RESUMEN CRITERIOS PARA LA …rua.ua.es/dspace/bitstream/10045/22116/1/Res... · MEDIO AMBIENTE EN...

MEDIO AMBIENTE EN EL SIGLO 21

Prof.Dr. Juan A. Reyes LabartaVicerrectorado de Infraestructuras, Espacios y Medio Ambientehttp://www.ua.es/es/presentacion/vicerrectorado/vr.viema/http://iq.ua.es/~jareyes

GESTIÓN MEDIOAMBIENTALGESTIÓN MEDIOAMBIENTAL

1. RESUMEN DE CRITERIOS PARA LA SOSTENIBILIZACIÓN DE LA CONTRATACIÓN DE OBRAS, SUMINISTROS Y SERVICIOS (contratación pública sostenible)

2. RESUMEN DE LA LEGISLACIÓN MEDIOAMBIENTAL GENERAL

3. RESUMEN DE LA LEGISLACIÓN GESTIÓN DE RESIDUOS


RESUMEN

CRITERIOS PARA LA SOSTENIBILIZACIÓN DE LA

CONTRATACIÓN DE OBRAS, SUMINISTROS Y

SERVICIOS

Contratación pública sostenible


CONSIDERACIONES GENERALESPONER EN EL TÍTULO DE TODOS LOS CONCURSOS:

“ … CON CRITEROS SOSTENIBLES O DE SOSTENIBILIDAD”

TIPOS DE CONTRATADOS AFECTADOS:

* OBRAS * VEHÍCULOS TRANSPORTE COLECTIVO * COMPRA DE PAPEL

* COMPRA DE EQUIPOS INFORMÁTICOS.

--- IMPRESORAS, FOTOCOPIADORAS, FAXES, ESCANERS Y EMF

--- ORDENADORES, PORTÁTILES Y MONITORES

* COMPRA DE MOBILIARIO DE OFICINA Y MATERIAL DE OFICINA

* LIMPIEZA DE EDIFICIOS * ORGANIZACIÓN DE EVENTOS *PUBLICACIONES

* JARDINERÍA * MANTENIMIENTO DE EDIFICIOS E INSTALACIONES

* COMPRA DE MATERIAL ABSORBENTE DESECHABLE Y/O REUTILIZABLE

* ILUMINACIÓN INTERIOR EN EDIFICIOS: REDACCIÓN DEL PROYECTO

* CAFETERÍAS Y MÁQUINAS EXPENDEDORAS

* GESTION DE RESIDUOS (INCLUIDOS PELIGROSOS)


Obligaciones laborales, sociales, de seguridad y salud, y medio ambiente

El contratista está obligado y se compromete al estricto cumplimiento de las disposiciones, normativa y legislación vigentes en cada momento en materia Fiscal, Laboral, de Seguridad Social, de Seguridad e Higiene Industrial, de Seguridad y Salud y de Medio Ambiente, así como en lo referente a la contratación de un seguro de Responsabilidad Civil.

El contratista asumirá los gastos derivados del cumplimiento de las normas, procedimientos y requisitos medioambientales y de seguridad que le sean de aplicación por la prestación de servicios.

El adjudicatario tendrá que elaborar durante el primer mes de contrato instrucciones de trabajo que contengan información ambiental, de salud laboral y de seguridad de los productos. Éstas deberán estar accesibles en el local o almacén destinado al servicio.

El adjudicatario podrá presentar y proponer en su oferta, mecanismos o técnicas mejoradas debidamente acreditadas, que permitan mejorar las sostenibilidad y eficiencia del servicio contratado.


Obligaciones laborales, sociales, de seguridad y salud, y medio ambiente

La empresa adjudicataria dotará al servicio y a todo el personal del mismo de todos los medios de protección colectiva e individual necesarios según las disposiciones vigentes, así como de la formación e información acreditadas y necesarias a sus trabajadores sobre sus labores y como desarrollarlas de manera responsable para su salud y el medio ambiente, en uso de eficiente de los recursos, en gestión de residuos y en riesgos laborales, debiendo tomar las medidas necesarias para conseguir que dichos procedimientos y elementos sean conocidos y utilizados por todo el personal, para garantizar en todo momento comportamientos y técnicas de trabajo seguros, sostenibles y de menor impacto, siendo responsabilidad de ésta aquellos comportamientos inadecuados y/o accidentes laborales que pueda sufrir el personal.

Los materiales, equipos y productos que utilice el contratista deberán ajustarse a las calidades y condiciones técnicas para los mismos en la legislación vigente, potenciando en la medida de lo posible la protección del medio ambiente y el uso responsable y eficiente de los recursos disponibles.


Cláusula de Protección Ambiental

Será causa de prohibición para contratar, el haber sido condenados los licitadores mediante sentencia firme por delitos contra el medio ambiente. La prueba de esta circunstancia podrá hacerse constar por cualquiera de los medios establecidos en la legislación vigente en materia de contratos del sector público.

El Contratista deberá adoptar las prácticas de trabajo y utilizar los materiales y productos químicos adecuados valorando su eficiencia, priorizando aquellos que sean seguros, respetuosos o menos perjudiciales para la salud de las personas y el medio ambiente. A estos efectos, la empresa adjudicataria entregará a todo su personal material de formación donde se incluyan instrucciones sobre utilización y eliminación de productos. Igualmente todo el personal de trabajo debe recibir formación sobre sus labores y como desarrollarlas de manera responsable para su salud y el medio ambiente. El adjudicatario tendrá que presentar en las 2 primeras semanas el plan de formación.



La empresa adjudicataria presentará, junto con la oferta, el listado de los diferentes productos a utilizar en el servicio indicando, su función o superficie de aplicación, su dosificación y su ficha de seguridad según el Decreto 255/2003 e instrucciones concretas para su manipulación y uso, con una descripción sobre la función del producto y la dosificación correcta, así como sobre otros aspectos ambientales que puedan ser de interés

El Contratista velará por la reducción y minimización de residuos y del consumo de recursos (agua, electricidad, materias primas, etc.), adaptando su sistema de trabajo para mejorar su eficiencia y respetar el cumplimiento de la legislación medioambiental, principalmente en materia de residuos, emisiones y vertidos, previendo cualquier tipo de molestias al entorno.

También deberá usar preferentemente envases reutilizables o productos a granel y/o concentrados que ayuden a reducir la generación de residuos.

Además, deberá colaborar con las recomendaciones y compromisos de la EMPRESA CONTRATANTE en esta materia.



El Contratista deberá minimizar, hasta donde sea factible técnica y económicamente, la emisión de ruidos y vibraciones en la realización de las actividades objeto del contrato. En todo caso, deberá poder acreditar el cumplimiento de la legislación sectorial autonómica y/o local que en estos campos resulte de aplicación en cada momento y lugar, presentando en su caso, los correspondientes certificados CE con indicación de la potencia acústica de la maquinaria a utilizar.

Del mismo modo y a partir de estos certificados de aprobación de las máquinas, se valorará la baja emisión de gases contaminantes de las mismas.



El Contratista está obligado a comunicar al responsable por parte de la EMPRESA CONTRATANTE cualquier previsible emisión a la atmósfera, vertidos líquidos, la generación de residuos o la liberación de sustancias agresivas para el medio ambiente que pueda producirse como consecuencia de sus trabajos en las instalaciones de la empresa, así como los debidos a accidentes o incidentes.

El Contratista asume plenamente la responsabilidad por las emisiones, vertidos y residuos generados en el desarrollo de su actividad, o como consecuencia de accidentes o incidentes. Cualquier posible coste que genere por esta razón a la Universidad le será repercutido incluyendo todos los conceptos.


Cláusula de Gestión de Residuos

La empresa adjudicataria/contratista deberá minimizar, segregar y gestionar correctamente (según sus características) los residuos generados por su actividad, y siempre atendiendo a lo establecido en la legislación vigente en esta materia, contando en su caso con los servicios de una empresa gestora de residuos debidamente autorizada. Para verificar el cumplimiento, la ADMINISTRATIÓN exigirá los certificados de dicha gestión, emitidos por gestores autorizados en los que conste el tratamiento a aplicar a cada fracción residual.

En todo caso, la gestión de residuos se ajustará a la política que decida la ADMINISTRACIÓN, de acuerdo con la legislación vigente.


SUPERVISIÓN DEL SERVICIO

Para la supervisión del servicio, la UNIVERSIDAD empleará todos los medios a su alcance y que se consideren necesarios, para la comprobación de la correcta ejecución del contrato y cumplimiento del pliego de prescripciones técnicas, tales como cuantas inspecciones se consideren necesarias, indicadores de calidad, encuestas a los usuarios, pudiéndose aplicar penalizaciones económicas en función de los resultados obtenidos.


Otros Aspectos Ambientales Exigibles

Ley 30/2007 de Contratos del Sector Público permite en algunos casos que se pueda exigir en el pliego administrativo la acreditación de sistemas de calidad y el cumplimiento de normas de gestión medioambiental (y no como un criterio valorable):

Artículo 69. Acreditación del cumplimiento de las normas de garantía de la calidad.

1. En los contratos sujetos a una regulación armonizada, cuando los órganos de contratación exijan la presentación de certificados expedidos por organismos independientes que acrediten que el empresario cumpledeterminadas normas de garantía de la calidad, deberán hacer referencia a los sistemas de aseguramiento de la calidad basados en la serie de normas europeas en la materia, certificados por organismos conformes a las normas europeas relativas a la certificación.

2. Los órganos de contratación reconocerán los certificados equivalentes expedidos por organismos establecidos en cualquier Estado miembro de la Unión Europea, y también aceptarán otras pruebas de medidas equivalentes de garantía de la calidad que presenten los empresarios.


Otros Aspectos Ambientales Exigibles

Ley 30/2007 de Contratos del Sector Público permite en algunos casos que se pueda exigir en el pliego administrativo la acreditación de sistemas de calidad y el cumplimiento de normas de gestión medioambiental (y no como un criterio valorable):

Artículo 70. Acreditación del cumplimiento de las normas de gestión medioambiental.

1. En los contratos sujetos a una regulación armonizada, los órganos de contratación podrán exigir la presentación de certificados expedidos por organismos independientes que acrediten que el empresario cumpledeterminadas normas de gestión medioambiental, remitiéndose al sistema comunitario de gestión y auditoría medioambientales (EMAS) o a las normas de gestión medioambiental basadas en las normas europeas o internacionales en la materia y certificadas por organismos conformes a la legislación comunitaria o a las normas europeas o internacionales relativas a la certificación.


Otros Aspectos Sociales Exigibles

Por otra parte, sí se pude incluir en los criterios de valoración relativo a los apartados referidos a aquellas empresas que acrediten:

- Un mínimo de un 2% de personas minusválidas en sus plantillas.

- El cumplimiento de las directrices de los artículos 33 y 34 de la laLey 3/2007 de 22 de marzo de 2007 para la igualdad efectiva de mujeres y hombres.

- Discurso igualitario: La empresa adjudicataria se compromete a promover un lenguaje igualitario entre su personal de acuerdo p.ej. a la Guía para un Discurso Igualitario que la UA tiene publicada

(http://web.ua.es/es/unidad-igualdad/guias.html).


Posibles Mejoras Valorables

Mejoras cuantitativas, cualitativas y otras mejoras posibles. Sevalorarán especialmente aquellas que:

Supongan una mejora funcional de las infraestructuras e instalaciones y en su caso un uso eficiente de los recursos energéticos, económicos y naturales (minimizando los consumos energéticos, electricidad, iluminación, agua, etc.).

Impliquen procedimientos sostenibles y de reducción de impactos ambientales.

Aseguren una mayor durabilidad de lo construido e instalado.

Aseguren mayor sencillez y menores costes de mantenimiento y, en su caso, de explotación.

Minimicen las emisiones de gases contaminantes

Mejoren los niveles de ruido (p.ej. uso de maquinaria, equipos y pavimentos de baja emisión o potencia acústica, garantizados por el fabricante)


Posibles Mejoras Valorables

Utilicen material reciclado, reciclable, valorizable, respetuosos con el medio ambiente, que dispongan de certificados o etiquetas ecológicas (ecoetiquetas) y/o que sean considerados de bajo impacto ambiental

Propongan técnicas o procedimientos que minimicen los residuos generados, en primer lugar evitando la generación innecesaria aplicando medidas para la reducción en origen, y en segundo lugar priorizando la reutilización, reciclado y valorización de los residuos generados evitando las operaciones de eliminación (vertido)

Muestren otros distintivos de calidad ambiental o herramientas relacionadas con la sostenibilidad, manuales de buenas prácticas, etc.

En el caso de obras, las actuaciones propuestas deben cumplir lalegislación vigente y en la medida de lo posible las recomendaciones de las Guías de Sostenibilidad en la Edificación y Guía Proyecto del Perfil de Calidad en la Rehabilitación. Plan de Calidad de la Vivienda y la Edificación. Instituto Valenciano de la Edificación, Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Hábitat, Generalitat Valencia. (http://www.five.es)

¡¡En ningún caso las mejoras supondrán un incremento al precio del contrato!!


Ejemplos de otras mejoras específicas (limpieza)Los materiales a utilizar no producirán contaminación en el ambiente ni en

aguas residuales de acuerdo con la legislación vigente

La empresa adjudicataria deberá adoptar las prácticas de trabajo y utilizar los materiales y productos químicos de limpieza adecuados valorando su eficiencia, priorizando aquellos que sean seguros, biodegradables, respetuosos o menos perjudiciales para la salud de las personas y el medio ambiente, reduciéndose el uso de productos químicos, concentrados, tóxicos, irritantes, corrosivos y no biodegradables y evitando por ejemplo ambientadores, productos en spray, productos desinfectantes clorados, detergentes con elevado contenido de fosfonatos y fosfatos (superiores al 0,02% para los limpiadores de uso general y el 1% para los limpiadores de sanitarios), o productos con compuestos de sustancias nocivas o peligrosas tales como clorofluorocarbonios (CFC), metanol, formaldehídos, paradiclorfenoles y clorobencenos.

Los siguientes ingredientes no podrán formar parte de los productos químicos de las limpiezas estándar en ninguna cantidad: EDTA, NTA, nitroalmescos y almizcles policíclicos, sales de amonio cuaternario que no sean fácilmente biodegradables. Los productos utilizados para la limpieza de cristales no podrán contener ninguna cantidad de fósforo.


Ejemplos de otras mejoras específicas (limpieza)La empresa adjudicataria presentará, junto con la oferta, el listado de los

diferentes productos a utilizar en el servicio indicando, su función o superficie de aplicación, su dosificación y su ficha de seguridad según el Decreto 255/2003 e instrucciones concretas para su manipulación y uso, con una descripción sobre la función del producto y la dosificación correcta, así como sobre otros aspectos ambientales que puedan ser de interés.

Igualmente, la empresa adjudicataria aportará información sobre las previsiones de consumos de productos químicos expresada en mg de materia activa/m2. En el caso de que el consumo de productos químicos sea superior a 100 mg/m2, deberá aportarse una justificación del mismo y un proyecto para reducirlo. Se entiende como materia activa el peso sumatorio de todos los componentes de un producto químico a excepción del agua

El jabón de manos ofertado no ha de contener colorantes, fragancias ni agentes desinfectantes, se valorará que los envases libres de plásticos halogenados.


Ejemplos de otras mejoras específicas (limpieza)La empresa adjudicataria velará por la reducción y minimización de

residuos y del consumo de recursos (agua, electricidad, materias primas, etc.), adaptando su sistema de trabajo para mejorar su eficiencia y respetar el cumplimiento de la legislación medioambiental, principalmente en materia de residuos, emisiones y vertidos, previendo cualquier tipo de molestias al entorno. Además, deberá colaborar con las recomendaciones y compromisos de la UA en esta materia.

A los efectos de minimizar el impacto ambiental por la utilización de productos de limpieza, la empresa adjudicataria entregará al personal de limpieza material de formación donde se incluyan instrucciones sobre utilización y eliminación del producto. Y asimismo establecerá sistemas de control de consumos de productos y de dosificación. También deberá usar preferentemente envases reutilizables o productos a granel que ayuden a reducir la generación de residuos.

Los productos de limpieza que se utilicen deben cumplir las normas comunitarias y las etiquetas de los envases deberán conservar la información relacionada con los riesgos del producto

Los envases han de disponer de aparatos de dosificación precisos


Ejemplos de otras mejoras específicas (limpieza)Se deben contemplar todas las técnicas y útiles existentes en el mercado

necesarios para la obtención de una calidad óptima en la higiene de las dependencias e instalaciones, garantizando en la medida de lo posible el cuidado al medio ambiente y el uso eficiente y responsable de los recursos disponibles (p.ej. microfibra, etc.).

Papel higiénico y seca manos, deberá ser 100 % reciclado y totalmente libre de cloro y cualquier agente blanqueante óptico. Estas circunstancias deberán quedar acreditadas suficientemente en la oferta, p.ej. mediante distintivo de garantía de calidad ambiental o etiqueta ecológica oficial con acreditación del criterio correspondiente, declaración del fabricante, etc. Estará prohibido la utilización como agente secuestrante del ácido etilendiaminotetracético (EDTA), el uso de alquilfenoletoxilatos (APEOs) y sus derivados, la utilización en el proceso de fabricación de sustancias o preparados que contengan cromo, cadmio, mercurio, plomo, níquel, cobre o cinc. Se deberá presentar una muestra para garantizar que el producto resulta agradable al tacto y sus propiedades técnicas de resistencia

Las bolsas de basura empleadas en la recogida selectiva de residuos deberán reunir las siguientes características: Ser biodegradables, con al menos un 75% de material reciclado, sin tintes, colorantes o pigmentos que contengan más de 100 ppm de materiales tales como plomo, cadmio, mercurio o cromo hexavalente. Estas circunstancias deberán ser acreditadas mediante declaración del fabricante y de forma clara y concisa y presentada en la oferta por parte del licitador


Ejemplos de otras mejoras específicas (jardinería-riego)

La empresa adjudicataria se compromete a no utilizar más agua ni energía que la estrictamente necesaria para el correcto riego y el resto del servicio, cuidando que no se produzcan pérdidas por bocas de riego mal cerradas o en mal estado, mangueras perforadas o cualquier otro motivo y avisando a la Universidad de cualquier posible desviación de uso. En este sentido, la empresa adjudicataria establecerá horarios de riego que permitan reducir las máximo las pérdidas de agua por evaporación y/o arrastre por viento. Igualmente se optimizará el riego en días de lluvia.

Con la intención de reducir el consumo de agua en las tareas de riego, los licitadores tendrán que presentar un plan de eficiencia en el riego y se valorarán las medidas propuestas en la adjudicación. Además, se podrán proponer a la administración, mecanismos o técnicas mejoradas debidamente acreditadas, para optimizar el consumo hídrico, mejorar o mantener la calidad de dicha agua de riego, como pudiera ser p.ej. la utilización de determinadas especies vegetales capaces de oxigenar el agua, fitodepuración, etc.

La empresa adjudicataria llevará a cabo comprobaciones periódicas de la calidad del agua.


Ejemplos de otras mejoras específicas (jardinería-fertilización)

El uso de fertilizantes químicos, preferentemente de liberación lenta, queda reducido únicamente a las áreas que así se especifiquen por la administración, priorizando en lo posible los productos de menor impacto ambiental.

Para el resto de áreas la mejora de la calidad física y química del suelo se hará con la aportación de compost o enmiendas de suelo ricas en compostque han de cumplir con los criterios de la Etiqueta Ecológica Europea de composición y sustancias presentes en enmiendas de suelo o sustratos de cultivo. Los criterios se pueden encontrar en:

http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2006:325:0028:0034:ES:PDF

Se valorará que los envases utilizados no sean de plásticos halogenados, tengan un porcentaje de plástico reciclado y sean de gran capacidad o para productos concentrados.

La empresa adjudicataria está obligada a realizar analíticas de fertilidad de los suelos previas al abonado de cualquier zona ajardinada dentro del ámbito de prestación del servicio, con el objetivo de optimizar la formulación y dosificación de los abonos.


Ejemplos de otras mejoras específicas (jardinería-plagas)En el caso de que existan varias formulaciones y/o materias activas

indicadas para una misma plaga o enfermedad, se aplicará preferentemente aquella de menor impacto ambiental, con menor toxicidad para el ser humano (nunca tóxicos ni muy tóxicos), para la fauna terrestre (nunca C), o para la fauna acuícola (nunca C) prestando especial atención al uso de la lucha biológica contra plagas, como método más natural para reducir al máximo la utilización de productos químicos, y potenciando uso de productos ( plaguicidas, biocidas, etc.) que dispongan de certificados o etiquetas ecológicas (ecoetiquetas) y/o que sean considerados de bajo impacto ambiental

La aplicación de productos biocidas o fitosanitarios se ha de reducir al máximo posible pero garantizando la salud de la vegetación de las zonas verdes. Para ello el licitador ha de presentar un plan de control de plagas integral detallando el tratamiento que dará a cada problemática (preventivo, mecánico, térmico, biológico) y que se valorará en los criterios de adjudicación. También se detallarán los productos que utilizará, que en cada caso serán específicos. El tratamiento se hará según el plan y cuando las condiciones climáticas sean las adecuadas.


Ejemplos de otras mejoras específicas (jardinería-plagas)

En los productos, se valorará el uso de productos:

- no clasificados como N, T, T+ o C según el Real Decreto 255/20031

- no clasificados con las frases R45, R46, R60, R61, R62, R63 y R64, según el mismo R.D. 255/2003.

- potencialmente no bioacumulable. Para ello, los componentes activos orgánicos han de tener un coeficiente de reparto octanol/agua (Log Kow) < 3 según el método 107 o 117 o el proyecto de método 123 de la OCDE; y los compuestos inorgánicos, un FBC (factor de bioconcentración) registrado ≤100 según el método 305 de la OCDE. También se aceptarán otros test equivalentes.

- Biodegradables (ready biodegradability) según el método 301 A-F de la OCDE o equivalente.

- cuyos componentes activos y aditivos no sean disruptores hormonales, es decir que no estén en las tablas 2, 3 y 4 de la Comunicación europea COM (2001)2622.


Ejemplos de otras mejoras específicas (jardinería-plagas)

Así mismo se valorará que los envases utilizados no sean de plásticos halogenados, tengan un porcentaje de plástico reciclado y sean de gran capacidad o para productos concentrados.

Todos los tratamientos fitosanitarios deberán seguir el Procedimiento de aplicación de plaguicidas en uso fitosanitario y abonos, en zonas ajardinadas de la Universidad, establecido al respecto, por el Servicio de Prevención.

Los productos químicos a utilizar en los tratamientos estarán reglamentariamente insertos en el Registro Oficial Central de Productos y Material Fitosanitario del Ministerio de Agricultura y serán suministrados íntegramente por la empresa.

Los tratamientos serán realizados dentro de un horario que no cause perjuicios ni molestias a los usuarios del campus. Se tendrá especial atención en los tratamientos exteriores que afecten a zonas de tránsito peatonal de forma que los horarios de aplicación nunca coincidan con los de presencia de peatones. Se deberán señalizar correctamente las zonas de fumigación durante la misma y durante el tiempo de protección necesario.


Ejemplos de otras mejoras específicas (jardinería-plantas)La administración pedirá a lo largo del año y en función de la ubicación del

parterre, la época del año, etc., la adquisición de planta de temporada o la sustitución de planta existente por otra más adaptada a las condiciones climáticas de la zona, de bajo consumo hídrico y/o autóctono, utilizando criterios de xerojardinería.

Cuando se coloquen nuevas plantas, el adjudicatario, a petición de la administración propondrá la mejora de la distribución de éstas para agruparlas en función de sus necesidades hídricas y mezclando plantas complementarias como repelentes de insectos o enfermedades y/o mejorantes del estado nutricional.

Las plantas se suministrarán obligatoriamente en cajas reutilizables que retornará al vivero para su reutilización y en contenedores 100% compostablesy biodegradables (hechos de paja, corcho, madera, almidón) y libres de plásticos, plasticidas y biocidas; o en contenedores retornables que se devolverán al vivero para su reutilización.

Además, un 10% (en euros) de las plantas serán de agricultura ecológica según la Regulación (CCE) no. 2029/91 hasta 31 diciembre de 2008, y la Regulación (EC) No 834/2007 a partir de 2009. Se valorará un % mayor. Para poder hacer la oferta, se adjunta el listado y cantidades previstas de compra de plantas para el año.

En cualquier caso, la empresa adjudicataria debe mantener actualizado un histórico de las actuaciones realizadas que contemplen las zonas afectadas y las especies plantadas/replantadas, etc.


Ejemplos de otras mejoras específicas (aceites y grasas lubricantes)

Se valorará que los aceites lubricantes de motor para los motores a 4 tiempos (los de vehículos) tengan un contenido mínimo de aceite base regenerado del 20%.

Los aceites y grasas lubricantes en aplicaciones abiertas (cadenas, sistemas hidráulicos, motores a 2 tiempos...) se valorará que no esténclasificados con ninguna de las siguientes frases de riesgo: R20, R21, R22, R23, R24, R25, R26, R27, R28, R33, R34, R35, R36, R37, R38,R39, R40, R41, R42, R43, R45, R46, R48, R49, R50, R51, R52, R53,R59, R60, R61, R62, R63, R64, R65, R66, R67, R68, y suscombinaciones. Del mismo modo tendrán que cumplir con los requisitos de composición, biodegradabilidad, potencial de bioacumulación y toxicidad acuática definidos en la etiqueta ecológica europea o equivalentes.


Ejemplos de otras mejoras específicas (hospitales-farmacia)

Minimizar la generación de medicamentos caducados mediante su correcto orden de almacenaje

….

Ejemplos de otras mejoras específicas (mantenimiento de edificios e instalaciones)

Uso de bombillas de bajo consumo o luminarias eco-eficientes

Figura del responsable energético o de eficiencia energética

Informes de seguimiento de consumos y facturación energéticos (iluminación, climatización, etc.): detección de incidencias y medidas correctivas

…


Ejemplos de Eco-etiquetas:

Ángel azul: etiqueta ecológica alemana otorgada por el Ministerio de Medio Ambiente alemán. En el símbolo se indica en la parte superior que es una etiqueta ecológica y en la parte inferior las razones por las que se ha concedido

Etiqueta Ecológica Europea: implica que ha pasado por una serie de comprobaciones sobre su impacto ambiental por parte de la Unión Europea que le han hecho merecedor de ello.

Cisne blanco: eco-etiqueta de mobiliario de países nórdicos

Green Seal: eco-etiqueta EEUU que considera criterios como: Consumo de recursos renovables y energía, la contaminación atmosférica y de las aguas y la producción de residuos.

INDICADORES DE SOSTENIBILIDAD


•Ministerio de Medio Ambiente:http://www.mma.es/portal/secciones/calidad_contaminacion/

http://www.mma.es/portal/secciones/contratacion_verde/index.htmhttp://www.mma.es/portal/secciones/contratacion_verde/ponencias.htm

•Ayto de Barcelona:http://www.bcn.cat/agenda21/ajuntamentsostenible

•Agencia de Residuos de Cataluña (productos ambientalmente mejores)http://xcr.arc.cat (red de compra reciclado)

•Gobierno de Aragón (EAREA con un segundo catalogo de compra verde)http://www.comarcas.es/index.php/mod.noticias/mem.detalle/idnoticia.4942/relcate

goria.4/chk.dd7839858ac896af8667e6828ea2f25a.html

http://portal.aragon.es/portal/page/portal/MEDIOAMBIENTE/CALIDAD_AMBIENTAL/COMVERD/GUIAS/SINTESIS.PDF

•Gobierno Vasco (IHOBE): Compra y contratación pública verdewww.ihobe.net

INFOGRAFÍA DE INTERÉS


•Ayto Madrid (catalogo de adquisiciones centralizadas):http://www.madrid.es/portales/munimadrid/es/Inicio/El-Ayuntamiento/Boletin-Oficial-del-

Ayuntamiento/Buscador-Boletines/226-Adquisicion-Centralizada-Articulos-de-Imprenta-y-artes-graficas?vgnextfmt=default&vgnextoid=8311c7b82fb3f110VgnVCM1000000b205a0aRCRD&vgnextchanne

l=7a698db0ae967010VgnVCM1000009b25680aRCRD

http://www.madrid.es/portales/munimadrid/es/Inicio/Ayuntamiento/Medio-Ambiente?vgnextfmt=default&vgnextchannel=4b3a171c30036010VgnVCM100000dc0ca8c0RCRD

•Guías de Sostenibilidad en la Edificación:http://www.five.es/foro/guias.php

•Otras direcciones de interés:www.comprapublicaetica.org

www.compraverde.orgwww.penuma.org

•Bases de datos de materiales, productos y empresas de construcción con declaraciones de producto y comportamientos ambientales:

http://es.csostenible.net/dapc/http://www.capcons.es/

INFOGRAFÍA DE INTERÉS


RESUMEN LEGISLACIÓN

MEDIOAMBIENTAL GENERAL


Legislación Medioambiental General1. Ley 20/1986 de 14 de mayo, Básica de Residuos Tóxicos y Peligrosos y Real Decreto 833/1988 de 20 de julio por el que se aprueba su Reglamento de ejecución. (BOE núm. 182, de 30.07.88) Derogados art. 50, 51 y 56 por la Ley 10/1998.

2. Real Decreto Legislativo 1302/1986, de 28 de junio, de evaluación del impacto ambiental (y RD1131/1988 que aprueba su reglamento),

3. Ley orgánica 10/1995, de 23 de noviembre, del código penal

4. Ley 11/1997, de 24 de abril, de Envases y Residuos de Envases (BOE núm. 99, de 25.04.97) y RD 782/1998 de30 de abril por el que se apruba su Reglamento de desarrollo y ejecución.

5. Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos (BOE núm. 96, 22/04/1998). Modificada por la Ley 62/2003 de medidas fiscales, administrativas y del orden social.

6. Ley 10/2000, de 12 de diciembre de residuos de la Comunidad Valenciana (DOGV nº 3898, 15/12/2000)

7. Ley 26/2007, de 23 de octubre, de Responsabilidad Medioambiental


8. Ley 4/2009, de 15 de junio, de control de precursores de drogas

9. RD 865/1997, de 6 de junio, por el que se aprueba el Reglamento de desarrollo de la Ley 3/1996, de 10 de enero, sobre medidas de control de sustancias químicas catalogadas susceptibles de desvío para la fabricación de drogas.

10. RD1406/1989 de 10 de noviembre, por el que se imponen limitaciones a la comercialización y al uso de ciertas sustancias y preparados peligrosos.

11. Orden PRE/222/2009, de 6 bde febrero por la que se modifica el anexo I del RD 1406/1989 de 10 de noviembre por el que se imponen limitaciones a la comercialización y al uso de ciertas sustancias y preparados peligrosos (dispositivos de medición que contienen mercurio)

12. RD 952/1997, de 20 de junio, por el que se modifica el reglamento para la ejecución de la Ley 20/1986, de 14 de mayo, Básica de residuos Tóxicos y Peligrosos, aprobado mediante Real decreto 833/1998, de 20 de julio (BOE núm. 160, 05/07/1997).

Legislación Medioambiental General


13.RD 1367/2007, de 19 de octubre, por el que se desarrolla la Ley 37/2007 del ruido, en lo referente a zonificación acústica, objetivos de calidad y emisiones acústicas.

14. RD 1027/2007 de 20 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de Instalaciones Térmicas de Edificios (RITE).

15. Ley 34/2007 de 15 de noviembre, de calidad del aire y protección de la Atmosférica

16. Plan Nacional Integrado de Residuos (PNIR), Plan Nacional de Residuos Peligrosos, etc.

17. Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Economía Sostenible

18. Ley 22/2011, de 28 de julio, de Residuos y Suelos Contaminados, para la prevención y maximizado del aprovechamiento de los recursos contenidos en los residuos y la disminución de sus impactos adversos sobre la salud humana y el medio ambiente

Legislación Medioambiental General


RESUMEN LEGILACIÓN GESTIÓN

DE RESIDUOS


Municipal (incluso a veces Diputaciones)

444

Autonómico333

Nacional222

Europeo111

Gobierno que la emiteOrden de importancia

Orden de renovación

Orden de menos restrictiva

Prevenir y reducir al mínimo los efectos negativos de la generación de residuos para la salud humana y el medio ambiente.

Reducir el uso de los recursos necesarios

Favorecer así su almacenamiento, reutilización, reciclado, valorización o en su caso, eliminación final, para preservar los recursos naturales y calidad de vida.

Origen: Nace por la necesidad de gestionar los aceites industriales que contaminan suelos, acuíferos…

Objetivos:

Tipo de legislación:

LEGISLACIÓN DE RESIDUOS


Resumen Legislación de Residuos

1. Nueva Ley 22/2011 de Residuos y Suelos Contaminados, de 28 de julio, para la prevención y maximizado del aprovechamiento de los recursos contenidos en los residuos y la disminución de sus impactos adversos sobre la salud humana y el medio ambiente.

-Traspone la Directiva 2008/98/CE (incluye concepto subproducto)

-Objetivo estratégico de prevención de 10%

-Restringe el uso de las bolsas comerciales (en 2018 desaparecerán las bolsas comerciales de un solo uso de plástico no biodegradables)

-Posibilidad de introducir sistemas de depósito, devolución y retorno de envases (SDDR)

-50% de reutilización y reciclado de los residuos domésticos

-70% de reutilización, reciclado y valorización de residuos de demolición y construcción (RCD’S) en 2020

-Clarifica algunos aspectos relacionados con la contaminación de suelos



2. Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos (BOE núm. 96, 22/04/1998). Modificada por la Ley 62/2003 de medidas fiscales, administrativas y del orden social.

-Traspone la Directiva 91/156/CE, que establece una política europea común para todos los residuos (peligrosos y no peligrosos) basada en la prevención y asignación de costes (quien contamina paga) y se aplica a TODO residuo salvo emisiones a la atmósfera, residuos radioactivos y vertidos a aguas

-Deroga la Ley 42/1975, de 19 de noviembre, sobre Desechos y Residuos Sólidos Urbanos; la Ley 20/1986 de 14 de mayo, Básica de Residuos Tóxicos y Peligrosos; y los artículos que se referían al régimen sancionador (50, 51 y 56) del Reglamento 1988 para la ejecución de la Ley 20/1986)

-Define un plan zonal de residuos nacionales y autonómicos, no permitiendo la exportación e importación de residuos (sólo en unos casos muy específicos) y aunque la UE sí permite el libre tránsito de residuos (Regalmento 259/93/CEE)!!

- Se complementa con diferente normativa específica


- Clasifica los residuos y sus operaciones de valorización y eliminación

3. Orden MAM/304/2002, de 8 de febrero, por la que se publican las operaciones de valorización y eliminación de residuos y la lista europea de residuos LER (excepto anejos). (BOE num.43 de 19 febrero 2002 y corrección de errores en BOE num.61 de 12 marzo 2002)

- Para saber si un residuo es peligroso:

• Comprobar si en la Lista Europea de Residuos (LER) tiene asociado un asterisco (*)

• Comprobar la ficha de seguridad (apartado 2)

• Realizar una caracterización analítica (si se desconoce el origen del residuo)



Anejo 1: Operaciones de valorización y eliminación de residuos, de conformidad con la Decisión 96/350/CE, de la Comisión, de 24 de mayo, por la que se modifican los anexos IIA y IIB de la Directiva 75/442/CEE, del Consejo, relativa a los residuos

PARTE B. OPERACIONES DE VALORIZACIÓNR1 Utilización principal como combustible o como otro medio de generar energía.R2 Recuperación o regeneración de disolventes.R3 Reciclado o recuperación de sustancias orgánicas que no se utilizan como disolventes (incluidas las operaciones de formación de abono y otras transformaciones biológicas).R4 Reciclado o recuperación de metales y de compuestos metálicos.R5 Reciclado o recuperación de otras materias inorgánicas.R6 Regeneración de ácidos o de bases.R7 Recuperación de componentes utilizados para reducir la contaminación.R8 Recuperación de componentes procedentes de catalizadores.R9 Regeneración u otro nuevo empleo de aceites.R10 Tratamiento de suelos, produciendo un beneficio a la agricultura o una mejora ecológica de los mismos.R11 Utilización de residuos obtenidos a partir de cualquiera de las operaciones enumeradas entre R1 y R10.R12 Intercambio de residuos para someterlos a cualquiera de las operaciones enumeradas entre R1 y R11.R13 Acumulación de residuos para someterlos a cualquiera de las operaciones enumeradas entre R1 y R12 (con exclusión del almacenamiento temporal previo a la recogida en el lugar de la producción).

P.ej.:

LEGISLACIÓN DE RESIDUOS (Orden MAM/304/2002)


Anejo 1: Operaciones de valorización y eliminación de residuos, de conformidad con la Decisión 96/350/CE, de la Comisión, de 24 de mayo, por la que se modifican los anexos IIA y IIB de la Directiva 75/442/CEE, del Consejo, relativa a los residuos

PARTE A. OPERACIONES DE ELIMINACIÓN

D1 Depósito sobre el suelo o en su interior (por ejemplo, vertido, etc.).

D2 Tratamiento en medio terrestre (p.ej. biodegradación de residuos líquidos o lodos en el suelo, etc.).

D3 Inyección en profundidad (p.ej., inyección de residuos bombeables en pozos, minas de sal, fallas geológicas naturales, etc.).

D4 Embalse superficial (p.ej. vertido de residuos líquidos o lodos en pozos, estanques o lagunas, etc.).

D5 Vertido en lugares especialmente diseñados (p.ej., colocación en celdas estancas separadas, recubiertas y aisladas entre sí y el medio ambiente, etc.).

D6 Vertido en el medio acuático, salvo en el mar.

D7 Vertido en el mar, incluida la inserción en el lecho marino.

D8 Tratamiento biológico no especificado en otro apartado del presente anejo y que dé como resultado compuestos o mezclas que se eliminen mediante alguno de los procedimientos enumerados entre D1 y D12.

D9 Tratamiento fisicoquímico no especificado en otro apartado del presente anejo y que dé como resultado compuestos o mezclas que se eliminen mediante uno de los procedimientos enumerados entre D1 y D12 (p.ej., evaporación, secado, calcinación, etc.).

P.ej.:

…



Anejo 2: Lista Europea de Residuos (LER) de conformidad con la letra a) del artículo 1 de la Directiva 75/442/CEE, sobre residuos, y con el apartado 4 del artículo 1 de la Directiva 91/689/CEE, sobre residuos peligrosos (aprobada por la Decisión 2000/532/CE, de la Comisión, de 3 demayo, modificada por las Decisiones de la Comisión, 2001/118/CE, de 16 de enero, y 2001/119, de 22 deenero, y por la Decisión del Consejo 2001/573, de 23 de julio)

04 Residuos de las industrias del cuero, de la piel y textil04 01 Residuos de las industrias del cuero y de la piel.04 01 01 Carnazas y serrajes de encalado.04 01 02 Residuos de encalado.04 01 03* Residuos de desengrasado que contienen disolventes sin fase líquida.04 01 04 Residuos líquidos de curtición que contienen cromo.04 01 05 Residuos líquidos de curtición que no contienen cromo.04 01 06 Lodos, en particular los procedentes del tratamiento in situ de efluentes, que contienen cromo.04 01 07 Lodos, en particular los procedentes del tratamiento in situ de efluentes, que no contienen cromo.04 01 08 Residuos de piel curtida (serrajes, rebajaduras, recortes, polvo de esmerilado) que contienen cromo.04 01 09 Residuos de confección y acabado.04 01 99 Residuos no especificados en otra categoría.04 02 Residuos de la industria textil.04 02 09 Residuos de materiales compuestos (tejidos impregnados, elastómeros, plastómeros).04 02 10 Materia orgánica de productos naturales (por ejemplo grasa, cera).04 02 14* Residuos del acabado que contienen disolventes orgánicos.

Lista armonizada de residuos (3 pares de números). P.ej.:

…



Legislación de Residuos (Ley 10/1998, Ley 62/2003, Ley 10/2000, Ley 26/2007)

Papel/Cartón

Envases (Ley 11/1997, RD 782/1998)

Aceites usados (RD 679/2006)

Pilas y Acumuladores (RD 45/1996, RD 106/2008)

Aparatos Eléctricos y Electrónicos (RD 208/2005)

Construcción y Demolición (RD 105/2008 )

Sanitarios y Veterinarios (D 240/1994)

Peligrosos (RD 833/1988, RD 952/1997,…)

Radioactivos

Residuos especiales:Residuos especiales:

MetodologMetodologíías as de gestide gestióón de n de residuos:residuos:

Sistemas Integrados de Gestión (Ecoembes, Ecovidrio, etc.)

Sistemas de Depósito, Devolución y Retorno

Vehículos fuera de uso

Neumáticos usados

Amianto

Ox. titanio

Fitosanitarios

Plaguicidas

Suelos contaminados (RD 9/2005)

Lodos depuradora (RD 1310/1990…)

Inertes (RD 1481/2011)

Sólidos Urbanos (municipales) (Ley 10/1998)


Sistemas Integrados de Gestión: SGI

•Tienen como objetivo recoger periódicamente (en el domicilio del consumidor o sus proximidades) y gestionar los residuos que comercializan sus empresas asociadas (se paga por adelantado loscostes del reciclado).

•SGI Españoles: Ecoembes y Ecovidrio

•Entidades sin ánimo de lucro autorizadas en todas las CCAA

•Creados y financiados por la industria envasadora que pone cada producto en el mercado (P.ej. Corte Inglés, Coca Cola, Lecheras, Cerveceras, Mercadona, Carrefour, etc.).

•Financian a los entes locales

•Todas las empresas que coloquen envases deben realizar:

•Plan prevención de envases cada 3 años

•Declaración de envases


Sistemas de Depósito, Devolución y Retorno: SDDR

•Los envasadores y los comerciantes de productos envasados, o losresponsables de la primera puesta en el mercado deben:

•Cobrar a sus clientes hasta el consumidor final una cantidad individualizada por cada envase objeto de transacción que NO tiene consideración de precio ni está sujeta a tributación alguna

•Aceptar la devolución o retorno de los residuos de envases y envases usados cuyo tipo, formato o marca comercialicen, devolviendo la misma cantidad que hayan cobrado.

•Beneficios:

•Genera menos residuos

•Menos consumos energéticos

•Problemas:

•Higiene

•Degradación

•Logística

•Consumo de agua•P.ej. Botellas Butano

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