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Reunión con juzgadores y juzgadoras

Violencia Familiar

-Seguimiento de medidas adoptadas para cumplir con la LAMVLVYuc-

Dr. Jorge Rivero Evia 1

I. Introducción

¿Por qué?


Caso González y otras (Campo Algodonero) vs México. Sentencia

CIDH 16-nov-2009

287. De la obligación general de garantía de los derechos a la vida, integridad personal y libertad personal deriva la obligación de investigar los casos de violaciones de esos derechos; es decir, del artículo 1.1 de la Convención en conjunto con el derecho sustantivo que debe ser amparado, protegido o garantizado . Asimismo, México debe observar lo dispuesto en el artículo 7.b y 7.c de la Convención Belém do Pará, que obliga a actuar con la debida diligencia y a adoptar la normativa necesaria para investigar y sancionar la violencia contra la mujer.

285. (…) la Corte (IDH) considera que el Estado no demostró haber adoptado normas o implementado las medidas necesarias, conforme al artículo 2 de la Convención Americana y al artículo 7.c de la Convención Belém do Pará, que permitieran a las autoridades ofrecer una respuesta inmediata y eficaz ante las denuncias de desaparición y prevenir adecuadamente la violencia contra la mujer. Tampoco demostró haber adoptado normas o tomado medidas para que los funcionarios responsables de recibir las denuncias tuvieran la capacidad y la sensibilidad para entender la gravedad del fenómeno de la violencia contra la mujer y la voluntad para actuar de inmediato.


Acceso a la justicia equilibrado

Para erradicar la violencia contra las mujeres, el Acceso a la Justicia es esencial; a través de este derecho se logra la exigibilidad de otros derechos, permitiendo dar efectividad a los distintos derechos que tienen las mujeres; abriendo el camino para exigir la protección ante posibles riesgos, reclamar por su incumplimiento y solicitar la adecuada reparación en caso de violación, siempre garantizando que sea en condiciones de igualdad y no discriminación por razones de género


II. La Ley de Acceso de las Mujeres a una vida libre de violencia del

Estado de Yucatán (D.O. 1-abril-2014)

¿Cómo cumplir?


Derechos (víctimas) art. 5 I. Denunciar de manera confidencial ante las autoridades competentes cualquier tipo de violencia. II. Ser protegidas de manera inmediata y efectiva por las autoridades competentes. III. Gozar de un trato digno, privacidad y respeto durante cualquier actuación de la investigación o del proceso. IV. Recibir asistencia jurídica, médica, psicológica y social, especializada, integral y gratuita, que contribuya a su pleno desarrollo. V. Acceder a información y asesoría gratuita a través de intérpretes o defensores de oficio que tengan conocimiento de su lengua materna y de su cultura. VI. Recibir, por parte de los servidores públicos y de la sociedad en general a quienes corresponda su atención, un trato digno, diligente e imparcial. VII. Ser informadas y, en su caso, consentir los procedimientos médicos, intervenciones, diagnósticos o tratamientos terapéuticos, así como conocer sus riesgos, beneficios y posibles alternativas, previo a su realización. VIII. Ser canalizadas y recibir atención en los refugios temporales. IX. No ser obligada a participar en mecanismos de conciliación o de justicia alternativa con su agresor. X. Obtener la reparación de los daños sufridos. XI. Los demás derechos Dr. Jorge Rivero Evia 6

Tipos de violencia. Art 6.

Violencia económica: es toda acción u omisión del agresor que se manifiesta a través de limitaciones encaminadas a controlar el ingreso de las percepciones económicas de la víctima, en la negación injustificada para obtener recursos económicos, en la exigencia de exámenes de no gravidez, en el incumplimiento de las condiciones de trabajo, en la explotación laboral y en la percepción de un salario menor por igual trabajo dentro de un mismo centro laboral.

Violencia física: es cualquier acción u omisión intencional que cause daño físico a la víctima. Violencia patrimonial: es cualquier acción u omisión que se manifiesta a través de la objetos, documentos personales, bienes, valores, derechos patrimoniales o recursos económicos de la mujer, independientemente de si se trata de bienes comunes o propios de la víctima. Violencia psicológica: es cualquier acción u omisión que dañe la estabilidad psicológica de la víctima, que puede consistir en discriminación, negligencia, abandono, descuido reiterado, celotipia, insultos, humillación, intimidación, devaluación, marginación, indiferencia, infidelidad, comparaciones destructivas, rechazo, descalificación del trabajo realizado o de la forma de vestir, restricción a la autodeterminación y amenazas Dr. Jorge Rivero Evia 7

Violencia sexual: es cualquier acción que pone en riesgo o lesiona la libertad, seguridad, integridad y desarrollo psicosexual de la mujer, incluyendo la violación, el acoso, el hostigamiento sexual, las miradas o palabras lascivas y la explotación sexual de la mujer y de su imagen.


Tipos de violencia en relación al ámbito en el que acontece. Art. 7

Violencia familiar Violencia escolar

Violencia en la comunidad Violencia institucional

Es la ejercida en contra de un miembro de la familia por el cónyuge, concubina o concubinario, pariente consanguíneo en línea recta ascendente o descendente sin limitación de grado, pariente colateral consanguíneo o afín hasta el cuarto grado, adoptante, adoptado, dentro o fuera del domicilio familiar.

Es la cometida por las personas con calidad de servidores públicos


Violencia familiar. Doble respuesta.

Artículo 228 (CPYuc).- Comete el delito de violencia familiar, el cónyuge, concubina o concubinario, pariente consanguíneo en línea recta ascendente o descendente sin limitación de grado, pariente colateral consanguíneo o por afinidad hasta el cuarto grado, adoptante, adoptado o persona que mantenga o haya mantenido una relación de hecho con la víctima, que ejerza cualquier acto abusivo de poder u omisión intencional, dirigido a dominar, someter, controlar, o agredir de manera económica, física, patrimonial, psicológica o sexual, en contra de un miembro de la familia, dentro o fuera del domicilio familiar

DELITO

Art. 557 (CFamYuc)Se considera violencia familiar, al acto abusivo de poder u omisión intencional, dirigido a dominar, someter, controlar, o agredir de manera física, psicológica, patrimonial, económica o sexual, ejercida en contra de un miembro de la familia por otro integrante de la misma, dentro o fuera del domicilio familiar.

