Revista Colombiana de Telecomunicaciones (Ciudades digitales)

Volumen 15 _ Edición 47 _ Marzo-Mayo 2008 _ ISSN 0122-7416

_Ciudades Ubicuas(U-Cities): una mirada al futuro, una realidad delpresente.

_ ¿Cómo hacer realidad las CiudadesDigitales?

_La evoluciónde las CiudadesDigitales en Colombia.

_Alcaldes de Bogotá y Medellín, frente a los retos de las TIC.

_Ciudades de Conocimiento: de la perspectiva internacional al caso Monterrey

_Colombia y el desarrollo de Territorios Digitales

Revista Colombiana de Telecomunicaciones

_47Edición

DigitalesCiudades

RCT: _ciudadesDIGITALES CINTEL publica artículos de personas o entidades que contribuyan a mejorar el nivel de conocimiento a través de RCT, medio de difusión que per-tenece a la industria de las Tecnologías de la Información y la Comunicación –TIC- y se dirige a sus diferentes protagonistas: Gobierno, Operadores, Universidades, Industria y Usuarios. Para enviar sus artículos, comunicados de prensa sobre eventos, congresos, productos y servicios relacionados con el sector, escríbanos a [email protected]

El contenido de los artículos es de completa responsabilidad de sus autores y no refleja necesariamente la opinión de RCT. Prohibida la repro-ducción total o parcial en cualquier idioma del contenido RCT, así como el material gráfico aquí publicado.

Manuel Martínez NiñoDirector Ejecutivo

Consejo Editorial Manuel Martínez Niño Mario Castaño GonzálezFernando Alarcón ZapataJuan Manuel DíazRolando MartínezJavier Alonso ArangoÁlvaro Montes GarcíaEduardo Rodríguez GarzónMarlen Romero SalasAmilde Frías Rincón

PrensaAmilde Frías Rincón

Diseño y Diagramación

E-mail: [email protected]: (571) 620 33 61 - 620 33 15

Impresión Panamericana Formas e Impresos S.A.

Colaboraron en este número, entre otros: Clara T. Martínez Rojas, Gerente de Proyectos de CINTEL; Paulo Xavier Filho, Director de Mercadeo Internacional del CPqD; Sandra Abreu, Directora Ejecuti-va Corporación Digital; Samuel Moreno Rojas, Alcalde Mayor de Bogotá; David Escobar Arango, ex secretario privado Al-caldía de Medellín; Programa Medellín Di-gital; Alonso Salazar Jaramillo, Alcalde de Medellín; Gloria L. Zuluaga, Coordinadora Relaciones Institucionales y Responsabi-lidad Corporativa de Telefónica Colombia; Ministerio de Comunicaciones; Dirección de Política Nacional de Tecnologías de la Información y la Comunicación; Fran-cisco Javier Carrillo Gamboa, Presidente del World Capital Institute y Director del Centro de Sistemas de Conocimiento del Tecnológico de Monterrey; Secretaría General de AHCIET; Jaime Herrera, Pre-sidente del Grupo de Trabajo de la CITEL en las Américas.

ISSN 0122-7416Volumen 19. Nº 47 Marzo - Mayo 2008Publicación especializada

26_Proyecciones del Alcalde de Bogotá sobre TIC en salud, educacion y gobierno

08_Ciudades ubicuas: una mirada al futuro, una realidad del presente

28_Bogotá conectada con las tecnologías de la información y la comunicación

13_Una visión general de las ciudades digitales

17_¿Cómo hacer realidad las ciudades digitales?

21_La evolución de las ciudades digitales en Colombia

25_CINTEL impulsa proyectos sectoriales y de innovación, investigación y desarrollo tecnológico

_perfiles

_RCT online

_mundo CINTEL

_editorial

_tema central

_tema central

Revista

CONTENIDO_tema central

_tema central

_perfiles

_nombramientos

37_Proyecciones de la Alcaldía de Medellín sobre TIC en salud, educación y gobierno.

32_Medellín digital, una ciudad para la inclusión y el salto a la sociedad del conocimiento.

40_Colombia y el desarrollo de territorios digitales.

46_Colombia: Política Nacional de TIC, inclusión social y competitividad.

49_Ciudades de conocimiento: de la perspectiva internacional al caso Monterrey.

54_La ciudad digital como elemento de cohesión social y participación ciudadana en democra-cias transparentes.

57_CITEL participa en el esfuerzo de cerrar la brecha digital e integrar a los ciudadanos en la sociedad de la información.

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CINTEL_Centro de Investigación de las Telecomunicaciones _Avenida Calle 100 No. 19-61 Piso 8_Tel: (571) 635 3538

_Fax: (571) 635 3336 - 635 3338 _E-mail: [email protected]: www.cintel.org.co

EDITORIAL _ Revista RCT

Apreciados lectores

Espero disfruten la lectura de los diferentes artículos...

MANUEL MARTÍNEZ NIÑO_Director Ejecutivo_CINTEL

Apreciados lectores:

C iudades Digitales ha sido el tema que hemos

escogido en nuestra prime-ra edición de 2008 de RCT, dada la importancia que las Tecnologías de la Infor-mación y la Comunicación –TIC- tienen en el contexto del desarrollo de una So-ciedad del Conocimiento.

Partamos primero de lo que es una ciudad digital, cuáles son los desarrollos tecnológicos que se nece-sitan para que una ciudad sea considerada como tal y cuál es el futuro de estas ciudades.

Una ciudad digital es aquella donde los ciudada-nos se relacionan a través del uso de las TIC entre sí y los distintos sectores eco-nómicos de la sociedad, sea gobierno, comercio, salud, educación, sector financiero,

tecnologías de información constituyen la base funda-mental de su construcción.

A lo largo de este especial, contaremos con artículos con experiencias nacionales e internaciona-les sobre ciudades digitales como Bogotá y Medellín; conceptos de los alcaldes de estas dos ciudades con respecto a los temas e-go-verment, e-health y e-edu-cation, así como una visión de cómo hacer realidad las ciudades digitales y cómo ha sido la evolución de este concepto en Colombia, y los planes del Gobierno Na-cional en torno a los Terri-torios Digitales y la Política Nacional de TIC.

entre otros. Para ello, es necesario garantizar que los usuarios de las TIC tengan disponibilidad del servicio de Internet con redes de alta velocidad, que tengan acceso a servicios digita-les, a contenidos adecuados a la cultura; y a la infraestructura necesaria para hacer uso de esos contenidos.

Una ciudad donde realmente exista una verdadera im-plantación de la sociedad de la información en todos los sec-tores sean servicios de gobierno, salud, educación, trabajo, hogar, cultura, turismo, etc., especialmente en temas como e-goverment, e-health, e-education.

El concepto de ciudades digitales ha evolucionado y el futuro son las ciudades ubicuas, temática que presentamos en un artículo de esta edición de RCT, en el cual se expone el caso de New SongDo (Corea del Sur).

Una ciudad ubicua es aquella en la cual, con base en una infraestructura de información de tecnologías ubicuas, se ofrece a sus ciudadanos una amplia gama de u-servicios (siguiente generación de servicios digitales), donde la infor-mación está disponible instantáneamente en cualquier mo-mento y en cualquier lugar y en la que los computadores y las personas se comunican sin fronteras. En las ciuda-des ubicuas, a diferencia de las ciudades tradicionales, las

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_editorial

Revista _ RCT

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En los artículos encontrarán unas convenciones que permitirán ampliar la información, que el

lector puede consultar en RCT online: www.cintel.org.co hacer click en logo RCT online

artículosin eractivos

Impresa

Ahora podrá disfrutar de una revista +dinámica con artículos interactivos que le permitirán com-plementar la información con diversas ayudas en la versión RCT online.

En la edición _47 de RCT sobre Ciudades Digitales presentamos información más amplia de cada uno de los artículos en nuestra edición, y adicionalmente en-contrará otros artículos online: www.cintel.org.co

Haga click en el logo RCT online.

FORO SOBRE CIUDADES DIGITALES:

HACIA UNA SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO

Resumen del Foro de la Revista Dinero y

Cisco sobre Ciudades Digitales, realiza-

do en noviembre de 2007, con las pre-

sentaciones de los participantes como la

Ministra de Comunicaciones, ETB, Cis-

co, Corporación Digital, Observatorio de

TIC de U. Externado, entre otros.

LA CADENA DE VALOR DE LAS TIC COMO FUENTE DE INNOVACIÓN Y DESARROLLO TECNOLÓGICO

La importancia de la industria de las Tecnologías de la Información y la Comunicación –TIC-

para el crecimiento y desarrollo tanto económico, tecnológico como social de los países está

claramente evidenciada en varios informes académicos, empresariales y de orden gubernamen-

tal. Esta nueva industria influye y es influenciada de una manera transversal en todo el sector

productivo de las economías, bien sean industrializadas, emergentes o en vías de desarrollo.

AVANCE Y APORTE DE COMPUTADORES PARA EDUCAR AL DESARROLLO DE LA ROBÓTICA

Experiencias sobre Robótica y Automática Educativa del programa de Computadores para Educar. Estrategia eficiente porque se aprovechan las mate-

rias primas obtenidas de los procesos de manufactura de los residuos electrónicos, en la creación de herramientas para el aprendizaje tecnológico.

E-PROCUREMENT EN LAS

PYMES, BAJO EL ENFOQUE

DE LA RED DE VALOR

Este artículo presenta el

Modelo de Agregación de

Demanda MAD como el

mecanismo para integrar

al consumidor (pymes) a

las cadenas de suministro,

a través de la realización

de compras agendadas en

el proceso de aprovisio-

namiento y de esta forma

fortalecer su competitivi-

dad mediante el logro de

economías de escala.

_tema central

_sección empresa

_sección empresa

_sección tecnología

LAS COMUNICACIONES ESTRATÉGICAS,

AL SERVICIO DE LAS EMPRESAS

En este artículo se examina la creciente

movilidad del personal y la necesidad de

estar conectado en cualquier momento y

lugar, en cualquier dispositivo de una for-

ma transparente. Cómo se difuminan los

límites entre la vida profesional y la perso-

nal: cómo los individuos gestionan su día

de trabajo y reparten sus objetivos profe-

sionales y personales. Cómo aumentar la

productividad –como individuo en un con-

texto privado y como profesional en una

empresa u organismo gubernamental-.

_sección empresa

Video Libros Audio Gráficas Documentos FotografíaLeyes ySentencias

Bibliografía

CLARA T. MARTÍNEZ ROJAS _Gerente de Proyectos CINTEL • [email protected]

_tema central

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Una mirada al futuro, una realidad del presente

Ciudades(U-CITIES)

Ubicuas:

¿Cuál es el futuro de las ciudades di-

gitales? Las tendencias del desarrollo tecnológico de las Tecnologías de la Infor-mación y la Comunicación –TIC- nos dan la respuesta.

Con redes de comuni-caciones que combinan las redes cableadas y las ina-lámbricas a través de inter-conexiones imperceptibles para los usuarios y compu-tadores que cada vez tienen menor tamaño, se hace posi-ble la oferta de servicios ubi-cuos, servicios que se basan en la información contenida en todos los sistemas de in-formación disponibles, com-partida y articulada.

La computación ubicua, que se basa en la integración de computadores en todos los objetos de la vida diaria comunicados a través de redes de comunicaciones complejamente entretejidas en el entorno, es según algunos la tendencia futura del mercado tecnológico y la que determina la siguiente generación de las ciudades digitales.

En las ciudades ubicuas, los servicios ubicuos (la siguiente generación de servicios digitales), estarán disponibles para todas las personas, en cualquier momento y desde cual-quier lugar, con el objetivo de mejorar el nivel de vida de sus habitantes.

Revista _ RCT

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COMPUTACIÓN UBICUA

La computación ubicua nació en el Laboratorio de Electrónica e Imágenes del Centro de Inves-tigación de Palo Alto - PARC de Xerox.

La idea de crear grandes pantallas de computador – tableros del tamaño de una pared que pudieran también funcionar como dispositivos de entrada de datos a través de bolígrafos elec-trónicos o escaneando imágenes de documentos que se pusieran en sus superficies inspiró en los científicos del PARC el nuevo paradigma de generalizar el uso de los computadores de forma ubicua pero invisible, en todo el entorno.

Al mismo tiempo, antropólogos del área de Prácticas de Trabajo y Tecnología del PARC estudiaban el uso real que las personas le daban a la tecnología y en especial cómo se integraba la tecnología a su vida diaria.

CIUDADES UBICUAS

Para la oferta de servi-cios ubicuos o u-servicios el mayor escenario son las ciu-dades ubicuas, en las que se adaptan todos los u-servicios disponibles. Una ciudad ubi-cua es aquella en la cual, con base en una infraestructura de información de tecno-logías ubicuas, se ofrece a sus ciudadanos una amplia gama de u-servicios con el fin de brindarles una vida mejor, más segura y más cómoda.

Una ciudad ubicua es aquella que utiliza tec-nologías ubicuas. Aquella en la que todo está conec-tado con todo, en la que la información está disponible instantáneamente y en la que los computadores y las personas se comunican sin fronteras (Korea.Net, 2006).

Una ciudad ubicua se caracteriza por que sus prin-cipales sistemas de infor-mación (residenciales, sani- tarios, comerciales, guber-namentales y otros simila-res) comparten información y los computadores están integrados en las casas, calles y edificios de oficinas (O’connell, 2005).

Las tecnologías ubi-cuas disponibles en la ac-tualidad que hacen realidad el concepto de ciudades ubicuas incluyen sistemas RFID (Identificación por Ra-diofrecuencia), aplicaciones de tarjetas inteligentes, sis-temas de información geo-gráfica (GIS), sistemas ba-sados en localización (LBS), computación sensorial, dis-positivos de comunicación

Así se creó un nuevo campo de las ciencias computacionales, diseñando un mundo físico abundante e invisiblemente entretejido con sensores, actuadores y otros elementos computacionales, integrados invisiblemente en los objetos de la vida diaria y conectados a través de una red continua.

A la vez que se identificaron claras ventajas que se podrían tener en la mejora de prácticas de trabajo y la transferencia de conocimiento, surgió el problema identificado comúnmente como de privacidad, pero que en realidad es un problema de control. En un sistema de información que es tanto extenso como invisible, es difícil identificar la jerarquía de control, estructura de interco-nexión, flujo de la información, su uso, etc. El reto de la computación ubicua está en mantener la simplicidad y el control simultáneamente (Weiser, Gold, Brown, 1999).

El Internet dirigió la evolución de los sistemas de información hacia la computación ubicua que se caracteriza por integrar la computación a los niveles más profundos de nuestras vidas. Adicionalmente, facilitó el cambio de paradigma en la computación, de la centralización a la des-centralización (del mainframe al PC). Estos dos factores, la revolución del PC y el nacimiento de Internet, permitieron el acceso a la información y a la computación por parte de los individuos. La computación ubicua por su parte lleva este desarrollo al siguiente nivel de evolución, la integra-ción de la computación al entorno y a los objetos de uso diario.

En el paradigma de la computación ubicua, el poder computacional se distribuye com-pletamente en el entorno de tal manera que toda la información necesaria esté disponible y sea procesada en la forma apropiada a la localización y contexto del individuo. En un ambiente de computación ubicua las personas pueden obtener información y estar conectadas a las redes desde cualquier lugar en cualquier momento.

Los servicios ofrecidos en un ambiente de computación ubicua se definen como servicios ubi-cuos o u-servicios. En los servicios ubicuos, las ofertas generan servicios innovadores que se conectan y convergen a su vez en otros servicios en varios ciclos para dar como resultado nuevos servicios.

_CIUDADES UBICUAS (U-CITIES): UNA MIRADA AL FUTURO, UNA REALIDAD DEL PRESENTE

Marzo_Mayo de 2008

_tema central

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de Songdo. Ubicada a 40 millas de Seúl, esta será la primera ciudad “nueva” di-señada y planeada como un distrito internacional de ne-gocios. El gobierno coreano le apuesta a esta ciudad como la Puerta de Entrada al Noreste Asiático.

Con un presupuesto estimado de inversión de 25 billones de dólares, las obras monumentales empiezan desde la disposición del es-pacio en que se construye la nueva ciudad: una isla artifi-cial de 1.500 Acres (aproxi-madamente 607 Hectá-reas). En el plan maestro de New Songdo se incluye un parque central, cancha de golf, colegios y un hospital

inalámbrica, interconexión de dispositivos en el hogar, emisión multimedia digital y videoconferencia, entre otras.

En las ciudades ubi-cuas, a diferencia de las ciudades tradicionales, las tecnologías de información constituyen la base funda-mental de su construcción. La ciudad del futuro es una ciudad ubicua en la que todo se maneja centralmente a tra-vés de un Centro de Gestión Urbano (UMC, por sus siglas en inglés). En estas ciudades, es posible el intercambio de información en todos los lu-gares (ya sea el trabajo, el co-legio o en casa), y está dispo-nible para todos (sin importar género, capacidad física o edad) (Korea.net, 2006).

La conectividad de banda ancha tanto cableada como inalámbrica es un ele-mento indispensable en la infraestructura de edificios y desarrollos urbanísticos de gran escala. Esta tecnología es tanto una característica de los nuevos desarrollos inmobiliarios y urbanísticos, como un facilitador de servicios.

En estos nuevos pro-yectos es interesante ver como la arquitectura y la planeación pueden inspirar a las personas a involucrar-se en actividades nuevas e innovadoras. Anthony Town-send del Instituto para el Futuro en Palo Alto, Califor-nia, (en Songdo 2008,2) ha manifestado que la compu-tación ubicua impondrá un reto en el diseño urbanísti-co del siglo XXI, tanto como el automóvil lo hizo en el siglo XX.

A pesar de los grandes desarrollos en el campo de las ciudades ubicuas, existe todavía un alto nivel de incer-tidumbre sobre su viabilidad y soste-nibilidad. Cualquier iniciativa de pres-tación de servicios ubicuos implicará un alto riesgo. Sin embargo, los ries-gos traen consigo oportunidades.

NEW SONGDO

Corea ha sido el líder en tecnología en muchas ra-mas y está liderando también la implementación de ciuda-des ubicuas con proyectos en Seúl, Eunpyeong New Town, Songdo Pusan, Cheju Island y Pangyo, entre otros. Por ser el de mayor enverga-dura, estudiaremos el caso de New Songdo.

En Julio de 2001 se firmó un acuerdo de Joint Venture entre Gale Interna-cional (desarrollador inmo-biliario de EE.UU.), POS-CO E&C (subsidiaria del gigante de la industria de acero de Corea del Sur), y la Ciudad de Incheon – Co-rea del Sur, para el desarro-llo del plan maestro Ciudad

internacional, museo, teatro de ópera, centro de conven-ciones en un edificio de 65 pisos, área residencial para alojar 35.000 viviendas, 4,6 millones de metros cuadra-dos de espacio para oficinas, áreas comerciales, hoteles y mucho espacio verde. El diseño de esta ciudad se enfoca principalmente en la gente que trabajará y vivirá allí. El idioma oficial de New Songdo será el inglés y ten-drá 500 mil habitantes.

De acuerdo con las autoridades coreanas, el si-guiente gran mercado tecno-lógico (después de la tecno-logía móvil digital) está en el RFID, una de las tecnologías que permitirá la generación de una importante cantidad de nuevas aplicaciones en New Songdo y el resto de ciudades ubicuas. En con-secuencia, se tiene planea-da la creación de un centro de investigación en RFID en la nueva ciudad.

A través de conexio-nes orgánicas a un centro de control a cargo de la ges-tión y monitoreo integrados se proveerá sin interrupción una amplia gama de ser-vicios, que incluye admi-nistración de instalaciones, servicios de TI, seguridad y sanidad.

El modelo de negocio del proveedor de servicios de gestión de infraestructura e instalaciones de la ciudad – Sondo U-Life LLC, se hace viable gracias a que la infra-estructura será construida desde la base, eliminando la necesidad de construir sistemas redundantes para

Revista _ RCT

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garantizar la prestación de los servicios y reduciendo el costo total para los usua-rios. De esta manera, la ciudad podrá ofrecer servicios basados en computa-ción ubicua a precios razonables.

Songdo U-Life LLC proveerá los servicios de mantenimiento cuando la infraestructura esté en funcionamiento. Su modelo de negocio –un modelo de generación de utilidades, que no está basado sólo en la tecnología-, será ex-portable a los nuevos proyectos de de-sarrollo urbano tanto nacionales como internacionales. En su operación se es-peran desarrollar modelos financieros adicionales para los servicios ofrecidos, entre los cuales se encuentran:

Servicios para Residentes• Gestión integrada de instalaciones• Servicios de TI de tipo conserjería• Seguridad• Sanidad

Servicios para Instalaciones• Red integrada cableada e inalám-brica.• Sistema digital de hogar• Sistema inteligente de edificios

Servicios U-Life• Portal de U-Life• Sistema de gestión de instalaciones• Sistema integrado de pago

escojan la clase de vida digital que de-sean. Para esto, Sondo U-Life LLC se asociará con compañías de tecnología de todo el mundo, que puedan aportar en la generación de la visión de las po-sibilidades en esta nueva cultura.

