RESULTADOS USUARIO SIMULADO 2.0 RED DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN ABRIL 2014.
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RESULTADOS USUARIO SIMULADO 2.0RED DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN
ABRIL 2014
RESULTADOS USUARIO SIMULADO 2.0RED DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN
ABRIL 2014
ORIENTACIONES CONCEPTUALES Y METODOLOGÍA
Orientaciones Generales del Estudio
Derecho de acceso a la información pública en
la recepción y tramitación de solicitudes de acceso a la
información
Derecho de acceso a la información pública en
la recepción y tramitación de solicitudes de acceso a la
información
Poner al ciudadano al centro de la evaluación, para recoger
su experiencia
Para alcanzar este objetivo, se consideró el uso la metodología del usuario simulado…
Voluntarios o funcionarios no especializados realizan solicitudes de información y captan experiencias de la atención e información que reciben los ciudadanos.
Es una metodología con:•Validación internacional; •La claridad y simpleza en su estructura conceptual; •Alta capacidad de dar cuenta de la interacción ciudadano/ organismo público.
Objetivos Usuario Simulado 2.0Objetivo General: Conocer la forma en que distintos organismos públicos de los países que participan en la RTA llevan a cabo los procedimientos relativos al derecho de acceso a la información pública, es decir, la manera en que ingresan y responden las solicitudes de información que reciben de los ciudadanos de manera presencial.
Ciclo de las solicitudes de
acceso a la información
pública
Interés ciudadano por la
información pública
Ingreso de la solicitud en el
organismo público
Tramitación de la solicitud por parte del
órgano
Respuesta a la solicitud
Eventual reclamo o
presentación al órgano garante
El ejercicio actual cubre sólo esta parte del ciclo
Metodología del EjercicioSe ingresó un total de 256 solicitudes de acceso a la información 1. Vía de ingreso: solamente presencial
2. Sectores e instituciones:Se cubrieron 4 sectores: Medioambiente, Trabajo, Justicia y Defensa, resguardando que
1. Pudieran identificarse dos instituciones de distinto rango para cada sector
2. Todas localizadas en la ciudad capital.
3. Características de los solicitantes:1.Se trabajó con voluntarios o bien funcionarios no especializados en la materia. 2.Se incorporó la distinción de usuarios informados y no informados en su derecho y la normativa vigente.
Usuario Informado Usuario No informado
No conoce el detalle de la normativa “se deja guiar” por el funcionario que lo
atiende
Conoce la normativa y por ende solicita mayor formalidad y respeto a su
derecho.
Directrices del Estudio
Para la ejecución del estudio, se llevaran en cuenta los siguientes acuerdos metodológicos:
La aplicación de la metodología y la sistematización de las informaciones obtenidas fueran de responsabilidad de cada país
Fue elaborada una ponderación para la evaluación, en la que se asignó una puntuación más alta para las variables más relevantes
Chile, como coordinador del ejercicio, estuvo a cargo de la confección del informe.
Objetivos Usuario Simulado 2.0
Flujograma de Evaluación
Jannuzzi y Patarra (2006)
EFICIENCIA
Proceso de ingreso y
gestión de solicitudes
EFICACIA
Tasas de ingreso y respuesta
EFECTIVIDAD
Niveles de empoderamiento ciudadano y de la participación real
MODELO DE EVALUACIÓN Y RESULTADOS
Modelo General de la Evaluación
Ingreso efectivo de la solicitud
Entrega de respuesta
Plazo de entrega (dentro o fuera del plazo legal)
Se entrega información en el formato solicitado
La información entregada corresponde a lo solicitado, o bien se deniega justificadamente
18 buenas prácticas
Identificación de Facilitadores
Identificación de barreras
18 buenas prácticas
Identificación de Facilitadores
Identificación de barreras
Variables Críticas (75%) Buenas Prácticas (25%)
Nivel de desempeño de las instituciones evaluadas en torno al ingreso y
tramitación de solicitudes de información pública
RESULTADOS Etapa de Ingreso
El resultado evidencia que el conocimiento que los ciudadanos
tengan de la normativa es importante para el ejercicio efectivo
del derecho, expresado en la capacidad de cruzar la primera barrera de acceso: ingreso de la
solicitud.
RESULTADOS
Información Adicional RequeridaPorcentaje de casos en que es solicitada
Cédula de identidad o documento de identificación según país
9%
Se solicita información sobre los motivos de la solicitud
11%
Se solicita algún otro tipo de información 16%
SE DETECTAN POCAS BARRERASSE DETECTAN POCAS BARRERAS
SE DETECTAN POCOS ELEMENTOS FACILITADORESSE DETECTAN POCOS ELEMENTOS FACILITADORES
En términos generales hay pocas barreras de ingreso, tanto a los
edificios, como para formalizar las solicitudes.
