reVisión de la Política

Migratoria

RODRIGO SANDOVAL DUCOINGJefe Nacional

Departamento de Extranjería y MigraciónMinisterio del Interior y Seguridad Pública

INTRODUCCIÓN

1. Política Migratoria

2. Decreto Ley 1.094 de 1975

3. Contexto: Doctrina Seguridad Nacional

4. Objetivo Migratorio original LEM: evitar ingreso de ciertas personas grupos, ideas indeseables

IDEAS DE LA MIGRACIÓN BAJO LEM

1. La decisión Migratoria es un atributo absoluto del Estado

2. La Migración es una amenaza

3. La Migración es evitable (capacidad de contención migratoria)

Migración en Chile: un sentido de proceso

HITOS MIGRATORIOS

Gobierno del Presidente Patricio Aylwin primera reforma a LEM

Gobierno del Presidente Eduardo Frei- Cambios PD (DS 3553/96)- Modificaciones en materia Refugio (ley 19.476)- Modificación integración fronteriza: Tarjeta Nacional Fronteriza (ley 19.581)- Primer proceso regularización Migratoria- Modernización de Gestión.

Gobierno del Presidente Ricardo Lagos- Énfasis ratificatorio de Compromisos Internacionales complementarios a LEM:- Convención UN contra la Delincuencia Organizada Transnacional (2003)- Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas, especial% mujeres y niños (2004)- Protocolo contra el tráfico ilícito de migrantes por tierra, mar y aire (2004)- Convención internacional protección d°s trabajadores migratorios y familiares (2005)- Propuesta de explicita de Política Migratoria. - Modernización de la Gestión.

HITOS MIGRATORIOS

Gobierno de la Presidenta Michelle BacheletEjes conductores:

- Compromiso para modernizar el Marco Normativo. - Inserción de los Migrantes en la Sociedad de Acogida.

- Focalización de esfuerzos para la Población más vulnerable.Segundo Proceso de Regularización MigratoriaInstructivo Presidencial N°9/2008

Gobierno del Presidente Sebastián Piñera- Ley establece disposiciones sobre protección de refugiados (ley 20.430)- Ley tipifica delitos de tráfico ilícito migrantes y trata de personas (ley 20.507)- Presentación Proyecto Ley de Migraciones y Extranjería (boletín N° 8970-06)

NUEVA MIGRACIÓN (ANOMALÍAS DEL PARADIGMA MIGRATORIO)

1. Nuevos Objetivos migratorios de Gobiernos democráticos

2. Extensión de DDHH a la realidad del Migrante

3. Globalización: causa y efecto de la Migración

4. Movilidad Financiera v/s Movilidad Humana

5. Valorización económica de la migración

6. Migración Líquida: comportamiento migratorio v/s reglas migratorias

CRISIS Y NUEVO PARADIGMA MIGRATORIO

1. La decisión Migratoria es un atributo absoluto del Estado

Interés del Estado c/ enfoque de derechos

2. La Migración es una amenaza

Migración es una oportunidad : los países se favorecen con la migración

3. La Migración es evitable (capacidad de contención migratoria)

Migración es inevitable : mayor exigencia no es menor ingreso

PROGRAMA DE GOBIERNO 2014-2018

1. Una política y cultura migratoria basada en:a) la promoción y aplicación de los instrumentos internacionales

ratificados por Chile sobre Derechos Humanos y de las Personas Migrantes

b) los principios de Política Migratoria acordados en el marco de la Conferencia Sudamericana de Migraciones

2. Rol activo en acciones de asentamiento humanitario, residencia regular, protección de las victimas de Trata de Personas y desarrollo de las personas migrantes

3. Evaluar modificaciones de la legislación migratoria:a) desde perspectiva de seguridad y gestión de mano de obra

inmigrante hacia perspectiva de inclusión, integración regional y enfoque de derechos

b) asegurar inserción efectiva y c) coordinación dinámica, cooperadora y eficiente de todos los

entes públicos relacionados con la  política migratoria.

4. Fortalecer estructura pública de extranjería y migraciones en regiones y comunas de mayor presencia migratoria

PROGRAMA DE GOBIERNO 2014-2018

DEFINICIONES LEGISLATIVAS

1. Proyecto de Ley de Extranjería y Migración(Boletín N° 8970-06): Indicación sustitutiva v/s nuevo proyecto• enfoque de derechos• Aplicación principios DDHH• Favorecimiento de la regularización• Ampliación figuras de residencia (con/sin ánimo permanencia)• Debido proceso

2. Acuerdo Residencia MERCOSUR

3. Nueva Institucionalidad MigratoriaServicio Nacional de Extranjería y Migración

4. Nacionalidad

¿YMientras…?

Ejes 2014-2018

1. Una nueva idea de migración: Chile país de acogida

a) Medios de Comunicación

b) Opinión Pública

c) Actores Relevantes:i. Parlamentariosii. Empresariosiii. Líderes de opinióniv. Personajes Públicos (cultura, espectáculo, deporte,

etc.)

d) Eventos Relevamiento Aporte Migrante en Chile

e) Centralización e Incidencia en discusión migratoria

f) Foros Migratoriosa. Comité de Expertos (ONGs, Centros de Estudio, Universidades)b. Jornadas de Discusión (Organizaciones de Migrantes)c. Consejo de Ex Jefes DEM

Ejes 2014-2018

2. Un mejor Estado para el Migrante

a) Coordinación Interinstitucional

b) Indicadores de Gestión vinculados a factor migrante

c) Calidad atención al migrante:i. Capacitación Prestadores (salud, educación, etc.)ii. Capacitación DEMiii. Difusión Derechos Migrantes (Pasos, Consulados)iv. Convenios Universidades

d) Institucionalidad Migratoria

e) Revisión y Actualización Convenios (sgn. Tratados)

f) Atención Públicoi. Sucursal Centroii. Sucursal Pudahuel

g) Promoción de factor migratorio en currículos profesionales hacia una realidad multicultural (Pedagogías, Salud, Arquitectura, etc.)

Ejes 2014-2018

3. Revisión criterios

a) Hijo de extranjero transeúnte

b) Plazo de reclamación:a) Presunción conocimientob) Medidas administrativas debido proceso (sobre)

c) Visas especiales infractores de ley

d) Expulsiones Administrativas y Abandonos

e) Expulsiones Judiciales

f) Levantamiento normas cuestionadas: pronunciamiento

g) Reforma Reglamentoa) Multasb) Debido procesoc) 33 bisd) Visa casos vulnerables

¡Gracias!

rsandovald@interior.gov.cl

RODRIGO SANDOVAL DUCOINGJefe Nacional

Departamento de Extranjería y Migración

Ministerio del Interior y Seguridad Pública