A través de la realidad de una ciudad ubicua presentada por el pro-yecto New Songdo, se prevé que el estilo de vida del siglo XXI esté deter-minado por la vida ubicua. Una vida en la que una tarjeta inteligente servirá como dispositivo de acceso a la vivien-da, al transporte y al resto de servicios públicos y en la que servicios como videoconferencia y acceso inalámbrico al contenido y propiedad digital esta-rán disponibles en cualquier lugar de la ciudad.

OTRAS INICIATIVAS MUNDIALESDE CIUDADES UBICUAS

Las iniciativas de ciudades ubi-cuas en otras partes del mundo inclu-yen los proyectos de Dubai, Osaka, el London Docklands, la Aldea Virtual de Helsinki, el Distrito Osterad de Copen-hagen y parques tecnológicos como el

de One North de Sin-gapur, y Sabians en Brasil.

• Data Center• Sistema de información digital• Sistema u-sanidad (sanidad ubicua)• Sistema u-educación (educación ubicua)• Sistema de tarjetas inteligentes

Por otra parte, el reto de sus dise-ñadores urbanísticos es crear en New Songdo un ambiente urbano exitoso para el siglo XXI. Para ellos, la tecnolo-gía juega un papel importante pero es la visión de la ciudad y la vida en ella la que determina la infraestructura tecno-lógica utilizada, y no al contrario.

La creación de una ciudad ubicua en la que todos los grandes sistemas de información comparten los datos a través de computadores integrados ubicuamente y en la que la infraes-tructura tecnológica y de instalaciones están integradas sería un reto inmenso para una ciudad existente. Pero cons-truir la infraestructura tecnológica ne-cesaria y edificios, calles y viviendas con computadores integrados es muy fácil en una ciudad que se construye desde cero. Esta tarea es especialmen-te fácil en Songdo dada su ubicación en un país líder en tecnología.

Pero lo más difícil de planear es la creación de una “cultura ubicua”, en la que se generen aplicaciones no-vedosas, y en la que los ciudadanos


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ReferenciasWeiser, Mark, Brown, John Seely (1997), • Less [intrusion] is more [useful]. Com-puterworld, 31(7), 81-82. Consultado el 23 de Febrero de 2008 de ABI/INFORM Global database, URL: http://0-proquest.umi.com.millenium.itesm.mx/pqdlink?index=0&did=11086191&SrchMode=1&sid=1&Fmt=6&VInst=PROD&VType=PQD&RQT=309&VName=PQD&TS=1203813976&clientId=23693

Weiser, Mark , Gold, Rich, Brown, John Se-• ely (1999), The origins of ubiquitous com-puting research at PARC in the late 1980s, IBM Systems Journal. Armonk: 1999. Vol. 38, Iss. 4; pg. 693, 4 pgs, consultado el 23 de Febrero de 2008 de la URL: http://0-proquest.umi.com.millenium.itesm.mx/pqdlink?index=1&did=46040174&SrchMode=1&sid=1&Fmt=3&VInst=PROD&VType=PQD&RQT=309&VName=PQD&TS=1203813976&clientId=23693&cfc=1

Korea.NET (2006), Noviembre 7, Con-• sultado el 23 de Febrero de 2008 en la URL: http://www.songdo.com/Default.aspx?p=1508&d=1160

O’connell, Pamela Licalzi (2005), Korea’s • High-Tech Utopia, Where Everything Is Observed, New York Times, Octubre 5 de 2005, consultado el 23 de Febrero de 2008 en la URL: http://www.songdo.com/Default.aspx?p=1508&d=543

Songdo (2008, 1), A Brand New City. Built • From The Ground Up. Built Around People, consultado el 23 de Febrero de 2008 en la URL: http://www.songdo.com/default.aspx

Songdo (2008, 2), Songdo U-Life, consultado • el 23 de Febrero de 2008 en la URL: http://www.songdo.com/Default.aspx?p=1601

PRNewswire (2005), An Integrated Ubi-• quitous Computing Environment to be Established and New Jobs Created by Attracting Global IT Companies, Junio 14 2005, New York, Incheon, consul-tada el 23 de febrero de 2008 en la URL: http://www.songdo.com/Default.aspx?p=1508&d=548

Chae-chol, Shin (2007), U-Service Chan-• ges IT Paradigm, Korea Times, Febrero 22 de 2007, consultada el 23 de Febrero de 2008 en la URL: http://www.songdo.com/Default.aspx?p=1508&d=1312

Boston Globe / AP (2006), South Korean • city to test limits of digital development, privacy, Noviembre 24 de 2006, con-sultado el 23 de Febrero de 2008 en la URL: http://www.songdo.com/Default.aspx?p=1508&d=1202

Lloyd-Jones, Trevor (2006), Pacific • Control launches Dubai Ubiquitous City (U-City) project, Business Intelligence –Middle East, Diciembre 18 de 2006, consultado el 23 de Febrero de 2008 en la URL: http://www.bi-me.com/main.php?id=7059&t=1&c=34&cg=

La UAE Pacific Con-trol Systems (PCS) lanzó el 6 de diciembre de 2006 en Dubai el proyecto Ciudad Ubicua Dubai.

El alcance del proyec-to será construir, integrar y gestionar una infraestruc-tura computacional ubicua en los hogares, escuelas, instituciones educativas, hospitales, oficinas priva-das, instituciones financie-ras, oficinas e infraestruc-tura de gobierno tal como aeropuertos, puertos marí-timos, cruces de fronteras, autoridad de carreteras, departamento de defensa civil, los departamentos de inmigración y policía, segu-ridad nacional y otros de la ciudad de Dubai, mejoran-do la calidad de vida de los residentes y proveyendo un entorno digital altamente avanzado para las corpora-ciones.

Por su parte, en Osaka se ha iniciado el Programa de Revitalización Urbana de la Ciudad que promueve las TIC y las empresas de

redes ubicuas, para revitalizar la economía de la ciudad y crear un renacimiento urbano.

El gobierno municipal está conduciendo una iniciativa orientada a cumplir su visión de una Osaka conectada ubicuamente donde la informa-ción es asequible en cualquier momento, en cual-quier lugar, a cualquier persona. La ciudad cuenta con una buena infraestructura de fibra óptica y está implementando redes LAN inalámbricas públicas.

CONCLUSIONES

El concepto de la computación ubicua genera preocupación sobre la privacidad de las personas y plantea la posibilidad de desarrollo de socieda-des vigilantes. Esta preocupación puede ser mayor en occidente que en oriente, dadas las diferencias culturales, y será un factor definitivo para el desa-rrollo de las ciudades ubicuas en el mundo.

A pesar de los grandes desarrollos en el campo de las ciudades ubicuas, existe todavía un alto nivel de incertidumbre sobre su viabilidad y sostenibilidad. Cualquier iniciativa de prestación de servicios ubicuos implicará un alto riesgo. Sin embargo, los riesgos traen consigo oportunidades y aquellos que entren en el mercado en sus inicios podrán tener grandes beneficios en el futuro.

Si en efecto las ciudades ubicuas son las ciu-dades del futuro, los seres humanos adoptaremos un nuevo estilo vida, la vida ubicua. Asumiendo que la tecnología ubicua logra mejorar el nivel de vida de los seres humanos, la vida ubicua promo-verá la evolución de la humanidad.

Amplíe la información de este artículo en: www.cintel.org.co


Revista _ RCT

PAULO XAVIER FILHO*_Director de Mercado Internacional

_Centro de Pesquisa e Desenvolvimiento em Telecomuniçacôes, CPqD.

[email protected]

* Paulo Xavier Filho, ingeniero electrónico brasileño y MBA Ejecutivo Empresarial, ha dictado conferencias y diversos cursos en todo Brasil, en las áreas de Red Inteligente, Comunicación de Datos, Tendencias Tecnológicas en Telecomunicaciones, Innovación y Emprendimiento. Ha trabajado con el desarrollo de centrales digitales en Alemania. Trabaja en CPqD desde 1981 y ha ocupado varios cargos de gerencia, muy involucrado en el desarrollo y coordinación de proyectos para la Red Nacional de Telex, Red Nacional de Paquetes, Red Digital Integrada de Telefonía, Red inteligente y Siste-mas de Apoyo a Operaciones. Ha actuado como consultor en varios proyectos en el área de Telecomunicaciones. Desde la privatización del CPqD en 1998, es el responsable de la internacionalización de la organización, trabajando en el desarrollo de una red de distribuidores para las soluciones del CPqD. En el área internacional ha participado en conferencias en diversos foros, con atención dirigida para los temas como Innovación, Inclusión Digital, Convergencia Tecnológica y Políticas Públicas y Reglamentación en las TIC. Actualmente, es el Director de Mercado Internacional del CPqD.

E l mundo camina hacia la era de la información y el progreso de las sociedades dependerá cada vez

más de la capacidad con que la población genera el conoci-miento, lo que exigirá una preparación y la capacitación para masificar el uso de las tecnologías de la información para la población en conjunto.

La exclusión digital aumentará la separación entre los segmentos sociales, consolidando un hueco gigantesco entre las sociedades ricas y pobres, entre grupos sociales beneficiados y una gran mayoría de segmentos sociales menos favorecidos, esto especialmente en los países de Latinoamérica.

Las ciudades digitales son las células de la sociedad de la información y por tanto tema de fundamental importancia. Todavía muchos proyectos no han alcanzado aún un éxito en este proceso porque su enfoque ha sido apenas en las com-putadoras y en la infraestructura de telecomunicaciones.

_tema central

ciudadesdigitales

Una visióngeneRal de las

13Marzo_Mayo de 2008

BRASIL: CAMINO A LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN

Una computadora no conectada a la red tiene una utilidad restringida. Para obtener el acceso a la sociedad de la información se debe tener una com-putadora que esté conectada a la red mundial, un teléfono y un conocimiento básico para el uso. El primer paso sería el mapeo de las áreas de exclusión di-gital y definir la estrategia para un pro-yecto de inclusión digital.

Para Latinoamérica en general, este desafío es aún más grande, ya que existe una parte muy extensa de la po-blación en las ciudades que son exclui-dos y no poseen acceso a la educación básica. Además de la exclusión social, las condiciones de estos ciudadanos serán agravadas por la introducción de la sociedad digital.

La exclusión digital aumentará la separación entre los segmentos sociales, consolidando un hueco gigantesco entre las sociedades ricas y pobres, entre gru-pos sociales beneficiados y una gran ma-yoría de segmentos sociales marginados.

No hay como impedir el avance de la sociedad de la información. Este proceso es inexorable y por lo tanto una de las prioridades de una ciudad digital es tener un fuerte programa para la in-clusión digital.

La Sociedad de la Información facilita el crecimiento, aumenta la pro-ductividad y reduce las desigualdades. El crecimiento trae más empleo. Con la información accesible para todos los ciudadanos habrá más transparencia y seguramente disminuirá la burocracia, tornando el sector público más eficien-te. Este ciclo virtuoso se multiplica y ocasiona más oportunidades para to-dos y promueve así el crecimiento.

Como ejemplo de las ventajas de la Sociedad de la Información presenta-mos algunos datos de éxito en Brasil que podemos clasificar como una sociedad en proceso de entrada a esta Sociedad:

Brasil tiene una población de aproximadamente 180 millones de personas. Las tele-• comunicaciones avanzaron fuertemente en los últimos años: el número de móviles alcanzó los 105 millones y los accesos fijos están en aproximadamente 42 millones.El 62% de las residencias brasileñas posee un teléfono, pero apenas un 15% de • las residencias posee Internet y un 37,3% posee computadoras.El gobierno ha automatizado el proceso del impuesto de renta, lo que permite a • los ciudadanos hacer su declaración vía Internet. El resultado es que 22 millones de personas han usado Internet, el 98% de los declarantes, lo que torna el pro-ceso más ágil, simplificando el procesamiento para el gobierno y disminuyendo significativamente la burocracia.El 100% de las empresas (personas jurídicas) son obligadas a enviar su decla-• ración por Internet.En Brasil hay 20 millones de personas, dentro de las capas A y B, conectadas a • Internet con uso diario de manera intensa, cerca de 11 horas mensuales de co-nexión, el tiempo semejante encontrado en países como Estados Unidos e Italia.La justicia está sistematizada, el seguimiento de los procesos se hace por Internet.• El seguro social también ofrece los servicios de beneficios por Internet.• Las elecciones en todo Brasil están sistematizadas.• El ciudadano puede ver los gastos públicos por Internet.•

_tema central

14 Revista _ RCT

CIUDAD DIGITAL, CÉLULA DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN

Una ciudad digital es un espacio virtual de interacción entre todos los ac-tores sociales utilizando como soporte los medios electrónicos y las Tecnologías de la Información y la Comunicación –TIC-.

Una ciudad digital persigue los siguientes objetivos:

Anticipar el futuro para la extensión • progresiva da la Sociedad de la Infor-mación.Construir una gran comunidad autóno-• ma virtual que facilite el intercambio de información administrativa, información personal, relaciones interpersonales y actividad económica sobre la base de la informática y las comunicaciones.

Para construir una ciudad digitalse deben considerar los siguientes factores:

Disponibilidad de energía eléctrica, • de teléfono fijo y/o teléfono inalám-brico en las áreas-objetivo.Computadoras y acceso a Internet.• Índices de alfabetización y perfiles • culturales y lingüísticos.Políticas públicas para introducir re-• cursos para el suministro de la uni-versalización del acceso.

De una forma general, el gobierno es el que más invierte para que se obten-ga la infraestructura mínima para la ciu-dad digital, pero es también el que más se beneficia de las ciudades digitales. Entre algunos beneficios para el gobierno se pueden destacar los siguientes:

Modernizar y dinamizar los servicios • que los gobiernos brindan a los ciu-dadanos por medio de tecnologías de portales vía Internet.Gestión inteligente de recursos.• Optimización de los procesos admi-• nistrativos.Visión integrada de la administración • pública.Subsidios para planificación • estratégica.Capacitación de servidores públicos.• Reducción de costos.• Aumento de recaudación (en lo rela-• cionado con tributación).

El acceso a las TIC es apenas el primer paso, pero gran parte de las so-luciones son pobres considerando la ac-cesibilidad y la facilidad de uso es muy importante para las personas excluidas. Los contenidos son normalmente incom-patibles con la cultura de las poblaciones que se desea incluir.

El proyecto de una ciudad digitaldebe seguir los siguientes pasos:

El primer nivel de obstáculo está • directamente asociado a las condi-ciones económicas de la población y a la infraestructura de telecomu-nicaciones existente, que se podrá

Ofrecer servicios de información y de • tele-administración de carácter inte-ractivo, servicios como gestión comer-cial, reserva en hoteles, etc., servicios de formación y tele-formación.Promover la capacitación y educa-• ción de la comunidad en nuevas tec-nologías y disciplinas que permitan un desarrollo profesional.Promover la creación de nuevas fuen-• tes de empleo por medio de la pro-moción y el desarrollo de actividades tecnológicas.Incluir socialmente a sectores hoy • marginados y sin acceso a la infor-mación para poder enriquecer el in-tercambio cultural y diversificar las actividades comerciales y producti-vas de la ciudad.

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_UNA VISIÓN GENERAL DE LAS CIUDADES DIGITALES

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eliminar con la oferta de conectivi-dad, por medio de computadoras –u otras tecnologías de la información y la comunicación– y el acceso a las redes digitales de comunicación.El segundo nivel de obstáculo surge • cuando se consideran las limitacio-nes físicas, sensoriales y motoras de individuos con necesidades espe-ciales (minusválidos), por medio de ofertas de recursos adaptados para este público, interfaces y modelos amigables para la interacción perso-na-computadora, y apoyo al uso en locales públicos, como telecentros y escuelas. Los recursos de accesi-bilidad y usabilidad son necesarios, por ejemplo, para reducir las barre-ras sociales y psicológicas de perso-nas ancianas, que pueden acumular deficiencias de naturaleza sensorial (visión) y motora (coordinación para uso de navegadores o para respon-der a comandos rápidos).El tercer nivel corresponde principal-• mente a la dimensión cognitiva, a la adaptación de contenidos y servicios al perfil lingüístico y cultural de los usuarios. Como una forma de ilus-tración, los contenidos y modelos de interacción para utilizar un servicio electrónico se deben moldear al re-pertorio lingüístico del público que se pretende incluir digitalmente, caso contrario, se corre el riesgo de con-frontar barreras de comunicación in-franqueables y como consecuencia, perder el atractivo de lo que ofrece la iniciativa de inclusión.Con la ruptura de esas barreras, los • individuos estarán aptos para parti-cipar en la sociedad de la informa-ción. No obstante, es importante resaltar que aún ofreciendo todos esos recursos, ello no constituye una condición única y suficiente para el proceso de inclusión digital. Se necesitan políticas y acciones específicas que motiven los indivi-duos para transponer el hiato digital,

agregando valor real al cotidiano de las personas y promoviendo el desarrollo económico y social de la región.

Un ejemplo de acción para crear una ciudad digital es el t-CoD (Contenido sobre Demanda en terminal de Televisión), desarrollado por el Centro de Pesquisa e Desenvolvimiento Em Telecomuniçacôes – CPqD-. Por medio de una red WiMAX, se interconectan las diversas escuelas de un municipio con una televisión a un set-top box por clase. Con el objetivo de complementar la enseñanza con pequeños espacios de videos, películas y entrevistas. El concepto adoptado es el uso del len-guaje televisivo, ampliamente entendido por casi toda la población, incluyendo los analfabetos plenos y funcionales, de tal manera que las informaciones transmitidas por los profesores sean más fácilmente asimiladas. La siguiente figura presenta el concepto básico del servicio.

Escuela 2

Administrador

Repositorio de contenido

Escuela 3Escuela 1

Emisora

Productor 1Contenido Nacional

Productor 2Contenido Regional/Local

Proveedor de red

Canal de retorno

Distribución por red física

Distribución por medios o red física

Radiodifusión

Intercambio de mensajes/comandos

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BibliografíaÁTILA, A. S.; DALL’ANTONIA, J. C.; HOLANDA, G. M. de (organizadores). As cidades digitais no mapa • do Brasil: Uma rota para a inclusão social (Las ciudades digitales en el mapa de Brasil: Una ruta para la inclusión social). Ministerio de las Comunicaciones, 2006. Brasília, DF.

DALL’ANTONIA, J. C.; HOLANDA, G. M. de. A conceptual framework for digital cities in Latin America • (Estructura conceptual para las ciudades digitales en Latinoamérica). In: IADIS – International Confe-rence e-Society 2007, Lisboa, Portugal.


_UNA VISIÓN GENERAL DE LAS CIUDADES DIGITALES

Revista _ RCT

digitales?GLORIA L. ZULUAGA E. _Coordinadora Relaciones Institucionales y Responsabilidad Corporativa_Telefónica Colombia • [email protected]

es que el tema está presente en la mayoría de las agen-das de gobierno en el mundo y existen muchas iniciativas ciudadanas y de ONG, que buscan orientar la creación de territorios digitales en busca del desarrollo y la integración de los países.

Las nuevas generaciones aprecian los beneficios de estar conectados a través de las TIC y poder realizar sus transaccio-nes en forma virtual. Además de ser eficientes, estos mecanis-mos mejoran sustancialmente la calidad de vida y aumentan la productividad de las personas y los negocios. Prepararse para el futuro debe ser el reto de cada uno de los municipios del mundo y para lograrlo, el primer paso es tomar la decisión de convertirse en territorios digitales.

ciudades

entidades de gobierno o de otra índole para realizar transacciones o buscar información (gobierno electrónico, educación, salud, etc.). Ver gráfica en la página 19.

LOS ELEMENTOS FUNDAMENTALES

Una ciudad digital se constituye a partir de tres elemen-tos básicos: conectividad, contenidos y apropiación. La conec-tividad está dada por la conformación de redes con capacidad suficiente para gestionar las transacciones que se generen en los territorios digitales y por el acceso que los ciudadanos y las empresas puedan tener a ofertas de computadores y servicios de banda ancha adecuados a sus necesidades tecnológicas y a su capacidad económica.

¿cómo hacer realidad las

Muchos municipios van camino a convertirse en ciudades digitales. ¿Hacia donde deben dirigir-se? ¿Qué se requiere para que eso suceda? ¿Qué pasa en Colombia sobre el tema?

Las ciudades digitales tienen como objeto la interac-ción de todos los actores presentes en la vida de

una ciudad (autoridades, ciudadanos, empresas, visitantes, etc.) a través del uso de las Tecnologías de la Información y la Comunicación –TIC-, para facilitar la inclusión y el desarro-llo de las comunidades.

