REUNIÓNESTUDIOS

REGIONALES

Alcalá de Henares, 17-18 de noviembre de 2.005

LOS LÍ MI T ES DE LO URBANO. DELI MI T ACI ONES ALT ERNAT I VAS DELÁREA URBANA DE CAS T ELLÓN

Juan José Rubert Nebot

UNIVERSITAT JAUME i CASTELLÓN, Dept. de EconomíaINSTITUTO INTERUNIVERSITARIO DE DESARROLLO LOCAL

rubert@eco.uji.es

Con el 95% de los habitantes de los países desar rol lados viviendo en ciudades , laCiudad es un obj eto de es tudio bás ico para comprender la realidad, algo complej odada la superación actual de la tradicional dicotomía entre lo rural y lo urbano.

En es te contexto Cas tel lón es , de las tres capitales provinciales de la ComunidadValenciana, la que más tarde ha iniciado el proces o de metropolización, proces oque a su vez s e encuentra directamente relacionado con el espectacular desar rol loque la tradicional indus tr ia de pavimentos y reves timientos cerámicos haexper imentado desde mediados de la década de los ochenta del s iglo XX en la zona.Precisamente la consol idación del l lamado Dis tr ito I ndus tr ial de la Cerámica havenido parej o a la apar ición del Área Urbana de Cas tel lón (AUC).

Pero la novedad del proces o de metropolización ha provocado también la escasezde es tudios de delimitación de es ta nueva área urbana. Por eso en el pres entetrabaj o s e pretende repasar los pr incipales métodos de delimitación de áreasurbanas uti l izados a lo largo del pasado s iglo, al tiempo que s e aplican al AUC paradelimitar el central core metropolitano as í como las diver sas coronas que loenvuelven.

PALABRAS CLAVE (DE T RES A CI NCO): Ciudad real, Área urbana, Dis tr ito I ndus tr ial

El Estado Autonómico a debate: eficiencia, eficacia y solidaridad

L OS L Í MI T E S DE L O U R B ANO. DE L I MI T ACI ONE S

AL T E R NAT I VAS DE L ÁR E A U R B ANA DE CAS T E L L ÓN

1 .- I NT R OD U CCI ÓN.

Las ciudades repres entan una concentración espacial de pers onas , es decir , de los

recurs os humanos de los que dispone la s ociedad. La importancia actual del

fenómeno urbano s e demuestra por el hecho de que un 50% de la población

mundial vive en ciudades cuando a pr incipios del s iglo XX es ta cifra era sólo del

15% , o por el 95% de los habitantes de los países desar rol lados que viven en

ambientes urbanos . En el espacio de la Unión Europea (antes de la última

ampliación) aprox imadamente el 80% de los ciudadanos europeos vivíamos en

núcleos de población de más de 10.000 habitantes (concretamente, el 20% de la

población se concentra en grandes conurbaciones de más de 250.000 habitantes ,

otro 20% lo hace en ciudades de tamaño medio de entre 50.000 y 250.000

habitantes y un 40% en núcleos más pequeños de entre 10.000 y 50.000

habitantes )1.

Las ciudades , que desde un punto de vis ta económico surgen como consecuencia

del proces o de especialización y divis ión del trabaj o2, minimizan los efectos

negativos que la dis tancia geográfica tiene s obre los procesos de difus ión del

conocimiento y potencian los aspectos pos itivos der ivados de disponer de un

mercado de trabaj o amplio. Es ta concentración de recur sos humanos trae cons igo

una aglomeración de s imilares caracter ís ticas de la actividad económica, con lo que

podemos concluir que en la actualidad las ciudades son los motores de la economía

al actuar como grandes mercados de bienes , servicios , mano de obra y otros

factores productivos , y al ej ercer de centros de creatividad, innovación tecnológica,

telecomunicaciones y patr imonio cultural.

1 En la Comunidad Valenciana, también el 80% de la población vive en municipios urbanos .2 Probablemente, y desde una perspectiva exclus ivamente económica, la explicación más s imple delmotivo por el cual se producen los fenómenos de concentración que dan lugar al nacimiento de lasciudades es tá ligada al proceso de especialización y divis ión del trabaj o que nues tras sociedades hanvenido exper imentando desde antiguo: es ta especialización supone la renuncia a la autosuficiencia porpar te del ser humano, y convier te la concentración de individuos y actividades en un buen ins trumentoque facilita el intercambio de bienes y servicios y reduce los cos tes de transacción. Un anális isinteresante de las fuer zas centr ípetas (que fomentan la concentración) y centr ífugas (que frenan losprocesos de aglomeración) podemos encontrar lo en González y Or tega (2003).

Desde es ta perspectiva, el es tudio de la trama urbana que ex is te en las comarcas

de la Plana Alta/Baixa y l’Alcalatén en la provincia de Cas tel lón, asociada a otro

interesante fenómeno de concentración espacial de la actividad económica como es

el Dis tr ito I ndus tr ial de la Cerámica (en adelante DI C) cons tituye un interesante

ej ercicio. De hecho Cas tel lón es , de las tres capitales provinciales de la Comunidad

Valenciana, la que más tarde ha iniciado el proces o de metropolización y és te ha

es tado directamente relacionado con el espectacular desar rol lo que la tradicional

(en esas comarcas) indus tr ia de pavimentos y reves timientos cerámicos ha

exper imentado desde mediados de la década de los ochenta del pasado s iglo.

El anális is que s e plantea a continuación incorpora tanto una vis ión externa (el

área urbana y los s is temas urbanos en los que se encuentra inmersa) como

fundamentalmente interna (delimitación concreta de la conurbación uti l izando

dis tintas metodologías ), pretendiendo finalmente aportar una propues ta de

demarcación del Área Urbana de Cas tellón (en adelante AUC) que defina el ámbito

espacial cor recto para la pres tación de s ervicios mancomunados o la aplicación de

políticas supramunicipales .

2 .- ANÁL I S I S E XT E R NO DE L ÁR E A U R B ANA DE CAS T E L L Ó.

La recuperación económica de Europa tras la S egunda Guer ra Mundial traj o cons igo

la apar ición y cons ol idación (años cincuenta y s es enta del anter ior s iglo) de un gran

ej e de desar rol lo (un tr iángulo con vér tices en Londres , Par ís y el área del Ruhr 3)

que concentraba una par te s ignificativa de las grandes ciudades , población,

actividad económica y poder político del continente. Pero a par tir de las dos últimas

décadas del s iglo XX ha surgido en la cuenca mediter ránea un nuevo ej e de

desar rollo que actúa como contrapeso a la gran acumulación humana y económica

de la Gran Dorsal Europea. Es te nuevo espacio, denominado Norte del S ur , Arco

Noroccidental, Arco Latino o Arco Mediter ráneo, aparece en par te como respues ta a

los inconvenientes der ivados de la creciente conges tión de la Dors al, frente a lo

cual el nuevo ej e emergente ofrece atractivos como la bondad del clima, la

ex is tencia de un medio ambiente menos degradado, una amplia ofer ta de amenities

3 Es ta Gran Dor sal Europea o Banana Azul es una de las tres mayores “megalópolis ” del mundo j unto ala ubicada en la cos ta Es te nor teamer icana (desde Bos ton has ta Newpor t) y la exis tente en Japón (desdeel Nor te de T okio has ta Nagasaky).

(tur ismo, ocio y esparcimiento) y una ofer ta elevada de mano de obra con una

confl ictividad laboral escas a.

El Arco Latino incluye ter r itor ios mediter ráneos tanto continentales como insulares 4

que s e caracter izan por disponer de un fuer te potencial de recur sos humanos , tener

unas importantes tasas de crecimiento económico as í como de innovación

tecnológica y disponer de un potente s is tema urbano que incluye tanto grandes

ciudades europeas (Barcelona y Roma s er ían un ej emplo) como importantes

capitales regionales del tipo de Málaga, Valencia, Montpelier , Mars ella, Génova o

Florencia que s e complementan con una tupida red de ciudades medias entre las

que s e encuentra el Área Urbana de Cas telló (en adelante AUC).

