RETOS Y OPORTUNIDADES DE UNA MOVILIDAD SOSTENIBLE

PLAN NACIONAL INTEGRADO DE ENERGÍA Y CLIMA 2021-2030

Joan Herrera

Director General

• El periodo post 2020 se presenta como un periodo con grandes retos a nivel energético y medioambiental, que requieren de una transición energética justa .

• Es una transición global, no sólo de España, una transformación del modelo económico que cada país debe acometer marcándose unos objetivos.

• Europa ha sido la principal impulsora, y ha marcado la ruta, con la presentación del paquete “Energía Limpia para todos los europeos” , la “Estrategia Europea para la movilidad de bajas emisiones” y los 3 paquetes de iniciativas en transporte.

• Hoy, nuestras ciudades, responsables del 70% de nuestras emisiones de GEI, reparten su consumo entre los usos residenciales e industriales y la movilidad, significando esta 2/3 de los consumos en ciudades de clima mediterráneo.

RETOS PERIODO 2020-2030

Industria de la Energía

29%

Transporte29%

Procesos industriales

11%

Industrias manufacture

ras y de construcción

14%

Agricultura y ganadería

12%

Residuos5%

Emisiones de GEI España procedentes del transporte en relación con otros sectores y por modos en España. Año 2015. Fuente: OTLE

0

10

20

30

40

50

60

70

80

Ferrocaril Aéreo Marítimo CarreteraTotal

0,25 3 1,4

79,2

Emisiones de GEI (MtCO2 )

El transporte es el sector que más energía consume en España, alcanzando un 40% del total nacional, siendo el gran responsable del incremento de las emisiones de GEI . Solamente el vehículo turismo representa el 15% de toda la energía final consumida en España.

En este escenario, un cambio en la movilidad, es un reto imprescindible si queremosprofundizar en el cambio de modelo.

1. Pasando de la física del cemento a la química de la movilidad.

2. Apostando fuertemente por un cambio modal , en el que desplazamos transporte privadomotorizado a los usos peatonales, a la bicicleta, al transporte público, al vehículocompartido y al carsharing.

3. Apostar por la introducción del vehículo eléctrico , especialmente el vehículo eléctricocompartido, protagonizando en paralelo un cambio cultural que permita transitar de lacultura de la propiedad en el vehículo a la cultura del servicio del vehículo.

4. Asumiendo que el vehículo eléctrico no es solo una respuesta a la movilidad sino unapieza mas del Sistema eléctrico que permite la gestión y almacenamiento de excedenteseléctricos de origen removable y aportar al sistema eléctrico energía almacenada cuandono haya generación de origen renovable.

� Programa de incentivos a la MOVilidad Eficiente y Sostenible: MOVESActuación 1: Adquisición de vehículos con energías alternativas

� Actuación 1: Adquisición de vehículos con energías alternativas

� Actuación 2: Implantación de infraestructura de recarga de vehículos eléctricos.

� Actuación 3: Implantación de sistemas de préstamos de bicicletas eléctricas

� Actuación 4: Implantación de medidas contenidas en planes de transporte al

trabajo en empresas.

� Programa de incentivos a proyectos singulares en movilidad: MOVES Singulares.

� Ciudades CON Bienes inscritos en listado de Patrimonio de la Humanidad� Ciudades con altos niveles de contaminación del Aire� Islas� Innovación en electromovilidad

� Programa Operativo de Plurirregional FEDER 2014-2020 (POPE), ayudas a Entidades Locales

QUÉ ESTAMOS HACIENDO DESDE EL IDAE?

MOVES: ORIGEN DE LOS FONDOS

� Los Presupuestos Generales del Estado para el año 2017 y posteriormente los de

2018, establecen una dotación presupuestaria anual de 50 M€, con cargo a la

partida 20.18.425A.741, denominada:

“Al IDAE para financiar actuaciones de apoyo a la movilidad energéticamente

eficiente y sostenible”

• Se habilita al Gobierno para que, con efectos desde el año 2017 y vigenciaindefinida, establezca un sistema de ayudas a las actuaciones de apoyo a lamovilidad basada en criterios de eficiencia energética, sostenibilidad e impulso

del uso de energías alternativas, incluido la constitución de las infraestructuras

energéticas adecuadas.

• La gestión del sistema de ayudas de descentraliza a las CCAA y la coordinación del

Programa será asumida por el Instituto para la Diversificación y Ahorro de laEnergía (IDAE).

j2

Diapositiva 6

j2 jht711; 31/03/2019

Actuación 1. Adquisición de vehículos alternativos

MOTORIZACION CATEGORÍA AYUDA

GLP, GNC,GNL o Bifuel N2,N3 En función de la motorización,

categoría del vehículo y tipo de

beneficiario (según Anexo III RD

72/2019, Cuantía de las ayudas)

Limite 30 vehículos/beneficiario y

convocatoria

Pila de combustible

BEV, PHEV,EREV

M1, N1,

M2,N2,M3,N3,L3,L4,L5,

L6,L7

Actuación 2. Infraestructura de recarga

Tipo de recarga Potencia Ayuda

Vinculada (o preinst. en C.

de propietarios)

<7kW El 30% del coste elegible para empresas

privadas y del 40% para personas físicas,

comunidades de propietarios y entidades

públicas sin actividad comercial o

mercantil

Limite max 100.000 €/beneficiario y

convocatoria

Convencional ≥7kW<15 kW

Semirapida ≥15 kW<40 kW

Rápida ≥40 kW<100 kW

Ultrarápida, incluida

recarga por pantógrafo

≥100 kW

Actuación 3. Sistema de préstamo de bicicletas eléctricas

Actuación 4. Planes de Transporte al Trabajo

� Sistemas de préstamo públicos o bien restringidos al ámbito de empresas.

