REV. FILOLOGIA ROMANICA

MarMarMarMarNº 487Noviembre 2009

Liberados los36 tripulantesdel “Alakrana”

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Tras un secuestro de 47 días

Liberados los36 tripulantesdel “Alakrana”

Tras un secuestro de 47 días

La Comisión plantea una política más responsable en el sectorPropuesta de cuotas de pesca 2010

La Comisión plantea una política más responsable en el sector

El Centro Radiomédicodel ISM atendió a losmarineros durante y

después del secuestro

El Centro Radiomédicodel ISM atendió a losmarineros durante y

después del secuestro

Propuesta de cuotas de pesca 2010

Plan para la protección de las aves marinas

Mar3Noviembre 2009

a Comisión de la Unión Europea acabade presentar sus propuestas de Total Ad-misible de Capturas (TACs) y cuotas parael próximo año en una línea marcadapor la prudencia y a la vez, haciendo unallamada a la responsabilidad del sectorpara que se cumplan las reglas de juegocomo el mejor instrumento para lograr

unos caladeros con unas pesquerías sostenibles.Sin dejar a un lado los análisis negativos sobre la

situación de los caladeros comunitarios, la últimapropuesta, que se aprobará en la primera quincenade diciembre, contiene más de un dato positivo quees una llamada a la esperanza. Hay medidas quefuncionan. Para los responsables comunitarios enmateria de pesca, de la evolución de las pesqueríasen aguas comunitarias en los últimos años, se puedededucir que se haproducido una lige-ra mejoría de lasmismas. Los exper-tos señalan que losplanes para la recu-peración de algu-nas especies, notodas, cuando selleva a cabo unbuen nivel de cum-plimiento, se tradu-cen en una recupe-ración de los cala-deros y con ello, laposibilidad de au-mentar de formaprudente las capturas. Esta circunstancia es lo queanima a los responsables comunitarios a extender aotras especies el sistema de planes de mejora de ca-laderos a medio y largo plazo aplicados a especiescomo la merluza, bacalao, anchoa o la cigala.

Con la mirada puesta en el mantenimiento y enuna evolución positiva de los caladeros, pero tam-bién en los intereses de los pescadores, Bruselasmantiene su estrategia de no desarrollar políticas de

grandes vaivenes a la hora de aprobar posibilidadesde pesca. No es comprensible, desde el punto devista técnico y también político que, salvo situacio-nes excepcionales, un caladero pueda tener un añoun aumento en las posibilidades de pesca de un20% y el siguiente proceder al cierre del mismo. Enese contexto, se mantiene la política de que, tantolos incrementos como los recortes se modifiquen enunos niveles al alza o a la baja del 15% de una cam-paña a otra.

Frente a las pretensiones en muchos casos de lospaíses miembros, Bruselas insiste nuevamente unaño más en su propuesta de que a la hora de nego-ciar y asignar los TACs, por encima de los interesespolíticos se impongan los criterios técnicos y de loscientíficos. La Comisión reconoce que en algunoscasos pueden existir datos no suficientemente con-

trastados o fiables,pero, en caso de du-da, es preferiblequedarse por debajoque pasarse en lascapturas.

Para los responsa-bles comunitarios depesca, aunque esnecesario seguir ha-ciendo mejoras enlas diferentes norma-tivas, las actualmen-te en vigor son másque suficientes parala sostenibilidad delos caladeros si las

reglas de juego se cumplieran por parte de todo elsector. En esa línea, al margen de las nuevas medi-das de sanciones y controles previstas en la futurareforma de la Política Pesquera Común y las contem-pladas en la reglamentación sobre control, es impor-tante que se impulse en el sector la cultura sobre lanecesidad de cumplir las leyes establecidas. Y, elmejor ejemplo es que ”cuando un barco rebase sucuota, abandone el caladero” señala la Comisión. ■

Pescar por lo derecho

editorial

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Mar 4 Noviembre 2009

Libros

Todo lo que hay que saber sobre co-rrientes, mareas, rumbos, gps, cartas,estima, electrónica... lo ofrece este li-bro del que es autora Sara Hopkinson,experta navegante e instructora de la

Royal Yatching Association. Gracias a la materiaque aporta este trabajo, un navegante podrá co-nocer en todo momento su situación. La pregun-ta que podemos realizarnos es la de qué sentidotiene, en la época del GPS, toda esta enseñanzapara conocer los pormenores del trabajo de unnavegante. Según reza en la cubierta del libro,por dos motivos. Una, por la seguridad que pro-porciona el poder calcular la posición por unomismo, por los métodos tradicionales, sin depen-der de una tecnología y unos sistemas de nave-gación que, si fallan, siempre suelen hacerlo en elpeor de los momentos. Además, estas travesíasserán más seguras gracias a haber tenido encuenta las corrientes y las mareas.

Así pues, el objetivo de este libro es transmitirlas habilidades de la navegación. Y la autoradomina la mecánica para transmitir estas habi-lidades, convirtiendo los temas más áridos endivertidos y fáciles de entender.

Para facilitar el uso de este libro, los diferentestemas se han separado en colores y la dificultadde la información evoluciona gradualmente. Des-de el estudio de las cartas de náutica, pasandopor cómo calcular nuestra posición, a las mareas,planificación de la travesía hasta aspectos gene-rales de electrónica. Dedica, por ejemplo, unapartado sobre cómo planificar un viaje, lo quecompara a estudiar con detenimiento los catálo-gos de las agencias de viaje para decidir las va-caciones, y qué se debe de tener en cuenta.

Sara Hopkinson, coautora del libro “Book of na-vigation exercices”, de la Royal Yatching Associa-tion, es también autora de ejercicios para prácti-

cas de navegación y de dos libros sobre utiliza-ción del VHS. Experta navegante, instructora yexaminadora para las pruebas de navegacióncostera, colabora con el Almirantazgo como auxi-liar de Guardacostas y correctora de cartas.

El libro de Sara Hopkinson “ABC de la navega-ción. Cómo situarse en la mar”, tiene 96 páginasy numerosos gráficos, puede adquirirse al preciode 19 euros en librerías o a través de la páginaweb de la propia editorial www.noray.es. ■

ABC DE LA NAVEGACIÓNCómo situarse en el mar

Autor: Sara Hopkinson. Edita: Noray

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LEY DE PUERTOS. Elproyecto de ley dePuertos ha iniciado sutramitación en elParlamento.

6 Liberado el pesquero“Alakrana”

10 Bruselas opta por la prudenciaen la propuesta de Capturas 2010

14 Océana y la política de cuotas20 Las Cofradías debaten el

futuro de la PPC26 La pesquería del atún en

Cádiz34 Salón Náutico38 Premio al centro radiomédico40 Jornadas Federación Europea

de Transportes42 Ley de Extranjería44 Red Trabajo46 Plan Salvamento Marítimo48 Cuenta atrás para la ley de

Puertos52 Reunión de directores del ISM54 La acuicultura sostenible60 Proyecto para proteger las

aves marinas68 De costa a costa72 Páginas médicas74 Noticias breves

Nº 487 - noviembre 2009eCUOTAS PESQUERAS2010. Bruselas hizo supropuesta de cuotaspesqueras para 2010 desdeuna política de prudenciaen las capturas.

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LIBERADA SANA Y SALVALA TRIPULACIÓN DEL“ALAKRANA”. Los 36tripulantes del pesquero“Alakrana” secuestrado porpiratas somalíes fueronliberados tras 47 días decautiverio.

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Directora general: Pilar López-Rioboo Ansorena.Director: Vidal Maté.Redacción: Raúl Gutiérrez, Ana Díaz, Jesús M. Salamancay Ana Munguía.Fotos: Jesús Navarro y J. M. González Vallecillo.Secretaría: Concha Serrano.

Alicante: Casa del Mar. Acceso Muelles delPoniente, 2 - Tel. 965 12 65 23. Almería: Casa del Mar. Puerto Pesquero, 1 - Tel.950 62 02 11. Baleares: Casa del Mar. Muelle Viejo, 15. Palmade Mallorca - Tel. 971 72 56 06.Barcelona: Casa del Mar. C/ Albareda, 1 - Tel. 93 443 96 00. Cádiz: Casa del Mar. Avda. de Vigo, s/n. - Tel. 956 25 17 03. Cantabria: Casa del Mar. Avda. Sotileza, S/N.Santander - Tel. 942 21 46 00. Cartagena: Casa del Mar. C/ Pez, 1. Catagena(Murcia) - Tel. 968 50 20 50.Castellón: Casa del Mar. Plaza Miguel Peris ySegarra, s/n. Grao de Castellón - Tel. 964 28 30 72. Ceuta: Casa del Mar. Avda. Cañonero Dato, 20 -Tel. 956 50 02 40. Gijón (Asturias): Casa del Mar. Avda. Príncipe deAsturias, 76. - Tel. 98 532 71 00.Guipúzcoa: Casa del Mar. C/ Marinos, 1. Pasaia(Guipúzcoa) - Tel. 943 40 40 00. Huelva: Casa del Mar. Avda. Hispanoamérica, 9. -Tel. 959 25 74 11.. A Coruña: Casa del Mar. Avda. Ramón y Cajal, 1 -Tel. 981 28 70 00.Las Palmas: Casa del Mar. C/ León y Castillo,322- Tel. 928 49 46 45. Lugo: Oficina Administrativa. Carril dos Loureiros,17. - Tel. 982 22 50 10. Madrid: Oficina Administrativa. C/ Churruca, 2 -Tel. 91 591 99 00. Málaga: Oficina Administrativa. Pasillo delMatadero, 4 (Puente del Carmen) - Tel. 95 235 93 61.Melilla: Casa del Mar. Avda. de la MarinaEspañola, 7 - Tel. 95 267 88 00. Santa Cruz de Tenerife: Casa del Mar. Avda. deAnaga, s/n. - Tel. 922 59 89 00. Sevilla: Oficina Administrativa. C/ Fernando IV, 1 -Tel. 95 428 60 28.Tarragona: Casa del Mar. C/ Francisco Bastos, 19 -Tel. 977 24 03 87. Valencia: Casa del Mar. Avda. del Puerto, 300 -Tel. 96 331 99 00. Vigo: Casa del Mar. Avda. de Orillamar, 51 - Tel. 986 21 61 00.Vilagarcía de Arousa: Casa del Mar. Avda. de laMarina, 23. Vilagarcía de Arousa (Pontevedra) -Tel. 986 50 17 81. Vizcaya: Oficina Administrativa. C/ Virgen de Begoña, 32. Bilbao (Vizcaya) - Tel. 94 412 61 00.

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MAR no se hace responsable de las opinio-nes vertidas en los artículos y entrevistaspublicados. Sólo se considerarán opinionesde MAR aquellas que vayan suscritas porsu director o aparezcan en forma editorial.Se podrán reproducir total o parcialmentelos trabajos publicados en MAR, citando laprocedencia y solicitando la autorizaciónde la revista.

MINISTERIODE TRABAJOE INMIGRACIÓN

GOBIERNODE ESPAÑA

SECRETARÍA DE ESTADODE LA SEGURIDAD SOCIAL

INSTITUTO SOCIALDE LA MARINA

Editor:

Los 36 tripulantes delbarco atunero español”Alakrana”, 16españoles, ya se hallanen sus casas “sanos ysalvos”. Tras unsecuestro de 47 días porlos piratas somalíes, elpasado 17 de noviembrese produjo la liberacióncuando el barco sehallaba a menos de dosmillas de la localidadsomalí de Haradhere quees uno de los puertosrefugio más importantede estas bandas. Laliberación puso fin a unlargo proceso denegociaciones de laempresa armadoraEchebaster Fleet con losrepresentantes de lospiratas con el apoyodiplomático del gobiernoespañol ante lasautoridades de ese país.


Los tripulantes del “Alakrana”

“sanos y salvos”

Liberados tras 47 días de secuestro en manos de los piratas somalíes

VOLVIERONLos tripulantes del “Alakrana”

“sanos y salvos”VOLVIERON

Desde el secuestro del barco el pasado unode octubre a más de 400 millas de lacosta y su posterior traslado del mismopor los piratas hasta poco menos de dosmillas de la costa, el barco ha estado vigi-

lado a distancia por la fragata española “Canarias”en el marco de la operación comunitaria ”Atalanta”.Aunque en algún momento se barajó utilizar la fuer-

za para liberar la embarcación, los responsables deDefensa descartaron esa posibilidad ante los riesgosque ello podría entrañar para la integridad física delos tripulantes ya que, en todo momento que ha du-rado el secuestro se ha tenido como principal obje-tivo garantizar la vida de los mismos.

El presidente del gobierno, José Luis RodríguezZapatero fue el primero en comunicar que los tripu-lantes estaban siendo liberados.

Nada más abandonar los piratas el buque, el pes-quero fue escoltado por las fragatas “Canarias” y“Méndez Núñez” hasta el puerto Victoria en las IslasSeychelles, así como por un helicóptero para evitar,como ha sucedido en otras ocasiones, que el barcopudiera ser nuevamente secuestrado por otras ban-das de piratas. Desde la fragata “Canarias” salió unhelicóptero en persecución de la última lancha de lospiratas que abandonaban el barco hacia tierra paradetener a los tripulantes sin lograr el objetivo ante laescasa distancia entre el atunero y la playa.

EFE

SEGURIDAD A BORDO

Con el barco “Alakrana” en poder de los piratassomalíes, el sistema para lograr una mayor segu-ridad de los barcos atuneros frente a los ataquesde las diferentes bandas de forajidos que operanen esas aguas ha constituido el debate más impor-tante ante la posición tajante de la Administración,con el apoyo del Parlamento, de rechazar embarcarmilitares de Marina en los barcos como se pedíadesde las filas del Partido Popular y del PNV.

Descartada esa opción, el gobierno dio inicial-mente luz verde para que los barcos atuneros es-pañoles que operasen bajo bandera de las Islas Se-chelles pudieran embarcar personal de seguridadpara prevenir y hacer frente en su caso a los ata-ques de los piratas, En base a esa decisión, losbarcos que se hallaban bajo esas circunstancias,procedieron a embarcar personal adiestrado paraeste tipo de misiones procedentes del Reino Uni-do, los denominados “Soldados Fortuna”.

En una segunda fase, ante las peticiones del sec-tor, el gobierno español procedió a modificar unReal Decreto de 1994 por el que se regulaba lanormativa sobre seguridad privada introduciendoalgunas modificaciones que posibilitaran embarcar

Mar7Noviembre 2009

EFE

este tipo de personal en los barcos atuneros bajopabellón español que faenen en aguas internaciona-les. Este nuevo Real Decreto se publicó en el Bole-tín Oficial del Estado el pasado 31 de octubre y,desde esa fecha se dio luz verde para la contrata-ción de ese personal en los barcos. En el mismo seañadía una nueva situación en la que se podía pres-tar el servicio de seguridad privada con armas: ”Losbuques mercantes y buques pesqueros que nave-guen bajo bandera española en aguas en las queexista grave riesgo para la seguridad de las perso-nas o de los bienes o para ambos”. En esa misma lí-nea, la nueva normativa contempla la posibilidad deque los vigilantes de seguridad privada puedan por-tar y usar armas de guerra, previniendo y repeliendoataques, con las características, en las condicionesy con los requisitos que se determinen de formaconjunta por los Ministerios de Defensa e Interior.Esas armas de fuego o sistemas de armas de fuegodeben tener un calibre inferior a los 20 milímetros ypodrán ser fusiles de asalto, rifles o ametralladoras.

Para la contratación de este servicio de seguridadse dispuso que deberían ser empresas españolaslas que proporcionaran personal preparado para es-te tipo de operaciones. El acuerdo para el desarrollo


de este sistema de seguridad privada contemplaque el armador corra con el 50% de los gastos de lacontratación, una cuarta parte el gobierno vascopor ser allí donde están matriculados los barcos y laotra cuarta parte la Administración central que co-rrería igualmente con el coste del traslado del arma-mento hasta la zona donde operan los pesqueros.

Abierta esta posibilidad, los barcos atuneros queestán operando en el Indico bajo bandera españolase hallan ya en la actualidad con este personal deseguridad a bordo.

SOLUCIONES EN TIERRA

Con los tripulantes del “Alakrana” en casa, desdela Administración española el objetivo más impor-tante es la búsqueda de salidas y soluciones dura-deras para asegurar la seguridad en esa zona, nosolamente para los barcos pesqueros, sino para to-do el tráfico marítimo que utiliza esas aguas y queson más de 20.000 unidades cada año. Para el go-bierno español, se trata de un debate que se puedeplantear a nivel nacional, pero que donde se debedesarrollar es fundamentalmente en la Unión Euro-pea e incluso a nivel de Naciones Unidas al ser unproblema que afecta a todos los países como lo po-ne de manifiesto en número de barcos secuestradospor los piratas, las diferentes características de losmismos y los países de abanderamiento.

España mantiene la necesidad de que se produzcaun refuerzo con la colaboración de todos los paísesde la “Operación Atalanta” cuya presencia en esasaguas ha sido calificada por el sector como positiva,

pero insuficiente para hacer frente al problema, dadala magnitud del mismo en un país donde en la prác-tica no hay un Estado frente al poder de las bandastribales. La Administración española plantea igual-mente la necesidad de buscar soluciones, no sola-mente en lo que afecta a la seguridad en el mar, sinotambién en tierra, en una doble dirección,

Por un lado, inyectando fondos al gobierno detransición de ese país para desarrollar la formaciónde unos cuerpos y fuerzas de seguridad que seancapaces de tener un mayor control sobre un territo-rio dominado por grupos tribales o señores de la

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Mar9Noviembre 2009

guerra. Otra línea de actuación planteada es la po-sibilidad de disponer de mayores controles en lacosta para conocer mejor el sistema de operacio-nes de los piratas y evitar que los mismos puedansalir a la mar con al facilidad con la que lo hacen enla actualidad.

Desde las instancias judiciales, se plantea final-mente la apertura de la vía de la investigación pa-ra determinar cuáles son los mecanismos que pue-dan tener en este negocio de la piratería los despa-chos de abogados, al parecer ubicados en Lon-dres, que trabajan como negociadores en nombrede los piratas y los destinos de parte de los millo-nes de fondos recaudados por esas bandas y queno se quedan en tierras somalíes.

Al cierre de este número se mantenían los inte-rrogantes sobre el futuro de los dos presuntos pira-tas “Willy” y Raageggesey detenidos y trasladadosa España y que siguen pendientes de una deci-sión de la Audiencia Nacional.

La flota atunera española que opera en el Indicose halla en esas aguas desde hace un cuarto de si-glo y la misma está compuesta en la actualidadpor 33 barcos de los que 18, 15 atuneros y tresbuques auxiliares tienen pabellón español. Hayocho atuneros más y 12 barcos auxiliares que lohacen bajo bandera de las Islas Seychelles.

Las capturas de las flotas se sitúan en unas200.000 toneladas por valor estimado en unos 160millones de euros. ■

VIDAL MATÉ

PARTICIPACIÓN DEL ISMEl Instituto Social de la

Marina ha prestado atenciónmédica a los tripulantes del“Alakrana” no sólo al desem-barcar en Puerto Victoria si-no también a través de lasconsultas que desde el bu-que se hicieron al Centro Ra-diomédico de Madrid.

Francisco Antonio Fernán-dez Jiménez, médico adscri-to a la Dirección Provincialde Sevilla, está sustituyendotemporalmente a uno de losdoctores del centro médicoque el ISM tiene en las Sey-chelles para atender a la flo-ta que habitualmente faenaen la zona. El fue el encarga-do de atender a los tripulan-tes del atunero vasco nadamás desembarcar.

Según declaró a la RevistaMAR sólo seis de los pesca-dores pidieron asistenciamédica. Tres de ellos fueronremitidos al hospital de laciudad, aunque ninguno pre-cisó ingreso y fueron dadosde alta tras el chequeo médi-

co que les hicieron los facul-tativos. Se trataba de trespersonas aquejadas por en-fermedades crónicas que pa-decían anteriormente y sevieron agravadas por la si-tuación vivida: dos de ellospor problemas urológicos “yaque no les permitían ir al ba-ño” y uno por patologíascardiovasculares.

En cualquier caso, el doc-tor Francisco Fernández sesorprendió de la enterezaque mostraron todos los tri-pulantes al llegar a tierra,aunque no descarta que al-guno de ellos necesite, enlas próximas semanas, trata-miento psicológico por de-presión o estrés postraumáti-co. Si les encontró “indigna-dos” pero al mismo tiempo“agradecidos” por el apoyoofrecido desde la fragata“Canarias” y desde el CentroRadiomédico del ISM por laatención sanitaria que lesprestó en todo momento.

ANA DÍAZ

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La Comisión de la Unión Europea presentó su propuestasobre las posibilidades de capturas en 2010 en aguas

comunitarias (TACs), así como del esfuerzo pesquero paralos barcos comunitarios que operan fundamentalmente en

aguas el Mar del norte y del Océano Atlántico.


Para los responsables comunitarios, setrata de una propuesta que pretenderesponder a una política de sostenibili-dad de los caladeros y, a la vez, paramantener la actividad de las flotas. Las

oscilaciones de las posibilidades de pesca enrelación con el ejercicio anterior, en la mayorparte de los casos, son del 15% como máximo,tanto en la mejora de las capturas como para los

Bruselas opta por la prudencia en lapropuesta de

CAPTURAS 2010

Bruselas opta por la prudencia en lapropuesta de

CAPTURAS 2010ajustes. Esta propuesta será aprobada en la reu-nión de los ministros de Pesca en la primeraquincena de diciembre.

“Hemos trabajo duro para garantizar que pro-puestas sean sólidas, razonables y sensatas. He-mos consultado a los sectores industriales y he-mos atendido sus preocupaciones. Sé que mu-chos profesionales del sector de la pesca sonpartidarios de una explotación sostenible de laspoblaciones de peces, lo que redundará en be-neficio de la industria pesquera y de la sociedaden su conjunto” señalaba el comisario de PescaJoe Borg

La propuesta de la Comisión para fijar las po-sibilidades de pesca en 2010, se enmarca en elcontexto del panorama de los caladeros comu-nitarios donde Bruselas tiene como principal ob-jetivo recuperar la sostenibilidad de los mismos.El documento comunitario, trata de responder ala actual situación de los mismos, donde efecti-

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han impuesto al final las posiciones de los políti-cos o los intereses de cada país, lo que se hatraducido en el deterioro de los caladeros y elcierre de los mismos. Bruselas reconoce que enlos últimos añoso, cuando se cumplen las exi-gencias comunitarias y funcionan los mecanis-mos de control, se ha conseguido una recupera-ción de diferentes caladeros, lo cual constituyeun dato positivo. De cara a la propuesta para2010, los responsables comunitarios señalan sucompromiso de defender unas cifras basadas enlos datos científicos y, a la vez, hacen un llama-miento a los Estados para que apuesten por elfuturo a medio y largo plazo de los caladerosfrente a las capturas del momento.

Como un mecanismo para lograr un ciertoequilibrio entre las posibilidades de los calade-ros y los intereses de loa pescadores, en la ma-yor parte de las propuestas por especies, lasoscilaciones se sitúan con un tope al alza o a labaja del 15%. De esta forma, se pretende lograruna cierta estabilidad en las pesquerías frente

Mar11Noviembre 2009

vamente se ha notado un cierto clima de mejoratras las medidas que se vienen adoptando en losaños precedentes, pero sin llegar a lo nivelesque serían deseables para poner en marcha otrapolítica de pesca.

La Comisión reconoce que se ha notado unaligera mejoría en la evolución de diferentes po-blaciones de peces desde el año 2005, aunqueesta mejoría, en muchos casos es muy lenta.Sin embargo, la realidad apunta hacia el optimis-mo. En 2005, 32 de cada 34 poblaciones de pe-ces evaluadas sufrían un problema de sobrepesca. Cuatro años más tarde han bajado esosniveles de sobre explotación al afectar los mis-mos a 30 de cada 35 poblaciones. Los datosmanejados por los científicos apuntan igualmen-te en esta dirección cuando hablan de cierres decaladeros. Hace cuatro años aconsejaban el cie-rre de 24 pesquerías. En la actualidad, esas re-comendaciones afectan a 17.

A pesar de estas cifras sobre la evolución delos caladeros comunitarios, la Comisión señalaen su propuesta que en la actualidad sigue exis-tiendo un granvacío a la hora deconocer la situa-ción de los cala-deros. Bruselasreconoce no tenerdatos fiables so-bre un total de 57poblaciones, bienpor la insuficien-cia de los estu-dios científicos opor escasa infor-mación que seobtiene de losmismos en base alos datos maneja-dos por las flotas.

A la hora dedefender su propuesta, Bruselas justifica la mis-ma como una apuesta no en el corto sino para elmedio y largo plazo, tratando de recuperar loscaladeros que en años precedentes fueron sobreexplotados por el no funcionamiento de los me-canismos fijados por la propia Unión Europea.

Bruselas reconoce haber hecho importantesesfuerzos a la hora de ajustar las posibilidadesde capturas en unos caladeros en crisis a la es-tructura de su flotas. Pero, en medios comunita-rios se estima que las flotas de los países miem-bros no se han logrado adaptar con la rapidezexigida a las nuevas posibilidades de pesca es-tablecidas por los científicos.

En la propuesta sobre TACs para 2010 y enconjunto, para todas las posibilidades de pesca,la propuesta comunitaria señala la necesidad deadaptar las mismas a la situación real de los ca-laderos. Bruselas lamenta que en muchos ca-sos, frente a los informes de los científicos, se

Las medidasderecuperaciónde caladeroshan funcionado,pero no sehallan al niveldesostenibilidad

Joe Borg, comisario de Pescade la Unión Europea.


Se mantienecerrada lapesquería de laanchoa en elGolfo deVizcaya

al desánimo en el caso de caída de capturas oeuforia por la existencia de datos sobre una re-cuperación.

Esta propuesta, a diferencia de otras campa-ñas donde, junto a la cifras sobre las posibilida-des de pesca se incluían otras medidas técnicascomo el uso de artes de pesca, política de des-cartes, uso de mallas, vedas etc... sólo se hablade cifras, mientras todo lo demás es objeto dediscusiones en otro ámbito.