La par te española del Arco Latino cons tituye el denominado Arco Mediter ráneo

Español , un espacio especialmente dinámico en el contexto es tatal5 que presenta

un tramo l itoral marcadamente des ar rol lado y urbanizado, con una extensa trama

urbana muy bien dis tr ibuida a lo largo del ter r itor io que incluye desde grandes

metrópolis nacionales (Barcelona y Valencia) has ta ciudades y áreas urbanas con

una influencia meramente regional (Málaga, Cádiz, Granada, Almer ía, Murcia,

Alicante, Cas tel lón y T ar ragona), configurando un continuo urbanizado a lo largo de

prácticamente todo el l i toral del arco.

En es te contexto la Comunidad Valenciana dispone de una buena red de

asentamientos urbanos (un s is tema monocéntr ico j erarquizado) en la que apoyar

sus proces os de desar rol lo, claramente or ientada hacia el l i toral y el sur del

ter r itor io y dentro de la cual el AUC ocupa un tercer escalón dentro de la j erarquía

urbana valenciana (las áreas urbanas de Valencia y de Al icante superan tanto

poblacional como funcionalmente al AUC). El AUC s e s itúa en la zona nor te de la

comunidad, donde la red urbana es menos densa y s e concentra exclus ivamente en

las “llanuras l i torales”6: de los s eis niveles en los que clas ificamos el s is tema urbano

valenciano sólo tres ciudades fuera del AUC (la Vall d’Uixó, Benicar ló y Vinaròs )

4 Concretamente, y aunque ex is ten autores que optan por una delimitación más es tr icta, en un sentidoamplio el Arco Latino incluye ter r itor ios de las s iguientes regiones europeas (de sur a nor te y de oes te aes te): Andalucía, Murcia, Comunidad Valenciana, Balear s , Catalunya, Languedoc-Rouss illon, Provenza-Alpes -Cos ta Azul, Córcega, Cerdeña, Ligur ia, T oscana y Lacio (COPUT , 1993).5 El crecimiento de es ta zona se debe a la fuer te concentración de población y actividad económica, lades tacada or ientación hacia el exter ior de la economía (aproximadamente la mitad de las expor tacionesespañolas tienen su or igen en es te ter r itor io), su marcado dinamismo (altas tasas de crecimiento de laproducción y tasas de paro infer iores a la media nacional) y su mayor adaptación a la cambiante realidadeconómica mundial fruto de la globalización. Junto al llamado Ej e del Ebro, es una de las zonas demáximo potencial de desar rollo ex is tente en el ter r itor io nacional (Mº Economía y Hacienda, 1994).

forman par te de dicha j erarquía y en el último nivel (COPUT , 1995). Es te patrón

actual de asentamientos urbanos en la provincia es el resultado de una evolución

his tór ica marcada por la progres iva cons olidación de los núcleos urbanos del l i toral

y el paulatino debil itamiento de los enclaves más inter iores y nor teños 7.

Precisamente la escasez de centros urbanos de suficiente importancia al nor te del

AUC define uno de los problemas del Arco Mediter ráneo Español: la l lamada

fractura del Ebro. Es ta denominación hace referencia a la ex is tencia de un des ier to

urbano entre Cas tel lón y T ar ragona y la ruptura del continuo urbanizado que

caracter iza al Arco, s ituación explicable tanto por la exces iva dis tancia entre

Valencia y Barcelona como por el “efecto succión” que ambas metrópolis ej ercen

sobre Cas tellón y T ar ragona (atrayendo hacia Nor te y S ur ciudades de rango

intermedio), as í como por el todavía reducido pes o poblacional y funcional del AUC.

As í pues , el contexto exter ior en el que el AUC se inser ta no es otro que el de un

ter r itor io económicamente muy dinámico que, pes e a per tenecer a las “per ifer ias”

europeas , presenta importantes pos ibil idades de crecimiento económico y que basa

buena par te de es tas expectativas pos itivas en disponer de una extens a y bien

dis tr ibuida red urbana de ciudades de dis tinto tamaño e importancia dentro del

ámbito nacional y europeo. Provincialmente, los núcleos urbanos importantes se

concentran en el AUC, quedando fuera de és ta un escaso número de ciudades 8.

6 Un cordón litoral que en ningún caso supera la altitud de 200 metros por encima del nivel del mar yque delimita una franj a de ter r itor io en ocas iones angos ta a lo largo de toda la cos ta valenciana.7 Con anter ior idad al s iglo XI I I no ex is te ningún s is tema urbano en la zona y sólo podemos hablar dealgunos poblados íberos y romanos como Lesera (Forcall), I ntibili ( la Jana) o las todavía s in identificarS ebelaci, I ldu y Ad Noulas , las cuatro últimas a lo largo de la Vía Augus ta (Piqueras y S anchís , 1992).S in embargo, durante el per iodo musulmán ya es pos ible identificar algunos núcleos impor tantes comoMorella, Peníscola, Onda y Bor r iana y, con las fundaciones de Jaume I , surgen S ant Mateu en el Maes traty sobre todo, Cas telló de la Plana, Vila- real y Nules en la Plana, que se conver tir ían en la base dels is tema urbano de dicha comarca y de la provincia. A mediados del s iglo XVI ex is tir ían dos redesurbanas , una en la Plana y otra en la zona del Maes trat con cinco núcleos de s imilar tamaño (Vinaròs ,Benicar ló, Cervera del Maes trat, T raiguera y S ant Mateu), s i bien la prox imidad de una gran urbe alnor te (T or tosa) y de otra al sur (Cas telló de la Plana), la creación en 1721 de una Red de Pos tass iguiendo el camino litoral en lugar del inter ior y el desar rollo de la actividad por tuar ia relacionada conla agr icultura comercial, terminaron por res tar le impor tancia a la par te inter ior de la red del Maes trat enbeneficio de las dos poblaciones cos teras . Por su par te, la red de La Plana se apoyaba en tres grandespoblaciones como Cas telló de la Plana (capital de la gobernación), Vila- real (centro agrar io y comercial)y Onda (población agrar ia y ar tesana, y con funciones de control militar ). Con el paso del tiempo ydebido al proceso de indus tr ialización y terciar ización económica de la segunda mitad del s iglo XX, es tared urbana vendr ía a consolidar se con el apoyo de otros núcleos impor tantes como Bor r iana, Nules ,l’Alcora y la Vall d'Uixó, confirmando la dicotomía litoral- inter ior tan caracter ís tica del s is tema deciudades actual.8 Resulta también interesante preguntarse s i la incorporación (mayo de 2004) de diez nuevos miembrosa la Unión Europea pudiera afectar a la realidad actual del s is tema urbano del continente y modificar demodo notable todo el entorno descr ito anter iormente para caracter izar el contexto exter ior del AUC. Enese sentido, y al margen de los efectos económicos y de repar to del Presupues to comunitar io, todoparece indicar que la j erarquía del s is tema urbano europeo no cambiará s ignificativamente tras laampliación. Concretamente, un reciente es tudio realizado a escala europea (Rozemblat y Cicille, 2003) apetición de la ins titución francesa DAT AR (Délégation pour l’Aménagement du T er r itoire et l’Action

Gr af ico 1 . S is t ema U r bano valenciano

Fuente: COPUT (1995)

Régionale) para actualizar un trabajo de s imilares caracter ís ticas de hace catorce años (Brunet, 1989),confirma que la “trama de fondo” de las ciudades europeas seguirá basándose a medio plazo en lasgrandes urbes de escala mundial (Londres y Par ís ), as í como en ese conglomerado urbano del Ruhr y elRands tad que viene a conformar la ya citada Gran Dor sal Europea recor r iendo el continente desdeLondres has ta Milán.S in embargo, también se cons tata que és ta no es la única realidad ex is tente y que se han producido (yse producirán) algunos cambios s ignificativos :a) La consolidación del Arco Latino como contrapeso a la Gran Dor sal.b) La aper tura hacia el Es te, beneficiando claramente a ciudades como Ber lín, Munich o Viena,generando la apar ición de nuevos “competidores ” como las grandes capitales de la Europa central yor iental, y basculando el centro urbano europeo hacia las actuales per ifer ias .c) La emergencia de una Europa cada vez más “multi-polar ” que da sentido a aquellas es trategias quepretenden afianzar los pr incipales subespacios europeos : en el sur , Roma, Milán, T ur ín, Barcelona yMadr id serán alcanzadas (en términos de escalafón en la j erarquía urbana europea) por F lorencia,Mar sella, T oulouse, Valencia y Lisboa; la Europa báltica recobrará un armazón de ciudades potentes ; ylas per ifer ias se pos icionarán mejor que hace una década en términos de ofer ta metropolitana de altonivel (Dublín, Os lo, Atenas ...).

Gr áf ico 2 . Ár ea objet o de es t udio

Fuente: Elaboración propia.

3 .- L A DE L I MI T ACI ÓN DE L ÁR E A U R B ANA DE CAS T E L L ÓN

3 .1 .- Cr i t er ios de delim it ación de “ lo ur bano”

Como indica Roca Cladera (2003), en apenas una centur ia las ciudades han sufr ido

un cambio radical. Cambio que ha afectado de un modo especial a la propia

definición del concepto de ciudad y del fenómeno urbano: la ciudad amurallada

(cer rada al exter ior y reducto cas i exclus ivo de elevada actividad económica y

dens idad poblacional, en el marco de un espacio rural) ha dado paso a la difus ión

de lo urbano y de las redes de ciudades en la práctica total idad del ter r itor io9.

Además , la suburbanización iniciada a finales del s iglo XI X supuso el inicio de otros

procesos como la descentral ización relativa y absoluta10 y, finalmente, la

desurbanización. Es ta última se concibe no como un proces o de descompos ición de

la urbanización s ino como una nueva fas e de és ta en la que las nociones

tradicionales de ciudad, centro, per ifer ia, área metropolitana, etc. dej ar ían de tener

sentido por obsoletas y dar ían paso a un nuevo concepto de ciudad

(per iurbanización, ciudad difusa, ciudad reticular , ciudad s in centro.. .) mucho más

complej o de delimitar , has ta el punto que algunos autores han cer tificado en la

década de los noventa del s iglo pasado el acta de defunción de la ciudad11.

Un buen ej emplo de la dificultad de definir “lo urbano” en la actualidad lo

encontramos en los innumerables conceptos que a lo largo de las últimas décadas

se han venido util izando para delimitar los espacios urbanos cuando és tos han

desbordado los l ímites meramente adminis trativos y legales de la ciudad: Área

Económica Funcional (AEF), Región urbana consol idada (RUC), Conurbación, Área

Metropolitana (AM), MS A (Metropolitan S tatis tical Area), S MS A (S tandard

Metropolitan S tatis tical Area), CMS A (Consol idated Metropolitan S tatis tical Area),

PMS A (Pr imary Metropolitan S tatis tical Area), Área Urbana I ntegrada (AUI ), Ciudad

9 As í, la dicotomía entre urbs y rus es cada vez menos clara. Lo urbano ha pasado de ser una pequeñais la en el mar de lo rural a suponer prácticamente todo el espacio en el que nos encontramos , conpequeñas áreas agrar ias o naturales .10 En la descentralización relativa tanto el centro urbano como la per ifer ia crecen aunque es ta última lohace a un r itmo mayor , mientras que en la descentralización absoluta o suburbanización (Bur r iel et al.,1998, pág. 133) el centro pierde población frente a una per ifer ia que crece y permite que toda el áreaurbana s iga expandiéndose.11 Cada vez resulta menos nítida la afirmación de Richardson (1986, pág. 205) al indicar que “las lucesde la ciudad vis tas desde un avión, la dens idad de las es tructuras y la intens ificación del tráfico alacercar se uno en automóvil a la ciudad desde el campo, son índices fís icos que no aparecen a nivelregional”.

real, Ciudad difusa, Región Urbana Funcional (FUR), Área Urbana, Metrópoli ,

Megalópoli , etc12.

En cada ocas ión s e pretendía dar respues ta a la cambiante realidad del fenómeno

urbano, la cual ha venido obligando a modificar progres ivamente los dis tintos

cr iter ios uti l izados para definir lo urbano. En nues tro caso, la elección del concepto

de Área Urbana para el es tudio que a continuación nos ocupa s e basa precisamente

en su carácter genér ico e indeterminado que nos permitirá dar un repaso a los

cr iter ios de delimitación de espacios urbanos buscando aquél que más se adapte a

la s ituación actual del fenómeno.

En es te marco teór ico convuls ionado por la extens ión de los procesos de

urbanización difusa a la práctica totalidad del ter r itor io, y que afirma la caída del

paradigma chr is taler iano (que elabora s is temas urbanos j erárquicos basados en el

poder de atracción de los lugares centrales )13, plantearemos la delimitación de la

“ciudad real” de Cas tel lón, del Área Urbana de Cas tel lón.

Para es tablecer los l ímites del AUC debemos hacer referencia al dis tinto

ins trumental que a lo largo del último s iglo se ha venido des ar rol lando y uti l izando

para delimitar áreas urbanas , pudiendo clas ificars e és te en cuatro grandes

apartados (Roca Cladera, op. cit., pág. 20):

1) Los métodos que s e basan en una definición mor fológica de la ciudad, es decir ,

aquellos que delimitan la ciudad real obs ervando los l ímites del espacio urbanizado

y cons truido en contrapos ición a las caracter ís ticas del res to del ter r itor io. La

exis tencia de un “continuo urbanizado” es lo que marca por tanto el espacio

ocupado por un área urbana. Los dis tr itos metropolitanos nor teamer icanos de

pr incipios del s iglo XX o las conurbaciones definidas en Gran B retaña en 1951, las

recomendaciones de la ONU s obre lo que s e entiende como aglomerado urbano o el

más reciente es tudio de NUREC (1994) forman par te de es te tradicional método de

delimitación.

2) Metodologías que ponen el acento en una definición demográfica del área

urbana. En es te cas o s e cons idera que el rasgo que diferencia lo urbano de lo rural

12 S or r ibes (1997, 1999), Camagni (1996), Mills y Hamilton (1989), Richardson (1986) o Capel (1975),entre otros .13 Un buen anális is de es ta cr is is del paradigma chr is taler iano se puede encontrar en Dematteis (1990).

no es otro s ino la ex is tencia de dens idades de población claramente diferentes para

ambos espacios , por lo que para delimitar la ciudad real se es tablece un umbral

mínimo de dens idad de población. Es te tipo de cr iter io fue uti l izado para definir en

los Es tados Unidos los dis tr itos metropolitanos que pos ter iormente pasaron a

denominarse áreas urbanizadas .

Una var iante de es te cr iter io s er ía el que cons idera una determinada “dens idad

económica” (un número mínimo de empleos por mil la o Km 2) como elemento

delimitador , regla uti l izada más recientemente sobre todo en el ámbito europeo.

3) Métodos que se fi j an en la diferente es tructura económica que pres entan los

espacios urbanos frente a los rurales : s i la ciudad se define como el espacio no

agrar io, el l ímite de lo urbano vendrá marcado por aquellos ter r itor ios en los que la

es tructura productiva s ea claramente no agrar ia, pues to que la ciudad genera unas

economías de aglomeración que la hacen más productiva que su entorno rural. Es to

se concreta en la ex igencia de unos valores baj os de producción (o población

ocupada) agrar ia para el área urbana. Es te método s e encuentra ya en la definición

de las S MA nor teamer icanas de 1950 y pos ter iormente en dis tintos trabaj os de

ámbito europeo (Hall , Cafiero, etc).

4) Por último, metodologías que plantean delimitaciones funcionales de lo urbano,

es decir , aquellas que es tudian las relaciones que es tablecen las pers onas fís icas y

j ur ídicas en el uso del ter r itor io para determinar un área dentro de la cual es tas

relaciones son más fuer tes que en la zona exter ior no cons iderada. Es tas

delimitaciones de áreas urbanas suelen uti l izar información sobre fluj os de

movil idad diar ia obligada (generalmente por motivos de trabaj o, pero también

pueden cons iderars e motivos de es tudio, ocio, salud, etc.) para obtener los l ímites

del área funcional obj eto de es tudio definiendo los umbrales de commuting por

encima de los cuales un municipio se incluye en el área urbana.