Art. 558 (CFamYuc). También se considera violencia familiar, la conducta descrita en el artículo anterior llevada a cabo en contra de la persona que esté sujeta a su custodia, guarda, protección, educación, instrucción o cuidado, siempre y cuando el agresor y el ofendido convivan o hayan convivido en la misma casa.

Seis meses a cuatro años de prisión y, en su caso, la pérdida del derecho de pensión alimenticia y la privación del régimen de convivencia, patria potestad, custodia o tutela según corresponda

Sanción:

ILÍCITO FAMILIAR Sanción:

Reparar los daños y perjuicios que se ocasionen… con autonomía de otro tipo de sanciones …


Poder Judicial (atribuciones) art. 23

I. Participar en el sistema estatal y en la ejecución del programa especial.

II. Otorgar órdenes de protección en los términos de esta ley. III. Informar a la Fiscalía General del Estado de las órdenes de protección que otorgue para que esta les pueda dar vigilancia e integre el registro correspondiente. IV. Las demás que le confiera esta ley y otras disposiciones legales y normativas aplicables.



Medidas de atención

Brindar atención a víctimas,

otorgarles protección darles

seguridad

Garantizar el

acceso a una

vida libre de

violencia

Tipos Órdenes de

protección

Medidas personalísimas

e intransferibles para prevenir

–impedir- interrumpir violencia

De emergencia

Cautelares

Definitivas

Ord

en judic

ial

Refugios

temporales

Establecimientos para atender y

proteger de manera confidencial

y temporal a las víctimas

Canalización

Centros de

reeducación Establecimientos para brindar ayuda

profesional a los agresores para erradicar

emocionalmente su conducta

Voluntaria

Orden judicial

ONU/órdenes de protección

«Uno de los recursos jurídicos más efectivos puestos a disposición de las mujeres víctimas de violencia»

Véase: Manual de legislación sobre la violencia contra la mujer, Naciones Unidas, Nueva York, 2010. http://www.un.org/womenwatch/daw/vaw/handbook/Handbook-for-legislation-on-VAW-%28Spanish%29.pdf.


http://www.un.org/womenwatch/daw/vaw/handbook/Handbook-for-legislation-on-VAW-(Spanish).pdf












Órdenes de protección


Derivación

(Art. 44)

Proceso familiar

Proceso penal

Autónomas

Contenido

Auxilio policiaco de reacción inmediata a favor de la víctima, con autorización

expresa de ingreso a domicilio donde se localice o se encuentre al pedir ayuda.

Desalojo inmediato del agresor del domicilio conyugal o donde habite la

víctima, con independencia de propiedad o posesión

Prohibición

al agresor

Acercarse al domicilio, lugar de trabajo, de estudios u otro que

frecuente la víctima.

Amenazar o cometer actos de violencia (directa o indirectamente) Intimidar, molestar, llamar por teléfono o comunicarse con la

víctima.

Acceso a domicilio común de policía o de personas que auxilien a la víctima a

tomar sus pertenencias y las de sus hijos.

Reingreso de la víctima al domicilio.

Retención y guarda de armas de fuego u objetos peligrosos.

Órdenes de protección.


Contenido

Embargo preventivo de bienes del agresor inscripción en registro

público para garantizar obligaciones alimentarias.

Inventario de bienes muebles e inmuebles de propiedad común.

Entrega, uso y goce de vehículos, objetos de uso personal, documentos

de identidad, y demás bienes muebles de la víctima o sus hijos que se

encuentren o no en el inmueble que sirva como domicilio.

Custodia de hijos a la víctima o a quien designe el juez

Suspensión temporal al agresor, del régimen de visita y convivencia.

Entrega de alimentos provisionales a víctima e hijos.

Competencia Órdenes de protección


Podrán ser

otorgadas

Jueces y

Tribunales

Penales

Familiares

En el territorio de residencia

de la víctima

La víctima podrá acudir

directamente

Juez de

control

Juez de

oralidad

familiar

Sin que exista un proceso jurisdiccional previo

¿Quién puede hacer la solicitud?


Si está impedida física

o psicológicamente

Víctima

Representante legal

MP

Forma - Oral

- Escrita

Nombre y dirección agresor

Descripción de la relación víctima-victimario

Descripción del tipo de violencia

Órdenes solicitadas

Señalamiento de si hay órdenes previas

Evidencias

Quien ejerza patria potestad, tutela,

PRODEMEFA o cualquier persona

Criterios de resolución


La autoridad para

resolver sobre

Procedencia

Selección de la especie

Fijación de plazo

Ponderará

Riesgo o peligro existente

Seguridad de la víctima

Antecedentes violentos del agresor

Tipo y modalidades de violencia

Relación entre víctima y agresor

Abarcan el territorio del

Estado y a otras personas

relacionadas con la víctima.

Órdenes de emergencia


Por su naturaleza se requieren con URGENCIA

Independiente a

cualquier proceso Temporalidad

No mayor a 72 hrs

deben expedirse dentro

de las 8 hrs siguientes

al conocimiento de los

hechos

Prórroga

- Por autoridad jurisdiccional

- Cuando sea solicitada una

orden cautelar o definitiva

y hasta no se determine

esta.