Dentro del interés que tienen para la flota co-munitaria las capturas en aguas propias, en con-junto se podrían destacar tres pesquerías porlo que suponen de pero económico, así como,

en otros casos, por los planes y los debates so-bre la recuperación de caladeros: anchoa, baca-lao y merluza..

En el caso de la merluza, la propuesta sobreposibilidades de pesca en aguas comunitariasha sido objeto de polémica entre armadores y lapropia Comisión. Bruselas reconoce que la apli-cación de los planes de recuperación han ofreci-do unos buenos resultados en aguas comunita-rias. Esa opinión es compartida en su totalidadpor los armadores, pero no por los científicosdesde donde se indica que esa recuperación noha sido general e igual en todas las aguas. Y, enbase a ese planteamiento, se ha propuesto unajuste del 10% en los mares del norte, mientras

se plantea un incremento del15% en aguas al sur, incluidaslas españolas. Para los armado-res, los datos científicos no ofi-ciales avalaban no reducir lasposibilidades de pesca en lasaguas al norte, debate que conseguridad estará presente en lamesa de los ministros de Pes-ca a la hora de fijar los TACspara 2010.

En la pesquería de la anchoaen el Gofo de Vizcaya, frente alas peticiones de los pescado-res, incluidos los españoles,Bruselas se mantiene firme ensu decisión de mantener cerra-do el caladero hasta no dispo-ner de datos científicos mucho

Mar13Noviembre 2009

En la mayorparte de loscaladeros, lasoscilaciones alalza o a la bajano sonsuperiores al15%

Lo informescientíficossiguenlevantandodivisiones entrela Comisión y elsector

más seguros sobre la recuperación del mismo.Se trata de una postura que es compartida porla Administración española.

El bacalao es una pesquería de gran interéspara el conjunto de los países comunitarios yconstituye una preocupación en las autoridadesde Bruselas ante el progresivo deterioro de loscaladeros. Según los datos manejados por laComisión, los cierres, los planes y las medidasadoptadas en los últimos años para lograr unarecuperación de las posibilidades de pesca, nohan funcionado. Las medidas adoptadas enaguas del Mar del Norte, Mancha Oriental y enSkagerrak no han dado los resultados que seesperaban y, consecuencia de ello, la situaciónde los caladeros en 2008 ha sido mucho peorde lo que estaba antes. Los datos de los científi-cos señalan que no hay suficientes peces madu-ros, en edad de reproducirse y no son suficien-tes los alevines que se suman a las poblacionesdesde 2005.

Para mejorar esta situación, las autoridadescomunitarias se inclinan por aplicar el plan pues-to en marcha el pasado año, lo que supone una

menor presión sobreel caladero y, conse-cuencia de ello, me-nos capturas. Deacuerdo con eseplanteamiento, en lapropuesta inicial secontemplan recortesdel 25% en todos loscaladeros, porcentajeque será objeto dedebate por los minis-tros de Pesca.

Bruselas mantienesu planteamiento deque los planes degestión en algunosde los caladeros másimportantes han fun-

cionado correctamente con la mirada en el me-dio y largo plazo y, por este motivo, apuesta porseguir en esa dirección. Consecuencia de esapolítica de sostenibilidad, para 2010 se contem-pla seguir aumentando las posibilidades de pes-ca para el lenguado en el Mar del Norte tras unincremento el pasado año del 7%. Para el len-guado en el Golfo de Vizcaya, el incremento seha situado en el 2% y del 12% para la arenqueal oeste de Escocia.

En la parte negativa de las posibilidades depesa propuestas para 2010 cabrían destacar lassiguientes: para la mielga, los TACs se reducenen un 90% y sólo se podrán utilizar los mismospara capturas accesorias; se propone elevadosrecortes para especies como la cigala en Irlan-da, el lenguado en el Canal de la Mancha, eleglefino al norte de Escocia. Por encima de ese15% que se fija como tope general de variacio-

nes, la propuesta contempla reducciones del25% para las especies que en este momento seconsideran como más vulnerables como el rapemeridional, la bacaladilla en el Mar de Irlanda yal oeste de Escocia, la maruca azul, el lenguadoen el Mar de Irlanda y el arenque al norte y aloeste de Irlanda.

Bruselas mantiene el compromiso de seguiravanzando para el desarrollo de medidas encami-nadas a eliminar o al menos reducir los descartesque suponen una media superior al 20% de todolo que se pesca, pero que en algunos casos llegahasta un 50%. Para la Comisión, es indispensa-ble, además de cumplir las reglas de juego mar-cadas para cada campaña y en cada caladero, unmayor desarrollo de las tecnologías selectivaspara evitar capturas indeseadas y, con ello, con-tribuir a la sostenibilidad de los caladeros.

En este esfuerzo para recuperar las pesquerí-as comunitarias, desde la Comisión, a la hora deplantear su propuesta, se indica la necesidad deque los pescadores asuman también su respon-sabilidad en el mantenimiento y la mejora de loscalderos volviendo a puerto una vez hayan ago-tado sus cuotas. ■

VIDAL MATÉ

Recorte del10% de lascapturas enaguas de los

mares delnorte y

aumento del15% en aguasespañolas para

la merluza


Las pesquerías europeas deberían estar gestio-nadas, según la Política Pesquera Común, deacuerdo a un doble sistema de control sobre elesfuerzo pesquero y las capturas realizadas.Se establecen, además, una serie de medidas

técnicas para restringir el uso de determinados artes,las tallas mínimas de algunas especies, etc. La ges-tión del sistema de TACs y cuotas ha demostrado unaevidente ineficacia en la mejora del estado de los re-cursos. Mientras las criticas al sistema per se se mul-tiplican, los factores que están minando el correctofuncionamiento de los TACs no son suficientementeconsiderados, a pesar de que sí son conocidos.

Tras analizar estos factores, es difícil comprenderalgunas de las conclusiones que parecen culpabilizaral sistema TAC del grado de sobreexplotación al queestán siendo sometidas las pesquerías de la UE.

Tres importantes factores que deben ser revisados:

1. TACs establecidos por encima de las reco-mendaciones científicas

Cada año muchas de las propuestas de TACs pre-sentadas por la Comisión Europea sobrepasan las re-comendaciones realizadas por las comisiones científi-cas. A su vez, un nuevo incremento se produce entrelas propuestas de la Comisión y los TACs aprobadospor el Consejo Europeo. En el último Consejo paraaprobar los TACs y cuotas para 2009, se incrementa-ron las capturas por encima de la propuesta de la Co-misión en más de 50 casos.

El Consejo Internacional para la Exploración del Mar(ICES) realizó, a petición de la UE, más de 1.500 reco-mendaciones sobre capturas entre 1986 y 2006. Se-gún un estudio realizado por Oceana, en el 78% de

Análisis de Oceana sobre su establecimiento y control

Las medidas de gestión pesquerallevadas a cabo desde la Política

Pesquera Común (PPC) estánofreciendo unos paupérrimos

resultados. Tanto que la propiaComisión Europea ha alertado sobreel futuro de la actividad pesquera. Elconstante deterioro de la mayoría delos stock en aguas europeas es uno

de los signos más visibles de esafalta de funcionamiento de la

gestión pesquera. Hace falta uncontrol eficaz que abarque todos los niveles y garantice el cumplimiento

de las normas de la PPC. La Reforma impulsada por la Comisión, y eldebate público abierto, llevará a una nueva PPC en 2013. La organizaciónecologista Oceana se muestra preocupada “por la contaminación de estedebate con ideas y medidas que ya parecían sobrepasadas”. La crítica ylas propuestas de desmantelamiento del sistema de totales admisibles

de capturas, TACs, está siendo, ajuicio de Oceana, una de las másrepetidas. Y sobre ello versa el análisis elaborado por esta organización.

En apoyo del sistema de

y cuotasTACs

En apoyo del sistema de

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Mar15Noviembre 2009

los casos no se siguieron dichas recomendaciones (1).A nivel de biomasa, los análisis de la Comisión re-

flejan que los TACs adoptados por el Consejo sonsignificativamente mayores al volumen de capturasestablecido por los científicos como sostenible (2). En2009 este exceso se ha situado en un 48%, pero lapráctica es sistemática, siendo del 51% (2008), 59%(2005) y 49% (2004).

Por otra parte, menos de la mitad de los stock enaguas europeas es capturado teniendo en cuenta in-formes científicos que avalen y regulen su explota-ción. La UE debe marcarse una fecha tope para queninguna pesquería que se desarrolle en Europa o porflotas europeas en cualquier parte del mundo se rea-lice sin la necesaria evaluación científica. Cuando unTAC analítico no pueda ser establecido -por falta dedatos como la mortalidad exacta por pesca, la distri-

bución de edades, el reclutamiento o la biomasa dereproductores- un TAC cautelar debe imponerse si-guiendo el principio de precaución si el conocimientocientífico disponible lo permite, en caso contrario lapesquería debe permanecer cerrada.

Muchos de los stock europeos explotados al mar-gen de evaluaciones científicas y siendo gestionados,por el momento, sin un sistema de TACs y cuotas,están fuera de los limites biológicos de seguridad ypueden catalogarse como sobreexplotados (3).

2. TACs no respetados, capturas realizadas porencima de las cuotas

No sólo los TACs son establecidos sistemática-mente por encima de las recomendaciones científi-cas sino que, en muchos casos, las capturas realiza-das son significativamente mayores que los TACs im-puestos. Según el estudio de Oceana, basado en los

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datos de ICES, las especies con mayores volúmenesde captura por encima de los TACs establecidos enaguas europeas serían el bacalao, el eglefino y la ca-balla.

Pero las infracciones son continuas. Ejemplos cla-ros pueden verse en casos como el de la merluzanorte, donde las capturas han sobrepasado sistemá-ticamente el TAC acordado durante los doce añosanalizados por otro estudio (4); o en el lenguado delMar del Norte, donde los TACs han sido excedidos en9 de los 12 años examinados. Según el citado estu-dio, en el 63% de los stock analizados se sobrepasóel TAC impuesto al menos en uno de los años exami-nados. Considerando que solamente se trata de cap-turas declaradas, la proporción real podría verse in-crementada de forma notable.

En el periodo examinado por Oceana (5), las flotaseuropeas superaron en más de 22 millones de tonela-das las capturas aconsejadas por los científicos. A pe-sar de ello, los totales admisibles de captura han sidotan elevados que en muchos casos la flota no ha po-dido capturar el volumen de toneladas que tenía asig-nado, de forma que aún ejerciendo una importante so-brepesca, se capturaron unos 13 millones de tonela-das menos de las previstas en los TACs aprobados.

Un análisis publicado en 2007 sobre los desembar-ques realizados muestra que, con la excepción de loscasos en los que ICES recomienda disminucionesmuy importantes del nivel de capturas (25%), la co-rrelación entre los desembarques y las recomenda-ciones ICES es muy baja, de forma que los cambiosen los TACs no tienen apenas efecto en los niveles dedesembarque (6).

3. TACs basados exclusivamente en capturasdesembarcadas

Uno de los mayores fallos estructurales en el esta-blecimiento de los TACs radica en la falta de inclusiónde los descartes en los datos de captura. De esta for-ma, al considerar las capturas, se trabaja solo aten-diendo a las capturas desembarcadas, sin tener encuenta la biomasa que es descartada y que, por tan-to, debe incluirse entre la mortalidad por pesca aso-ciada a esa pesquería. Las diferencias entre las esti-maciones oficiales y la biomasa realmente extraídadel caladero pueden ser muy grandes.

Dadas las enormes cantidades de descartes gene-radas en muchas pesquerías europeas, el hecho deque no sean consideradas afecta de forma importan-te al funcionamiento del sistema TAC al realizarse

Mar17Noviembre 2009

evaluaciones de poblaciones sin los datos reales yafectando indirectamente al estado de los recursos.

Oceana defiende la necesidad de que los TACs seanrealmente las capturas máximas admisibles y no losdesembarques máximos admitidos, como ocurre ac-tualmente.

Mientras para algunas especies el volumen dedescartes empieza a introducirse en los modelos deevaluación, esta no parece ser la norma en la mayo-ría de los stock a pesar de que la recopilación de losdescartes con fines de evaluación científica ha sidorecogida mediante Reglamento comunitario en 2008(7). La inercia en el mantenimiento del modelo de ges-tión y el alto grado de incertidumbre en los datos dedescartes pueden ser la causa.

Incluso en especies sometidas a planes específi-cos de recuperación, se suceden situaciones de des-control difícilmente explicables. Esel caso del bacalao. Para el stockde la división IIIa (Kattegat) ICESreconoce que “no espera que laevaluación que realiza pueda serrealista en una situación en la quelas extracciones de biomasa pue-den ser hasta cinco veces mayo-res que el TAC”, apuntando a losdescartes de juveniles y al highgrading como mayores fuentes deincertidumbre (8).

Para esa misma especie, ICESasume en el Mar del Norte y Canalde la Mancha, que las clases deedad se están agotando más rápi-damente de lo previsto e indicaque la fuente de ello debe de serla actividad pesquera no docu-mentada, fundamentalmente losdescartes que no se contabilizanen las cuotas. Entre 2005 y 2008sólo el 30%-55% de las extrac-ciones de biomasa han sido docu-mentadas, indicando la baja efectividad en el controlde las capturas (9).

La falta de credibilidad de muchas de las capturasoficiales declaradas es, según un informe de la Co-misión Europea, uno de los factores que minan elsistema TAC (10). En las conclusiones de ese informese abogaba por la lógica necesidad de mejorar lossistemas de control de las pesquerías.

UNA IMPORTANTE CARENCIAAusencia de control / Ausencia de voluntad de

controlCulpabilizar al sistema TAC del fracaso en la ges-

tión de los recursos tendría sentido en la medidaen la que todos los instrumentos disponibles parasu aplicación hubieran sido correctamente aplica-

dos. La realidad demuestra que no ha sido así.El Libro Verde identifica, como uno de las 5 defi-

ciencias estructurales de la política pesquera “la faltade voluntad política para garantizar el cumplimientode la norma y un escaso cumplimiento por parte delsector”(11)).

En el último informe anual sobre infracciones delas normas de la Política Pesquera Común, la Comi-sión advierte que no se ha producido mejora real enel nivel de acatamiento de las reglas de la PPC y quepersisten las deficiencias en el control y la aplicaciónde las sanciones comprometiendo la efectividad dela PPC, de forma que se subraya que los paísesmiembros no están cumpliendo con sus obligacio-nes. La mayor parte de las 10.362 infracciones re-portadas por los países están relacionadas directa-mente con el sistema TAC (12).

En un informe publicado a finales de 2007 por elTribunal de Cuentas Europeo, tras analizar las nume-rosas deficiencias del sistema de control de la pescaen la Unión Europea, se asegura que los sistemas deinspección no garantizan la prevención y deteccióneficaz de las infracciones (13). Concluye que “los da-tos sobre capturas no son completos ni fiables, porlo que no es posible tener un conocimiento real delvolumen de la pesca ni aplicar correctamente el sis-tema de TAC y cuotas”.

Mientras la flota persiste en incumplir los TACs ycuotas establecidos, los gobiernos optan por nocumplir con sus obligaciones de control y permitir oencubrir las irregularidades. Este enfoque simplistaimpide no sólo la recuperación de los stock europe-os sino también la mejora en las condiciones socioe-conómicas del sector extractivo. El cumplimiento de

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las normas de la PPC podría registrar, según un infor-me de la Comisión, unos beneficios netos de unos10.000 millones de euros en diez años por disponerde unas poblaciones de peces recuperadas y mejorprotegidas(14).

Un Reglamento para establecer un nuevo régimende control comunitario que garantice el cumplimientode la PPC entrará en vigor en 2010 (15). Sin embargo,en la medida en que la voluntad manifiesta de incum-plimiento de los países persevere, el estado de los re-cursos pesqueros no será mejorado.

REFLEXIONESEl sistema de TACs y cuotas está siendo señalado

como responsable del mal estado de los recursospesqueros. En estas valoraciones no hay análisis delos factores que han motivado este mal funciona-miento.

Existen deficiencias muy graves en el estableci-miento y aplicación de los TACs y cuotas. Las reco-mendaciones científicas son ignoradas de forma con-tinua.

Existen deficiencias muy graves en el control de lascapturas realizadas que condicionan irremediable-mente el funcionamiento del sistema TAC.

Estas graves deficiencias ponen en duda la volun-tad política de los estados miembro de mejorar el sis-tema y, por tanto, de mejora del estado de los recur-sos.

Casi cuarenta años después del establecimiento delas primeras directrices pesqueras comunes en la UE,y siete tras la última reforma de la PPC, la incapaci-dad del sector extractivo para operar de forma soste-nible es manifiesta.

SOBRE LAS PROPUESTAS DE ELIMINAREL SISTEMA TAC

Sin tener en cuenta los factores analizados en estedocumento, algunas instituciones están mostrandosu apoyo a un cambio hacia un sistema basado ex-clusivamente en la gestión del esfuerzo, eliminandolos TACs. La razón argumentada parece ser la creen-cia de que esto comporta un modelo más sencillo,donde el control podría ser más efectivo.

Respecto a la facilidad sobre el control del esfuer-zo, la Comisión Europea señala en su web que“mientras el control del esfuerzo pesquero puede pa-recer una solución lógica, es mas fácil decirlo que ha-cerlo”(16). Igualmente la Comisión advierte que mien-tras es sencillo conceder licencias, controlar el nivelde esfuerzo real es complejo; de forma que “mas alláde los problemas de control y aplicación general a lagestión pesquera, el control del esfuerzo pesquero esmucho más complicado”(17).

Informes solicitados por la Comisión sobre el fun-cionamiento de la Política Pesquera Común señalanla utilidad del control del esfuerzo como suplemento

a la gestión a través de los TACs, pero su ineficaciacomo alternativa solitaria (18). El control del esfuerzoes un instrumento de gestión que debe de ser mejo-rado, pero que no puede ser visto como una pana-cea.

A pesar de estos informes, el Comisario de Pesca yAsuntos Marítimos, Joe Borg, ha declarado reciente-mente que reemplazar el sistema de TACs y cuotaspor una gestión de los stock realizada sólo a travésdel esfuerzo es una posibilidad (19). Esta idea ya la haexpresado con anterioridad: “Podemos pensar, porejemplo, en un sistema que funcione completamentemediante la asignación de esfuerzo pesquero para losstock o grupos de stock que son pescados conjunta-mente. Este sistema podría funcionar asignando a ca-da barco una cantidad de días en el mar, que el pro-pietario gestionaría a lo largo del año, y de ese modopermitir al patrón desembarcar todas las capturas”(20). España también parece haber optado por defen-der esta postura (21).

La facilidad supuestamente argumentada para con-trolar el esfuerzo choca no solo con la opinión de ex-pertos sino también con la realidad pesquera españo-la y europea. En la UE, la flota pesquera ejerce una

Mar19Noviembre 2009

presión que supera en dos a tres órdenes de magni-tud la considerada sostenible (22). En los últimosaños, “la flota ha experimentado por término mediouna reducción de sólo un 2% anual, quedando con-trarrestada por el progreso técnico que ha experi-mentado la eficiencia pesquera (que se estima en un2% a 3% anual)”(23)).

Sería deseable que, tras el grado de irresponsabili-dad constatado que se desprende de la situación porla que pasan los recursos y el sector pesquero engeneral, se evalúen adecuadamente las razones e in-tereses que han motivado estado.

Atacar de forma gratuita una de las medidas fun-damentales de conservación sobre las que seasienta la PPC no parece la forma correcta deafrontar el periodo de debate que se acaba de abriren la UE para reformar el sistema de gestión de laspesquerías.

La defensa de las recomendaciones científicas re-lativas a los TACs y cuotas en las distintas instanciasy gobiernos de la UE durante el proceso de toma dedecisión que se lleva a cabo para el establecimientode cuotas se hace, a juicio de Oceana, más necesa-ria que nunca. ■

1 Oceana, elaboration from ICES database (1986-2006) and TAC’s agreedby the Council of Ministers of the EU in that period. December 2007.

2 COM(2009) 224. Consultation on Fishing Opportunities for 2010. Brus-sels, 12 May 2009.

3 Sissenwine, M., and Symes, D. 2007. Reflections on the Common Fishe-ries Policy. Report to the General Directorate for Fisheries and MaritimeAffairs of the European Commission.

4 Villasante, S. Gonzalez-Laxe, F. Gracia-Negro, M. Global assessment ofthe Common Fisheries Policy through TAC regulation.

5 Oceana, elaboration from ICES database (1986-2006) and TAC’s agreedby the Council of Ministers of the EU in that period. December 2007.

6 Patterson, K., and Résimont M. 2007. Change and stability in landings:the responses of fisheries to scientific advice and TACs.

7 Reglamento (CE) No 199/2008 del Consejo de 25 de febrero de 2008 re-lativo al establecimiento de un marco comunitario para la recopilación,gestión y uso de los datos del sector pesquero y el apoyo al asesora-miento científico en relación con la política pesquera común.

8 ICES Advice 2009, Book 6. Cod in Division IIIa East (Kattegat)9 ICES Advice 2009, Book 6. Cod in Subarea IV (North Sea), Division VIId

(Eastern Channel) and IIIa West (Skagerrak)10 COM(2007) 167 final. Report from the Commission to the Council and

the European Parliament on the monitoring of the Member States’ im-plementation of the Commom Fisheries Policy 2003-2005. Brussels,10.4.2007

11 COM(2009)163 final. Green Paper: Reform of the Common FisheriesPolicy. Brussels, 22.4.2009

12 COM(2008) 670. Reports from Member State son behaviours which se-riously infringed the rules of the Common Fisheries Policy in 2006.Brussels, 4 November 2008.

13 Tribunal Europeo de Cuentas. 2007. Informe Especial No 7/2007 sobrelos sistemas de control, inspección y sanción relativos a las normas deconservación de los recursos pesqueros comunitarios, acompañado delas respuestas de la Comisión.

14 COM(2008) 721 final. Resumen de la Evaluación de Impacto. Propuestade Reglamento del Consejo por el que se establece un régimen decontrol comunitario para garantizar el cumplimiento de las normas de laPolítica Pesquera Común. Bruselas, 14.11.2008.

15 COM(2008) 721 final. Propuesta de Reglamento del Consejo por el quese establece un régimen de control comunitario para garantizar el cum-plimiento de las normas de la Política Pesquera Común. Bruselas,14.11.2008.

16http://ec.europa.eu/fisheries/cfp/management_resources/conserva-tion_measures/fishing_effort_en.htm

17 European Commission. 2009. The Common Fisheries Policy: An use’sguide 2009.

18 Sissenwine, M., and Symes, D. 2007. Reflections on the Common Fis-heries Policy. Report to the General Directorate for Fisheries and Mariti-me Affairs of the European Commission.

19 Speech by Commissioner Borg at a meeting of the European ParliamentFisheries Committee, Brussels, 1.09.2009.

20 European Commissioner Borg (SPEECH/ 09/343 – 15 July 2009). Refor-ming the Common Fisheries Policy: the journey ahead Plenary sessionof the European Economic and Social Committee.

21 http://www.mapa.es/gabinete/nota.asp?codi=25054_AT090709.22 Commission Working Document. 2008. Reflections on further reform of

the Common Fisheries Policy.23 COM(2009)163 final. Green Paper: Reform of the Common Fisheries

Policy. Brussels, 22.4.2009

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Representantes de la bajura se reunieron elpasado 7 de noviembre en Madrid paraconocer y evaluar el papel que la pescaartesanal tiene en la reforma que se lleva cabode la Política Pesquera Común. Durante lajornada el director de Política de Desarrollo yCoordinación de la Dirección General del Marde la Unión Europea (UE), César Debén, y elsecretario general del Mar del ministerio deMedio Ambiente y Medio Rural y Marino(MARM), Juan Carlos Martín Fraguerioexplicaron y debatieron con los pescadoressobre sostenibilidad pesquera, rentabilidad y

relevo generacional. Pero los temas quecentraron el debate fueron la definición de lapesca artesanal, el papel de las cofradías enesta reforma y, especialmente, losderechos transferibles de pesca. Esteconcepto, sobre el que gravita la Reforma y lacultura de la Pesca que se quiere implantar,provoca mucho recelo entre los pescadoresque lo ven como el punto de partida de unacarrera por acumular cuota de pesca en la quesólo participarán grandes empresas que no sepreocuparán por mantener el tejido social delas localidades de nuestro litoral.


en la Política Pesquera de EuropaREIVINDICA SU PAPELLa bajura

en la Política Pesquera de EuropaREIVINDICA SU PAPELLa bajura

Mar21Noviembre 2009

Abrió la reunión el presidente de la Fe-deración Nacional de Cofradías, Gena-ro Amigo, recordando la situación porla que atraviesan los tripulantes delatunero Alakrana secuestrados en las

costas de Somalia. Los pescadores se solidari-zaron con sus familias y pidieron la intensifica-ción de las gestiones para que los pescadoressean liberados lo más rápidamente posible. Enla inauguración Amigo, tras presentar a los po-nentes que a continuación hablarían sobre el Li-bro Verde, la definición de la pesca artesanal y elmodelo de Derechos Individuales Transferibles,subrayó la importancia de la constitución de laAsociación Nacional de Lonjas gestionadas porCofradías como instrumento para reivindicarcon más fuerza ante las administraciones unmayor control sobre el pescado deimportación que con frecuenciacompite con el producto capturadode forma artesanal y para paliar elefecto nocivo que la compra directadel pescado a los armadores puedatener en las cofradías a corto y me-dio plazo. El presidente de la FNCPmostró su preocupación por la insis-tencia con que representantes de lapesca de altura descalifican el fun-cionamiento de las lonjas tachándo-lo de “arcaico” y afirmando que “hayque cambiar el sistema de venta”.Para el presidente de los pescado-res este discurso descalificativo po-dría ser el principio para acabar conlas lonjas de venta de pescado y,consecuentemente, a medio plazo,con las cofradías.