3 .2 .- L a delim it ación del Ár ea U r bana de Cas t el lón

De las tres capitales provinciales de la Comunidad Valenciana, Cas tel lón (Cas telló

de la Plana) ha s ido la que más tardíamente ha comenzado a exper imentar el

proceso de metropolización. Es to ha generado una clara escasez de trabaj os

científicos dedicados a delimitar el AUC, s iendo necesar io esperar a la década de los

ochenta del s iglo pasado para encontrar alguna referencia al respecto. As í,

PREVAS A (1982) incluía en el área los municipios de Almassora, Benicàss im,

Cas tel lón y Vila- real; Rodr íguez (1983) cons ideraba una extensa área de 30 Km

alrededor de la capital (más próx ima al concepto de DI C que al de AUC); Bono y

Nacher (1986) la l imitaban a Cas tel lón y Vila- real, y S or r ibes (1992) hablaba de

una “miniconurbación” compues ta por Almass ora, Benicàss im, Cas tel lón, Onda y

Vila- real.

Pero muchos de es tos anális is no pres entan claramente cuál ha s ido la metodología

util izada para delimitar el espacio urbano obj eto de es tudio, circuns tancia que

impide plantear una pos ible actualización de los mismos bus cando las suces ivas

ampliaciones que el área urbana haya podido exper imentar en los últimos años .

Es te hecho resulta crucial, ya que la economía de la provincia de Cas tel ló comienza

a despuntar de manera relevante a mediados de los años ochenta del pasado s iglo,

convir tiéndose en la más dinámica de la Comunidad Valenciana gracias a la

indus tr ia cerámica concentrada en el DI C14. Por el lo, resultar ía especialmente

interesante poder realizar un ej ercicio de comparación entre los l ímites del AUC

actual y los que pres entaba el área en aquellos años previos al importante

despegue económico antes citado.

A pesar de es tos problemas metodológicos , podemos par tir de una hipótes is inicial

de delimitación del área que cons idere exclus ivamente los tres municipios centrales

(Almassora, Cas tellón y Vila- real), al tratarse del espacio que más prontamente s e

metropoliza y se cons tituye as í en el central core del área, y analizar después

dis tintos métodos de aprox imación a los l ímites actuales del AUC15.

Para el lo se han s eleccionado algunos de los es tudios más relevantes realizados en

el ámbito europeo y es tatal sobre las grandes áreas urbanas , haciendo referencia

tanto a los l ímites que cada es tudio pres entó sobre el AUC (en el cas o en el que s e

incluyera en el anális is inicial) como a la delimitación que actualmente se obtendr ía

al aplicar cada metodología al momento pres ente.

14 Es ta expans ión del sector cerámico se debe, entre otros factores , a los efectos pos itivos sobre elsector de la segunda reconver s ión indus tr ial acometida por los empresar ios a pr incipios de la década delos ochenta, as í como a los efectos igualmente pos itivos de la incorporación de nues tro país a la CEE.15 Ya a mediados de los años ochenta encontramos una publicación que confirma la ex is tencia de uncontinuo urbanizado en és te central core. Véase S ancho y Chuvieco (1986).

Gr áf ico 3 . L os municipios del ár ea obj et o de es t udio

Fuente: Elaboración propia.

En cuanto al conj unto inicial de municipios analizados en el presente trabaj o

(concretamente los 25 que se incluyen en los cuadros ), és tos coinciden con los que

habitualmente se incluyen en los es tudios s obre el DI C y s e aprox iman al espacio

que recientes es tudios realizados por ins tituciones públicas del ámbito autonómico

han definido como el “Entorno de Cas tel lón”. Es ta s imil itud en la definición del

ter r itor io obj eto de es tudio se debe a la relación que en pár rafos anter iores hemos

identificado y que nos permite hablar de evolución cuas i paralela entre actividad

cerámica y DI C, y consol idación y ampliación del AUC.

Respecto a los dis tintos cr iter ios de delimitación de áreas urbanas y los es tudios

asociados a cada método, podemos es tablecer la s iguiente clas ificación:

A) Atendiendo a cr iter ios mor fológicos de determinación de áreas urbanas

encontramos el es tudio realizado por NUREC (Network on Urban Res earch in the

European Community, 1994) y que pres enta la delimitación de las 330 pr incipales

aglomeraciones en el seno de la Unión Europea. Define el concepto de

aglomeración urbana como aquel continuo urbanizado que agrupa como mínimo

100.000 habitantes , es tableciendo dicho continuo s iguiendo el cr iter io de la ONU

para quien debe ex is ti r un tej ido urbano s in discontinuidades super iores a los 200

metros 16.

El resultado para el caso de Cas tel lón (con cifras de población de 1991) es la

definición de una aglomeración urbana de cinco municipios : Almassora, Benicàss im,

Bor r iana, Cas tel lón y Vila- real. A es ta pr imera área s e le añade la que el es tudio

denomina “aglomeración complementar ia” y que no es s ino la suma de todos los

municipios contiguos ( l ’Alcora, Betx í, Bor r iol, Cabanes de l ’Arc, Nules , Onda, Orpesa

del Mar , la Pobla T ornesa y Vilafamés)17.

Ahora bien, es te tipo de delimitaciones pensadas para la época en que la ciudad se

extendía en forma de mancha de aceite (s egunda mitad del s iglo XI X) s e mues tra

insuficiente en la actualidad. La ya mencionada suburbanización y la continua

mej ora de las comunicaciones han generado formas de urbanización caracter izadas

16 Es ta propues ta inicial se presenta en un nivel de detalle mucho mayor , para no dej ar s in cons iderarningún tipo de caso par ticular o especial como edificios de almacenes , espacios aux iliares de edificios(párkings ), parques urbanos , dis tintos tipos de infraes tructuras , etc. (NUREC, op. cit., vol. I , págs . 9-18).17 El es tudio de NUREC no cons idera dos municipios que en esos años se segregan (les Alquer ies de Vila-real en 1986 y S ant Joan de Moró de Vilafamés en 1990), y olvida incluir Vilavella, núcleo urbano cuyotérmino municipal se encuentra rodeado por el de Nules .

por la discontinuidad fís ica, resultando por tanto es tos cr iter ios claramente

insuficientes para reflej ar es tos nuevos procesos (Roca Cladera, op. cit., pág. 20).

Gr áf ico 4 . L a aglomer ación ur bana de Cas t el ló s egún NU R E C

Fuente: NUREC (1994).El código de los municipios que aparece en el gráfico es el s iguiente: 1, Benicàs s im; 2, Cas telló de laPlana; 3, Almassora; 4, Vila- real (+ les Alquer ies ); 5, Bor r iana; 500, Cabanes de l’Arc; 501, Orpesa;502, la Pobla T ornesa; 503, Bor r iol; 504, Vilafamés (+ S ant Joan de Moró); 505, l’Alcora; 506, Onda;507, Betx í; y 508, Nules (+ la Vilavella).

B .1 ) Otro tipo de delimitaciones del hecho urbano s on las basadas en cr iter ios

demográficos , representadas aquí por un reciente es tudio realizado por el I ns titut

d’Es tudis Regionals i Metropolitans de Barcelona (S er ra et al., 2002). Es te trabaj o

de ámbito europeo (Unión Europea-15) uti l iza dis tintos cr iter ios cada vez más

res tr ictivos para definir diferentes real idades urbanas :

- . Para s eleccionar inicialmente los 9.256 MUNI CI PI OS URBANOS s obre los que se

trabaj ará pos ter iormente se ex ige una dens idad mínima de 250 hab./Km2, l ímite

que supone aprox imadamente el doble de la dens idad media europea en el

momento de realizar se el es tudio (120 hab./Km2), con datos de población que

abarcan desde 1996 has ta 1999 s egún el país .

- . Pos ter iormente s e obtienen 2.026 CONJUNT OS URBANOS que cumplen el cr iter io

de dens idad y además son fís icamente contiguos (el conj unto urbano de Cas tellón

incluye las localidades de Almass ora, les Alquer ies , Benicàss im, Bor r iana, Cas tel lón

y Vila- real).

- . De entre es tos conj untos urbanos s ólo los 109 que superan los 250.000

habitantes se definen como AGLOMERACI ONES EXT ENS AS , pas o és te en el que el

conj unto urbano de Cas tellón no superaba dicho l ímite (sólo 234.660 habitantes

con las cifras de población entonces uti l izadas , del año 1998).