Mucho se ha hablado en los últimos años sobre la importancia de crear ciudades digitales, pero hasta ahora parece no haber acuerdo en cuanto a su alcance. Lo cierto

LOS SERVICIOS

Una ciudad digital pone a disposición de sus actores di-ferentes tipos de servicios que, según un documento de trabajo desarrollado por la Asociación Española de Usuarios de Teleco-municaciones y de la Sociedad de la Información (AUTELSI), po-drían clasificarse en tres (3) grandes grupos: Servicios de acceso libre, tales como contenidos de interés general o dirigido a comu-nidades en particular (bienestar, entretenimiento, aficiones, etc.; servicios de comercio electrónico, incluidos aquellos mecanismos de transacción y pagos), soluciones de negociación entre empre-sas o entre empresas y consumidores, e-learning o capacitación vía web, etc.; y servicios al ciudadano, a través de los cuales los habitantes y visitantes de la ciudad pueden relacionarse con las

_tema central


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_tema central

Las ciudades digitales favorecen sin duda el desarrollo de las comuni-dades, el fortalecimiento de la economía y el acceso equitativo de la sociedad a la información.

Los contenidos pueden ser exter-nos o generados por los diferentes ac-tores que interactúan en la ciudad pero deben responder a las necesidades de los segmentos objetivo del territorio digi-tal. Deben proveer información, permitir transacciones y promover proyectos co-laborativos que faciliten formar comuni-dades. Pueden ser orientados al interés general (gobierno en línea, educación, salud, trámites virtuales, comercio en línea, etc.) o dirigidos a comunidades en particular (grupos de profesionales, congregaciones religiosas, actividades de entretenimiento, etc.). Por ejemplo, una ciudad con vocación turística debe tener una oferta de contenidos capaces de responder a los requerimientos de locales y visitantes, interesados en los atractivos de la zona.

La apropiación, también llamada alfabetización digital, hace referencia al desarrollo de las competencias que los individuos y las empresas requieren para hacer uso adecuado de las tec-nologías y los contenidos que están a su disposición. En el caso de América Latina ésta se debe realizar en alianza con organizaciones de base que cono-cen el entorno local y tienen la capa-cidad de penetrar en la sociedad para desarrollar competencias y estimular el uso apropiado de las tecnologías.

Sólo la combinación apropiada de los tres (3) elementos permite deno-minar un territorio como ciudad digital.

LOS ACTORES

En el escenario de las ciudades digitales pueden intervenir numerosos actores:

1. La sociedad civil local, la cual se debe apropiar del proyecto e impulsarlo

para convertirlo en una realidad. En este grupo sobresalen los ciudadanos que actúan como líderes locales, los cuales deben ser los promotores prin-cipales de estas iniciativas.

2. El gobierno, tanto del orden na-cional como local, debe facilitar y coor-dinar las iniciativas para la creación de las ciudades digitales y desarrollar los contenidos comúnmente llamados .gov, es decir los que permiten la relación de los ciudadanos o las empresas con las entidades del gobierno y el desarrollo de las transacciones que de dicha relación se deriven (agendas de conectividad).

3. Las entidades educativas, encar-gadas de desarrollar los contenidos deno-minados .edu, a través de los cuales los ciudadanos y las empresas tienen acceso a información sobre educación y capaci-tación que requieran para el desarrollo de su actividad económica y/o directamente

a servicios de e-learning o entrenamiento vía web, lo cual facilita la inclusión y de-mocratización de la educación.

4. La empresa privada, responsa-ble de generar los contenidos llamados .com, a través de los cuales las empresas y los ciudadanos pueden desarrollar ac-tividades comerciales y transaccionales para satisfacción de sus necesidades básicas y suntuarias.

5. Los organismos no guberna-mentales, responsables de generar contenidos denominados .org a través de los cuales se pueden desarrollar me-canismos de apropiación de las tecnolo-gías y alfabetización digital.

6. Los operadores de servicios de telecomunicaciones, que tienen un importante papel en el desarrollo de la conectividad, plataformas y oferta de ac-ceso requeridas en los territorios digitales para ciudadanos y empresas.

Revista _ RCTRevista _ RCT

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7. Los proveedores de equipos y el comercio, que deben aportar una oferta atractiva de sus productos para permitir la conectividad.

LA SITUACIÓN DE COLOMBIA

Según información del Ministerio de Comunicaciones, en los próximos cuatro (4) años se destinarán 15 mil millones de pesos anuales para la crea-ción de ciudades y territorios digitales. Se espera durante este período conso-lidar como mínimo 20 municipios y 6 departamentos en ciudades y territorios digitales.2 Vale la pena destacar el caso de Manizales, ganador del IV Premio Iberoamericano de Ciudades Digitales 2007, a la mejor práctica en la catego-ría de ciudad mediana. La iniciativa de esta ciudad se ha denominado Mani-zales Eje del Conocimiento y pretende capacitar a sus ciudadanos para que puedan utilizar las tecnologías en la creación de una economía basada en el conocimiento, donde se dé el desa-rrollo humano de manera equitativa.3

La llegada a Colombia de empresas de telecomunicaciones como Telefónica

significa el ingreso de millonarias inver-siones en infraestructura, las cuales ga-rantizan las plataformas para convertir en realidad el sueño de una ciudad digital. Según información divulgada por Alfonso Gómez Palacio, presidente Ejecutivo de Telefónica Colombia, en los dos últimos años el Grupo Telefónica ha invertido en el país 2,2 billones de pesos en moder-nización, ampliación y mejoramiento de la capacidad de sus redes y plataformas. Ejemplo de esto es el cable submarino SAM1, el cual significó una inversión aproximada de 35 millones de dólares y representa un aumento de la conectivi-dad internacional del país en un 50%.

Las inversiones han permitido también la ampliación de cobertura tan-to de banda ancha como de telefonía móvil, lo que constituye un escenario propicio para el desarrollo de las ciuda-des digitales, que se ve complementado con valiosos contenidos educativos dis-ponibles a través de su portal de Educa-Red, que son producto del trabajo cons-tante que ha desarrollado Telefónica en el mundo en procura de la igualdad de oportunidades y la calidad en la educa-ción mediante el uso de la tecnología.

Gráfico. 01 Macro categorías de servicios ofrecidos por las ciudades digitales

1.

Servicios de acceso libreComercio

electrónico

Servicio alciudadano

Por otra parte, empresas como Telefónica aportan a Colombia experien-cias recopiladas en otros países donde las ciudades digitales son ya una reali-dad. Regiones como Burgos, la comuni-dad autónoma de La Rioja y Ceuta, en España, donde ya están disponibles, a través de la web, servicios como el pago de impuestos, el estado de las licencias de obra, la reserva de instalaciones de-portivas, la compra de entradas a even-tos culturales, la información turística, información de salud, etc. También hay experiencias en países latinoamericanos como Argentina donde ya funciona la Red Teleinformática Notarial, que cubre la ciudad de Buenos Aires y todas las de-legaciones en otras localidades o Chile, con su Estrategia Digital 2007-2012, la cual “busca construir un país digital, con mayor desarrollo e igualdad, consideran-do a las tecnologías de la información y la comunicación como las herramientas fundamentales para acometer impor-tantes reformas en salud, educación, participación ciudadana, transparencia, descentralización y cohesión social”.4

En conclusión, las ciudades digita-les favorecen sin duda el desarrollo de las comunidades, el fortalecimiento de la economía y el acceso equitativo de la so-ciedad a la información. Son una fuente importante de nuevos negocios, empleo y oportunidades de desarrollo local y se-rán una realidad siempre y cuando se tenga el compromiso de todos sus acto-res, una agenda estructurada enfocada a las necesidades locales y un plan de acción con visión de largo plazo.

1. Elementos Básicos para una Ciudad Digital – Asocia-ción Española de Usuarios de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información (AUTELSI).

2. Nota de Prensa - Ministerio de Comunicaciones.3. www.ahciet .net – iberomunicipios.org4. Ahciet, Nota sobre el Acto de lanzamiento realizado

en el Centro Cultural del Palacio de la Moneda el 3 de enero de 2008.

Una ciudad digital se constituye a partir de tres elementos básicos: conectividad, contenidos y apro-piación. Sólo la combinación apropiada de los tres (3) elementos permite denominar un territorio como ciudad digital.

Amplíe la información de esteartículo en: www.cintel.org.co

_¿CÓMO HACER REALIDAD LAS CIUDADES DIGITALES?

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_tema central

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A tlántico, Quindío, Huila, Sincelejo, Risa-ralda, Cali, Medellín, Manizales, Bogotá,

Popayán, Tulúa, Buenaventura, Turbo y Tumaco, son sólo algunos de los Departamentos y Municipios que en Colombia vienen trabajando para convertirse en “Ciudades Digitales”, o “Territorios Digitales” como ha denominado el Ministerio de Comunicaciones la política que busca promover el uso de las Tecnologías de la Información y la Comunicación –TIC- para im-pulsar proyectos de desarrollo regional.

Dada la actualidad e importancia que se le ha dado a este tema en los últimos meses, el presente ar-tículo realizará un balance de las experiencias que han realizado ciudades colombianas para incorporar las

laevolución

de lasCiudadesDigitales

en ColombiaSANDRA ABREU ORTIZ_Directora Ejecutiva_Corporación Colombia Digital

[email protected]

Revista _ RCT

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En Colombia, las iniciativas para desarrollar Ciudades Digitales se fueron generando de manera espontánea y de-pendieron del impulso que les dieron actores claves en cada una de las dinámicas regionales.

TIC en sus dinámicas de crecimiento y progreso, enmarcándolo en una breve historia del nacimiento de las ciudades digitales en el mundo para finalmen-te plantear unas reflexiones sobre el aprendizaje que le ha dejado al país la experiencia de los últimos años.

BREVE HISTORIA DE LASCIUDADES DIGITALES

Este término que hoy se escucha en los Consejos Comunitarios, en las nuevas propuestas de Alcaldes y Go-bernadores, en iniciativas lideradas por organizaciones de la sociedad civil y en los planes estratégicos de las empresas del sector de TIC, tiene su origen en las comunidades virtuales de ciudadanos que comenzaron a crearse en Estados Unidos a finales de los 80 para enfren-tar problemas específicos de las locali-dades que habitaban.

Gracias al impulso de las orga-nizaciones de base a la iniciativa Free-

Net, que comenzó como una platafor-ma de comunicación entre pacientes y doctores y evolucionó para convertirse en un espacio en el que los ciudadanos intercambiaban opinión, Cleveland (Es-tados Unidos) recibió en 1986 el califi-cativo de la primera “Ciudad Digital”.

El antecedente europeo se re-monta al proyecto gestionado por la administración de la ciudad holandesa Ámsterdam “De Digital Stad” en 1994; mientras en Asia, el liderazgo lo ejerció Singapur con su ITPlan 2000, que co-menzó a desarrollar el gobierno nacio-nal en 19921.

Por su parte, en Iberoamérica es hasta finales de los 90 que la Asocia-ción Hispanoamericana de Centros de Investigación y Empresas de Telecomu-nicaciones (AHCIET) hace un reconoci-miento formal al aporte de las TIC para lograr la modernización e integración de los habitantes de las ciudades, así como para la promoción de proyectos que generen desarrollo social y produc-tivo en los países, con la realización del “I Encuentro de Ciudades Digitales” en la Toja (Galicia).

En el 2001, ese esfuerzo de AH-CIET se plasmó en la Declaración de Puebla que dio origen a la Red Ibero-americana de Ciudades Digitales (RED), creada con el fin de dinamizar el proce-so de creación de ese tipo de ciudades, aprovechar las sinergias con otras inicia-tivas similares nacionales e internaciona-les y generar dinámicas de cooperación.

¿QUÉ ES UNA CIUDAD DIGITAL?

En Iberoamérica, una de las pri-meras y más importantes actividades de la RED fue el trabajo que realizó en el 2002 para definir el término “ciudades digitales” como aquel entorno de ámbito local en el que exista una considerable implantación de la sociedad de la in-formación, tanto en el conjunto de los ciudadanos en su ámbito residencial, de trabajo o en la utilización de servicios públicos, como de las empresas e insti-tuciones en temas tales como la telead-ministración, el teletrabajo, teleforma-ción, telemedicina, gestión de servicios de uso público, entre otras, donde la ad-ministración pública constituye el motor integrador del resto de la iniciativa.

Con la anterior definición, las ciudades digitales de este lado del con-tinente se acercarían más al modelo europeo y asiático en las que los gobier-nos locales/regionales se convierten en gestores y promotores de la iniciativa, a diferencia de lo que sucedió en Es-tados Unidos, en donde las CD fueron surgiendo espontáneamente desde la base de la comunidad.

CIUDADES DIGITALES EN COLOMBIA

Colombia no fue ajena a la ten-dencia iberoamericana y desde que se empezó a hablar de Ciudades Digitales en el país, el surgimiento de éstas se ha relacionado al esfuerzo de los gobier-nos locales/regionales.

1. Toru Ishida, Alessandro Aurigi and Mika Yasuoka. “World Digital Cities: Beyond Heterogeneity”. Consultado en Enero del 2008 en: http://www.ai.soc.i.kyoto-u.ac.jp/DigitalCities/WorldDigitalCities.pdf.

_LA EVOLUCIÓN DE LAS CIUDADES DIGITALES EN COLOMBIA

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_tema central

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El referente más relevante que impulsó el trabajo de los Municipios de Colombia para recorrer el camino que los convierta en Ciudades Digitales, se remonta al año 2004, cuando se hizo un reconocimiento internacional a las iniciativas de gobierno electrónico de una importante ciudad colombiana, demostrando así el potencial del país en el uso de las TIC como herramienta de desarrollo.

Se resalta ese hecho, porque además del significado que tuvo haber conseguido la distinción, desde ese entonces no han cesado los reconoci-mientos a la evolución que han tenido las ciudades colombianas, logrando la participación cada vez mayor de los diferentes actores sociales en estas ini-ciativas, el fortalecimiento del recurso humano y la generación de mejores condiciones de vida.

Los reconocimientos que se men-cionan se enmarcan dentro del meca-nismo de incentivos que estableció la RED en el 2004, a través de los Premios Iberoamericanos de Ciudades Digitales, que se han convertido en referente de la región para evaluar los esfuerzos, avan-ces y consolidación de las estrategias que han implementado las diferentes ciudades para convertirse en Digitales.

Por lo anterior, el presente artí-culo utilizará ese referente como base para mostrar los resultados de los mu-nicipios colombianos, el nivel de desa-rrollo que han alcanzado y los retos que tienen que afrontar.

El Gobierno Electrónico comocatalizador de las Ciudades Digitales

Retomando el concepto de Ciu-dad Digital planteado por la RED que reconoce el importante papel que juegan las administraciones locales como catalizadoras de la Sociedad de la Información, la primera edición del premio en el 2004, destacó entre 29 ciudades participantes de 9 países la labor de una que sobresalió por su li-derazgo político en el desarrollo de una estrategia integral de gobierno electró-nico: Bogotá.

La ciudad contaba con una in-fraestructura de TIC adecuada y había desarrollado un número significativo de aplicaciones y servicios de impacto ciudadano, que le permitió a la Admi-nistración local prestar más y mejores servicios, apoyados en tecnologías de información, con resultados visibles y cuantificables.

Según el concepto de AHCIET, la capital del país “demostró un uso

sostenible de las TIC, no como un fin en si mismo, sino como un instrumen-to de racionalización y rediseño admi-nistrativo”, por lo que se hizo merece-dora del premio a la Ciudad Digital de Iberoamérica en la Categoría Ciudad Grande2.

Ciudad Digital mucho másque Gobierno Electrónico

Superada la primera fase en la que las administraciones impulsan las iniciativas dan ejemplo y generan el ambiente propicio para que los habi-tantes accedan y usen información, se reconoce que lo primordial es la forma en que la comunidad, sus actores, necesidades, intereses y prioridades, aprovechan las TIC en sus dinámicas sociales.

Es así como el concepto inicial que había planteado la RED de ciuda-des digitales evoluciona hacia: aquellas ciudades que, utilizando los recursos que brindan la infraestructura de te-lecomunicaciones y de informática existentes, entre ellas la denominada Internet, brinda a sus habitantes un conjunto de Servicios Inteligentes que mejoren el nivel de desarrollo humano, económico y cultural de esa comuni-dad, tanto a nivel individual como co-lectivo. AHCIET 2006.

Esa evolución hace que los pre-mios destaquen los esfuerzos ya no sólo del gobierno electrónico, sino de todos los programas y políticas que, aunque se generen en la administración local, buscan permear las dinámicas diarias de las comunidades, generando capa-cidades en los ciudadanos.

Una vez las ciudades colombianas han contado con el apoyo de las administraciones cen-trales para proveerse de infraestructura de TIC, se busca que esas comunidades puedan innovar, transformar sectores tra-dicionales de la producción, generar nuevas formas de hacer negocios, fomentar la creatividad en los sistemas educativos y consolidar mecanismos de participación.

2. El premio se entrega en tres categorías, ciudad Gran-de, mediana y pequeña, que reclasifican según el nú-mero de habitantes.

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Bajo esa concepción, en la III Edición del Premio en el 2006, nue-vamente una ciudad colombiana que tomó la decisión de potencializar la ri-queza de su recurso humano con las Tecnologías de la Información y la Co-municación para convertirlas en una herramienta de desarrollo, se hace me-recedora del primer premio: Castilla La Nueva (Meta), esta vez en la categoría de ciudad pequeña.

Para lograr lo anterior, en Castilla La Nueva partieron de la premisa de que “El acceso a la tecnología es un derecho del ciudadano y un deber del Estado” y trabajaron en implementar una moderna infraestructura de TIC que permitió el acceso inalámbrico gratuito en el casco urbano para todos los habitantes, generó estrategias para que la información de la administración fuese de dominio público, con el fin de hacer más transparente la gestión del gobierno y acercarlo al ciudadano, desarrolló una estrategia que permitió generar capacidades en los habitantes para utilizar las TIC, y fortaleció los pro-cesos educativos con la inclusión de las TIC en las aulas de clase.

Ciudad Digital = Innovacióny Desarrollo

Una vez las ciudades han con-tado con el apoyo de las administra-ciones centrales para proveerse de infraestructura de TIC, han generado herramientas de gobierno electróni-co y han dado pasos tan importantes como el de generar capacidades para

que los ciudadanos comiencen a uti-lizar esas herramientas, se busca que esas comunidades puedan innovar, transformar sectores tradicionales de la producción, generar nuevas formas de hacer negocios, fomentar la creatividad en los sistemas educativos y consolidar mecanismos de participación.

Bajo esta premisa, en el 2007, para la IV entrega del Premio, se en-cuentra también en Colombia un Muni-cipio que va un paso más adelante y ha integrado como estrategia de ciudad los esfuerzos del sector público, privado, la academia y las organizaciones de la co-munidad para consolidar una economía basada en el conocimiento: Manizales, en la categoría de Ciudad Mediana.

La estrategia Manizales Eje del Conocimiento (MEC), que abarca la dimensión empresarial, comunitaria, educativa e investigativa, se presenta como una alternativa de fortalecimiento del capital humano y una propuesta de modelo de desarrollo local, que busca generar habilidades y capacidades del individuo, para que pueda apropiarse de manera útil de la tecnología, de tal modo, que ellos sirvan de instrumento para la creación de una economía ba-sada en el conocimiento, en donde el desarrollo humano sea más equitativo e igualitario.

Ciudades Digitalesy Discapacidad

Dentro de las categorías del pre-mio y dada la evolución del concepto de Ciudades Digitales, se establece un

reconocimiento para aquellas ciudades que están haciendo esfuerzos por hacer partícipes a todos los ciudadanos de los beneficios de las TIC. Es así como se premia en este campo, una vez más a una ciudad Colombiana, por acercar las TIC a las personas con discapacidad, fa-cilitando el acceso a recursos y servicios para mejorar la calidad de vida: Cali.

A través de una alianza entre el sector público y privado, la ciudad de-sarrolló como parte importante de su estrategia herramientas que permiten que la página web municipal sea ac-cesible para personas con limitaciones visuales, así como el establecimiento de centros comunitarios de tecnología, INFOCALI, con diseños para personas en sillas de ruedas y software BLINDUX para invidentes.


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recuento histórico presen-tado muestra que las ciu-dades colombianas desde principios del 2000 estaban recorriendo el camino.

Las iniciativas se fue-ron generando de manera espontánea y dependieron del impulso que les dieron actores claves en cada una de las dinámicas regionales, del papel principal que ju-garon las administraciones locales, de la iniciativa del sector privado y del apoyo de las universidades y or-ganizaciones de base de la comunidad.

En la práctica apren-dieron que para ser digital, una ciudad debía respon-der a la Visión de Futuro que ésta tuviese, contar con una infraestructura de TIC que sirviera como platafor-ma para las interacciones que se den entre todos los actores de una comunidad, principalmente computa-dores, conectividad y servi-dores; con un portafolio de Contenidos útiles que apo-yara y facilitara el desarrollo de las actividades diarias de los usuarios, sector privado, academia, gobierno y orga-nizaciones de base de la co-munidad; pero sobre todo con Ciudadanos Digitales, entendidos éstos como aquellos habitantes que co-nocen los beneficios de las TIC y los aprovechan.

Reconocieron que las ciudades digitales debían

Otros Premios para ColombiaSi bien las experiencias mencionadas anteriormente

pusieron a Colombia en el cuadro de honor de las ciudades de Iberoamérica, es importante destacar la participación de ciudades como Tulúa que ha obtenido por tres años conse-cutivos el segundo lugar en la categoría ciudad mediana por sus esfuerzos de acercar la administración al ciudadano.