Debe acompañarse

a la solicitud de

prórroga, la demanda

respectiva en materia

familiar o la solicitud

de la audiencia de

formulación de

imputación

Recibida la solicitud de

prórroga, se autoriza

sin mayor trámite

Se provee para que en

10 días se resuelva la

cautelar

Si se pretende una orden definitiva sin la pretensión de un proceso

jurisdiccional, así deberá señalarse al momento de solicitar la orden

de emergencia se resolverá en audiencia entre 20 y 30 días.

¿Dónde se resuelve?

(orden de emergencia)


En audiencia privada con el solicitante

Solicitud

Evidencias

No desahogo pruebas

Periciales o de otra especie

que impliquen victimización

secundaria, demora o

aplazamiento.

Órdenes cautelares


En proceso

jurisdiccional

Medidas

cautelares

Proceso penal

Proceso familiar

Debe haberse dictado auto

de vinculación a proceso

No puede durar más que

el proceso que la anima

Órdenes definitivas


¿Cuáles?

Prohibición

al agresor

Acercarse a domicilio víctima

Amenazar a víctima, actos de violencia

Comunicación con la víctima

Temporalidad Permanentes

ó

Sujetas a plazo

Órdenes definitivas


Son las órdenes de protección que otorga un juez o tribunal al momento de dictar sentencia o en forma autónoma a un proceso.

Se sujetan a plazos

y formalidades del

proceso respectivo

Audiencia oral entre 20 y 30 días

Solicitud / medios de prueba a desahogar en audiencia

Notificación convocatoria a audiencia a presunta víctima

y presunto agresor en 5 días.

Presunto agresor, ofrece pruebas por escrito, notificación

a víctima 5 días antes de la audiencia

Audiencia con reglas de la audiencia principal (familiar)

o del juicio oral (penal)

Exclusión de pruebas

Responsabilidad de presentar testigos, peritos.

Recurso vs orden definitiva


Solo podrán ser revocadas por una autoridad jurisdiccional,

en una audiencia oral.

Conforme al trámite ya

establecido para su concesión

¿Es un recurso?

¿Es doble – instancia?

¿Es una especie de revisión de la medida?

Violación de órdenes


Delito de violación de órdenes de protección.

Artículo 188 Bis (CodPenalYuc) .- Se impondrá de seis meses a dos años de prisión a las personas que violen cualquiera de las órdenes de protección a que se refiere la Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia del Estado de Yucatán.

PA.SC.2a.II.56.012.Familiar MEDIDAS PROVISIONALES EN JUICIO DE DIVORCIO. PARA ORDENAR LA CONSISTENTE EN LA SALIDA DEL PRESUNTO AGRESOR Y EL RESTABLECIMIENTO DE LA VÍCTIMA DE VIOLENCIA EN EL DOMICILIO CONYUGAL. BASTA CON INFERIR LA EXISTENCIA DE ALGÚN TIPO DE MALTRATO CONTRA LA MUJER. En observancia al artículo 199 del Código Civil del Estado de Yucatán, en su fracción VI, incisos a) y b), así como de los numerales 10, fracción I, 11, 40 fracción I, 63 fracción III y 64, éste último en relación con el diverso artículo 23, todos de la Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia del Estado de Yucatán, los jueces de lo familiar, ante la manifestación de algún tipo de violencia cometido entre las partes inmiscuidas en asuntos de su competencia, y al contar con elementos indiciarios de aquella, deben dictar las medidas provisionales tendientes a la protección necesaria para la víctima, a efecto de no incurrir en violencia institucional a que alude el artículo 23 de la legislación señalada en último término, y entre éstas,la salida del domicilio conyugal del presunto agresor y restablecer a la víctima en el mismo, a fin de garantizar su integridad física y emocional durante el proceso. Sala Colegiada Civil y Familiar del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Yucatán. Apelación. Toca: 966/2012. 5 de diciembre de 2012. Magistrada Mygdalia A. Rodríguez Arcovedo. Unanimidad de votos. Sala Colegiada Civil y Familiar del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Yucatán. Apelación. Toca: 304/2013. 22 de mayo de 2013. Magistrada Mygdalia A. Rodríguez Arcovedo. Unanimidad de votos.


Época: Décima Época Registro: 2005795 Instancia: Primera Sala Tipo de Tesis: Aislada Fuente: Gaceta del Semanario Judicial de la Federación Libro 4, Marzo de 2014, Tomo I Materia(s): Constitucional Tesis: 1a. LXXXVIII/2014 (10a.) Página: 525 ACCESO DE LAS MUJERES A UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA EN EL DISTRITO FEDERAL. EL ARTÍCULO 62, PÁRRAFO SEGUNDO, DE LA LEY RELATIVA, AL ESTABLECER LAS MEDIDAS DE PROTECCIÓN DE EMERGENCIA, NO VIOLA EL DERECHO FUNDAMENTAL DE AUDIENCIA PREVIA. La Suprema Corte de Justicia de la Nación ha sustentado que los actos de privación se rigen por el artículo 14 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y se caracterizan por ser definitivos; mientras que los de molestia se relacionan con el diverso 16 constitucional y se distinguen de aquéllos por ser provisionales y carecer de definitividad, esto es, la Constitución Federal distingue y regula de forma diferente los actos privativos y los de molestia. Ahora bien, el artículo 62, párrafo segundo, de la Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia del Distrito Federal, que establece que las medidas de protección previstas en el artículo 66 del citado ordenamiento son precautorias, cautelares y de urgente aplicación en función del interés superior de la víctima, no se rige por el derecho fundamental de audiencia previa reconocido por el artículo 14 constitucional, porque no tiene por objeto la disminución, el menoscabo o la supresión definitiva de un bien material o inmaterial, o de un derecho del gobernado, sino únicamente un propósito de interés general, consistente en prevenir un acto de violencia más contra la mujer agredida; por lo que sus alcances sólo son precautorios y cautelares, ya que se fundan en principios de debida diligencia y en el estado de necesidad. No obstante lo anterior, si bien el indicado derecho de audiencia previa no rige para antes de que el juez dicte las medidas de emergencia, la propia Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia del Distrito Federal, en su artículo 72, establece que al notificarse la medida de emergencia debe citarse al agresor para que comparezca ante el juzgador a alegar lo que a su derecho convenga, lo cual permite considerar que la referida ley tutela y cumple con ese derecho a favor del agresor, en virtud de la afectación que pudiera ocasionarse a la esfera de sus derechos con el dictado de la medida cautelar. De ahí que el artículo 62, párrafo segundo, de la citada ley, al establecer medidas de protección de emergencia, no viola el derecho fundamental de audiencia previa.


Época: Décima Época Registro: 2005799 Instancia: Primera Sala Tipo de Tesis: Aislada Fuente: Gaceta del Semanario Judicial de la Federación Libro 4, Marzo de 2014, Tomo I Materia(s): Constitucional Tesis: 1a. LXXXVII/2014 (10a.) Página: 528 ACCESO DE LAS MUJERES A UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA EN EL DISTRITO FEDERAL. LOS ARTÍCULOS 62 Y 66, FRACCIONES I A III, DE LA LEY RELATIVA, QUE PREVÉN RESPECTIVAMENTE, MEDIDAS Y ÓRDENES DE PROTECCIÓN DE EMERGENCIA, NO VIOLAN EL ARTÍCULO 16, PÁRRAFO TERCERO, DE LA CONSTITUCIÓN FEDERAL. Los citados preceptos legales, al establecer las medidas y órdenes de protección de emergencia, en materia de violencia contra las mujeres, no violan el artículo 16, párrafo tercero, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en su texto anterior y posterior a la reforma publicada en el Diario Oficial de la Federación el 18 de junio de 2008, que prevé la obligación para la autoridad judicial de no librar orden de aprehensión sin que preceda denuncia o querella de un hecho que la ley señale como delito, sancionado con pena privativa de libertad y obren datos que establezcan que se ha cometido ese hecho y que exista la posibilidad de que el indiciado lo cometió o participó en su comisión. Ello es así, pues las medidas y órdenes de protección de emergencia no tienen la finalidad de aprehender a quien se considera probable responsable de la comisión de un delito para ponerlo a disposición de un juez para que se inicie un proceso penal en su contra; por el contrario, dichas medidas son actos de urgente aplicación en función del interés superior de la mujer víctima de violencia, por encontrarse en riesgo su integridad física o psicológica, su libertad o seguridad y la de las víctimas indirectas; además, porque no sólo puede dictarlas un juez penal sino también uno en materia civil o familiar; de ahí que las medidas y órdenes que prevén los numerales de referencia no tienen porqué dictarse bajo las condiciones y los requisitos que establece dicho precepto constitucional para la orden de aprehensión, pues el objeto y la finalidad de las dos figuras son completamente distintos.


Época: Décima Época Registro: 2005810 Instancia: Primera Sala Tipo de Tesis: Aislada Fuente: Gaceta del Semanario Judicial de la Federación Libro 4, Marzo de 2014, Tomo I Materia(s): Constitucional Tesis: 1a. LXXXIX/2014 (10a.) Página: 547 LEY DE ACCESO DE LAS MUJERES A UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA DEL DISTRITO FEDERAL. LAS MEDIDAS DE PROTECCIÓN QUE PREVÉ EL ARTÍCULO 66, FRACCIONES I Y III, EN RELACIÓN CON EL 68, FRACCIÓN I, NO VULNERAN EL DERECHO A LA INVIOLABILIDAD DEL DOMICILIO, ESTABLECIDO EN EL ARTÍCULO 16 CONSTITUCIONAL. Esta Primera Sala ha sostenido que el derecho a la inviolabilidad del domicilio está previsto en el artículo 16 constitucional, primer párrafo, en relación con el párrafo décimo primero del mismo numeral, así como en diversos instrumentos internacionales aprobados por nuestro país, como el artículo 17 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos y el numeral 11 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos; que la inviolabilidad del domicilio es un derecho fundamental que impide que se efectúe ninguna entrada y registro en el domicilio salvo que se actualice una de las tres excepciones a este derecho: 1) la existencia de una orden judicial en los términos previstos por el artículo 16 constitucional; 2) la comisión de un delito en flagrancia; y 3) la autorización del ocupante del domicilio. En ese sentido, los artículos impugnados, al facultar a la autoridad judicial competente en la materia que corresponda, penal o civil, para ordenar la ejecución de las medidas de emergencia, es acorde con el principio de legalidad y el derecho a la inviolabilidad del domicilio previstos en el artículo 16 de la Constitución Federal, en tanto que ese proceder se justifica -en forma de excepción- por emitirse cuando se encuentra en riesgo la integridad física o psicológica, la libertad o seguridad de la mujer víctima o víctimas indirectas por la agresión en su contra, y es de interés público la protección a las mujeres que sufren violencia por el hecho de ser mujeres; además, la imposición de una medida encuentra sustento constitucional por el hecho de que es dictada por una autoridad judicial que actúa al advertir el riesgo en que se encuentra una mujer si continúa la convivencia con su agresor, pues la existencia de una alta estadística en el Distrito Federal que refleja la agresión en contra de un específico género: el de mujer, permite la instrumentación de medidas de urgente aplicación, como la desocupación por parte del agresor del inmueble o que entregue a la víctima los objetos de uso personal y documentos de identidad de la víctima, y en su caso, de las víctimas indirectas, por ejemplo; así como continuar con las fases del procedimiento hasta ponerlo en estado de resolución, a fin de que se decida lo procedente.


III. Estudio de campo

¿Qué estamos haciendo?


Universo de estudio

8 expedientillos formados en la Sala Cciv-Fam, con motivo de diversos oficios remitidos por jueces de oralidad familiar del primer departamento del Estado. 7 de ellos se refieren a medidas cautelares, bajo la vigencia de la ley abrogada 1 corresponde a medidas de emergencia, conforme al nuevo marco legal


Caso 1. Expedientillo 8/2014

Tipo de procedimiento: Divorcio incausado Promovente: Mujer Tipo de medida: Cautelar Momento procesal: Auto admisorio Criterio observado para otorgar protección: in dubio pro victima Fundamento: 196, I Cfam y 63 III, Ley de acceso abrogada

1.- Prohibición al esposo de acercarse al domicilio conyugal, lugar de trabajo, de estudios o cualquier otro que frecuente su esposa y sus hijos menores. 2.- Prohibición al esposo de acercarse a dichas personas, intimidarlos o molestarlos, así como de tener con los mismos algún tipo de comunicación electrónica, telefónica o por cualquier otro medio, durante la tramitación del Procedimiento Especial de Divorcio sin Causal, y seis meses después de concluido el mismo, a menos que se amerite la emisión de una nueva orden de protección. 3.- Se ordena al supuesto agresor el desalojo de la fracción que ocupa en el domicilio familiar, para prevenir que en determinado momento pudiera entrar libremente al cuarto que ocupa su esposa e hijos; así, es que se ordena su salida inmediata de dicho lugar, apercibiéndolo de que en caso de negarse desocupar en forma voluntaria el domicilio conyugal, se hará uso de inmediato de la fuerza pública, independientemente de que se consigne el presente asunto al Ministerio Público por desacato a una orden judicial. 4.- Se gira oficio a la Secretaría de Seguridad Pública para que elementos de la misma, en unión del actuario del juzgado, se constituya hasta el predio familiar y así se pueda llevar a cabo el desalojo de mérito, salvaguardando en todo tiempo el bienestar físico y psicológico de la demandante y sus hijos, razón por la cual se le exhorta al Jefe del Departamento de Sanciones, Remisión y Trámite de la Dirección Jurídica de dicha secretaría a que dé respuesta inmediata a esta solicitud, so pena de ser acreedor a una multa equivalente a cien días de salario mínimo vigente, duplicada en casa de reincidencia, sin perjuicio de comunicar esto a su superior jerárquico. 5.- Una vez logrado el desalojo del esposo de la casa conyugal, se le ordena al actuario retener y guardar armas de fuego propiedad de aquél, inclusive armas punzocortantes, y punzocontundentes que, independientemente de su uso, hayan sido usadas en agravio de su esposa e hijos. De igual forma, se ordena al fedatario judicial efectuar inventario de los bienes muebles que se encuentren dentro de la fracción del inmueble desalojado, haciéndole entrega al demandado de sus objetos de uso personal, documentos de su identidad, e implementos de su trabajo. 6.- Consumado el desalojo del supuesto agresor, se le ordena al actuario el poner en posesión de su esposa y sus hijos todo el inmueble conyugal. 7.- Se le prohíbe al demandado enajenar o hipotecar bienes de su propiedad y aquellos que constituyan la sociedad conyugal, en especial el referido predio, apercibiéndolo de multa equivalente a cincuenta días de salario mínimo vigente, duplicada en caso de reincidencia, en caso de desacato. 8.- Se canaliza a la esposa al Instituto Municipal de la Mujer para que se le brinde atención psicológica; apercibiéndole a su Director a de la multa equivalente a cien días de salario mínimo vigente, duplicada en caso de reincidencia, en caso de cumplir con lo solicitado. En esta tesitura, se le hace saber a la demandante de su obligación de asistir a dicho instituto a fin de recibir la atención psicológica que requieran en las fechas que tal organismo le indique, apercibiéndola de multa equivalente a cincuenta días de salario mínimo vigente, duplicada en caso de reincidencia, en caso de desacato.


9.- Se canaliza al supuesto agresor al Instituto para la Equidad y Género del Estado de Yucatán, Centro de Atención a Hombres, a fin de que se le brinde atención psicológica; apercibiéndole a su Director de la multa equivalente a cien días de salario mínimo vigente, duplicada en caso de reincidencia, en caso de cumplir con lo solicitado. Así mismo, se le hace saber al demandado de su obligación de asistir a dicho instituto a fin de recibir la atención psicológica que requieran en las fechas que tal organismo le indique, apercibiéndolo de multa equivalente a cincuenta días de salario mínimo vigente, duplicada en caso de reincidencia, en caso de desacato. 10.- Se canalizan a los menores de edad a la Unidad de Psiquiatría Infantil y del Adolescente del Hospital Psiquiátrico “Yucatán”, a fin de que se les brinde la atención psicológica necesaria; apercibiéndole a su Director a de la multa equivalente a cien días de salario mínimo vigente, duplicada en caso de reincidencia, en caso de cumplir con lo solicitado. Para tal propósito, se le apercibe a la madre de aquéllos que, en caso de no presentarlos en las fechas que le indiquen en dicho hospital, se le aplicará una multa equivalente a cincuenta días de salario mínimo vigente, duplicada en caso de reincidencia, en caso de no cumplir con lo solicitado. 11.- Se apercibe al demandado de que, en caso de no acatar las medidas de protección de referencia, será consignado de inmediato a la Fiscalía General de Justicia del Estado. 12.- Se ordena comunicar de inmediato el acuerdo, para su debido cumplimiento, a la Secretaría de Seguridad Pública en el Estado y a la Policía Municipal de Mérida, por ser una cuestión de violencia familiar, a fin de que de inmediato le presten auxilio a la demandante y sus hijos menores de edad, respecto del demandado, en el momento en que así lo soliciten, a fin de salvaguardar su integridad física y emocional de las supuestas víctimas. Por tanto, se decreta girar el oficio correspondiente a dichas autoridades, informándoles los domicilios de los involucrados en este asunto. 13.- Se ordena comunicarle de al Director de Averiguaciones Previas de la Fiscalía General del Estado que deberá informar a este juzgado, dentro el término de veinticuatro horas de recibido dicho oficio, si en sus archivos existe denuncia interpuesta por la demandante en contra de su esposo, o en su defecto, tan pronto la demandante interponga la denuncia correlativa, dicho funcionario deberá comunicárselo de inmediato a la Jueza, a fin de que ésta tenga el conocimiento de su consignación o no ante el juzgado penal correspondiente; así mismo, en caso de existir dicha denuncia, tal autoridad ministerial deberá informar a la juzgadora sobre el estado que guarda la misma, apercibiendo a dicho Director que, de no informar al Juzgado, en su oportunidad, el resultado de su investigación, dada la gravedad del asunto por tratarse de una cuestión de violencia en donde está en peligro la integridad física y psicológica de la demandante y sus hijos menores de edad, incurrirá en responsabilidad y el hecho será comunicado a la Fiscal General del Estado, por ser su superior, para que proceda conforme a sus atribuciones. 14.- Se ordena comunicar esta resolución al Presidente de la Sala Colegiada Civil y Familiar del Tribunal Judicial del Estado, al Consejo de la Judicatura del Poder Judicial del Estado, a la Procuradora de la Defensa del Menor y la Familia en el Estado, y a la

Fiscalía General de Justicia del Estado, para su conocimiento y los efectos legales que correspondan.



Tipo de procedimiento: Ordinario de guarda, custodia y convivencia Promovente: Mujer Tipo de medida: Cautelar Momento procesal: Auto admisorio Criterio observado para otorgar protección: in dubio pro victima Fundamento: 196, I Cfam y 63 III, Ley de acceso abrogada

Mismas medidas que en el anterior




La única diferencia que se observa, respecto a las medidas tomadas en los anteriores , es que en este se le ordena al supuesto agresor salir de inmediato y permanentemente el predio (Medida 3). Esta orden “definitiva” al parecer tiene su origen en que aquél sin causa justificada se salió del hogar conyugal pero continuamente había regresado a dicho domicilio, rompiendo los vidrios del mismo para entrar en él.



Tipo de procedimiento: Divorcio incausado Promovente: Varón Tipo de medida: Cautelar Momento procesal: En audiencia preliminar (el tema lo alegó la esposa víctima) Criterio observado para otorgar protección: in dubio pro victima Fundamento: No se tiene pues solamente obra síntesis de la audiencia

1.-Prohibición al supuesto agresor de acercarse al domicilio de los padres de la madre de su hijo menor de edad (Medida 1). 2.- Se ordenó comunicar de inmediato el acuerdo, para su debido cumplimiento, a la Secretaría de Seguridad Pública en el Estado y a la Policía Municipal de Mérida, por ser una cuestión de violencia familiar, a fin de que de inmediato le presten auxilio a la demandante y sus hijos menores de edad, respecto del demandado, en el momento en que así lo soliciten, a fin de salvaguardar la integridad física y emocional de las supuestas víctimas. Por tanto, giraron los oficios correspondientes a dichas autoridades, informándoles el domicilio de la mujer en cita. (Medida 12, que difiere respecto a los domicilios que se le informan a las autoridades policiacas). 3.- Se ordena comunicar la resolución al Presidente de la Sala Colegiada Civil y Familiar del Tribunal Judicial del Estado, al Consejo de la Judicatura del Poder Judicial del Estado, a la Procuradora de la Defensa del Menor y la Familia en el Estado, y a la Fiscalía General de Justicia del Estado, para su conocimiento y los efectos legales que correspondan. (Medida 14) 4.- Como MEDIDA DE PROTECCIÓN ADICIONAL (MEDIDA 15), SE LE INDICA A LA SUPUESTA VÍCTIMA DEL SEXO FEMENINO QUE “EN CASO DE QUE EL PADRE DE SU HIJO LA MOLESTARA DE NUEVO, PODRÍA ACUDIR ANTE LA AUTORIDAD CORRESPONDIENTE A FIN DE LEVANTAR LA CORRESPONDIENTE DENUNCIA”.




Mismas medidas que en los casos 1 a 3; empero, en lo tocante a la Medida 3, en el presente se ordena el desalojo y/o salida inmediata al supuesto agresor del predio o inmueble conyugal, en una parte de la resolución, mientras que líneas abajo se le previene que “en caso de negarse a desocupar en forma voluntaria la fracción de terreno perteneciente al domicilio conyugal…”



Tipo de procedimiento: Divorcio incausado Promovente: Mujer Tipo de medida: Cautelar Momento procesal: En auto posterior al admisorio Criterio observado para otorgar protección: in dubio pro victima Fundamento: 196, I Cfam y 63 III, Ley de acceso abrogada

Respecto a las medidas antes comentadas, en el presente Toca se presentan las siguientes, haciendo hincapié (en letras subrayadas y en negritas) las diferencias de las anteriormente plasmadas: 1.- Prohibición al supuesto agresor de acercarse al domicilio de su esposa lugar de trabajo, así como al domicilio de los padres de ésta, a la escuela de su hijo menor de edad, al centro de trabajo de la demandante o cualquier lugar otro que ésta y su hijo frecuenten. (Medida 1). 2.- Prohibición al esposo de acercarse a su cónyuge e hijo, intimidarlos o molestarlos, así como de tener con los mismos algún tipo de comunicación electrónica, telefónica o por cualquier otro medio, durante la tramitación del Procedimiento Especial de Divorcio sin Causal; finalizando dicho término, según las circunstancias del caso, se deberá reconsiderar la posibilidad de una nueva orden de protección. OBSERVACIÓN: No se plasma el plazo de seis meses después de concluido dicho procedimiento familiar, como había ocurrido en los anteriores tocas. (Medida 2). 3.- OBSERVACIÓN: Se crearía la MEDIDA 16: SE CANALIZAN A AMBOS CÓNYUGES AL HOSPITAL PSIQUIÁTRICO “YUCATÁN”, A FIN DE QUE SE LES BRINDE LA ATENCIÓN PSICOLÓGICA NECESARIA; apercibiéndole a su Director a de la multa equivalente a cien días de salario mínimo vigente, duplicada en caso de reincidencia, en caso de cumplir con lo solicitado, y a ellos con la multa cincuenta días de salario mínimo vigente, duplicada en caso de reincidencia, en caso no acudir en las fechas que les indique el hospital. 4.- Se canaliza al menor de edad a la Unidad de Psiquiatría Infantil y del Adolescente del Hospital Psiquiátrico “Yucatán”, a fin de que se les brinde la atención psicológica necesaria; apercibiéndole a su Director a de la multa equivalente a cien días de salario mínimo vigente, duplicada en caso de reincidencia, en caso de cumplir con lo solicitado. Para tal propósito, se le apercibe a la madre de aquéllos que, en caso de no presentarlos en las fechas que le indiquen en dicho hospital, se le aplicará una multa equivalente a cincuenta días de salario mínimo vigente, duplicada en caso de reincidencia, en caso de no cumplir con lo solicitado. (Medida 10). 5.- OBSERVACIÓN: Se crearía la Medida 17: SE PREVIENE A AMBOS CÓNYUGES QUE, EN CASO DE NO ACATAR LAS MEDIDAS DE PROTECCIÓN DICTADAS EN ESTA RESOLUCIÓN, SERÁN CONSIGNADOS DE INMEDIATO ANTE LA FISCALÍA GENERAL DEL ESTADO. 6.- Se ordenó comunicar de inmediato el acuerdo, para su debido cumplimiento, a la Secretaría de Seguridad Pública en el Estado y a la Policía Municipal de Mérida, por ser una cuestión de violencia familiar, a fin de que de inmediato le presten auxilio a la demandante y a su hijo menor de edad, respecto del demandado, en el momento en que así lo soliciten, a fin de salvaguardar la integridad física y emocional de las supuestas víctimas. Por tanto, se giraron los oficios correspondientes a dichas autoridades, informándoles del domicilio de los involucrados en el asunto, así como del colegio donde estudia el hijo de los mismos. (Medida 12, que difiere respecto a los domicilios que se le informan a las autoridades policiacas).


7.-Se ordena comunicarle de al Director de Averiguaciones Previas de la Fiscalía General del Estado que deberá informar a este juzgado, dentro el término de veinticuatro horas de recibido dicho oficio, si en sus archivos existe denuncia interpuesta por la demandante en contra de su esposo, además de la interpuesta en la Agencia 35 del MP, o en su defecto, tan pronto la demandante interponga la denuncia correlativa, dicho funcionario deberá comunicárselo de inmediato a la Jueza, a fin de que ésta tenga el conocimiento de su consignación o no ante el juzgado penal correspondiente; así mismo, en caso de existir dicha denuncia, tal autoridad ministerial deberá informar a la juzgadora sobre el estado que guarda la misma, apercibiendo a dicho Director que, de no informar al Juzgado, en su oportunidad, el resultado de su investigación, dada la gravedad del asunto por tratarse de una cuestión de violencia en donde está en peligro la integridad física y psicológica de la demandante y sus hijos menores de edad, incurrirá en responsabilidad y el hecho será comunicado a la Fiscal General del Estado, por ser su superior, para que proceda conforme a sus atribuciones. 8.- Como MEDIDA DE PROTECCIÓN ADICIONAL (MEDIDA 18), SE GIRA OFICIO AL DIRECTOR DE LA ESCUELA DEL MENOR DE EDAD, A FIN DE HACER DE SU CONOCIMIENTO LAS MEDIDAS DE PROTECCIÓN DICTADAS POR LA JUEZA A FAVOR DE AQUEL INFANTE. 9.- Se ordenó comunicar esta resolución al Presidente de la Sala Colegiada Civil y Familiar del Tribunal Judicial del Estado, al Consejo de la Judicatura del Poder Judicial del Estado, a la Procuradora de la Defensa del Menor y la Familia en el Estado, y a la Fiscalía General de Justicia del Estado, para su conocimiento y los efectos legales que correspondan. (Medida 14).



Tipo de procedimiento: Divorcio incausado Promovente: Mujer Tipo de medida: Cautelar Momento procesal: En auto posterior al admisorio Criterio observado para otorgar protección: in dubio pro victima Fundamento: 196, I Cfam y 63 III, Ley de acceso abrogada

HAY MEDIDAS DE PROTECCIÓN SON RESPECTO DE DOS PERSONAS, EL ESPOSO DE LA DEMANDANTE, Y DE OTRA MUJER, SE SUPONE PAREJA DE AQUÉL. 1.- Es así que a estas dos últimas personas se les hacen las prohibiciones a que se refieren las Medidas 1 y 2.- A ambos padres del menor (la demandante y el supuesto victimario) se les aplica la Medida 16: Son canalizados al Hospital Psiquiátrico “Yucatán”, a fin de que se les brinde la atención psicológica necesaria. 3.- Se canaliza al menor de edad a la Unidad de Psiquiatría Infantil y del Adolescente del Hospital Psiquiátrico “Yucatán”, a fin de que se les brinde la atención psicológica necesaria (Medida 10). 4.- Se previene al ESPOSO DE LA SUPUESTA VÍCTIMA Y A LA MISMA MUJER RESPECTO DE LA CUAL SE APLICARON LAS MEDIDAS 1 Y 2, que en caso de no acatar las medidas de protección dictadas en esta resolución, serán consignados de inmediato ante la Fiscalía General del Estado (Medida 17). 5.- Se ordenó comunicar de inmediato el acuerdo, para su debido cumplimiento, a la Secretaría de Seguridad Pública en el Estado y a la Policía Municipal de Mérida, por ser una cuestión de violencia familiar, a fin de que de inmediato le presten auxilio a la demandante y a su hija menor de edad, RESPECTO DEL DEMANDADO Y DE LA OTRA MUJER, en el momento en que así lo soliciten, a fin de salvaguardar la integridad física y emocional de las supuestas víctimas. Por tanto, se giraron los oficios correspondientes a dichas autoridades, informándoles del domicilio de los involucrados en el asunto, así como del colegio donde estudia el hijo de los mismos. (Medida 12) 6.- Se ordenó comunicarle de al Director de Averiguaciones Previas de la Fiscalía General del Estado que deberá informar a este juzgado, dentro el término de veinticuatro horas de recibido dicho oficio, si en sus archivos existe denuncia interpuesta por la demandante en contra de SU ESPOSO Y DE LA OTRA MUJER, o en su defecto, tan pronto la demandante interponga la denuncia correlativa, dicho funcionario deberá comunicárselo de inmediato a la Jueza, a fin de que ésta tenga el conocimiento de su consignación o no ante el juzgado penal correspondiente; así mismo, en caso de existir dicha denuncia, tal autoridad ministerial deberá informar a la juzgadora sobre el estado que guarda la misma, apercibiendo a dicho Director que, de no informar al Juzgado, en su oportunidad, el resultado de su investigación, dada la gravedad del asunto por tratarse de una cuestión de violencia en donde está en peligro la integridad física y psicológica de la demandante y sus hijos menores de edad, incurrirá en responsabilidad y el hecho será comunicado a la Fiscal General del Estado, por ser su superior, para que proceda conforme a sus atribuciones. (Medida 13) 8.- Se gira oficio al Director de la escuela de la menor de edad, a fin de hacer de su conocimiento las medidas de protección dictadas por la Jueza a favor de aquella infante. (Medida 18). 9.- Se ordenó comunicar esta resolución al Presidente de la Sala Colegiada Civil y Familiar del Tribunal Judicial del Estado, al Consejo de la Judicatura del Poder Judicial del Estado, a la Procuradora de la Defensa del Menor y la Familia en el Estado, y a la Fiscalía General de Justicia del Estado, para su conocimiento y los efectos legales que correspondan. (Medida 14).


Caso 8. Orden de protección 1/2014

Tipo de procedimiento: No existe aun, pues se solicitan medidas de emergencia. Promovente: Mujer Tipo de medida: De emergencia Momento procesal: Audiencia privada (fuera de procedimiento) Criterio observado para otorgar protección: Datos de prueba, interés superior de la victima, in dubio pro victima Fundamento: arts 23, 42 y 45 de la LAMVLVYuc, en vigor.

1. Auxilio policiaco de reacción inmediata, con autorización expresa de ingreso al domicilio 2. Prohibición de acercarse a domicilio, lugar de trabajo, estudios o cualquier otro que frecuente la víctima 3. Prohibición de amenazar o cometer directa o a través de otra persona, cualquier tipo de violencia hacia la víctima 4. Prohibición de intimidar, molestar o comunicarse con la víctima


In dubio pro victima

Al juez de lo familiar (y en sí, a cualquier autoridad jurisdiccional) se le pueden presentar en la actualidad, casos que requieren su resolución y que no necesariamente encuentran en los hechos alegados un respaldo probatorio o bien, casos que no tienen una respuesta en la ley o que teniéndola, esta sea injusta, justificándose pues, su inaplicación por privilegiarse un derecho humano contenido en la constitución o en un tratado internacional firmado por México


Estándares probatorios El primero –propio del proceso penal-, es el denominado beyond a resoanable doubt (más allá de toda duda razonable ), y que significa que para dictar una sentencia condenatoria debe existir una certeza moral excluyente de toda duda razonable, que comporta un nivel superior de convicción, en concordancia con la vigencia de la regla in dubio pro reo. El segundo, derivado del proceso civil y conocido como preponderance of evidence (prueba preponderante), más cercano a un balance de posibilidades, que significa que tras la prueba practicada, su existencia debe aparecer más probable que su inexistencia.


La dosis de prueba

¿qué cantidad de prueba es necesaria para despejar la situación de duda? Para llegar a una respuesta existen varias teorías, una de ellas –la que se comparte por quien escribe estas líneas-, se denomina dosis de prueba, y se define como (…) la cantidad o nivel de evidencia necesaria para satisfacer la carga primera de las partes, siendo la carga primaria de la prueba aquella que la ley atribuye a cada una de las partes (…).


Cuando no se cubre la dosis de prueba aparece la situación de duda. El dubio ha sido definido como un estado de la mente del juez antes de tomar la decisión de dar o no por probados determinados hechos, distinguiéndose entre: a. La duda auténtica. Es decir, el puro convencimiento judicial que se duda; b. La duda útil. Que utiliza el juez en los supuestos de complejidad en los hechos; y c. La duda estratégica. La que se aplica para aplicar soluciones tuitivas o de equidad.

Es en esta última (duda estratégica), de donde toma fundamento el principio denominado in dubio pro víctima.


Ley General de Víctimas. Artículo 5

(…) Las autoridades presumirán la buena fe de las víctimas. Los servidores públicos que intervengan con motivo del ejercicio de derechos de las víctimas no deberán criminalizarla, o responsabilizarla por su situación de víctima y deberán brindarle los servicios de ayuda, atención, y asistencia desde el momento en que lo requiera, así como respetar y permitir el ejercicio efectivo de sus derechos (…).


Claramente se advierte la inclinación del estado mexicano hacia una ideología tuitiva o del cuidado respecto de las víctimas , cuyo fin es reivindicar la mejora del bienestar victimal a partir de una óptima prestación asistencial y de eficientes servicios restitutorios y compensatorios, la cual no podría conseguirse sin la existencia de medidas procesales que adelanten la línea de defensa estatal contra los actos de violencia, en el específico caso de las víctimas familiares


Reunión con juzgadores y juzgadoras - cjyuc.gob.mx · Quien ejerza patria potestad, tutela,...

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