LIBRO VERDELos principios de la Reforma de la Política

Pesquera (PPC) recogidos en el texto denomina-do el Libro Verde subrayan los errores de la polí-tica de pesca que desde el 2002 viene realizan-do la UE. Esta política ha producido un excesode la capacidad de la flota y una normativa com-pleja y alejada de la realidad. Por tanto, la refor-ma en marcha tiene los siguientes objetivos: re-ducir la capacidad de la flota; potenciar la des-centralización de los mecanismos de decisión;involucrar al sector en la gestión de los recursosy en la aplicación de la PPC; crear una “culturade la pesca” en el sector (respeto de las nor-mas); y elaborar una normativa más simple, me-nos costosa y más cercana a las zonas sobre lasque legisla.

Esta implicación del sector en la PPC, deacuerdo con las directrices de la Reforma, pro-duciría un escenario de pesca sostenible conuna rentabilidad que haría la pesca atractiva pa-ra los jóvenes posibilitando el relevo generacio-nal y el mantenimiento del tejido social en las lo-calidades del litoral. Para el secretario generalde la FNCP y ponente en la jornada, José Ma-nual González y Gil de Bernabé, este escenariofuturo recogido en la Reforma, debiera haberseretrotraído al pasado haciendo constar el escasopapel que ha tenido la pesca artesanal en laspolíticas pesqueras de la UE. Además, criticó elhecho de que el presente documento subraya lascuantiosas ayudas públicas que recibe el sector(directas: del Fondo Europeo para la Pesca, o in-directa: excepción del pago del impuesto sobrecombustible); pero no haga ninguna referencia ala importancia social y económica de un sector

Es necesarioque haya mayorcontrol sobre elpescado deimportación.(Genaro Amigo)

Genaro Amigo, presidente de la Federación Nacional de Cofradías y público asistente a la Jornada.

José Manuel González yGil de Bernabé, secretario

general de la FNCP.


primario que en el Tratado Constitutivo de la UEse reconoce que hay que potenciar. González,por otro lado, como representante de la bajuraalabó que el documento recoja los conceptoscomo el “pescar para vender”; es decir, pesque-mos menos pero incrementemos el precio enprimera venta y el de “potenciar la calidad”. Eneste ámbito, reiteró la necesidad de controlar lasimportaciones de pescado que en la UE supo-nen más del 50 por ciento de producto consumi-do en los hogares de nuestro país.

DEFINICIÓN DE PESCA ARTESANALEn la segunda ponencia el secretario de la Co-

fradía de Pescadores de Castellón, Manuel Al-biol, tras detallar la composición de la flota arte-sanal del Mediterráneo, expuso la importanciaque tienen en las localidades costeras las cincocofradías agrupadas en la federación provincial.Estos pósitos cuentan con 218 embarcacionesde un tonelaje medio de 30 TRB que crean milempleos directos. Albiol antes de dar una defini-ción de la pesca artesanal destacó la importantelabor que las cofradías realizan para la flota arte-sanal en tres ámbitos. El primero, la seguridaden el cobro de las capturas por parte de los ar-madores; el segundo, el control en materia sani-taria y trazabilidad de las capturas; y tercero, lalabor que estas corporaciones llevan a cabo entodo lo concerniente a temas fiscales y de altasy bajas en la seguridad social de las gentes delmar.

Para Albiol se debería tener en cuenta paradefinir a la flota artesanal otras características o

factores a parte de la eslora del barco. El Regla-mento europeo establece que el único requisitopara que los barcos formen parte de la flota ar-tesanal litoral es tener 12 metros o menos de es-lora y no utilizar las artes de arrastre.

Entre los factores a tener en cuenta para deci-dir si una embarcación forma parte de la flota ar-tesanal habría que valorar el hecho de que bar-cos con más eslora estuvieran acogidos a pla-nes de autorregulación. Estas embarcaciones, alformar parte de un plan de regulación, pescaránlo regulado aunque sobrepasen los 12 metros deeslora. Puso como ejemplo el ya clásico PlanExperimental del Mediterráneo de los años se-senta que, según sus palabras, es la base de la

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Mar23Noviembre 2009

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política pesquera actual cuyo objetivo es garan-tizar el futuro de la pesca en el Mediterráneo.

De acuerdo con Albiol, la flota que él repre-senta, aunque muchas embarcaciones tenganmás de 12 metros, es una flota artesanal ya quedesde hace décadas ha autorizado vedas, hareducido el esfuerzo (tanto acortando las horasdiarias de pesca como los días en que se sale afaenar), ha rebajado del cupo de capturas deforma voluntaria y ha aumentado la malla delcopo. Todas estas medicas han sido tomadascon el fin de realizar una pesca sostenible y ren-table que ha permitido mantener activa a la flotade bajura. El ponente preguntó a los represen-tantes de las administraciones nacional y euro-pea: de verdad, ¿ustedes creen que este tipo de

medidas las tomaría una flota no artesanal?Otros factores a tener en cuenta antes de defi-

nir la pesca artesanal, según el ponente, son eleconómico y socio-cultural. La rentabilidad eco-nómica de estas embarcaciones permite vivir ala familia y crear empleo en zonas que no dispo-nen de otras alternativas laborales. Por tanto,para Albiol, la definición de pesca artesanal de-bería añadir a la eslora de la embarcación otrosfactores como la cultura de la sostenibilidad yauto-regulación o las circunstancias socio-eco-nómicas de la zona donde faenan esas embar-caciones.

Terminó señalando que Europa no puede ad-mitir una industrialización de la pesca en el Me-diterráneo; por consiguiente, sólo queda apoyary respetar la pesca artesanal si de verdad quieremantener un mar sostenible productivo y con fu-turo.

DERECHOS TRANSFERIBLES DE PESCALos recelos que experimentan los pescadores

ante el sistema que permite que la cuota pes-quera individual sea transferible de una personao entidad fueron expuestos por Manuel Peinado,secretario de la Federación Andaluza de Cofradí-as de Pescadores. De acuerdo con el Libro Ver-de, los derechos de pesca transferibles son uninstrumento de mercado que podría ser un me-dio más eficiente y menos costoso para reducirel exceso de capacidad, y, al mismo tiempo, unaforma de hacer asumir al sector mayor respon-sabilidad. Este sistema, según el documento,puede ir acompañado de unas cláusula de sal-

Manuel Albiol, secretariode la Cofradía dePescadores de Castellón


vaguardia para evitar la excesiva concentraciónde la propiedad o los efectos negativos sobrelas pesquerías artesanales y las comunidadescosteras; aunque como señaló Peinado, el textono da ejemplos de qué tipo de salvaguardias sepondrán en marcha. Para el representantes delos pescadores andaluces la reforma de la PPCentiende los recursos pesqueros no como unbien común, que mediante autorización se pes-ca—como hasta ahora—, sino como un bienmercantil que se reparte entre los pescadores.Con esta propuesta, en la que se hace una parti-ción de los recursos entre los pescadores, elbien común queda determinado por conceptoscomerciales y de rentabilidad. Puso como ejem-plo de pesquerías en las que ya se utiliza estesistema de derechos transferibles el atún y elpez espadas, que según el ponente, se han de-tectado una incesante compra-venta entre arma-dores e intermediarios.

Para argumentar su posición contraria a estemodelo de gestión pesquera puso como ejemploa la flota artesanal de la Cofradía de Tarifa. Unaflota compuesta por 70 embarcaciones y unos330 tripulantes dedicada al voraz (besugo) quese ha autorregulado para llevar a cabo una ex-plotación sostenible y rentable. Estos barcos tie-nen un tope de 150 kilos de pescado por día yhan reducido los días de pesca a 145 al año.Mediante este modelo de gestión el precio queobtienen por el pescado en primera venta estáentorno a los 25 euros el kilo. De acuerdo conPeinado, la implantación de los derechos trans-

feribles llevaría a corto o medio plazo a la acu-mulación de buena parte de la cuota pesqueraen pocas manos. Es decir, que unos cuantosbarcos grandes capturarían toda la cuota de vo-raz. Estos barcos darían trabajo a un reducidonúmero de marineros fomentado la desaparicióndel tejido social de estas sociedades costeras.

Para Peinado, no es necesaria la implantaciónde forma general de estos derechos transferi-bles, que llevaría en muchos casos a la desapa-rición de la población costera dependiente de lapesca, cuando en esas zonas ya se han puestoen marcha sistemas de gestión pesquera quepermiten una pesca rentable y sostenible.

LA REFORMA A DEBATEEl representante de la UE, Cé-

sar Debén, explicó, a modo decontestación a las exposicionesque le precedieron, que la Comi-sión no se pronuncia en el LibroVerde sobre la pesca sino que seplantea preguntas dirigidas a losgobiernos, al sector, a los científi-cos, a la academia. Estas cues-tiones abren un debate que, du-rante un período de seis meses,buscará propuestas, ideas, alter-nativas, análisis diferentes quemejoren la situación del sector.La apertura de esta discusión sedebe a que la Comisión Europeaha realizado un diagnóstico nega-

Manuel Peinado,secretario de laFederación Andaluza deCofradías de Pescadores.

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Mar25Noviembre 2009

tivo que muestra un peligro gran-de de que la situación del sectorquiebre. Y el Libro Verde recogede forma abreviada este análisis.

El objetivo ahora, según el di-rector de la Dirección General delMar, es buscar la viabilidad delsector asentada en la rentabilidadeconómica de una explotaciónsostenible que haga atractivo alsector para futuras generaciones.Con este objetivo, afirmó, quehay que debatir a fondo los pro-blemas del sector para realizaruna reforma global de la política.

La Reforma, para la Comisión,se tiene que asentar en la adop-ción de unas cuestiones básicas.La primera, diferenciar entre pes-ca artesanal y pesca industrial ya que ambas tie-nen problemáticas diferentes. La segunda,adaptar el proceso de decisión a la realidad delterreno. La tarea de la Comisión es definir la po-lítica proponiendo planes de gestión y que lasdecisiones se adapten regionalmente para quelas normas sean respetadas por el sector. La ter-cera, mejorar la gestión de los fondos. Debén,aquí subrayó que no se van a reducir los fondos,sino que serán mejor gestionados. Y la última,responsabilizar al sector para que juegue un pa-pel importante en el control y la autorregulaciónde la pesca.

La estructura que la Comisión quiere dar a laReforma se basa en cuatro pilares: 1/. Modificarla forma interna de toma de decisiones descen-tralizando el sistema e implicando al sector encada una de las regiones. 2/. Nuevo modelo degestión de los recursos. Aquí entran el sistemade Derechos Transferibles de Pesca; el tema delas 12 millas. 3/. Diferenciar la pesca artesanalde la pesca industrial y 4/. Sistema para mejorarla gestión de los recursos pesqueros.

Cesar Debén también explicó a los asistenteslos pasos incluidos en el Libro Verde para con-trolar las importaciones de pescado a través denegociaciones con países que abanderan flotasde conveniencia; para exigir la trazabilidad delpescado en el punto de venta diferenciando elproducto fresco del congelado y el capturadopor la flota industrial o por la artesanal; y para in-crementar la seguridad a bordo y condiciones devida a bordo. En este apartado, señaló que seráposible aumentar los GT del barco siempre ycuando sea para aumentar la seguridad a bordo.

Como contestación a las críticas expuestaspor Peina respecto a los Derechos IndividualesTransferibles, el representante europeo argu-mento que el origen de esta herramienta de ges-tión es el exceso de flota y, por tanto, la sobreexplotación del recurso. Al no dar la política dedesguaces el resultado requerido, hay que poneren práctica este sistema de gestión que —según

las experiencias realizadas en más de treinta pa-íses— es la mejor alternativa para obtener tantoviabilidad económica como ecológica de la pes-ca ya que otras políticas como la de desguaceno han dado los frutos deseados. Además, estosderechos sobre una parte de un recurso son unactivo que puede ser utilizado en el sector ban-cario para pedir una hipoteca o un crédito y sonun activo que permite asegurar su papel de ges-tor. Y son un concepto que considera el mar ysus productos como un bien público administra-do por las administraciones públicas, pero alque hay que regular la concesión. Esto no es pri-vatizar es un derecho de uso—enfatizó Debén.Este derecho de uso en concesión hará que nose utilice dinamita o artes de pesca ilegales. Sehará una pesca responsable por que el pescadorse sentirá comprometido.

Reconoció que se han cometido errores en al-guna de las experiencias, pero subrayando queel balance final de este sistema de gestión, quese ha introducido primero en las flotas industria-les y después en las artesanales, es positivo.

Terminó afirmando que no existe un modeloúnico sino modelos que se adaptan mejor en de-terminadas zonas y por ello se ha abierto esteperíodo de debate de la Reforma.

J.M.S.FOTOS: JULIO PALOMAR

Las cofradías asocian las lonjas

Los representantes de la bajura aprobaron en la misma jornada losestatutos para la creación de la Asociación Nacional de Lonjas, queserá gestionada por las cofradías. Esta asociación de lonjas es la res-puesta de los pescadores a la modificación que prepara el Gobiernoa la ley de pesca que permitirá a los compradores adquirir el pescadosin pasar por la lonja.

El Anteproyecto de Ley de Pesca Sostenible señala de forma provi-sional que la primera venta de los productos pesqueros se realizará através de los compradores, lonjas y demás organismos autorizados”.Mientras que hasta ahora, la vigente Ley de Pesca Marítima del Esta-do afirma que la primera venta de productos pesqueros se realizaráa través de las lonjas pesqueras de los puertos. No obstante, las co-munidades autónomas podrán autorizar centros para la primera ven-ta... De esta forma, la modificación del anteproyecto supone que loscompradores autorizados podrían evitar la subasta pública. Esta cir-cunstancia colocaría a las cofradías en una difícil situación económi-ca ya que perderían parte de los ingresos que reciben por la ventadel pescado en lonja.

Para el presidente de la FNCP, Genaro Amigo, la Asociación de Lon-jas va a permitir una mejor gestión de la primera venta logrando in-cremento en los precios de venta del pescado y, en consecuencia,mayores ingresos para armadores y pescadores.

César Debén, director de la Política deDesarrollo y Coordinación de la DirecciónGeneral del Mar de la Unión Europea.

Será posibleaumentar losGT del barcosiempre ycuando seapara aumentarla seguridad abordo. (CésarDebén)

La escasez de atunes que en la actualidad presentan lasaguas del Estrecho tiene en vilo a los pescadores; y no sólo a

los del Sur, que de forma tradicional los han capturado pormillares. Las almadrabas han tenido una enorme importancia

económica y social en el Golfo de Cádiz durante milenios,como lo prueban los hallazgos arqueológicos relacionados

con la pesca del Atún que salpican toda la costa Gaditana, asícomo en su Numismática con la iconografía de los atunesoriginal de Gadir. Juan José López Amador, del Servicio de

Arqueología y Conservación del Ayuntamiento de El Puerto deSanta María, Cádiz, nos refiere esos antecedentes milenariosen la que fue una almadraba tradicional gaditana, la de Sancti

Petri, hace menos de cien años.


LA PESCA DEL ATÚN EN ELSIGLO XX en Sancti Petri, CádizLA PESCA DEL ATÚN EN ELSIGLO XX en Sancti Petri, Cádiz

Mar27Noviembre 2009

Factorías dedicadas a la pesca las en-contramos en el seno de la Bahía de Cá-diz al menos en el siglo VI a. C., situadasentre la desembocadura de dos ríos, elGuadalete y el Salado, en el término mu-

nicipal de El Puerto de Santa María. O las ciu-dades-factorías de época romana, como las deBaelo Claudia, en Tarifa, o Carteia, en el Campode Gibraltar, dependiendo desde entonces, yhasta época moderna, la mayoría de las pobla-ciones situadas en la costa, como Rota, Barba-te, Conil, Zahara ...

Pero no será de restos arqueológicos de losque queremos tratar aquí, como ya hemos he-cho en otras ocasiones (ver MAR números 265y 332). La intención es dar a conocer una serie

de documentos procedentesdel Archivo General de la Ad-ministración (Alcalá de Hena-res, Madrid); de los fondos deObras Públicas, signatura-141-96-95-; y Agricultura, signatu-ra-888-887-886-834-833-832,que tratan, entre otras cosas,lo que fue una almadraba tra-dicional gaditana, Punta de laIsla, como es llamada la pes-quería situada en Sancti Petri,hace menos de cien años.

El atún se desplaza anual-mente desde el Atlántico alMediterráneo para desovar, yen las costas gaditanas lo hancapturado de manera tradicio-nal desde siempre. Sin duda,la escasa presencia que en laactualidad tienen estos magní-ficos peces afectará en un fu-turo cercano a oficios muy an-tiguos, que desaparecerán,junto a una infinidad de bienestradicionales, insustituibles,que desgraciadamente pasa-rán a formar parte de las vitri-nas de un museo, como ya haocurrido en muchos países dela ribera del Mar Mediterráneo.

En el gráfico 1 podemos observar el número deobreros empleados temporalmente en las alma-drabas españolas entre los años 1919 y 1927,tanto embarcados como en tierra.

POBLADO-FACTORÍA DE SANCTI PETRILa mayor parte de estos documentos se re-

fieren al atún, reflejando cómo ha sido la captu-ra de esta especie para las almadrabas, aunqueno era la única, pues siempre se capturabanotras especies menores. Y podemos compro-bar cómo a partir de unos años determinados,las especies menores adquieren mayor impor-

A finales delsiglo XIX, laalmadraba deSancti Petri yaestabafuncionandocomo una granindustria de usotemporal.Desde 1928, yhasta su cierreen 1972, laexplotación dela almadrabarecayó en elConsorcioNacionalAlmadrabero,S.A.

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tancia hasta el cierre definitivo del poblado-fac-toría de Sancti Petri en 1972.

Para aproximarnos a las necesidades de estafactoría pesquera, hemos escogido el año 1923,del que más datos tenemos. A pesar de la apa-rente cercanía temporal, los medios que se utili-zan apenas han podido variar de los más anti-guos, incluidas las áreas del calamento históricode las almadrabas, sean de buche o tiro, en elSur de Europa, Norte de África y Mar Negro.

Sancti Petri, un poblado con característicasde sociedad urbana, surge de la necesidad delos recursos humanos que tiene esta gran in-dustria conservera derivada de esta pesquería,capturando especies según la estación. Paraello ofrece viviendas y servicios a los trabajado-res, algo que no estaba al alcance de todos losmarineros de la época.

La factoría pesquera de Sancti Petri está si-tuada en la desembocadura del Caño, llamadocomo la factoría, y frente a la isla de donde to-man el nombre el poblado-factoría y el cañoSancti Petri. En esta isla se encontraba ubicadoel mítico templo de Hércules. En el DiccionarioEnciclopédico de la Provincia de Cádiz, la islaestá definida de la siguiente forma: “Islote roco-so, situado al sureste de Cádiz, frente al Cañodel mismo nombre. En él estuvo situado el anti-guo templo de Melkart-Hércules o Herakleion,cuando formaba el extremo oriental de la islamayor gaditana. Los embates del oleaje y la for-mación de canteras le han aislado en todo superímetro, y sólo conserva un castillo moderno


arruinado y un faro.Debió dedicarse enépoca cristiana primi-tiva a San Pedro, yaque el nombre deSancti Petri es utiliza-do ya por los cronis-tas islámicos medie-vales”.

No está claro des-de cuándo se estánexplotando los recur-sos de este calamen-to almadrabero, pero

en este caño, que actualmente no refleja el bra-zo de mar que era en la antigüedad, hay unaserie de yacimientos arqueológicos -como ElEstanquillo, San Fernando- que aportan pro-

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La situación de explotación y decarencias que sufrían losobreros fue denunciada en uninforme por el sindicato depesca de Cádiz y firmado por suresponsable, Ignacio Cuvillo, en1948. Las quejas no se tuvieronen consideración

GRÁFICO 1

Mar29Noviembre 2009

fabrican nuevos muelles y espigones que facili-tan la descarga de las barcazas y se construyeun buen número de viviendas. La ampliacióncontinuará hasta los años cincuenta. Se con-vierte en una pequeña ciudad, cuyos habitantesdependen económicamente durante todo elaño de los productos derivados de la almadra-ba, de las conservas y del guano.

DENUNCIAS DEL SINDICATO DE PESCA

Tras toda esta pantalla de prosperidad, el sin-dicato de pesca redacta en 1948 un informedonde se denuncian punto por punto la explo-tación y las carencias que sufren los obreros,aconsejando que el Estado no renueve al CNAel contrato de arrendamiento. El informe estáfirmado por Ignacio del Cuvillo, Jefe del Sindi-cato Provincial de Pesca en Cádiz. Naturalmen-te, no se le hace caso. Es más, el informe esacompañado de un escrito sin firma en el queno se consideran aceptables las propuestas y,por consiguiente, aconseja que se desestimen.

Se convierte en una gran industria conserveraque nos recuerda en las estructuras portuarias,industriales, en los edificios públicos, en la os-tentación de las viviendas, etc., a las ciudades-factorías de época romana, como Baelo, Sexi, oLixus. La ventaja está en que en la actualidad elpoblado de Sancti Petri se conserva casi com-pleto. Las instalaciones que aún quedan en piedel poblado-factoría de Sancti Petri permitenreconstruir los espacios escénicos, donde sehan ejecutado las labores tradicionales relacio-nadas con la industria conservera, almacenes,

ductos del mar desdeel Neolítico; o los alfa-res púnicos y roma-nos dedicados a la fa-bricación de los enva-ses para productosgaditanos de salazón,también en San Fer-nando, Cádiz. La fac-toría de Sancti Petriestá situada frente ala almadraba llamadade Hércules, reflejadaen tantos grabadoshistóricos. Cada unase ha ubicado a uno yotro lado de la des-embocadura del ca-ño. Sin embargo, esposible que el calade-ro de atunes y otrasespecies fuese el mis-mo para ambas pes-querías.

A finales del sigloXIX, concretamenteen 1870, tenemos testimonio de trabajos ejecu-tados por la Comisión Hidrográfica en la alma-draba de Sancti Petri. Así pues, ya estaba fun-cionando en aquellos años como una gran in-dustria de uso temporal. Anualmente se subas-taba su arrendamiento hasta 1928, momento enel que la explotación de la almadraba se otorgópor períodos de 20 años al Consorcio NacionalAlmadrabero S.A. (CNA). La explotación porparte del CNA. permanecerá hasta el cierre de-finitivo de la factoría en 1972.

A partir de 1928, la nueva dirección de la in-dustria almadrabera amplía las capturas y laproducción conservera. En 1931 se presenta ala Dirección General de Puertos un proyecto deReformado de la Barra del Caño de Sancti Pe-tri, por el ingeniero encargado del Puerto deSancti Petri. Como consecuencia, aumenta lamano de obra necesaria y la consiguiente am-pliación del poblado. El caño es dragado y se

Obreros cociendo el pescadopara hacer conserva en SanctiPetri a comienzos del siglo XX.Las fotos de la levantá son dela misma época.

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La mayoría de la gente que trabaja en esta in-dustria procede de las provincias de Huelva Se-villa y Cádiz. Sin embargo, la necesidad de re-pasar redes, acarrear sal, pescado, aceite y car-bón y los empleos en las fabricas hace que seaproxime a diez mil la cifra de personas de am-bos sexos ocupadas en las 32 artes. Las factorí-

piletas, hornos, etc... Es un espacio único entodo el Estrecho y el Mediterráneo, para el des-arrollo de actividades educativas y de ocio, quecrea nuevos yacimientos de empleo de primeramagnitud de cara a su explotación económica.

Para comprobar cómo funcionaba una de es-tas grandes factorías en la época que tratamos,tomemos la siguiente descripción que hemosencontrado en la www.revistaiberica.com, Co-nil, Arte de Atún 1923:

“Los trabajos están dirigidos por un capitán oarráez; un segundo capitán y un tercero llamadosota-arráez. Cada barco lleva un patrón y doshombres y, a veces, un patrón y un proel. Unadministrador de mar cuenta el material y losatunes que se cogen diariamente, mientras treso cuatro varillas o ayudantes del administradorcuentan los peces que se cargan en los barcos.

Entre el personal se distinguen varios cargosque cobran diferentes participaciones, aunquese trabaja a la parte y a sueldo, es decir, se per-cibe un tanto por ciento de la pesca y un pe-queño jornal. Así el capitán recibe 2,50 Pts. dia-rias para el plato y el 3% bruto de la pesca. Elsegundo y tercer capitán cobran 2,50 Pts. dia-rias y el 1 ½%. El administrador 10 Pts., los vari-llas 7 Pts., los patrones 5,50 y los marineros de4 a 5 Pts., disfrutan de 2% de la pesca, unas 5pesetas por cada cien atunes. Además, patro-nes y marineros se llevan el 2% en fresco, osea, dos atunes de cada cien y que suelen com-prar los mismos dueños de las almadrabas.Aparte de jornales y participaciones, desde elcapitán al último marinero tienen 980 gramos depan diarios llamado teleras.


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as de conservas sostienen por termino medio, a4.000 hombres, con jornales de 4 a 15 Pts., y920 mujeres, que cobran de 1,50 a 3 Pts.

De las chancas, destacan las de Arroyo Hon-do, Torre Atalaya y San Fernando (Sancti Petri).La primera está en Rota o Punta Candón, proce-sa todo el atún que pesca, produce su propiaelectricidad; hace los envases; construye y repa-ra los barcos y hace guano con los desperdicios.Tiene una colonia para obreros, con medico, bo-tica y hospital y pescó, en 1922, unos 7.000 atu-nes de paso y 2.000 de retorno, vendidos a 250pesetas cada uno (las fotografías 14 y 15 perte-necen al traslado de los atunes, y a la chanca deArroyo Hondo en Rota, Cádiz, a principios delsiglo XX, ambas del Centro Municipal de Patri-monio de El Puerto de Santa María, Cádiz). Lade Conil, llamada Torre Atalaya, es la almadrabamas cara de España, pues se cala en un sitio demuchas corrientes y precisa muy buenos mate-

riales (sólo en anclas invierte 350.000 Pts.). Y lade San Fernando, en Cádiz, pesca muchos atu-nes, marcando la máxima producción de estasartes hasta el momento”.

Este interesante documento recoge una for-ma de pago a los pescadores que se ha mante-nido hasta la actualidad, nos referimos “a laparte”: Una porción de la pesca realizada, quees distribuida entre los pescadores. Por ejem-plo, en el año 1922 en Arroyo Hondo, Rota, lehubiesen correspondido 140 atunes a los pes-cadores, de los 7.000 capturados. No sabemosdesde cuándo se practica esta forma de pago,pero lo que es evidente es que proporcionabatanto un aumento en el jornal como un alicientepara la captura.

No cabe duda que hoy es impensable poderpescar en nuestras costas esas cantidades. Queesta especie se encuentre en la delicada situa-ción actual, por su escasez, no lo hubiese pensa-do en ningún momento cualquier pescador queparticipara en alguna de las muchas almadrabasque estaban caladas, y que tenían un promediode más de 10.000 atunes por temporada.

ELEMENTOS DE UNA ALMADRABA

Varios documentos de 1923 nos permiten co-nocer los medios necesarios para montar unaalmadraba, en los que podemos atisbar la com-plejidad de su desarrollo. Los recursos necesa-rios que se citan son inmensos, y sólo pertene-cen al uso exclusivo de las faenas de la alma-draba, y no de las faenas que de éstas se deri-van en tierra.

Mar31Noviembre 2009

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GRÁFICO 5

gráfico sobre las almadrabas. El capitán de laalmadraba, Ramón Flores, ya nos advirtió de laposibilidad de que no hubiese atunes. Efectiva-mente, no los hubo. Sin embargo, el copo se le-vantó ese día con una captura sorprendentepara nosotros y para ellos: miles de melvas ybonitos. Les salvó la jornada.

EL PRECIO DEL ATÚNAlgunos documentos tratan sobre el aprove-

chamiento del atún, los productos manufactu-rados y el alto precio que alcanza la carne delatún en algunos mercados. Nos centramos endocumentos del año 1955. El porcentaje aproxi-

En cuanto a las embarcaciones necesariaspara montar el arte, se citan una Sacada, unaTesta, cinco de Acopejar, seis Lanchas, tresAtajillos, un Atajo y dos Botes pequeños. Un to-tal, como vemos, de 19 embarcaciones de dife-rentes tamaños. Las embarcaciones para eltransporte del pescado al puerto para su manu-factura, parece que son, aproximadamente, delun tamaño similar, según el listado con losnombres de las embarcaciones que estaban enSancti Petri en el año 1923.

La importancia de la captura de peces demenor tamaño que el atún durante la primeramitad del siglo XX, en las distintas almadrabas,queda reflejada en los gráficos que hemos reali-zado. En el gráfico 5 se puede observar cómoel bonito, en la década final del caladero, mues-tra el efecto contrario al atún. El atún disminuyede forma drástica, como vemos en el gráfico 4,mientras aumenta el bonito representado en elgráfico 5. Sin duda, queda claro que éstas cap-turas no son rentables para el mantenimientode una infraestructura de esta magnitud, moti-vando el abandono total de la población deSancti Petri.

En la actualidad comprobamos algo que yase barrunta desde la Antigüedad. Estas espe-cies menores son de vital importancia para elmantenimiento de las pocas almadrabas que secalan en el Golfo de Cádiz. De no ser por sucaptura, éstas ya habrían desaparecido hacetiempo, pues son muy pocos los atunes poruna temporada (a veces cientos y, en la actuali-dad, no sobrepasan decenas, en multitud deocasiones). En el gráfico 4 se puede observarclaramente cómo en los últimos años el númerode atunes capturados en Sancti Petri desciendede forma alarmante hasta el punto de cerrar lafactoría pesquera.

Hemos vivido la experiencia de ver una levan-tá sin atún alguno. En el año 1986, a mediadosdel mes de junio, fuimos invitados a pasar unosdías en Barbate para realizar un reportaje foto-


En 1914, el atún vendidoen cuarto y sin sangachose expedía al público a1,50 y 2 pesetas. En 1936se vendía limpio y sinhueso a 5,25 pesetas elkilo. En 1945 el preciosubía a 8 pesetas el kilo.En 1953 alcanzaba ya las10 pesetas el kilo

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Mosaico de la iglesiaconstruida a mediados delsiglo XX, uno de los edificiosconstruidos en la ampliacióndel poblado de Sancti Petri.

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por lonja. También en ese mismo año, en Bar-bate -entonces de Franco- ,no se vendió ningúnatún en la lonja del puerto. Sólo durante la cam-paña de derecho de la almadraba “Ensenadade Barbate”, el Consorcio Nacional Almadrabe-ro entregaba diariamente 2 atunes que eran re-tirados por personas que designaba el ayunta-miento de Barbate y Vejer, para la venta en losrespectivos mercados, con el fin de que el atúntuviera un precio asequible, vendiéndose a 6pesetas el kilo.

Para finalizar, reseñar que es verdad que pormuchos atunes que se capturasen hace añosno llenarán hoy nuestras Chancas, pero, otra in-tención es aportar conocimiento. Es posibleque si nos llenamos de él entendamos mejor elfuturo. Que este esplendor pasado no volverá,lo sabemos. Capturar en una sola almadrabamás de mil atunes diarios no tenía una continui-dad de futuro. Nosotros tenemos las directri-ces, si las seguimos, estoy convencido que ge-neraciones venideras disfrutarán de estos mag-níficos y rentables peces. ■

JUAN JOSÉ LÓPEZ AMADOR

■ DICCIONARIO ENCICLOPÉDICO ILUSTRA-DO DE LA PROVINCIA DE CÁDIZ (1985).Caja de Ahorros de Jerez, tt. II y III.

■ LÓPEZ AMADOR, J. J.; RUIZ GIL, J. A.; PÉ-REZ FERNÁNDEZ, E. (1989): “La salazóndel pescado en el Cádiz antiguo”, RevistaMar, nº 265, pp. 26-29, Madrid.

■ LÓPEZ AMADOR, J. J.; BUENO SERRANOP. (1995): “Un hueso de corvina, amuletopopular”; Rev. Mar, nº 332, 46-49. I.S.M.Madrid.

■ LÓPEZ AMADOR, J. J.; RUIZ GIL J. A.(2003); La ciudad de El Puerto de Santa Ma-ría a través de la arqueología. Biblioteca detema portuenses nº 18, Concejalía de Cultu-ra, Ayuntamiento de El Puerto de Santa Ma-ría, Cádiz.

■ LÓPEZ AMADOR, J. J.; RUIZ GIL, J. A.(2007): “Arqueología de la vid y el vino en ElPuerto de Santa María”; Revista de Historiade El Puerto, nº 38, pp. 11-36.

■ RUIZ MATA, D., RUIZ GIL, J. A. y LÓPEZAMADOR J. J. (2006): “La pesca en épocaPrerromana en la Bahía de Cádiz”; En Histo-ria de la pesca en el ámbito del Estrecho,Tomo I, pp. 269-337, Junta de Andalucía,Sevilla.

■ RUIZ GIL, J. A. y LÓPEZ AMADOR J. J.(2000): “Sobre el origen prehistórico de laindustria pesquera gaditana”, Revista de Ar-queología, 232, 24-33, Zugarto Ediciones,Madrid.

mado que de cada atún se dedica a los diver-sos productos es el siguiente: el 55% a conser-vas de aceite, el 45% -cabeza, huesos, tripas,etc.-, a harina y guano. Del 55% dedicado aconserva se obtiene un rendimiento de un 60%a 70% perdiéndose el resto en la cocción y enlos productos derivados como huevas y moja-ma. El peso del atún elaborado puede estimar-se en un 30% del peso en fresco.

En un informe de la alcaldía de la capital, Cá-diz, comunicado del Comandante Militar de laMarina, Manuel de la Puente, en 1955, se pue-de observar cómo suben los precios del atún:en 1914, el atún vendido en cuarto y sin sanga-cho se expedía al público a 1,50 y 2 pesetas.En 1936 se vendía limpio y sin hueso a 5,25 pe-setas el kilo. En 1945 el precio subía a 8 pese-tas el kilo. En 1953 el precio alcanzaba ya las10 pesetas el kilo.

En 1955, en el mercado central de abastos, elprecio era de 11 pesetas el kilo, mientras queen San Fernando, durante la temporada depesca de la almadraba de Punta de la Isla(Sancti Petri), el precio del atún en el mercadofue de 12 pesetas el kilo, suministrado directa-mente por el Consorcio a vendedor sin pasar

Mar33Noviembre 2009

N. del A. La primera inten-ción de este trabajo es dar aconocer algunos de los datosque ofrecen una infinidad dedocumentos que, tratados deforma mas profunda e Histo-riográfica, permitirían ampliarnuestro conocimiento sobreauténticas sociedades yadesaparecidas. Agradecer lasfacilidades dadas por la Di-rección y todo el personal delArchivo General de la Admi-nistración; al capitán de la al-madraba de Zahara, RamónFlores, por su colaboración, aligual que a la almadraba Ca-bo de la Plata; y a José Igna-cio Delgado Poullet. Así mis-mo, dar las gracias a la seño-ra Paloma Bueno Serrano,que colaboró en la recopila-ción de datos en el archivo,pero sobre todo a uno de mismaestros y amigo, a José An-tonio Ruiz Gil, del que apren-do cada día.

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El pasado noviembre, los muelles de Barcelona seengalanaron para acoger el Salón Náutico Internacional, elmás importante de España y uno de los más célebres anivel internacional. Un espacio en el que fabricantes,curiosos, compradores y, en general, amantes del mar sedan cita para conocer las últimas ofertas en náuticadeportiva y de recreo y, cómo no, para mostrar y analizarlas inquietudes del sector. Si por algo se ha caracterizadola muestra de este año ha sido por su clara apuesta por lainnovación, la protección del medio ambiente y por elanuncio de las reformas que va a impulsar la DirecciónGeneral de la Marina Mercante. Queremos que la náuticade recreo tenga una normativa más moderna ydesvinculada del ámbito de la marina mercante, haafirmado la directora general, Isabel Durántez.


Menos curiosos,MÁS COMPRADORESMenos curiosos,MÁS COMPRADORES

Una ligera brisa de alivio ha recorrido elrecinto ferial Gran Vía y el Port Velldurante los días en que se ha celebra-do la 48º edición del Salón NáuticoInternacional de Barcelona. La coyun-

tura económica, que sorprendió al sector de lanáutica deportiva y de recreo en 2008, le ha da-do en esta ocasión un respiro. El año pasadofue realmente duro. Se montaron grandesstands, con las expectativas de 2007, que sehabían vendido muchos barcos, fue terrible. Enesta ocasión, el sector se ha preparado, ha es-tructurado sus empresas. No es que haya sidoun año extraordinario, pero nos podemos mos-trar relativamente optimistas, comentaba Ale-jandro Landaluce, director general de la Asocia-ción Nacional de Empresas Náuticas (Anen).

A pesar de que en esta Feria se inicia el 70%de las compras del año en España, el realismoa la hora de prever las ventas ha supuesto que,entre el 7 y el 15 de noviembre, acudieran a lacita catalana casi la mitad de expositores que elaño pasado -380, frente a los 600 de 2008-,

48º edición del Salón Náutico Internacional de Barcelona

La exposición flotante delSalón Náutico de

Barcelona es una de lasmayores de este tipo a

nivel internacional.

pectativas de los exposito-res.

Pero la crisis afecta acualquier empresa y sectordel país y, está claro, queeste sector está sufriendoespecialmente. Así, tantolos organizadores de lamuestra, con medidas parafacilitar la participación delos expositores, como laGeneralitat de Catalunya, através de descuentos espe-ciales en el impuesto dematriculación para los bar-cos adquiridos en la mues-tra, han arrimado el hombroy renovado su apoyo al sec-tor para animar las ventas yofrecer las mejores condi-ciones para el que deseecomprar un barco en el Sa-

lón, según afirmó Conde, manteniéndose asífieles al lema elegido para este año: “Un mar deoportunidades”. En la misma línea, una conoci-da entidad financiera ofrecía una oferta exclusi-va a los clientes del Salón, con condiciones decrédito preferentes respecto al mercado, queestarán vigentes hasta el 1 de enero de 2010.

MEDIO AMBIENTE E INNOVACIÓNLa apuesta por las gamas medias y, sobre to-

do, por las esloras inferiores a los 8 metros, queactualmente suponen el 84% de la flota espa-ñola, sigue siendo constante en el mercado es-pañol. Pese a ello, no faltan los fabricantes yastilleros que siguen apostando por las nuevastecnologías, especialmente enfocadas en laprotección del medio marino.

Los motores y proyectos ecológicos presen-tados en el Salón respondían también a un mer-cado cada vez más concienciado con el respe-to al medio ambiente. Prueba de ello es que laexposición dispuso de un área específica, el“Espacio de Innovación”, en que se podíancontemplar todo tipo de ingenios enfocados acuidar el medio ambiente.

En esta zona, la propulsión híbrida, las baterí-as ión-litio y los motores eléctricos eran algunasde las aportaciones a las que nos pudimosacercar. En el stand de la Fundación Innovamarcharlamos con los responsables de promocio-nar el prototipo de catamarán “Eco-cats” quecon propulsión eléctrica pura o híbrida, placassolares, cableado digital y gestión automáticade la energía se botará en enero de 2010, enValencia y realizará una ruta por varios puertosespañoles para que los interesados puedan co-

Mar35Noviembre 2009

aunque su procedencia era más variada que enla edición de 2008. Más de 35 países estabanrepresentados a través de fabricantes de todotipo de accesorios relacionados con la náutica.

También el número de visitantes en esta edi-ción, alrededor de 125.000, ha diminuido en25.000 personas con respecto al año pasado.En este sentido, Luis Conde, presidente del Sa-lón, no se mostraba preocupado: Ha habidomenos curiosos y más público comprador, lle-gando en algunos casos ha superarse las ex-

Lasembarcacionesde eslorasinferiores a los8 metros hanpasado derepresentar el68% delmercado al84%, en losprimerosnueve mesesde este año

Esta edición del salón han recibido menos visitantes que la del año pasado, aunque con másintención de comprar.

EL 70% de las ventas que se realizan en España, se inicianen este Salón.


La directorageneral de laMarinaMercante,IsabelDurántez, se hacomprometidoa acabar con ladispersiónnormativa ysimplificar lostrámitesadministrativosque ahora seexigen

nocer “in situ” sus excelencias. Jaime Capell,gerente de la empresa “Motores ecológicos”,diseñadora del catamarán, se mostraba real-mente convencido del potencial de estos moto-res, de las posibilidades que ofrecen en espa-cios en los que los motores convencionales noestán permitidos, por lo que pueden ser un re-vulsivo para dinamizar el sector.

En este espacio, uno de los cinco en que es-taba estructurada la muestra, se mostraba tam-bién la plataforma para la detección de hidro-carburos en el medio marino mediante boyas, olos proyectos presentados por la FundaciónMar, centrados en las aplicaciones industrialesque se pueden lograr tras el reciclaje de resi-duos náuticos, como la fibra de vidrio, en elámbito de la energía. Además, pudimos com-probar cómo evoluciona el Proyecto Mar y Sos-tenibilidad, que la citada Fundación realiza conla Asociación Nereo y el propio Salón Náutico, yque fue presentado el año pasado. Esta iniciati-va contempla la implantación de un sistema degestión medioambiental dirigido a las pymes,así como el desarrollo de programas de forma-ción destinados a fomentar buenas prácticas enla gestión de residuos, dirigido a los trabajado-res, entre otras medidas.

Al igual que en ediciones anteriores, el Salóncontó con el área Fun Beach, destinada al pú-blico joven y a su iniciación a los deportes náu-ticos; el área dedicada a la marina tradicional,una apuesta por la recuperación de la memoriahistórica de la náutica y por la conservación delpatrimonio marítimo; el Espacio del Pescador,

donde se podía adquirircualquier accesorio relacio-nado con la pesca y el Es-pacio del Mar, en el que sehan realizado más de cienactividades, entre ellas, en-tregas de premios, semina-rios, presentación de rega-tas, etc.

SINTONÍA CON LAADMINISTRACIÓN

Igualmente, el Salón cons-tituye la plataforma ideal pa-ra que el sector se deje oír,una industria en torno a lacual hay unos 115.000 em-pleos en España. En estaocasión, si algo se podíaconstatar, fue la sintoníaexistente entre el sector y lasrepresentantes de la Admi-nistración, que se materializó

con la presencia de la Secretaria de Estado deTransportes, Concepción Gutiérrez, y de la di-rectora general de la Marina Mercante, IsabelDurántez, entre otras responsables del sectornáutico español. Estamos realmente contentos,ha afirmado Alejandro Landaluce, cuando se lepreguntaba sobre el estado de las relacionescon el nuevo equipo y, en concreto, con la nue-va Directora General de la Marina Mercante.Siempre he pensado que era positivo colocar ahía una persona que viniera de fuera del sector,

Las embarcaciones de pequeña eslora son las favoritas del mercado español.

La empresa española MotoresEcológicos presentó la maqueta

del modelo Eco-Cats que sebotará el próximo enero.

Mar37Noviembre 2009

El Real Decretoque, segúnAlejandroLandaluce, deAnen, va atocar todos loscimientos de lanáutica derecreo, esposible queesté listo parajunio

porque no tiene una malaherencia.

Landaluce se mostrabaespecialmente satisfechopor la intención manifesta-da de acabar con la dis-persión normativa y simpli-ficar los trámites adminis-trativos que ahora se exi-gen, cuestiones en que seha comprometido la nuevadirectora general. En lospróximos meses se va aabordar la reforma que es-cuchará lo que tenga quedecir el sector y que trata-rá de armonizar y homolo-gar nuestra normativa conla de países como Franciae Italia que, en los últimosaños, asumieron reformasen este sentido. Queremosque la náutica de recreotenga una normativa másmoderna y desvinculada del ámbito de la ma-rina mercante, apuntó Isabel Durántez.

El compromiso de la Dirección General de laMarina Mercante, según Landaluce, es que esteReal Decreto esté publicado en junio. Va a tocartodos los cimientos de la náutica de recreo: ra-diocomunicaciones, titulaciones, registro...Setrata de agilizar los requisitos para que el que sequiera comprar o cambiar de barco lo haga sintanta dificultad.

Aunque no compete a la directora general dela Marina Mercante resolver las dificultades im-positivas que viene denunciando esta industriaen España, sí que se muestra proclive a apoyar-la moralmente. El sector debe tratar de ponercomo ejemplo lo que ocurre en otros países si-milares al nuestro, ya que a lo mejor vale más“muchos pocos que pocos muchos” afirmó Du-rántez. Se trata de un tema en el cual no conta-mos, evidentemente, con una normativa especí-fica de náutica de recreo sino que compete atodo el Estado, señaló a “MAR” el director deAnen. Si el Gobierno va a subir los impuestos vaa ser difícil que nos los bajen a nosotros. Pero,en todo caso, se trata de algo sobre lo que es-tamos trabajando.

BARCOS A MOTOREn cuanto a la situación general de este sec-

tor, los últimos datos facilitados por la ANENen el Salón, relativos a los nueves primerosmeses del año, no invitan al optimismo, espe-cialmente si tenemos en cuenta que las matri-culaciones han caído cerca del 36%, respecto

a 2008. Por el contrario, de esta circunstanciaparece que se deriva la ralentización de la pér-dida de cuota de mercado de la náutica espa-ñola frente a la de importación. Así, en el seg-mento de las embarcaciones a motor, las ma-triculaciones de barcos españoles cayó cercade un 37% frente a los de importación, queperdieron más de un 40% respecto a 2008.Los barcos a motor suponen el 58% del mer-cado, si bien han retrocedido tres puntos res-pecto a 2008.

En el mismo período enero-septiembre sehabían matriculado 5.415 embarcaciones,mientras que, en todo 2008, se vendieron másde 10.000. La demanda en España se decantapor embarcaciones de esloras inferiores a los 8metros, un segmento que ha aumentado supresencia en el mercado respecto al año pasa-do, cuando constituían el 68% de las embarca-ciones vendidas.

El 61% de los puertos de amarre de los bar-cos de recreo se encuentran en el Mediterrá-neo, por lo que no es extraño que Cataluña,con Barcelona a la cabeza, sea la ComunidadAutónoma con mayor número de nuevas matri-culaciones: más del 20% del total nacional.

Por el contrario, el número de títulos expedi-dos el año pasado y las licencias deportivas síarrojan resultados esperanzadores. Concreta-mente, las licencias de vela, remo, piragüismo,surf, motonáutica y subacuáticas, con 133.000licencias, son los deportes más demandadosdespués del futbol, baloncesto, caza y golf. ■

TEXTO Y FOTOS: A. MUNGUÍA

En el muelle España se encontraban amarradas las embarcaciones a motor, yates y superyates.

mejante al que existía cuando se creó. Sorprendeque, con la sencillez de medios empleados: un des-pacho en la calle Génova de Madrid, donde se ubi-can los servicios centrales del Instituto Social de laMarina; varios teléfonos; un mapamundi de coorde-nadas; un ordenador, con un banco de datos sanita-rios de los tripulantes de nuestros barcos y la “GuíaSanitaria a bordo” sea posible ofrecer un serviciotan valioso para la marineria.

Prueba de ello, es el amplio reconocimiento conque cuenta el Centro Radio Médico, tanto para elsector marítimo-pesquero, como para otras institu-ciones. A nivel internacional, como miembro delgrupo de centros radio médicos pioneros en Euro-pa, ha participado en la elaboración de importantesproyectos comunitarios de los que luego han parti-do muchas de las iniciativas más importantes adop-tadas por la Comisión Europea en materia de comu-nicación entre los distintos centros radio médicoseuropeos.

Con el Centro Radio Médico, el segundo creadoen Europa después del de Roma, se ponía en mar-cha un sistema que, a través de la onda corta y, conlos últimos avances tecnológicos –como el teléfonovía satélite– da respuesta a las necesidades que enmateria sanitaria se producen a bordo.

El Centro RadioMédico, servicio delInstituto Social de la

Marina, y MohammedDrissi, responsable

operativo del centro deCoordinación de

Salvamento Marítimode Marruecos, han sido

distinguidos con el“Ancla de Plata 2009”

que otorga SalvamentoMarítimo y Radio

Nacional de España apersonas o

instituciones que sehayan distinguido por

su contribución alsalvamento marítimo y

a la protección de lavida humana en el mar.


En el marco del Salón Náutico de Barcelona

La peculiaridad del trabajo en el mar, la mayorparte de las veces a muchas millas de dis-tancia y la exposición de las gentes del mara múltiples riesgos inherentes a su trabajodan idea de la relevancia del Centro Radio

Médico del Instituto Social de la Marina, un servi-cio que, el mayo pasado, cumplió 30 años.

Un servicio en el que un profesional de la medici-na, 24 horas al día, todos los días del año, se haencontrado y se encuentra a la espera para atendercualquier contingencia, en cualquier momento. Unaatención no sólo médica que ofrece un experto endiagnosticar dolencias a través de las ondas de laradio sin ver al paciente sino, en muchas ocasio-nes, psicológica, dando apoyo cuando hay dificul-tades en alta mar. La voz del médico en el mar escomo un analgésico, nos comentan.

LA SENCILLEZ NO ESTÁ REÑIDA CON LA EFICACIA

Desde que se puso en marcha el Centro RadioMédico, en 1979, más de 34.000 personas embar-cadas han recurrido al servicio en busca de undiagnóstico médico que diera solución a sus dolen-cias a bordo, y se han atendido cerca de 110.000consultas, con una estructura y equipamiento se-

El Centro Radio Médico recibe el“ANCLA DE PLATA” 2009

El Centro Radio Médico recibe el“ANCLA DE PLATA” 2009

Pilar Tejo, directorageneral de

SASEMAR, PilarLópez Rioboo,

directora general delISM y Santiago

Navarro, médico delCentro Radio Médico,

en la entrega del“Ancla de Plata”.

LA LABOR DE LOS PROFESIONALES DEL CRMLa actividad del Centro Radio Médico comienza

con una llamada de consulta y no termina hasta queel paciente es dado de alta o ingresado en un centrohospitalario. Un trabajo en el que se tiene que diag-nosticar sin ver al paciente y sin el instrumental mé-dico pertinente y que precisa de habilidad y espe-cialización para lograr el éxito de la intervención.

Para ello, los facultativos y los embarcados cuen-tan con la ayuda de la “Guía Sanitaria a bordo”, encuya elaboración participan también los y las profe-sionales médicos del ISM. Hablamos de un manual,gratuito y obligatorio, que deben llevar todos losbarcos que navegan bajo bandera española y en laque, entre otras cuestiones, se incluyen orientacio-nes sobre cómo proceder a la hora de realizar laconsulta radio médica.

Sobre los sanitarios del Centro Radio Médico re-cae también la responsabilidad de decidir si se eva-cua o no al paciente. Un error en esta decisión pue-de poner en peligro la vida del auxiliado o llegar amovilizar medios de salvamentoinnecesariamente. Pero los mo-mentos más difíci les se vivencuando no es posible la evacua-ción o la distancia a puerto esconsiderable y se teme no llegar atiempo.

En este punto, hay que resaltar lapermanente colaboración del Cen-tro Radio Médico con el Serviciode Salvamento Marítimo. Una solallamada facilita la evacuación delos enfermos o la localización delas instalaciones sanitarias máspróximas en tierra, tanto si el bu-que se encuentra en aguas territo-riales como fuera de ellas. Sólo en

los últimos tres años, el Centro Radio Médico ha de-cidido evacuar a 995 pacientes, es decir, el 25% delas consultas ha concluido con la evacuación de Sal-vamento.

Los médicos del Centro Radio Médico atienden atodos aquellos buques que demandan su ayuda, in-dependientemente de la nacionalidad del buque ode la tripulación. Así, el 74% de los buques atendi-dos tenían bandera española, el 10% de la UniónEuropea y el 16% del resto de los países. En cuantoa la nacionalidad de los tripulantes que ha realizadoconsultas radio médicas, un 70% eran españoles,un 5% ciudadanos de la Unión y un 25% de paísesextracomunitarios.

En la labor asistencial que viene realizando elCentro Radio Médico con las gentes del mar partici-pan también: el buque hospital “Esperanza del Mar”,distinguido con el “Ancla de Plata” en el año 2000,el buque hospital “Juan de la Cosa”, los centros delos que dispone a nivel nacional así como los cen-tros asistenciales en el extranjero con que cuenta elISM. Concretamente, en Mauritania, Senegal, Sey-chelles y Namibia.

MOHAMMED DRISSI, UNA VOZ AL OTRO LADODE LA COSTA

El otro galardonado con el “Ancla de Plata 2009”,ejerce como responsable operativo del Centro deCoordinación de Salvamento Marítimo de Marrue-cos, concretamente en Rabat. Desde que este mari-no mercante comenzó su trabajo ha actuado comointerlocutor del Centro de Coordinación de Salva-mento Marítimo facilitando una comunicación ágil yeficaz. Además, su actitud personal, ha contribuidoal acercamiento humano entre los profesionales delos Centros de Madrid y Rabat. ■

TEXTO Y FOTOS : A. MUNGUÍA

Mar39Noviembre 2009

Un instrumentofundamental parallevar a buenpuerto lasconsultas con elCentro RadioMédico es lautilización del la“Guía Sanitaria abordo”

Pilar Tejo,Mohammed Drissi,

Isabel Durántez, PilarLópez-Rioboo, LuisConde y Santiago

Navarro tras recogerel “Ancla de Plata”.

Los directores provinciales del Instituto Social de laMarina celebraron los pasados 21 y 22 de octubre en

Segovia unas jornadas de trabajo para analizar la gestiónrealizada a lo largo del presente ejercicio así como los

objetivos a cumplir para el año que viene. Como escostumbre, a la reunión asistieron los altos cargos delorganismo y el Secretario de Estado para la Seguridad

Social, Octavio Granado, quien afirmó que cuando se creela Agencia Española de Seguridad Social, el ISM seguirá

gestionando y aplicando las acciones del Gobiernodirigidas a los trabajadores del mar.


“El Instituto Social de la Marina esuna entidad gestora de la Seguri-dad Social encargada de adminis-trar el Régimen Especial de losTrabajadores del Mar (REM) por lo

que le corresponde ejecutar todas las accionesque el Gobierno dirija al sector marítimo”, seña-ló el Secretario de Estado, Octavio Granado, enla reunión que mantuvo con los directores pro-vinciales de la institución en Segovia. Un ejem-plo de estas acciones es la tramitación de lasayudas dirigidas a la flota por paralización tem-poral de la actividad. El ISM está encargado degestionar estas subvenciones mediante una en-comienda de gestión específica para cada es-pecie. No obstante, se pretende que el InstitutoSocial de la Marina reciba al respecto una en-comienda permanente.

Octavio Granado opina que habría que empe-zar a discutir con las organizaciones represen-tativas del sector marítimo-pesquero que la in-clusión en el Régimen Especial del Mar no sebase en la actividad que realizan las empresassino los trabajadores. De este modo, cuando unempleado forme parte del personal encargadode tareas administrativas en oficinas deberáinscribirse en el Régimen General de la Seguri-dad Social y cuando realice una actividad en elmar pertenezca al Régimen Especial de los Tra-bajadores del Mar. Según adelantó el Secretariode Estado, en un futuro no muy lejano se va aconstituir un grupo de trabajo para analizar es-tas cuestiones y dar así cumplimiento a lo pre-visto en el Pacto de Toledo.

En cuanto a la tramitación del proyecto deLey de creación de la Agencia Española de Se-guridad Social, Octavio Granado explicó que el

“El proyectode Ley decreación de laAgenciaespañola deSeguridadSocial puedellegar a lasCortes en losprimerosmeses de2010”

“Dada lasituacióneconómica porla queatravesamos,es primordialcontener elgasto”

“El ISM SEGUIRÁ GESTIONANDO las accionesdirigidas a los trabajadores del mar”

“El ISM SEGUIRÁ GESTIONANDO las accionesdirigidas a los trabajadores del mar”

proyecto se encuentra en fase de informe en elMinisterio de Economía y Hacienda y se prevéque pueda llegar a las Cortes en los primerosmeses de 2010.

Una vez creada, el Instituto Social de la Mari-na seguirá gestionando todas las prestacionesy aplicando las acciones que el Gobierno dirijaa los trabajadores del mar. La recaudación delas cotizaciones las gestionará la Agencia y elreconocimiento de las prestaciones lo hará elISM, aunque su pago corra a cargo de la Agen-cia. El Instituto Social de la Marina gestionará eldesempleo, la prestación de cese de actividady otras acciones dirigidas al sector. Según Oc-tavio Granado, “el ISM seguirá existiendo y ac-tuará en colaboración con la Agencia como unaentidad gestora de la Seguridad Social”

AÑO COMPLICADO

Las cifras no cuadran. Como consecuenciade la crisis que estamos viviendo este año seproducirá un déficit en las cuentas de la Seguri-dad Social algo que, a juicio de Octavio Grana-do, no supone un gran problema ya que desdeque se creó la Seguridad Social sólo ha habidoquince años de superávit.

De acuerdo con las previsiones de la Secreta-ría de Estado, el año 2010 será complicado para

Octavio Granado asistió a la reunión de directores provinciales del ISM en Segovia

Octavio Granado, Secretario de Estado para la SeguridadSocial mostró su preocupación por la economía sumergida

que se da en el sector marítimo-pesquero.

jadores en función del tamaño del barco y deltipo de pesca; es decir, una estandarización delas cargas de trabajo, con el fin de normalizar elsector y prevenir la economía sumergida.

En su intervención, el Secretario de Estadopara la Seguridad Social también se refirió a laextensión de la acción protectora mediante laprestación de los 421 euros del Programa Tem-poral de Protección por Desempleo e Inserción;la prestación por cese de actividad de los autó-nomos y los bonus de las Mutuas de Acciden-tes de Trabajo y Enfermedades Profesionalespor mantener planes de prevención de riesgos.La extensión de la acción protectora afecta di-rectamente al Instituto Social de la Marina al es-tar encargado de su gestión. La prestación porcese de actividad de los autónomos será volun-taria para aquellos trabajadores que opten porcubrir las contingencias profesionales; por loque habrá una contribución específica para es-ta prestación.

La Directora General del Instituto Social de laMarina, Pilar López-Riobóo, destacó la necesi-dad de mejorar los resultados de la gestión porparte de las Direcciones Provinciales y de conti-nuar con la política de contención del gasto,que ya se ha venido desarrollando a lo largo delpresente año, debido a la situación económicapor la que atravesamos. ■

ANA DÍAZ

Mar41Noviembre 2009

“La crisis estáprovocando unrepunte de laeconomíasumergida enel sectormarítimo-pesquero”

las finanzas de la Seguridad Social: la afiliacióntenderá a la baja durante gran parte del año ysólo empezará a repuntar en el cuarto trimestre.

Más preocupado se muestra Octavio Grana-do por el crecimiento que la crisis está provo-cando de la economía sumergida, algo queafecta sensiblemente en el descenso de las co-tizaciones. Desde el mes de agosto, sólo hansolicitado la prestación de 421 euros del Pro-grama Temporal de Protección por Desempleoe Inserción unas 50.000 personas. Detrás deello está la economía sumergida ya que la nue-va prestación obliga al beneficiario a participaren un itinerario activo de inserción laboral.

En el sector marítimo, este crecimiento es fá-cilmente detectable. Cuando se produce algúnnaufragio o accidente en el mar es frecuenteencontrar que algún tripulante no esté dado dealta en la Seguridad Social o cobra alguna pres-tación.

Según el Secretario de Estado de la Seguri-dad Social es necesario extremar el control pa-ra evitar el crecimiento de la economía sumergi-da en el sector marítimo. En este sentido, expli-có que en la agricultura se ha avanzado en elestablecimiento de un sistema de fijación demódulos por el cual a un productor se le exigeun número determinado de contratos en fun-ción del tamaño de la finca y el tipo de cultivo.Para Octavio Granado debería realizarse algosimilar en la pesca: asignar un mínimo de traba-

Pese a la creación de la Agencia Española de la Seguridad Social, el ISM seguirá gestionando las políticas del Gobierno para la gente del mar

El Congreso de los Diputados ha aprobado elproyecto de Ley de reforma de la Ley de Derechos y

Libertades de los Extranjeros y de su IntegraciónSocial, con los votos a favor de PSOE, CiU, PNV y

Coalición Canaria. Ahora será discutido en el Senado,donde volverá al Congreso para su aprobación

definitiva.


El texto, aprobado por mayoría en la cá-mara baja, mantiene las prioridades in-corporadas en el proyecto guberna-mental y fruto de una negociación par-lamentaria, refuerza los instrumentos

para fomentar la convivencia y la integraciónsocial por parte de las administraciones públi-cas, el régimen de atención a los menores inmi-grantes no acompañados y la garantía de losderechos en los procedimientos sancionadores.

Tras pasar el trámite parlamentario, ConsueloRumí, Secretaria de Estado de Inmigración yEmigración manifestó que “la Ley ha sido apro-bada gracias a la voluntad de diálogo del Go-bierno que ha contado con un amplio apoyoparlamentario”. También consideró que es mo-derna e integradora y el texto refleja la políticade inmigración que se ha llevado a cabo en losúltimos cinco años. Por este motivo no hay ra-zones de contenido para no apoyarla ya queestá basada en la cooperación del Gobiernocon las comunidades autónomas, respetandolas competencias reconocidas en la Constitu-ción”. Por último Consuelo Rumí anunció que elReglamento que desarrolla la norma, será re-dactado antes de un año.

Con la reforma, la Ley de Extranjería mantie-ne las prioridades del Ejecutivo, ya que garanti-za los derechos fundamentales de todos los in-migrantes que lleguen a España, de acuerdocon las indicaciones del Tribunal Constitucio-nal, a la vez que proporciona una canalizaciónlegal y ordenada de la inmigración, incorporan-do aspectos como el obligar al empleador irre-gular a asumir los costes de la repatriación.Hasta ahora ese gasto recaía sobre los contri-buyentes, a través de los Presupuestos Gene-rales del Estado.

“La Ley hasidoaprobadagracias a lavoluntad dediálogo delGobierno ycontar con unapoyoamplio”.(ConsueloRumí,Secretaria deEstado deInmigración yEmigración)

Luz verdeA LA REFORMA de laLey de Extranjeria

Luz verdeA LA REFORMA de laLey de Extranjeria

“

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libertad. Mantiene las condiciones de eficaciade las políticas de control y repatriación, e in-troduce un marco normativo completo de aten-ción a los menores extranjeros no acompaña-dos, en igualdad con los españoles y de impul-so a las Administraciones Públicas, medianteconvenios entre las Comunidades Autónomasque permitan distribuir la tutela de modo ade-cuado a las capacidades de cada Administra-ción, mejorando las posibilidades de acceso ala residencia y trabajo para los menores quehan sido acogidos en nuestro país.

VIOLENCIA DE GÉNERO

Las extranjeras “sin papeles” que denuncienuna agresión y obtengan una orden de protec-ción podrán percibir una autorización provisio-nal de residencia y trabajo hasta que se dicte lasentencia correspondiente.

INFRACCIONES

Se castiga con multa de hasta 10.000 euros aquienes permitan o promuevan la permanenciairregular tras haber facilitado una carta de invi-tación para viajar a España.

TRATA DE MUJERES

Las víctimas de trata de mujeres dispondránde un periodo de reflexión de 30 días para deci-dir si colaboran con las autoridades en la luchacontra los traficantes. Si aceptan esa condición,obtendrán una autorización de residencia.

INTEGRACIÓN

Las Comunidades Autónomas acreditarán elesfuerzo de la integración de los inmigrantescomo complemento para suplir la carencia deotros requisitos a la hora de renovar sus docu-mentos de residencia

PERMISO LABORAL

Los familiares reagrupados de un inmigranteque se encuentren en edad para trabajar recibi-rán una autorización de trabajo junto al de resi-dencia.

INTERNAMIENTO

Aumenta el periodo máximo de internamientode los inmigrantes irregulares de 40 a 60 días.

REAGRUPACIÓN

Se limita la reagrupación familiar de los as-cendientes de los inmigrantes a los mayores de65 años, aunque se establecen razones huma-nitarias para llevarla a cabo en casos concretos.También exige al reagrupante cinco años de re-sidencia en España. ■

Mar43Noviembre 2009

El texto hasido aprobadoen el Congresocon los votosdel PSOE, CiU,CoaliciónCanaria y PNV

REAGRUPACIÓN E INMIGRACIÓN IRREGULAR

Por otra parte la nueva norma refuerza el es-tatuto de los reagrupados ya que, entre otrasnovedades, incluye a la pareja de hecho en elnúcleo familiar reagrupable y aumenta la efica-cia en la lucha contra la inmigración regular alprevenir las llegadas de inmigración clandesti-na. También permite el desarrollo de las directi-vas europeas, impulsando la competitividad denuestra economía, como es el caso de la previ-sión de la autorización de residencia y trabajopara las personas especialmente cualificadas,reflejadas en la llamada “tarjeta azul”.

Además se establece el marco de desarrollode las competencias autonómicas en materiade autorización de trabajo en plena coordina-ción con la política estatal de inmigración.

La Ley de Extranjería desarrolla al máximo lasgarantías de los extranjeros en el procedimientoadministrativo y en situaciones de privación de

Desde mediados denoviembre, los

parados que hayanagotado la prestación

por desempleo apartir del 1 de enerode este año, podrán

percibir una ayuda de420 euros mensualesdurante 6 meses. Enprincipio esta medida

se aplicó a los queterminaron la

prestación el 1 deagosto y, fruto del

diálogo social, se haampliado la

retroactividad al 1 deenero. A esta medida

se podrán acogerunas 250.000

personas más, que sesumarían a las

340.000 previstasinicialmente.


Para atender al notable incremento desolicitudes los Servicios de Empleo Es-tatal y Autonómicos han implantadouna serie de medidas para agilizar lainformación, tramitación y cobro de la

nueva ayuda.En primer lugar el Servicio Público de Em-

pleo ya ha comenzado a enviar a todos losdesempleados y desempleadas, que reúneninicialmente los requisitos para ser beneficia-rios, un impreso en el que ya figuran sus da-tos, a falta únicamente de la firma del solici-tante, lo que asegura una mayor fluidez en latramitación.

Además, estas medidas incluyen la distribu-ción de un total de 1.640.000 euros a las Co-munidades Autónomas, de acuerdo al porcen-taje de beneficiarios que corresponde a cadauna de ellas. Esta partida irá destinada a refor-zar a los usuarios que acudan a las Oficinas.

Con el fin de facilitar la incorporación al mer-

Con laampliación delaretroactividadse podránacoger250.000parados más,que sesumarían a los340.000previstosinicialmente

Ayuda de 420 euros a los paradosQUE HAYAN AGOTADO su prestaciónAyuda de 420 euros a los paradosQUE HAYAN AGOTADO su prestación

cado laboral, los perceptores deberán participaren programas de formación que mejorarán suscapacidades y competencias profesionales. Elprograma facilita una cobertura que asciende a420 euros mensuales, y se dispone de dos me-ses para solicitarla.

Pueden ser beneficiarios de este programalos desempleados menores de 65 años que ha-yan agotado la prestación por desempleo de ni-vel contributivo desde el día 1 de enero de 2009y no tengan derecho al subsidio, siempre quecarezcan de rentas superiores al 75 por cientodel Salario Mínimo Interprofesional, en la actua-lidad es de 624 euros, así como aquellos quehayan extinguido por agotamiento, incluidas lasprórrogas, los subsidios por desempleo.

REDTRABAJ@

Una dirección en Internet: www.redtrabaja.esUna nueva herramienta para quienes ofrecen ydemandan trabajo y, por primera vez, para ob-

Con efectos retroactivos al 1 de enero

sofía, el área de autoempleo ayuda a quienesdesean crear su propio negocio. En este senti-do ofrece la posibilidad de evaluar su capaci-dad, la viabilidad de su futuro negocio, una co-nexión directa con el sistema del Ministerio deIndustria que permite crear una empresa en 24horas, así como de las ayudas públicas y las re-des de emprendedores.

● Para facilitar la gestión de las ofertas ycontratos de trabajo, el área de empresa permi-te la búsqueda de profesionales, la situación delas ofertas de trabajo de la empresa, con loscandidatos inscritos en ellas y la posibilidad decomunicar la contratación e informar de qué ti-po de contrato se ajusta más a sus necesida-des y acceder a los trámites de la empresa conlos Servicios Públicos de Empleo.

● Gestionar correctamente la informaciónayuda a obtener los objetivos. Para ello la pági-na electrónica dispone de una serie de videosexplicativos sobre cualquier respecto relaciona-do con el empleo, la formación y las prestacio-nes. ■

Mar45Noviembre 2009

Los Serviciosde EmpleoEstatal y

Autonómicosimplantan

medidas paraagilizar la

información,tramitación y

cobro

tener el reconocimiento de laprestación por desempleo.

Durante la presentación, Ma-ravillas Rojo, Secretaria Generalde Empleo resaltó “el cambiotecnológico y cultural que re-presenta esta nueva herramien-ta, que se convertirá en la webde referencia para personas yempresas usuarias de la Servi-cios Públicos de Empleo”.

Redtrabaj@ supone unaapuesta por lo modernizaciónde los Servicios Públicos deEmpleo, que van a poder equi-pararse a los contenidos y tec-nología a los servicios públicosde empleo europeos.

Entre las múltiples ventajasque ofrece, hay tres que consti-tuyen una auténtica novedad:

● Tramitar por Internet el re-conocimiento y cobro de lasprestaciones por desempleo.

● Ofrecer y buscar trabajo demanera directa, libre y sencilla.Un punto de encuentro entrequienes ofrecen y quienes bus-can trabajo.

● Disponer de una ampliagama de contenidos y recursosmultimedia que permiten al ciu-dadano informarse y formarsesobre distintos aspectos rela-cionados con el empleo.

De esta extensa gama de contenidos podránbeneficiarse más de 20 millones de potencialesusuarios entre los que se cuentan las personasen paro, las empresas, los trabajadores y traba-jadoras en activo y los ciudadanos emprende-dores.

UTILIDADESLa página www.redtrabaja.es, se actualiza

diariamente y es compatible con otras aplica-ciones en Internet desarrolladas por las Comu-nidades Autónomas. Los usuarios tienen acce-so a cinco grandes áreas:

● La página de inicio muestra en formatomultimedia una presentación de redtrabaj@, elmapa y la guía de uso, una selección de videossobre el empleo y, además,permite el acceso directo a lasofertas de trabajo, la solicitudde prestaciones y la oferta for-mativa.

● El empleo lo generan lasempresas y éstas las crean losemprendedores. Con esta filo-

www.redtrabaja.es, unaherramienta para buscar

empleo y solicitarprestaciones

El pasado noviembre, el ministro de Fomento,José Blanco, acudió al Consejo de Ministroscon las directrices de lo que será el próximoPlan Nacional de Salvamento Marítimo 2010-2018 e hizo un balance del Plan que finaliza

este año. El conjunto de medidas puestas enmarcha entre 2006 y 2009

ha supuesto, según Pilar Tejo, responsable dela Sociedad Española de Salvamento Marítimoy Lucha contra la Contaminación (SASEMAR),un vuelco en la capacidad de los recursosmateriales y organizativos de la Sociedad y hasituado a España entre los países de referenciaen este ámbito.


Balance del Plan Nacional de Salvamento Marítimo 2006-2009

El Ministerio de Fomento ya está “manosa la obra” con el nuevo Plan Nacionalde Salvamento Marítimo y Lucha contrala Contaminación. Este nuevo paquetede medidas, que es probable que se

apruebe el próximo mes enero, cubrirá el perío-do 2010-2018 y tomará el relevo del iniciado en2006 que termina este año. Desde que se pu-sieran en marcha los Planes Nacionales de Sal-vamento Marítimo, lo medios dedicados pornuestro país a la protección de la vida humanaen el mar y la lucha contra la contaminación sehan incrementado considerablemente. Espe-cialmente, gracias al Plan que ahora termina, sehan multiplicado por 6 las inversiones dedica-das a estas tareas.

La directora general de SASEMAR, Pilar Tejo,hace un balance muy positivo del Plan 2006-2009, ya que se podría decir que se ha produci-do un vuelco en la capacidad de los recursosmateriales y organizativos de la Sociedad. La or-ganización ha crecido de manera muy conside-rable, tanto cualitativa como cuantitativamente,y ahora es un referente en el entorno internacio-nal. Sobre todo es una organización más ade-cuada al nivel de complejidad y riesgo que con-lleva el espacio marítimo en el que España tieneresponsabilidad.

SALVAMENTO 2010-2018El nuevo Plan tendrá, en esta ocasión, una

duración de ocho años, en consonancia con losobjetivos de la política marítima de la Unión Eu-ropea, y contará con tres ejes principales dedesarrollo: Reforzar la seguridad y protecciónmarítima; avanzar en la eficaz utilización de losrecursos disponibles y proseguir el desarrollode un sistema sólido de respuesta ante los inci-dentes y accidentes marinos.

El primer eje de actuación contempla la defi-nición de nuevas acciones normativas y el for-talecimiento del sistema de prevención, con

Salvamento MULTIPLICÓ POR 90 su capacidadde recogida de contaminación marina

Salvamento MULTIPLICÓ POR 90 su capacidadde recogida de contaminación marina

una mejor disposición de los medios materialesy humanos. El segundo eje, se centra en la pre-paración y especialización de los profesionales,así como en la coordinación entre los Centrosde Salvamento, tanto a nivel nacional como in-ternacional. En este sentido, la directora de SA-SEMAR ha destacado que ahora disponemosde capacidades tecnológicas con que antes nocontábamos, por lo que es importante que, losprofesionales que tienen que usar esos medios,sean capaces de sacarles todo el potencial po-sible.

Actualmente, Salvamento Marítimo cuentacon más de 1.700 profesionales -cerca del do-ble de los que había antes de iniciarse el Plan2006-2009- y, en cuanto a los medios materia-les, dispone de 55 “salvamares”, 4 grandesbuques polivalentes de salvamento y luchacontra la contaminación, 11 remolcadores, 4aviones, 10 helicópteros, 4 patrulleras “guar-damares”, 1 buque recogedor, además de 6bases estratégicas de almacenamiento y 6 ba-ses subacuáticas.

De momento, lo que podemos adelantar esque el nuevo Plan está ideado en torno a seisprogramas de actuación: medidas de salva-mento y lucha contra la contaminación, centrosperiféricos, formación y prevención, investiga-ción y desarrollo, y coordinación y seguridad enlos buques pesqueros. Para su puesta en mar-cha, el Ministerio de Fomento contará con lacolaboración de las Comunidades Autónomasimplicadas, la Unión Europea, la OrganizaciónMarítima Internacional (OMI) y otras entidades yempresas.

MÁS MEDIOS Y MÁS EFICACESUna vez presentado el nuevo Plan ha llegado

el momento de hacer balance del anterior que,en palabras de los responsables de Fomento haresultado muy positivo. La inversiónrealizada en estos años, más de 1.000millones de euros, nos permite contarno sólo con más medios sino con unaflota renovada, afirma Pilar Tejo. Y esque, en este período, la capacidad derecogida de contaminación en el marde Salvamento Marítimo se ha multipli-cado por 90, pasando de 80 metroscúbicos, en 2004, a los 7.200 metroscúbicos que se pueden retirar en la ac-tualidad. Igualmente, la potencia de ti-ro en remolque se ha incrementado enun 87%, mientras que los tiempos derespuesta de los helicópteros y remol-cadores se han reducido sustancial-mente.

En el período en que se ha desarro-llado el Plan, se han atendido 20.916emergencias marítimas, en las que seasistió a cerca de 100.000 personas,

un alto porcentaje de ellas relacionadas con lainmigración ilegal. Además, en este tiempo sehan atendido a más de 1.000 emergencias rela-cionadas con la protección del medio marino yse ha realizado el seguimiento a más de 1,8 mi-llones de buques desde los Centros de Coordi-nación.

La dilatada tradición pesquera española, elimportante tráfico mercante que circunda nues-tras costas -en 2008, más de 105.000 buquesmercantes transitaron por el Dispositivo de Se-paración de Tráfico del Estrecho y cerca de45.000 lo hicieron por el de Finisterre-, así co-mo las óptimas condiciones que se ofrecen pa-ra la práctica de la náutica deportiva hacen ne-cesario tener activos planes de Salvamento ma-rítimo que garanticen la protección de la vidahumana en el mar y la lucha contra la contami-nación. ■

A. MUNGUIA

Mar47Noviembre 2009

Ana

Mun

guía

Incrementar lapreparación y la

especialización delos profesionales y

perfeccionar lacoordinación a nivel

nacional einternacional seráuno de los ejes del

nuevo Plan Nacionalde Salvamento

2010-2018

El diálogo entre los partidos mayoritarios impulsa latramitación del proyecto de ley de modificación de la

Ley de Puertos en el Congreso seis meses después deser aprobado por el gobierno y remitido a las Cortes. El

acuerdo entre los representantes del PSOE y el PPposibilitó que las enmiendas a la totalidad presentadas

por Esquerra Republicana y CiU en el Pleno delCongreso de los diputados fueran rechazadas

permitiendo dar al proyecto un paso decisivo en sucamino hacia la aprobación definitiva. Ahora, la

modificación del texto se lleva a cabo por medio deenmiendas al articulado que se realizan a través de

jornadas parlamentarias informativas a las que se estáinvitando a los representantes del sector marítimo.


Unmodelo portuarioSOSTENIBLE E INTERMODAL

Unmodelo portuarioSOSTENIBLE E INTERMODAL

Proyectode Ley dePuertos

El proyecto presentado en el Congresopor el ministro de Fomento, José Blan-co supone, según este departamento,la gran oportunidad para convertir anuestro país en pieza clave del trans-

porte marítimo a nivel internacional. En la pre-sentación del proyecto de Ley de Puertos en elCongreso, Blanco pidió a los parlamentarios suapoyo para una ley que permitirá dar el pasodefinitivo hacia el modelo de futuro del sectorportuario que establezca un marco estable yconsensuado para una gestión eficaz y una re-ducción de los costes portuarios.

El nuevo modelo portuario tiene que contri-

Mar49Noviembre 2009

buir al cambio de modelo productivo, fomen-tando el transporte marítimo y el ferroviario co-nectando los puertos con sus áreas de influen-cia. Este tipo de transporte contribuirá a un cre-cimiento económico respetuoso con el medioambiente.

El ministro también subrayó que los puertosson infraestructuras básicas de interés generalque necesitan de un modelo portuario que ayu-de a preparar el camino para la salida de la cri-sis y fortalezca la cohesión territorial ya que através del sistema portuario español se mueveel 85 por ciento de las importaciones y el 50 porciento de las exportaciones. Por tanto, debenestar dotados de un régimen económico flexi-ble de prestaciones de servicios que permitacorregir, mediante inversiones, las disfuncionesque existen atendiendo a la singularidad de ca-da puerto, garantizando su autosuficiencia eco-nómica y permitiendo crear alianzas entre lospuertos.

Para el responsable de Fomento, la nuevaLey ha de establecer un régimen económicocomún, pero flexible, que atienda las peculiari-dades de cada puerto al tiempo que asegure elfuncionamiento del conjunto del sistema; quegarantice la adecuada prestación de los servi-cios portuarios con un sistema que incentive lacompetencia; que articule mecanismos que op-timicen la coordinación; que regule un modeloúnico de estiba; y, asimismo, que impulse lasostenibilidad y la intermodalidad.

La nueva norma también debe reconocer lasituación periférica de Canarias y la situación

especial de Baleares, yCeuta y Melilla. En elcaso de Canarias eltexto propone salvarlas bonificaciones a lastasas que pagan losbarcos procedentes dela península sin provo-car el rechazo de laUE. La institución eu-ropea se ampara paraeliminarlas en el princi-pio de “a igual servi-cio, igual precio” queestablece la legislacióncomunitaria sin teneren cuenta que las ayu-das son indispensa-bles para frenar lasdesventajas que supo-

nen la insularidad, la fragmentación territorial yla lejanía del archipiélago.

Terminó el ministro de Fomento señalandoque hay que seguir potenciando el transportemarítimo y el sistema portuario para convertir-nos en pieza clave de la red de transporte marí-timo a escala internacional por la situación peri-

“El proyecto estableceun régimen económico

común pero flexible,garantiza la adecuada

prestación de losservicios portuarios,

incentiva la competenciay articula mecanismos de

buena coordinación”(José Blanco)


férica de España con relación al resto de Euro-pa, y su proximidad a las grandes rutas oceáni-cas. En estas rutas, los puertos españoles, de-bido a las inversiones realizadas, cuentan conuna posición destacada como nodos logísticosestratégicos. Este esfuerzo inversor para gene-rar nuevas infraestructuras portuarias, segúnBlanco, debe dar paso a otro objetivo: el de laeficiencia y competitividad aprovechando lasinfraestructuras al máximo.

El portavoz de CiU, Pere Macias, objetó la re-forma argumentando la grave invasión de com-petencias que reduce la posibilidad de una ma-yor integración de las infraestructuras portua-rias y sus autoridades en el régimen jurídico au-tonómico. Esta idea, que plantea el recorte dela autonomía de gestión de las autoridades por-tuarias, también fue enunciada por el represen-tante de ERC. A las críticas al texto de los re-presentantes de los partidos nacionalistas cata-lanas se sumo las del diputado del PNV, JoséRamón Beloki, haciendo hincapié en el recortede autonomía de gestión. Macias criticó que enla reforma el beneficio de las tasas debido a labuena gestión de la Autoridad Portuaria no vayaa parar a la cuenta de resultados de ese orga-nismo sino que el Ente Puertos del Estado re-distribuya este beneficio. Esta redistribución delos beneficios, según el diputado catalán, nocontribuye a fomentar ni la eficiencia ni la com-

petencia. Además añadió en su critica que laley ampara a quienes no cumplen con las nor-mas medioambientales.

Estos representantes, aunque fuera rechaza-da su enmienda a la totalidad, han seguido par-ticipando en la modificación del proyecto me-diante enmiendas parciales presentadas sobredeterminados aspectos de las tasas, defensacompetencial, estiba, etc. Así, el trabajo en lacomisión de Fomento se centra en la simplifica-ción del sistema de tasas y tarifas o formulaspara incrementar la competitividad en las dár-senas.

El acuerdo de los dos grupos mayoritarios delCongreso establece que la ley conservará unaestructura única para las tasas portuarias conbonificaciones regladas y un coeficiente co-rrector para cada puerto de carácter potestati-vo. Este coeficiente dependerá de los indicado-res financieros asociados a la eficiencia de ges-tión y rentabilidad de cada dársena con el fin deque quede garantizada la autosuficiencia eco-nómica, la competencia leal entre puertos y elmenor coste para los usuarios.

OBJETIVOS DE LA LEY

La nueva Ley tiene por objetivo la eficiencia yla competitividad mejorando y ampliando losservicios de las dársenas españolas y otorgan-do más estabilidad y calidad a los puestos detrabajo. Y para que estos objetivos establezcanun marco estable para estas piezas claves de laeconomía se está buscando el consenso.

Para conseguir este objetivo la norma seasienta sobre dos pilares; la liberalización de lastarifas y la adaptación del modelo de las Socie-dades Estatales de Estiba y Desestiba a los re-tos futuros. De las declaraciones públicas sedesprende que los grupos mayoritarios en elCongreso se inclinan por un modelo único parala gestión de la estiba, apartándose de la for-mula de permitir a las autoridades portuariaselegir entre las Sociedades Estatales de Estibay Desestiba o las Agrupaciones Portuarias de

“El proyecto esuna graveinvasión decompetenciasque reduce laintegración delos puertos en elrégimen jurídicoautonómico”(Pere Macias)

Mar51Noviembre 2009

Interés Económico (APIE) planteado en el pro-yecto de ley. La vigente Ley de Puertos, apro-bada por el PP en 2003 que ahora se pretendesustituir, plantea en su texto la sustitución delas sociedades en APIE. La Ley fue entendidapor los sindicatos como un intento por privati-zar las sociedades de estiba y desestiba—enlas que las Autoridades Portuarias participabancon un 51% del capital— al permitir la creaciónde las APIE. Durante más de un lustro, estecambio no se ha llevado a cabo debido en mu-chos casos a las deudas que tienen contraídasalgunas sociedades de estiba. La falta de con-senso entre los trabajadores portuarios—repre-sentados mayoritariamente por el sindicato Co-ordinadora— y los representantes políticos delOrganismo Puertos del Estado (OPPE) tiene suorigen en la tramitación del primer proyecto dereforma de la Ley de Puertos de 2003. La trami-tación del proyecto, que ahora está en el Con-greso, pretende evitar la tensión ente ambaspartes y para ello el presidente de OPPE se hareunido en varias ocasiones con representantessindicales para acercar posiciones. Estas reu-niones han servido, según Antolín Goya, coordi-nador general del sindicato, para poner fin auna “edad de hielo” en la que la situación deenfrentamiento fue permanente.

El cambio en la presidencia de Puertos haposibilitado que el colectivo portuario se sientaconsultado y, debido a esto, mantenga una ac-titud diferente ante el proyecto de Ley. Por tan-to, la norma parece que cuenta con el suficienteapoyo para ser aprobada tras las enmiendasparciales que se están debatiendo en este mo-mento al texto en el Congreso. ■

J.M.S.

Puertos mantiene las inversionesEn la reciente presentación del

proyecto de Presupuestos del Sis-tema Portuario en la Comisión delInfraestructuras del Congreso delos Diputados se mostró que sesigue apostando por inversionesque potencien la posición de lospuertos como nodos logísticos es-tratégicos del transporte. Las in-versiones también van dirigidas amejorar las condiciones de acce-sibilidad terrestre a los puertos,el fomento del transporte maríti-mo de corta distancia y la promo-ción y desarrollo de nuevas tec-nologías.

Para llevar a cabo esta apuesta

a corto y medio plazo el entePuertos del Estado cuentan conun presupuesto para el período2008- 2013 de más de 6.500 mi-llones de euros. Esta inversión, apesar de que la caída de tráficospara el 2009 podría suponer un12,5 por ciento respecto a los mo-vimientos del ejercicio anterior, semantendrá en 2010 siendo la pre-visión de la actuación de las Auto-ridades Portuarias de 1.408 millo-nes de euros. Esta cantidad as-cendería a 1.587 millones de eu-ros si se suma las empresas parti-cipadas.

dió liderar el Grupo de Trabajo de “Campañas yPrevención” y al Instituto Social de la Marina, através de su Subdirección General de AcciónMarítima, coordinar las acciones que se llevarí-an a cabo dentro del citado grupo.

Los Grupos de Trabajo creados en virtud dedicho Acuerdo incluían: un área de salvamentoy seguridad de los buques pesqueros y de lostrabajadores del mar; otro de ordenación y con-trol de la actividad marítima y pesquera; un ter-cero sobre prevención y lucha contra la conta-minación marina y la protección de los calade-ros y, un cuarto área de ordenación y control dela actividad marítima y pesquera.

La directora general del ISM destacó quedesde el año 2005 el organismo ha venido reali-zando una serie de actuaciones dirigidas a me-jorar las condiciones de seguridad, salud y devida y trabajo en las embarcaciones; al tiempoque se ha facilitado al sector la información per-tinente para desarrollar una cultura de la pre-vención.

En este sentido, a lo largo de estos años y

La directora general del InstitutoSocial de la Marina, Pilar López-Riobóo participó el pasado 13 denoviembre en el seminario que laFederación Europea del Transporte(ETF) y la DG Mare de la ComisiónEuropea organizaron en Málagabajo el título de “Reforma de laPolítica comunitaria de Pesca:¿Hacia la integración social entodas las actividades?”. Ladirectora del ISM explicó elAcuerdo alcanzado en el año 2005por los Ministerios de Fomento;Trabajo e Inmigración; y MedioAmbiente, Medio Rural y Marinopor el que desarrollan accionespara mejorar la seguridad de losbuques pesqueros. El ISM coordinael grupo de trabajo de “Campañasy prevención”


El ISM

en prevención

SEGUIRÁ

Pilar López-Riobóo participóen el seminario organizadopor la ETF

La intervención de Pilar López-Riobóo tu-vo lugar en la mesa redonda organizadapara debatir sobre “salud y seguridad: elfomento de una verdadera cultura de laprevención de los riesgos” y en la que,

junto a la directora general del ISM, participaronJosé Manuel Pérez-Vega, de la ETF, y José Pé-rez, Secretario General del Sector del Mar, deFSC CCOO, como moderador.

Los ponentes evaluaron la legislación vigentey la necesidad de recopilar, a nivel comunitario,datos estadísticos sobre los accidentes y suscausas.

El 29 de abril de 2005, el Consejo de Minis-tros acordó que los Ministerios de Fomento;Medio Ambiente, Medio Rural y Marino; y Tra-bajo e Inmigración realizaran acciones conjun-tas para mejorar la seguridad en los barcospesqueros. En virtud de dicho acuerdo, al Mi-nisterio de Trabajo e Inmigración le correspon-

Lesde el año2005, el ISMha participadoen accionespara formar alospescadores enseguridad yprevención deaccidentes

FORMANDOEl ISM

en prevención

SEGUIRÁFORMANDO

hasta noviembre del 2009 se han realizado untotal de 820 inspecciones a buques (de los que629 se han realizado en el puerto y 191 en elmar). Además, en el año 2007 el Instituto Socialde la Marina llevó a cabo una campaña de con-cienciación bajo el lema “Amarra tu vida”, con-sistentes en la distribución de carteles y dípti-cos; la celebración de charlas de conciencia-ción y la contratación de un autobús que reco-rría varias localidades del litoral español.

Durante los años 2008 y 2009 han continua-do celebrándose estas charlas informativas alas que han asistido más de 1000 personas. Enestas sesiones participaban conjuntamente unInspector de Trabajo, un Inspector de Buques yun Fiscal de Siniestralidad, para explicar la obli-gatoriedad de cumplir unas normas de seguri-dad; al tiempo que se analizaban casos de si-niestros reales: las causas que los provocaron ycómo podrían haberse evitado.

Pilar López-Riobóo explicó que, como conse-cuencia del Acuerdo alcanzado por los tres Mi-nisterios, se han introducido importantes cam-bios legislativos para mejorar la seguridad devida y trabajo en los buques. Entre otros, laobligatoriedad de usar radiobalizas GPS; la ne-cesidad de inscribirse en el Registro de Buquesy Empresas Navieras y en el Censo de la FlotaPesquera Operativa; la ratificación del Conveniode la Organización Marítima Internacional (OMI)de titulación, formación y guardia en la mar o lapublicación de los requisitos mínimos para des-arrollar la actividad profesional de marinero enbuques de pesca. Esta normativa ha venido acomplementar la que existía anteriormente.

Durante su intervención, la directora del ISMadelantó que el año que viene el organismo se-guirá ofreciendo charlas de concienciación,aunque cambiará la estructura de las mismas.Estarán dirigidas a menos personas que obten-drán un certificado de formación a su término.Además, continuará el plan de inspecciones debuques y se avanzará en la revisión y actualiza-ción de normas; especialmente en lo concer-niente a la implementación del ConvenioSTCW-95 de la OMI.

Independientemente de estas acciones, elISM quiere desarrollar una serie de medidasdestinadas a evitar elfraude a la Seguri-dad Social en el ám-bito de la pesca ymejorar así la seguri-dad de trabajo en elmar ya que, a juicio,de la directora generaldel organismo, enrolara trabajadores ilegales,no dados de alta en elREM supone un riesgopara la seguridad.

Las jornadas, en las

que también participaron representantes de laFederación Europea del Transporte y de la DGMare de la Comisión Europea, sirvieron paradebatir la política de pesca comunitaria.

Entre los temas que se expusieron comopunto de reflexión y análisis destacan el apoyofinanciero público al sector; la posibilidad decrear un fondo temporal de ayuda al desguacede buques; la “reconversión” profesional enclusters marítimos; la mejora de las retribucio-nes en el sector; los sistemas de seguridad so-cial; la mejora de las prácticas comerciales; eldesarrollo de un sistema común de cualificacio-nes esenciales o la protección a los trabajado-res de terceros países en aguas de la UE. ■

ANA DÍAZ

Mar53Noviembre 2009

PLAN DE INSPECCIÓN A EMBARCACIONES

2005 Y 2006 2007 2008 2009 *Puerto 24 309 132 164Mar 21 115 68 87

CAMPAÑAS DE CONCIENCIACIÓN

2007 2008 2009“Amarra tu vida” Charlas Charlas

Carteles y Dípticos con 415 con 667Charlas participantes participantes

-Autobuses de Prevención* Hasta noviembre de 2009

Actuaciones realizadas en virtud del acuerdo de ministrosde 29 de abril de 2005

La Fundación OESA en su objetivo por dar a conocerlas perspectivas de la acuicultura desde el enfoquede la innovación y la sostenibilidad organizó lospasados 27 y 28 de octubre unas jornadas deacercamiento con los medios de comunicación en laque se visitaron diversos centros de investigación einstalaciones productivas gallegas. Galicia es, condiferencia, la principal Comunidad Autónomaproductora de rodaballo en España y nos sitúa comoel segundo productor mundial de mejillón, despuésde China. Los centros tecnológicos ubicados en laregión promueven la investigación científica que setraduce en estudios sobre la viabilidad del cultivo denuevas especies y en garantía sanitaria para losconsumidores.


La acuicultura

seguridad alimentariaGARANTIZALa acuicultura

seguridad alimentariaGARANTIZA

I Jornadas de acercamiento de la acuicultura sosteniblea los medios de comunicación

Las bateas sonviveros flotantes

hechos en madera deeucalipto. España es

el segundo productormundial de mejillón,tras China. Las Rías

gallegas poseencaracterísticas únicas

que favorecen suproducción.

El objetivo de estas I Jornadas de acerca-miento a los medios de comunicaciónera dar a conocer la acuicultura a la so-ciedad, pero “no sólo los productos quellegan al mercado sino lo que hay detrás:

las investigaciones y trabajos que realizan lasinstituciones científicas para que podamos co-mer alimentos seguros, con garantías sanitariassuficientes y en cuya producción se respeta elmedio ambiente” dijo Javier Remiro, director dela Fundación OESA al inicio del encuentro.

Pese a la situación de crisis que vive el sector,la acuicultura debe posicionarse como una acti-vidad en expansión ante la necesidad de alimen-tar a una población mundial, que alcanzará a fi-nales de este siglo los 10.000 millones de perso-nas, y el agotamiento de los caladeros. Sin em-bargo, “sólo será el futuro en los países que ten-gan una legislación favorable y una voluntad po-lítica que garantice su desarrollo”, explicó el ge-rente de APROMAR, Javier Ojeda.

Según los datos aportados por las Comunida-des Autónomas a la Junta Nacional Asesora deCultivos Marinos (JACUMAR), la producción es-pañola de acuicultura continental y marina al-canzó 265.304 Tm en el año 2008; lo que repre-senta prácticamente el 25% de nuestra produc-ción pesquera total.

Lo que más producimos son moluscos (75%del total de la producción), entre los que destacael mejillón. Pero la acuicultura de peces, tantomarina como continental, ha experimentado uncrecimiento espectacular en los últimos ochoaños aportando doradas, lubinas, rodaballos ytúnidos, entre otras especies.

Mar55Noviembre 2009

Galicia es la primeraComunidad Autónomaproductora derodaballo en España ynos sitúa en elsegundo país delmundo con mayorproducción demejillón

El gerente de la Fundación OESA, Javier Remiro, se dirigió a los participantes en las Jornadas junto al gerente deAPROMAR y dirigentes del IEO


“No es posibleconstruir unmundo en pazsobreestómagoshambrientos”(Dr. NormanBorlaug.Premio Nobelde la Paz,1970)

La acuicultura es un importante motor de des-arrollo para las zonas costeras. En el año 2007,generó un volumen de 450.000 euros y empleó a27.643 trabajadores. Es un sector fundamental-mente masculino aunque en el marisqueo y latransformación de productos la presencia demujeres es mayoritaria. Muchos de estos traba-jadores lo hacen como autónomos, lo que reflejala gran cantidad de pequeñas empresas familia-res dedicadas a esta actividad, algo que ocurresobre todo en el cultivo del mejillón.

MEJILLÓN DE LAS RÍASLas Rías Gallegas constituyen un ecosistema

ideal para el cultivo de moluscos, especialmentedel mejillón, por la temperatura y corrientes desus aguas. Ello ayuda a que el mitilo gallego al-cance en esta zona su talla comercial (70-95

mm) en unos 17 meses; mucho antes de lo quenecesitan otros países productores para llegar aeste tamaño.

El cultivo del mejillón en Galicia tiene, aún hoyen día, un sentido artesanal. Se basa en un mo-delo de producción ecológica, ligado a la econo-mía familiar, respetuosa con el contexto que lerodea y el empleo de tecnologías no agresivas.Pese a ello, los miticultores están abiertos a laincorporación de nuevas tecnologías proporcio-nadas por los investigadores.

En las Rías Gallegas se produce de maneranatural gran cantidad de plancton; por lo que elcultivo del mejillón se realiza sin manipulacióndel medio y sin la necesidad de utilizar una ali-mentación asistida. Tampoco se utiliza la mani-pulación genética, ni biotecnología mientras nose demuestre científicamente que los productosobtenidos son inocuos para la salud de los con-sumidores. Por ello, cuando llega a nuestras me-sas, podemos estar seguros de que hemos ad-quirido un producto con todas las garantías desalubridad.

El cultivo del mejillón, como el de las ostras,se realiza en bateas. Estas son viveros flotantes,construidos en madera de eucalipto, de los quecuelgan las cuerdas donde crecen los moluscoshasta alcanzar su talla comercial.

La época de recolección del mejillón dependede su destino final. Cuando va a la industria con-servera y a las empresas procesadoras (el 65%del total) se recoge en verano y cuando se desti-na al consumo en fresco (35% de la producción

La higiene y las medidas de seguridad deben extremarse para evitar patologías en los alevines

Reproductores de mero en la planta del grupo Isidro de laCal en Valdoviño.

Mar57Noviembre 2009

anual) se recolecta en los meses de otoño e in-vierno.

En Galicia hay más de 3.300 bateas, localiza-das en los polígonos de cultivo de las rías de Vi-go, Pontevedra, Arousa, Muros-Noia y Ares-Be-tanzos. El sector miticultor genera en esta Co-munidad Autónoma cerca de 11.500 puestos detrabajo -de los que 8.500 son fijos y 7.000 indi-rectos. Es, por tanto, una importante fuente deriqueza. Su volumen de facturación oscila entrelos 90.000 y 108.000 millones de euros y es unaactividad muy importante en el desarrollo so-cioeconómico de muchos municipios gallegos.

El Consejo Regulador del Mejillón, cuyo expresidente Juan Ramón Dios nos acompañó enla visita que realizamos a las bateas, regula lascaracterísticas del producto para que alcance unestándar de calidad y seguridad alimentaria.También se encarga de promover las excelen-cias del Mejillón de Galicia.

Además, Galicia es productora de almejas yberberechos, cultivados en parques a las orillasde las rías y desarrolla una importante actividadacuícola de peces marinos. Es la principal pro-ductora en nuestro país de rodaballo, con 7.510toneladas obtenidas el año pasado. Como culti-vos secundarios destacan los pectínidos y, deforma emergente, el pulpo, el besugo (200 Tm),el abadejo (6 Tm) y el lenguado (con 421 Tm).Puede decirse que Galicia es la Comunidad Au-tónoma que centra la práctica totalidad de laproducción de estos cultivos en nuestro paísjunto al desarrollo de la acuicultura continental,en donde es la primera productora de trucha ar-coiris, con 6.376 Tm producidas en 2008.

ACTIVIDAD LIGADA A LA I+DLa acuicultura es una actividad estrechamente

ligada a la investigación. El conocimiento de lafisiología y biología de las especies y el desarro-llo de técnicas productivas, rentables comercial-mente, juegan un papel fundamental para eldesarrollo del sector. Además, no hay que olvi-dar las interacciones de la acuicultura con el me-dio ambiente.

Con el objetivo de aplicar los Planes Naciona-les de Cultivos Marinos y contribuir a la transfe-rencia de conocimiento a las empresas, JACU-

Bruno Jaconte nos explicó losestrictos análisis que se hacen alagua que entra y sale de lasinstalaciones

Biólogos del IEO nos mostraronparalarvas de distintas especies

a través del microscopio

MAR ha identificado cinco grandes líneas estra-tégicas de investigación en acuicultura: la incor-poración de nuevas especies; la optimización delas condiciones de producción; la gestión am-biental; la calidad y seguridad alimentaria y losaspectos sanitarios relacionados con la produc-ción.

En Galicia se ubican importantes centros deinvestigación. En el transcurso de las Jornadasorganizadas por la Fundación OESA visitamoslas instalaciones que el Instituto Español deOceanografía tiene en Vigo. La investigación delIEO se extiende a los recursos marinos, en ge-neral, a los problemas relacionados con la ocea-nografía y la contaminación del medio marino ya los cultivos. En el área de acuicultura, sus tra-bajos se dirigen a las técnicas de producción aescala preindustial de peces, moluscos y algasmarinas para promover la transferencia y aplica-ción de los resultados alcanzados a proyectosindustriales; así como para diversificar la pro-ducción entre el máximo de especies rentables.

También visitamos el Centro Tecnológico delMar (CETMAR): Fundación promovida por laXunta de Galicia y el Ministerio de Educación yCiencia encargada de mejorar las condicionespara el desarrollo sostenible de los recursos ma-rinos y contribuir a mejorar la eficiencia de lapesca, la acuicultura, la transformación de pro-ductos y todas aquellas actividades directa o in-directamente relacionadas con la explotación delmar y sus recursos.

Finalmente, nos acercamos al Instituto de In-vestigaciones Marinas (IIM), dependiente delConsejo Superior de Investigaciones Científicas

(CSIC), encargado de desarrollar una investiga-ción de vanguardia; formar al personal investiga-dor y transferir tecnologías a la industria.

Antonio Figueras, profesor de Investigacióndel grupo de patologías de organismos marinosdel IIM, coordina el proyecto Consolider Aqua-genomics que, entre otras cosas, desarrolla mi-croarrays específicos que permiten estudiar per-files de expresión génica para el éxito del cultivode distintas especies; aplicar las herramientasgenómicas y bioinformáticas para estudiar larespuesta inmune de los peces a determinados

De izquierda a derecha JuanDios, ex presidente del ConsejoRegulador del Mejillón, JavierOjeda de APROMAR y JavierRemiro de la Fundación OESAen el barco desde el que nostrasladamos a las bateas


Fundación Observatorio Español de Acuicultura

Creada en mayo del 2008, la Fundación Observatorio Español deAcuicultura tiene como objetivos servir de plataforma para el análisisy seguimiento permanente del desarrollo de la acuicultura en nuestropaís, al tiempo que es un punto de encuentro de debate para el sec-tor acuícola español.

Entre sus cometidos principales figuran el impulsar la presencia in-ternacional de nuestra acuicultura en el espacio europeo e iberoame-ricano, promoviendo la imagen de esta actividad entre los diferentescolectivos sociales, divulgando los avances científicos que se produ-cen; la sostenibilidad de los procesos productivos empleados y la ca-lidad de los productos generados.

El patronato de la Fundación, tal y como se recoge en sus Estatu-tos, está integrado por la siguientes instituciones : Secretaría Generaldel Mar, Junta Nacional Asesora de Cultivos Marinos (JACUMAR), Ins-tituto Español de Oceanografía (IEO), Agencia Estatal Consejo Supe-rior de Investigaciones Científicas (CSIC), Fundación Española para laCiencia y la Tecnología y Fundación Alfonso Martín Escudero.

Hembra reproductora dpulpo en las instalacionesdel IEO de Vigo

Mar59Noviembre 2009

“Con unapoblación enaumento quenecesita seralimentada,debemos miraral mar connuevosconocimientosy tecnologías.Debemoscultivar el marcomoactualmentecultivamos latierra”(JacquesCousteau,1974)patógenos; la identificación de factores para el

crecimiento, el desarrollo y la nutrición en peceso para la selección de reproductores.

De nada serviría la ciencia si el resultado delas investigaciones no tuviera una aplicación

rentable en la industria. El director gerente de lasempresas ALROGAL y ACUIDORO, Bruno Jus-tome, nos enseñó las instalaciones de la com-pañía: un criadero industrial de rodaballo y len-guado situado en Cervo, en la provincia de Lu-go, reconocido por su tecnología puntera enacuicultura, el respeto al medio ambiente y lacalidad de sus alevines. Bruno Justome nos ex-plicó la importancia de seguir unas estrictas me-didas de higiene y seguridad para garantizar lacalidad de los productos.

También visitamos las instalaciones del grupoempresarial Isidro de la Cal en Valdoviño (A Co-ruña) donde además de cultivar rodaballo, sehan desarrollado tecnologías de cultivo de besu-go, abadejo, mero, cherna y salmonete. En estosmomentos, el besugo se encuentra en fase decomercialización y la cherna en fase de creaciónde stock de reproductores.

El grupo Isidro de la Cal se adhirió al Sistemade Gestión Ambiental siendo la primera empresade acuicultura europea que obtuvo la certifica-ción avalada por Lloyd´s Register Quality Assu-rance.

Javier Remiro, gerente de la Fundación OESA,agradeció el interés que las Jornadas desperta-ron en los medios de comunicación y anunció laconvocatoria de próximos encuentros en otraszonas ya que, según dijo, es fundamental quelos consumidores vayan teniendo un conoci-miento ajustado de la realidad del sector acuí-cola español. ■

ANA DÍAZ (TEXO Y FOTOS)

ESPECIE 2004 2005 2006 2007 2008 2009(Previsión)

Rodaballo Galicia 3.650 3.790 5.355 5.725 7.510 7.430Total España 4.256 4.275 5.815 6.080 7.870 7.760

Lenguado Galicia 27 20 25 30 300 400Total España 75 60 80 60 316 421

Besugo Galicia 49 118 134 194 200 191Total España 49 118 134 194 200 191

Fuente: APROMAR. Producción en Tm

Peces marinos Crustáceos Moluscos Peces de río

Dorada Camarón Mejillón TruchaLubina Langostino Ostras EsturiónRodaballo Almejas TencaTúnidos BerberechoAnguila PulpoCorvinaBesugoLisasLenguadoFuente: Fundación OESA

ESPECIES CULTIVADAS EN ESPAÑA

ACUICULTURA MARINA DE PECES

En acuicultura hay que controlar los piensos con los que sealimentan a los peces

Más de cuatro años de trabajo han empleado los miembros de la SociedadEspañola de Ornitología (SEO/BirdLife) -con el apoyo del Ministerio de MedioAmbiente, Medio Rural y Marino (MARM) y la Comisión Europea- en identificarlas zonas de mayor importancia para las aves marinas. A resultas de esteproyecto, se ha concluido el primer inventario nacional completo de “ÁreasImportantes para las Aves marinas (IBA)” a nivel mundial, en el que seidentifican 42 áreas marinas que abarcan más de 42.000 kilómetroscuadrados, el equivalente a casi un 5% de las aguas marinas española. Elsiguiente paso será el de cómo gestionar estas áreas e incluirlas en una redde espacios integrada y coherente. De ello se encargará el Proyecto Life“Indemares”, que se ha puesto en marcha este mismo año


EspañaHACE INVENTARIO

EspañaHACE INVENTARIO

Proyecto Lifesobre ÁreasImportantes

para las Avesmarinas (IBA)

Gaviotas de Audouin en laisla de Dragonera.SEO/Beneharo Rodríguez

Después de cuatro años de trabajo, en los quehan colaborado más de trescientos voluntariosen unas labores que han cubierto una extensiónpróxima al millón de kilómetros cuadrados, laSEO ha identificado 42 áreas importantes paralas aves que abarcan una extensión de 42.883kilómetros cuadrados. Diez de estas áreas seencuentran en el archipiélago canario; ocho en elnoroeste peninsular (Cantábrico); otras ocho enla zona de transición Mediterráneo-Atlántico (en-tre el mar de Alborán y el Golfo de Cádiz); y 16en el Mediterráneo.

Mar61Noviembre 2009

Un ambicioso programa de investiga-ción. Así se definía, desde estas mis-mas páginas, la puesta en marcha delproyecto Life de la Unión Europea paradetectar las áreas de mayor importan-

cia para las aves marinas (ver MAR, número 436,marzo 2005). Se pretendía un salto cualitativo,pasando de proteger solamente las zonas decría de estas aves a incluir todos los espacios delos que éstas dependen. El proyecto recibió elapoyo, en aquél momento, de la entonces Se-cretaría General de Pesca y de los departamen-tos competentes de todas las Comunidades Au-tónomas litorales.

Identificar espacios marinos que resultenesenciales para las aves. Este es, en esencia, eltrabajo desarrollado por la SEO/BirdLife, en Espa-ña, y por la Sociedad Portuguesa para el Estudiode las Aves (SPEA/BirdLife), en Portugal. De estaforma, los resultados obtenidos deberían servirde guía en la designación de la red Natura 2000en el mar de la península Ibérica mediante la de-claración de Zonas de Especial Protección paralas Aves (ZEPA).

El proyecto, realizado por la SEO/BirdLife conel apoyo del MARM y la Comisión Europea, ha

identificado 42 áreas importantes para laconservación de las aves marinas que cubrenmás de 42.000 kilómetros cuadrados, cerca

del 5% de las aguas marinas españolas

Alcatraz.SEO/Juan Becares


Una cosa esidentificar laszonas desde elpunto de vistaornitológico yotra cómo segestionan. Enesta segundafase, que sedesarrollará através delProyecto Life“Indemares”,es cuandohabrá quetomar enconsideraciónla opinión delsectorpesquero (PepArcos)

La extensión identificada como de importanciapara la protección de las aves marinas equivalea casi el 5% de las aguas marinas españolas. Esdecir, la mitad del compromiso firmado por Es-paña a través del Convenio Biodiversidad de laOrganización de Naciones Unidas, cuyo objetivoes la protección de al menos un 10% de susaguas marinas para el año 2012 (en estos mo-mentos sólo existe protección en el 0,9%).

De estos más de 42.000 kilómetros cuadra-dos, 24.000 se encuentran en aguas territorialesespañolas de competencia estatal; 7.500 kiló-metros cuadrados corresponden a aguas interio-res, responsabilidad de las comunidades autó-nomas; y los 11.000 restantes son aguas exte-riores dentro de la Zona Económica Exclusiva.

Las 42 zonas identificadas servirán -caso deque finalmente reciban la protección mediante ladeclaración como Zonas de Especial Protecciónpara las Aves Marinas (ZEPA)-, para conservar27 especies de aves marinas, de las que 16 sonaves que se reproducen en España y se encuen-tran en el Anexo I de la Directiva de Aves por en-contrarse amenazada su supervivencia, y otras11 especies se hallan en estado desfavorable.

La ministra de Medio Ambiente, Medio Rural yMarino, Elena Espinosa, destacó en la presenta-ción del inventario que su finalización coincidecon “un momento estratégico clave para la bio-diversidad marina al coincidir la presentación delAnteproyecto de la Ley de Protección del MedioMarino, los debates sobre la reforma de la Políti-ca Pesquera Común y la decisión de que la Pre-sidencia española de la UE preste especial aten-ción a los temas relacionados con la sostenibili-dad marina”. A partir de este momento, señaló laministra, tanto el ministerio como las Comunida-

des Autónomas deben ponerse a trabajar con-juntamente para elaborar las políticas de conser-vación de aves marinas, a partir del trabajo pre-sentado.

UN REFERENTE MUNDIAL

El mar es un medio heterogéneo y dinámicode gran complejidad. Una complejidad que serefleja en los patrones de distribución y en elcomportamiento de las aves marinas. Disponibi-lidad de alimento y localización de las colonias

Pardela cenicienta, gaviotade Andouin y pardela balear.SEO/J.M. Arcos.

Islas Medas.SEO/BeneharoRodríguez

Mar63Noviembre 2009

Elena Espinosaha señaladoque “a partir deeste momento,el MARM y lasComunidadesAutónomasdeben ponersea trabajarconjuntamentepara elaborarpolíticas deconservaciónde avesmarinas, apartir deltrabajorealizado por laSEO”

de cría tienen una gran influencia sobre los pa-trones de distribución de las aves marinas, te-niendo en cuenta que el comportamiento entrelas distintas especies de aves puede diferir deforma notable, como se señala en un documentoelaborado por la SEO tras estos trabajos.

Los retos que presentaba este proyecto eranenormes. En tierra resulta más sencilla la delimi-tación de los espacios a proteger. En el mar,¿cómo delimitar esas áreas claves para las aves,ante la ausencia de límites obvios?, se cuestionaen el mencionado documento. ¿Cómo estable-

cer esos límites en un medio cambiante? ¿Cuáldebería ser el tamaño óptimo de las Áreas Mari-nas Protegidas? Unas preguntas que revelan ladificultad y magnitud del proyecto abordado. Porello, no es de extrañar el interés mundial que hadespertado su elaboración, siendo varios los paí-ses que han tomado los proyectos español yportugués como referentes a la hora de iniciarlos trabajos de identificación de las IBA en susaguas. Este es el caso de Francia, Grecia, Italia,Argentina, EE.UU. y Nueva Zelanda, entre otros.

La elaboración del inventario en España se ini-ció con la recogida de datos tanto directos, res-pecto a la distribución de las aves, como indi-rectos, sobre distintas variables que definen elhábitat marino. La primera de las fases del pro-yecto consistió en el análisis de datos para laidentificación de tipos de áreas. Una es la próxi-ma a las zonas de cría, que es la más frecuenta-da por las aves reproductoras en las fases decortejo, descanso e idas y venidas para alimen-tar a los polluelos.

Otra de las áreas corresponde a la de alimen-tación que, en ocasiones, coincide con zonas depesca, produciéndose una interacción en queaves y pescadores resultan perjudicados. El pro-blema más grave para las aves es el de la morta-lidad accidental que pueden ocasionar algunasartes como el trasmallo o el palangre, señala aMAR Pep Arcos, coordinador de la Sociedad Es-pañola de Ornitología en este Proyecto. Y lo esporque afecta a la supervivencia de las aves. Alser especies, por lo general, muy longevas, al in-troducir un factor de mortalidad se genera unefecto muy grave sobre sus poblaciones, ya queno tienen capacidad de recuperarse.

Los pasos utilizados para la migración, espe-

El Estrecho de Gibraltarconstituye un importantepaso para la migración deaves. SEO/Juan Becares

cialmente el Norte y Noroeste de la penínsulaIbérica, y que constituyen uno de los más impor-tantes corredores para el desplazamiento de lasaves marinas en otoño y verano, son otras de lasáreas delimitadas para su protección. Estos co-rredores representan el 17% del inventario entérminos de superficie, y en las que también seincluyen extensiones marinas de colonias y que,en ocasiones, “constituyen importantes zonasde alimentación, especialmente en las ricasaguas del NO de Galicia”.

Por último, también se han identificado las zo-nas de concentración que vienen favorecidaspor sus características para el descanso, la mu-da o para pasar el invierno.

PROBLEMAS DE LAS AVESRespecto a las zonas de alimentación desta-

car que son, evidentemente, áreas de gran pro-ductividad biológica, por lo que no es de extra-ñar que muchas de las IBA marinas coincidancon áreas inventariadas por su valor para otrasespecies (tortugas marinas, grandes peces pelá-gicos, cetáceos). Estas áreas de concentraciónen el mar suponen el 72% de la superficie cu-bierta por el inventario (unos 31.000 kilómetroscuadrados correspondientes a 17 IBA marinas).

Y ya que hablamos de zonas de alimentación,reseñar que la sobrepesca es otro de los proble-mas al que se enfrentan las aves, ya que produ-ce una reducción de alimentos. Es difícil decuantificar este problema, comenta Pep Arcos, ypuede llegar a ser muy importante. Difícil encon-trar una causa efecto. Hay estudios que relacio-

nan la sobrepesca con el declive de alguna po-blaciones de aves.

Siguiendo con los principales problemas a losque se enfrentan las aves, Pep Arcos nos refierealgunos de ellos, también difíciles de cuantificar.Este es el caso de la contaminación. Puede sermuy impactante un gran vertido de hidrocarburo,provocando la muerte de muchos individuos degolpe. Hay otros que son de efectos más persis-


42 IBAS propuestas y 4posibles. Fuente: SEO.

Pardela mediterránea. SEO/Beneharo Rodríguez.

Mar65Noviembre 2009

tentes pero menos obvios, como las muertes poringestión de plásticos. Otro problema potencialson los derivados de las eólicas marinas...

APLICACIÓN DE LOS CRITERIOS DE IBAUna vez identificadas las áreas clave, se pro-

cedió a aplicar los criterios de IBA. Para ello, esnecesario conocer el número de aves de cadaespecie que frecuentan ese área. Una vez reco-

nocida esa importancia, se procede a su delimi-tación. Si diferentes áreas se solapan en parte oson adyacentes, se han combinado para confor-mar una única IBA (se entiende como una uni-dad de gestión).

Como se señalaba al comienzo de esta infor-mación, se han identificado 42 IBA marinas.Otras 4 áreas se han quedado como potencia-les, dado que la información final, aunque pro-

cas, como petreles, pardelas y paíños- son lasIslas Canarias, identificándose también algunasáreas de concentración en el mar, aunque lamayor parte de las aves reproductoras se ali-mentan en aguas de la plataforma continentalal NO de África.

Aunque el trabajo en estas aguas próximas alcontinente africano resultara marginal en cuantoal objetivo del proyecto, según señala a MARPep Arcos, era importante, porque muchas delas aves que crían en Canarias, según datos delos que disponíamos, iban hasta la costa africa-na. Eso lo podíamos observar en algunas espe-cies, como grandes pardelas, pero no habíaconstancia de lo mismo con especies más pe-queñas, como paíños y petreles. Pudimos seña-lar las zonas más importantes para estas espe-cies de cara a nuevos estudios gracias a la cola-boración del Instituto Social de la Marina, quepermitió el embarque de un observador en el bu-que hospital “Esperanza del Mar”.

Resulta imprescindible conocer las amenazasa las que se ven sometidas estas aves para rea-lizar una buena gestión de las áreas inventaria-das. Pero eso, como dice el coordinador del pro-yecto de la Sociedad Española de Ornitología,no era el objetivo de este inventario. Lo principalera identificar las zonas y el problema que puedesuponer gestionarlas. De hecho, hay un estudioen marcha denominado Indemares, correspon-diente al proyecto Life, iniciado este año -vigentehasta 2013- y coordinado por la Fundación Bio-diversidad, adscrita al Ministerio de Medio Am-biente, Medio Rural y Marino.

En este nuevo proyecto -prosigue Pep Arcos-trabajan, entre otros, el Instituto Español deOceanografía y varias ONG. Es un proyecto diri-gido a cerrar la declaración de la red Natura2000 en el mar, tanto desde el punto de vista de

metedora, resultaba insuficiente para alcanzaresta delimitación (dos de estas áreas correspon-den a zonas de concentración en el mar para laalimentación, con una extensión próxima a los5.000 kilómetros cuadrados y completamentedesconectadas de tierra firme, lo que complicasu prospección por su distancia a la costa). En elestudio se señala que estas cuatro áreas ocupanuna extensión cercana a los 15.000 kilómetroscuadrados y podrían sumarse, en un futuro pró-ximo, al inventario de IBA marinas, dados los es-fuerzos dirigidos a validarlas. En el inventario ac-tual quedan protegidas 27 especies de aves ma-rinas.

¿DÓNDE ESTÁN?El Mediterráneo se han inventariado 16 IBA

marinas (ocho en las islas Baleares y otras ochoa lo largo de la plataforma y talud continentalespeninsulares). Aquí se encuentran varias espe-cies con un estatus de conservación desfavora-ble. En este área, la zona de mayor concentra-ción de especies se produce en la plataformamarítima del Delta del Ebro-Columbretes, con 11tipos de aves marinas en una superficie superiora los diez mil kilómetros cuadrados.

En la denominada como zona de transiciónentre el Mediterráneo y el Atlántico (del Mar deAlborán al Golfo de Cádiz), se incluye un impor-tante área para la migración como es el estrechode Gibraltar. Otro importante corredor migrato-rio, como se señaló anteriormente, es el situadoen el Noroeste de la península (Cantábrico-Gali-cia), destacando también importantes áreas deconcentración en el mar, así como importantesáreas de colonias.

Especialmente importante para las poblacio-nes reproductoras -sobre todo para las pelági-


Pep Arcosdestaca queprecisabanmedios que lespermitieranrecorrergrandes áreasen poco tiempo,destacando lautilización delbuque deinvestigación“Cornide deSaavedra”. Pararecorrer lasaguas del NOafricano,embarcaron enel buquehospital“Esperanza delMar”

Gaviota picofina.SEO/José ManuelArcos.

Con las ZEPA, lo que se debe hacer es garan-tizar la permanencia y la conservación de los va-lores por los que se han seleccionado esos es-pacios. Si las actividades humanas pueden sernegativas, habrá que buscar la forma de minimi-zar ese impacto, como aplicar medidas para mi-tigar las capturas accidentales de aves marinas,como el palangre. ■

RAÚL GUTIÉRREZFOTOS: SOCIEDAD ESPAÑOLA DE ORNITOLOGÍA

aves como de hábitat y de otras especies, y seintenta avanzar en los planes de gestión. LaSEO participa con un detallado estudio de al-gunas zonas piloto sobre el uso que hacen lasaves del medio marino en dichas zonas y eva-luará las amenazas, al objeto de definir medi-das de gestión eficaces para las futuras Zonasde Especial Protección para las Aves (ZEPA).En esta fase será muy importante la aportacióny colaboración de los pescadores.

Mar67Noviembre 2009

Han sido cuatro año de un duro y complicado trabajo, elque ha desarrollado la Sociedad Española de Ornitología(SEO/BirdLife). Trabajo en el que ha contado con el apoyoy la colaboración de todas las Comunidades Autónomascon competencias marinas, así como las ciudades autóno-mas de Ceuta y Melilla, Secretaría General del Mar, BirdLi-fe International, Instituto Español de Oceanografía, Anse,Azti-Tecnalia y un larguísimo etcétera. Pero ha sido sólo elprimer paso.

En este trabajo no podíamos ir más allá de decir queuna zona es importante para las aves, apunta a MAR PepArcos, coordinador de la SEO en el Proyecto Life “ÁreasImportantes para la Conservación de las Aves Marinas(IBA) en España”. Ahora, la idea es que Ministerio y Comu-nidades Autónomas vayan de la mano a la hora de declararlas Zonas de Especial Protección para las Aves (ZEPA).

De lo que se trataba, por lo tanto, era de abarcar el con-junto de las aguas españolas lo mejor posible, por lo quese necesitaban medios que nos permitieran cubrir grandesáreas en poco tiempo. Y en cuanto a estos medios, Pep Ar-cos destaca la utilización del barco del Instituto Españolde Oceanografía “Cornide de Saavedra”.

Una cosa es identificar las zonas desde el punto de vistaornitológico y otra cómo se gestionan. En esta segunda fa-

se, que se desarrollará a través del Proyecto Life “Indema-res”, es cuando habrá que tomar en consideración la opi-nión del sector pesquero.

En el detalle sobre los siguientes pasos a dar, la SEO re-calca que los próximos años van a ser cruciales para laconservación y gestión de los mares de España, ya que,“al igual que el resto de los países de la UE, debe traspo-ner e implementar la nueva Directiva Marco sobre Estrate-gia Marina, a la vez que avanzar en la revisión de la Políti-ca Pesquera Común”.

Sólo el 0,2% de las aguas españolas están designadascomo ZEPA, y el 0,7%, Lugares de Interés Comunitario(LIC), frente al 18% y el 22%, respectivamente, en tierra.“El inventario de IBA marinas va a proporcionar la basepara la designación de las ZEPA marinas en España, comoun primer paso en el proceso por conseguir una red Natu-ra 2000 que garantice la protección de los hábitat y lasespecies marinas, incluidas las aves”.

Como destacó Elena Espinosa, ministra de Medio Am-biente, Medio Rural y Marino en el acto de presentaciónde este Inventario, además de reseñar el que se tratabade un trabajo “riguroso y exhaustivo, pionero en su cam-po”, hizo hincapié en “su importancia para avanzar en laextensión de la red Natura 2000 en el medio marino”. R.G.

El primer paso

Pardela balear.SEO/Benaharo

Rodríguez


cde osta acosta Coordinan: Raúl Gutiérrez / Jesús M. Salamanca

ANDALU

CÍA La Junta reclama un nuevo reparto de cuota de

atún para las almadrabas

Desolación. Ese es el estado de ánimodel sector almadrabero tras la reuniónde la ICCAT celebrada en Recife, Bra-sil, entre el 6 y el 15 de noviembre. Lascapturas de atún rojo para 2010 se re-

ducen hasta las 13.500 toneladas, un 40% me-nos. Una medida drástica pero no gratuita, yaque la población de atún rojo, como se ha veni-do informando desde estas páginas, se encuen-tra en una más que delicada situación tras añosde explotación irracional, de mala gestión, so-brepesca y pesca ilegal. Un declive que algunossitúan diez años atrás con la irrupción de unasofisticada tecnología y de los grandes pesque-ros, así como la utilización de avionetas, el au-mento de las capturas de ejemplares de menos

de 40 kilogramos y la proliferación de granjas deengorde.

Las organizaciones ecologistas Greenpeace yOceana han coincidido al señalar que se hapuesto de nuevo en evidencia “la incapacidadde la ICCAT para gestionar las especies bajo sucompetencia” y que “se ha vuelto a ceder a losintereses de las industrias pesqueras y empre-sas de engorde”. Una vez más se ha optado poruna medida no acorde con la gravedad de la si-tuación, ya que únicamente se ha tratado de ca-pear la posibilidad de que esta pesquería se lle-ve, finalmente, al Apéndice 1 del Convenio Inter-nacional sobre Comercio de Especies Amenaza-das de Flora y Fauna (CITES), lo que implicaría laprohibición de su comercio internacional.

Los científicos de la ICCAT señalaron que lapoblación reproductiva de esta especie está pordebajo del 15% de la población original, datoeste que significaría que el atún rojo cumple loscriterios de “especie en peligro de extinción” pa-ra ser incluido en CITES (la próxima reunión ten-drá lugar el mes de marzo en Doha, Qatar).

Los últimos datos científicos sitúan en 8.000toneladas el máximo de capturas para que elstock se recupere en un 50% en 2023, señalaGreenpeace, mientras que Oceana destaca queel nivel de capturas aprobado es bajo para quese recupere el stock, pero bajo también para queresulte rentable a las flotas pesqueras, lo que

La última reunión de la Comisión Internacional para laConservación del Atún Atlántico (ICCAT), celebrada enla ciudad brasileña de Recife, dejó insatisfechos a casi

todos. Donde se ha producido mayor unanimidad es a lahora de valorar el efecto de la reducción de capturas

para 2010 -de 22.000 a 13.500 toneladas- sobre el sectorde la almadraba gaditana, precisamente la práctica

pesquera más respetuosa con esta especie, queobligaría al cierre de dos de las cuatro almadrabas

ahora existentes. La Junta de Andalucía ya haanunciado que reclamará un cambio en la distribuciónde las 2.500 toneladas asignadas a España para primar

la actividad artesanal.Je

sús

Sala

man

ca

Mar69Noviembre 2009

◆ 65 millones paraconstrucción naval

El Consejo de Ministros aprobó laconcesión de 65 millones de euros alsector de la construcción naval, con loque pretende contribuir en la mejora delas instalaciones de los astilleros, fo-mentar la innovación, el I+D y la forma-ción de sus empleados. De esta canti-dad, más de 45 millones de euros sedestinarán al Fondo de Reestructura-ción. Para poder acceder a estas pri-mas, los astilleros deben tener aprobadopreviamente su programa de actuación.El resto, cerca de 20 millones de euros,se emplearán en subvencionar interesesde préstamos en condiciones más ven-tajosas que las que se pueden obteneren el mercado.

◆ La Ley de Pesca gallegaserá aprobada en diciembre

El debate sobre el proyecto de modifi-cación de la Ley de Pesca en el parla-mento gallego ha estado marcado por elenfrentamiento entre la consejera delMar, Rosa Quintana que defendió la re-forma y los portavoces del PSdeG y delBNG que la han criticado. Quintana ar-gumentó en su defensa que la norma esfruto del consenso con el sector y supo-ne responder a los compromisos adqui-ridos con los votantes. Por su parte losrepresentantes de la oposición han se-ñalado la inseguridad jurídica que crea elproyecto para socavarlo. A pesar de latensión, la Ley de Pesca tiene el paso li-bre en su tramitación parlamentaria alser rechazada—con los votos en contrade los diputados del PP— la enmienda ala totalidad presentada por el grupo so-cialista y apoyada por los nacionalistasgallegos.

◆ Merluza con marchamo decalidad

La cofradía de pescadores de Cudille-ro está dando los pasos para que lamerluza de pincho que capturan mediocentenar de barcos de bajura cuente ca-da pieza con un distintivo de calidad in-separable. Este proyecto de calidad—enel que se ha estado trabajando durantelos tres últimos años— permitirá garanti-zar al comprador que los ejemplares demerluza han sido capturados en las 24horas anteriores por la flotade bajura registrada en la

BREVES

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constituirá un incentivo irresistible para lapesca ilegal.

Para el Ministerio de Medio Ambiente,Medio Rural y Marino, estas medidasadoptadas siguen el criterio de “gestiónresponsable de la actividad pesquera”.Destaca también la reducción del perio-do de pesca para la flota (del 15 de mayoal 15 de junio), una decisión que fue criti-cada por la Confederación Española dePesca. Sin embargo, según Marta Cres-po, de la Organización de ProductoresPesqueros, ese periodo es el que con-centra el grueso de la actividad, a pesarde que antes se iniciara el 1 de abril. Porlo tanto, desde su organización lo califi-can de “veda hipotética”.

DE MAL A PEORSi las mil toneladas de las que dispuso

en 2009 el sector almadrabero ya eraninsuficientes para que los trabajos resul-taran rentables, las poco más de 650 to-neladas que les corresponderán para elpróximo ejercicio supondrán el cierre dedos de las cuatro almadrabas existentesen la actualidad. “Se han cargado de unplumazo las almadrabas y una vez másse ha castigado a los pequeños, a los ar-tesanales, que a diferencia de los gran-des pesqueros industriales tienen unapráctica sostenible y con un efecto nuloen la especie”, destaca Marta Crespo.

La Junta de Andalucía, a través de la

responsable de Agricultura y Pesca ClaraAguilera, se ha expresado en similarestérminos al hablar de “una flota pesqueraartesanal modélica y que respeta escru-pulosamente los recursos marinos”. Laconsejera ha señalado que se solicitaráal ministerio de Medio Ambiente que, enel reparto de la cuota asignada a España,se prime a las almadrabas para asegurarla actividad de ese modelo de pesca ar-tesanal, petición en la que Izquierda Uni-da y Partido Popular en Andalucía hanmostrado su apoyo. También anuncióque reclamará a Bruselas compensacio-nes económicas al Fondo Europeo dePesca para paliar la pérdida de rentabili-dad.

Clara Aguilera insistió, a la hora de so-licitar estas compensaciones, en que elsector almadrabero “depende por enterodel atún y no puede permitirse capturasde otras especies como, por ejemplo, síocurre con la flota de cerco”.

La Confederación Española de Pesca,Cepesca, se queja de la reducción en lascapturas y de que no se dé más tiempoal plan de recuperación del atún rojopuesto en marcha desde la ICCAT. Losalmadraberos se quejan, en cambio, deque esto se veía venir porque las políti-cas pesqueras han hecho caso omiso alas recomendaciones científicas. Dossectores, pues, con muy distinta pers-pectiva del problema. ■

Jesú

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En las jornadas los ponentes su-brayaron la importancia del pa-ís centroamericano como pla-taforma logística en el tráficomundial y analizaron el des-

arrollo portuario y logístico que se estárealizando para mejorar la conectividad

global. Estos cambios y mejoras, quela inversión en el tercer juego de exclu-sas, de excepcionales dimensiones pa-ra permitir el tránsito de los grandesmercantes, supondrán establecer a Pa-namá como plataforma logística dentrodel tráfico mundial y es una gran opor-tunidad para los puertos españoles pa-ra mejorar su papel en la conectividadde las rutas internacionales.

Las reuniones, que contaron con elpresidente de la Cámara Marítima dePanamá, Capitán Orlando Allard, han

servido evaluar los beneficios que su-pone la recuperación de esta rutas al-rededor del mundo y para establecerlazos de colaboración y cooperaciónentre el Puerto de Algeciras y Panamá.

Como señala un reportaje especialsobre el Canal de Panamá la revista

Puertos (nº 153), queedita el Organismo Pú-blico Puertos del Esta-do (OPPE), la amplia-ción es una oportuni-dad para los puertosespañoles, que se be-neficiarán de la recu-peración de las rutasalrededor del mundopor la proximidad delEstrecho de Gibraltar.Este punto es pasoobligado en la ruta co-nocida en el sector co-mo “round the world”.En este sentido elPuerto de Algeciras

ofrece “zero deviation” sobre la ruta,con lo que ello supone en ahorro de dí-as de navegación y, por tanto, en aho-rro de costes. Este puerto andaluz, yaacogió en 2006 la I Asamblea Extraor-dinaria de la Comisión Interamericanade Puertos (CIP) de la Organización deEstados Americanos (OEA), en la quelos países asistentes ratificaron alpuerto del Estrecho como uno de losgrandes puertos de la UE destinados aconvertirse en la principal plataformalogística de las Américas. ■

La Autoridad Portuaria de Bahía de Algeciras (APBA) y la AgenciaAndaluza de Promoción Exterior han organizado las JornadasTécnicas sobre el Sector Logístico y el Transporte en Panamá paramostrar al sector los cambios y oportunidades que supondrá laampliación del canal como factor de conectividad global. Lainversión que supera los 5.000 millones de dólares permitirá elpaso de los grandes buques de mercancías a partir de 2015colocando al puerto andaluz en un posición idónea en las rutasalrededor del mundo que se recuperan con la ampliación.

El puerto de Algeciras sebeneficiará de la ampliación del

canal de Panamá

cofradía que faena en loscaladeros cercanos a la lo-

calidad asturiana. Al diferenciar estasmerluzas de otras capturas por flotasde altura en otros caladeros más leja-nos se pretende por un lado que elcomprador cuente con información pa-ra que pueda diferenciar el producto y,por otro, incrementar el precio del pes-cado en primera venta.

◆ El MARM y la vigilanciapesquera en el Golfo de Cádiz

El Ministerio de Medio Ambiente, encolaboración con la Junta de Andalu-cía, intensifica la vigilancia pesquera enaguas del Golfo de Cádiz, en especialtras la condena sufrida por no controlarde forma suficiente ni con los medioshumanos necesarios la pesca ilegal,según una sentencia de la Unión Euro-pea. Elena Espinosa, en respuesta auna pregunta parlamentaria, señala quela Secretaría General del Mar lleva acabo una serie de medidas para con-trolar la pesca (extracción, comerciali-zación y consumo) de ejemplares detalla inferior a la mínima autorizada.También se prevé desde el MARM unamejora en la gestión de las sanciones.

◆ Planes Nacionales deCultivos Marinos

Recientemente fue aprobada la se-gunda distribución del presupuesto delejercicio de 2009, que asciende a unmillón de euros, entre las ComunidadesAutónomas, correspondiente a los Pla-nes Nacionales de Cultivos Marinos.Este nuevo reparto eleva la asignaciónde este año a 2,9 millones de eurosdistribuidos entre los catorce Planes enlos que participan diez Comunidades yCiudades Autónomas a través de suscentros de investigación y organismospúblicos. Dichos Planes van dirigidos ala incorporación de nuevas especiescomo lenguado, pulpo, erizo y corvina;la optimización de las condiciones deproducción; la gestión ambiental; la ca-lidad y seguridad alimentaria y los as-pectos sanitarios relacionados con laproducción.

◆ Campaña del IEO en aguasde Mauritania

Evaluación de los recursos pesque-ros, estudio de la biodiversidad, carto-grafía y geomorfología de los fondos dela plataforma continental de

BREVES●●●

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ANDALU

CÍA

cde osta acosta

Mar71Noviembre 2009

La recomendación de prohibirla utilización de cajas de ma-dera para el envasado delpescado en las lonjas galle-gas adoptada el pasado sep-

tiembre se había basado en la inter-pretación de una norma comunitaria.O dicho de otra forma, en una inter-pretación que se hizo al traducir algallego la norma escrita originalmen-te en inglés.

Entonces, la Administración auto-nómica, debido a la inestable relaciónentre el significante y el significadoprodujo una imprecisa traducción delReglamento que exigía la “impermea-bilidad” de las cajas. Esta impermea-bilidad llevó a las Autoridades Por-tuarias a vetar la utilización de losembalajes de madera para el trans-porte y almacenamiento del pescadofresco en los puertos de Galicia, loque ha puesto a las 16 empresas dela comunidad autónoma dedicadas afabricar estas cajas al borde del cie-rre con el consecuente despido detrabajadores . Las empresas empeza-ron su presión cuando el pasado ju-nio el puerto de Vigo vetó los emba-lajes de madera. Esta decisión supu-so un duro golpe para las empresas,ya que este puerto es líder en la des-carga de pesca fresca con cerca de89.000 toneladas en 2008.

Ahora, el ejecutivo autonómico hadecidido frenar la prohibición argu-mentando que la interpretación he-cha por parte de la anterior Adminis-tración gallega del informe solicitadoa la Oficina Alimentaria de la Comi-sión Europea decía “impermeable”,donde debería haber dicho “resisten-te al agua”. Las cajas de madera

son resistentes al agua y, además, laporosidad del material confiere pro-piedades antibacterianas.

El problema de estos envases esque no pueden ser reutilizados y, co-mo admite el sector, esto no se cum-ple de forma escrupulosa, contravi-niendo la norma comunitaria que exi-ge que cuando el pescado sea enva-sado a bordo, los operarios deberángarantizar que el material no seafuente de contaminación y que losalimentos sean almacenados de for-ma que no se exponga a ser conta-minado. Además, la norma indica queel envase tiene que ser fácilmentelimpiable y desinfectable si va a serutilizado repetidamente como es elcaso de las cajas de plástico que selimpian en los túneles de lavado. ■

La Xunta gallega ha levantado la prohibición de utilizar cajas demadera para transportar pescado en los puertos de lacomunidad. El cambio se debe por un lado a la presión ejercidapor las empresas fabricantes de cajas y, por otro, a un resquicioque deja la traducción del inglés al gallego de la normativaeuropea.

Las cajas de madera vuelven alos puertos gallegos Mauritania serán algunos

de los principales trabajosque realizarán en estas aguas quincecientíficos y técnicos de los Centros deMálaga, Tenerife y Vigo del Instituto Es-pañol de Oceanografía, pertenecientesal Programa de Pesquerías de África, ala Universidad de Vigo y a la SecretaríaGeneral del Mar. A este equipo se lesunirá en Nuakchot, la capital mauritana,un equipo de científicos de este país. Lacampaña se desarrolla en el marco de lacolaboración del IEO con institutos depaíses ribereños, y estará coordinadapor la investigadora del IEO Ana Ramos.

◆ La costera se alarga hastanoviembre

La presente costera ha sido atípica-mente larga y salpicada de altibajos.Aunque las capturas no han sido abun-dantes debido principalmente a que losbancos de atún se alejaron hacia aguasdel norte, dando como resultado unmes de agosto con pocas capturas encasi todas las flotas que participan en lacampaña de bonito. Sin embargo, el he-cho de que no haya habido mucho pes-cado en lonja ha mantenido el precio deprimera venta en torno a los 6 euros portérmino medio. Este precio pagado porcada kilo en lonja—casi el doble que los3,6 euros de media pagados en la cam-paña anterior—ha hecho que un buennumero de barcos haya seguido salien-do a faenar hasta primeros de noviem-bre.

◆ Plan de gestión para elcerco en el Golfo de Cádiz

Patrones mayores, presidentes de lasasociaciones de armadores y represen-tantes de la administración andaluzahan consensuado una postura que pre-sentarán al Ministerio de Medio Am-biente y Medio Rural y Marino para queestablezca en nuevo Plan de Gestiónpara el cerco. Los 94 barcos que com-ponen la flota del cerco—que empleana cerca de un millar de marineros y cu-yas especies objetivo son el boquerón,la sardina, la caballa y el jurel—realiza-rán una parada biológica el mes de di-ciembre que será financiada con fondosdel programa comunitario. También sehan tomado medidas complementariaspara reducir el esfuerzo pesquero a tra-vés de descansos semanales durantelos meses de febrero y marzo que seránconsensuados por el sector.

BREVES●●●

GA

LIC

IA

Se denomina que-madura a la lesiónproducida porefecto del calor,también se pue-

den producir por frió (conge-laciones), por ácidos (que-maduras químicas), por elec-tricidad (quemaduras eléctri-cas) y por radiaciones (que-maduras solares).

TIPOS DE QUEMADURASLas quemaduras se pue-

den clasificar en función de diversos criterios, sien-do el más conocido el de su profundidad así se cla-sifican en:

● Quemaduras de primer grado● Quemaduras de segundo grado● Quemaduras de tercer gradoTambién se pueden clasificar según la extensión

de la quemadura, según las zonas corporales queafecten, y según la gravedad.

QUEMADURAS DE PRIMER GRADOLa lesión afecta parcialmente a la epidermisSe manifiesta por un enrojecimiento (eritema),

encontramos la piel caliente y seca, sin ampollas.En algunas localizaciones como parpados, tobi-

llos y genitales externos, puede acompañarse deedema.

Se acompaña de sensación de picor, escozor oquemazón, la piel esta seca y tersa

El dolor es de leve a moderadoEvoluciona con un oscurecimiento de la piel, des-

camación y renovación progresiva de la epidermisafectada, en el plazo de 3 a 5 días, durante los cua-les va desapareciendo el dolor y las molestias,

Al final aparece un epitelio renovado de aspectorosado o despigmentado, que recobrara la normali-dad paulatinamente

Curan sin secuelas.

QUEMADURAS DE SEGUNDO GRADOSe dividen en superficiales y profundasEn las quemaduras de 2º grado superficial, la le-

sión alcanza hasta la dermisLo más característico de este tipo de quemadura

es la flictena o ampolla, por debajo de esta se en-cuentra una superficie rosada, lisa, brillante y muyexudativa

Suelen ser muy dolorosasLa curación se produce en un intervalo de 7 a 14

días, siendo una evolución benig-na, salvo complicaciones, con tra-tamiento tópico, no requieren ciru-gía

Como secuelas suelen dejarciertas discromías que desapare-cen con el tiempo

En las quemaduras de 2º gradoprofundas, además se produce lalesión de las terminaciones sensiti-vas superficiales

Pueden presentar ampollas, obien zonas de perdida total de epi-dermis, al retirar la epidermis afec-tada, la superficie de la herida esde color pálido

Son lesiones dolorosas, pero menos molestasque las superficiales, ya que las terminaciones sen-sitivas, estad destruidas.

La curación se produce en un intervalo de 15 a 20días, en los casos rápidos hasta 2 o 3 meses, e in-cluso más si son extensas

Se puede realizar un tratamiento tópico, aunquedebemos valorar la cirugía de un modo individuali-zado.

Una vez cicatrizada la quemadura con tratamientono quirúrgico, dejan importantes suelas funcionalesy estéticas

Con tratamiento quirúrgico (desbridamiento deltejido necrosado y autoinjerto de piel) se reduce eltiempo de cierre de la herida y se obtiene un mejorresultado estético y funcional.

QUEMADURAS DE TERCER GRADOSe produce una destrucción completa de todo el

espesor de la piel, pudiéndose afectar también elmúsculo, tendones vasos y nervios. Todas las termi-naciones nerviosas están destruidas.

Se produce una escara formada por la momifica-ción del tejido quemado, tiene un tacto seco, acar-tonado, con un color variable del blanco al negro.

Estas lesiones no tienen sensibilidad debido a latotal destrucción de las terminaciones nerviosassensitivas.

La evolución de estas quemaduras es muy lenta,las quemaduras extensas requieren tratamiento qui-rúrgico.

Estas quemaduras dejan secuelas importantes,como alteraciones de la coloración de la piel, cica-trices hipertrofias, retracciones, amputaciones asícomo secuelas psíquicas de diversa consideración.

CAUSAS DE LAS QUEMADURASExisten diferentes causas por las que se pueden

producir las quemaduras, entre ellas tenemos:

ite nteresasaber

Sanidad marítima

“Lasquemaduras,

motivofrecuente deaccidente en

nuestro medio,se pueden

producir pordiferentes

causas.Únicamente

afectan ala vida laboral

lasquemaduras

que conllevanamputación de

miembros obien aquellas

que dejansecuelas

funcionalesimportantes”.

QUEMADURAS


a) Quemaduras térmicas. Producidas por la acción delcalor, entre estas tenemos:

Escaldaduras, por la acción de líquidos o gases calientesPor llama por la acción directa de la llama sobre los teji-

dosPor contacto directo con una superficie candente, plan-

cha, tubo de escape de vehículos ,brasas, bolsa de aguacaliente

b) Quemaduras eléctricas. Son lesiones producidas porla acción de la corriente eléctrica, o bien por el calor quegenera el paso de la corriente por el organismo.La resisten-cia que ofrece cada tejido es inversamente proporcional a lacantidad de agua que contiene, de tal forma que los huesosson las estructuras que más se calientan lo que genera mu-cho calor a su alrededor, ello explica las importantes lesio-nes internas que producen las quemaduras por alto voltaje.

La capacidad de destrucción depende del tiempo de con-tacto y del voltaje de la corriente

Las lesiones producidas por bajo voltaje (menos de1000V) provocan una escasa destrucción de tejido y siem-pre limitado a los puntos de contacto, pero en ellas hay unriesgo de lesión o de parada cardiaca

Las producidas por alto voltaje (superior a 10000 V) pro-vocan gran destrucción de tejido en los puntos de contactoy en las estructuras internas cercanas al recorrido de loshuesos largos.También pueden lesionar el músculo cardia-co.La lesión visible no siempre es representativa de la ver-dadera destrucción interna.

c) Quemaduras químicas, producidas por sustanciasquímicas

d) Quemaduras radioactivas, por efecto de la radiación

e) Quemaduras solares, por exposición excesiva a la ra-diación solar sin una protección adecuada, suelen ser que-maduras de primer grado.

f) Congelaciones, producidas por una exposición prolon-gada al frío intenso.Las lesiones afectan preferentemente alas zonas acras (dedos, pabellón auricular, nariz). En un pri-mer momento las lesiones pueden pasar inadvertidas hastadespués de la descongelación.Inicialmente, aparece frial-dad, palidez y cianosis de las partes afectadas. Una vez ca-lentada la zona, aparecen flictenas, la lesión va progresandodurante varios días y pueden ir apareciendo los tejidos ne-crosados, suelen dejar secuelas.

VALORACIÓN DEL PACIENTE QUEMADOLos principales factores que determinan la gravedad del

quemado son:● Extensión de la quemadura● Profundidad● Zona anatómica afectada● Causa de la quemadura● Edad y estado general del paciente (mas grave en ni-

ños y ancianos)● Enfermedad de base y si la quemadura va asociada a

traumatismo craneal, fracturas, hemorragias o inhalación degases tóxicos

● Hora cero, el tiempo transcurrido desde que sucede el

accidente hasta el inicio del tratamiento adecuado es deci-sivo para prevenir las complicaciones, a mayor tiempo, ma-yor riesgo

● Aparición de complicaciones, hipotermia, edema depulmón, insuficiencia respiratoria

En función de esta valoración po-dremos llegar a los siguientes diag-nósticos:

● Paciente quemado todo aquelque sufre una quemadura

● Paciente quemado leve● Paciente quemado grave● Paciente quemado critico

TRATAMIENTO DE LAS QUEMADURASNo existe ningún producto que sea

el mejor para todo tipo de quemadu-ra, el tratamiento local debe individua-lizarse de acuerdo con las caracterís-ticas de cada lesión.

En la emergencia, la primera actua-ción debe ir encaminada a detener laacción lesiva del agente etiológico,esto se consigue con el enfriamientode la zona quemada, se puede reali-zar con agua o suero (a temperaturaambiente, nunca frió)

Como norma general solo se utiliza-ra suero fisiológico para lavar la que-madura.

Las flictenas o ampollas se debendesbridar, la mejor manera es pelliz-cándola con una pinza estéril o con los dedos con guantesestériles.

No se debe frotar o cepillar sobre la herida, ya que provo-caríamos dolor y sangrado.

Una vez finalizada la limpieza y el desbridamiento, se pro-cederá a la valoración de la quemadura, y se cubrirá con elapósito seleccionado siendo el mejor el que proporcionauna cura en ambiente húmedo y que requiera el mínimo nú-mero de cambios de apósito

CUIDADOS DE LA ZONA QUEMADASe debe mantener la zona en reposo y elevadaAndar con la finalidad de activar la circulación no es ade-

cuado en caso de quemadurasCuando la quemadura afecte a articulaciones deberá

mantenerse en hiperextensión para evitar retracciones.Una vez curada la lesión deberán aplicarse cremas hidra-

tantes, para que se normalice la hidratación de la pielEn todos los casos habrá que recomendar medidas de

protección solar durante varios meses, y apósitos reducto-res de cicatrices. ■

HELENA ESTOPÁ PUJOL,SANIDAD MARÍTIMA DE BARCELONA

JORGE ORDUÑA CASADOSERVICIO DE EMERGENCIAS MEDICAS DE CATALUNYA

Mª. JOSÉ HERRERA CARROSANIDAD MARÍTIMA DE BARCELONA

Mar73Noviembre 2009

Nueva regulación para la entradade productos pesqueros de

terceros países

El Consejo de la Unión Europea ha aproba-do la nueva regulación que regirá las entradas de pro-ductos pesqueros procedentes de terceros países apartir del 1 de enero y por un período de dos años.La nueva Regulación sustituirá a la EC 824/2007 ybusca garantizar el suministro de pescado en el áreacomunitaria, que es deficitaria en esta materia. El ob-jetivo de la normativa es asegurar el suministro ade-cuado para las plantas de procesado, “sin compro-meter la producción comunitaria”.En los últimos diez años, la autosuficiencia de la uniónEuropea de productos pesqueros ha descendido del57% al 36%.Dependiendo del caso, las tasas aduaneras podránreducirse entre un cuatro y un seis por ciento, mien-tras que en otros casos se eliminarán totalmente. Lasleyes de regulación establecerán los volúmenes y losperíodos concernientes por cada especie.Las especies a las que se aplicará la regulación serán,en el caso de los peces, el bacalao, la merluza, el len-guado, la solla, las sardinas o el atún; mientras queen crustáceos y moluscos se verán afectadas la lan-gosta, el langostino, los calamares o el surimi.

AclaraciónEl Manual de formacióndel Convenio 188 sobre eltrabajo en la Pesca (ver nº485 de la Revista Mar) hasido publicado por OIT-Ministerio de Trabajo e In-migración. Sin embargo,según informa la OIT enTurín, el texto no estarádisponible hasta el 2010.

74Mar Noviembre 2009

ite nteresasaber

II Master Interuniversitario deAcuicultura

La Consellería del Mar de la Xunta deGalicia destinará 30.000 euros parasubvencionar el “II Máster Oficial In-teruniversitario en Acuicultura”, que secelebrará en la Universidad de Santia-go de Compostela (USC). Además,aportará otros 20.000 euros para sub-vencionar el “Máster Universitario enEconomía, validación y gestión delmedio marino y de los recur-

sos pesqueros”, que tendrá lugar enla universidad de Vigo.El objetivo de estos cursos es mejorarla formación de los profesionales delsector pesquero, en el que reencuen-tra inmersa la rama de la acuicultura.La Consellería del Mar facilitará a losalumnos matriculados la visita a insta-laciones dependientes de la Xunta“siempre con fines didácticos

Subvenciones del gobiernovasco para la pesca y la

acuiculturaEl Gobierno vasco ha aprobado la concesión desubvenciones por valor de 5,9 millones de eu-ros a ayudas para la transformación y comercia-lización de productos derivados de la pesca y laacuicultura, de los que 4,55 millones serán fi-nanciados con cargo a los Presupuestos Gene-rales de la Comunidad Autónoma de Euskadi ylos 1,34 millones restantes por el Fondo Euro-peo de Pesca.Las ayudas se destinan a empresas que realiceninversiones relacionadas con la elaboración,conservación y comercialización de productosde la pesca y la acuicultura, tanto en lo referidoa la cadena de manipulación, tratamiento, pro-ducción y transformación, como a la distribucióndel producto hasta la venta final.También pueden beneficiarse de esta convoca-toria las empresas dedicadas a la recogida ymanipulación de desechos de productos de lapesa y la acuicultura para su utilización con fi-nes distintos al consumo humano o la alimen-tación animal.

Nuevos métodosde detección debiotoxinasmarinas

La Xunta de Galicia, con laimplicación del Gobiernocentral, quiere hacer frentecomún junto con otros paí-ses de la Unión Europea pa-ra impedir que Bruselasponga en marcha los nue-vos métodos de detecciónde biotoxinas marinas.La Consellería del Mar y lade Sanidad están median-do, con el respaldo del sec-tor bateeiro y las cofradías,para bloquear la imposiciónpor parte e la Unión Euro-pea del nuevo método quí-mico, aunque no esté cientí-ficamente probado. Italia,Portugal, Grecia y Croaciapodrían también apoyar lainiciativa.El sector y la Administra-ción gallega consideranque la nueva normativaque quiere aplicar Bruselaspodría suponer la ruina demuchos de los sectoresproductivos gallegos y nogarantiza una mayor salu-bridad de los productos,ya que podría beneficiarlas importaciones de terce-ros países con una impor-tante producción de mo-luscos bivalvos como sonChile, Perú o Filipinas connormativas menos rígidas

Nuevo presidente del Consello ReguladorMexillón

Francisco Alcalde ha sucedido a Juan Dios como presidente delConsello Regulador do Mexillón de Galicia al conseguir once votos de los docemiembros d el ajunta directiva y un voto en blanco.El nuevo responsable del Consello do Mexillón se plantea, como uno de susobjetivos, unir a un sector que cada día está más dividido y mejorar las relacio-nes con la Consellería del Mar. También pretende impulsar definitivamente laDenominación de Origen Protegida (DOP) para que el mejillón gallego sea reco-nocido en todo el mundo

Carmela Porteiro, miembro delcomité de finanzas del ICES

En la pasada reunión anual del Consejo Internacionalpara la Exploración del Mar (ICES) fue elegidamiembro del comité de finanzas de este organismoCarmela Porteiro, investigadora del Instituto Espa-ñol de Oceanografía (IEO) en Vigo. La investigadoraespañola que, junto a Alicia Lavín, del IEO en San-tander, representan a España en este organismo deinvestigación marina, ocupará el cargo durante lostres próximos años. Carmela Porteiro, que ha ocu-pado distintos puestos de responsabilidad en elICES, compaginará las nuevas funciones con el deinvestigadora jefa del Programa de Pesquerías enel Área ICES en el IEO.

Centro Nacional de FormaciónMarítima Isla Cristina

UNIÓNEUROPEA

FONDO SOCIAL EUROPEO

MINISTERIODE TRABAJOE INMIGRACIÓN

SECRETARÍA DE ESTADODE LA SEGURIDAD SOCIAL

INSTITUTO SOCIALDE LA MARINA

Dirección:Avda. Federico Silva Muñoz s/n.21410 Isla Cristina (Huelva)Tel.: 959 331 345

Dirección Provincial de Huelva

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