Adicionalmente, las ciudades colombianas han jugado un papel preponderante en una categoría que ha sido reco-nocida como esencial “TIC e Inclusión Social”, es así como Medellín con su política de Medellín Digital y los Centros de Información Juvenil; Popayán con el Parque Informático de Ciencia, Arte y Tecnología “Carlos Alban” y Cartagena con sus proyectos POETA y el uso de TIC para prevenir el abuso sexual en los niños de la Fundación Renacer, se han hecho merecedores de distinciones especiales.

Las ciudades aprendieron que para ser digital debían responder a la visión de futuro que éstas tuviesen, contar con una infraestructura de TIC que sirvie-ra como plataforma para las interacciones que se den entre todos los actores de una comunidad, principalmente computado-res, conectividad y servidores.

evolucionar al ritmo que lo hacen las ciudades, res-pondiendo al nivel de apro-piación de las TIC que se lo-gre con el fin de empoderar a sus habitantes para que éstos puedan generarse su propio desarrollo.

Hoy, las condiciones están dadas. La Política de Territorios Digitales de-muestra la voluntad del Gobierno Nacional, los años de trabajo de las diferen-tes iniciativas le confieren al país una experiencia re-gional importante que deja lecciones aprendidas para la réplica y finalmente, los resultados obtenidos han generado un aumento sig-nificativo del compromiso de diversos actores en torno a estas iniciativas.

Sin lugar a dudas, los Alcaldes y Gobernadores que comienzan sus pe-ríodos de gobierno tienen una oportunidad única de aprovechar esta coyuntura e incluir en sus Planes de Desarrollo estrategias para hacer de sus ciudades, ver-daderos “Territorios Digita-les”.

Si con las primeras iniciativas se lograron com-parativamente resultados tan positivos, será un gusto hacer este mismo recorrido en cinco años, para analizar como con el esfuerzo de to-dos se habrá hecho un gran aporte en la construcción de una “Colombia Digital”.

Reflexiones FinalesEn las cuatro (4) ediciones del Premio se han entrega-

do más de 40 reconocimientos, de los cuales 11 han sido para Colombia, validando los positivos esfuerzos que se han hecho en el país.

Si bien como política nacional fue apenas el año pasa-do que el Ministerio de Comunicaciones diseñó la estrategia de Territorios Digitales, para llevar al nivel local estrategias de desarrollo social y económico haciendo uso de las TIC, el



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Dentro de la mi-sión de CINTEL

de “ser el Centro de Investi-gación que aplica y genera conocimiento en Tecnologías de la Información y la Comu-nicación y en su uso integral, para incrementar la competi-tividad de sus Miembros, de sus clientes y de la sociedad en general”, ha definido para el 2008 desarrollar Proyectos Sectoriales y de Investiga-ción, Innovación y Desarro-llo Tecnológico –IIDT-, que complementan las otras Lí-neas de Acción.

En Proyectos Secto-riales se destaca la confor- mación del Observatorio Tec- nologías de la Información y la Comunicación –TIC-, dentro del cual se generarán los productos: Estudio Sec-torial, Vigilancia y Prospecti-va Tecnológica, los estudios internacionales WIP (World Internet Project) y BIT (Bu-siness and Information Te-chnologies), Sistemas de Información Sectorial (es-tadísticas sectoriales y en-cuestas de servicios) y White Papers. En IIDT se trabaja-rán proyectos en Redes de Nueva Generación (NGN), e-educación y e-salud.

OBSERVATORIO SECTORIAL TIC

Busca constituirse en referente nacional y regional con relación al desarrollo de la Sociedad de la Información en Colombia. Entre sus principales objetivos están:

Observar, examinar y generar conocimiento, de manera inte-• gral y sistemática, sobre el comportamiento de la Sociedad de la Información en Colombia, mediante la identificación, reco-pilación, procesamiento, análisis y producción de información sobre políticas, planes y proyectos de naturaleza pública y pri-vada, tanto nacionales como internacionales, con relación a nuevas tecnologías y a la incorporación y apropiación de TIC.Implementar metodologías que permitan observar los de-• sarrollos internacionales en materia de TIC. Implementar el sistema de información sectorial como un • servicio de inteligencia de negocios en línea, interactivo y dinámico que permita a sus usuarios contar con estadís-ticas de mercado histórica y actual y con la facilidad de generar sus propios reportes de consulta.

Proyectos ngnImplementar tres proyectos de investigación y desarrollo • en NGN, los cuales son: “Interconexión de Redes Públicas NGN/IMS”, “Diseño y especificación de un servicio bajo una plataforma SDP para redes NGN en Colombia”, “Me-dición de la calidad del servicio en NGN en Colombia”, los cuales tendrán sus respectivas publicaciones.Presentar propuesta a Colciencias para el desarrollo de un • programa de II+D en tecnologías y servicios para redes NGN en Colombia.

Proyectos e-saludBuscar recursos Na-

cionales e Internacionales que permitan adelantar pro-yectos para:

Desarrollar un mapa de • aplicaciones de TIC en el sector salud en el territo-rio colombianoDefinir los indicadores para • hacer seguimiento y eva-luación de los programas y proyectos de telemedicinaApoyar la definición del • modelo colombiano de e-promoción y e-prevención Elaborar el cuadro de com- • petencias requeridas por el personal sanitario para el uso eficiente de herra-mientas de telesalud

Proyectos e-educaciónApoyar al Ministerio

de Educación Nacional en:Diseño de un modelo de • seguimiento y acompa-ñamiento a experiencias significativas y mejores prácticas. Investigación, desarrollo, • edición y publicación de un menú de oportuni-dades educativas que presentan los medios y nuevas tecnologías para la educación en coordi-nación con el Portal Co-lombia Aprende.Diseño de modelos de • computador en el aula, en conjunto con grupos de investigación educati-va, para establecimientos educativos.Identificación y análisis de • los usos de las TIC en las Instituciones de Educación Superior del país y sus pro-gramas de e-learning.

_mundo CINTEL

impulsa proyectos sectoriales y de innovación, investigación y desarrollo tecnológico


Marzo_Mayo de 2008

Con proyectos en salud, educación

y participación ciudadana, utilizando las Tecnologías de la Información y la Comuni-cación –TIC-, la Alcaldía de Bogotá viene trabajando por una Bogotá Positiva, donde todos los ciudadanos se sientan incluidos.

En su Plan de Go-bierno, en el aspecto de Gobierno Distrital, el alcal-de Samuel Moreno Rojas señala que con el apoyo de las TIC se fortalecerán los sistemas de informa-ción y comunicación, de tal manera que los ciuda-danos puedan realizar sus

“Fortaleceremos los sistemas de información y comunicación, el control interno, el control social y político, la rendición perió-dica de cuentas, así como los procesos de certifica-ción de calidad; todo ello en función de brindar ser-vicios excelentes a los ha-bitantes de Bogotá”.

Para conocer las proyecciones de esta Ad-ministración en el tema de las Tecnologías de la Infor-mación y la Comunicación –TIC-, el alcalde Samuel Moreno Rojas respondió a RCT la siguiente pregunta:

¿Cómo ve el desarro-llo de las Tecnologías de la Información y la Comu-nicación – TIC – aplicadas en tres sectores: gobierno, salud y educación (e-goverment, e-health, e-educa-tion) y que tipo de proyec-tos realizará para fortalecer estos tres sectores en el distrito capital?

Uno de los objetivos principales de la Bogotá Positiva, que busca cons-truir las bases del desarro-llo futuro de la ciudad, es ofrecer una educación de

trámites, se enteren de la inversión de los recursos públicos y se optimice la contratación administrativa:

“Desarrollaremos el Gobierno Digital como un medio para hacer más cómodo y eficiente el cumplimiento de las obligaciones ciudadanas, pero también para facilitar y mejo-rar la seguridad y el tiempo de respuesta en todos los trámi-tes que se requieran en las distintas dependencias o entida-des de la Administración Distrital.

“El sistema de quejas y reclamos será más efectivo a través de procesos transparentes de cara a la gente, que permitan con-sultar y validar en tiempo real, la información necesaria. Fortale-ceremos el Sistema Integrado de Información de Bogotá y nuestro sitio Web para que los habitantes del planeta conozcan las fortale-zas de nuestra ciudad-región, así como para que los ciudadanos y ciudadanas se enteren de la inversión de los recursos públicos.

“Con el apoyo de las Tecnologías de la Información y la Comunicación –TIC- optimizaremos la contratación adminis-trativa, a través de sistemas que proporcionen la seguridad sobre la transparencia, idoneidad y probidad en todas las actuaciones de la Administración Distrital.

_perfiles

26

Proyecciones del

sobre TiC en salud, educación y gobiernoAlcalde de Bogotá

Samuel Moreno Rojas, por una “Bogotá Positiva”

Cortesía ETB

Revista _ RCT

SAMUEL MORENO ROJAS

Samuel Moreno Rojas,

Doctor en Economía y De-

recho de la Universidad del

Rosario, Master en Adminis-

tración Pública en la Universi-

dad de Harvard, en la Escuela

de Gobierno Jonh F. Kennedy,

fue congresista durante 15

años.

Estuvo en la Comisión

VI, que trata temas de edu-

cación, telecomunicaciones,

transporte, infraestructura,

cultura, servicios públicos y

turismo. En el Senado lideró

los debates de la ley de tele-

comunicaciones que hoy les

permiten a los ciudadanos

comunicarse fácilmente des-

de todas las ciudades, pue-

blos y veredas de Colombia.

También encabezó los de-

bates sobre la Telefonía Celu-

lar, donde aseguró planes de

expansión de telefonía social

a los municipios más aparta-

dos y fortaleció las leyes que

aumentaron los programas

de la Universidad Abierta y

a Distancia “UNAD”. Entre

muchos de sus logros, está el

proyecto de ley que permitió

garantizar la participación de

las mujeres en los altos car-

gos del Estado.

Tiene amplia trayectoria

en actividades públicas, for-

mación que tiene origen en

la obra social de su abuelo, el

ex-presidente Gustavo Rojas

Pinilla, y el liderazgo de sus

padres, María Eugenia Rojas

y Samuel Moreno Díaz; y de

su hermano el ex ministro, ex

alcalde y hoy Senador Iván

Moreno.

la mejor calidad, en el con-texto del objetivo estratégi-co de Ciudad de Derechos. Una de las herramientas más importantes para for-talecer la calidad es facilitar el acceso de la comunidad educativa a las tecnologías de información y comu-nicaciones, para cerrar la brecha digital.

Por eso, en el marco de nuestra estrategia de Ciudad del Conocimiento, impulsaremos las aulas virtuales para que maes-tros, estudiantes e incluso padres de familia se fami-liaricen con tecnologías de punta para garantizar su acceso al conocimiento. Para ello, ya hemos iniciado un caso piloto en el Colegio Normal María Montessori, con el objeto de potenciar los procesos de aprendizaje en las aulas de clase, me-diante el aprovechamiento pedagógico de soluciones tecnológicas y su integra-ción con el currículo.

De manera comple-mentaria, se seguirá garan-tizando que en los colegios distritales se dispongan aulas de cómputo con dotación de equipos de última tecnología, tal como se viene haciendo en los nuevos colegios que estamos entregando, apro-vechando que la mayoría de nuestras instituciones esco-lares distritales cuentan con acceso a internet.

En el caso de la ga-rantía al derecho de salud, a través de Bogotá Sana, haremos uso de las Tecno-logías de la Información y la Comunicación en proyectos

prioritarios como la implementación de la huella digital como método de identificación y acceso a servicios de los afiliados al régimen subsidiado, la historia única digital que pretende recopilar la información, seguimiento y tratamientos médi-cos de las personas que acceden a servicios de salud en los hospitales de red pública. De igual forma, impulsaremos el proyecto de Telesalud, mediante el cual se atiende a la ciudadanía, a distancia, a través de conexiones audiovisua-les, y además estamos trabajando para la implementación del software de vigilancia y control en salud pública para el Distrito Capital.

Por otra parte, y de acuerdo con los compromisos que asumí el día de mi posesión, nuestra principal estrategia para lograr el cumplimiento del Plan de Desarrollo será el diálogo, la concertación y la participación ciudadana. Por eso, desde el pri-mer día de mi gobierno, hemos estado trabajando para fortalecer el sistema de planeación distrital y para ello acabamos de entre-gar a la ciudadanía una de las herramientas más novedosas y contemporáneas para la participación. Se trata del Portal Inte-ractivo de la Participación, ubicado en la Localidad de Kennedy.

Este es un espacio que brinda a los ciudadanos el ac-ceso a las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC) de última generación, con el objetivo principal que ejer-zan su derecho a la participación. A través del mismo, y con el apoyo de los otros 38 portales interactivos de la ETB, es-taremos realizando consultas ciudadanas en línea, forman-do líderes a través de la Escuela Virtual de Participación y Gestión Local, impulsando la conformación de la Comunidad Virtual de la Participación y adelantando procesos electorales y de representación en línea.

De manera complementaria, seguiremos instalando Portales Interactivos en toda la ciudad, con el apoyo de la ETB, ya que son puntos de acceso masivo que permite a todos los habitantes de la ciudad aproximarse a las Tecnolo-gías de la Información y la Comunicación (TIC).

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_PROYECCIONES DEL ALCALDE DE BOGOTÁ SOBRE TIC EN SALUD, EDUCACIÓN Y GOBIERNO

Marzo_Mayo de 2008

_tema central

Bogotá, conectadacon las tecnologías de la

información y la comunicaciónF u e n t e : a l c a l d í a d e B o g o t á _ ETB

Desde el 2004, cuando fue reconocida como Ciu-dad Digital por su liderazgo en el desarrollo de una

estrategia integral de gobierno electrónico, Bogotá ha hecho avances significativos en este tiempo por las iniciativas gu-bernamentales y empresariales que se han implementado.

A nivel empresarial se han visto iniciativas de ofrecer acceso inalámbrico, en algunos casos gratuito, en centros comerciales, el aeropuerto de Bogotá, restaurantes de zo-nas de gran confluencia como en el Parque de la 93. Y los programas de emprendimiento que se están haciendo en

28

Cort

esía

ETB

Revista _ RCTRevista _ RCT

Tecnoparque, con el apoyo del SENA, en el que se tendrá la tecnología necesaria para que las personas emprende-doras puedan desarrollar sus propias ideas innovadoras o de negocios. En este parque tecnológico, los empren-dedores encontrarán formas para acceder a equipos, herramientas, o a conocimientos tecnológicos, donde podrán probar y comprobar sus ideas y desarrollar inno-vaciones o transformaciones de productos, de servicios, o de materiales ya existentes que contribuyan a mejorar la competitividad y productividad de las empresas o, in-cluso, para estructurar lo que será su propio negocio1.

Con respecto a la parte gubernamental y con la ayuda de la Empresa de Telecomunicaciones de Bogotá –ETB-, se han realizado estrategias de conectividad para acercar las Tecnologías de la Información y la Comunica-ción –TIC- a la comunidad, a través de los portales inte-ractivos en estratos bajos y de los Puntos de Información Turística (PIT); el aumento de la penetración de la Banda Ancha en los hogares, que hoy es cercana al 35%; y la facilitación de trámites a través del gobierno elec-trónico.

En este aspecto es relevante el Plan de Ciencia y Tecnología e Innovación Bogotá D.C. 2007-2019, en cuyo comité hacen parte la Administración Distrital, el Gobierno Nacional y las Comunidades Empresariales y Científicas.

La visión de este Plan es que Bogotá, en el 2019, “sea reconocida en Colombia y en el mundo como una Sociedad del Conocimiento y una economía de la innova-ción, fundamentada en la educación, la cultura científica y tecnológica, la apropiación social del conocimiento, la transferencia de tecnologías avanzadas y la innovación, con un elevado incremento de la calidad de vida de la población”.

BOGOTá, UNA SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO

El Plan de Ciencia y Tecnología e Innovación “Bogotá, una Sociedad del Conocimiento”2 espera convertir a la capital del país en un territorio de conocimien-to, basados en los siguientes puntos:

Inclusión social, a partir del crecimiento de los índices de conectividad en la ciudadanía. • Creación de estrategias para masificar el conocimiento de las TIC. • Promover nuevos desarrollos tecnológicos para promover el bienestar de la ciu-• dad, a partir de la inversión en investigación.

El ‘Plan de Ciencia, Tec-nología e Innovación’ se desa-rrollará a través de cuatro líneas específicas:

Investigación:• Este punto se promoverá a partir del desarro-llo de investigaciones, orienta-das al crecimiento del campo social del distrito. El objetivo es que se pongan en marcha pro-yectos innovadores que me-joren en Bogotá el funciona-miento de los sectores salud, educación y medio ambiente.Formación:• Implementar des-de el nivel de educación básica hasta el profesional programas de fomento en nuevos desarro-llos y cultura tecnológica.Desarrollo tecnológico:• Eli-minar la brecha tecnológica, promoviendo la incubación de empresas con base tecnológica y promoviendo los nuevos roles laborales que emerjan de estos proyectos innovadores. Ade-más, de promover las TIC en el entorno empresarial de Bogotá.Infraestructura:• Se creará el ‘Centro de Información para la Innovación’. Sitio físico y virtual que recogerá la información de los inventos que se generen a nivel Distrital. De esta manera se conformará un banco de informa-ción, semejante a los que existen en Buenos Aires y en México en la Universidad de Monterrey.

1. Ver : www.tecnoparquecolombia.org2. Tomado de http://www.bogota.gov.co/portel/libreria/php/frame_detalle_w3c.php?h_id=27844&patron=01.&p_format=1

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Con respecto a la parte gubernamental y con la ayuda de la Empresa de Telecomunicaciones de Bogotá –ETB-, se han realizado estrategias de conectividad para acercar las Tecnologías de la Información y la Comunica-ción –TIC- a la comunidad, a través de los portales interactivos en estratos bajos y de los Puntos de Información Turística (PIT)

_BOGOTÁ, CONECTADA CON LAS TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LA COMUNICACIÓN

Marzo_Mayo de 2008

capacitación

sena

Uno de los campos que tendrá especial énfasis será la promoción del uso de las TIC en el entorno empresarial y el aporte a la consolidación del mismo. En este sentido, los beneficios que recibirían los empresarios se reportarían en la comercialización de sus productos en espacios definidos de acuerdo con sus mercados y grupos de negocios a nivel nacional e internacional.

MASIFICACIÓN DE TIC EN BOGOTá

Con el Plan de Ciencia y Tecnología del Gobierno Dis-trital se busca que al finalizar el cuatrenio, Bogotá tenga un 75% de cubrimiento en conectividad con la apertura de más telecentros para la ciudad y estrategias sociales que encami-nen a una ciudad del conocimiento.

En este sentido, la ETB formuló el Programa Estratégi-co Masificación de Tecnologías de Información y Comunica-ción, cuyo objetivo principal es dar prioridad a iniciativas de acceso universal, a la población de los estratos 1, 2 y 3 y pro-mover la implementación de 200 telecentros o Portales Inte-ractivos ETB entre los años 2006 al 2016, de acuerdo con lo establecido en el Plan Maestro de Telecomunicaciones.

Con todas estas iniciativas y con el concurso del Gobierno Nacional, la Administración Distrital y las comunida-des científicas y educativas, así como la ciudadanía, se espera que en los próximos 11 años Bogotá resuelva los mayores de-safíos relacionados con “la necesidad de lograr una sociedad más equitativa –enriquecida con el pensamiento científico y una economía más competitiva, en un mundo globalizado y en permanente turbulencia.

La estructura del programa la conforman dos proyec-tos transversales que garantizan el cumplimiento del objetivo principal: Proyecto Internet entre tod@s, que se instrumen-taliza en los Portales Interactivos, puntos de acceso masivo en donde todos los ciudadanos tienen acceso a Internet y que suman 40 en Bogotá con corte a febrero de 2008; y el Proyecto Alfabetización Digital, que va dirigido a la solución de necesidades de los ciudadanos en tres ejes principales: productividad, entretenimiento y gobierno en línea.

En los Portales Interactivos de ETB se pueden identifi-car distintos frentes de acción así:

En relación con el proyecto de gobierno en línea, se han • instalado Portales Interactivos en los denominados CADES

o Supercades donde los ciudadanos hacen tran-sacciones de manera presencial, de manera gratuita con el objeto que paulatinamente se sensibilicen y desarrollen esas mismas actividades a través de los sistemas en línea.También existen portales • con destinación específi-ca, que se desarrollan de acuerdo con las necesi-dades de las institucio-nes, sirven para capaci-tar la población objetivo y prestan servicios a la comunidad, tal es el caso del Instituto Distrital de Turismo, denominados Puntos de Información Turística que ofrecen in-formación a los visitantes de la ciudad en lugares estratégicos y a quienes prestan servicios a los tu-ristas sin costo alguno en la consulta a Internet. Los portales que prestan • servicios a los colegios de menores recursos están destinados a la capacita-ción de estudiantes tanto

educación

_tema central

30 Revista _ RCT

BUCARAMANGA, BANdA ANChA INALáMBRICA

Las ciudades colombianas han desarrollado diferentes iniciativas enca-

minadas hacia el concepto de Ciudades Digitales.

