Resumen Mundo Nuevo #9

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UNIVERSIDAD SIMÓN BOLÍVAR

INSTITUTO DE ALTOS ESTUDIOS DE AMÉRICA LATINA

Caracas, Año IV, Nº 9 (Mayo-Agosto) 2012

“Es una idea grandiosa pretender formar de todo el una sola nación

con un solo vínculo que ligue sus partes entre sí y con el todo.”

Simón Bolívar

Revista de Estudios Latinoamericanos

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Todos los artículos publicados en Revista de Estudios

Latinoamericanos han sido sometidosa arbitraje conforme a sus normasinternas.

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UNIVERSIDAD SIMÓN BOLÍVAR FUNDACIÓN BICENTENARIO DE SIMÓN BOLÍVAR

Rector: Junta Directiva:Enrique Planchart Enrique Planchart Héctor Maldonado LiraVicerrector académico: Klaus JafféRafael Escalona Guillermo Aveledo Guillermo ÁlvarezVicerrector administrativo: Oscar VallésWilliam Colmenares Aníbal Romero Secretario

Cristian Puig Revista de Estudios Latinoamericanos

Director:Héctor Maldonado Lira

Consejo Editorial:Arturo Almandoz Servando Álvarez

Tomás CervillaDafne González

Marisela HernándezCarole Leal

Gustavo SarmientoPaulette Silva

Alberto NavasCarlos RomeroAlfredo Ramos Andrés Serbin

José Escribano Übeda-PortugésNicolay Dobronravin

Orlando Pérez

Editor:Ana Carrillo G.

DIVISIÓN DE CIENCIAS SOCIALES Y HUMANIDADES

Director: Roger Martínez

INSTITUTO DE ALTOS ESTUDIOS DE AMÉRICA LATINA

Director: Héctor Maldonado Lira

Edición fi nanciada por la Fundación Bicentenario de Simón Bolívar

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El ecoturismo marino en Saba: ¿un modelo de desarrollo para los pequeños Estados insulares?

La inclusión social y los gobiernos locales del MERCOSUR

Ciudades rápidas, anónimas y fragmentadas. El imaginario del habitar y la realidad de vivir en las ciudades contemporáneas latinoamericanas

Educación para el desarrollo sostenible, como política de Estado

América Latina y Asia: ciudades competitivas e integralidad de políticas

La gestión del agua en Caracas, desde un enfoque urbanístico: historia y perspectiva

Patrimonalización y nuevas orientaciones turísticas en la isla de Martinica

Políticas públicas de transporte urbano en Venezuela

La gobernabilidad urbana: un contrato colectivo desde la bioética del desarrollo sostenible

Una visión compartida de la Caracas querida. Un aporte a la creación de las capacidades metropolitanas

Dominique Augier

Renata Boulos, Patrícia Laczynski

y Gabriela Tedeschi Cano

Claudia Cavallín

Rosa María Chacón

Marco Kamiya

Roger Martínez

Fabiola Nicolas-Bragance y Pascal Saffache

Rosa María Ocaña y Joheni Urdaneta

Sandra Ornés

Juan Carlos Rodriguez y Silveiro González Telles

UNIVERSIDAD SIMÓN BOLÍVAR

INSTITUTO DE ALTOS ESTUDIOS DE AMÉRICA LATINACaracas, Año IV, Nº 9 (Mayo-Agosto) 2012

Revista de Estudios Latinoamericanos

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La correspondencia deberá dirigirse a:Instituto de Altos Estudios de América Latina Universidad Simón BolívarCampus Universitario. Edifi cio Biblioteca Central, Nivel Jardín. Sartenejas, Baruta.Estado Miranda, Venezuela

Dirección electrónica: www.iaeal.usb.veDirección IAEAL: [email protected] Nuevo: [email protected]: [email protected], logística y comunicaciones electrónicas: [email protected]ía textos en inglés: Profesor Dana Mark Gold: [email protected]

Depósito Legal: P.P. 78-0075

Revisor lingüístico: Dra. Marina Meza S. Departamento de Idiomas

, Revista de Estudios Latino-americanos es una publicación cuatrimestral del Instituto y, si bien difunde los resultados de sus propias investigaciones y actividades académicas, acoge con beneplácito los aportes científi cos que le sean enviados en forma de artículos o notas. Las opiniones en ellos vertidas no comprometen necesariamente la del Instituto.

El Instituto de Altos Estudios de América Latina de la Universidad Simón Bolívar realiza actividades de investigación, docencia y extensión referidas a la realidad de América Latina y a la que, fuera del área, afecta a su desenvolvimiento.

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LOS AUTORES

DOMINIQUE AUGIER. Es una estudiante de doctorado en el

laboratorio de la Universidad CEREGMIA de las Antillas y Guyana

(FWI). Su investigación se centra en la protección y gestión de los recursos

marinos en particular en el Caribe, con Trinidad y Tobago, Santa Lucía,

Martinica y Saba como estudios privilegiados..

RENATA BOULOS. Máster en Relaciones Internacionales por la University of Essex. Tiene experiencia en cooperación técnica internacional, gestión pública internacional, cooperación descentralizada y redes de ciudades. Actuó como directora de Relaciones Internacionales de la Municipalidad de Santo André, cuando ocupó la Secretaría Ejecutiva de Mercociudades. Trabajó también como asesora de Relaciones Internacionales de la Municipalidad de São Paulo. Hoy es socia-directora del INCIDE, directamente involucrada en proyectos como el Informe del Estado de las Ciudades en Brasil, estudió sobre innovación e integración productiva en las ciudades del MERCOSUR para el Proyecto IN de Mercociudades entre otros.

