Retos en NL en Derechos

Humanos Dr. Luis Eduardo Zavala de Alba

Universidad de Yale, CIISA-UMM

Retos en Nuevo León en

materia de Derechos

Humanos

Lectura de la Realidad: Desafortunadamente, las leyes y políticas públicas son comúnmente creadas para atender las necesidades de la mayoría de la población. Debido a ello, existen grupos de la población que, a pesar de tener necesidades especiales y requerir de un trato diferenciado, han sido históricamente discriminados y excluidos de los procesos de toma de decisiones.

Nuevo León se caracteriza por ser un estado de progreso económico y social, sin embargo, en materia de no discriminación y protección a grupos en situación de vulnerabilidad, la situación en el estado es alarmante.

Encuesta Nacional sobre Discriminación 2010 (ENADIS 2010), la zona geográfica que comprende al estado de Nuevo León (incluyendo Coahuila y Tamaulipas), así como la Zona Metropolitana de Monterrey en específico, presentan altas tasas de discriminación en distintos rubros. La sociedad neolonesa se caracteriza a nivel nacional por ser altamente conservadora lo que en la práctica se traduce en actitudes de discriminación e intolerancia en contra de minorías y grupos en situación de vulnerabilidad.

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Humanos

De acuerdo con la ENADIS 2010, Nuevo León es una de las

15 entidades federativas del país que no cuenta con una ley

específica en materia de no discriminación. A pesar de que en

2011 21 organizaciones presentaron una iniciativa de Ley

para Prevenir y Eliminar la Discriminación en el estado, esta

legislación no ha sido aprobada aún. Esto se traduce en que

el marco normativo no ofrece protección adecuada a minorías

y grupos en situación de vulnerabilidad que enfrentan

discriminación continuamente en el estado

Crisis de Derechos Humanos en el País y su reflejo a nivel

local: Migrantes y Desaparición Forzada de Personas

Institucionalidad

Retos en Nuevo León en

materia de Derechos

Humanos La Reforma Constitucional sobre Derechos Humanos de Junio

del 2011 representa un cambio en el paradigma de cómo

pensar los Derechos Humanos en todo el territorio mexicano.

Tan sólo el Art. 1 Constitucional establece una hoja de ruta

sobre obligaciones y principios para todos las autoridades en

materia de Derechos Humanos.

Deslegitimación de la Constitución del estado al no crear el

marco secundario que la haga normativa y acorde al Artículo

102 Constitucional, en el cual obliga a los estados de la

República a realizar modificaciones dentro del control del

poder y a su diseño constitucional básico para lograr apuntalar

instituciones que mejoren el respeto a los Derechos Humanos

y aseguren el mejoramiento de la democracia local

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Humanos

El punto de partida es la dirección que queremos darle a estas organizaciones públicas, el de “gobierno corporativo público” como se le denomina internacionalmente

La buena o mala dirección de la sociedad comienza con la buena o mala dirección de la administración pública y siendo la Comisión Estatal de Derechos Humanos de Nuevo León, como lo muestran las evidencias desalentadoras de los últimos años

Enfrentamos entonces un problema de gobierno que se ubica en el mismo órgano y que irresuelto perjudica la gobernanza exitosa de la sociedad en materia de Derechos Humanos y de implementación de políticas públicas de Derechos Humanos.

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Humanos

La preocupación sobre la eficacia directiva de estos organismos no jurisdiccionales de protección y defensa de los Derechos Humanos ha llevado a preguntarse a la sociedad con escepticismo sobre si verdaderamente ocupa el lugar que la Constitución le ha dado, sobre todo desde su autonomía funcional y práctica.

Propuesta: Una de las soluciones, es la de su buen desempeño como brazo operativo de la norma convertida en política, razón por la cual es de crucial importancia identificar y mejorar el proceso de dirección de estos organismos no jurisdiccionales de protección de los Derechos Humanos. La manera como presentamos la propuesta a los candidatos es la de un compromiso firme y decidido de un cambio a la Ley que crea la Comisión Estatal de los Derechos Humanos.

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Concretamente vemos viable para los candidatos el comprometerse a modificar el Capítulo III sobre la Integración, Nombramiento y Facultades del Consejo Consultivo de la CEDHNL. Concretamente los Artículos 23, 24, 25, 26, 27 y 28. Esto con la finalidad de permitir un ejercicio más horizontal del ejercicio del o de la titular.

Renovar el Consejo que actualmente consta de sólo tres Consejeros, sino que sus integrantes no sean designados por el Titular del Poder Ejecutivo sino por el Congreso a través de la presentación y propuesta de las principales organizaciones de la sociedad civil y de probada experiencia y conocimiento en el tema de los Derechos Humanos.

Asimismo, ampliar sus facultades y ser un órgano de sano contrapeso a cualquier decisión fuera de la autonomía práctica y funcional del Titular.

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Humanos

Estamos convencidos que al interior de la cuestión mayor y

fundamental de la dirección está el de proponer una buena

gobernanza y una lógica que plasme concretamente los

principios del Artículo 1º Constitucional así como las

normas, los procedimientos, las características

organizativas, los órganos de gobierno y la comunicación de

los Derechos Humanos en Nuevo León.

Si bien la Reforma Constitucional lo establece en el Art.

102b, es imperante ver como se van regulando varios

comportamientos cruciales de la función pública, tales como

la transparencia y rendición de cuentas, pero creemos que

es conveniente avanzar hacia otros aspectos de la dirección

de estos organismos no jurisdiccionales de protección de

los Derechos Humanos en donde los Consejos son parte

fundamental.