Una de ellas es Bucaramanga, que fue una de las primeras ciudades

latinoamericanas en disponer de una red gigante de acceso a Internet ina-

lámbrico, bajo el concepto de WiMax. Ello fue un logro de Telebucaramanga

E.S.P., el operador local de comunicaciones, que implementó la red Wi-Fi y

Pre-WiMax, la cual es una red de Acceso Inalámbrico Fijo de Banda Ancha

(BWA) punto-multipunto (el nombre comercial de la solución es MicroMax).

Con un gran hot spot, que cubre el 80% de la ciudad de Bucaramanga y

su área Metropolitana (Girón y Floridablanca), los residentes y visitantes de

esta zona de Santander pueden estar conectados con servicio gratuito en

Internet en parques, centros comerciales, terminal de transporte y en sitios

estratégicos de la ciudad.

Patricia Helena Fierro, directora de Proyectos de Telebucaramanga, explicó

que desde 2006 se estructuró el proyecto con la red inalámbrica preWiMax,

teniendo en cuenta que en los últimos 4 años, Bucaramanga ha sido pionera

en comunicaciones alámbricas e inalámbricas y que Telebucaramanga ha

hecho grandes inversiones para lograr masificación de acceso a Internet.

Los objetivos que se trazaron para hacer de Bucaramanga una ciudad

inalámbrica son:

• Implementar una red inalámbrica complementaria a la xDSL existente,

que permitiera a los usuarios de Telebucaramanga y a la comunidad en

general conectarse a Internet por banda ancha; dirigida especialmente

a sitios de interés común e incursionar en un amplio sector de opor-

tunidades, tales como hoteles, universidades, restaurantes, empresas,

conjuntos residenciales, establecimientos educativos etc., ofreciendo a

su vez a Bucaramanga, Floridablanca y Girón la oportunidad de estar a la

vanguardia en tecnología.

• Consolidar a Bucaramanga como ciudad pionera en la implantación de

TIC.

• Usar tecnologías inalámbricas (Wi-Fi / Pre-WiMAX) para la masificación

del acceso a Internet en Banda Ancha (Plus al ADSL sobre Cu).

• Proveer el servicio de Internet en Banda Ancha a la ciudadanía, en sitios

donde no se dispone de tecnologías de transporte y acceso basadas en

cobre y fibra óptica.

Esta experiencia fue presentada en San Sebastián (España), en junio de

2007, en el Curso de Verano de la Universidad del País Vasco “Nuevas Opor-

tunidades Para las Ciudades. La Conectividad Inalámbrica WiFi”.

“Ahora los usuarios tienen más ancho de banda y la idea es migrar a red

más robusta con el fin de ofrecer contenidos, video, música, etc. Como ya

tenemos el acceso, nuestro siguiente paso es ofrecer servicios”, agregó la

Directora de Proyectos de Telebucaramanga.

en los temas de informática, como en otros aspectos educativos que complementan sus actividades académicas. Existe un programa de validación del bachillerato en asocio con una institución educativa aprobada. Lo mismo ocurre con los por-tales que operan en asocio con el SENA, que forma en carreras técnicas, a perso-nas de escasos recursos, capacitan en di-versos temas de interés de la ciudadanía y ayudan en procesos de emprendimiento y búsqueda de trabajo. Estas capacitaciones no tienen costo para los ciudadanos.

Con todas estas iniciativas y con el concurso del Gobierno Nacional, la Admi-nistración Distrital y las comunidades cien-tíficas y educativas, así como la ciudadanía, se espera que en los próximos 11 años Bo-gotá resuelva los mayores desafíos relacio-nados con “la necesidad de lograr una so-ciedad más equitativa –enriquecida con el pensamiento científico y una economía más competitiva, en un mundo globalizado y en permanente turbulencia. Las soluciones a estos desafíos requieren necesariamente el fortalecimiento de las capacidades propias de la ciudad para la generación, apropiación, aplicación, acumulación y difusión del cono-cimiento científico, el desarrollo tecnológico y la innovación, en beneficio del desarrollo social, como componentes fundamentales de la calidad de vida de la población”, como señala el Plan de Ciencia y Tecnología en su introducción.

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_BOGOTÁ, CONECTADA CON LAS TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LA COMUNICACIÓN

Marzo_Mayo de 2008

_tema central

ABSTRACT

Una ciudad que planea su desarrollo debe pen-sar hoy en el papel que les corresponde jugar a

las nuevas tecnologías en su presente y futuro. La segunda parte de la fórmula tiene que ver con la respuesta de “¿al alcance de quién quedarán las nuevas tecnologías?”. Es ahí donde está la decisión política de llevar el desarrollo donde más se necesita. Medellín piensa su desarrollo de manera incluyente, por eso es hoy una ciudad digital.

MEDELLÍN, DEL MIEDO A LA ESPERANZA

Muchas personas conocen a Medellín, pero muy pocos tienen la imagen completa. Porque Medellín tiene muchas versiones, tiene muchos matices que en conjunto conforman una ciudad diversa. Lamentablemente la histórica deuda so-cial hace que en esa diversidad las desigualdades sean mar-cadas. Además de esta brecha, se presentan las profundas heridas que la violencia y el narcotráfico dejaron en la piel de la ciudad.

El salto que la Administración Municipal de Sergio Fa-jardo Valderrama acertadamente llamó “del miedo a la espe-ranza”, puso precedentes urbanísticos, sociales y políticos que se admiran en todo el país e internacionalmente: Cinco Parques Biblioteca, Parque Explora, diez nuevos Súper Cole-gios de Calidad, Casa de la Lectura Infantil, el Jardín Botáni-co, Parque del Emprendimiento, Centro de la Atención de la

Primera Infancia, Centro de Desarrollo Cultural de Moravia, Megaludoteca y 21 Puntos Comunes y Centros de Navega-ción tienen hoy un potente elemento común: la educación como herramienta de desarrollo potenciada por el uso de la tecnología.

En este tema un antecedente que también muestra la brecha cultural es que el acceso a las tecnologías estaba del lado de los sectores sociales con mayores oportunidades, que coincidía con la población con mayores garantías econó-micas de ingresos y calidad de vida: la existencia de una bre-cha digital estaba agudizada por la deuda social acumulada. Los estratos socioeconómicos medios y altos tradicionalmen-te han utilizado las tecnologías para acceder a la información del mundo, aumentando la distancia con los estratos más pobres y el desconocimiento del entorno inmediato, lo que ha roto las posibilidades de un colectivo cultural. Lo anterior acentúa el producto de una ecuación desequilibrada, por-que desarrollo sin territorio ni socialización es igual a una competencia fraticida por cargos mejor remunerados, pero sin un tejido social profundo.

DAVID ESCOBAR ARANGO_Secretario Privado de la Alcaldía de Medellín_Administración de Sergio Fajardo Valderrama, 2004-2007 (Con la colaboración del Programa Medellín Digital)[email protected]

Medellín digital,

32 Revista _ RCT

LA BRECHA DIGITAL

En el año 2003, Medellín contaba con 10.000 com-putadores públicos (en Instituciones Educativas) sin ningún servicio de soporte, no se usaban computadores en la labor docente y la comunidad no se beneficiaba con las inversio-nes en Tecnologías de la Información y la Comunicación –TIC- de las Instituciones Educativas.

Este panorama daba muestra de la ausencia de una in-tervención decidida por parte del Estado para subsanar una brecha que, más que infraestructura tecnológica, requería la voluntad política para concebir una transformación que generara inclusión a través del acceso a las nuevas tecno-logías.

Este reto lo asumió la Administración de Sergio Fajardo al buscar la cooperación del Gobierno colombiano a través de los Ministerios de Comunicaciones y Educación -como instancias nacionales validadoras de la propuesta-, y de UNE EPM Telecomunicaciones -como empresa pública especiali-zada en la prestación de servicios digitales y de telecomuni-caciones-; para desarrollar un programa de inclusión social que permitiera acercar las nuevas tecnologías a la población, partiendo de la educación como eje de acceso al mundo di-gital para toda la ciudadanía.

Así se gestó el programa Medellín Digital, como estra-tegia de intervención gradual en ámbitos vitales y de acceso

público para los ciudadanos: el emprendimiento, la educa-ción y el gobierno, con los cuales se busca generar cultura digital y aproximación a las tecnologías, de tal manera que los ciudadanos de Medellín cuenten no sólo con los recursos sino el conocimiento y la experiencia para desenvolverse en un mundo cada vez más globalizado.

MEDELLÍN DIGITAL, UNA SOLUCIÓN INCLUYENTE

Medellín Digital es un programa pionero para el desa-rrollo de las ciudades digitales, que busca fortalecer el acceso a las TIC desde distintas áreas del conocimiento con el fin de reducir la brecha digital entre los ciudadanos de Medellín.

De la mano de la Alcaldía de Medellín, con el apoyo de los Ministerios de Comunicaciones y Educación, UNE EPM Telecomunicaciones y la Fundación EPM, Medellín Digital se instaura como un programa de ciudad digital con herramien-tas y componentes temáticos de libre acceso para la comuni-dad: portales temáticos, Aulas Abiertas en 61 Sedes Educati-vas públicas de Medellín y sus corregimientos, conectividad y tecnología de punta al servicio de la gente.

La diferencia que marca Medellín Digital radica en que no sólo facilita la infraestructura para permitir el acceso a la información, sino que trasciende a contribuir al correcto uso de la tecnología por medio de cuatro portales y un proceso de apropiación de estas nuevas tecnologías.

Medellín Digital es un programa pionero para el desarrollo de las ciudades digitales, que busca fortalecer el acceso a las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC) desde distintas áreas del conocimiento con el fin de reducir la brecha digital entre los ciudadanos de Medellín.

Medellín digital, y el salto a la sociedaduna ciudad para la inclusión

del conocimiento

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_ MEDELLÍN DIGITAL, UNA CIUDAD PARA LA INCLUSIÓN Y EL SALTO A LA SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO

Marzo_Mayo de 2008

_tema central

El programa Medellín Digital se gestó como estrategia de intervención gradual en ámbitos vitales y de acceso público para los ciuda-danos: el emprendimiento, la educación y el gobierno, con los cuales se busca gene-rar cultura digital y aproximación a las tecnologías.

El proyecto Medellín Digital está enmarcado dentro del Plan de Desa-rrollo de Medellín 2004-2007, Mede-llín, “Compromiso de Toda la Ciudada-nía”, siendo transversal a cuatro de sus líneas: apoya la construcción de una “Medellín Gobernable y Participativa”, haciendo que la ciudad conozca con transparencia la manera como se to-man las decisiones de interés público y fomentando la participación ciuda-dana como aporte en el mejoramiento de las condiciones de vida; “Medellín Social e Incluyente” contribuyendo con la calidad de la educación al fa-cilitar la inclusión social con el acceso a la tecnología; “Medellín Productiva, Competitiva y Solidaria”, posibilitando la creación de tejido empresarial en to-dos los niveles y acorde con las exigen-cias de competitividad que demanda la economía global; y “Medellín Integrada con la Región y con el Mundo”, permi-tiendo que Medellín se relacione con el mundo por medio de las TIC.

La consolidación de este proceso de inclusión para la ciudad necesita so-luciones consistentes que marquen un camino que no tenga reversa. En Mede-llín Digital, estas soluciones consistentes se apoyan en tres componentes: Conte-nidos, Conectividad y Apropiación.

Los contenidos se refieren a cuatro portales temáticos al servicio de la comunidad, informativos y for-mativos: educación, emprendimiento,

gobierno y red de bibliotecas. Estos portales se enmarcan en la filosofía de la web 2.0, donde los usuarios se con-vierten en protagonistas de su propia experiencia, utilizando blogs, wikis, chats, correo electrónico, etc.

El portal de educación, www.me dellin.edu.co, es un espacio para directivos, docentes y estudiantes, donde se puede encontrar la mejor información del sector educativo, las experiencias pedagógicas dignas de conocer y destacar, las ofertas de for-mación académica, los clasificados que interesan en el mundo educativo, consejos prácticos para aprender me-jor, repositorio de recursos educativos donde se encuentran libros digitales, software educativo, simuladores, tuto-riales, animaciones, juegos y muchos recursos que apoyan la práctica do-cente y divierten a los jóvenes mientras aprenden. Además, los estudiantes

34

pueden convertirse en los reporteros del portal y publicar las noticias de sus planteles educativos.

Todas estas estrategias buscan que el acceso educativo esté fortale-cido no sólo por los estudiantes, sino por los docentes y directivos del sector educación, basados en el trabajo de la web 2.0, donde todos los públicos son creadores y ejecutores en la Red.

“Para mí es demasiado útil esta herramienta. Sirve para consultar in-formación de interés para hacer las tareas, para hacer parte de proyec-tos que tiene el colegio con otros países, para conocer gente de otros lugares”. Asdrúbal Guisao, estudian-te de 11 grado de la IE Gabriel García Márquez.

El portal de emprendimiento, www.culturaemedellin.gov.co, tiene seccio- nes para aquellas personas que quie-ren ser emprendedores, para los que ya lo son y para los que tienen su empresa; allí encuentran toda la infor-

mación de actualidad sobre hacer

Revista _ RCT

sensiBiliZaCiónFORMaCión

DOCENTES - DIRECTIVOS• Talleres• Esquemas de incentivos• Comunidades virtuales

EMPRENDEDORES• Cursos prácticos• Planes de negocio en línea• Comunidades virtuales

BIBLIOTECAS• Talleres• Formadores para atender público

ESTUDIANTES - Comunidad• Comunidades virtuales• Clubes de informática• Olimpiadas de concurso

35

la Biblioteca, ya que el Internet nos acerca cada vez más al mundo. Guardo toda la información en mi correo y puedo hacer los trabajos de la Universidad, además que es muy importante para la comunidad poder tener acceso a la tecnología, porque la tendencia es que si no hay acce-so a las TIC no se es nadie”. Víctor Hugo Velásquez Moncada, 22 años. Estudiante de Administración de Em-presas en la Universidad María Cano y guía turístico del SENA.

Por su parte, en el portal de go-bierno en línea, www.medellin.gov.co, los ciudadanos pueden realizar trámi-tes y consultar información, haciendo transparentes los procesos de la Ad-ministración Municipal, ahorrándoles tiempo a los ciudadanos y contribu-yendo con su calidad de vida, hacien-do más fácil la relación del Municipio con el ciudadano.

empresa y sobre los clusters existentes en la ciudad. Entre las herramientas más novedosas está el test de ideas, que permite conocer la viabilidad de la idea del emprendedor, y el Plan de Negocio en línea.

Artículos sobre las experiencias del emprendedor y del empresario, aná-lisis especiales, noticias, agenda de eventos, galerías fotográficas, animacio-nes, infográficos y la riqueza multimedial que la Internet permite, se actualizan constantemente para mantener una comunicación oportuna con los usuarios. En el portal de Cultura E, las ideas y los negocios tienen su gran espacio de desarrollo y maduración.

“Soy un gomoso de la internet. Por este medio fue que me enteré que existían los Semilleros del Emprendimiento de Cultura E. Cuando estaba en 10 me presenté, pasé y empecé a capacitarme en temas de em-prendimiento. Ahora tengo una idea de negocio que se llama el Parque Explota, un centro de terapia psicológica donde las personas pueden ir a desahogar su ira. Durante mi investigación, la tecnología fue muy importante porque era en internet donde consultaba todos los datos para sustentar mi idea de negocio. Ahora, además de ser ganador del concurso Ideas Creativas de Negocio, tengo un proyecto de vida, sé que quiero seguir estudiando administración de empresas y sacar mi proyecto adelante”. Dixon Obraian González, 17 años. Estudiante de 11 grado en la Institución Educativa San Francisco de Asís, ganador del concurso ideas creativas de negocio.

El portal de bibliotecas, www.reddebibliotecas.org.co, reúne en un solo sitio toda la información de las bibliotecas pertenecientes a la red de bibliotecas (bibliotecas del Área Metropolitana), donde es posible reservar turnos en los computadores, consultar el catálogo bibliográfico en línea, usar la biblioteca virtual y enterarse de los libros recomendados, eventos y cursos, así como Diverzona (sección para niños y niñas).

Asisto a la biblioteca por lo menos dos veces por semana y me gusta demasiado el servicio gratuito de Internet que está prestando actualmente


Marzo_Mayo de 2008

El Portal de Gobierno integrará los diferentes servi-cios desde diferentes links e incluirá varios nuevos servicios como: Consulta de estado de cuenta para contribuyentes, consulta de estado de factura para proveedores y consulta de propiedades para propietarios.

El componente de Conectividad contempla toda la infraestructura física: adecuaciones eléctricas, equipos de telecomunicaciones, mobiliario y computadores. Un buen ejemplo de esto es el modelo de Escuela Abierta que trans-forma el concepto tradicional de Escuela, al promover la op-timización del uso de las salas de informática en horarios extraclase y fines de semana para toda la comunidad circun-dante y sin ningún costo. Las Aulas Abiertas son espacios

El portal de educación es un espacio para directivos, docentes y estudiantes, donde se puede encontrar la mejor información del sector educativo, las experiencias pedagógi-cas dignas de conocer y destacar, las ofertas de formación académica, y los clasificados que interesan en el mundo educativo.

CONCLUSIONES

Medellín digital es una iniciativa que se diferencia por:• IniciativaconjuntadelEstado,EmpresaySociedadCivil,quega-

rantiza sostenibilidad y continuidad en el tiempo.

• Claridadycoherenciaenelpropósito,elpúblicoobjetivoylosservi-

cios a prestar.

• AlineaciónconelPlandeDesarrolloMunicipaly las inversiones

realizadas en infraestructura educativa.

• Setrasciendeelumbraldelainfraestructuratecnológicaconlaes-

trategia de apropiación (sensibilización y formación).

• Unmodelode“EscuelasAbiertas”condoblebeneficio:mayorcapa-

cidad tecnológica en las Instituciones Educativas oficiales y aprove-

chamiento por la comunidad aledaña.

Medellín digital en cifras• Enel2007,MedellínDigitalllegóa450milpersonasy61Institucio-

nes Educativas, que optimizaron el uso de las salas de informática

en horarios extra clase y fines de semana para las comunidades

cercanas.

• 10CentrosdeNavegación.

• 10PuntosComunesenzonasdebajacoberturaenconexióndigital.

• SalasdenavegaciónenlosParquesBiblioteca.

• 700computadoresenlaReddeBibliotecas.

• 350ComputadoresparaniñosenlosParquesBiblioteca.

• Cercade12mil computadoresconectadosa internetdebanda

ancha en las Instituciones Educativas.

• 5.000computadoresadicionalesenlasInstitucionesEducativas.

• El100%delasInstitucionesEducativasdeMedellínestánconec-

tadas a Banda Ancha.

• 4nuevosportales:Educación,Emprendimiento,ReddeBibliotecas

y Gobierno.

• 3.000docentescapacitadoseninformática.

con computadores y rápida conectividad al servicio de la educación y la comunidad en general.

Para lograr la integralidad del proyecto, el componen-te de Apropiación sensibiliza y forma a docentes, directivos, estudiantes, emprendedores y usuarios de bibliotecas por medio de talleres, cursos y comunidades virtuales para el correcto uso de las TIC. En 2007, 61 Instituciones Educati-vas construyeron sus planes de Apropiación y conformaron sus Equipos Gestores, como el mapa a seguir para optimi-zar el uso de la tecnología de acuerdo con las necesidades puntuales de su comunidad. Al tiempo que genera lazos ad-ministrativos y de funcionamiento con las Aulas Abiertas, al conformarse los grupos humanos encargados de ellos.

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Revista _ RCT

Sobre TIC en salud, educación y gobiernoCon el desarrollo de estrategias como e-goverment,

Medellín Digital y Servicios en Línea para un gobier-no en línea, y el apoyo con recursos necesarios, la Adminis-tración Municipal de Medellín consolidará a Medellín como Ciudad Digital.

Esa es una de las tareas que el actual alcalde de Mede-llín, Alonso Salazar Jaramillo, y su equipo implementará en los 4 años de su gobierno. Salazar, periodista, escritor e investiga-dor y quien fue el secretario de gobierno del anterior alcalde Sergio Fajardo, seguirá en la “transformación de Medellín”, garantizando el acceso a Internet, a través de las bibliotecas, escuelas y puntos comunes de Internet, que hagan de Mede-llín un distrito digital, en el cual la educación y el tele-traba-jo sean posibles desde cualquier lugar del Municipio, de acuerdo con lo expresado en su Plan de Gobierno.

Alonso Salazar Jaramillo: “Seguimos transformando a Medellín”

Proyecciones de la alcaldía de Medellín

Para conocer las proyecciones de esta Administración en el tema de las Tecnologías de la Información y la Comunicación –TIC-, RCT envió un cuestionario, cuyas respuestas son:

Medellín ha tenido una transformación en los últi-mos años en materia de Tecnologías de la Información y la Comunicación –TIC- , en los cuales Alonso Salazar ha sido partícipe como miembro de la Administración del ex alcalde Sergio Fajardo, ¿cuál es su compromiso para que las TIC ayuden a llevar a cabo su Plan de Gobierno, con respecto a cada uno de los ejes y programas planteados?