CLAUDIA CAVALLÍN. Licenciada en Comunicación Social (1996). Magister en Literatura Latinoamericana y del Caribe (2000). Actualmente es tesista del Doctorado en Letras de la Universidad Simón Bolívar. Profesora del Departamento de Comunicación Social en la Universidad de Los Andes (1997-2005) y Profesora del Departamento de Lengua y Literatura de la Universidad Simón Bolívar (2005 hasta el presente). Investigadora en las áreas de comunicación y cultura, estudios culturales y literatura latinoamericana.

ROSA MARÍA CHACÓN. Profesora Titular, Universidad Simón Bolívar, Venezuela. Magister en Ingeniería de Transporte (1979)

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Universidad de Los Andes, en 2000 obtuvo el Doctorado en Planifi cación Territorial y Urbana de la Universidad La Sapienza (Roma), investigadora en las áreas ambientales, educación para el Desarrollo Sostenible y riesgo socio-ambiental, se desempeña como coordinadora del grupo de investigación Vida Urbana y Ambiente, responsable de la creación del Doctorado en Desarrollo Sostenible, ejerció la dirección del Instituto de Estudios Regionales y Urbanos (IERU 2003 y 2005), Coordinadora del proyecto Ecoescuela: Educando para el Desarrollo Sostenible. Co-Autora de diez libros y 39 artículos en revistas especializadas.

SILVERIO GONZÁLEZ. Sociólogo (UCV) y Doctor en Urbanismo, Ordenación y Medio Ambiente (Universidad de Paris Val de Marne XII, Creteil). Profesor-Investigador Titular del Departamento de Planifi cación Urbana, Universidad Simón Bolívar. Fue Director del Instituto de Estudios Regionales y Urbanos (USB); Jefe del Departamento de Planifi cación Urbana (USB) y Coordinador de la Carrera de Urbanismo (USB). Miembro del grupo de investigación Centro para el Desarrollo Humano (IERU-USB).

MARCOS KAMIYA. Ejecutivo Regional Principal de CAF-Banco de Desarrollo de América Latina donde dirige la iniciativa de ciudades competitivas; trabajó para el BID en Washington DC, y anteriormente fue Director de Proyectos en PADECO Co., Ltd. en Japón liderando proyectos de emprendimiento, innovación y desarrollo urbano en Asia, África y América Latina. Estudió economía en Lima y Tokio, y Desarrollo Internacional en la Universidad de Harvard.

ROGER MARTÍNEZ. Urbanista (USB, 1985). Magister en Ingeniería de Sistemas (USB, 1991). Candidato a Doctor en Arquitectura (UCV, 2012). 25 años de experiencia como consultor en la planificación urbana, agua y saneamiento para organismos públicos. 2 años como consultor en el área de vivienda y hábitat para agencias internacionales de desarrollo. Profesor Asociado del Departamento de Planifi cación Urbana, y actualmente Director de la División de Ciencias Sociales y Humanidades de la USB.

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FABIOLA NICOLAS-BRAGANCE Ph. Student, UAG Assistant Professor UAG. Doctorado en geografía en la Universidad de las Antillas y de la Guyana (Francia) Líneas de investigación: Turismo, Construcción del patrimonio e identidad, proceso de reestructuración turística en las Antillas francesas. Últimas publicaciones: Un bilan des enjeux et impacts de l'écotourisme au Costa Rica, Etudes Caribéennes numéro 5 spécial environnement. Editions Publibook Université (EPU), collection Sciences Humaines et Sociales. Tourisme et développement dans la Grande Caraïbe, L'Amérique Latine en dissertations corrigées et dossiers.

PATRICIA LACZYNSKI. PhD y Máster en Administración Pública y Gobierno por la EAESP-FGV. Tiene experiencia en gobierno (Secretaría de Gobierno, donde fue asesora, y Secretaría de Desarrollo Económico y Relaciones Internacionales de la Municipalidad de Santo André, donde fue Directora de Relaciones Internacionales, Secretaria Adjunta y Coordinadora Ejecutiva de la Red de Mercociudades), experiencia académica (Centro de Estudios en Administración Pública y Gobierno - FGV), experiencia en asesoría e investigación (Entrelaços Assessoria, Estudos e Pesquisa).

ROSA MARÍA OCAÑA. Economista (ULA). Maestría en Urbanismo y Organización del Espacio (IUP- UP XII, 1987). Doctorado en Transporte Urbano (UP XII, 1993). Post-doctorado en Políticas Públicas en Transporte Urbano (ENPC). Profesora Titular Jubilada DPU-USB. Coordinadora Postgrados Transporte Urbano-USB. Coordinadora de la Carrera de Urbanismo - Universidad Simón Bolívar. Investigadora Asociada LATTS-ENPC-UP XII. Miembro de Comité Científi co ANPET. Miembro de Comité Técnico y Organizador CLATPU. Experticia como Consultora en Transporte en organismos locales, nacionales e internacionales. Experiencia como funcionaria pública del nivel nacional y local.

SANDRA ORNÉS VÁSQUEZ. Urbanista (USB-1993), Msc. Gerencia Empresarial (UCV-2000), Diplomado en Políticas Públicas (CNFPT-Francia 2002-2003), Diploma en Gestión Turística Municipal (UDO-2005). Doctorado en Desarrollo Sostenible (USB-en curso). Profesora

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(agregada) del Departamento de Planifi cación Urbana, Universidad Simón Bolívar. Sede Sartenejas. Miembro del grupo de investigación Vida Urbana y Ambiente (VUA) del DID-USB.

JUAN CARLOS RODRÍGUEZ. Urbanista (USB) y Magister en Planificación del Desarrollo Urbano-Regional (UCV-CENDES). Profesor- Investigador Titular del Departamento de Planifi cación Urbana, Universidad Simón Bolívar. Investigador acreditado por el Programa de Promoción del Investigador hasta el año 2011. Fue Decano de Estudios Generales (USB); Director de Urbanismo Parque Tecnológico Sartenejas (USB) y Jefe del Departamento de Planifi cación Urbana (USB). Miembro del grupo de investigación Centro para el Desarrollo Humano (IERU-USB).

PASCAL SAFACHE. Presidente de la Universidad de las Antillas y de la Guyana (Francia). Líneas de investigación: análisis ambiental, ordenación del territorio, planifi cación, riesgos naturales. Últimas publicaciones: La gestión intégrée des zones côtières: l'exemple des îles antillaises anglophones. In: Wackermann. 2012. Canada, Etats-Unis, Mexique. Paris: Éditions Ellipses (Coll. Capes/Agrégation)

GABRIELA TEDESCHI CANO. Máster en Relaciones Internacionales por el Programa de Posgrado en Relaciones Internacionales UNESP, UNICAMP y PUC/SP - “San Tiago Dantas”. Es docente de la Facultad de Economía y Administración de la Universidad Nacional del Comahue (Neuquén, Argentina) e investigadora del Centro de Estudios de Integración Regional de la misma Universidad. Fue Directora General de Relaciones Institucionales de la Municipalidad de Neuquén (Argentina). Trabajó como Coordinadora de Relaciones Internacionales del Municipio de Morón (Argentina) y Vicedirectora de Relaciones Internacionales de la Municipalidad de Santo André (Brasil), cuando estas dos ciudades fueron Secretaría Ejecutiva de la Red Mercociudades.

JOHENI URDANETA. Ingeniera industrial (LUZ), Magister en Gerencia (LUZ), Doctora en Ciencias Sociales (LUZ, 2010), Tesis con Mención:

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publicación), Profesora asociada e investigadora del Departamento de Gerencia, Escuela de Industrial, Facultad de Ingeniería, Universidad del Zulia. Experticia como Consultora en Transporte en diferentes organismos públicos de operación, gestión y planifi cación del transporte urbano del nivel local y nacional.

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EDITORIAL

Los países de América Latina y el Caribe, durante los últimos años, han experimentado cambios profundos y positivos en una parte importante de sus ciudades y regiones. Son muchos los ejemplos que podemos enumerar en diferentes aspectos del quehacer urbano y regional de experiencias de políticas públicas exitosas. Son bien conocidas las reformas administrativas desarrolladas, por ejemplo, en Bogotá, Guayaquil o Santiago de Chile que permitieron un desarrollo urbano sostenible. Aspectos como la planifi cación y operación de servicios (transporte, agua, electricidad o aseo urbano) han sido impactados por cambios importantes y se pueden conseguir buenos ejemplos de ello en muchas ciudades y regiones de nuestro subcontinente. En este sentido, es propicia la ocasión para presentar el No 9 de la revista Mundo Nuevo en su nueva época dedicada al tema de las políticas públicas urbano-regionales.

Este número como todos los de esta época de Mundo Nuevo es producto de un esfuerzo colectivo. En su concepción y promoción hemos contado con el apoyo de las instituciones de la USB dedicadas al tema. El Instituto de Estudios Regionales y Urbanos (IERU), el Departamento de Planifi cación Urbana y la Coordinación de Estudios Urbanos fueron entusiastas artífi ces y colaboradores en la realización de este número.

Otra fuente, de la cual hemos incorporado dos artículos, fue el importante Seminario “Turismo y desarrollo sustentable en la Cuenca del Caribe: compartiendo experiencias” realizado en la Sede del Litoral de la USB con la activa participación de la Universidad de las Antillas y de la Guyana y la Embajada de Francia en Venezuela los días 20 y 21 de octubre de 2011. Incorporamos igualmente en este número un estudio proveniente del MERCOSUR que enriquece nuestra visión de lo que son y pueden ser políticas urbanas en áreas como la inclusión social.

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Dominique Augier se pregunta en “El ecoturismo marino en Saba: ¿un modelo de desarrollo para los pequeños estados insulares?”¿Si el Marine Park, creado hace más de 20 años está en condiciones de satisfacer las necesidades económicas, ambientales y sociales, y si esta experiencia es una perspectiva de desarrollo viable para la isla de Saba, y cómo puede ser reproducible?

El estudio concluye que la experiencia aun siendo positiva, es poco probable que pueda ser reproducida en otras islas del Caribe, dadas las características de Saba (población escasa, pocas presiones sobre el medio ambiente). Asimismo el estudio muestra la relación existente entra el área protegida (la protección del patrimonio natural) y el ecoturismo: “una buena gestión de la estructura y de los recursos permite confi rmar la actividad turística y esta última permite una parte de las fi nanciaciones necesaria para el buen funcionamiento del parque”, que permiten mejorar la vida cotidiana de los miembros de la comunidad local.

“La inclusión social y los gobiernos locales del MERCOSUR” de Renata Boulos, Patrícia Laczynski y Gabriela Tedeschi Cano está basado en una investigación cuyo objetivo era realizar un levantamiento de las acciones, programas y políticas públicas sobre inclusión social en el ámbito local. Esto permitió hacer un análisis sobre las políticas y programas que los gobiernos locales, conjuntamente con organizaciones de la sociedad civil, ejecutan para la promoción de la inclusión social.

El artículo “Ciudades rápidas, anónimas y fragmentadas. Ciudades latinoamericanas” de Claudia Cavallín nos señala que “las ciudades rápidas, anónimas y fragmentadas caracterizan el fenómeno contemporáneo de escisión de la ciudad en núcleos urbanamente aislados y conectados por relaciones de sentido; donde múltiples y aceleradas culturas cobran protagonismo”. Efectivamente en la experiencia de habitar en una de nuestras ciudades es fácilmente apreciable como en ella pululan islotes humanos que conviven pero no se relacionan íntimamente.

Describe Cavallín como nuestras ciudades van perdiendo su centralidad y van emergiendo centros que luego dan lugar a otros centros hasta

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realmente desaparecer: “fragmentarse”. Nos señala la autora la emergencia de nuevos fenómenos que los hemos vivido, pero ahora de manos de ella encontramos una explicación razonable como por ejemplo los cambios de uso de nuestras “plazas” por los nuevos “mall” quizás más adaptados a la sociedad de consumo en que vivimos.

En el artículo “El paradigma de la educación para el desarrollo sostenible” Rosa M. Chacón nos argumenta sobre la necesidad que tiene la sociedad en su conjunto de colocar a la educación para el desarrollo sostenible en un lugar prominente, para que los ciudadanos puedan percibir las relaciones entre lo social, lo económico y con la naturaleza, viviendo de conformidad con ellas. Asimismo realiza un recorrido de la evolución de estos conceptos desde los “Límites del Crecimiento” (1972) del Club de Roma, pasando por “Nuestro Futuro Común” (1987) de la Comisión Mundial del Medio Ambiente de las Naciones Unidas y la Agenda 21 (1992) que vincula el desarrollo sostenible con la educación.

Desde las Naciones Unidas, se consideró necesario instituir una Década de la Educación para un Futuro Sostenible. En la Primera Cumbre de la Tierra (Río de Janeiro, 1992), hubo un llamado a los educadores de todos los campos y niveles, de la educación formal como no formal, para contribuyeran a formar ciudadanos conscientes de la grave situación de emergencia planetaria. En la Universidad Simón Bolívar se han realizado diferentes esfuerzos en esta dirección “Doctorado en Desarrollo Sostenible”, “Modelo de Ecoescuelas: Educando para el Desarrollo Sostenible” y “Diplomado en Desarrollo Sostenible, reto para emprendedores y empresarios” que son comentados en el artículo.

Marcos Kamiya en su artículo “América Latina y Asia: ciudades competitivas e integralidad de políticas”, razona sobre la tesis según la cual las ciudades emergentes de América Latina serán en el mediano y largo plazo las más competitivas en su manera de insertarse en la economía global, y que para ello es insoslayable diseñar políticas integrales que aborden los diferentes ámbitos desatancándose el de la productividad y el medio ambiente.

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En “La gestión del agua en Caracas, desde un enfoque urbanístico. Historia y perspectiva” de Roger Martínez se hace un análisis histórico del manejo del agua en Caracas y como ha infl uenciado en su desarrollo urbanístico, desde su fundación hasta los tiempos actuales. El autor divide la historia de la ciudad en nueve períodos y en ellos coloca los hechos más resaltantes del manejo del agua potable y su infl uencia en el crecimiento urbano. Concluye el autor que en esta evolución han intervenido variables demográfi cas, económicas, culturales, sociales e institucionales.

En “Patrimonialización y nuevas orientaciones turísticas en La Isla de Martinica”, Fabiola Nicolas-Bragance y Pascal Saffache discuten el concepto de patrimonio como se ha venido entendiendo en Francia y sus colonias y su vínculo con la identidad nacional y abordan los vínculos de la población local con el patrimonio y como ello se hace relevante para el desarrollo del turismo.

Al percibir cómo fue decreciendo el interés turístico en la isla al no tener un producto diferenciado del resto de las islas del Caribe, describe como las Yolas Redondas (una pequeña embarcación deportiva de Martinica) se ha convertido en una atracción adicional, concluyendo que “La Vuelta de las Yolas Redondas” se ha convertido en un suceso cultural-deportivo inscrito dentro de una lógica de patrimonialización sin precedentes que representa la mayor contribución a la sustentabilidad del proceso turístico en Martinica.

En “Políticas públicas de transporte urbano en Venezuela” de Rosa Virginia Ocaña y Joheni Urdaneta hacen un análisis de las políticas que se han instrumentado en Venezuela desde 1991. La Política Integral, las Nacionales de Transporte Urbano I y II y las acciones actuales.

El objetivo de este trabajo fue analizar las políticas públicas y mostrar que hoy se instrumentan inversiones correspondientes con principios de economía social y solidaria. Para ello se realizó un análisis sociológico y de enfoque de la política formal y las acciones aplicadas. Como resultado se obtuvo que las políticas formales, antes y después del 1999,

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son similares. Sin embargo, las acciones aplicadas después del 2002 son distintas.

En “La gobernabilidad urbana: un contrato colectivo desde la bioética del desarrollo sostenible” la Urbanista Sandra Ornes plantea la necesidad de “promover y fortalecer el rol de los gobiernos como facilitadores de procesos y enlaces ante las empresas privada y las organizaciones comunitarias; para la construcción en conjunto de la ciudad”.

Busca sensibilizar a los múltiples actores de la sociedad en utilizar los principios bioéticos para lograr un desarrollo humano donde se equilibren los factores sociales, económicos, políticos y ambientales.

En “Visión compartida de Caracas Metropolitana”, Juan Carlos Rodríguez y Silverio Telles hacen el resumen de un trabajo desarrollado en la Alcaldía Metropolitana de Caracas tendientes a la formulación de un plan estratégico para la ciudad.

Una de las primeras tareas fue la elaboración de una visión compartida de la ciudad con la participación de actores sociales urbanos. Este trabajo requirió solventar las difi cultades inherentes a las circunstancias políticas y sociales que experimenta el país. Suponía también superar visiones de corto plazo y el personalismo en la acción de construir esta visión.

El trabajo describe detalladamente el esfuerzo de base que hubo que hacer para construir esta visión compartida que va a tener un “énfasis en los deberes y compromisos ciudadanos más que en los derechos e implica desafíos específi cos tanto para las diversas instancias gubernamentales (nacionales, metropolitanas y municipales) como para los ciudadanos y sus organizaciones comunitarias”.

Igualmente incluimos en este número una recensión bibliográfi ca a cargo de Licinio Da Silva y Josefi na Flórez Díaz del libro de reciente publicación “Polos geradores de viagens orientados a qualidade de vida e ambiental: modelos e taxas de geracao de viagens” que como bien lo exponen los

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autores en la parte introductoria de la recensión “llena un vacío en la literatura sobre generación de viajes en Latinoamérica y, sin duda será referencia obligada en las investigaciones sobre el tema”

Finalmente, esperamos que estas contribuciones puedan ilustrar el examen que sobre políticas públicas urbano-regionales debemos hacer en América Latina y el Caribe.

Héctor Maldonado Lira. Ph.D.

Director IAEAL

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ESTUDIOS

RESUMEN

El objetivo de este estudio es analizar la actividad económica, social y ambiental del ecoturismo marino, el buceo, en la comunidad local a través de un estudio de caso en la isla de Saba. El estudio tiene especial interés en el desarrollo del turismo de buceo en la isla. La actividad turística se ha asentado poco a poco: la reputación de la riqueza submarina de la isla y se extendió gradualmente el número de turistas, especialmente el buceo, se ha incrementado. Para permitir la preservación de los recursos marinos al tiempo que protege el negocio, el gobierno de Saba propuso la creación de un área marina protegida, el Parque Marino de Saba. Después de más de 20 años de experiencia, nuestras preguntas se refieren al desarrollo de Marine Park. Este parque está en condiciones de satisfacer las necesidades económicas, ambientales y sociales? Esta experiencia es una perspectivas de desarrollo viable para la isla de Saba, y cómo puede ser reproducible?

ABSTRACT

The objetive of this study is to analyze economic social, and environmental activity in marine ecotourism, speci-fi cally in diving tourism, in a local community throgh a case study of the island of Saba. The study particularly focuses on the development of diving tourism on the island. Since then, tourist activity has taken hold little by little: the island´s reputation for its underwater riches has grown, as has the number of tourists, especelly divers. In order to assure the preservation of the marine resources while also protecting local business interests, the government of saba proposed the cration of a marine sanctuary, Saba Marine Park. Twenty years aafter its establishment, our question refer to the Marine Park´s development: is this park able to meet the area´s economic, environmental, and social needs? Is this experience a viable vision of development for the island of Saba, and how can it be made reproducible?

Dominique Augier

EL ECOTURISMO MARINO EN SABA: ¿UN MODELO DE DESARROLLO PARA LOS PEQUEÑOS ESTADOS INSULARES EN DESARROLLO?

Año IV, Nº 9, 2012, pp. 19-42

. Caracas, Venezuela

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RESUMEN

Este artículo tiene como objetivo

presentar un breve diagnóstico de

la inclusión social en los gobiernos

locales del MERCOSUR. Para ello,

se llevó a cabo un estudio cualitativo

en diversas ciudades de la Red de

Mercociudades, así como un mapeo de

acciones realizadas por las Unidades

Temáticas de esta Red vinculadas

al desarrollo social, contemplando

diversas experiencias exitosas en

las diferentes dimensiones de la

inclusión social. Finalmente, algunas

recomendaciones fueron formuladas

en base a la investigación realizada.

Palabras clave: inclusión social,

MERCOSUR, gobiernos locales,

Mercociudades.

ABSTRACT

This piece of work seeks to present a

brief diagnosis of the social inclusion

scenario in the local governments

of Mercosur’s . To reach this goal,

a qualitative research study was

conducted in several cities of the

Mercociudades Network, as well as a

mapping of actions performed by this

Mercociudades’ network´s thematic

unities related to distinct dimensions of

social inclusion. Finally, based on the

results achieved by the research, some

recommendations were proposed.

K e y w o r d s : s o c i a l i n c l u s i o n ,

MERCOSUR, local governments,

Mercociudades.

Año IV, Nº 9, 2012, pp. 43-79


Renata Boulos, Patrícia Laczynski y Gabriela Tedeschi Cano

LA INCLUSIÓN SOCIAL Y LOS GOBIERNOS LOCALES DEL MERCOSUR

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Claudia Cavallín

CIUDADES RÁPIDAS, ANÓNIMAS Y FRAGMENTADAS. EL IMAGINARIO DEL HABITAR Y LA REALIDAD DEL VIVIR EN LAS CIUDADES CONTEMPORÁNEAS LATINOAMERICANAS

Año IV, Nº 9, 2012, pp. 81-104


RESUMEN

Las ciudades rápidas, anónimas

y fragmentadas caracterizan el

fenómeno contemporáneo de escisión

de la ciudad en núcleos urbanamente

aislados y conectados por relaciones de

sentido; donde múltiples y aceleradas

culturas cobran protagonismo. Para

aproximarnos a este tipo de ciudad,

describiremos sus características

esenciales usando, para su ilustración,

algunas obras cinematográficas

contemporáneas, canciones y otros

objetos referenciales de la cultura

popular. Resaltaremos las lecturas

de la ciudad que puedan asociarse

a la condición del imaginario, para

entender mejor la compleja relación

entre el sujeto y la ciudad que habita.

Palabras claves: Ciudad, imaginario,

representaciones, cultura popular,

sujeto.

ABSTRACT

Fast-paced c i t ies , anonymous

and fragmented, characterize the

contemporary phenomenon splitting

the city into insolated urban nuclei,

connected only by relations of meaning,

where multiple cultures become

prominent. To approach these kinds of

cities, we will describe their essential

characteristics using, for ilustrations,

some contemporary fi lms, songs and

others items of popular culture. We

will highlight those readings that may

be associated with the condition of

the imaginary, in order to understand

the complex relationship between the

subject and the city.

Keywords: City, imaginary, repre-

sentations, popular culture, subject.

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Rosa María Chacón

EDUCACIÓN PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE, COMO POLITICA DE ESTADO

Año IV, Nº 9, 2012, pp. 105-138


RESUMEN

Educar para el Desarrollo Sostenible

es educar para cambiar la sociedad,

orientada hacia un desarrollo humano

que sea simultáneamente causa y

efecto de la sostenibilidad ambiental y

la responsabilidad global, expectativa

que ha venido adquiriendo un valor

importante en el tránsito hacia

el nuevo milenio. La Asamblea

General de las Naciones Unidas,

subrayando que la educación es

un elemento indispensable para

alcanzar el Desarrollo, proclamó el

período de diez años (2005-2014)

como la Década de la Educación

para el Desarrollo Sostenible, lo

cual debe ser considerado como una

política pública en educación. En

la Universidad Simón Bolívar se

han realizado diferentes esfuerzos,

tres de ellos han sido liderados

por el grupo de investigación Vida

Urbana y Ambiente: “Doctorado en

Desarrollo Sostenible”, “Modelo

de Ecoescuelas, Educando para el

Desarrollo Sostenible” y “Diplomado

en Desarrollo Sostenible, reto para

ABSTRACT

To educate for sustainable develop-

ment is to educate to change society, to

orient it towards a human development

that is both the cause and effect of

environmental sustainability and

global responsibility, an expectation

that has acquired importance in the

transition into the new millennium.

The United Nations General Assembly,

emphasizing that education is an

essential element in achieving

development, has proclaimed the

Education for Sustainable Develop-

ment Decade (from 2005-to 2014),

a fact which should be considered as

a public policy regarding education.

At Simón Bolívar University there

have been several initiatives in this

direction, three of them led by

the “Vida Urbana y Ambiente”

investigation group: “Sustainable

Development Doctorate program”,

the “Eco Schools Models, Educating

for Sustainable Development” and

“Sustainable Development, Challenge

for Entrepreneurs and Businessmen

certifi cate”. These programs will be

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emprendedores y empresarios”,

estos productos serán comentados

en este artículo como resultados de

investigaciones.

Palabras claves : educación,

desarrollo sostenible.

analyzed in this article as results of

research investigation.

Keywords: education, sustainable

development.

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Marco Kamiya

AMERICA LATINA Y ASIA: CIUDADES COMPETITIVAD E INTEGRALIDAD DE POLÍTICAS

Año IV, Nº 9, 2012, pp. 139-148


RESUMEN

Las ciudades emergentes son el nuevo

actor del desarrollo local, y en ese

contexto la dimensión competitiva es

de vital importancia. Las ideas centrales

del artículo se resumen a continuación:

La competitividad para ser un concepto

útil y operativo debe contemplar cuatro

dimensiones: i. El ámbito social e

inclusivo; ii. El medio ambiente; iii. La

productividad de industrias y servicios;

y iv. Infraestructura y movilidad

urbana. Se describe la importancia

e integralidad de los componentes

de la competitividad a partir de una

comparación de ciudades emergentes

en Asia y América Latina. Se presenta

una agenda de políticas para las

ciudades e términos de competitividad

y desarrollo local.

Palabras clave: Competitividad,

América Latina, Asia, ciudades.

ABSTRACT

Emerging cities are the new players

in of local development, and in that

context the competitive dimension is

of utmost importance. The main ideas

of this article are: Competitiveness is

a useful concept for policymaking and

should integrate four dimensions: i.

The social and inclusive component;

ii. Environment and sustainability; iii.

Productivity of industries and services;

and iv. Infrastructure and urban

mobility. The integrality of policies

for competitiveness is emphasized

based on a comparison and trends

of emerging cities in Asia and Latin

America. A policy agenda is presented

for cities targeting competitiveness and

local development.

Keywords: Competitiveness, Latin

America, Asia, cities.

149

Roger Eduardo Martínez Rivas

LA GESTIÓN DEL AGUA EN CARACAS, DESDE UN ENFOQUE URBANÍSTICO: HISTORIA Y PERSPECTIVA

Año IV, Nº 9, 2012, pp. 149-193


RESUMEN

El artículo se refi ere a la evolución del manejo del agua y su incidencia en el desarrollo de Caracas, desde la perspectiva del Urbanismo. Al partir de la hipótesis de que los cambios en la ciudad y en la forma de manejo del recurso obedecen a factores demográfi cos, económicos, culturales, sociales e institucionales, se pasa revista a distintos períodos de la historia de la ciudad, caracterizándola brevemente y verificando cómo, ante la emergencia de ciertos detonantes, se produjeron cambios sustantivos que dieron origen a una nueva situación para la ciudad y su infraestructura hidráulica. A la luz de los detonantes identifi cados en la actualidad -la desigualdad social, el progresivo deterioro ambiental y la innovación tecnológica- es posible especular la inminencia de un nuevo arreglo para la gestión del agua en el Área Metropolitana y en la Región Metropolitana de Caracas, que apuntan a la necesidad de una mayor participación de los gobiernos locales y regionales.

Palabras clave: Área Metropolitana de Caracas, agua potable y saneamiento, desarrollo urbano.

ABSTRACT

The article addresses the evolution of water management evolution and its impact on the development of Caracas, from the perspective of the Urbanism. Starting from the hypothesis that changes in the city and in the means of water management are determined by demographic, economic, cultural, social and institutional factors , several periods in the history of the city hare reviewed order to confi rm how the emergence of some “triggers” resulted in important changes that confi gured a new reality for the city and its hydraulic infrastructure. In the light of new triggers –social inequity, progressive environmental impacts and technologic innovation– it is possible to consider the importance of new changes in water management of the Metropolitan Caracas Area and its surroundings, which points out the need for participation of local and regional governments.

Keywords: Metropolitan Caracas Area, drinking water and drainage,urban development.

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Fabiola Nicolas-Bragance y Pascal Saffache

PATRIMONALIZACIÓN Y NUEVAS ORIENTACIONES TURÍSTICAS EN LA ISLA DE MARTINICA

Año IV, Nº 9, 2012, pp. 195-215


ABSTRACT

Martinique is an island territory

which has been marketed in a

stereotypical way by proposing only an

undifferentiated tourist product. Now,

facing the competition of other island

territories, the urgency is to overcome

the limited image of a tropical

nation. In addition to ecotourism, the

professionals count on the patrimonial

dimensions of the territory have been

considered as a means of boosting

its reputation. The Round Skiffs is a

cultural event which joins in a logic

of unprecedented patrimonialisation.

This event is seen as an opportunity

for tourism development. But this

is not a product that can be used for

tourism development. However, it

must be recognized as much more than

a product of tourism development;

it can be a driving cultural force for

Martinique.

Keywords: Heritage, patrimonia-

lisation, tourism, cultural identity,

round skiffs, local festivals.

RESUMEN

Martinica es un territorio insular

que ha sido vendido de forma

estereotipada, proponiéndola como

un producto turístico no-diferenciado.

Para enfrentar la competencia con

otros territorios insulares, es urgente

superar esa imagen reduccionista de

tropicalidad. Posterior al ecoturismo,

los profesionales refl exionan sobre las

dimensiones patrimoniales del territorio

para reforzar su notoriedad. La

Vuelta de las Yolas Redondas, suceso

cultural-deportivo inscrito dentro

de una lógica de patrimonialización

sin precedentes, representa la mayor

contribución a la sustentabilidad

del proceso turístico. Pero hay que

reconocer que podría ser mucho más

un motor de impulso cultural para

Martinica, que solo un producto de

desarrollo turístico.

Palabras clave: Patrimonio, patri-

monialización, turismo, identidad

cultural, yola redonda, fi estas locales.

217

Rosa Virginia Ocaña Ortiz y Joheni Urdaneta

POLÍTICAS PÚBLICAS DE TRANSPORTE URBANO EN VENEZUELA

Año IV, Nº 9, 2012, pp. 217-244


ABSTRACT

Since 1991, 4 public policies have

been established to address the

urban transportation problems in

Venezuela. These are The Integral

Policy, The National Policies for Urban

Transportation I and II and the current

policies.

The goal of this research project

was to analyze the public policies

and to demonstrate that investments

corresponding to the principles of

social and mutually-binding economy

are currently being implemented. This

was a sociological analysis focused

on the formal policies and the actions

applied. It concluded that the formal

policies before and after 1999 were

similar and the actions applied after

2002 are different.

Keywords: Public policies, urban

transportation, urban transportation

policies, Venezuelan cities, Venezuela.

RESUMEN

Para atender los problemas del trans-

porte urbano, en Venezuela se han

implantado 4 políticas desde 1991.

La Política Integral, las Nacionales

de Transporte Urbano I y II y las

acciones actuales.

El objetivo de este trabajo fue analizar

las políticas públicas y mostrar que

hoy se instrumentan inversiones co-

rrespondientes con principios de

economía social y solidaria.

Para esto se realizó un análisis

sociológico y de enfoque de la política

formal y las acciones aplicadas.

Como resultado se obtuvo que las

políticas formales, antes y después del

1999, son similares. Sin embargo, las

acciones aplicadas después del 2002

son distintas.

Palabras clave: Políticas públicas,

transporte urbano, políticas públicas

de transporte urbano, ciudades

venezolanas, Venezuela

245


Sandra Ornés V.

LA GOBERNABILIDAD URBANA: UN CONTRATO COLECTIVO DESDE LA BIOÉTICA DEL DESARROLLO SOSTENIBLE1

* Investigación desarrollada en el marco de los estudios de Doctorado en Desarrollo

Sostenible-USB.

ABSTRACT

The city as a complex system, occupies

a territory above which man they

exists and interrelates the man with

the activities of human habitation

(residential, employment, of services

and equipment), all guided by certain

principles of power and organization.

This condition requires a clear and

appropriate strategy for coordination

and collective organization among

local participants (public, private and

community), for the satisfaction of

the needs of citizens. Therein lies the

importance of the concept of urban

governance.

Urban governance is the management

of economic and social resources of

a city, and strengthening the values

of participation and decision-making

guided by the principles of effi ciency,

equity, ethics, among others. In this

context it is timely to refl ect on the

merits bioethics must have as relates

to each of the actions and interventions

of local players involved in the fate of

RESUMEN

La ciudad como sistema complejo,

ocupa un territorio sobre el cual

existen y se interrelacionan el hombre

con las actividades propias del habitar

humano (residenciales, empleadoras,

de servicios y equipamientos); todas

regidas por ciertos principios de poder y

organización. Esta condición requiere

de una clara y adecuada estrategia de

coordinación y organización colectiva

entre los actores locales (públicos,

privados y comunitarios), que permita

la satisfacción de las necesidades

ciudadanas. Por ello, la importancia

del concepto de gobernabilidad

urbana. La gobernabilidad urbana

supone la gestión de los recursos

económicos y sociales de una ciudad,

y el fortalecimiento de los valores de

participación y toma de decisiones,

bajo principios de efi cacia, equidad,

ética, entre otros. En este contexto,

es oportuna la refl exión acerca de la

fundamentación bioética que debe

tener cada una de las actuaciones e

Año IV, Nº 9, 2012, pp. 245-260

*

*

246

cities, so that they may be evidence of

success and sustainability.

Keywords: Urban governance, sus-

tainable development, bioethics.

intervenciones de los actores locales

involucrados en el destino de las

ciudades, para que ellas puedan ser

evidencia de éxito y sostenibilidad.

Palabras clave: Gobernabilidad ur-

bana, desarrollo sostenible, bioética.

261

Año IV, Nº 9, 2012, pp. 261-244


Juan Carlos Rodríguez Vásquez y Silverio González Téllez

UNA VISIÓN COMPARTIDA DE LA CARACAS QUERIDA. UN APORTE A LA CREACIÓN DE LAS CAPACIDADES METROPOLITANAS1

1 Los resultados de este trabajo forman parte de un proyecto más amplio realizado por los autores y promovido por la gerencia de Gestión de la Ciudad y el Instituto Metropolitano de Urbanismo Taller Caracas de la Alcaldía del Área Metropolitana de Caracas durante los años 2010-2011, bajo la gestión de la Urbta. Zulma Bolívar.

RESUMEN

La visión compartida constituye componente fundamental de un plan estratégico urbano; en este trabajo analizamos la experiencia de su formulación para el Plan Estratégico Caracas Metropolitana 2020 en preparación por parte de la Alcaldía del Área Metropolitana de Caracas (AMC). El trabajo se aborda desde el enfoque de desarrollo humano y capacidades, se considera la visión como un refl ejo de las aspiraciones de la gente, que a su vez expresan funcionamientos deseados. Fue una experiencia participativa que involucró a más de 200 dirigentes comunitarios de los cinco municipios del AMC. Se exponen antecedentes del proyecto, fundamentos conceptuales y método de investigación así como

ABSTRACT

A shared vision is a key component of the process of developing a strategic urban plan; this paper analyzes the experience of making it for the Metropolitan Caracas 2020 Strategic Plan, prepared by Offi ce of The Mayor of Metropolitan Caracas Area (MCA). The research was approached from the human development and capabilities perspective, which considers a shared vision is considered as a refl ection of the aspirations of the people, which in turn, express the express desired functioning. It was a participatory experience that involved more than 200 community leaders from the fi ve boroughs of CMA. The paper contains project background, it’s conceptual and research method and vision achieved after more than a year of

*

*

262

la visión alcanzada después de más de un año de trabajo entre 2010-2011. El trabajo concluye con los retos que se le plantean tanto a la Alcaldía Metropolitana como a la dirigencia social de la ciudad de cara a la creación de capacidades metropolitanas.

Palabras clave: visión compartida, participación, creación de capa-cidades.

work between 2010-2011. The paper ends with the challenges confronting the Metropolitan Mayor´s Offi ce as grassroots authority of the city in creating metropolitan capabilities.

Keywords: shared vision, parti-cipation, capabilities building.

Resumen Mundo Nuevo #9

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