 31%

Libertad Asistida

Libertad Asistida Especial

Servicio Benf. Comunidad y Rep. Daño

Distribución de sanciones Medio libre

Sanciones en el Medio Libre Total %

Libertad Asistida 172 24,8%

Libertad Asistida Especial 304 43,8%

Servicio Benf. Comunidad y Rep. Daño 218 31,4%

694100,0

%

Regiones con mayor derivaciones a sanciones no privativas de libertad

Distribución Regiones Medio Libre

30%

14%11%

10%

9%

26% Metropolitana

V

IX

VIII

VI

Otras

Sanciones Medio Libre - Regiones Total %


V 96 13,8%

IX 75 10,8%

VIII 68 9,8%

VI 60 8,6%

Otras 177 25,5%

694 100,0%

FORTALEZAS PARA LA EJECUCIÓN

• Oferta instalada en todo el país.• Equipos con experiencia.• Nivelación de capacitación técnica en

funcionarios de centros cerrados.• Equipos nuevos de semicerrado, con inducción

técnico administrativa.• Trabajo intersectorial complementario en área

de tratamiento de adicciones y formación laboral.

Siguen las fortalezas…

• Centros cerrados con mejoras en infraestructura, habitabilidad y seguridad.

• Seguimiento en coordinación con actores relevantes, ej. Minju, Ministerio Público, Defensoría.

• Puesta en marcha de nuevo sistema informático.

NUDOS Y DESAFÍOS

• Diversidad regional en la interpretación de la norma.

• Dispositivos instalados “en marcha blanca”.• Fragilidad del rol del coordinador judicial.• Necesidad de adecuación de normativa interna

de Sename para dar respuesta a oferta no privativa de libertad.

• Continuidad de obras de mejoramiento en centros cerrados

Otros desafíos…

• Mejorar calidad de oferta socioeducativa.• Fortalecer convenios intersectoriales• Diversificar oferta para mejorar intervención.• Adecuación a requerimientos legales y reglamentarios.• Continuidad de la capacitación de equipos de centros y

programas.• Instalación de nuevo modelo de supervisión.• Fortalecimiento de mecanismos de recolección de

información.

En definitiva…..

Aportar al cambio del sistema de justicia juvenil en Chile, respondiendo a los principios de la ley y logrando los objetivos de responsabilización y plena integración social de los y las adolescentes que se encuentran en contexto penal.

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