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COMPAÑÍA DE AUTOABASTECEDORES DE GAS NATURAL DE ZAPATA, S. A. DE C. V. RESUMEN AGO-11 VERIFICACIONES Y AUDITORIAS AMBIENTALES S. A. DE C. V. AAPROFEPA-034-05 / UVPROFEPA 034 www.vaasa.com.mx 1 de 3 RESUMEN EJECUTIVO Nombre del Proyecto: SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE GAS NATURAL DE COMPAÑÍA DE AUTOABASTECEDORES DE GAS NATURAL DE ZAPATA S. A. DE C. V. INFORMACIÓN GENERAL DEL PROYECTO El sistema de transporte estará abastecido con el gasoducto de 48” de Ø, Cempoala-Santa Ana propiedad de Pemex Gas y Petroquímica Básica a una estación de Medición y Regulación de Compañía de Autoabastecedores de Gas Natural de Zapata, S.A. de C.V., mediante una tubería de 3 pulgadas de diámetro, en el municipio de Apan Hidalgo la cual reducirá la presión de 67 kg/cm 2 (953 psi) a una presión de 21 Kg/Cm 2 (300 psi), posteriormente con tubería de 6 pulgadas de diámetro en acero al carbón y 3,800 m de longitud se dirigirá a la ERM GRUPAC, recorriendo la carretera Apan-Calpulalpan en los límites de los municipios de Emiliano Zapata y Apan del estado de Hidalgo, para después continuar con tubería de 6 pulgadas de polietileno de alta densidad y 8,300 m de longitud a una presión de operación máxima de 7.0 Kg/Cm 2 (99.9 psi), hacia el SO hasta tomar el derecho de vía de la carretera federal 57, hacia el SE en el municipio de Calpulalpan Tlaxcala, hasta la empresa Cebadas y Maltas en el mismo municipio. UBICACIÓN FÍSICA DEL PROYECTO Y PLANOS DE LOCALIZACIÓN El proyecto se ubicará en el municipio de Apan, Emiliano Zapata en Hidalgo y Calpulalpan, Tlaxcala. El sistema de transporte para usos propios estará abastecido e interconectado con el gasoducto de 48” de Ø, Cempoala-Santa Ana propiedad de Compañía de Autoabastecedores de Gas Natural de Zapata, S.A. de C.V. en las coordenadas 19°39’ 4.80”N 98°31´18.12” O, mediante una estación de regulación y medición (City Gate Calpulalpan) en el municipio de Apan Hidalgo la cual reducirá la presión de 67 kg/cm 2 (953 psi) a una presión de 21 Kg/Cm 2 (300 psi), la estación estará interconectada al gasoducto mencionado anteriormente, posteriormente con tubería de 6 pulgadas de diámetro en acero al carbón y 3,800 m de longitud se dirigirá a la ERM GRUPAC, recorriendo la carretera 115 Apan-Calpulalpan en los límites de los municipios de Emiliano Zapata y Apan del estado de Hidalgo para después continuar con tubería de 6 pulgadas de polietileno de alta densidad y 8,300 m de longitud a una presión de operación máxima de 7.0 Kg/Cm 2 (99.9 psi), hacia el SO hasta tomar el derecho de vía de la vialidad conocida como Arco Norte de la ciudad de México (Carr. Federal 57) hacia el SE en el municipio de Calpulalpan Tlaxcala, hasta tomar una carretera en el cadenamiento 8+700 con dirección a la empresa Cebadas y Maltas en el mismo municipio. El ducto contará, además, con 4 válvulas de seccionamiento en su recorrido de 6 pulgadas en polietileno. A continuación se presentan las coordenadas geográficas de sus principales puntos:
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RESUMEN EJECUTIVO Nombre del Proyecto: SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE GAS NATURAL DE COMPAÑÍA DE AUTOABASTECEDORES DE GAS NATURAL DE ZAPATA S. A. DE C. V.
INFORMACIÓN GENERAL DEL PROYECTO
El sistema de transporte estará abastecido con el gasoducto de 48” de Ø, Cempoala-Santa Ana propiedad de Pemex Gas y Petroquímica Básica a una estación de Medición y Regulación de Compañía de Autoabastecedores de Gas Natural de Zapata, S.A. de C.V., mediante una tubería de 3 pulgadas de diámetro, en el municipio de Apan Hidalgo la cual reducirá la presión de 67 kg/cm2 (953 psi) a una presión de 21 Kg/Cm2 (300 psi), posteriormente con tubería de 6 pulgadas de diámetro en acero al carbón y 3,800 m de longitud se dirigirá a la ERM GRUPAC, recorriendo la carretera Apan-Calpulalpan en los límites de los municipios de Emiliano Zapata y Apan del estado de Hidalgo, para después continuar con tubería de 6 pulgadas de polietileno de alta densidad y 8,300 m de longitud a una presión de operación máxima de 7.0 Kg/Cm2 (99.9 psi), hacia el SO hasta tomar el derecho de vía de la carretera federal 57, hacia el SE en el municipio de Calpulalpan Tlaxcala, hasta la empresa Cebadas y Maltas en el mismo municipio.
UBICACIÓN FÍSICA DEL PROYECTO Y PLANOS DE LOCALIZACIÓN
El proyecto se ubicará en el municipio de Apan, Emiliano Zapata en Hidalgo y Calpulalpan, Tlaxcala.
El sistema de transporte para usos propios estará abastecido e interconectado con el gasoducto de 48” de Ø, Cempoala-Santa Ana propiedad de Compañía de Autoabastecedores de Gas Natural de Zapata, S.A. de C.V. en las coordenadas 19°39’ 4.80”N 98°31´18.12” O, mediante una estación de regulación y medición (City Gate Calpulalpan) en el municipio de Apan Hidalgo la cual reducirá la presión de 67 kg/cm2 (953 psi) a una presión de 21 Kg/Cm2 (300 psi), la estación estará interconectada al gasoducto mencionado anteriormente, posteriormente con tubería de 6 pulgadas de diámetro en acero al carbón y 3,800 m de longitud se dirigirá a la ERM GRUPAC, recorriendo la carretera 115 Apan-Calpulalpan en los límites de los municipios de Emiliano Zapata y Apan del estado de Hidalgo para después continuar con tubería de 6 pulgadas de polietileno de alta densidad y 8,300 m de longitud a una presión de operación máxima de 7.0 Kg/Cm2 (99.9 psi), hacia el SO hasta tomar el derecho de vía de la vialidad conocida como Arco Norte de la ciudad de México (Carr. Federal 57) hacia el SE en el municipio de Calpulalpan Tlaxcala, hasta tomar una carretera en el cadenamiento 8+700 con dirección a la empresa Cebadas y Maltas en el mismo municipio.
El ducto contará, además, con 4 válvulas de seccionamiento en su recorrido de 6 pulgadas en polietileno.
A continuación se presentan las coordenadas geográficas de sus principales puntos:
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CRUCES COORDENADA NORTE
COORDENADA OESTE
-CITY GATE CALPULALPAN 19° 39' 4.80"N 98° 31' 18.12"O
-CRUCE DE RIO 1 19° 38' 22.96"N 98° 31' 50.88"O
-CRUCE DE CARRETERO 1 19° 38' 15.20"N 98° 32' 0.82"O
-CRUCE FERROVIARIO 1 19° 38' 3.74"N 98° 32' 7.92"O
-E.R.M. GRUPAC. 19° 37' 32.76"N 98° 32' 36.84"O
-VALVULA DE SECCIONAMIENTO 1 19° 37' 22.38"N 98° 32' 44.76"O
-CRUCE FERROVIARIO 2 19° 37' 20.96"N 98° 32' 45.61"O
-CRUCE DE CARRETERO 2 19° 37' 15.59"N 98° 32' 57.20"O
-CRUCE DE CARRETERO 3 19° 37' 7.67"N 98° 33' 0.42"O
-VALVULA DE SECCIONAMIENTO 2 19° 36' 50.64"N 98° 32' 36.06"O
-CRUCE DE RIO 2 19° 36' 49.46"N 98° 32' 35.44"O
-CRUCE FERROVIARIO 3 19° 36' 48.67"N 98° 32' 34.72"O
-CRUCE DE RIO 3 19° 36' 20.16"N 98° 32' 10.28"O
-VALVULA DE SECCIONAMIENTO 3 19° 35' 12.42"N 98° 32' 4.20"O
-CRUCE DE CARRETERO 4 19° 35' 2.72"N 98° 32' 20.74"O
-CRUCE DE RIO 4 19° 34' 36.78"N 98° 33' 5.87"O
-VALVULA DE SECCIONAMIENTO 4 19° 34' 42.30"N 98° 33' 13.92"O
-E.R.M. CEBADAS Y MALTAS. 19° 34' 41.76"N 98° 33' 14.28"O
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Descripción del recorrido del gasoducto relacionando los cadenamientos de éste con los municipios que toca, el uso de suelo de las secciones y aspectos relevantes de su recorrido.
Cadenamiento Municipio Uso de suelo Comentarios del recorrido
0.000 al 0+680 Apan Hidalgo Agrícola de temporal
Zona sin asentamientos humanos entre los poblados de Emiliano Zapata y Chimalpa Tlalayote
0+680 al 2+550 Entre los límites de Apan
Hidalgo y Emiliano Zapata Hidalgo
Agrícola de temporal Zona sin asentamientos humanos, sembradíos de maíz y frijol
2+550 al 3+800 Entre los límites de
Emiliano Zapata Hidalgo y Calpulalpan Tlaxcala
Agrícola de temporal
En este cadenamiento termina el tramo de tubería en acero de 6 pulgadas de diámetro operando a 21 kg/cm2, para alimentar la ERM GRUPAC
3+800 al 5+200
Se continua en los límites de Emiliano Zapata Hidalgo y
Calpulalpan Tlaxcala, sobre la carretera 88
estatal
Agrícola de temporal
Este trazo del gasoducto inicia en la ERM GRUPAC, es en polietileno de 6 pulgadas de diámetro en polietileno de alta densidad operando a 7 kg/cm2
5+200 al 8+700
Se interna el gasoducto en el municipio de
Calpulalpan Tlaxcala sobre la carretera 57
(Arco norte de la ciudad de México)
Agrícola de temporal
En el cadenamiento 7+150, en este tramo se cruzan dos arroyos perennes con terrazas de inundación y proceso de erosión en sus pendientes
8+700 al 12+100
Continua el gasoducto en el municipio de
Calpulalpan Tlaxcala, abandona derecho de vía de la carretera 57 y toma el derecho de vía de la
carretera Zotoluca-Calpulalpan
Agrícola de temporal
En el cadenamiento 10+400 cruza la carretera 136 Calpulalpan-Apizaco y concluye en el cadenamiento 12+100 en la ERM de Cebadas y Maltas, ubicada en la cercanía del poblado de Calpulalpan.
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DIMENSIONES DEL PROYECTO
Para el establecimiento de la City Gate Calpulalpan, o Estación de Regulación y Medición, se requiere una superficie de 200 m2.
Área de afectación del proyecto
La superficie a afectar, estará dada por la longitud de la tubería sobre el derecho de vía de vialidades, es decir, 12,100 metros de largo (3,800 metros de acero al carbón y 8,300 de Polietileno de alta densidad) por 0.6 metros de amplitud en los derechos de vía de las carreteras. Resultando en 7,260 m2, de área de afectación, para la tubería.
CARACTERÍSTICAS PARTICULARES DEL PROYECTO
Las principales obras a realizar son:
Etapa de construcción:
Interconexión de la city gate con el gasoducto Cempoala-Santa Ana propiedad de Compañía de Autoabastecedores de Gas Natural de Zapata, S.A. de C.V.
Construcción de la Estación de Regulación y Medición (ERM), que estará interconectada al gasoducto mencionado anteriormente por medio de tubería de acero de 3” de diámetro de acero al carbón en cédula 80 donde se regulará la presión de salida al gasoducto
Construcción del gasoducto de 6” de acero al carbón y de 6” de polietileno
Etapa de operación y mantenimiento:
Operación y mantenimiento del gasoducto
DESCRIPCIÓN DE LAS OBRAS Y ACTIVIDADES PROVISIONALES DEL PROYECTO
La realización del proyecto no requiere de grandes actividades ni obras de tipo provisional para la ejecución de las distintas fases de construcción, un campamento de 50 m2 aproximadamente, que facilite el almacenamiento de materiales, herramientas y equipos necesarios para la construcción es suficiente y tendrá movilización en función del avance físico de la obra. No es necesaria la construcción de caminos de acceso, almacenes, talleres u oficinas.
La maquinaria y equipo necesario para la construcción de las diferentes etapas de la obra, serán surtidos de diesel, gasolina y lubricantes, de las estaciones de servicio de la localidad.
Desde el inicio de la obra se colocarán dispositivos para controlar y minimizar los efectos de erosión en la fase de construcción.
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Residuos de la obra como basura, serán transportados al basurero municipal y los residuos orgánicos de los servicios sanitarios serán recolectados por el municipio.
Emisiones a la atmósfera serán únicamente las que generen los vehículos y maquinaria utilizada, manteniéndose dichas emisiones por debajo de los niveles máximos permisibles de emisión de hidrocarburos, monóxido de carbono, etc., de acuerdo a lo establecido en la NOM-041-SEMARNAT-2006 y NOM-045-SEMARNAT-2006.
Las emisiones de ruido esperadas por la maquinaria y equipos de la construcción, se ajustan a los requerimientos de la norma NOM-080-SEMARNAT-1994.
Etapa de construcción
Las técnicas de construcción del proyecto son las establecidas en las normas y estándares mencionados con anterioridad, y se utilizarán a lo largo del tendido del gasoducto. Típicamente estas técnicas involucran las siguientes operaciones: Limpieza y nivelado, excavación, alineación de la tubería, soldado de tubería, depósito de la tubería en la zanja, prueba hidrostática y limpieza y arranque. Las técnicas de construcción descritas no requieren de métodos especiales, la empresa Compañía de Autoabastecedores de Gas Natural de Zapata S.A. de C.V., no contempla la utilización de procedimientos o procesos apartados de las técnicas comunes de instalación de tuberías en gasoductos.
Limpieza y nivelado.- La vegetación en el derecho de vía deberá de ser removida para permitir la operación segura y eficiente de los equipos de construcción. El espacio facilitará el almacenamiento temporal de material resultante de la excavación. El ancho de la franja de afectación, el derecho de vía en las vialidades y el área de afectación en el tendido en área municipal, es restringido para evitar trastornos a recursos adyacentes. Los derechos de vía y áreas de afectación serán claramente delimitados e identificados y no será permitida su trasgresión.
El área de construcción es de superficie nivelada que permite el trabajo del equipo de construcción, siguiendo la configuración del terreno.
En general el trayecto seleccionado para el tendido del gasoducto no implica afectaciones a flora que representen propósitos comerciales o de desequilibrio ecológico, la limpieza requerida en el área de trabajo será mitigada en pocas semanas con el resurgimiento de la vegetación silvestre, que principalmente se circunscribe a Pastizales.
No se espera ninguna afectación a fauna.
El proyecto realizará 11 cruces diferentes, 3 ferroviarios, 4 de cauces acuosos y 4 de carreteras, todos éstos serán realizados por perforación direccional. A continuación se hace una breve descripción de éste.
La perforación direccional horizontal es la técnica que permite realizar la instalación de tuberías de acero y de polietileno de alta densidad, además permite trabajar en terrenos tipo I, II y III para
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desviación intencional de un ducto siguiendo un determinado programa establecido en términos de la profundidad y ubicación relativa del objetivo, es decir, para franquear un obstáculo como puede ser algún tipo de instalación o edificación (parque, edificio), o donde el terreno por condiciones naturales (lagunas, ríos, montañas) hacen difícil su acceso.
La perforación horizontal es una derivación directa de la perforación direccional. Con la aplicación de esta técnica se puede perforar un pozo direccionalmente hasta lograr un rango entre 80° y 90° de desviación a la profundidad y dirección del objetivo a alcanzar a partir del cual se iniciará la sección horizontal. A continuación se describe brevemente el procedimiento de la perforación.
Antes de iniciar con la excavación, se llevan a cabo sondeos de estudio geotécnico completo, con el propósito de que podamos evaluar todas las dificultades posibles y determinar la trayectoria de la perforación, para la perforación se emplean distintos punteros con distintas formas, distintas geometrías y refuerzos en punta, para adaptarse a las necesidades de cada terreno:
En terrenos blandos se utiliza el sistema de lanza, equipada con un puntero protegido por puntas de widia (carburo de tungsteno, correspondiente a la parte cortante de la broca) que erosiona el terreno.
En terrenos especialmente blandos la erosión es realizada directamente por el fluido de perforación.
En terrenos duros el sistema para obras que requieren de grandes esfuerzos en la punta de perforación, ya que da mayor potencia en el extremo del varillaje. Dicha potencia es transmitida a través del mismo fluido de perforación el cual, accionando un motor hidráulico, permite dar fuerza de rotación al cabezal del que está provisto. El cabezal de perforación (bit) es especial para cada tipo de roca, perforando el terreno de forma progresiva y evitando el martilleo.
En la siguiente figura se muestran las puntas de perforación.
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Luego del estudio geotécnico y definidas la dirección y profundidades de la perforación se inicia ésta con el ensanche, proceso consiste en el desmontaje del cabezal de perforación, utilizado para los trabajos de direccionamiento de la perforación piloto, y en la conexión de un escariador para proceder al ensanche del microtúnel hasta el diámetro requerido para la introducción del tubo de servicio. El ensanche del microtúnel se realiza progresivamente, es decir, no se pasa del diámetro de perforación piloto directamente al diámetro final, sino que se ejecutan unos ensanches intermedios.
El producto a instalar puede ser acero o polietileno, adaptando el proceso de perforación a los radios de giro admisibles según el material, para minimizar las tensiones residuales. En ambos casos, paralelamente al proceso de perforación, se procede a la preparación y soldadura de la tubería. Ésta se prepara en toda su longitud, y se alinea para permitir la introducción en la perforación.
Ésta se conecta inmediatamente detrás del escariador (ensanchador), como si se tratara del último de los ensanches de forma que, al tirar desde la máquina de perforación, el ensanchador agranda o limpia el túnel abierto previamente y, simultáneamente, se instala el tubo de servicio. Una vez la tubería sale a la cata de entrada, ésta queda instalada dentro del túnel, según el trazo seguido para la perforación piloto, sin tensiones ni deformaciones.
Terminada la introducción de la tubería, se procede a la retirada de todo el equipo de perforación. Al concluir la obra se entrega un informe completo, con fotografías de la obra, una planta y un perfil del trazo final de la instalación del tubo de servicio
A continuación se muestra de manera grafica la técnica de Perforación Direccional empleada para colocar las tuberías de manera horizontal.
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Excavación.- Los suelos de la zona son Phaeozem color oscuro de consistencia firme, dando lugar a suelos que generalmente se utilizan para la agricultura de riego o temporal, de granos, legumbres u hortalizas, con rendimientos altos. La excavación de la trinchera que contendrá la tubería, será efectuada en su gran mayoría con maquinaria que corta verticalmente los lados extremos de ésta dando un ancho de 0.6 m., aproximadamente, para permitir la colocación de la tubería a una profundidad de entre 0.6 a 0.65 metros. El material extraído de la trinchera será depositado a un costado de la misma en el lado de no actividad.
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La excavación se realizará en un solo paso removiendo subsuelo hasta alcanzar la profundidad requerida. El material será depositado en la parte más cercana, permitiendo esto el facilitar su manejo para el relleno de la misma.
Por las características geológicas del terreno no se prevé encontrar formaciones rocosas en el tendido.
Alineación de la tubería.- La tubería será embarcada directamente desde su lugar de origen hasta el sitio de construcción de la obra. Cada segmento se descargará de la plataforma que lo transporte, para depositarlo a un costado del área de afectación, sin rebasar sus límites. La actividad de alineación de la tubería en el terreno será coordinada con la excavación de la trinchera para minimizar el tiempo de construcción.
Después de alinear los segmentos de la tubería a lo largo de la trinchera, éstos son soldados uno a otro.
Soldado.- Una vez concluidas las actividades de alineación de la tubería, los segmentos serán soldados siguiendo el procedimiento indicado en el Capítulo 8 de la norma NOM-007-SECRE-2010 Transporte de gas natural. Para la unión de los tramos de tubería de polietileno, ésta se realizará por termofusión siguiendo los requisitos del punto 8.9 de la norma NOM-003-SECRE-2002.
Depósito en zanja.- La tubería será levantada por ambos extremos de ésta para hacerla descender al piso de la trinchera. La tubería y la trinchera previamente son inspeccionadas para asegurar que la profundidad sea la correcta, que la trinchera esté libre de rocas y escombros, que la superficie externa de la tubería no esté dañada, para proceder a depositarla en el piso.
El relleno de la trinchera se hace con material extraído de la misma previamente seleccionado para evitar objetos abrasivos en contacto con la tubería. Se respetará el llenado de la trinchera a fin de depositar el material del subsuelo en la parte inferior y el material superficial sobre éste con el fin de restablecer el perfil del piso y dejar la base de la flora sin ninguna alteración.
Prueba de hermeticidad.- Esta prueba comprueba la integridad de la tubería y se efectúa de acuerdo a la NOM-007-SECRE-2010 de acuerdo a los requisitos del Capítulo 10 de dicha norma, se realiza llenando ésta con aire y presionándola a 1.5 veces la presión del diseño, durante 24 horas. Cualquier indicación de pérdida de presión que indique una fuga en el tramo a probar deberá originar una revisión exhaustiva para localizar la falla, su eliminación y reparación. El proceso se repetirá hasta que la prueba sea 100% satisfactoria durante las 24 horas requeridas.
Previo a la realización de la prueba de hermeticidad, se efectuará una limpieza al interior del tubo a través de un diablo de limpieza, que se correrá con aire para extraer cualquier material extraño.
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Limpieza y arranque.- Una vez concluido el relleno de la trinchera, la superficie será limpiada para dejarla libre de escombros y permitir la regeneración de la flora silvestre. Se tomarán medidas para minimizar la erosión de la franja de afectación y restaurar el contorno natural y permitir el drenaje natural de la superficie. En áreas donde se afecte pavimentación se restaurará la carpeta asfáltica en caso de existir ésta y se cuidará dejar todas las condiciones a su estado original.
Operación y mantenimiento
La empresa Compañía de Autoabastecedores de Gas Natural de Zapata, será quien llevará a cabo las tareas de operación y mantenimiento del gasoducto. Esta empresa acumula muchos años de experiencia en la operación y mantenimiento de instalaciones de gas natural, cumpliendo con la normatividad nacional e internacional, a continuación se describe brevemente los principales aspectos de estas operaciones:
Calidad del gas natural. La calidad del gas natural a transportar está considerada en el contrato con PEMEX, proveedor del energético, bajo los parámetros de la NOM-001-SECRE-2010 Calidad del gas natural.
Odorización. La odorización del gas está contratada con el proveedor (PEMEX) para cumplimiento de la norma NOM-003-SECRE-2002 Apéndice I.
Procedimientos de operación y mantenimiento. La Comisión Reguladora de Energía es la entidad gubernamental que aprueba los procedimientos de operación y mantenimiento de Compañía de Autoabastecedores de Gas Natural de Zapata, durante el proceso de otorgamiento del permiso de transporte.
Vigilancia y monitoreo de fugas. Compañía de Autoabastecedores de Gas Natural de Zapata, cuenta con procedimientos de vigilancia y detección de fugas a través de revisiones periódicas y monitoreo a lo largo de sus gasoductos para detectar presencia de gas en el subsuelo y en instalaciones relacionadas.
Válvulas y reguladores de presión. El proyecto contempla regulación e instalación de válvulas a lo largo del sistema, que asegura el control operativo de la red y el suministro conveniente a su cliente.
Reparaciones y pruebas. El gasoducto que conforma la red de transporte está bajo procedimientos que asegura reparaciones eficientes y seguras, con su prueba previa a la puesta en operación.
Servicios de emergencia. Compañía de Autoabastecedores de Gas Natural de Zapata, cuenta con un centro de recepción de reportes de emergencia que opera los 365 días del año las 24 horas del día, para atender situaciones de reportes de fuga, alarma o emergencia, para la atención inmediata con cuadrillas de personal especializado.
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Capacitación y entrenamiento. Compañía de Autoabastecedores de Gas Natural de Zapata, tiene un programa de capacitación para todo su personal en actividades de operación, mantenimiento y seguridad.
Compañía de Autoabastecedores de Gas Natural de Zapata, cuenta con un plan integral de seguridad y protección civil, que incluye la prevención de accidentes, programas de auxilio y recuperación y plan de emergencia.
Todo lo anterior debe ser constatado en su cumplimiento, por una Unidad de Verificación aprobada por la Comisión Reguladora de Energía, anualmente.
VINCULACIÓN CON LOS ORDENAMIENTOS JURÍDICOS APLICABLES EN MATERIA AMBIENTAL Y, EN SU CASO, CON LA REGULACIÓN DEL USO DE SUELO
El objetivo de este apartado es describir el grado de concordancia del proyecto para la construcción de un gasoducto en derechos de vía de carreteras en los municipios de Apan y Emiliano Zapata en el estado de Hidalgo y el municipio de Calpulalpan en el estado de Tlaxcala, con respecto a las políticas regionales de desarrollo social, económico y ecológico, contempladas en los planes y programas de desarrollo sectorial en los niveles federal, estatal y municipal.
Como punto de partida, se analizarán los instrumentos de coordinación multisectorial y gubernamentales que promueven y regulan las estrategias del desarrollo regional. Considerar, entre otros:
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
Leyes Federales
Leyes Estatales
Leyes Municipales
NOM`S
Reglamentos
Así como con los:
Planes de desarrollo nacional, estatal, municipal.
Programas de manejo de áreas naturales protegidas.
Otros programas.
Ordenamientos ecológicos locales y estatales decretados.
Unidades de Gestión Ambiental.
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El grado de concordancia es la afinidad del proyecto en relación con el uso del suelo y los recursos naturales, respecto a:
Su vocación.
Sus usos actuales.
Los usos proyectados.
Otros criterios ambientales que se consideran en los instrumentos de planeación mencionados antes.
En este sentido el proyecto es contrastado y evaluado con el fin de que la autoridad disponga de los elementos necesarios para evaluar el mismo en función de las Leyes, Reglamentos y Normas, así como con los elementos contenidos en los planes y programas aplicables emitidos por los diferentes ordenes de gobierno.
3.1. VINCULACIÓN JURÍDICA CON LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
En este apartado se hace un análisis de los artículos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y los que inciden en el proyecto y la forma en que el mismo cumple con ella.
Cap. 1. Articulo 4. Toda Persona tiene derecho a un medio ambiente adecuado para su desarrollo y bienestar.
ARTICULO 27 La nación tendrá en todo tiempo el derecho de imponer a la propiedad privada las modalidades que dicte el interés público, así como el de regular, en beneficio social, el aprovechamiento de los elementos naturales susceptibles de apropiación, con objeto de hacer una distribución equitativa de la riqueza publica, cuidar de su conservación, lograr el desarrollo equilibrado del país y el mejoramiento de las condiciones de vida de la población rural y urbana. En consecuencia, se dictarán las medidas necesarias para ordenar los asentamientos humanos y establecer adecuadas provisiones, usos, reservas y destinos de tierras, aguas y bosques, a efecto de ejecutar obras públicas y de planear y regular la fundación, conservación, mejoramiento y crecimiento de los centros de población; para preservar y restaurar el equilibrio ecológico.
El proyecto se vincula con este artículo en el propósito de buscar un desarrollo para el país, cuidar su conservación, y el mejoramiento de las condiciones de vida. A través de incentivar la industria, promover fuentes de trabajo y la utilización de energéticos compatibles con la conservación y el mejoramiento ambiental.
3.2. PROGRAMAS Y PLANES NACIONALES, ESTATALES Y MUNICIPALES
Toda la porción del gasoducto se ubica en lugares no urbanos, por lo que los planes que tomamos no ubican desarrollo urbano.
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3.2.1. Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012
Dentro de este plan en lo que se refiere a Economía competitiva y generadora de empleos en si inciso 2.11 establece el asegurar un suministro confiable, de calidad y a precios competitivos de los insumos en energéticos que demandan los consumidores. Para el sector hidrocarburos establece que se deberá garantizar los suministros a la economía del petróleo crudo, el gas natural y los productos derivados que se requieren en el país, a precios competitivos, minimizando el impacto al medio ambiente y con estándares de calidad internacionales.
También señala en el número 15.2 el fortalecer al exploración y producción de crudo y gas, la modernización y ampliación de la capacidad de refinación, el incremento a la capacidad y transporte, y el desarrollo de plantas procesadoras de productos derivados y gas.
Así mismo señala basándonos en lo anterior que se debe asegurar la adecuada aplicación del marco jurídico por parte de la autoridad, así como garantizar el estricto cumplimiento de los ordenamientos jurídicos ambientales a través de acciones de inspección vigilancia y reparación de daños.
3.2.2. Plan Estatal de Desarrollo Tlaxcala
Enmarca en uno de sus objetivos: Impulsar las actividades económicas en el Estado, aprovechando las ventajas comparativas y competitivas, generando empleos y propiciando el bienestar de las familias. Además de Impulsar las actividades económicas en el Estado, aprovechando las ventajas comparativas y competitivas, generando empleos y propiciando el bienestar de las familias. Todo lo anterior es relacionado con el proyecto de transporte de gas natural de Compañía de Autoabastecedores de Gas Natural de Zapata.
3.2.3. Plan de Desarrollo Municipal de Calpulalpan 2005-2011
El proyecto coincide con el plan de desarrollo pues se vincula a uno de los objetivos en cuanto a desarrollo económico que explica: Promover y fomentar el desarrollo económico sustentable, facilitando la actividad económica con programas y políticas de crecimiento, alentando la instalación y operación de empresas generadoras de empleos, apoyando los proyectos económicos, las oportunidades de negocio, tecnología, financiamiento y alianzas estratégicas.
Objetivos específicos:
Fortalecimiento de las instituciones públicas municipales, a través de un marco jurídico acorde con la realidad histórica.
Mayor cobertura y mejoramiento de la infraestructura de servicios públicos.
Identidad de la población con su entorno natural, social y familiar.
Promoción de empleos mejor remunerados.
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Accesibilidad a servicios de educación, salud y administración pública, cercana, equitativa, eficiente y eficaz.
Aprovechamiento de la infraestructura de comunicación y acceso para el desarrollo de actividades de transformación e intercambio de bienes duraderos.
Modernidad y funcionalidad en la infraestructura de los servicios de educación, salud y de las diversas áreas de la administración pública municipal.
Fortalecimiento de los mecanismos de recaudación de los ingresos municipales.
Eficiencia, transparencia y rendición de cuentas en la aplicación del presupuesto público.
Ejercicio del presupuesto municipal, acorde con las líneas estratégicas para el desarrollo sustentable y para el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes del municipio de Calpulalpan.
3.2.4. Plan estatal de Desarrollo del estado de Hidalgo 2007-2012
El proyecto se vincula, pues el Plan Estatal de Desarrollo propone dentro de las estrategias de desarrollo regional, promover la competitividad en cada región atendiendo la vocación de cada una de ellas, en colaboración y coordinación con los actores económicos, sociales y políticos, al tiempo que señala a la infraestructura, como un componente fundamental para determinar los costos de acceso a los mercados, tanto de productos como de insumos.
Establece en uno de sus ejes el Impulso de acciones que promuevan la configuración de una economía dinámica competitiva y sustentable que impactará en el mejoramiento del bienestar en los hidalguenses con justicia y equidad.
Además enmarca como uno de sus objetivos el desarrollar con base en la prospectiva estratégica, en el corto, mediano y largo plazos la infraestructura y los servicios que demandan las regiones del estado, potencializando sus actividades productivas y generando espacios atractivos a la inversión que permitan el fortalecimiento de la economía local.
3.2.5. Plan de Desarrollo municipio de Apan estado de Hidalgo
Dice en sus líneas de acción para la rama industrial, promover la preservación del medio ambiente y de los recursos naturales por parte de las industrias de la región. Por tanto la construcción del gasoducto se enmarca en esta estrategia.
3.2.6. Plan de Desarrollo del municipio Emiliano Zapata estado de Hidalgo
Este plan coloca en uno de sus objetivos en materia de desarrollo económico el promover la apertura de nuevas opciones productivas que permitan ampliar el espectro de actividades y elevar
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la oferta de empleo en la región, además de instrumentar los mecanismos necesarios para que el gobierno municipal participe activamente en la promoción y fomento industrial dentro de su territorio y en el área conurbana, coordinadamente con el gobierno estatal y federal por lo que se vincula al proyecto.
3.3. CONCORDANCIA CON LOS PLANES DE ORDENAMIENTO ECOLÓGICO TERRITORIAL
Un plan de Ordenamiento Ecológico Territorial es un instrumento de la Política Ambiental cuyo objetivo es inducir y regular el uso del suelo y las actividades productivas, con el fin de lograr la protección del medio ambiente y la preservación y el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales a partir del análisis de las tendencias de deterioro y las potencialidades de aprovechamiento de los mismos" (LGEEPA), siendo base de la Política de Desarrollo Regional, donde se integren procesos de planeación participativa, con el fin de lograr la conservación y el aprovechamiento racional de los recursos naturales, minimizando su deterioro a través de la selección de sistemas productivos adecuados, en un marco de equidad y justicia social.
3.3.1. Plan de Ordenamiento Ecológico Territorial del estado de Tlaxcala
El plan de ordenamiento ecológico territorial del estado de Tlaxcala enmarca en una de sus estrategias: fortalecer los instrumentos normativos de planeación y uso del suelo, mediante el Ordenamiento Ecológico Regional del Territorio y la evaluación del Impacto Ambiental para facilitar el tránsito hacia el Desarrollo Sustentable.
En uno de sus objetivos establece la necesidad de incentivar a las empresas y particulares, que de manera inequívoca realicen acciones en beneficio del ambiente, es condición urgente para detonar la acción del gobierno en favor de la protección ambiental. Las tecnologías de producción y las necesarias para la prestación de servicios deben adecuarse a las condiciones que demanda la sociedad en términos de calidad ambiental. Así mismo, es necesario incidir en los factores que determinan los hábitos de consumo para modificarlos en concordancia con lo que demandan las medidas para el control del deterioro ecológico.
Con esto se buscará el desarrollo sustentable, entendiéndose este como un equilibrio dinámico entre los sistemas que permita una situación de protección ambiental, crecimiento económico y bienestar social, en el marco de la legislación mexicana para garantizar su instrumentación.
El Ordenamiento Ecológico Territorial del Estado de Tlaxcala (OET) cuenta con 91 UGA’s de las cuales, 8 están con política de conservación, 14 con política de protección, 31 con política de aprovechamiento y 38 con política de restauración. La UGA Ag3-5 que corresponde a la ubicación del proyecto, concierne a una política de aprovechamiento. Tiene un uso de suelo predominante agrícola, uso de suelo compatible agrícola de riego y marca un uso condicionado para pecuario,
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industrial, urbano, minero, infraestructura y acuicola. En esta UGA cae la parte del proyecto que corresponde al municipio de Calpulalpan en el estado de Tlaxcala.
La UGA 5 es una de las más extensas en el territorio del estado de Tlaxcala ya que abarca todo o en segmentos los municipios de Calpulalpan, Nanacamilpa de Mariano Arista, Lázaro Cárdenas, Tlaxco, Huyotlipan, Atlangatepec, Panotla e Ixtacuixtla de Mariano Matamoros.
El proyecto de Compañía de Autoabastecedores de Gas Natural de Zapata, respeta esta política ya que no modifica el uso de suelo predominante ni condicionado de la UGA a lo largo de las distintas unidades ambientales que se incluyen en la regionalización del ordenamiento. Así mismo por la naturaleza del proyecto la actividad del transporte de gas natural por ducto, no interfiere con la evolución y continuidad de los procesos naturales en la UGA.
Plan de Ordenamiento Ecológico Territorial del estado de Hidalgo
Este proyecto se apega a lo dispuesto en el Programa de Ordenamiento Ecológico del Territorio con que cuenta el Estado de Hidalgo, pues establece que todo proyecto de obra que se pretenda desarrollar, deberá ingresar al procedimiento de evaluación de impacto ambiental.
A la sección del proyecto que pasa por los municipios de Emiliano Zapata y Apan le corresponde la UGA Número Ag3-V, con política ambiental de Aprovechamiento, donde el uso predominante es el agrícola y se consideran usos compatibles el pecuario, el ecológico, y el de turismo alternativo.
NORMA OFICIAL MEXICANA CONCORDANCIA Y CUMPLIMIENTO DE LAS NOM’S APLICABLES AL PROYECTO
NOM-003-SECRE-2002:
Distribución de gas natural y gas licuado de petróleo por ductos.
Como distribuidora y transportadora de gas natural por ductos, la empresa está directamente regulada por estas normas, en cuanto al diseño, operación y mantenimiento de los ductos. La empresa deberá contar con los dictámenes de verificación tanto de su construcción, como los dictámenes anuales de operación y mantenimiento por una Unidad de Verificación acreditada, a fin de garantizar la integridad y operabilidad del sistema.
NOM-007-SECRE-2010:
Transporte de gas natural
NOM-005-STPS-1998:
Condiciones de seguridad e higiene en los centros de trabajo para el manejo, transporte y almacenamiento de sustancias químicas
La empresa deberá cumplir con esta norma en cuanto al manejo, transporte y almacenamiento de sustancias químicas inflamables
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NORMA OFICIAL MEXICANA CONCORDANCIA Y CUMPLIMIENTO DE LAS NOM’S APLICABLES AL PROYECTO
peligrosas.
NOM-018-STPS-2000:
Sistema para la identificación y comunicación de peligros y riesgos por sustancias químicas peligrosas en los centros de trabajo.
Dentro de las instalaciones del City Gate, la empresa deberá identificar los recipientes que contengan gas natural, así como aquellos que pudieran contener mercaptanos conforme a la mencionada norma
NOM-022-STPS-2008:
Electricidad estática en los centros de trabajo - condiciones de seguridad e higiene.
La empresa deberá cumplir con las condiciones de seguridad indicadas en esta norma en cuanto a electricidad estática para instalaciones donde se manejan sustancias químicas inflamables a fin de evitar riesgos de incendio y explosión por este tipo de electricidad
NOM-028-STPS-2005:
Organización del trabajo-Seguridad en los procesos de sustancias químicas
La empresa deberá cumplir con esta norma, por lo que deberá contar con un sistema:
a) El manejo de la información,
b) La administración de riesgos,
c) La integridad mecánica,
d) La administración de cambios
Contar con un programa y difundirlo, para:
a) Analizar los riesgos de todos los equipos críticos y procesos del centro de trabajo
b) La capacitación y adiestramiento.
c) Las auditorías internas
Contar con un procedimiento y difundirlo,
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NORMA OFICIAL MEXICANA CONCORDANCIA Y CUMPLIMIENTO DE LAS NOM’S APLICABLES AL PROYECTO
para:
a) La investigación de accidentes
b) La autorización de trabajos peligrosos
c) El trabajo con contratistas
d) El mantenimiento, arranque, operación normal, paros de emergencia y reparaciones mayores del equipo crítico.
NOM-129-SEMARNAT-2006
Redes de distribución de gas natural.- que establece las especificaciones de protección ambiental para la preparación del sitio, construcción, operación, mantenimiento y abandono de redes de distribución de gas natural que se pretendan ubicar en áreas urbanas, suburbanas e industriales, de equipamiento urbano o de servicios.
La empresa deberá cumplir con lo indicado en la presente norma en caso de ampliación de la red de transporte de gas natural
NOM-002-SEMARNAT-1996
Establece los límites máximos permisibles de contaminantes en las descargas de aguas residuales a los sistemas de alcantarillado urbano y municipal
La empresa no contará con descargas de aguas residuales en el city gate ni en el trayecto del ducto. Sin embargo, en sus oficinas, se descargarán aguas residuales sanitarias, por lo que deberá cumplir con la norma mencionada
NOM-041-SEMARNAT-2006
Establece los límites máximos permisibles de emisión de gases contaminantes provenientes del escape de los vehículos automotores en circulación que usan gasolina como combustible
Esta norma aplicará para el vehículo con que cuente la empresa en su etapa de operación y mantenimiento. La empresa deberá contar con la correspondiente verificación vehicular del vehículo automotor con que cuente.
Asimismo, para los vehículos que se utilicen para las tareas de supervisión durante la etapa de construcción del ducto y para los vehículos que se utilicen para la construcción
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NORMA OFICIAL MEXICANA CONCORDANCIA Y CUMPLIMIENTO DE LAS NOM’S APLICABLES AL PROYECTO
misma.
NOM-045-SEMARNAT-2006
Protección ambiental.- Vehículos en circulación que usan diesel como combustible.- Límites máximos permisibles de opacidad, procedimiento de prueba y características técnicas del equipo de medición
Esta norma aplicará para el vehículo con que cuente la empresa en su etapa de operación y mantenimiento. La empresa deberá contar con la correspondiente verificación vehicular del vehículo automotor con que cuente.
Asimismo, para los vehículos que se utilicen para las tareas de supervisión durante la etapa de construcción del ducto y para los vehículos que se utilicen para la construcción misma.
NOM-081-SEMARNAT-1994:
Establece los límites máximos permisibles de emisión de ruido de las fuentes fijas y su método de medición
La empresa deberá cumplir con los límites máximos permisibles de emisión de ruido en el city gate, durante la etapa de operación y mantenimiento.
Cabe señalar que durante la etapa de construcción, se deberá cumplir con el Reglamento para la Protección del Ambiente contra la Contaminación Originada por la Emisión de Ruido de la LGEEPA
NOM-086-SEMARNAT-SENER-SCFI-2005:
Contaminación atmosférica-especificaciones sobre protección ambiental que deben reunir los combustibles fósiles líquidos y gaseosos que se usan en fuentes fijas y móviles.
Durante la etapa de operación y mantenimiento, la empresa deberá cumplir con esta norma a fin de asegurar la calidad del combustible que transporta y entrega a sus asociados
NOM-052-SEMARNAT-2005
Establece las características, el procedimiento de identificación, clasificación y los listados de los residuos peligrosos
Los residuos peligrosos que se generen, ya sea durante la etapa de construcción, así como durante la etapa de operación y mantenimiento, deberán identificarse y clasificarse conforme a lo indicado en la presente norma. Por otra parte, para su manejo y almacenamiento, la empresa deberá apegarse a lo indicado en indicado en la Ley
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NORMA OFICIAL MEXICANA CONCORDANCIA Y CUMPLIMIENTO DE LAS NOM’S APLICABLES AL PROYECTO
General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos y su Reglamento.
NOM-059-SEMARNAT-2010:
Protección ambiental-especies nativas de México de flora y fauna silvestres-categorías de riesgo y especificaciones para su inclusión, o cambio-lista de especies en riesgo.
La empresa deberá cumplir con esta norma de protección a flora y fauna para no dañar, capturar, cazar, ninguna planta o animal, este incluida o no en esta norma.
Después de complementar el análisis de concordancia y cumplimiento de las NOM’s aplicables al proyecto, es de destacar, que aún en aquellas normas cuya aplicación es indirecta, el Proyecto, se ajusta a la estricta observancia de ellas. En este sentido de acuerdo a las NOM que inciden en él, se concluye que el Proyecto cumple y se apega a lo señalado por las mismas. Cabe señalar que en el área del proyecto no se localiza ningún área natural protegida y RTP que sea afectada durante las etapas del mismo.
DELIMITACIÓN DEL ÁREA DE ESTUDIO
El gasoducto que se construirá en los estado de Tlaxcala e Hidalgo sobre derechos de vía de carreteras, comienza en el municipio de Apan en el estado de Hidalgo, pasando por una pequeña porción del municipio de Emiliano Zapata en el mismo estado y terminando en el municipio de Calpulalpan estado de Tlaxcala. Correspondiendo una distancia de 12.1 Km de gasoducto, 3.8 Km en tubería de 6 pulgadas en acero y 8.3 Km en tubería de 6 pulgadas en polietileno de alta densidad.
Ambos estados cuentan con ordenamientos ecológicos territoriales y serán éstos la base para la descripción del sistema ambiental y su caracterización.
Área de Estudio
El propósito del análisis de los componentes, recursos y áreas relevantes y/o críticos del área de estudio es determinar el potencial de afectación por efecto de la realización del proyecto. Con ello es posible determinar la magnitud e importancia de los posibles impactos ambientales y construir escenarios predictivos.
Dentro de los componentes ambientales críticos para el Sistema Ambiental y área de estudio terrestre se determinaron los siguientes:
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Los OET de los municipios de Apan, Emilio Zapata y Calpulalpan en los estados de Hidalgo y Tlaxcala son de importancia para la identificación de políticas de conservación de sus UGA’s y de sus criterios ecológicos a cumplir.
Plan de Ordenamiento Ecológico Territorial del estado de Tlaxcala.
El Ordenamiento Ecológico Territorial del Estado de Tlaxcala (OET) cuenta con 91 UGA’s de las cuales, 8 están con política de conservación, 14 con política de protección, 31 con política de aprovechamiento y 38 con política de restauración. La UGA Ag3-5 que corresponde a una política de aprovechamiento. Al igual que lo que corresponde al estado de Hidalgo, esta UGA tiene un uso de suelo predominante agrícola, uso compatible agrícola de riego y uso condicionado para actividades pecuarias, industriales, urbano, Minero, infraestructura y acuicola. En esta UGA cae la parte del proyecto que corresponde al municipio de Calpulalpan en el estado de Tlaxcala.
El proyecto de Compañía de Autoabastecedores de Gas Natural de Zapata, respeta esta política ya que no modifica el uso de suelo predominante ni condicionado de la UGA a lo largo de las distintas unidades ambientales que se incluyen en la regionalización del ordenamiento. Así mismo por la naturaleza del proyecto la actividad del transporte de gas natural por ducto, no interfiere con la evolución y continuidad de los procesos naturales en la UGA.
La UGA Ag3-5 es una de las más extensas en el territorio del estado de Tlaxcala ya que abarca todo o en segmentos los municipios de Calpulalpan, Nanacamilpa de Mariano Arista, Lázaro Cárdenas, Tlaxco, Huyotlipan, Atlangatepec, Panotla e Ixtacuixtla de Mariano Matamoros.
Plan de Ordenamiento Ecológico Territorial del estado de Hidalgo
Este proyecto se apega a lo dispuesto en el Programa de Ordenamiento Ecológico del Territorio con que cuenta el Estado de Hidalgo, pues establece que todo proyecto de obra que se pretenda desarrollar, deberá ingresar al procedimiento de evaluación de impacto ambiental.
A la parte del proyecto que pasa por los municipios de Emiliano Zapata y Apan le corresponde la UGA Ag3-V, con política ambiental de Aprovechamiento, donde el uso predominante debe ser el agrícola y se consideran usos compatibles el pecuario, el ecológico, y el de turismo alternativo.
Descripción de la UGA V
UGA Ag3-V.- Este valle con altura media de 2,200 msnm, en una superficie de 1,856.1 km2 está formado por basaltos, vulcanitas y en parte con aluvios, con pastizales, agricultura de riego y temporal, sobre feozem háplico y calcárico, vertisoles, rendzinas y litosoles; la actividad y uso predominante es el agrícola, pero también se localizan algunas ciudades grandes del Estado, como Tulancingo y Ciudad Sahagún con un acelerado crecimiento urbano-industrial. Se comunica por un eje principal a la Ciudad de México, lo cual implica una influencia muy importante para su crecimiento socioeconómico, los cambios de uso del suelo y por ende, los problemas ambientales.
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Abarca los municipios de Emiliano Zapata, Apan, Tepeapulco, Tlanalapa, Almoloya, Singuilucan, Cuautepec, Santiago Tulantepec, Tulancingo, Acaxochitlán, Metepec y Agua Blanca.
Aspectos bióticos
VEGETACIÓN
Descripción de la vegetación y uso de suelo del sistema ambiental del proyecto para la construcción de un gasoducto sobre derecho de vía en los municipios de Calpulalpan estado de Tlaxcala, Apan y Emiliano Zapata, Hidalgo.
El uso de suelo donde se llevará a cabo el proyecto corresponde a un solo tipo, que se define como agrícola en los OET’s respectivos.
La mayor parte del municipio de Calpulalpan estado de Tlaxcala se dedica a la agricultura de temporal, en la parte oeste del municipio se encuentran manchones de bosque de pino y bosque tascate. Por otro lado en el municipio de Apan estado de Hidalgo, en su mayoría está dedicado a la agricultura de riego y algunas partes hacía el noreste se localizan extensiones de bosque de pino. El municipio de Emiliano Zapata en su mayoría está dedicado a la agricultura de temporal.
Descripción de la vegetación
Bosque de pino: representados por especies del genero Pinus (P. montezumae, P. pseudostrobus y P. teocote) a menudo asociados con encinos (Quercus crassipes, Q. rugosa). Existen también de Oyamel donde la especie dominante es Abies religiosa, asociadas a agnus jorullensis, Huejote Salix paradoxa y madroño Arbutos xalapensis.
Bosque Tascate: Son bosques formados por árboles escuamifolios (hojas en forma de escama) del género Juniperus a los que se les conoce como táscate, enebro o cedro, con una altura promedio de 8 a 15m en regiones subcálidas templadas y semifrías, siempre en contacto con los bosques de encino, pino-encino, selva baja caducifolia y matorrales de zonas áridas.
Los cultivos en ambos municipios son variados en lo que respecta a agrícola de temporal y de riego son cultivos de cebada, maíz, haba, maguey, arvejón, nopal, girasol, los que predominan.
Fauna
Por tratarse de zonas ampliamente destinadas a la agricultura de riego y de temporal en los tres municipios y en el sistema ambiental donde se desarrollará el proyecto la fauna existente corresponde a la de las zonas agrícolas: gallinas, gallos, puercos, caballos, perros y gatos domésticos.
La fauna originaria de la región ha sufrido cambios debido a la actividad humana, la urbanización y agricultura, en la actualidad además de las especies domésticas se encuentran liebre Sylvilagus floridanus, ratón de campo, tuza, codorniz, zorrillos Conepatus masoleucos, culebras, Cnemidophorus costatus, tlacauache Didelphys virginiana, y lagartijas del genero
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Sceloporus sp, además de aves como lechuza Tito alba y codorniz. No existe reporte de especies en peligro de extinción en la zona donde se llevará a cabo la construcción del gasoducto.
REGIONES PRIORITARIAS PARA LA CONSERVACIÓN
Tlaxcala, por sus características fisiográficas climáticas y vegetación potencial reúne las características para integrar y formar parte de 2 regiones prioritarias para la conservación.
Como se puede observar, el área de estudio se encuentra ubicada entre las regiones terrestres prioritarias de conservación 124 y 130, sin estar incluida en ninguna de las mismas.
REGIONES HIDROLÓGICAS PRIORITARIAS
Como se puede observar, el área de estudio se encuentra ubicada en la región hidrológica prioritaria 69 (Llanos de Apan).
ÁREAS DE IMPORTANCIA PARA LA CONSERVACIÓN DE LAS AVES
El programa de las AICAS inició con el propósito de crear una red regional de áreas importantes para la conservación de las aves.
El área de estudio no se localiza en, o cerca de ninguna de las AICAS señaladas.
Para definir las condiciones ambientales de la zona se empleó el grado de antropización medido a través de las actividades antropogénicas (caminos o carreteras, poblados cercanos, actividades
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productivas): el motivo para emplear este factor se debe a que cuando existen actividades antropogénicas en una zona, dichas actividades repercuten en las condiciones ambientales; por ejemplo, los asentamientos humanos, los cuales propician la fragmentación de hábitats, por consecuencia la pérdida o desplazamiento de especies silvestres, que a su vez modifica la estructura del sistema ambiental.
La integridad ecológica es alta cuando existen comunidades completas de plantas y animales (incluyendo grandes depredadores) en las cuales ocurren procesos seriales de manera natural. Se considera mediana cuando se mantiene en ella un número reducido de poblaciones de plantas y fauna nativas, incluyendo herbívoros de tamaño medio y vertebrados depredadores. Por otro lado, se considera baja cuando la presencia de plantas nativas y herbívoros silvestres medianos es escasa y los procesos naturales de sucesión ecológica han sido alterados significativamente (CONABIO, 2000).
Con base en los parámetros de integridad ecológica funcional arriba mencionados y con las observaciones y datos obtenidos durante la visita a campo, se considera que el área del proyecto tiene en su mayoría una integridad ecológica funcional baja debido a las modificaciones y agentes de origen antrópico preexistentes que más adelante se describen. Prácticamente la totalidad del área presenta vegetación nativa escasa, ya que se trata de áreas ya impactadas como derechos de vía de vialidades y carreteras, zonas agrícolas e industriales presentes en la localidad.
No existe ningún componente relevante y/o crítico con alto potencial de afectación por la realización del proyecto ya que en su mayor parte los ecosistemas se encuentran modificados. Sin embargo deberán de observarse todos los lineamientos en materia ambiental para evitar se siga afectando el ya de por sí deteriorado sistema.
Cabe señalar que en los recorridos de campo no fueron avistadas especies faunísticas vivas, solamente algunas aves. Esto se debe, fundamentalmente, a que las especies han sido desplazadas debido a las actividades antropogénicas como la urbanización del área y la agricultura.
Con respecto a la vegetación, durante los recorridos de campo en la zona del proyecto únicamente se observaron pastizales y vegetación arbórea colocada como rompe vientos en áreas agrícolas, debido a que el entorno ha sido transformado por los asentamientos industriales y la agricultura.
IDENTIFICACIÓN DE LOS ELEMENTOS NATURALES Y SOCIALES QUE SERÁN AFECTADOS, TODO ESTO BASADO EN EL INVENTARIO AMBIENTAL
Las actividades de este proyecto, se llevarán a cabo cumpliendo con los programas y normatividad establecidas, por lo que es conveniente enunciar los efectos de las actividades del proyecto que son permanentes.
Factores Abióticos:
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Aire: Calidad del aire, contaminación por polvos y emisiones de maquinaria. .
Suelo: Estructura, erosión, Explotación de material. Erosión por despalme, desmonte, generación de residuos, Contaminación.
Agua. Cuerpos de agua. Obras especiales en cruce con escurrimientos, contaminación del agua por mal manejo de residuos.
Paisaje: cualidades escénicas.
Medio biótico:
Vegetación: Terrestres. Despalme, desmonte. Limpieza y reacondicionamiento, se limpiarán las áreas de trabajo y permitirá la regeneración natural en las zonas afectadas respetando áreas consideradas fuera del derecho de vía.
Se realizarán actividades de despalme, considerando el ancho del derecho de vía aunque solo será en los 0.6 metros necesarios para la fase de construcción.
Fauna: Terrestre. La fauna en su mayoría son animales de granja o domésticos que no se verán afectados. Pequeños mamíferos y reptiles pueden estar sobre el derecho de vía haciendo que estos se muevan del sitio sin causar afectación.
Social :
Población: El gasoducto contará con inspecciones periódicas con la intención de tomar acciones para evitar fallas, fugas, corrosión, cambios en los requerimientos de protección condiciones no usuales en la operación y mantenimiento. Todo lo anterior aunado a mantener en condiciones adecuadas la infraestructura a construir, el gasoducto en su totalidad se construirá lejos de poblaciones humanas por lo que no se verán afectadas por la construcción.
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Matriz.1 Identificación de Impactos.
Fase
s
Medio Abiótico Biótico Social
Total Componentes Suelo Agua Aire Paisaje Fauna Flora Población
Factores Acciones
Cal
idad
Can
tidad
Cal
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Cal
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sitiv
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Preparación del sitio
Desmonte y despalme del
terreno. 1 1 1 1 1 1 1 1 8
15
Excavación de franja. 1 1 1 1 1 1 1 7
Construcción
. Excavación de trinchera 1 1 1 1 4 4
Alineación de tubería 1 1
3
Depósito de zanja 1 1 2
Soldado
Prueba de hermeticidad
Limpieza y arranque
1 1
Operación y Mtto.
Operación y Mantenimiento del
gasoducto 1 1
Interacciones negativas 3 4 2 5 3 2 2 1 22 22 2
Total interacciones negativas 7 2 5 3 2 3
Totales = 24 Componentes Suelo Agu
a Aire Paisa
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a Flora Poblaci
ón
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Matriz de identificación de impactos (Interacciones proyecto-entorno).
Se analizaron las interacciones proyecto-entorno, desglosando el proyecto en etapas y éstas a su vez en acciones concretas que pudieran afectar al entorno, que a su vez se expresó como componentes y factores que pudieran verse afectados por las acciones del proyecto. De ello se identificaron 24 interacciones entre las 6 acciones del proyecto y 8 componentes del entorno que pueden ser afectados, de las cuales 22 se consideran negativas y 2 positivas. De las negativas la mayor parte se concentra en el componente suelo y aire. Referente a la relación de las etapas del proyecto, 15 interacciones negativas corresponden a la etapa de preparación del sitio, 7 negativas y 1 positiva a la de construcción, y 1 positiva a la etapa de operación y mantenimiento. La interacción positiva se refiere al permitir la regeneración de la flora silvestre una vez concluido el relleno de la trinchera. En cuanto a la operación la comunidad, ni ningún otro factor se verá afectado; la operación del gasoducto se llevará a cabo de acuerdo a la normatividad generando empleos en la zona.
Matriz 2. Caracterización de Impactos.
Componente Factor
Impacto Ambiental Atributo
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Suelo
Cantidad Pérdida de Suelos. N 3 3 1 1 1 1 3 1 14 0.3
8
Calidad
Contaminación del suelo por mal manejo de residuos líquidos, sólidos y peligrosos.
N 1 1 1 2 2 1 1 1 10 0.13
Agua Calidad
Contaminación del agua por mal manejo residuos líquidos, sólidos y
N 1 1 1 2 2 1 1 1 10 0.13
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peligrosos.
Aire Calidad
Contaminación del aire por polvos y emisiones de la maquinaria.
N 3 1 1 1 1 1 1 1 10 0.13
Fauna Movimientos
Migración de individuos de especies animales de lenta movilidad.
N 3 3 1 3 1 1 1 1 14 0.38
Flora
Cobertura vegetal
Pérdida de cobertura vegetal.
N 3 3 1 1 2 2 1 1 14 0.38
Individuos
Pérdida de individuos de especies de flora.
N 3 3 1 2 2 1 1 1 14 0.38
Paisaje Calidad
Modificación a la calidad del paisaje
N 3 3 1 3 2 1 1 1 15 0.44
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Matriz 3. Jerarquización de Impactos.
Componente Factor
Impacto Ambiental Atributo
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Paisaje Calidad
Modificación a la
calidad del paisaje
N 3 3 1 3 2 1 1 1 15 0.44
Flora Cobertura vegetal
Pérdida de cobertura vegetal.
N 3 3 1 1 2 2 1 1 14 0.38
Flora Individuos
Pérdida de individuos
de especies de flora.
N 3 3 1 2 2 1 1 1 14 0.38
Fauna Movimientos
Migración de
individuos de
especies animales de lenta
movilidad.
N 3 3 1 3 1 1 1 1 14 0.38
Suelo Cantidad Pérdida de Suelos. N 3 3 1 1 1 1 3 1 14 0.3
8
Suelo Calidad
Contaminación del
suelo por mal manejo de residuos
líquidos, sólidos y
N 1 1 1 2 2 1 1 1 10 0.13
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peligrosos.
Agua Calidad
Contaminación del agua por
mal manejo residuos líquidos, sólidos y
peligrosos.
N 1 1 1 2 2 1 1 1 10 0.13
Aire Calidad
Contaminación del aire por polvos y
emisiones de la
maquinaria.
N 3 1 1 1 1 1 1 1 10 0.13
Los amarillos son no relevantes y
Los verdes son despreciables.
Matrices 2. y 3. Matriz de Caracterización de Impactos Ambientales y Matriz de Jerarquización de Impactos Ambientales.
En la Matriz de Caracterización de Impactos Ambientales se obtuvo como resultado la evaluación de los impactos ambientales en función al índice de incidencia. La Matriz de Jerarquización de Impactos Ambientales, es solamente una variante de la de Caracterización de Impactos Ambientales, con el objetivo de ordenar los impactos de mayor a menor para una mejor visualización de la jerarquía de los mismos, asignándoles un código de color para facilitar su valoración.
Considerando las características del proyecto se prevé que éste no generará impactos negativos significativos, tomando como referencia el índice de incidencia obtenido en la matriz de evaluación, en esta matriz se puede observar que los impactos negativos con mayor índice de incidencia, sin medidas, son la modificación de la calidad del paisaje, pérdida de suelos, la migración de individuos de especies animales de lenta movilidad, la pérdida cobertura vegetal y pérdida de individuos de especies de flora. De lo anterior, se puede acotar que ninguno de estos
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impactos se considera un impacto residual, ya que con la aplicación de las medidas que se establezcan, estos impactos se mitigan y compensan. Por otro lado, los demás impactos aún cuando no se consideran significativos en términos de su incidencia, son aquellos que afectan la calidad del aire y agua, derivados del mal manejo de residuos sólidos, líquidos y peligrosos, sin embargo para ello, se proponen medidas especificas para los residuos que permitan prevenir estos impactos, este programa se describe en el siguiente capítulo. Todos estos impactos se analizan a mayor detalle en el apartado de descripción de impactos ambientales.
Con base en los valores obtenidos para la incidencia de cada impacto, se asignaron las categorías mostradas en la Tabla.7, mismas que corresponden a los colores usados en la matriz de jerarquización, que si bien resultan del uso de una técnica determinada, en su interpretación se ajustan a las especificidades del SA en cuanto a continuidad de los componentes y factores que definen a los ecosistemas que ocurren en la región y a la definición de impacto ambiental relevante citada en el Reglamento de la Ley General de Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente en Materia de Evaluación de Impacto Ambiental y que se analiza con mayor detalle en los apartados posteriores.
MEDIDAS PREVENTIVAS, DE MITIGACIÓN Y COMPENSACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES
El costo ambiental que se generará será de leve a imperceptible, además podrá ser subsanado con las acciones de mitigación y prevención que en su caso se apliquen y que deberá ser realizado por la empresa promovente.
Los impactos que se generarán son fácilmente predecibles en corto plazo en la obra presentada en este estudio. Las medidas preventivas para reducir las situaciones de riesgo es la aplicación de programas de mantenimiento, medidas de seguridad, procedimientos operativos, control de riesgos y la implementación de planes de emergencia que son necesarios para:
Reducir el mínimo y limitar los peligros y consecuencias resultantes de una emergencia en las instalaciones del gasoducto.
PRONOSTICO AMBIENTAL
El análisis integral de las características del proyecto objeto de la presente manifestación junto con la información obtenida, tanto bibliográficamente como a nivel de campo, permiten establecer las siguientes conclusiones:
• El desarrollo del proyecto no representan un factor de cambio importante debido a que las características del ecosistema ya han sido cambiadas radicalmente con anterioridad.
• El impacto sobre la biodiversidad se estima que con la aplicación de las medidas no será relevante.
• Los impactos que se consideran residuales establece en el cap. VI las medidas a tomarse.
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• El desarrollo del presente proyecto traerá una serie de beneficios económicos a la zona, tanto a corto como a largo plazo, favoreciendo la economía y promoviendo el empleo.
• El proyecto es perfectamente congruente con las características ambientales y socioeconómicas de la región, y el manejo que se pretende dar garantiza el cumplimiento estricto de las medidas establecidas para prevenir y mitigar los posibles daños al ambiente.
Por lo antes expuesto, puede concluirse que la ejecución del proyecto es factible y altamente recomendable desde el punto de vista ambiental y socioeconómico. Los impactos negativos que representa son en gran parte, poco significativos y en su mayoría mitigables, y el beneficio socioeconómico es real y permanente, y cumple con las expectativas para las que fue creada la institución que lo promueve.