- . Por último, s i añadimos una última y doble condición demográfica (dens idad ≥

1.500 hab./Km2 y ciudad central de más de 100.000 habitantes ) se obtienen las 80

AGLOMERACI ONES MET ROPOLI T ANAS definidas por el es tudio.

Aplicando es ta metodología (denominada GAME, Grans Aglomeracions

Metropolitanes Europees) al caso de Cas tel lón pero actualizando los datos de

población (I NE a 1-1-04) obtenemos que el conj unto urbano cas tellonense pasa de

seis a once municipios (añadimos Betx í, Moncofa, Nules , la Vall d’Uixó y la

Vilavella18) y se cons tituye la aglomer ación ext ens a de Cas t el lón al abarcar una

población de 332.855 habitantes (cuadro 1), con lo que formar ía par te del grupo de

las cien áreas urbanas europeas más importantes s egún es te método.

S in embargo, es neces ar io hacer nuevamente referencia a la debil idad de es te tipo

de metodología. La progres iva suburbanización y la difus ión de los as entamientos

res idenciales de baj a dens idad en las áreas metropolitanas hacen que un cr iter io

exclus ivamente demográfico sea insuficiente en la actualidad para definir espacios

18 La inclus ión del tándem Nules -Vilavella ex ige una aclaración. His tór icamente el núcleo poblacionalor iginar io es el de la Vilavella (como indica claramente su topónimo) y Nules ser ía un asentamientopos ter ior , de ahí que el término municipal de la Vilavella se encuentre rodeado por el más extenso deNules . En cons ideración a es ta especial s ituación, se ha sumado la población de ambos núcleos as í como

urbanos , ya que una elevada dens idad es en la actualidad condición suficiente pero

no neces ar ia para definir el fenómeno urbano. Además , la exces iva heterogeneidad

exis tente en los tamaños de los términos municipales de los 25 municipios

cons iderados (137 Km2 el más grande y sólo 6’2 Km 2 el más pequeño) convier te a

la dens idad en una medida difícilmente uti l izable en es te caso.

Cuadr o 1 . Magnit udes de población y empleo en el AU C y s u ent or no

Población* S uper ficie Hab./Km2 Empleos* * Empl./Km2

l' Alcora 10.084 94,9 106,26 8.219 86,61Almassora 18.961 32,9 576,32 9.845 299,24les Alquer ies 3.746 12,6 297,30 2.075 164,68Benicàss im 15.151 36,1 419,70 3.811 105,57Betx í 5.528 21,4 258,32 4.378 204,58Bor r iol 4.195 61,0 68,77 1.202 19,70Bor r iana 30.059 47,2 636,84 9.854 208,77Cabanes 2.589 131,6 19,67 835 6,34Castel ló de la Plana 163.088 108,8 1.498,97 84.037 772,40Figueroles 562 12,1 46,45 341 28,18la Llosa de la Plana 915 10,0 91,50 594 59,40Llucena 1.550 137,0 11,31 498 3,64Moncofa 4.705 14,5 324,48 2.128 146,76Nules 12.065 50,5 238,91 8.365 165,64Onda 21.566 108,4 198,95 10.785 99,49Orpesa 6.153 26,4 233,07 1.459 55,27la Pobla T ornesa 670 25,8 25,97 414 16,05Ribesalbes 1.302 8,6 151,40 566 65,81S ant Joan de Moró 1.930 29,2 66,10 2.106 72,12la Vall d'Alba 2.045 53,0 38,58 501 9,45la Vall d'Uixó 30.610 67,1 456,18 9.813 146,24Vilafamés 1.603 70,4 22,77 1.312 18,64la Vilavella 3.360 6,2 541,94 648 104,52Vila- real 45.582 55,1 827,26 20.593 373,74Xilxes 2.550 13,6 187,50 2.540 186,76T ot al ár ea 390.569 1.234 316,40 186.919 151,42T ot al pr ovincial 527.345 6.631,7 79,52 231.539 34,91* Datos a 1/1/04. * * Datos de diciembre de 2003.Fuente: I NE, I VE, I NEM (2004) y elaboración propia.

B .2 ) Ex is te por otro lado una var iante de es te cr iter io demográfico que hace us o de

una dens idad económica en lugar de poblacional y que ha util izado en los años

ochenta autores reconocidos como Hall y Hay (1980) o Ches ire y Hay (1986 y

1989). La uti l ización de es ta técnica, ex igiendo una dens idad mínima de 100

empleos/km2 (cuadro 1) y contigüidad fís ica entre municipios , determina un espacio

la super ficie de sus términos , calculando as í una dens idad conj unta que s í supera el límite ex igido en lametodología GAME (concretamente se obtiene una dens idad de 272’05 hab/ Km2).

urbano que prácticamente mantiene inalterado el número de ciudades

seleccionadas por el cr iter io anter iormente des cr ito de dens idad de población.

C) Cr iter ios de es tructura económica. Un tercer tipo de delimitaciones es la basada

en la diferente es tructura económica y s ocial ex is tente en el espacio urbano frente

al agrar io, cr iter io con una amplia his tor ia desde que el Censo de los Es tados

Unidos lo uti l izara por pr imera vez en 1950 para delimitar las S MA (S tandard

Metropolitan Area), has ta las últimas aplicaciones en los años s esenta (P. Hall) y

setenta (Cafiero y Busca, 1970). Es tos últimos autores definen el área

metropolitana a par tir de las s iguientes ex igencias :

- . Un tamaño mínimo de ciudad de 100.000 habitantes .

- . Un mínimo de 35.000 empleos no agrar ios y

- . Una dens idad mínima de empleos no agrar ios de 100 empleos por Km2.

Aplicando es ta técnica al AUC y su entorno nos encontramos con un área

metropolitana que supera el umbral demográfico mínimo (sólo los 163.088

habitantes de Cas tel lón as í lo confirman) y también el de empleos no agrar ios ,

conformándos e un espacio continuo que engloba doce municipios del área obj eto de

es tudio (cuadro 2) que s uperan los 100 empleos no agrar ios/Km2 y sumando un

total de 146.196 empleos no agrar ios .

Con todo, es te tipo de cr iter io tendió a obviars e en los años noventa, al resultar

cada vez más complej o es tablecer una clara dis tinción entre sectores productivos y

al ser abandonados cada vez más los emplazamientos centrales por par te de las

actividades indus tr iales y terciar ias , buscando la per ifer ia o incluso enclaves en

entornos preferentemente rurales en los que el grado de conges tión fuese menor y

con ello poder reducir cos tes .

D) En cuar to lugar nos encontramos con las delimitaciones funcionales , basadas la

mayor par te de ellas en el anális is de los fluj os diar ios de movil idad obligada

ligados especialmente con el trabaj o. Desde 1950 s on múltiples los es tudios a uno y

otro lado del Atlántico que han hecho uso de es ta metodología, s iendo la tradición

anglosaj ona de los mercados locales de trabaj o la que ha cuaj ado más claramente

en las inves tigaciones de ámbito es tatal y autonómico con autores como Mita

(2001), S alom (1996, 1999 y 2001) o COPUT (1995 y 2002c).

S in embargo, la uti l ización de cr iter ios exclus ivamente funcionales en el ámbito del

presente es tudio da lugar a un Área Funcional de Cas tellón exces ivamente amplia y

que supera con creces los l ímites del DI C y s e acerca a los es tr ictamente

provinciales 19, por lo que resulta poco explicativa de ningún tipo de fenómeno de

conurbación (gráfico 5).

Gr áf ico 5 . Ár ea F uncional de Cas t el lón

Fuente: COPUT , 2002a.

E ) Dada la problemática que presentan los cr iter ios expues tos has ta ahora, se hace

necesar io plantear la ex is tencia de cr iter ios mixtos que incluyen más de una de las

propues tas metodológicas que venimos aplicando has ta el momento y que

pretenden con ello conseguir una combinación que el imine dichos problemas .

E .1 ) As í, la Cons eller ia de T er r itor io y Vivienda (antes COPUT , 1995, pág. 233)

es tablece la ex is tencia de un Área Urbana I ntegrada (AUI ) cuando nos encontremos

19 Por ejemplo, los dos es tudios de la COPUT incorporan al Area Funcional de Cas telló un total de 68municipios incluyendo localidades de las comarcas de Els Por ts , l ’Alt Maes trat, la Plana Alta, la PlanaBaixa, l’Alcalatén y el Alto Mij ares .

frente a un continuo urbanizado20 de municipios l imítrofes y no agrar ios ,

entendiendo es to último como los municipios con una es casa especialización agrar ia

(una proporción de empleos pr imar ios respecto al total de empleos claramente

infer ior a la misma proporción calculada para el total de la Comunidad Valenciana).

Cuadr o 2 . E mpleos no agr ar ios por K m 2 y Coef icient e de E s pecial iz ación

Agr ar ia de los municipios del AU C y s u ent or no*

Empleos*Empleos noagrar ios *

Empleosagrar ios *

S uper ficieen Km2

Empleos noagrar iospor Km2

Coef. deesp.

agrar ios/C.Val.

l' Alcora 8.219 8.200 19 94,9 86,4 4,30Almassora 9.845 8.924 921 32,9 271,2 174,10les Alquer ies 2.075 1.283 792 12,6 101,8 710,33Benicàss im 3.811 3.738 73 36,1 103,5 35,65Betx í 4.378 2.759 1.619 21,4 128,9 688,22Bor r iol 1.202 1.190 12 61,0 19,5 18,58Bor r iana 9.854 8.378 1.476 47,2 177,5 278,76Cabanes 835 791 44 131,6 6,0 98,07Castel ló de la Plana 84.037 82.734 1.303 108,8 760,4 28,86Figueroles 341 340 1 12,1 28,1 5,46la Llosa de la Plana 594 383 211 10,0 38,3 661,08Llucena 498 496 2 137,0 3,6 7,47Moncofa 2.128 1.705 423 14,5 117,6 369,93Nules 8.365 5.984 2.381 50,5 118,5 529,72Onda 10.785 10.703 82 108,4 98,7 14,15Orpesa 1.459 1.443 16 26,4 54,7 20,41la Pobla T ornesa 414 413 1 25,8 16,0 4,50Ribesalbes 566 565 1 8,6 65,7 3,29S ant Joan de Moró 2.106 2.102 4 29,2 72,0 3,53la Vall d'Alba 501 460 41 53,0 8,7 152,30la Vall d'Uixó 9.813 8.992 821 67,1 134,0 155,70Vilafamés 1.312 1.302 10 70,4 18,5 14,18la Vilavella 648 562 86 6,2 90,6 246,99Vila- real 20.593 19.475 1.118 55,1 353,4 101,04Xilxes 2.540 1.662 878 13,6 122,2 643,30T ot al ár ea 186.919 174.584 12.335 1.234,4 141,4 122,81T ot al pr ovincial 231.539 215.504 16.035 6.631,7 32,5 128,88T ot al C. Val. 1.635.311 1.547.440 87.871 23.255 66,5* Datos de empleo de diciembre de 2003.Fuente: Elaboración propia con datos de I NEM e I VE.

20 “Núcleos urbanos de municipios limítrofes con una separación entre per ifer ias (res idenciales ,indus tr iales y de servicios ) infer ior a 1 Km. La elección de es ta dis tancia discr iminante se j us tifica porcoincidir con la isocrona de 15 minutos en viaj es a pie, que son el exponente por excelencia de lamovilidad urbana. Circuns tancialmente es tos límites se han ampliado a 2 Km. cuando la ex is tencia deusos indus tr iales y comerciales intercalados , multiplicadores de la pos ibilidad de interacción, as í loaconsej aban”.

En la práctica es to implica que no s e tendrán en cuenta por cons iderars e municipios

agrar ios aquellos que pres enten un Coeficiente de Especialización en el empleo

agrar io respecto a la Comunidad Valenciana igual o super ior a 200, s iendo:

C.E. j= [(E i j/E j)/( E i/E t)] x 100

C.E. j= Coeficiente de Especialización del municipio j

E i j= Empleo del municipio j en el sector i (pr imar io)

E j= Empleo total en el municipio j

E i= Empleo del sector i (pr imar io) en la Comunidad Valenciana

E t= Empleo total en la Comunidad Valenciana.

El resultado fue en 1995 un AUI de únicamente tres municipios (Cas tel lón, Vi la- real

y Almassora), s i bien la aplicación de es ta metodología a la realidad actual de la

zona21 da como resultado la ex is tencia de un AUI mucho más amplia y que

englobar ía al menos a diez municipios contiguos (cuadros 2 y 3)22.

E .2 ) Otro trabaj o que util iza cr iter ios mixtos es el real izado por el Group for

European Metropolitan Area Comparative Analys is (GEMACA, 1996), el cual analizó

de forma comparada las s iete pr incipales regiones metropolitanas del nor te y del

centro de Europa. La metodología desar rol lada por GEMACA implica la definición de

tres tipos de espacios urbanos :

- Aglomeraciones económicas : áreas formadas por municipios l imítrofes en los que

la dens idad de pues tos de trabaj o es super ior a 7 por hectárea (dens idad ≥ 700

empleos/Km2) y que reúne como mínimo 20.000 pues tos de trabaj o; o

alternativamente un municipio que tiene por s í solo más de 20.000 pues tos de

trabaj o al que añadimos todas aquellas ciudades l imítrofes que cumplen la

condición de dens idad de empleos antes citada.

- Aglomeraciones mor fológicas : áreas que incluyen municipios contiguos con una

dens idad de población super ior a 7 habitantes por hectárea (dens idad ≥ 700

hab./Km2) y que reúne al menos a 60.000 habitantes ; o bien un municipio que por

21 Para es tablecer la ex is tencia del continuo urban¡zado se ha util izado la información que la GeneralitatValenciana ofrece a través de su car tografía temática (ver s ión web).22 Es de des tacar que la ex igencia de un Coeficiente de Especialización en empleo agrar io infer ior a 200provoca la expuls ión de tres localidades que inicialmente se habían incluido s iguiendo el cr iter iomorfológico del continuo urbanizado. Es el caso de les Alquer ies (710), Betx í (688) y Bor r iana (278).

s i sólo tiene más de 60.000 habitantes al que incorporamos todos sus l imítrofes que

cumplan la dens idad de población res eñada.

Cuadr o 3 . Delim it aciones alt er nat ivas del Ár ea U r bana de Cas t el lón

NUREC

(1994)

GAME

(1998)

GAME

(2004)

Dens idad

Económica

(2004)

Cafiero

y Busca

(2004)

COPUT

(1995)

COPUT

(2004)

GEMACA

(2004)

CPS V

(2002)

l’Alcora X

Almassora X X X X X X X

les Alquer ies X X X X

Benicàs s im X X X X X X

Betx í X X X

Bor r iol X

Bor r iana X X X X X

Cabanes de l’Arc

Cas telló de la Plana X X X X X X X

F igueroles

la Llosa de la Plana

Llucena

Moncofa X X X

Nules X X X

Onda X

Orpesa X

la Pobla T ornesa

Ribesalbes X

S ant Joan de Moró X

la Vall d'Alba,

la Vall D' Uixó X X X

Vilafamés

la Vilavella X X X

Vila- real X X X X X X X

Xilxes X X

Fuente: Elaboración propia.

GEMACA:

Aglomeración económica y morfológica

Región Urbana Funcional (FUR)

CPS V:Ciudad Central

Pr imera Corona Metropolitana

S egunda Corona Metropolitana

T ercera Corona Metropolitana (+ la T or re En Domenech y Bell. l loc)

- Regiones Urbanas Funcionales (FUR) : áreas de mercado de trabaj o formadas por

municipios l imítrofes en los que más del 10% de la población activa res idente

trabaj a cotidianamente en la aglomeración económica.

Aunque el es tudio inicial no cons idera el AUC, aplicada es ta metodología al caso que

nos ocupa s e obtiene una aglomeración económica y mor fológica de igual extens ión

al incluir únicamente los municipios de Cas tellón y Vila- real, y una FUR que incluye

las dos ciudades anter iores y otros trece municipios l imítrofes .

El cuadro 3 mues tra un resumen de las aglomeraciones res ultantes s egún los

dis tintos cr iter ios expues tos has ta el momento 23.

L legados a es te punto es fácil comprobar que tan sólo tres localidades de entre las

cons ideradas es taban y es tán incluidas dentro del AUC en todas las delimitaciones

has ta ahora analizadas . Es tos tres municipios son Cas tel lón, Vila- real y Almassora,

cons tituyendo as í la que podr íamos cons iderar ciudad o aglomeración central del

área y planteándos e divergencias únicamente entre los diferentes es tudios a la hora

de delimitar las suces ivas coronas metropolitanas .

A par tir de es te razonamiento, vamos a completar el anális is desar rollado con la

aplicación de una metodología específica que contemple es tos tres municipios como

aglomeración central o núcleo duro del AUC, coincidiendo precisamente con aquel

espacio que temporalmente más pronto mos tró s íntomas de integración espacial,

económica y funcional. Concretamente, s e plantea realizar una adaptación al caso

de Cas tel lón de la metodología empleada por el Centre de Pol ítica de S ol i

Valoracions (CPS V, 1998)24.

En la actualidad resulta bas tante sencil lo es tablecer las diferencias entre las

metodologías predominantes en el continente amer icano y Gran B retaña (basadas

en cr iter ios funcionales o económicos) y en Europa continental (basadas

fundamentalmente en cr iter ios mor fológicos de continuo urbanizado), y también es

fácil comprobar (como se ha hecho en es te mismo trabaj o) las carencias que ambas

líneas de pens amiento pres entan dada la realidad actual del fenómeno urbano. Por

23 Cuando se presentan dos columnas con la misma metodología, la de fecha anter ior hace referencia ales tudio or iginal y la de fecha más reciente a la aplicación de dicho método con datos actualizados .24 És ta a su vez proviene del método que el Bureau of Census de los Es tados Unidos util izó paradelimitar áreas urbanas en el es tado de New England durante los años noventa del pasado s iglo.

ello resulta interesante plantear un cr iter io mixto que combine ambas cor r ientes y

que, par tiendo del núcleo duro del AUC antes citado (definido atendiendo a cr iter ios

mor fológicos de continuo urbanizado es tr icto), aplique la metodología funcional que

plantea el CPS V para las grandes áreas metropolitanas españolas .

Concretamente, los pasos a s eguir son los s iguientes :

1.- Delimitación de la ciudad central (central core). Cons iderando la ex is tencia de

un continuo urbanizado s in discontinuidades , del imitamos la ciudad central o

corazón central del AUC como la conurbación formada por Cas tel lón, Vila- real y

Almassora. A par tir de es te espacio central se procede a realizar dis tintas

iteraciones que es tablezcan zonas de dependencia funcional, mater ializada és ta por

las relaciones de movil idad diar ia de or igen laboral.

2.- Pr imera iteración. S e delimita el pr imer atractor metropolitano o pr imera corona

metropolitana agregando todos aquellos municipios con una ratio de viaj es

obligados por motivos de trabaj o con des tino al central core igual o super ior al 15%

de todos los desplazamientos diar ios realizados por motivos laborales .

Precisamente la determinación de es tos umbrales de commuting suele ser uno de

los mayores problemas que s e plantean cuando s e intenta uti l izar es ta metodología,

dada la habitual falta de información sobre movil idad diar ia obligada.

En nues tro cas o es ta carencia s e ha resuelto recientemente por par tida doble dado

que, j unto a la nueva pregunta incorporada en el Cens o 2001 sobre municipio de

trabaj o de los res identes en cada ciudad, en el contexto de los es tudios del

PAT ECAS (Plan de Acción T er r itor ial del Entorno de Cas tel lón) se ha elaborado un

Plan de T ranspor te de Cas tel lón y su Entorno que incluye una encues ta de

movil idad (realizada en 2002) que nos ha proporcionado una matr iz de datos

cruzados de viaj es por or igen y des tino para los municipios de es te Entorno de

Castel lón25, datos que no s ólo hacen referencia a los viaj es por motivos de trabaj o

(el 49% de todos los realizados en el área) s ino también a los relacionados con

25 Un espacio s imilar al analizado en el presente es tudio a excepción de seis municipios menores s ituadosen los extremos exter iores de la zona objeto de es tudio

es tudios (16% ), ocio (14% ), compras (14% ), salud y médicos (2% ) y otros

(11% )26.

Uti l izando es ta información resulta que la pr imera corona metropolitana incluye las

localidades de l ’ Alcora (21’7% de todos los viaj es de trabaj o en un día laboral

normal se realizan hacia el central core), les Alquer ies (17’6% ), Benicàss im (43% ),

Betx í (22’9% ), Bor r iol (31’5% ), Bor r iana (16’6% ), Onda (16’6% ), Orpesa del Mar

(43’3% ), la Pobla T ornes a (20’5% ) y S ant Joán de Moró (37% ), determinando

aquellos municipios que mantienen una relación más es trecha con el núcleo

pr imigenio de la conurbación y que, en un futuro, podr ían ampliar el central core

metropolitano de seguir manteniendo el nivel de relación funcional actual con el tr ío

formado por Cas tel lón, Vila- real y Almassora.

Es de señalar que es ta pr imera corona engloba y rodea totalmente al central core

s in que se produzca ningún tipo de salto o discontinuidad, lo cual es buena mues tra

del nivel de integración alcanzado entre todos es tos municipios , e incorpora 99.082

habitantes al núcleo central (25’4% de toda la población cons iderada) con lo que la

suma del central core y la pr imera corona metropolitana supone el 78’8% de toda

la población del espacio es tudiado y el 58’4% de todos los habitantes de la

provincia.

3.- S egunda iteración. Para determinar la extens ión del segundo atractor

metropolitano o segunda corona metropolitana se calcula la misma ratio que en el

paso anter ior pero refer ida ahora al espacio que conforman el central core y el

pr imer atractor . Es ta s egunda corona vendr ía a incluir los municipios de Nules

(18’6% de todos los viaj es por motivos de trabaj o con or igen en la ciudad se

dir igen hacia la suma del central core y el pr imer atractor metropolitano), Cabanes

de l ’Arc (21’7% ) y Vi lafamés (25’1% ), ampliando con el lo l igeramente hacia el

exter ior los l ímites del AUC (sólo 16.257 habitantes más).

26 Otros trabajos anter iores en el tiempo (el Plan Director de T ráfico y T ranspor te Público de Cas tellón de1998, el Es tudio de T ráfico del informe “Duplicación de Calzada de la N-340 entre Nules y Benicàss im”de 1998, o la Encues ta Movilia 2000) ofrecen datos que en es tos momentos resultan insuficientes oanticuados .

Gr áf ico 6 . Ár ea U r bana de Cas t el ló y cor onas met r opol i t anas

Fuente: Elaboración propia.

4.- T ercera iteración. Repetida la operación anter iormente des cr ita, refir iéndonos

en es te cas o al espacio resultado de agregar el central core y el pr imer y segundo

atractor , obtenemos ahora el tercer atractor metropolitano o tercera corona

metropolitana que añade a los municipios incorporados previamente los de la Vall

d’Alba (22% ), la Vilavella (27’9% ) y otros dos pequeños municipios no incluidos en

el pres ente trabaj o (pero s í en el Entorno de Cas tellón y contiguos por el nor te a

otros incorporados en la s egunda corona como Cabanes o a otros incluidos en es ta

misma iteración como la Vall d’Alba): Bell- l loc del Pla (15’5% ) y la T or re d’En

Domenech (19% ).

5.- Cuarta iteración. Por último se repite una vez más el proceso para obtener los

municipios per ifér icos del ámbito metropolitano, que en es te cas o es sólo uno y

limítrofe aunque por fuera al área obj eto de es tudio (Vilanova d’Alcolea, 20’1% ).

Con la incorporación de es te último municipio se completa la única discontinuidad

que s e ha presentado en es te proceso de iteración, ya que s e conectan dos

municipios del tercer atractor metropolitano inicialmente separados por un salto

(Bell- l loc del Pla y la T or re d’En Domenech).

Ahora bien, el resultado obtenido (gráfico 6) ofrece una interesante radiografía del

AUC pero con un cier to s esgo, dado que el proces o iterativo ar r iba explicado se

basa exclus ivamente en el anális is de los procesos de commuting relacionados con

los desplazamientos por trabaj o. Aunque es cier to que dichos viaj es s on con mucha

diferencia los más importantes (49% ) dentro de la movil idad diar ia que se produce

en el área, puede resultar interesante realizar algunas matizaciones a los

resultados obtenidos a la luz de las otras motivaciones que también generan

desplazamientos .

As í, s i las suces ivas iteraciones s e realizan uti l izando la matr iz de viaj es por

motivos de es tudio (16% de todos los desplazamientos ) s on Vila- real (centro

asociado de la UNED, ins titutos , etc.) y s obre todo Cas tellón (sede de la Univers itat

Jaume I , Es cuela Oficial de I diomas , I ns tituto Politécnico, Es cuela de Hos teler ía y

otros centros educativos especializados) los municipios que atraen buena par te de

los viaj es , y se generar ía una pr imera corona metropolitana27 s ignificativamente

dis tinta y menor a la resultante de nues tro pr imer anális is .

27 Formada por Benicàs s im (el 36’8% de los desplazamientos por es tudios que genera el municipio sedir igen hacia el central core), Bor r iol (58’2% ), Cabanes (24’3% ), S . Joan de Moró (43’2% ) y la Valld’Alba (18’7% ).

Por otro lado, no se dispone de información detallada refer ida a los demás motivos

de desplazamiento (ex is te una única matr iz que engloba los datos refer idos a ocio,

compras , salud y otros ), s i bien tomando los datos agregados de todos es tos

motivos de viaj e s e obtiene una pr imera corona metropolitana muy s imilar a la

inicial.

4 .- R E F L E XI ONE S F I NAL E S Y CONCL U S I ONE S

1.- Ex is te paralelismo en la evolución de es tas dos realidades coincidentes en el

espacio: DI C y AUC. Los datos de producción y renta per cápita provincial de

Castel lón comienzan a despuntar en el ámbito regional y es tatal a mediados de los

años ochenta, precisamente cuando el sector cerámico mues tra un comportamiento

más dinámico y la inicial conurbación de Cas tel lón-Vila- real-Almassora comienza a

ser reconocida por dis tintos es tudios y a expandir se por los municipios col indantes .

2.- En las dos últimas décadas no s ólo ha aumentado el tamaño poblacional y

espacial del AUC, al incorporar se más municipios y población, s ino que además ha

habido una mej ora en la cualificación funcional del área urbana. El lo implica que en

la actualidad se ofrecen más s ervicios , más cualificados y de un elevado umbral de

demanda (s ervicios que anter iormente s e reservaban para la capital regional como

univers idad, etc.), con lo que el s ector indus tr ial (en plena expans ión) se ha vis to

acompañado por un terciar io también en crecimiento que ha evitado

es trangulamientos de la actividad indus tr ial por falta de actividades

complementar ias cualificadas de servicios .

3.- Resulta evidente la ex is tencia de un espacio central más antiguamente

cons olidado y que s e ha venido expandiendo a través de una 1ª corona

metropolitana que lo rodea en su total idad y que ha cons ol idado su relación

funcional con el central core gracias , entre otros factores , al desar rol lo del DI C y la

ampliación de sus l ímites . Fundamentalmente el AUC es tar ía formada por la suma

de es tos trece municipios ( l ’Alcora, Almass ora, les Alquer ies , Benicàss im, Betx í,

Bor r iol, Bor r iana, Cas tel lón, Onda, Orpes a, la Pobla T ornesa, S . Joan de Moró y

Vila- real), quedando el res to como per ifer ias que con el paso del tiempo podr ían

incluir se en el área.

4.- S e cons tata la cons olidación de tres grandes cor redores o ej es l ineales de

desar rollo y concentración indus tr ial que, par tiendo del central core, s e extienden

hacia las coronas metropolitanas exter iores . Aunque resulta difícil es tablecer el

sentido real de la causación, lo cier to es que precisamente alrededor de los centros

cerámicos más tradicionales (Onda, l ’Alcora, Ribesalbes y el tr io central de

Castel lón-Vila- real-Almassora) s e han desar rollado tres grandes ej es l ineales en el

entorno de importantes infraes tructuras viar ias que han permitido prolongar las

áreas urbanizadas has ta Benicàss im y Bor r iol al nor te, l ’Alcora, Ribesalbes y Onda

al oes te y Bor r iana y les Alquer ies hacia el sur , consol idando as í la propia AUC y

confirmando nuevamente la es trecha relación entre la evolución de és ta y la del

DI C. Es te modelo de expans ión del espacio urbano resulta idóneo para configurar

un organización eficiente del espacio metropolitano, ya que es te tipo de cor redores

de desar rollo l ineales faci l i tan los procesos de integración urbana de los diferentes

municipios y hacen pos ible un aumento del rango global del área urbana (COPUT ,

2002a, op. cit., pág. 94).

Gr áf ico 6 .- Gr andes ej es met r opoli t anos del Ár ea U r bana de Cas t el ló

Fuente: COPUT , 2002a.

5.- El AUC mues tra su importante grado de consol idación s i observamos la

ex is tencia de un reparto de “roles productivos ” bas tante claro entre los municipios

que la integran. As í, s e puede identificar un grupo importante de municipios que

vienen a cons tituir el núcleo indus tr ial del área, es decir , localidades en las que los

ocupados dedicados al sector indus tr ial (en sentido amplio, incluyendo las

actividades de cons trucción) suponen la par te más s ignificativa de la totalidad de

empleos del municipio. Es te s er ía el cas o de l ’Alcora, Almass ora, Onda, la Pobla

T ornesa, S an Joan de Moró, Vi lafamés y Vi la- real.

Por otro lado encontramos otro grupo de municipios en los que, s i bien las

actividades indus tr iales y terciar ias son importantes , se mantiene una elevada

especialización agrar ia de su mercado de trabaj o, con porcentaj es de empleos en el

sector agrar io que superan en todos los cas os el 25% . En es ta s ituación se

encuentran localidades como les Alquer ies (38% ), Betx í (37% ) y Nules (28’5% ).

Ex is te un último grupo de localidades que s e especializan en actividades terciar ias ,

res idenciales tur ís ticas y de ocio. Benicàss im, Bor r iana, Bor r iol, Cas tellón y Orpesa

del Mar forman es te conj unto, resultando sencil lo dis tinguir entre los municipio

cos teros con especialización res idencial tur ís tica y de ocio (Benicàss im, Bor r iana y

Orpesa del Mar) y la gran capital terciar ia del AUC (Cas tel ló de la Plana). Por su

parte, Bor r iol cons tituye un cas o en el que, j unto a un s ector indus tr ial cada vez

más desar rollado, va ganando pes o su papel de espacio res idencial para

trabaj adores del central core metropolitano.

6.- El espacio de confluencia entre los tres municipios centrales cons tituye un

ámbito urbanís tico que en la actualidad se encuentra desordenado y que presenta

una escasa calidad urbana y medioambiental. Es to se debe a la falta de

coordinación entre el planeamiento urbanís tico de es tas tres localidades en el

momento en que se produj o la conurbación pr imigenia, lo cual ha traído cons igo la

superpos ición de per ifer ias indus tr iales en torno a una importante infraes tructura

viar ia como es la car retera N-340. En es te contexto, la elaboración de planes en

común y la coordinación del planeamiento urbanís tico por par te de una autor idad

supramunicipal (el PAT ECAS promovido por la General itat Valenciana es un buen

ej emplo), puede s olucionar el problema s i s e des ar rolla una importante operación

de renovación urbana y de mej ora del diseño y la imagen urbana de es te espacio.

Ello propiciar ía la localización de actividades terciar ias , comerciales y dotacionales

configurando un espacio que reforzar ía la central idad metropolitana de las tres

ciudades (COPUT , 2002a, pág. 95).

7.- Algunos es trangulamientos y s ituaciones de saturación de determinadas

infraes tructuras del AUC han provocado la generación de toda una s er ie de cos tes y

des economías que podr íamos denominar “cos tes de conges tión”. S i dichos cos tes

de conges tión superan en algún momento a las “economías de aglomeración”, las

fuerzas centr ífugas que paral izan el proceso de concentración urbana podr ían

comenzar a actuar , pudiendo llegar a poner s e en entredicho los procesos de

crecimiento tanto del AUC como del DI C.

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