Límite de ayudas de 100.000 € por beneficiario y convocatoria

Ayuda 30% del coste elegible.

� Actuaciones que faciliten el acceso al centro de trabajo a pie o en bicicleta

� Actuaciones de fomento del teletrabajo en un centro de actividad.

� Fomento del TP, disposición de líneas específicas de TP y autobuses

lanzadera.

� Plataformas y sistemas de vehículos compartidos.

� Actuaciones de regulación de aparcamiento con criterios de sostenibilidad.

� Otras actuaciones que lleven asociado un ahorro energético.

Límite de ayudas de 200.000 € por beneficiario y convocatoria

Ayuda 50% del coste elegible

Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER)

IDAE como gestor de Fondos FEDER

� 2017: IDAE es designado ORGANISMO INTERMEDIO para el Programa Operativo de CrecimientoSostenible FEDER 2014-2020, actualmente Plurirregional de España (POPE).

� POPE destina al Eje Temático 4 “Favorecer la transición a una economía baja en carbono en todos lossectores” 2.104 millones de euros (gestionados por IDAE), de los cuales 480 millones de euros sedestinarán a PROYECTOS en el ámbito de las ENTIDADES LOCALES MENORES DE 20.000HABITANTES.

� Estos proyectos se enmarcan dentro de 3 objetivos específicos:

OE 431: Eficiencia energética en edificios e infraes tructuras públicas (aprox. 257 M€)OE 432: Energías renovables en edificios e infraestructuras públicas (aprox. 152 M€)OE 451: Movilidad urbana sostenible (aprox. 71 M€)

� Se está tramitando una ampliación del presupuesto con 500 millones de € y la ampliación a municipios de cualquier tamaño.

DUS-EELL

Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER)

OE 4.5.1. Fomento de la movilidad urbana sostenible (1 de 2)

TIPOLOGÍA DE ACTUACIONES

MEDIDA 8: Implantación de Planes de Movilidad Urbana Sostenible (PMUS) o planes directores demovilidad:

• Movilidad peatonal• Carriles bici — diseño de itinerarios seguros para bici — aparcamientos seguros para la bici• Sistemas públicos de alquiler de bicicletas• Caminos escolares• Aparcamientos disuasorios• Transporte público — autobuses lanzadera• Establecimiento de áreas de prioridad residencial• Introducción de vehículos de uso público para transporte colectivo de viajeros que utilicen

combustibles alternativos (biocarburantes, gas natural, GLP, electricidad e hidrógeno) y susinfraestructuras de suministro (implantación de puntos de recarga en vía pública, aparcamientospúblicos municipales y para flotas municipales).

• …

No se apoyarán actuaciones aisladas que no cuelguen de un Plan o estrategia global de movilidad urbana niadquisiciones de vehículos eficientes para transporte público que no estén incluidas en un PMUS o Plan Director.

Ahorro ≥ 5%

DUS-EELL

11

Otros trabajos de IDAE en marcha:

ACTUALIZACIÓN Y DIGITALIZACIÓN DE LA GUIA IDAE para la elaboración de Planes de Transporte al Trabajo (PTT)

Creación de una plataforma en la web IDAE, coninformación de interés: calculadora de gastos de vehículo turismo, experiencia de empresas con PTT,…

Contenidos:

• Análisis de la Movilidad a los Centros de Trabajo

• Beneficios y Barreras de un PTT

• Marco Político y Legal de Referencia en España y Europa

• Actores y cooperación de las partes implicadas

• Medidas aplicables

• Proceso de implantación de un PTT

• Casos de estudio

• Supuesto Práctico de Implantación de un PTT

• Referencias Bibliográficas

• Anexo: modelos de encuestas, cartas, etc

MARCO TRONCAL DE ACTUACIÓN: BORRADOR DEL PLAN NACIONAL INTEGRADO DE ENERGÍA Y CLIMA,2021-2030

� El Plan Nacional Integrado de Energía y Clima 2021-2030 es el instrumento de planificación mediante el cual el Gobierno de España aspira a transformar el modelo energético nacional hacia la descarbonización.

� Este Plan Nacional fija para el año 2030 una disminución de al menos el 20% respecto a 1990: mitigar una de cada tres toneladas de CO2 equivalente entre el momento presente y el final del Plan, 2030.

� Es un Plan ambicioso, en términos de eficiencia energética, fija una mejora de la eficiencia energética del 39,6% (el objetivo fijado por la Comisión Europea es del 32,5%).

� El sector Transporte deberá contribuir en un 38% al objetivo de ahorro de energía final acumulada, 36.809 ktep en el periodo 2021-2030.

Ahorro de energía final acumulada por

sectores, 2021- 2030

Generación eléctrica – % Generación por tecnología

Renovables40%

Bombeo

2%Cogeneración

no renovable

9%

Nuclear

20%

Carbón

16%

Ciclo

combinado

11%

Fuel/Gas

2%Otros

0%

Renovables74%

Bombeo

3%

Cogeneración no

renovable

5%

Nuclear

7%

Ciclo combinado

10%

Fuel/Gas

1% Otros

1%

• La penetración alta de ER es una oportunidad para que la electrificación del transporte contribuya a la descarbonizacion de la economía.

• Los VE podrán jugar un papel clave en el almacenamiento, junto con aplicaciones de

autoconsumo

20302020

Consumo Energía final-Sector Transporte

Consumo de energía final en el sector transporte (excluidos usos

no energéticos) para el escenario objetivo (Unidades: ktep)

2015 2020 2025 2030

Productos petrolíferos 27.979 32.369 29.030 23.362

Gas natural 328 508 720 684

Electricidad 480 423 953 1.776

Energías renovables 756 2.283 2.006 1.568

Total 29.542 35.583 32.709 27.390

En el sector transporte se prevé un importante incremento del consumo de energía finalentre 2015 y 2020 y a partir de ese momento una disminución muy relevante comoconsecuencia del cambio modal hacia el transporte público y los modos no emisores.

Se prevé una introducción acelerada del vehículo eléctrico (5 millones de vehículos de losque son más de 3,5 millones de turismos), acompañado de un incremento en el porcentaje deenergías renovables en el sector de generación de energía eléctrica de un 74% para el año2030

OBJETIVO DE AHORRO ENERGÉTICO EN EL SECTOR TRANSPORTE Y MECANISMOS DE ACTUACIÓN

Las principales medidas/objetivos que se plantean son:

� Cambio modal en los desplazamientos en nuestras ciudades, (pie, bicicleta, transporte público, vehículo compartido), consiguiendo una reducción de los tráficos de pasajeros (pasajeros-km) en entornos urbanos en un 35% hasta 2030 y de los tráficos interurbanos del orden de un 1,5% anual.

� Aumentar la eficiencia de los modos de transporte utilizados (gestión en las flotas, conducción eficiente

� Renovación del parque de vehículos hacia los más eficientes.

� Electrificación de la flota de vehículos, hasta alcanzar 5 millones de vehículos eléctricos en 2030, integrando así las energías renovables en el transporte.

Promoción del Vehículo eléctrico

Parque actual del VE : 63.000 vehículos eléctricos Objetivo a 2030: 5 millones de vehículos , de los cuales, 3,5 millones serán turismos.

Este objetivo supone que cerca de un 15% del parque de vehículos sea eléctrico en 2030 .

Aspectos clave para lograr ese objetivo:

o Alcanzar paridad de precio entre vehículos eléctricos y de combustión

o Despliegue adecuado y suficiente de infraestructura de recarga pública

0

200.000

400.000

600.000

800.000

1.000.000

1.200.000

2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030

Evolución anual vehículos nuevos 2021-2030

Turismos eléctricos

Autobus urbano y camiones ligeros eléctricos

Motocicletas y ciclomotores eléctricos

Parque total de vehículos eléctricos en 2030: 5.000.000

Mecanismos de actuación fomento vehículo eléctrico

• Necesarias ayudas públicas hasta el año 2025: 1.000 M€

• Reforma fiscal que permita internalizar las externalidades de los combustibles fósiles.

• Medidas regulatorias que agilicen el despliegue de la infraestructura de recarga y que favorezcan la penetración del vehículo eléctrico en las ciudades (gestión del aparcamiento, carriles bus-VAO, restricciones de acceso al centro,….).

REFLEXIONES SOBRE COMO IMPLANTAR LAS MEDIDAS PLANTEADAS EN EL PNIEC EN EL SECTOR TRANSPORTE

• El Plan prevé cerca de 15.000 M€ de inversión en cambio modal , básicamente de naturaleza pública. Esto supone invertir en infraestructura de TP y una apuesta por la financiación del Transporte Público, a través de una Ley de Financiación específica.

• Incorporación en la legislación y normativa de la AGE, autonómica y Local de medidas dirigidas a fomentar una movilidad más sostenible: obligación de disponer de Planes de Transporte al Trabajo en las empresas, restricciones al trafico en áreas urbanas, gestión del aparcamiento, facilidades al vehículo compartido, reserva de carriles al transporte público y compartido y otras medidas como calmado de tráfico que promuevan el cambio modal.

• En un informe reciente de Deloitte sobre la Transición energética en las ciudades, se podía constatar que en las ciudades que existen restricciones o peajes de acceso (Londres, París,..) el uso del transporte público está por encima del 40%.

• Programas de apoyo público , con cofinanciación FEDER, que permitan promover la implantación de los Planes de Movilidad Urbana Sostenible (PMUS) de los Ayuntamientos. La coordinación entre administración central, regional y local resulta fundamental.