Si bien hay oficinas de atención de público, sólo en un 50% estas tienen información o medios informativos
sobre el derecho de acceso a la información.
Bajo nivel de información sobre los procesos que se gatillan con posterioridad al ingreso de la
solicitud.
RESULTADOS Etapa de Respuesta
71% de las solicitudes ingresadas recibió
respuesta
71% de las solicitudes ingresadas recibió
respuesta
Las respuestas recibidas tienen buena calidad:98% dentro del plazo legal90% información completa
84% Información actualizada
Las respuestas recibidas tienen buena calidad:98% dentro del plazo legal90% información completa
84% Información actualizada
Desempeño de las instituciones evaluadas
Ejercicio Anterior62,4%
Ejercicio Anterior62,4%
Variables Críticas
Tipo de UsuarioInformado 76%
No Informado 70%
B. Prácticas V. Críticas Resultado Final
Ecuador 53% 34% 38%
Uruguay 54% 65% 62%
Chile 55% 86% 78%
Brasil 77% 85% 83%
México 74% 92% 87%
Global 63% 73% 70%
PRINCIPALES HALLAZGOS Y DESAFÍOS FUTUROS
Principales hallazgos
Pocas barreras de acceso al ingreso de solicitudes.
Pocos elementos facilitadores del ejercicio del derecho (personal,
información, claridad)
Pocas barreras de acceso al ingreso de solicitudes.
Pocos elementos facilitadores del ejercicio del derecho (personal,
información, claridad)
Etapa de ingreso90%
Etapa de respuesta71%
De solicitudes respondidas
Aunque las respuestas en
general están dentro del plazo, completas
y actualizadas
Aunque las respuestas en
general están dentro del plazo, completas
y actualizadas
FORTALECER LA DIFUSIÓN Y FACILITACIÓN DEL DERECHO
A nivel ciudadano: El ejercicio dejó en evidencia que los sujetos con menos información tienen más dificultades en el ingreso de las solicitudes.
A nivel de instituciones: Por la identificación de algunos casos excepcionales que fueron objeto de denegaciones, prórrogas y subsanaciones a pesar de la simplicidad, claridad y nivel genérico de las solicitudes realizadas.
FORTALECER LA DIFUSIÓN Y FACILITACIÓN DEL DERECHO
A nivel ciudadano: El ejercicio dejó en evidencia que los sujetos con menos información tienen más dificultades en el ingreso de las solicitudes.
A nivel de instituciones: Por la identificación de algunos casos excepcionales que fueron objeto de denegaciones, prórrogas y subsanaciones a pesar de la simplicidad, claridad y nivel genérico de las solicitudes realizadas.
Etapa de ingreso tiene
mejores resultados
que la respuesta
Aprendizajes y Desafíos futuros
Aumentar al alcance de las mediciones conjunta ampliando la base de…
Países participantes, donde se espera tener mediciones conjuntas a las cuales puedan sumarse al menos todos los miembros plenos de la RTA.
Elementos propios del derecho de acceso a la información que aún no han sido explorados desde la perspectiva comparada (TA, conocimiento ciudadano, etc).
Más instituciones evaluadas de distintos niveles de la administración con mayor cobertura de ámbitos del quehacer público.
El trabajo del Usuario simulado en la Red ha permitido generar aprendizajes y definir estándares comunes para la medición conjunta, internacional y transversal de temas de interés.
Lo que nos ha preparado para abordar nuevos desafíos en materia de mediciones como:
Ampliar la base del
conocimiento comparado
acumulado en la región
Aprendizajes y Desafíos futuros
Fortalecer la divulgación del conocimiento acumulado, promoviendo así el rol de la RTA como un referente regional e
internacional en el ámbito de la medición y construcción de una cultura de transparencia.
Fortalecer la divulgación del conocimiento acumulado, promoviendo así el rol de la RTA como un referente regional e
internacional en el ámbito de la medición y construcción de una cultura de transparencia.
Aprendizajes y Desafíos futuros
¿Cómo estamos abordando estos desafíos?Proyecto orientado a la construcción de un indicador de transparencia transversal ,
que aborde los diversos desafíos planteados, financiado por
Cuyas etapas de trabajo son:1.Construcción de un diagnóstico común en base a la revisión y actualización de antecedentes y estudios ya existentes.2.Identificación y análisis de los modelos de medición en transparencia y derecho de acceso existentes.3.Definición de los procesos de acceso a la información comunes entre los países de la RTA y sus correspondientes determinantes teóricas (modelo teórico común).4.Consenso y difusión de las dimensiones básicas del modelo de medición consensuado.