R/ La Estrategia de un Gobierno Electrónico y Medellín Digital serán pilar importante para que Medellín siga siendo una ciudad con desarrollos tecnológicos reconocidos, de tal manera que nos acerquemos cada vez y con mayores servicios

_tema central


a los ciudadanos de Medellin a través de Tecnología, permitiendo que sus nece-sidades sean cubiertas desde cualquier lugar, las 24 horas del día, sin límites de espacio y tiempo. Haremos grandes inversiones de tal manera que Medellín cada vez se vea como una Ciudad Digital con servicios cada vez más sistematiza-dos a sus ciudadanos.

ObjetivosFacilitar el alineamiento continuado de • la estrategia de TI con la del Municipio, con el objeto de consolidar un apoyo efectivo y competitivo de las TI condu-ciendo estratégicamente la informa-ción Municipal hacia el cumplimiento de las funciones del Estado.Revisar la plataforma tecnológica actual • y proyectar su crecimiento, realizando recomendaciones de mejores prácti-cas para ERP(s) de misión critica, opti-mizando la relación costo-beneficio.Definir una organización dinámica de • trabajos eficiente para los recursos de TI de la Entidad y para la gestión de servicios contratados. Definir una estructura para la adminis-• tración y coordinación de los proyectos de Tecnología de carácter corporativo que realizan las diferentes secretarias de tal manera que sean siempre ali-neados con los proyectos que adelanta TI. Ejemplo proyectos como Medellin Digital debe recomendarse una estruc-tura que soporte el proyecto.Optimizar la eficiencia, el rendimiento y • el aprovechamiento de los sistemas de información actuales y la redefinición de los sistemas de información que requiere el Municipio para un manejo integral de su información, concentrán-donos en los objetivos misionales de cada una de las Secretarias del Muni-cipio. La definición de esas soluciones deben ser integradas y continuando con las politicas de un Gobierno Elec-trónico y que satisfagan las necesida-des internas y de la comunidad, con una orientación a gobierno en línea.

Conseguir una mayor flexibilidad para generar nuevos servicios y, en particular, para • fortalecer los nuevos canales alternativos de prestación de servicios no presenciales (teléfono, Internet, carteleras virtuales, etc.).Proporcionar información de valor para la gestión del Municipio, desde el punto de • vista funcional y estratégico (toma de decisiones).Facilitar la integración y explotación de mejores prácticas y nuevas tecnologías.•

¿Cómo ve el desarrollo de las Tecnologías de la Información y la Comu-nicación –TIC- aplicadas en tres sectores: gobierno, salud y educación (e-go-verment, e-health, e-education) y qué tipo de proyectos realizará para fortalecer estos tres sectores en la ciudad?

R/ Tendremos un tablero de mandos que nos permitirá en cada uno de estos sectores poder hacer un seguimiento exhaustivo a los proyectos de e.goverment, e-health, e-education.

Como lo expresamos en el Plan de Gobierno garantizaremos el acceso a Inter-net, a través de las bibliotecas, escuelas y puntos comunes de Internet, y haremos de Medellín un distrito digital, en el cual la educación y el tele-trabajo sean posible desde cualquier lugar del Municipio.

La construcción y el mantenimiento de las infraestructuras y espacios adecua-dos para el aprendizaje: escuelas, colegios, bibliotecas con los mejores estándares tecnológicos y arquitectónicos. El aprendizaje y la auto-capacitación a través de es-trategias tecnológicas como e-learning serán ejecutadas durante los 4 años de la Administración.

_perfiles

38 Revista _ RCT

La actualización en los sistemas de información en Educación será prio-ritaria, se contará con Sistemas que le permitan a la Administración tener el control del cubrimiento en Educación en cada una de las comunas de la ciu-dad y herramientas administrativas que les permitan ser más eficientes a los colegios y escuelas públicos.

En el tema de la Salud, el cual tiene como principio Salud con Calidad, habrá ampliación de la red oficial de salud y nuevas modalidades de atención familiar y comunitaria, las cuales vendrán acom-pañadas de tecnología, de tal manera que las campañas preventivas, buen co-mienzo, escuelas y colegios saludables, salud oral, estilos de vida saludables, etc., contarán con el apoyo de sistemas de in-formación que le permitan al ciudadano obtener información en línea y solicitar algunos servicios desde cualquier lugar y a cualquier hora sin tener que despla-zarse hasta las oficinas del CAM u otras, ofreciéndoles servicios a través de Inter-net, a los cuales podrán acceder desde sus casa, oficinas o Centros de Atención gratuitos que colocará la administración a disposición de la ciudadanía.

Su lema del Plan de Gobierno es “Seguiremos transformando a Me-dellín”. En ese contexto, ¿qué planes tiene específicamente para mantener a Medellín como una Ciudad Digital?

R/ Estrategias como e-goverment co mo esa manera nueva de gobernar con dos objetivos específicos como son la eficiencia interna y la satisfacción del ciudadano; Medellín Digital como portal de acercamiento a los ciudadanos con grandes bondades en información y co-nocimiento y Servicios en Línea para un gobierno en línea serán proyectos que la administración apoyará con los recursos necesarios y consolidar a Medellín como Ciudad Digital.

En el presupuesto general del Municipio de Medellín, ¿qué porcenta-je le asigna a la implementación de las TIC que conlleve al mejoramiento de la productividad y la competitividad?

R/ Del Presupuesto General de Inversión se están programando los di-ferentes proyectos en el Plan de Desa-rrollo para los cuatros años. La inversión en tecnología es de aproximadamente el 10% del presupuesto. Para la vigencia

ALONSO SALAZAR JARAMILLO

Hijo de una típica familia campesina paisa, de 11 hermanos, nació en Pensilvania (Caldas) en

1960. Vive en Medellín desde que su familia se trasladó al barrio Buenos Aires en 1968, buscando

mejores oportunidades de estudio. Se graduó en la Universidad de Antioquia, en 1989, con el título

de Comunicador Social-Periodista.

Siempre interesado por los problemas de su ciudad y del país, se vinculó desde 1994 al

trabajo comunitario en la zona nororiental y desde entonces, y por más de veinte años ha trasegado

la ciudad en tareas de investigación y desarrollo social. Producto de esos diagnósticos ha publicado

varios libros entre los que sobresale No Nacimos pa Semilla, que es quizás el primer estudio sobre la

violencia urbana en Colombia. También ha publicado Mujeres de Fuego, La Génesis de los Invisibles,

La Cola del Lagarto, La Parábola de Pablo y Profeta en el Desierto —vida y muerte de Luis Carlos

Galán—,conelqueganóelPremioPlanetadePeriodismoenel2003.

En 1991, junto con Sergio Fajardo y cincuenta amigos más, Alonso Salazar participó en la

fundacióndelmovimientoCompromisoCiudadano.Traseltriunfoelectoraldeoctubredel2003,el

alcalde Fajardo lo nombró Secretario de Gobierno, cargo en el que se desempeñó hasta agosto de

2006, y en el que logró consolidar un modelo de convivencia y seguridad que le ha dado grandes

frutos a la ciudad.

del 2008 tenemos una asignación de $31.000.000.000 en inversión y man-tenimiento de la plataforma tecnológica actual.

En su Plan de Gobierno usted plantea la “Participación Ciudadana como sostén de la democracia local”, en términos prácticos ¿cómo ayudarían las TIC para llevar a cabo ese proceso?

R/ Contamos con una plataforma tecnológica como el portal de Medellín, reconocido como www.medellin.gov.co, en el cual realizaremos grupos de discu-sión virtuales y se recibirán en línea las propuestas del ciudadanía y de cada uno de los grupos que existen como veedurías ciudadanas, juntas de acción comunal, Consejo Municipal de la Juventud y en ge-neral de toda la ciudadanía. Le brindare-mos a la ciudadanía de Medellín una ver-dadera Participación Ciudadana a través de tecnología y abriendo las puertas de la administración para que sus propuestas u observaciones sean atendidas de manera oportuna y con la mayor calidad.

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_PROYECCIONES DE LA ALCALDÍA DE MEDELLÍN SOBRE TIC EN SALUD, EDUCACIÓN Y GOBIERNO

Marzo_Mayo de 2008

COlOMBia

La política “Territorios Digi-tales” se concibe como el conjunto de iniciativas orientadas a la optimización del desarrollo socioeconómico del territorio, mediante el uso intensivo e innovador de las TIC, transformando la forma en la que su comunidad vive, se educa, trabaja, gobier-na, compra, viaja y se divierte, entre otros.

y el desarrollo de

Las Tecnologías de la Información y la Comunicación –TIC- son poderosas herramientas que facilitan

las tareas de los ciudadanos para contribuir al desarrollo so-cioeconómico y garantizando su acceso universal a la salud, la educación, el empleo, la justicia y el entretenimiento, entre otros. Así mismo es internacionalmente aceptado que las TIC aportan al desarrollo eficiente de cualquier industria, posibi-litando el acceso a nuevos mercados, para hacer del territorio un ente más competitivo nacional e internacionalmente.

El Gobierno Nacional, a través del Ministerio de Co-municaciones, reconoce esta realidad y tanto en el Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010 “Estado Comunitario: Desarrollo para Todos” y en el Plan de Gobierno en TIC 2006-2010, ha incorporado acciones orientadas para avan-zar en esta materia. Más particularmente, en el lineamiento “Todos los Colombianos Conectados e Informados” ha pro-puesto la estructuración de la política “Territorios Digitales”. Ésta se concibe como el conjunto de iniciativas orientadas a la optimización del desarrollo socioeconómico del territorio, mediante el uso intensivo e innovador de las TIC, transfor-mando la forma en la que su comunidad vive, se educa, trabaja, gobierna, compra, viaja y se divierte, entre otros.

_tema central

40 Revista _ RCTRevista _ RCT

con la apropiación y aprovechamiento en el uso de las TIC.

La cofinanciación de planes y programas de inversión destinados a la consolidación y expansión de las TIC -formulados y presentados por los respectivos municipios y departamen-tos- tendrá en cuenta, entre otros, los siguientes criterios:

Existencia del proyecto y estrate-gia de gestión. La finalidad del proyecto es ofrecer a las administraciones de las ciudades, municipios y departamentos, una de las mejores estrategias de análi-sis, diseño, acción e interacción local y mundial de gestión moderna, conforme con sus recursos, problemas, potencia-lidades y oportunidades.

Concertación territorial. Todos los Proyectos deberán ser concertados, a lo menos, entre cuatro actores básicos: Gobierno, empresa, academia y organi-zaciones sociales y culturales.

Inclusión en los Planes de Desa-rrollo Municipales/Departamentales. Los proyectos deberán hacer parte estratégica

de los correspondientes Planes de De-sarrollo 2008 - 2010, de los gobiernos municipales y departamentales, en-marcados dentro del Plan Nacional de Desarrollo 2006 – 2010.

Asociación Regional. Los Pro-yectos privilegiarán la asociación de municipalidades y de departamentos/región que potencien la conformación de estrategias regionales en los contex-tos nacionales e internacionales en la aplicación y apropiación de las TIC.

Co-financiamiento. La viabilidad y sostenibilidad del Proyecto institucio-naliza la buena práctica del cofinancia-miento como la garantía de la coopera-ción entre los sectores y actores en la consecución de metas locales, regiona-les y nacionales de desarrollo económi-co y social.

ARTICULACIÓN NACIONALE INSTITUCIONAL

Aprendizaje Institucional y Organi- zacional. Los Proyectos deberán co-menzar y concluir siempre como es-trategias de educación y capacitación continua en la comprensión, expansión y uso de las TIC, es decir, de la apropia-ción social de las TIC en la aplicación de solución de problemas y oportuni-dades de la administración publica, de la economía basada en el conocimiento y de la conformación nacional de la so-ciedad del conocimiento.

territorios digitalesFuente: Ministerio de Comunicaciones

Con lo anterior, se apoya el fortaleci-miento de la economía local y en con-secuencia la generación de empleos e ingresos orientados a una economía más competitiva con inclusión social.

“Territorios Digitales” parte del reconocimiento de las capacidades lo-cales e institucionales, así como de sus vocaciones y apuestas estratégicas, lo cual garantiza su consolidación como una iniciativa abierta a la participación de todos los ciudadanos. Para este fin, resulta indispensable la generación de sinergias en todos los niveles de go-bierno así como con otras entidades estratégicas, tales como las cámaras de comercio, operadores de telecomu-nicaciones, universidades y demás ins-tancias que trabajen por el acceso, uso y apropiación de las TIC.

El mecanismo implementado para ejecutar la política de “Territorios Digitales” consiste en el convenio con-tractual, obligante por las partes inter-vinientes, que se constituye en la base de la evaluación ex-ante, en proceso y ex-post de la promoción e instituciona-lización de las TIC en Colombia.

En el marco de la ejecución de los distintos convenios se conformarán comités directivos y secretarías técnicas en cada uno de los municipios objeto de implementación del proyecto que garanticen la sostenibilidad de los pro-cesos, soportados en acciones de pro-moción y sensibilización relacionadas

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_COLOMBIA Y EL DESARROLLO DE TERRITORIOS DIGITALES

Marzo_Mayo de 2008

_tema central

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Bajo este breve marco conceptual y estratégico, el Ministerio de Comunicacio-nes a partir de 2007 viene contribuyendo en la cofinanciación de proyectos para la formación, fortalecimiento y consolidación de territorios digitales, asignando recursos por valor de 6.810 millones de pesos a seis (6) municipios (Medellín, Manizales, Sincelejo, Turbo, Tumaco y Buenaventura) y tres (3) departamentos (Huila, Chocó y Risaralda).

A continuación se presenta la gestión realizada en cada uno de ellos.

Risaralda Digital Risaralda Digital es un esfuerzo conjunto de varios actores. Está apoyada por la

teoría del triángulo de Sábato, donde participan el Ministerio de Comunicaciones, la Gobernación de Risaralda, la Alcaldía de Pereira, las Universidades Tecnológica de Pereira, Católica Popular de Risaralda, Fundación del Área Andina, Libre y el SENA, la Cámara de Comercio de Pereira, Parquesoft y la Empresa de Teléfonos de Pereira. Con estos actores se ha empezado a consolidar este trabajo conjunto que busca generar desarrollo económico y social para el departamento.

El proyecto se ha iniciado como un plan estratégico a siete años en donde se busca comprometer, consolidar, sistematizar y centralizar todos los esfuerzos en tecnología informática que se hagan en la región. El plan contiene cuatro líneas estra-tégicas que son educación, innovación, investigación, industria, comercio y gobierno en línea. Estas líneas buscan ser transversalizadas por los ejes conectividad, cultura digital, desarrollo de software, logrando como fin la integración y el desarrollo regio-nal.

En el año 2007, con el apoyo del Ministerio de Comunicaciones se logró dejar avanzado el estudio del marco contextual, tendencial y prospectivo del proyecto, el cual se socializará en el año 2008, se invirtieron los primeros 230.000.000 de pesos con los que se iniciaron proyectos como Aulas Móviles dirigidas a sedes educativas públicas del departamento, ampliación de la red estatal que conecta alcaldías, es-cuelas, casas de cultura y hospitales. Esta red pretende integrarse a la red RADAR que ya conecta las universidades de Risaralda, Caldas, Quindío, Huila y Tolima en una red de alta velocidad que se integra a la red RENATA. Así mismo, se dio inicio al grupo de trabajo para la iniciación departamental de la telemedicina con la participa-ción de las Secretarias de Salud y las universidades de la región.

Para el 2008 se busca consolidar los proyectos planteados en 2007, en busca de mayor integración de los actores antes mencionados.

Financiación Ministerio 201 millones de pesosActores participantes Gobernación (Secretarías de Educación, Salud y de Tecnología), Alcaldía (Secretarías de Educación y Desarrollo), Universidad Tecnológica de Pereira, Universidad Católica, SENA, Cámara de Comercio de Pereira y Ministerio de Comunicaciones)

Buenaventura DigitalBuenaventura Digital pretende facilitar, fomentar y desarrollar un proyecto de

TIC que permita apropiar la tecnología por parte de la comunidad del municipio de Buenaventura para mejorar la calidad de vida de sus ciudadanos e incrementar la competitividad.

En la transformación de las Infoaulas en Centros de Desarrollo Comunitarios se logró la repotenciación de las Infoaulas, mediante el cambio de 130 estaciones de tra-bajos (Equipos para usuarios) y 10 servidores (Equipos para docentes y monitores).

En el año 2008 se proyecta reali-zar capacitaciones a los niños, niñas y jóvenes de la comunidad educativa en la utilización de las TIC, la implemen-tación de los Centros de Desarrollos Comunitarios e implementar el portal comunitario con contenido educativo y en veeduría a la gestión municipal.

Financiación Ministerio 170 millones de pesos.Actores participantes Funda-ción Sociedad Portuaria, USAID y Ministerio de Comunicaciones

Chocó DigitalEs un proceso de desarrollo hu-

mano de las comunidades negras e indígenas del Chocó en materia edu-cativa, económica, científica, cultural y de salud, mediante el uso de las Tec-nologías de la Información y la Comu-nicación, proporcionando un vínculo permanente de interacción entre el gobierno local, empresas, institucio-nes, organizaciones, la ciudadanía en general del Chocó y el resto del mun-do, permitiendo además la inclusión de la comunidad a las TIC, donde los servicios de conectividad estarán vin-culados con la provisión de contenidos contextualizados de forma relevante con las actividades socioeconómicas del departamento del Chocó.

Revista _ RCT

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En 2007, la fase inicial del proyecto Chocó Digital, en conjunto con los miem-bros que integran el Comité Directivo (Ministerio de Comunicaciones, Gobierno De-partamental, Universidad Tecnológica del Chocó y el SENA), se establecieron las siguientes actividades:

Implementación de Tecnologías de la Información y la Comunicación en la Educación Media mediante el Sistema de Aulas Virtuales Inteligentes en cuatro co-legios de Quibdó, como proyecto piloto con el compromiso al final del año medir el impacto de las mismas en cuanto a la calidad de la educación.

Ejecución de la estrategia “Maratón Digital” en la que se formaron 280 perso-nas de diferentes niveles educativos. Dicha estrategia contempló 20 horas de for-mación en alfabetización informática e Internet utilizando para ello el estándar de formación ICDL (Licencia Internacional para Conducir Computadores).

Otra gran actividad que se realizó es lo relacionado con un Plan de Medios que tiene como propósito primordial difundir y promocionar el Proyecto Chocó Digital para facilitar un acercamiento con la comunidad en general.

Para el 2008, se propenderá por fortalecer los lazos entre los actores involu-crados, se realizará el estudio de impacto de las Aulas Virtuales Inteligentes (AVI), se implementarán AVI en otras regiones del departamento, se implementará la Red de Tecnología Avanzada para el Chocó -RANCHO- , se creará la red de docentes en nuevas tecnologías del Chocó, se desarrollarán proyectos pilotos en diferentes zonas del departamento que busquen la masificación del uso de las TIC en las diferentes comunidades que lo conforman, así como el fortalecimiento de los servicios infor-máticos y de nuevas tecnologías de la información y comunicación; todo lo anterior apoyados en las políticas y estrategias sociales que determine el Ministerio de Co-municaciones, con el apoyo de la USAID, organismo que ha mostrado su interés en esta iniciativa.

Financiación Ministerio 170 millones de pesosActores participantes Universidad Tecnológica del Chocó, SENA, US-AID y Ministerio de Comunicaciones.

Turbo DigitalEn 2007 se inició el convenio “Turbo Digital” con el respaldo del Ministerio de Co-

municaciones y la Fundación Social de Uniban - Fundauniban, para apoyar la instalación

de aulas virtuales en el municipio de Tur-bo para que a futuro los estudiantes, la comunidad educativa y la comunidad en general puedan tener acceso al mundo globalizado y sus conocimientos.

Por lo tanto se logró dotar a 5 sedes públicas educativas tanto en la zona urbana como en la rural (corre-gimientos), con equipos que pudieran ofrecer nuevos ambientes de aprendi-zaje como lo son las Aulas Virtuales.

Se espera que para el año 2008, la comunidad de Turbo se pueda for-mar con dichas herramientas y lograr en alianza con el Ministerio de Comu-nicaciones dotar y formar al resto de municipios del eje bananero (Apartadó, Carepa y Chigorodó).

Financiación Ministerio170 millones de pesosActores participantes Minis-terio de Comunicaciones, Fundauni-ban, USAID y Municipio de Turbo (Secretaría de Educación Municipal).

Sincelejo DigitalSincelejo Digit@l es un proyecto

de transformación social que promue-ve la inclusión digital como fuerza de desarrollo económico, social y cultural permitiendo “conectar”, acercar a sus ciudadanos con el Gobierno, los nego-cios y las organizaciones; a través del uso y apropiación de las Tecnologías de la Información y la Comunicación –TIC- como medio para alcanzar metas de desarrollo que mejoren la calidad de vida de las personas que habitan en la ciudad. Y además contribuye a formar un sector productivo más competitivo, un estado moderno y una comunidad con mayores oportunidades.

En 2007, se dispuso de una Uni-dad Móvil Satelital para abordar el pro-ceso de capacitación y alfabetización digital. A diciembre 27, se registraron 1.113 personas capacitadas y 515 sensibilizadas. Así mismo, se desarro-lló un Seminario sobre comunicación y

Para 2008, en Ma-nizales se estructurarán e implementarán nuevas iniciativas que apunten al mejoramiento de la calidad de vida de los manizaleños a partir del uso y aprove-chamiento de las TIC.


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estratos 1,2 y 3 con el esquema “Tienda Atienda”, de tal manera que el desarrollo digital vaya ligado también con el componente de resolución de conflictos.

Financiación Ministerio 300 millones de pesos Actores participantes Cámara de Comercio de Sincelejo, SENA, IMPAT, TIGO, Telefónica, Universidad de Sucre y Ministerio de Comunicaciones

Tumaco DigitalEn 2007 se adquirieron tres Aulas Virtuales con el propósito de desarrollar en

los estudiantes habilidades naturales a partir del aprovechamiento de herramientas tecnológicas (computadores, tableros interactivos Walk and Talk, Cámara documen-tal, video-proyector, software para básica primaria y básica secundaria, licenciado a perpetuidad, en español e inglés) y de un concepto pedagógico basado en la parti-cipación y cooperación.

Para 2008 las Aulas Virtuales no se limitarán sólo a escuelas, colegios o uni-versidades y no se trata sólo del acceso: las Aulas Virtuales se convertirán en lugares de encuentro que usarán las TIC con el fin de apoyar los esfuerzos de las personas para mejorar la calidad de vida y para fortalecer el compromiso de ayudar a las co-munidades a ingresar en la era de la información e incorporarse a la economía del conocimiento en sus propios términos.

Financiación Ministerio 170 millones de pesosActores participantes Ministerio de Comunicaciones, Parquesoft Manizales, USAID y Municipio de Tumaco (Alcalde y Secretaría de Educación Municipal).

Huila DigitalEl programa “Huila Digital” constituye un esfuerzo conjunto entre el Ministerio

de Comunicaciones, el Gobierno Departamental, en cabeza de la Incubadora de Em-presas de Base Tecnológica del Huila – Incubar Huila como operador del programa, cuya finalidad consiste en reducir la brecha digital en el departamento y convertir las TIC en una oportunidad social incluyente.

periodismo digital en Sincelejo. Por otra parte, para la creación de ambientes de aprendizaje colaborativos, que incluyen TIC en el aula de clase, se adquirieron 8 Aulas Inteligentes para igual número de sedes públicas educativas, que ayuda-rán a enriquecer el proceso enseñanza – aprendizaje permitiendo establecer una amplia comunicación interacti-va y dinámica en donde el maestro y el alumno desarrollan en conjunto los contenidos de la asignatura, utilizando y mezclando herramientas multimedia (imágenes, sonido, movimiento, texto).

Igualmente, la firma IMPAT S.A - Internet Masivo Para Todos- adquirió el compromiso de instalar 25 módulos en Sincelejo (un módulo está compues-to por la cabina física, un computador controlado remotamente y conectado a Internet de banda ancha y una impre-sora de tintas de última generación). Así, el usuario podrá acercarse a un módulo con su tarjeta prepago y utilizar el computador para cualquier fin, ya sea para hacer un trabajo en hoja elec-trónica, un documento en el procesa-dor de palabras, conectarse a Internet, chatear, consultar información, revisar su correo y otras opciones.

Para 2008, se plantea dotar las Instituciones Educativas de Bibliotecas Virtuales y disponer de un primer pilo-to de redes entre bibliotecas de IE. Se continuará con los programas de for-mación en TIC, y la estructuración de un Plan de reducción de la brecha di-gital educativa en donde se propenderá por brindar un escenario propicio para la investigación e innovación.

Igualmente, se iniciarán acciones tendientes a incrementar la conectivi-dad en las Instituciones educativas y se estructurará un programa para la con-secución de computadores por parte de los docentes y jóvenes escolares. Se diseñarán y desarrollarán Portales y sus contenidos con un especial foco en el emprendimiento. Por último, se impul-sará el Proyecto “Zona Clic” hacia los Co

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A partir de un diagnóstico preliminar en términos de Tecnologías de la Información y la Comunicación realizado a los principales sectores del Departamento del Huila se defi-nieron la finalidad, objetivo líneas y sectores estratégicos en los que se requiere la implementación de acciones, con el fin de alcanzar el éxito del programa. Estas líneas fueron: 1) “In-fraestructura adecuada y suficiente para el Desarrollo de TIC en el Huila”; 2) “Disponibilidad y conectividad de Hardware por parte de Empresas, Instituciones Públicas y comunidad”; 3) “Oferta de Servicios virtuales prácticos, de alta calidad y en funcionamiento, por parte de instituciones Educativas, de Salud, Gobierno, Justicia y Empresas para toda la población”; 4) “Información suficiente, continua y de calidad puesta a dis-posición del público” y 5) “Población huilense apropiada en el uso y aprovechamiento de TIC” (Empoderamiento). Asimis-mo, los sectores estratégicos priorizados fueron: Educación, Salud, Gobierno y el sector Productivo, en general.

Para el segundo semestre de 2007 se inició la ejecución de las acciones identificadas de la fase inicial, en lo concer-niente al sector educativo en las líneas Estratégicas de “Dispo-nibilidad y conectividad de Hardware por parte de Empresas, Instituciones Públicas y comunidad” y “Población huilense apropiada en el uso y aprovechamiento de TIC”, a través de la adquisición de las primeras Aulas virtuales y Aulas móviles para Instituciones Educativas oficiales de ocho municipios, postuladas por la Secretaría de Educación Departamental y seleccionadas por el Comité Técnico de “Huila Digital”.

Para 2008 se tiene proyectado estructurar y poner en funcionamiento un Sistema de Información (espacial y es-tadístico) relacionado con infraestructura, uso y aprovecha-miento de TIC, el diseño de portales que faciliten el acceso y la realización del trámite o servicio público por parte de la comunidad, así como la implementación de portales para las apuestas productivas del Departamento. Se definirán corredo-res de Internet en las cuatro (4) principales ciudades de Huila (aulas abiertas) en donde los habitantes y visitantes se podrán conectar de manera gratuita a Internet. Se ampliará la cober-tura de la red de aulas Inteligentes y de las aulas móviles y de otros sistemas de capacitación de los habitantes del Huila.

Financiación Ministerio 300 millones de pesosActores participantes Gobernación (Secretaría de Planeación y de Educación), Incubar Huila, SENA, AVANTEL, USAID y Ministerio de Comunicaciones.

Manizales DigitalEn el marco de la Estrategia Manizales Digital se financió

el proyecto “Puertas Abiertas hacia la Inserción Laboral”, en donde se formaron y se vincularon laboralmente a 280 perso-nas de estratos bajos y donde las Tecnologías de la Informa-ción y de la Comunicación generan un valor agregado que po-tencia un desenvolvimiento óptimo y exitoso en su desempeño laboral. Para 2008 se estructurarán e implementarán nuevas iniciativas que apunten al mejoramiento de la calidad de vida de los manizaleños a partir del uso y aprovechamiento de las TIC. Por ejemplo, se adaptará un software de reconocimiento de voz para que los adultos pensionados puedan acceder a su certificado de existencia a través de Internet o por una línea telefónica de atención al usuario vigilada por las notarías y así estaríamos evitando que los adultos mayores estén obligados a realizar enormes filas.

Por otra parte, se desarrollará y adaptará un programa para la programación de citas médicas en el régimen subsi-diado a través también de Internet o una llamada telefónica. Así mismo, con el fin de facilitar la inclusión del núcleo fa-miliar al SISBEN se virtualizará la primera fase que consiste en diligenciar el formato de ingreso. Las anteriores iniciativas no agotan las oportunidades que ofrecen las TIC, es apenas el primer paso firme hacia la consolidación de un territorio digital. Por último, se apoyará el proyecto orientado al acceso público a Internet.

Financiación Ministerio 400 millones de pesosActores participantes Alcaldía (Secretaría de Desa-rrollo Municipal, Parquesoft Manizales, SENA, Gremios y Ministerio de Comunicaciones).

En Sincelejo, en el 2008 se plantea dotar a las Instituciones Educa-tivas de Bibliotecas Virtuales y disponer de un primer piloto de redes entre bi-bliotecas de Instituciones Educativas.


Marzo_Mayo de 2008

En el año 2019, Colombia cum-

plirá 200 años como Repú-blica y la celebración por lo alto se realizará por Internet, con todos los colombianos conectados a la red, inter-cambiando fotos, videos, podcast, no sólo desde el computador sino a través de dispositivos móviles, desde la Amazonía hasta La Gua-jira, desde Nariño hasta An-tioquia, cubriendo los cuatro puntos cardinales de la geo-grafía colombiana, utilizando las herramientas Web X.0.

No es un sueño utó-pico, sino que para el 2019 la visión del Plan Nacional de Tecnologías de la Infor-mación y la Comunicación

–TIC-, que será presentado por el Gobierno Nacional en mayo próximo, es: “en el 2019 todos los colombianos conectados, todos los colombianos informados haciendo uso eficiente y productivo de las TIC, para mejorar la competitividad con inclusión social. En ese año, Colombia estará dentro de los 3 primeros países latinoamericanos en los indicadores internacionales de uso y apropiación de TIC”. También lo establece la justificación del Plan que aparece en su página web: “Se espera para ese año nuevos niveles de apropiación y uso de TIC a nivel de los ciuda-danos, el sector productivo, la academia y el Gobierno”1.

Desde julio de 2007, el Gobierno Nacional está en la construcción del Plan Nacional de TIC con perspectivas a 10 años, con el desarrollo de mesas sectoriales en diferentes ciudades del país (Bogotá, Medellín, Cali, Barranquilla, Bucaramanga), en un proceso participativo de los diferentes stakeholders (gobierno, grandes y pequeñas empresas, jóvenes, medios de comu-nicación, sectores de educación, salud, financiero, de software y telecomunicaciones) y foros virtuales a través de www.colombiaplantic.org

El Gobierno Nacional le ha apostado a este Plan de TIC, teniendo en cuenta la necesidad de ofrecer niveles de desarrollo y competitividad importantes para el país, para plantear políti-cas y estrategias para conseguir dichos objetivos. Los dos ejes de acción son Inclusión Social y Competitividad.

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Política Nacional de TIC, Fuente: CINTEL _Dirección de Política Nacional de Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC) _Unctad

inclusión social y competitividad

Colombia

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1. Tomado del Plan Nacional de TIC http://www.colombiaplantic.org/proyecto.php

Revista _ RCT

Según Martha Cecilia Rodríguez Delgado, directora Nacio-nal del Plan TIC, la formulación del Plan es dar lineamientos, políticas y estrategias para el desarrollo y promoción de las TIC en todos los sectores. Busca mejorar las condiciones de compe-titividad y productividad del país, promoviendo la generación de empleo, el mejoramiento de la calidad de vida y la educación, entre otros elementos. El plan recopila y canaliza todas las inicia-tivas que se han llevado a cabo en el país en materia de TIC y, mediante mecanismos participativos, busca generar ambientes propicios para la implementación de las TIC y la consecuente inclusión de las tecnologías dentro de la sociedad.

EstRatEgia nacional dE tic

El Gobierno Nacional, en cabeza del Ministerio de Comu-nicaciones, trazó unos objetivos específicos del Plan, el cual res-ponde a la necesidad que los sectores público, privado y social tengan un direccionamiento estratégico. Estos objetivos especí-ficos son:

Alcanzar el uso y aplicación de las TIC en forma transversal • en el sector productivo, para lograr mejoras importantes en su productividad a través de su utilización acertada. Se pretende que estos sectores se modernicen y digitalicen sus procesos, para mejorar la competitividad del país. Auscultar la industria de TIC, incluyendo entre otras, las em-• presas de celulares, cable, televisión, Internet, software y servi-cios relacionados, con el fin de tener un proceso participativo y democrático que garantice la recepción de las diferentes ideas, necesidades y propuestas de quienes hacen parte del sector. Articular los múltiples esfuerzos de TIC existentes, para cons-• truir conjuntamente entre el sector público, privado y social proyectos de alto impacto. Alinear las actividades del plan con los grandes objetivos del país. •

El Plan de TIC arranca en 2008, con proyección a 2019, tiempo en el que se espera que todos los sectores económicos, Gobierno y opinión pública en general hagan de Colombia una verdadera Sociedad del Conocimiento.

los 6 ejes de acción de Plan TiC son:Comunidad: Dar acceso masificado a TIC, con énfasis en la • población vulnerable y discapacitada y crear una cultura de uso y apropiación de TIC.Educación: Incorporar TIC a procesos educativos para ampliar • cubrimiento y calidad.Salud: Buscar mejor calidad de gestión, promoción, preven-• ción y prestación eficiente de servicios de salud.Justicia: Busca impulsar eficacia y eficiencia en prestación de • justicia.Gobierno en línea: Acciones orientadas a mejorar servicio del • Estado para lograr crecimiento sustancial en lo económico

Plan de Modernización de • administración de justicia.

Gobierno en líneaProveer infraestructura• Socialización de conoci-• mientos.Fortalecimiento de Gobier-• no en LíneaCrear escenarios digitales.•

Productividad empresarial:

Observatorio de TIC.• Fondo de financiación • de proyectos de TIC en PYMES.Fortalecimiento del sector • TI.Centro de Excelencia en • Capacitación para TIC.Centro Nacional de Inno-• vación, Desarrollo e Inves-tigación en Bioinformática y Biocomputación.Centro de Investigación de • Excelencia en Electrónica, Telecomunicaciones e In-formática (ETI).

La Directora del Plan TIC considera que los retos del Plan son la permanen-cia en el tiempo, por eso se están desarrollando meca-nismos de coordinación inte-rinstitucional, de tal manera que el resultado del mismo tenga vigencia en el tiempo establecido, y que responda a los dos ejes de inclusión social y competitividad.

e inclusión social de los colombianos.Productividad empresarial: • con acciones para dar sal-to al desarrollo del sector productivo y adjudicación de soluciones tecnológicas adecuadas con énfasis en las PYMES.

Los proyectos, algu-nos que ya se están imple-mentando, en cada una de ellas son:

Educación:Programa de Uso de Me-• dios y Tecnologías de la Información y la Comuni-cación (MTIC), que está en funcionamientoPrograma Computadores • para Educar, el cual debe ser reorientado.Creación de Habilidades • para el uso de las TIC en el desarrollo productivo.Red Académica de Tecno-• logía Avanzada –RENATA-.

Salud:Proveer infraestructura• Telemedicina y Sistema In-• tegral de Protección –SIP-Socialización de conteni-• dos.

Justicia:Proveer infraestructura• Socialización de la infor-• maciónMejoramiento de eficien-• cia y transparencia.

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_COLOMBIA: POLÍTICA NACIONAL DE TIC, INCLUSIÓN SOCIAL Y COMPETITIVIDAD

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la brecha digitalsigue siendo amplia

El desarrollo del Plan TIC es urgente, si se tiene en cuenta que “Colombia se ha rezagado con respecto a otros países, situación que se muestra en indicadores que no son los deseados, por lo que se requieren acciones correctivas que le permitan al país mejorar su posiciona-miento a nivel internacional”, como lo manifiesta la justifi-cación de este plan.

En los estudios que se han desarrollado al respecto, los países que mantienen los primeros lugares en uso de TIC son Suecia, Singapur, Finlandia, Suiza, Holanda y Estados Unidos. En América Latina, Chile ocupa el primer lugar, seguido relativamente lejos de los demás. Colombia está en similar posición que Uruguay, El Salvador y Argen-tina, y por debajo de México y Costa Rica, señala la Directo-ra Nacional de Plan TIC.

Esa preocupación tam-bién se hizo manifiesta en un informe de febrero de 2008 de la Conferencia de las Na-ciones Unidas sobre Comer-cio y Desarrollo (UNCTAD), que indica que “la difusión de las TIC en los países en desarrollo está aumentando,

si bien, con la excepción de los países del Asia oriental que son en parte en desarrollo y en parte desarrollados -sobre todo la República de Corea y Singapur-, las economías en desarrollo están muy rezagadas con respecto a las industrializadas en la aplicación de las TIC y su uso en las empresas”.

En el Informe de la Economía de la Información (Infor-mation Economy Report 2007-2008) se señala que uno de los principales problemas radica en las bajas tasas de acceso a In-ternet de banda ancha, que permite incrementar la velocidad de las comunicaciones, y efectuar transacciones financieras y bancarias electrónicas, que incrementan notablemente la pro-ductividad y eficiencia de las empresas. La TIC más utilizada en países en desarrollo es la telefonía móvil .

El informe también señala que el “uso de las TIC en las empresas puede contribuir considerablemente a generar in-gresos y aumentar la productividad. En promedio, el 34% de las empresas europeas practica la integración automatizada de sus procesos internos. Sin embargo, la incorporación de las TIC en las empresas de los países en desarrollo todavía es limitada: pocas empresas cuentan con una intranet o una extranet, que suelen ser los primeros pasos hacia la integración automatizada de los procesos operacionales.

En este sentido y de acuerdo con los estudios realizados por el Centro de Investigación de las Telecomunicaciones –CIN-TEL-, especialmente el Business Technology Project –BIT-, es-tablece que en la actualidad, la gran mayoría de las economías desarrolladas en el mundo giran en torno a los servicios, espe-cialmente a los de información, acercándose así a la denominada “Economía de la Información”. Mientras Estados Unidos y Corea presentan una alta concentración de su economía en servicios

“Colombia se ha rezagado con respec-to a otros países, situación que se muestra en indicadores que no son los deseados, por lo que se requieren acciones correcti-vas que le permitan al país mejorar su po-sicionamiento a nivel internacional”.

2. Tomado del informe de prensa de la Unctad http://www.unctad.org/Templates/webflyer.asp?docid=9501&intItemID=1528&lang=3

de información (53% y 44%, respectivamente); en Améri-ca Latina, Chile sigue muy de cerca a estos países en este sentido (41%). Por otro lado, Colombia es más intensiva en sectores concentrados en transformación de materias primas (52%), mientras que en servicios de información se encuentra en un 28%.

Por su parte, en el es-tudio World Internet Project –WIP-, realizado en Colombia por CINTEL y liderado por el Center for the Digital Future de la Escuela Annenberg de California (USC), que estudia el uso de las TIC a nivel per-sonal en Colombia, encontró que uno de los aspectos más importantes de Internet como herramienta de inclusión es su utilidad para las activida-des académicas, pero a pesar de ello, en Colombia su uso para desarrollar actividades formales de capacitación es muy limitado (formación a distancia). El 79% de los in-ternautas nunca han usado la red para participar en cursos de educación a distancia.

Teniendo en cuenta estas cifras, el reto del Plan Nacional de TIC es grande, pero es un plan que no sólo es del Gobierno, sino en el que participan todos los sec-tores, que ya han aportado su granito de arena en las mesas sectoriales y en los foros vir-tuales, con el fin que al 2019, no sólo todos los colombianos estén conectados, sino que Colombia esté en una Econo-mía de la Información.


_COLOMBIA: POLÍTICA NACIONAL DE TIC, INCLUSIÓN SOCIAL Y COMPETITIVIDAD

Revista _ RCT

iudades_de_Conocimiento: Cde la perspectiva internacional al caso Monterrey

FRANCISCO JAVIER CARRILLO GAMBOA_Presidente del World Capital Institute_Director del Centro de Sistemas de Conocimiento del Tecnológico de Monterrey • [email protected]

UN CAMPOESPECIALIZADO

El campo del estu-dio y desarrollo de

Ciudades de Conocimiento (CCs), si bien reciente, es una disciplina espe-cializada. Conforme el estudio que la Sociolo-gía de la Ciencia hace del proceso de desarrollo de las ramas científicas, el joven campo de las CCs exhibe las caracte-rísticas de una disciplina institucionalizada: publicaciones especializadas, foros presenciales y virtuales, asociaciones profesionales, centros de I&D (Investigación y Desarrollo).

La producción intelectual especializada crece vertiginosa-

mente. Knowledge Cities Clearing-house (www.knowledgecities.com) recoge

y actualiza continuamente el conocimiento de dominio público sobre CCs alrededor de nueve categorías: glosarios, iniciativas de ciudades y regiones, asociaciones y organismos internacionales, dimensiones de valor, rankings, ediciones especiales, bibliografía y directorio de páginas de Internet.

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_tema central


_tema central

El campo de las CCs es una ramificación del Desarrollo Basado en Conocimiento o DBC. El DBC, por su parte, ha resultado de la con-fluencia de la Teoría del Desarrollo Económico y la Gestión del Conocimiento. La disciplina de las CCs es, a la vez, una confluencia de los Es-tudios y la Planeación Urbana (EPU) y la Ges-tión del Conocimiento. El campo de las CCs es entonces aquella parte del DBC consagrada a la comprensión, diseño y planeación de ciuda-des cuyo desarrollo está deliberadamente ba-sado en el conocimiento.

LAS CIUDADES: SISTEMAS EVOLUTIVOS DE VALOR

Para captar el espacio de posibilida-des de desarrollo para las ciudades más allá de la imagen que hemos heredado y que la mayoría de las visiones de futuro tienden a proyectar, conviene rescatar una perspectiva histórica del surgimiento y evolución de los asentamientos humanos. Resulta sorpren-dente percatarnos que tres cuartas partes de la historia humana acontecieron antes de la fundación de las primeras ciudades, que la ciudad industrial que actualmente conocemos cobró forma hace sólo 200 años (0.5% de la existencia humana) y que no ha sido sino hasta la vuelta del siglo XXI cuando más de la mitad de la población del planeta ha pasado a habitar en centros urbanos.

Esto significa básicamente que la expe-riencia urbana es un fenómeno relativamente muy reciente, que la gran mayoría de seres humanos que han existido han vivido otro tipo de experiencias y que el modelo de ciudad industrial que hemos conocido es apenas un parpadeo en la escala de la historia humana. Ciertamente, si la experiencia humana colec-tiva ha sido en gran medida diferente de la que hoy vivimos la mayoría de las personas, es concebible que pueda ser muy distinta de las posibilidades urbanas que hemos explo-rado. La Sociedad del Conocimiento es en sí misma una redefinición de lo colectivamente significativo y lo humanamente posible. Las CCs constituyen un reto a los límites de la imaginación y la innovación humanas: la vida urbanizada apenas está inventándose.

Un potenciador de las opciones de diseño para las ciudades deriva del entendimiento de los centros urbanos como sistemas de valor: comunidades humanas configuradas en torno a un arreglo de valor que las congrega y las mantiene unidas. El desarrollo de las ciudades no tiene que restringirse al mejor acomodo de la po-blación actual a la infraestructura heredada, sino que puede orien-tarse al diseño de la experiencia urbana: el conjunto de vivencias personales, familiares, sociales, laborales, entre otras, que hacen preferible establecer residencia en una ciudad.

Las posibilidades de desarrollo urbano están cada vez menos circunscritas a la construcción de obra civil y se abren cada vez más al diseño y creación de ambientes y circunstancias que posi-biliten experiencias significativas y productivas. Richard Florida, el afamado creador del concepto de clase creativa de las ciudades, ha puesto de relieve con numerosos estudios empíricos cómo la proporción de ciertos perfiles tanto de profesionales como de otros roles claves dentro de las comunidades hacen la diferencia en el desempeño competitivo. Concluye Florida que lo atractivo de la clase creativa es la característica singular más importante para el futuro desarrollo de una ciudad o nación.

LAS CIUDADES COMO SISTEMAS DE CAPITALES

Si visualizamos los sistemas de valores como menúes con mayor o menor atractivo, resulta obvio que la estrategia de desarro-llo de una ciudad se basa en la identificación, medición y desarro-llo de los componentes de su oferta de valor y en organizarla como un arreglo propio y atractivo.

50 Revista _ RCT

para la entrega de la I Edición de los Pre-mios MAKCi (Most Admired Knowledge City o Ciudad de Conocimiento más Admirada). Mientras que la II Edición de los Premios MAKCi se encuentra ya en proceso, la Cumbre de Ciudades de Conocimiento se ha convertido en un evento mundial bianual, habiendo sido seleccionada como sede de la II Cum-bre las ciudades hermanas de Shezhen / Hong Kong en China. Estas dos inicia-tivas internacionales que cuentan con el liderazgo del World Capital Institute (http://www.worldcapitalinstitute.org/) constituyen evidencias recientes de la institucionalización del campo de las ciudades de conocimiento.

LA DEFINICIÓN DE CC

Desde la óptica del Desarrollo Basado en Conocimiento de III Genera-ción, entonces, una CC es una región urbana de rango relativamente mayor en la que la ciudadanía emprende una iniciativa deliberada y sistemática para fundar su desarrollo futuro en la iden-tificación y gestión balanceada y soste-nible de su sistema de capitales. Para

explicarla por partes: “una región urba-na de rango relativamente mayor” (da-das las diversas acepciones del término ciudad en sí, asumimos esta perspecti-va urbanista); “en la que la ciudadanía emprende una iniciativa deliberada y sistemática” (el agente sólo puede ser la suma de las partes interesadas —se-guramente articuladas por la función fa-cilitadora del gobierno— y lo hace con disciplina y continuidad); “para fundar su desarrollo futuro” (la capacidad de negociar conscientemente con la histo-ria su identidad, es otro requisito funda-mental); “en la identificación y gestión balanceada y sostenible de su sistema de capitales” (mediante la selección, contabilidad y balance de su sistema de capitales y el uso del mismo como base de su desarrollo estratégico).

Para una iniciativa más circuns-crita no hace falta hablar de CCs. Los conceptos de tecnopolo, red tecno-in-dustrial o cluster de innovación son su-ficientemente amplios y ampliamente utilizados desde hace años. Resulta obvio que la tecnología más crítica en la evolución hacia una CC es la tecno-logía de gestión pública y privada del

La Ciudad Internacional del Conocimiento es un territorio geográfico en donde, conforme a un plan y una estrategia general asumidos conjuntamente por la sociedad y el gobierno, sus actores tienen el propósito común de construir una economía basada en el desarrollo del conocimiento.

La Ciudad de Holón, en Israel, se ha propuesto ser “La Ciudad de los Ni-ños” y todo su desarrollo urbano está orientado a potenciar el bienestar de las nuevas generaciones. La Ciudad de Córdoba (España) ha fincado su iden-tidad como “Ciudad de los Sentidos” y se esmera en ofrecer a sus habitantes y su turismo, un arreglo único de ex-periencias visuales, gastronómicas y culturales que la hagan irresistible. Un número creciente de ciudades alrede-dor del mundo han emprendido pro-yectos estratégicos bajo la bandera de CCs y las más adelantadas están en un proceso de desarrollo de su identidad y de construcción de sus sistemas de capitales. Estos sistemas constituyen el “mapa genético” de una ciudad: las cuentas que permiten identificar cada dimensión de valor significativa, va-luarla y desarrollarla sistemáticamente y en forma balanceada.

La recién realizada “I Semana Global de Desarrollo Basado en Cono-cimiento: (Monterrey, México, Octubre 15-21, 2007: http://globalkbdweek.mty.itesm.mx/) incluyó la I Cumbre de Ciu-dades de Conocimiento y fue escenario

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_CIUDADES DE CONOCIMIENTO: DE LA PERSPECTIVA INTERNACIONAL AL CASO MONTERREY

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conocimiento. No en vano las ciudades y regiones a la vanguardia del DBC muestran una correlación entre niveles altos de produc-tividad, calidad de vida, políticas de DBC y dominio técnico de la gestión de conocimiento.

GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO

Uno de los vectores de desarrollo del movimiento de Gestión del Conocimiento ha sido la necesidad de identificar, valuar y capi-talizar los activos de conocimiento (también conocidos como “ac-tivos intangibles” o “capital intelectual”). A nivel organizacional se han generado múltiples modelos, principalmente ejercicios induc-tivos, para categorizar las dimensiones de capital de conocimiento y convertirlas en indicadores operacionales. También existen ya di-versas propuestas de indicadores de CCs.

El Knowledge Cities Clearinghouse rastrea los ejercicios más prominentes y los compila en una lista general de dimensiones e indicadores. Tal compilación proporciona una idea de lo que se ha propuesto hasta la fecha en términos de indicadores de CCs, pero no constituye un sistema comprensivo de indicadores y, mucho menos, un sistema consistente. Como cualquier sistema formal, un sistema de capitales debe satisfacer dos criterios fundamentales: consistencia y completud. El primero significa que se incluyen todas las categorías significativas; el segundo que la inclusión de una no implique la exclusión de otra. Estos criterios también significan que —a diferencia de la mayoría de los inventarios existentes de indica-dores— las categorías sean homogéneas, es decir, que en su totali-dad sean generadas de un conjunto bien definido de dimensiones.

Un número creciente de ciudades alrededor del mundo han emprendi-do proyectos estratégicos bajo la bandera de Ciudades de Conocimiento y las más ade-lantadas están en un proceso de desarrollo de su identidad y de construcción de sus sistemas de capitales. Estos sistemas constituyen el “mapa genético” de una ciudad.

CIUDADES DE LA ERA DEL CONOCIMIENTO

Las visiones de la ciudad futura son, con frecuencia, las de una megalópolis tecnocrá-tica: gigantescas edificaciones unidas por sistemas de transporte desafiantes de la gravedad. Suelen ser extrapolaciones de la ciudad industrial, su sistema de valores y sus patrones de vida: la inercia del siglo pasado.

Pero el cambio social a la vuelta del nuevo milenio se ve marcado por vertientes inéditas que hacen prever escenarios muy distintos a los hoy populares. Algunas de estas vertientes, la mayoría de las cuales están ya inexorablemente actuando, son: la dematerialización (dis-minución progresiva de insumos y desperdicios, como el movimiento europeo de “factor x”); el ambientalismo (la creciente atención al medio ambiente, quizás acelerada por catástrofes ecológicas y climáticas); la recomposición demográfica (la prolongación de la esperanza de vida, el reajuste de la curva poblacional por edades y los subsecuentes impactos económicos, laborales y socioculturales); la virtualidad (la opción de realizar la mayoría de las funciones

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52 Revista _ RCT

cotidianas por mediación digital); el esencialismo (el centrarse en cultivar la experiencia de las comunidades como base de DBC y la sostenibilidad); el salto experiencial (la posibilidad de entrar en una dinámica de aprendizaje individual y social más productiva); el nivel de conciencia (la posibilidad de la autogestión social a partir del acceso a un plano más elevado de cultura ciudadana y conocimiento público).

MONTERREY: ¿CIUDAD DE CONOCIMIENTO?

El Gobierno del Estado de Nuevo León en México, ha puesto en marcha una iniciativa que denomina “Monterrey: Ciudad Internacional de Conocimiento (ver http://www.mtycic.com.mx/*). ¿Es éste un caso legítimo de CC? Con base en las consideraciones anteriores, los lectores podrán construir su respuesta, evaluando los siguientes parámetros:

1. La etiqueta de “Ciudad de Conocimiento” se justifica si y sólo si la iniciativa consiste en un ejercicio deliberado y sistemático de desarro-llar en forma balanceada la totalidad de elementos de valor que definen y dan viabilidad histórica a la comunidad.

2. El punto anterior requiere co-mo herramienta estratégica el ma-peo y valuación de todos los elementos de valor –tanto los restringidos a la economía tradicional como los integrales de la economía del conocimien-to-, es decir, del Sistema de Capitales o Cuentas de Capital de Monterrey.

3. Para determinar tal Sistema de Capitales, el primero de ellos es la caracterización precisa de la identidad de Monterrey y los principales elementos de la misma: su herencia, diferenciadores, perfil futuro y com-petencias clave.

4. El calificativo “internacional” del Proyecto compromete un refe-renciamiento (o benchmarking) con los mejores en clase a nivel mundial en cada rubro del Sistema de Capitales.

5. Una naturaleza más restringida de la iniciativa –por ejemplo como renovación de la planta industrial mediante la reconversión a tecnologías avanzadas– siendo por sí misma plausible, puede ser adecuadamente des-crita en términos que antecedieron al concepto de Ciudad de Conocimiento y no ameritaría por tanto la referencia a este nuevo campo.

Estos mismos criterios pueden aplicarse a cada comunidad –ciu-dad, región, país- conforme la condición humana global se expresa en términos de Sociedades de Conocimiento. Cuando las unidades de competitividad son ya más las ciudades que las naciones, alcanzar un estatus efectivo de Ciudad de Conocimiento permite a una comunidad colocarse en los umbrales de la viabilidad histórica.

La Ciudad Internacional del Conocimiento: “Es un territorio geográfico en donde, conforme a un plan y una estrategia general asumidos conjunta-mente por la sociedad y el gobierno, sus actores tienen el propósito común de construir una eco-nomía basada en el desarrollo del conocimiento”.

CARACTERÍSTICAS dE UNA CIUdAddEL CONOCIMIENTO: •Considera a sus habitantes como creadores. •Es atractiva para los creadores de otras ciu-

dades y facilita su presencia. •Es nodo de las redes de conocimiento y tiene

recursos de alto nivel para facilitar la formación de creadores.

•Tiene instrumentos para hacer el conoci-miento accesible a sus creadores.

•Considera que cada uno de sus recursos y espacio como oportunidades para inspirar y ge-nerar nuevo conocimiento.

•Conecta a sus instituciones con una nueva infraestructura urbana para crear una red de ge-neradores de Innovación.

UNA CIUdAd dEL CONOCIMIENTO NO ES: •Un proyecto inmobiliario, pero puede haber

desarrollos inmobiliarios. •Una ciudad universitaria pero las universida-

des son clave. •Una ciudad de investigadores, todo mundo

puede crear aunque los investigadores son clave. •Una ciudad basada en Internet, aunque se

requiere de infraestructura de primera. •Un proyecto de corto plazo, es una forma de

vida aunque se den resultados de corto y mediano plazo.

•Un concepto nuevo, existe desde los setenta.

EJEMpLOS dE CIUdAdES dEL CONOCIMIENTO: San Francisco y San José California (Esta-

dos Unidos), Bangalore (India), Boston (Estados Unidos), Estocolmo (Suecia), Munich (Alema-nia), Barcelona (España), Bilbao (España), Me-lbourne (Australia), Sophia Antipolis (Francia).

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Amplíe la información de este artículo en:www.cintel.org.co

_CIUDADES DE CONOCIMIENTO: DE LA PERSPECTIVA INTERNACIONAL AL CASO MONTERREY

Marzo_Mayo de 2008

Hace algunos años, AHCIET1 comenzó su camino en la senda de buscar sinergias entre el sector público

y el privado, con el fin de encontrar puntos de encuentro co-munes para trabajar en favor de la integración de los ciudada-nos iberoamericanos en la sociedad del conocimiento.

El vehículo más idóneo para ello son las ciudades digi-tales, dado que son el primer eslabón entre el ciudadano y la ad-ministración, el más cercano y al que antes recurren los gober-nados en demanda de soluciones en las diferentes facetas de la vida cotidiana. AHCIET apostó decididamente por este camino, dado que de todos es conocida la importancia que tienen las nuevas tecnologías y el universo de posibilidades que ofrecen para contribuir a la reducción de diferentes brechas: económi-ca, educativa, de capacitación, sanitaria y administrativa.

Así lo admiten también las Naciones Unidas, en el marco de los Objetivos del Milenio. En septiembre de 2000, en la Cumbre del Milenio de las Naciones Unidas, 189 Jefes de Estado y de Gobierno de los países miembros de la ONU convinieron en establecer objetivos y metas mensurables, que deben cumplirse en el año 2015 para combatir la po-breza, el hambre, las enfermedades, el analfabetismo, la de-gradación del ambiente y la discriminación contra la mujer.

Estos objetivos y metas, que constituyen la esencia del pro-grama mundial, se llaman ahora “Objetivos de Desarrollo del Mile-nio”. En concordancia con los Objetivos, la Meta 18 convoca a los miembros de las Naciones Unidas para “en cooperación con el sector privado hacer disponible los beneficios de las nuevas tec-nologías, específicamente de información y de comunicación”.

SECRETARÍA GENERAL _Asociación Hispanoamericana de Centros de Investigación y Empresas de Telecomunicaciones, AHCIET.

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1. AHCIET es la Asociación Hispanoamericana de Centros de Investigación y Empresas de Telecomunicaciones, institución privada sin ánimo de lucro, creada en 1982 y conformada por 52 empresas de telecomunicaciones de todos los países de Iberoamérica y España. El objetivo de la Asociación es el de ser un punto de encuentro del sector de las telecomunicaciones ibero-americanas y facilitar el diálogo entre el sector público y el privado, organismos internacionales, reguladores y gobiernos, con el fin de aprovechar los beneficios de las nuevas tecnologías en la puesta en marcha de políticas, programas y proyectos que contribuyan al desarrollo económico y social de la sociedad civil, haciendo de la cooperación entre los pueblos iberoamericanos, una herramienta eficaz de intercambio de experiencias, valores y objetivos en la nueva sociedad de la información.

Laciudad

como elemento de cohesión social y participación ciudadana en democracias transparentes

_tema central

Revista _ RCT

Este camino ha dado buenos frutos. Hoy desde AHCIET podemos decir con satisfacción que en la Declaración de la XVII Cum-bre Iberoamericana, cele-brada en Santiago (Chile), en noviembre de 2007, se dice textualmente que se “instruya a la SEGIB a que impulse el programa públi-co-privado de cooperación para el financiamiento de proyectos de Tecnologías de la Información y la Comuni-cación –TIC- y transferencia horizontal de tecnología, anunciado en el marco del II Encuentro Iberoamerica-no sobre Objetivos de De-sarrollo del Milenio (ODM) de las Naciones Unidas y las TIC, que organizó la SE-GIB, el Gobierno de Chile y AHCIET”.

Un programa-público privado que incluye el pro-yecto de desarrollo de ciu-dades digitales, en el que nuestra Asociación trabaja desde hace diez años.

EL CONCEPTODE CIUDAD DIGITAL

Si bien el término de “ciudad digital” se escucha cada vez con más frecuen-cia, no es menos cierto que comúnmente se hace referencia a este término de un modo relativamente ambiguo, sin precisar los

Es necesaria la cooperación entre el sector pú-blico y el privado. Por un lado, el rol de los gobiernos locales debe ser el de mejorar la cali-dad de vida de sus ciudadanos, mejo-rar la transparencia y la eficacia de la gestión pública, re-ducir los niveles de corrupción y facili-tar la participación ciudadana en la toma de decisiones.

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factores y dimensiones que caracterizan al concepto.

La Ciudad Digital brin-da a los ciudadanos servi-cios inteligentes en red, para involucrarlos en la toma de decisiones y aumentar así el nivel de transparencia y participación democrá-tica, para mejorar el nivel de desarrollo, económico y cultural de la comunidad, a nivel individual y colectivo, mediante el uso de las TIC, que caminan hacia un en-torno convergente.

Para ello, es necesa-ria la cooperación entre el

sector público y el priva-do. Por un lado, el rol de los gobiernos locales debe ser el de mejorar la calidad de vida de sus ciudada-nos (educación, empleo, cultura, salud y ocio), me-jorar la transparencia y la eficacia de la gestión pú-blica, reducir los niveles de corrupción y facilitar la participación ciudadana en la toma de decisiones. En paralelo, el rol del sector público debe ser el de fa-cilitar infraestructuras con- vergentes para el acce-so al mundo globalizado (Internet, móvil), facilitar tecnología (e-salud, e-edu-cación, e-negocio, teletra-bajo), proporcionar acceso a los mercados locales y globales, facilitar oportuni-dades de negocio.

Con este marco de referencia, AHCIET creó la Red Iberoamericana de Ciudades Digitales en 2001. Su objetivo es el de promover el desarrollo de la Sociedad de la Informa-ción en Iberoamérica, a través de la cooperación entre ciudades desde un enfoque integrador, involu-crando a todos los actores clave: gobiernos nacionales y locales, sector privado, organizaciones internacio-nales, federaciones muni-cipales y el resto de agen-tes locales.

La Red es un espa-cio abierto a todos aquellos municipios Iberoamerica-nos que hayan implantado o deseen implantar solucio-nes de e-gobierno, así como a aquellos otros interesados

en promover y ejecutar ini-ciativas de administración electrónica local con las que se favorece la incorporación ciudadana a la Sociedad de la Información.

La iniciativa apoya a los municipios en sus pro-cesos de modernización, ofre ciéndoles servicios con- cretos de información, orien-tación, formación de funcio-narios o incremento del ac-ceso, entre otros, buscando siempre la colaboración de otras organizaciones para la implementación conjunta de proyectos.

como elemento de cohesión social y participación ciudadana en democracias transparentesci

udad

_ LA CIUDAD DIGITAL COMO ELEMENTO DE COHESIÓN SOCIAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN DEMOCRACIAS TRANSPARENTES

Marzo_Mayo de 2008

En última instancia, la Red busca dinamizar el proceso de creación de ciu-dades digitales en la región, aprovechar las sinergias con otras iniciativas similares in-ternacionales o nacionales y crear una dinámica de cooperación entre ciudades que sea sostenible y pro-duzca resultados beneficio-sos para unas y otras. Para estas labores de coopera-ción, AHCIET promociona alianzas público-privadas para el diseño, desarrollo y ejecución de estrategias de e-gobierno local.

La Red desempeña su labor mediante Encuen-tros Internacionales de Ciu-dades Digitales, mediante el desarrollo de programas y participación en proyectos europeos y latinoamericanos de desarrollo tecnológico. Además, AHCIET premia las mejores iniciativas de ciuda-des digitales, con el Premio Iberoamericano de Ciuda-des Digitales, al que se han presentado municipios de México, Argentina, Chile, Colombia, Brasil, Perú, Uru-guay, Ecuador, