Resumen Ejecutivo 2013 Seguimiento Trimestre IV · Unidad Administrativa Especial de Gestión de...

Unidad Administrativa Especial de Gestión de Restitución de Tierras Despojadas - Sede Central

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Resumen Ejecutivo 2013 Seguimiento Trimestre IV

Proyecto de Inversión “Implementación Programa de Restitución de Tierras Rurales a las

Víctimas del Despojo y/o Abandono Predios Nacionales” Código BPIN 2011011000377

1. Antecedentes y Justificación El conflicto en Colombia ha generado el desplazamiento forzado de poblaciones, hecho que se acentuó entre los años 1998 y 2003, y que a su vez originó una gran descomposición social y propició el despojo y abandono de tierras. En consecuencia, la violencia trajo como resultado la expulsión de la población, el abandono de las tierras rurales, la pérdida de la capacidad productiva del campo, el detrimento de los sistemas productivos y una baja significativa en el desarrollo rural del territorio Colombiano. Desde 1995 el Estado ha venido desarrollando políticas dirigidas a garantizar los derechos de la población víctima del desplazamiento forzado. En 2004 fue declarado por la Corte Constitucional, el Estado de Cosas Inconstitucional (ECI) en la situación de la población víctima del desplazamiento forzado, lo que llevó a implementar acciones para dar respuesta a esta problemática. A partir de estas políticas se han evidenciado avances importantes en algunos derechos como salud, educación, identidad, alimentación y reunificación familiar, y se identificó la necesidad de efectuar acciones de mejora para garantizar los derechos de Subsistencia Mínima, Vivienda, Generación de Ingresos y Reparación Integral, entre los que se encuentra la Restitución de Tierras. Con el anterior panorama, y para contribuir a dar solución definitiva a esta problemática, la Ley 1448 del 2011, conocida como la Ley de Víctimas y Restitución de Tierras, estableció un conjunto de medidas judiciales, administrativas, sociales y económicas, individuales y colectivas, en beneficio de las víctimas de las violaciones contempladas en el artículo 3º de la mencionada Ley, dentro de un marco de justicia transicional que posibilite hacer efectivo el goce de sus derechos a la verdad, la justicia y la reparación con garantía de no repetición, de modo que se reconozca su condición de víctimas y se dignifique a través de la materialización de sus derechos constitucionales. Una vez lograda la expedición de la Ley de Víctimas y Restitución de Tierras (Ley 1448 de 2011), lo cual constituye un avance fundamental hacia la superación del estado de cosas inconstitucional y el restablecimiento de los derechos de la población víctima del desplazamiento forzado, en la actualidad, los esfuerzos del Gobierno Nacional, se encuentran enfocados hacia la implementación efectiva de la Ley.




Con la Ley 1448 de 2011 se creó una institucionalidad y se establecieron nuevos objetivos y competencias para el restablecimiento de los derechos de las víctimas del conflicto. El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural (MADR) asumió el liderazgo en dos elementos inherentes a sus competencias: la formulación e implementación de las políticas referentes a restitución de tierras y territorios a la población despojada a causa del desplazamiento forzado, y el impulso al desarrollo rural. Frente a estas nuevas condiciones, el MADR integró bajo su estructura interna el “Proyecto Protección de Tierras y Patrimonio de la población desplazada” (PPTP), capitalizando la experiencia acumulada por la Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación Internacional, instancias encargadas de coordinar este tema en el anterior período de Gobierno. El proyecto se institucionalizó en la Unidad Administrativa Especial de Gestión para la Restitución de Tierras Despojadas (UAEGRTD), cuya estructura está dada por el Decreto 4801 de 2011, de acuerdo con lo contemplado en el Capítulo III título IV de la Ley 1448 de 2011. 2. Objetivo Establecer y fortalecer la capacidad institucional para atender los procesos de restitución y formalización de los derechos sobre la tierra y los territorios de las víctimas e implementar la política integral de tierras. Objetivos específicos: i. Mejorar la coordinación interinstitucional entre las entidades que tienen competencias en la administración de tierras en Colombia. ii. Mejorar la capacidad técnica, operativa y administrativa del Estado, a través de la creación y/o adecuación de la(s) entidad(es) requeridas para atender y tramitar las reclamaciones de despojo y/o abandono de tierras y territorios de las víctimas de la violencia en Colombia. iii. Desarrollar un marco normativo, que incluya procedimientos de justicia transicional para atender las reclamaciones de restitución de tierras y territorios presentadas por las víctimas. iv. Ofrecer acompañamiento a las víctimas con el fin de facilitar el acceso a la justicia durante el proceso de restitución. v. Desarrollar estrategias de financiamiento y administración de recursos para compensar a las víctimas, cuya entrega material del predio no sea posible, y/o a los ocupantes secundarios de buena fe. vi. Incorporar en el desarrollo de estas políticas un enfoque de atención diferencial poblacional.




vii. Disponer de los mecanismos de protección y prevención para disminuir la ocurrencia del abandono y despojo de tierras y territorios, y evitar la extensión de sus efectos nocivos. viii. Establecer, operar y hacer seguimiento del sistema de registro de tierras, territorios y bienes inmuebles para la restitución y formalización de las víctimas de la violencia y otras poblaciones rurales vulnerables. 3. Descripción En el marco de la nueva institucionalidad de la política de tierras, le corresponde a la URT adelantar el Programa de Restitución de Restitución de Tierras Rurales Despojadas, durante el periodo 2012-2021. La alternativa de solución de acuerdo con el procedimiento de restitución de tierras establecido en la Ley 1448 de 2001, contempla dos etapas: una primera etapa de carácter administrativo que inicia con la recepción y estudio de viabilidad técnica y jurídica de cada una de las solicitudes, la documentación de los casos, y que culmina con la inscripción en el “Registro de predios despojados y abandonados forzosamente” y que está a cargo de la Unidad Administrativa Especial de Gestión de Restitución de Tierras Despojadas (UAEGRTD); y un segundo momento de carácter judicial, que se surte ante los jueces y magistrados especializados en restitución de tierras, quienes deciden de fondo sobre la restitución y/o formalización de los predios, la Unidad se encargará de la representación jurídica en los casos en que las víctimas así lo soliciten. Por lo tanto, la decisión definitiva sobre la restitución no está en cabeza de la UAEGRTD sino de los jueces y magistrados. El papel de la UAEGRTD en la etapa administrativa se centra en administrar el registro de tierras despojadas y realizar el acopio de información que permita la identificación física y jurídica de los predios, de las víctimas y su núcleo familiar y de la situación de despojo y abandono. El proyecto de Implementación del Programa de restitución de tierras rurales a las víctimas el despojo y/o abandono predios, contempla las siguientes actividades:

1. Realización de actividades y trámites administrativos correspondientes a las etapas de registro, representación judicial y post-fallo: Para el año 2013 se continúa adelantando las actividades y trámites del procedimiento previsto para la restitución de tierras en el marco de la Ley 1448 de 2011, y el Decreto 4829 de 20 Diciembre 2011 que reglamenta el capítulo III del título IV de la Ley 1448/201, de forma tal que se garantice un nivel de respuesta adecuado para el volumen de solicitudes de restitución que se reciben en la Unidad. El procedimiento para la restitución inicia con la recepción de solicitudes en las direcciones y oficinas territoriales, continúa con la determinación de la viabilidad técnica y jurídica de la solicitud, se procede con el análisis previo, y posteriormente, la Dirección




Jurídica de Restitución determina si se procede a la documentación y coordina los estudios para definir la inclusión o no dentro del Registro; la Dirección Catastral coordina la identificación física de los predios, se encarga del componente geográfico del sistema de información de Registro individualizando físicamente el predio objeto de restitución, y revisa el estado y uso de los predios que entran al Fondo de Restitución; y la Dirección Social coordina la inclusión del enfoque diferencial dentro del procedimiento de restitución. Durante el procedimiento mencionado se notificará a la víctima sobre la decisión de iniciar el estudio para su inclusión en el registro, durante el desarrollo de este proceso los interesados podrán hacer oposiciones y la Unidad estará obligada a notificar sobre la decisión que se tome sobre cada una de ellas.

Tras el acopio de pruebas y el estudio de cada uno de los casos, se decide su inclusión o no en el Registro de Tierras Despojadas y Abandonadas, cuya implementación se realiza de manera gradual y progresiva. Una vez sean incluidas la solicitudes dentro del Registro, se procede a informar a las partes involucradas y se da opción a las víctimas de ser representadas judicialmente por la Unidad, en caso de aceptar, se procederá a interponer la demanda y representar a las víctimas ante los jueces y magistrados, quienes a su vez decidirán la restitución de tierras y territorios, o las compensaciones a las que haya lugar. Cumplidas estas etapas la Unidad tramita ante las autoridades competentes los procesos de restitución de predios, pagar en nombre del Estado compensaciones, y crear y administrar programas de subsidios a favor de los restituidos o quienes formalicen predios.

2. Realización de actividades y trámites administrativos para la protección y restitución de grupos étnicos: En la vigencia 2013 se continúa con el avance de las actividades y trámites del procedimiento previsto con enfoque diferencial para la restitución de tierras en el marco de la Ley 1448 de 2011 y los Decretos reglamentarios en materia de medidas de asistencia, atención, reparación integral y de restitución de derechos territoriales a las víctimas pertenecientes a grupos étnicos: Decreto 4633/2011 para las víctimas pertenecientes a los Pueblos y comunidades indígenas y Decreto 4635/2011 para las víctimas pertenecientes a comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras. Los contenidos de los Decretos Ley para las comunidades étnicas contienen medidas en materia de prevención, protección, formalización y restitución de derechos territoriales. En protección se establece la ruta étnica y el trámite administrativo en cabeza de la Unidad Administrativa Especial de Gestión de Restitución de Tierras Despojadas y determina competencias para otras entidades con el objetivo de salvaguardar y tutelar los derechos territoriales. En prevención se faculta a la Unidad para que solicite al juez de restitución decretar medidas cautelares con el propósito de prevenir futuras afectaciones territoriales. En formalización se contempla que los trámites de constitución, ampliación y saneamiento de resguardos indígenas y titulación de territorios colectivos deben adelantarse en la etapa de ruta étnica, aclarando que en el evento de presentarse oposiciones, los trámites serán ordenador por el juez de sentencia. En restitución, la Unidad caracterizará las afectaciones




territoriales y construirá una demanda para los jueces de restitución de tierras creados en la Ley 1448 de 2011 que restituirán territorios con base en las presunciones especiales contempladas para las comunidades étnicas. Los procesos de caracterización en los casos focalizados por la Unidad de Restitución, resultan ser el principal paso para lograr la restitución de derechos territoriales de las comunidades étnicas. Este rol estructural de las caracterizaciones se debe a que la información recolectada tendrá pleno valor probatorio y constituirán en el principal insumo para construir las pretensiones.

3. Realización de actividades relacionadas con la operación y ejecución del Fondo de Restitución: Esta actividad ejecuta lo descrito en el artículo 111 de la Ley 1448 de 2011 la cual creó el Fondo de la Unidad Administrativa Especial de Gestión de Restitución de Tierras Despojadas, como un Fondo sin personería jurídica, adscrito a dicha Unidad Administrativa Especial, con el objetivo principal de servir de instrumento financiero para la restitución de tierras de los despojados, pago de compensaciones establecido en los artículos 97 y 98, y manejo y explotación de proyectos productivos preceptuado en el artículo 99 de la citada ley. En los casos en que la restitución al mismo predio objeto del despojo o abandono no sea posible y proceda por tanto la compensación o reubicación en los términos del artículo 97 de la Ley, es claro que para poder dar cumplimiento a este mandato legal el Estado requiere disponer de otras tierras para su entrega a las víctimas, que deberán ser aptas e idóneas para que aquellas puedan rehacer sus proyectos de vida, por esto se debe proveer recursos para la compra de bienes para poder cumplirle a las víctimas con la garantía efectiva de su derecho a la restitución de tierras. Así mismo, la Ley 1448 de 2011 en sus Artículos 97 y 98 contempla el pago por compensación (Medioambiental, Económica y pago en efectivo). Según el Conpes 3712 de 2011, se estimó un valor promedio de $15.000.000 por compensación. En conclusión, lo que se busca es el pago de compensaciones dispuesto en los artículos 97 y 98 de la Ley 1448 de 2011; la administración y explotación de proyectos productivos establecido en el artículo 99 ibídem.; la Administración de recursos y bienes previstos en los artículos 113 y parágrafo primero del articulo 177 ibídem, y la implementación y operación del Fondo a través de un manual operativo regulado por el artículo 49 del Decreto 4829 reglamentario de la Ley 1448 de 2011.

4. Adopción de Mecanismos Reparativos Relacionados con los Pasivos de las Víctimas: El artículo 121 de la Ley 1448/2011, relacionado con la existencia de mecanismos reparativos en relación con los pasivos de las víctimas, generados durante la época del despojo o el desplazamiento, así como los numerales 8 y 9 del artículo 105, que define las funciones de la Unidad Administrativa Especial de Gestión de Restitución de Tierras




Despojadas, disponen que la misma deberá, de un lado, formular y ejecutar programas de alivios de pasivos asociados a los predios restituidos y formalizados, y de otro, crear y administrar programas de subsidios a favor de los restituidos o de quienes se les formalicen los predios, para la cancelación de los impuestos territoriales y nacionales relacionados directamente con los predios restituidos y el alivio de créditos asociados al predio restituido o formalizado. Es decir, el componente desarrolla (i) el diseño, implementación y presentación a las entidades territoriales del programa de alivio de pasivos de exoneración y/o condonación de la cartera morosa del impuesto predial u otros impuestos, tasas o contribuciones del orden nacional y/o territorial; (ii) condonación de la cartera morosa relacionada con la prestación de servicios públicos domiciliarios; de subsidios a favor de los restituidos o de quienes se les formalicen los predios; (iii) el programa combinado de refinanciación de las deudas crediticias del sector financiero, asociadas a los predios objeto de restitución que contenga los mecanismos jurídicos, administrativos, financieros y económicos mediante los cuales se puede lograr su saneamiento, esto es, la suspensión, re-financiación y/o condonación de capital e intereses moratorios; y (iv) consolidar trimestralmente los montos reconocidos en sentencias judiciales por concepto de impuestos y contribuciones asociados a los predios objeto de restitución, que permitan ejecutar los programas adoptados.

5. Componente 5: Diseño e implementación planes y programas estratégicos e institucionales: Se adelanta el diseño e implementación parcial de planes y programas estratégicos institucionales para dotar a la Unidad de Restitución de Tierras de las herramientas transversales operativas necesarias para ejecutar la política de restitución de tierras de forma efectiva y bajo los parámetros que contempla la Ley.

6. Elaboración de estudios técnicos y consultorías relacionados con la restitución: de acuerdo con las necesidades identificadas por la Unidad de Restitución de Tierras se adelanta la realización de estudios técnicos y consultorías tendientes a instrumentalizar y operacionalizar la política de restitución de tierras, durante la vigencia 2013 se requieren realizar consultorías del orden técnico y/o jurídico ya sea como un servicio profesional o como asesoramiento y ayuda práctica en temas específicos, asociadas a la gestión y operación de conformidad con las funciones dispuestas en la Ley 1448.

7. Implementación de la Infraestructura tecnológica y Sistemas de Información: Mediante el desarrollo de esta actividad se adelanta en la vigencia 2013, la dotación en la Unidad de Restitución de Tierras Despojadas la incorporación de la infraestructura de hardware, software y servicios de conectividad y telecomunicaciones necesarios para operar el sistema de registro de tierras despojadas y abandonadas, en el nivel central y en las distintas territoriales de la Unidad de Restitución de Tierras.




8. Adecuación, montaje, mantenimiento y operación de unidades de restitución de tierras despojadas: Para atender las reclamaciones de las víctimas del despojo y abandono de los predios rurales y garantizar el cumplimiento de las metas de gobierno, la Unidad Administrativa Especial de Gestión de la Restitución de Tierras Despojadas –UAEGRTD- se propone la apertura inicial de 21 oficinas regionales, para una cobertura en 17 departamentos y 221 municipios. La apertura de estas sedes se llevará a cabo de manera gradual y su acción se focalizará en aquellas zonas donde se presenta la mayor densidad del abandono y el presunto despojo. Con los recursos de inversión de la vigencia 2012 se financian los gastos de adecuación, montaje y operación de las sedes regionales.

4. Beneficiarios Los beneficiarios directos del proyecto son las víctimas atendidas en los procesos orientados a la restitución y formalización de tierras y territorios.En cumplimiento de la Ley 1448 de 2011 (Art. 3), se consideran víctimas: “… aquellas personas que individual o colectivamente hayan sufrido un daño por hechos ocurridos a partir del 1° de enero de 1985, como consecuencia de infracciones al Derecho Internacional Humanitario o de violaciones graves y manifiestas a las normas internacionales de Derechos Humanos, ocurridas con ocasión del conflicto armado interno. También son víctimas el cónyuge, compañero o compañera permanente, parejas del mismo sexo y familiar en primer grado de consanguinidad, primero civil de la víctima directa, cuando a esta se le hubiere dado muerte o estuviera desaparecida. A falta de estas, lo serán los que se encuentren en el segundo grado de consanguinidad ascendente. De la misma forma, se consideran víctimas las personas que hayan sufrido un daño al intervenir para asistir a la víctima en peligro o para prevenir la victimización.” 5. Esquema de Financiación El proyecto tiene una apropiación vigente 2013 de $74.259.747.467,oo

Recursos de Inversión asignados al Proyecto

(Millones de pesos corrientes)

Año Recursos / Asignados1

Apropiación Vigente2

Recursos / Ejecutados3

Porcentaje Ejecutado

(3)/(2) 2010 0 0 0 0

2011 0 0 0 0

20124 $20.701.634.670 $18.100.000.000 $11.709.105.460 64,69%

20135 $182.918.632.770 $74.259.747.467 $56.837.188.738 76,54%




1 Apropiación Inicial 2 Apropiación Vigente 3 Compromisos 4 Ejecución 31 de diciembre 2012 5 Ejecución 31 de diciembre 2013

Recursos de Funcionamiento

(Millones de pesos corrientes)

Año Recursos / Asignados1

Apropiación Vigente2

Recursos / Ejecutados3

Porcentaje Ejecutado

(3)/(2) 2010 0 0 0

2011 0 0 0

20124 $ 28.984.819.440 $ 29.000.000.000 $ 16.437.505.107,4 56,71%

20135 $ 51.840.000.000 $ 56.874.788.392 $ 44.865.630.396,1 78,88% 1 Apropiación Inicial 2 Apropiación Vigente 3 Compromisos 4 Ejecución 31 de diciembre 2012 5 Ejecución 31 de diciembre 2013

6. Logros y Metas Frente a Indicadores de Producto 1. Porcentaje de casos representados por la Unidad que han sido ingresados al Registro y en los cuales las víctimas han aceptado la representación, se resalta que las solicitudes sobre zonas microfocalizadas corresponde a una pequeña proporción del total de solicitudes de restitución recibidas a la fecha, durante la vigencia 2012 se iniciaron los estudios y gestiones que deben adelantarse para identificar zonas de microfocalización y expedir las respectivas resoluciones de focalización, en consideración de lo anterior, se cuenta con un avance de zonas con expedición de resoluciones de microfocalización, y con ello el inicio formal de estudio de casos para ser incluidos en el registro, requisito para establecer demandas y restituir de manera afectiva la tierras a la víctimas del despojo y abandono forzado. Para diciembre de 2013, se han atendido el 100% de los procesos en instancia judicial que la unidad adelantó, es decir, que 2.273 solicitudes ingresaron al Registro y que las víctimas han aceptado la representación por parte de la URT. Sin embargo, existen 53 solicitudes que son representadas por terceros, para un total de 2.326 solicitudes de restitución en la vigencia 2013. Igualmente, se ha identificado que la etapa de recepción de solicitudes, previa al inicio formal del estudio de caso y considerada menor dentro del procedimiento administrativo, demanda recursos significativos en términos de personal que se debe dedicar a realizar las entrevistas y las identificaciones preliminares de los predios para poder radicar la solicitud y dar viabilidad a la elaboración de los casos. También es necesario anotar que la caracterización de las solicitudes




recibidas permite desarrollar un mayor conocimiento y mejorar los insumos para identificar y realizar nuevas propuestas de zonas a microfocalizar. En términos operativos la Unidad de Restitución de Tierras continúa su fortalecimiento para responder a los retos propios del proceso de restitución, a medida que continúan atendiendo la demanda de solicitudes y avanzando significativamente en la propuestas de microfocalización, y con ello en el procedimiento administrativo para la inclusión de casos en el Registro de Tierras Despojadas y Abandonadas. 2. Porcentaje de compensaciones ordenadas por los jueces y magistrados pagados, para la vigencia 2013, la URT represento 2.273 solicitudes, que están fueron estudiadas por los jueces de acuerdo con los tiempos establecidos por la Ley 1448 de 2011. La Dirección Jurídica de la URT, ha desarrollado instrumentos con el propósito de apoyar a las Direcciones Territoriales y a las diferentes dependencias en los trámites administrativos de inclusión en el Registro y judiciales para la representación ante los jueces. Con corte a diciembre 31 de 2013, se contó con un 56.66 % de compensaciones pagadas. A través del listado de bienes de la DNE, se consiguió la asignación definitiva por el Consejo Nacional de Estupefacientes de 4 predios con vocación de compensación. Adicionalmente se solicitaron 5 predios, los cuales se espera sean asignados de manera definitiva en la próxima sesión del Consejo. En total se han identificado y caracterizado 14 predios con extinción de dominio como aptos para dar cumplimiento a 16 órdenes de compensación de las 19 que se encuentran en firme, 9 de dichos predios fueron aceptados por los beneficiarios de 16 órdenes de compensación en los siguientes casos: San Carlos-Antioquia (1 beneficiario), Toco-Cesar (2 beneficiarios), Puerto Gaitán-Meta (1 beneficiario), Cali-Valle (2 beneficiarios), Bolívar-Valle (1 beneficiario), Río Frío-Valle (1 beneficiario), Trujillo-Valle (3 beneficiarios), y Ataco-Tolima (5 beneficiarios). Es así como frente a las 30 órdenes de compensación proferidas en el año 2013, el Fondo ha adelantado el procedimiento de compensación en 21 de éstas, encontrándose el proceso en diferentes etapas. Las 9 órdenes restantes no cuentan con resolución de inicio de procedimiento en razón a que fueron proferidas por los jueces a mediados del mes de diciembre y notificadas al Fondo pasado el día 20 de dicho mes, por lo que las acciones adelantadas están en ciernes. Frente al único caso de compensación que una vez agotado todo el procedimiento se procedió a realizar el pago de compensación en efectivo, 3 de los beneficiarios cuentan ya con el pago en dinero, mientras se espera la autorización del Magistrado competente para realizar el pago al beneficiario restante por haber objetado éste el avalúo de su predio. 3. Porcentaje de solicitudes de reclamaciones de restitución de tierras respondidas, cuando se hace referencia a las reclamaciones respondidas se están considerando los siguientes cinco elementos: i) los oficios que responden a las víctimas que tienen sus solicitudes en zonas no macrofocalizadas; ii) los oficios que responden a las víctimas que sus solicitudes no han sido microfocalizadas conforme a los contenido en el Decreto 599 de 2012, en donde se establece




que la URT microfocalizará de acuerdo con las recomendaciones del CI2RT; iii) las resoluciones de negación de estudio de caso en aquellos eventos donde la solicitud no esté enmarcada en la Ley 1448; iv) las resoluciones de no inclusión en el Registro de Tierras Despojadas, y v) las resoluciones de inclusión en el Registro de Tierras Despojadas. Como se ha manifestado desde la formulación del proyecto en el SUIFP, la plataforma tecnológica que soporta el sistema de información que contiene el Registro de Tierras Despojadas y Abandonadas se encuentra en fase II de desarrollo, pues el sistema tiene que soportar todas las solicitudes, información de otras entidades, y en general, dar cuenta de todos los trámites y procedimientos en el marco de la política de restitución, es así que para el año 2012 se obtuvo un avance en el sistema del 45%, para la vigencia 2013 se espera tener un 80%, y en el año 2014, la plataforma deberá estar operando al 100%. Por este motivo, los niveles de reporte de la URT todavía no pueden dar cuenta de los cinco elementos mencionados, y sólo se puede evidenciar la información relacionada con las resoluciones de negación de estudio, cierre extraordinario y exclusión e ingreso al registro de tierras despojadas. Para diciembre 31 de 2013, se respondió el 17.70 % de las Reclamaciones de restitución de tierras despojadas y abandonadas recibidas (24,025) es decir, 4251 solicitudes que obtuvieron respuesta frente a 7116 solicitudes microfocalizadas por la Unidad. Sin embargo, este indicador no representa el ámbito total de acción de la URT, ya que la Unidad únicamente puede intervenir en zonas macro y micro focalizadas, para diciembre 31 de 2013, corresponde a 7116 solicitudes microfocalizadas, de las cuales, 4251 han tenido respuesta (2683 inclusión en el registro, 735 de No inclusión en el registro, 98 con cierre extraordinario y 735 de No inicio de estudio) es decir, un avance del 59.74 %, frente aquello sobre lo cual la URT tiene gobernabilidad por las condiciones de seguridad. 4. Estudios de caracterización de grupos étnicos elaborados, tras realizar el análisis de los Decretos Ley 4633 y 4635 de Diciembre de 2011, la creación de procesos y de herramientas de captura de información concertados con las comunidades para la restitución de grupos étnicos; se construyó una propuesta de casos a focalizar tanto para territorios indígenas como para comunidades negras. Los casos de los territorios indígenas fueron acordados con la mesa técnica establecida en el Decreto 4633 y fueron presentados a la Mesa Permanente de Concertación Indígena –MPCI- , espacio en el cual se aprobaron los casos objeto de restitución. Con el fin de avanzar en el estudio preliminar del que habla el Artículo 149 y los casos de las comunidades negras, fueron focalizados en los primeros meses del 2013. Así mismo, se diseñó, elaboró e implementó la metodología de caracterización de afectaciones territoriales para grupos étnicos la cual constituye un lineamiento para el desarrollo de este proceso tanto a nivel territorial como nacional. Unidad ha iniciado los procesos de caracterización de afectaciones territoriales de 15 casos. Adicionalmente se encuentran 5 casos más de indígenas y 1 de comunidades negras en fase de alistamiento para ser iniciados en 2014. Respecto del Cauca, se iniciaron las caracterizaciones de: La Toma Renacer Negro




Estado actual de los estudios de caracterizaciones adelantadas:

Fuente: DAE – Corte 31 de diciembre de 2013

5. Eventos de Socialización Temáticas Sectoriales Realizados, con el objetivo de desarrollar competencias suficientes para la implementación de la etapa administrativa por parte de sus propios funcionarios, la Unidad se dio a la tarea de construir módulos de formación en los temas más relevantes para la restitución con el apoyo de una entidad con suficiencia académica en el tema (Centro de Estudios de Derecho, Justicia y Sociedad —De justicia—). A la fecha la Unidad cuenta con los módulos de Abandono forzado y Despojo de tierras en Colombia; Restitución para mujeres, niños, niñas y adolescentes; y Técnicas de investigación Judicial para funcionarios y funcionarias de la Unidad de Restitución de Tierras. Del mismo modo, bajo la dirección de la Escuela Judicial Rodrigo Lara Bonilla, con la asesoría académica de justicia y el apoyo de la cooperación internacional, la Unidad construyó dos módulos en Justicia Transicional Civil y Flexibilidad Probatoria y en Restitución de Tierras con el objetivo de proponer estos temas como parte del currículo de formación a los nuevos jueces y magistrados de Restitución de Tierras.




Para este propósito se elaboraron los módulos de Restitución de Tierras en justicia transicional civil; Acción judicial de restitución de tierras; y Restitución de Derechos Territoriales para Pueblos Indígenas, todos ellos orientados a brindar elementos conceptuales y técnicos a los jueces desde la perspectiva del nuevo marco de justicia transicional que propone la ley 1448. Estos módulos fueron construidos bajo la dirección de la Escuela Judicial, siguiendo las orientaciones pedagógicas y metodológicas de su modelo educativo. Para la vigencia 2013 se adelantaron 546 actividades de capacitación, enfocadas principalmente a la atención Psicología – Jurídica, atención y orientación a víctimas, talleres de información sobre el proceso de restitución de tierras a líderes comunitarios, trabajo con diferentes instituciones relacionado con la ley 1448 y el decreto 4928, además de dar a conocer el objetivo y las funciones de La Unidad Administrativa Especial de Gestión de Restitución de Tierras Despojadas - UAEGRTD y el trabajo interinstitucional con las diferente entidades que hacen parte del SNARIV; capacitación sobre las etapas del procedimiento de Restitución de Tierras con los solicitantes y talleres de cartografía social. Cabe resaltar que aspectos como la seguridad y la densidad de las solicitudes presentadas en todo el país, generan que se vea la necesidad de microfocalizar nuevas zonas frente a las ya microfocalizadas por la URT, lo que trae como consecuencia que se debe capacitar no solo a las personas que presentan las solicitudes de inclusión al registro, sino a todos los funcionarios de otras instituciones que se encuentran en el territorio con el fin de trabajar articuladamente. 6. Estudios Realizados, en desarrollo de la gestión en la vigencia 2013 la URT adelantó una serie de estudios que se encuentran listados a continuación:

i) Un Estudio con la Corporación Sisma Mujer con el fin de aunar esfuerzos y recursos técnicos, financieros y administrativos, para desarrollar alternativas jurídicas para el proceso de restitución de tierras de mujeres, niñas, niños y adolescentes. Se logró el desarrollo de todas las actividades programadas, que permitieron la obtención de los productos establecidos en el convenio. Con ello, se cuenta con un documento “Estado del arte” con información secundaria”, un mapa situacional de la condición y posición de las mujeres y niños, niñas y adolescentes frente a la restitución de tierras. Sisma Mujer hizo entrega de documento con abordajes jurídicos que permitirán disminuir las barreras Jurídicas en el proceso judicial de restitución de tierras a favor de este tipo de población.

ii) Igualmente, con el Centro de Estudios de Derecho, Justicia y Sociedad - Dejusticia se

adelantó el diseño de una estrategia más eficiente para la gestión del proceso de registro dirigidas a las Direcciones Territoriales de la Unidad de Restitución. Se establecieron los siguientes Comités: a) Comité pedagógico, b) El comité Conceptual y c) el Comité Técnico. En los dos primeros hay la participación de un delegado de la Dirección Social, Jurídica Catastral. Para el Comité Técnico se cuenta con la participación de un delegado de las anteriores Direcciones mencionadas, pero con la




participación de la Subdirección Social, una persona de la agencia de Cooperación Cosude. Con ellos se llevó a cabo la semana de Formación de Formadores los días 13, 14, 15,16 de Noviembre. A este ejercicio corresponden los productos: Uno (1). La sistematización de conclusiones sobre el trabajo en equipo para la Unidad derivadas del fortalecimiento del equipo de la dirección social; y dos (2), de planeación y diseño conjunto del proceso de fortalecimiento de capacidades. En desarrollo del cronograma previsto, Dejusticia entregó el producto cuatro (4) correspondiente al documento de sistematización de del estado del arte que contiene el ejercicio de mapeo territorial (demandas) y de análisis de la Dirección nacional (demandas y conceptos) sobre los conceptos priorizados. La obligación se considerará cumplida en un 100% cuando Dejusticia entregue los productos cinco (5): Dos conceptos sobre los temas seleccionados y seis (6) documento final sobre los conceptos jurídicos priorizados. Estos dos productos se financiarán con cargo a los recursos de los demás aportantes. En desarrollo del cronograma previsto, Dejusticia entregó el producto correspondiente al documento de entrevista semiestructurada que servirá de base para la elaboración del Plan metodológico en los términos expuestos.

iii) Por otro lado, se configuró elaborar e implementar un proceso de formación dirigido a

personas, victimas reclamantes de tierras y territorios en zonas micro focalizadas por la Unidad para promover que éstas cuenten con la información que les permita incrementar sus habilidades para su participación efectiva en el proceso de restitución de tierras con la Fundación Crear. Principalmente se logró cumplir con la meta de formación de 500 víctimas reclamantes. Las jornadas de formación se realizaron en las siguientes regiones: Santander, Norte de Santander, Córdoba, Sucre, Bolívar, de igual manera, se cuenta con la elaboración, diseño e impresión de 800 cartillas sobre información del proceso de la etapa administrativa para victimas reclamantes.

iv) La Unidad adelantó un Convenio de pasantía con la Universidad Nacional con el fin

de establecer las bases de cooperación entre las dos entidades, para la realización de pasantías de estudiantes y prácticas académicas de todos los programas curriculares de pregrado y postgrado de la Facultad de Ciencias Humanas de la Universidad Nacional de Colombia, que tengan prevista la pasantía como modalidad de trabajo de grado o la práctica académica dentro del plan de estudios, en actividades relacionadas con la disciplina de formación del estudiante, con miras a contribuir a su fortalecimiento profesional, a complementar la formación académica adquirida durante el proceso enseñanza-aprendizaje y favorecer el afianzamiento de la formación profesional y humana de los estudiantes. Se logró obtener el acompañamiento en el primer semestre de este año, de dos pasantes de la Universidad Nacional de la Facultad de Trabajo Social quienes apoyaron y acompañaron el trabajo del orden Nacional del programa de mujeres. Para el segundo semestre del 2013 la territorial Bogotá contó con una pasante de la Universidad. Para el nivel Nacional se contó con una estudiante hasta el mes de Agosto.




v) Por último, se ha logrado articular a dos instituciones que tiene por misión el trabajo con las víctimas. En este sentido, el convenio con Centro de Memoria Histórica promueve el intercambio de información disponible por parte de las entidades, teniendo en cuenta los compromisos de confidencialidad de dicha información. El apoyo en la recolección de información, así como el apoyo técnico a los grupos de trabajo de las dos entidades, apoyo para el desarrollo de proyectos de investigación, entre otras. Se mantiene activo y en articulación con el equipo del SNARIV el cual hace parte del comité técnico que ha preparado el plan de trabajo para asegurar el cumplimiento de los compromisos.

7. Sedes intervenidas con mejoramiento y mantenimiento de su infraestructura física, Para el mes la vigencia 2013 se continuó con el mejoramiento y mantenimiento de la infraestructura física de las 35 oficinas dispuestas para la atención de la ciudadanía implementadas en la vigencia 2012 y 2013. Se cumplió con el propósito de posibilitar la consecución de inmuebles de la URT que cumplieran con las condiciones técnicas y administrativas infraestructurales para garantizar el funcionamiento de las sedes. Se cuenta con 29 sedes principales y 9 sedes alternas con dotación tecnológica. En el último periodo del año se realizó la implementación de esta dotación en 3 sedes (Bogotá central, Dirección Territorial Atlántico y Dirección Territorial Choco) 8. Planes estratégicos formulados, a partir del Plan de Acción general presentado ante el Consejo Directivo de la URT, y de los avances realizados en los trimestres anteriores en el mejoramiento del mismo, se ejecuta el plan de acción para las direcciones territoriales y del nivel central de conformidad con los compromisos establecidos por cada área y de las directrices dadas por cada una de las dependencias del nivel central. Así mismo, se estructuró el diseño e implementación de un plan estratégico de comunicaciones con el propósito de difundir la política de restitución de tierras, se realizó un estudio de mercado para contratar los servicios de plan de medios, así como el diseño, impresión y producción de material publicitario prioritario para dar a conocer la entidad, sus funciones y las responsabilidades que tiene con víctimas de abandono y despojo contempladas en la Ley 1448 de 2011. Se logró consolidar la estrategia externa de comunicaciones, la cual detalla el accionar de la oficina en el nivel nacional y las metas propuestas con el fin de llevarles información actual a las víctimas del conflicto y al público en general. Al tiempo, se consolidó la estrategia interna de comunicaciones la cual permitirá crear los canales óptimos de comunicación entre todos los colaboradores de la entidad. La comunicación externa está dirigida a los públicos externos, tales como víctimas del conflicto, ciudadanía en general, gremios, operadores de convenios, turistas, gobierno nacional y departamental, socios estratégicos, entre otros. Busca entregar información veraz, oportuna y pedagógica a las víctimas, generar noticia u opinión pública que mejore la imagen institucional de la URT. La comunicación externa de la URT permite una relación directa con sus diferentes públicos grupos de interés (stakeholders) externos y medios de comunicación.




El objetivo es lograr una gestión eficiente que beneficie a las víctimas del conflicto, visibilice la política de restitución y reparación a víctimas y logre un reconocimiento de los avances en el proceso de construcción de paz. Se avanzó igualmente en el diseño, formulación e implementación del plan de atención al ciudadano, plan de gestión documental, sistema integrado de gestión, plan de prevención y gestión de la seguridad, Plan estratégico de capacitación y formación, Programa especial para garantizar el acceso de las mujeres dentro de la política de restitución de tierras, Plan de enfoque diferencial - "Construcción y aplicación de criterios para la atención preferencial a los sujetos de especial protección" y el Plan de Fortalecimiento de participación del tejido social. A continuación se describe brevemente sus respectivos avances: Teniendo en cuenta las dificultades para la implementación de los planes y que en sentencias proferidas a la fecha por los Jueces de Restitución de Tierras, se ha identificado la omisión de la orden de restitución y/o compensación a favor tanto del demandante como de su cónyuge, compañera o compañero permanente. Motivo por el cual, la Dirección Jurídica y la Dirección Social de la Unidad de Restitución de tierras, acordaron expedir la circular N° 002 del 21 de mayo de 2013, en la cual se fijan lineamientos frente a este aspecto Igualmente, se diseñó de un módulo Virtual de capacitación para funcionarios y funcionarias de la Unidad con enfoque diferencial en género e infancia. La Dirección Social realizó el diseño del módulo. Se realizó el memorando 127 de 2013 para ser emitido por la Subdirección, el cual da lineamientos para el reporte de casos de niños, niñas y adolescentes al ICBF, por parte de las Direcciones Territoriales. Por último, se cuenta con el documento de tipologías de despojo en niños, niñas y adolescentes para las Direcciones Territoriales en el proceso de identificación de casos. Se logró, con base en los resultados de la evaluación al plan de acción 2013, en el avance de la implementación de los procesos en el marco del SIG, y teniendo en cuenta la actualización al Plan Estratégico y el Modelo Integrado de Planeación y Gestión (Decreto 2482 de 2012), elaborar una metodología de trabajo aprobada en Comité de Dirección del 16 de octubre de 2013. Una vez aprobada la metodología, se adecuó el aplicativo y se realizaron en promedio tres reuniones por cada uno de los 21 procesos de la URT, para definir las actividades del plan de acción 2014. Frente a Indicadores de Gestión 1. Porcentaje de Disponibilidad de la Plataforma Tecnológica, la Oficina de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones -TIC’s- continuó con las actividades tendientes a implementar y fortalecer la infraestructura tecnológica y los sistemas de información que son requeridos para realizar el trámite administrativo y el seguimiento del proceso de restitución de tierra, se avanzó en la implementación de la aplicación del Registro de Tierras Despojadas y Abandonadas Forzosamente a través de servicios que permiten el acceso a los funcionarios de




la Unidad y demás entidades competentes de manera estable y permanente, simultáneamente, se avanzó en la generación de instrumentos temporales para el reporte de información de los procesos. Módulos actuales en funcionamiento: (i) Módulo de solicitudes de ingreso al Registro: modulo operando de manera estable y utilizado para capturar información de 41.902 solicitudes de ingreso. (ii) Módulo de estudio de caso: Modulo operando correctamente y con la funcionalidad necesaria para realizar modificaciones sobre 39.460 solicitudes de ingreso, (iii) Módulo de Trámite administrativo: Módulo en versión de pruebas, cuya funcionalidad ha sido refinada a través de las observaciones realizadas por las oficinas Catastral y Jurídica, es de resaltar que los módulos que se encuentran actualmente en la etapa de análisis y diseño. Se ha trabajado conjuntamente con el CSJ en la definición de los servicios Web que permitirán a esta institución consumir información generada por la URT. Para los servicios de intercambio con la Unidad de Victimas se han realizado reuniones para definir el esquema utilizado y la información a ser intercambiada. Igualmente, se adelantaron las siguientes actividades:

1. Adquisición significativa de Hardware y Software que permitirá apoyar el quehacer misional y operativo de la unidad.

2. Depuración de la información de la base de datos del Sistema de Registro en los

siguientes aspectos: • Identificación, comunicación a los responsables y posterior corrección de las inconsistencias identificadas en el trámite administrativo de restitución. • Identificación, comunicación a los responsables y posterior corrección de las inconsistencias identificadas en la toma inicial de la solicitud de ingreso al Registro.

3. Soporte técnico a los usuarios de las Direcciones Territoriales sobre el uso de los

diferentes módulos que componen el Sistema de Registro.

4. Tareas de análisis y diseño de software sobre el Módulo de Restitución Étnica.

5. Desarrollos evolutivos sobre el módulo de Trámite Administrativo disponibles en el ambiente de pruebas del Sistema de Registro.

Para la vigencia 2013 se ha avanzado en un 83% de lo establecido como meta para la vigencia 2013. 2. Reclamaciones de restitución de tierras despojadas y abandonadas recibidas, luego de lo observado durante la vigencia 2012, se realizaron ajustes pertinentes que permitieran confiabilidad de los datos, por lo que se cuenta actualmente con un informe mensual de




solicitudes de ingreso al registro (consolidado estadístico de restitución de tierras) a cargo de la oficina TIC’s, que a su vez, se registra en la batería de indicadores que se lleva por parte de la oficina de planeación. Durante la vigencia 2011 cuando se adelantó el proyecto tierras se recibieron 4.632 solicitudes, para la vigencia 2012 una vez se formalizó la UAEGRTD se atendieron 25.379, y en la vigencia 2013 se recibieron un total de 24.052 solicitudes, para un total acumulado del proyecto de 54,063 solicitudes frente a las 360,000 del total del proyecto hasta 2021 que se estimaron en el Conpes 3712. La solicitud de inscripción en el Registro de Tierras Despojadas y Abandonadas Forzosamente – RTDAF contiene la identificación precisa del predio, las personas que fueron despojadas de sus tierras u obligadas a abandonarlas, su relación jurídica con el predio y las circunstancias de modo, tiempo y lugar previas, durante y posteriores a la ocurrencia del despojo o abandono. A continuación las cifras discriminadas acumuladas del proyecto a diciembre 31 de 2013 por oficina territorial donde se recibe la solicitud:

DIRECCIÓN TERRITORIAL EN LA QUE SE RECIBE LA SOLICITUD DE

INSCRIPCIÓN

N° DE SOLICITUDES DE

INGRESO AL REGISTRO

PARTICIPACIÓN ÁREA (HAS)*

Antioquia 9.415 17,41% 442.376

Atlántico 269 0,50% 10.133

Bogotá D.C. 7.331 13,56% 913.600

Bolívar 3.164 5,85% 115.798

Casos remitidos por otra entidad 425 0,79% 27

Cauca 343 0,63% 17.638

Cesar-Guajira 3.638 6,73% 217.982

Córdoba 1.964 3,63% 78.525

Dirección Nacional 1.807 3,34% 46.349

Magdalena 2.123 3,93% 82.469

Magdalena Medio 2.643 4,89% 149.306

Meta 4.195 7,76% 814.142

Nariño 3.173 5,87% 52.227

Norte de Santander 2.829 5,23% 103.610

Putumayo 1.082 2,00% 29.215

Sucre 1.825 3,38% 56.008

Tolima 4.427 8,19% 180.757

Valle del Cauca 3.410 6,31% 109.385

TOTAL 54.063 100% 3.419.547

Fuente: Oficina Tecnologías de la información

Con el propósito de implementar el RTDAF, atendiendo los principios de progresividad y gradualidad, se ha adelantado un proceso de macro y microfocalización, en el cual se establecen las áreas geográficas de nuestro territorio en las cuales se realiza el estudio de las solicitudes recibidas para definir si ingresan o no al registro de tierras despojadas para llegar a una solicitud de restitución.




Tabla: Solicitudes de ingreso al RTDAF – Según Dirección Territorial Receptora Vigencia 2013

DIRECCIÓN TERRITORIAL EN LA QUE SE RECIBE LA SOLICITUD DE

INSCRIPCIÓN

N° DE SOLICITUDES DE

INGRESO AL REGISTRO

PARTICIPACIÓN ÁREA (HAS)*

Antioquia 5.796 24,10% 237.740,2

Atlántico 204 0,85% 6.326,0

Bogotá D.C. 2.478 10,30% 160.774,7

Bolívar 962 4,00% 24.681,8

Casos remitidos por otra entidad 101 0,42% 11,5

Cauca 342 1,42% 17.637,7

Cesar-Guajira 1.460 6,07% 64.227,7

Córdoba 469 1,95% 18.799,1

Dirección Nacional 739 3,07% 23.658,2

Magdalena 1.174 4,88% 36.971,4

Magdalena Medio 952 3,96% 55.631,6

Meta 2.306 9,59% 401.046,9

Nariño 1.773 7,37% 25.242,9

Norte de Santander 1.145 4,76% 29.020,3

Putumayo 260 1,08% 6.469,3

Sucre 793 3,30% 13.418,5

Tolima 1.904 7,92% 52.909,3

Valle del Cauca 1.194 4,96% 21.241,9

TOTAL 24.052 100% 1.195.809

Fuente: Oficina Tecnologías de la información; Procesamiento: OAP

*El área reportada se refiere a la denunciada por los solicitantes de ingreso al Registro, en algunos casos varias reclamaciones coinciden con el mismo predio, en otros no reportan extensión del predio. En consecuencia, es importante destacar que se trata de la sumatoria de las áreas informadas por los reclamantes. En la medida que se complete el proceso de restitución se precisará el área afectada según la extensión de los predios restituidos.

3. Planes Institucionales Implementados, como se mencionó en el indicador de producto “Planes Institucionales Formulados”, se avanza en la estructuración, diseño e implementación a partir del Plan de Acción general presentado ante el Consejo Directivo de la URT, y de los avances realizados en los trimestres anteriores en el mejoramiento del mismo, se ejecuta el plan de acción para las direcciones territoriales y del nivel central de conformidad con los compromisos establecidos por cada área y de las directrices dadas por cada una de las dependencias del nivel central.




Así mismo, se estructuró el diseño e implementación de un plan estratégico de comunicaciones con el propósito de difundir la política de restitución de tierras, se realizó un estudio de mercado para contratar los servicios de plan de medios, así como el diseño, impresión y producción de material publicitario prioritario para dar a conocer la entidad, sus funciones y las responsabilidades que tiene con víctimas de abandono y despojo contempladas en la Ley 1448 de 2011. Se logró consolidar la estrategia externa de comunicaciones, la cual detalla el accionar de la oficina en el nivel nacional y las metas propuestas con el fin de llevarles información actual a las víctimas del conflicto y al público en general. Al tiempo, se consolidó la estrategia interna de comunicaciones la cual permitirá crear los canales óptimos de comunicación entre todos los colaboradores de la entidad. La comunicación externa está dirigida a los públicos externos, tales como víctimas del conflicto, ciudadanía en general, gremios, operadores de convenios, turistas, gobierno nacional y departamental, socios estratégicos, entre otros. Busca entregar información veraz, oportuna y pedagógica a las víctimas, generar noticia u opinión pública que mejore la imagen institucional de la URT. La comunicación externa de la URT permite una relación directa con sus diferentes públicos grupos de interés (stakeholders) externos y medios de comunicación. El objetivo es lograr una gestión eficiente que beneficie a las víctimas del conflicto, visibilice la política de restitución y reparación a víctimas y logre un reconocimiento de los avances en el proceso de construcción de paz. Se avanzó igualmente en el diseño, formulación e implementación del plan de atención al ciudadano, plan de gestión documental, sistema integrado de gestión, plan de prevención y gestión de la seguridad, Plan estratégico de capacitación y formación, Programa especial para garantizar el acceso de las mujeres dentro de la política de restitución de tierras, Plan de enfoque diferencial - "Construcción y aplicación de criterios para la atención preferencial a los sujetos de especial protección" y el Plan de Fortalecimiento de participación del tejido social. A continuación se describe brevemente sus respectivos avances: Teniendo en cuenta las dificultades para la implementación de los planes y que en sentencias proferidas a la fecha por los Jueces de Restitución de Tierras, se ha identificado la omisión de la orden de restitución y/o compensación a favor tanto del demandante como de su cónyuge, compañera o compañero permanente. Motivo por el cual, la Dirección Jurídica y la Dirección Social de la Unidad de Restitución de tierras, acordaron expedir la circular N° 002 del 21 de mayo de 2013, en la cual se fijan lineamientos frente a este aspecto Igualmente, se diseñó de un módulo Virtual de capacitación para funcionarios y funcionarias de la Unidad con enfoque diferencial en género e infancia. La Dirección Social realizó el diseño del módulo. Se realizó el memorando 127 de 2013 para ser emitido por la Subdirección, el cual da lineamientos para el reporte de casos de niños, niñas y adolescentes al ICBF, por parte de las Direcciones Territoriales. Por último, se cuenta con el documento de tipologías de despojo en niños, niñas y adolescentes para las Direcciones Territoriales en el proceso de identificación de casos.




Se logró, con base en los resultados de la evaluación al plan de acción 2013, en el avance de la implementación de los procesos en el marco del SIG, y teniendo en cuenta la actualización al Plan Estratégico y el Modelo Integrado de Planeación y Gestión (Decreto 2482 de 2012), elaborar una metodología de trabajo aprobada en Comité de Dirección del 16 de octubre de 2013. Una vez aprobada la metodología, se adecuó el aplicativo y se realizaron en promedio tres reuniones por cada uno de los 21 procesos de la URT, para definir las actividades del plan de acción 2014.

Resumen Ejecutivo 2013 Seguimiento Trimestre IV · Unidad Administrativa Especial de Gestión de...

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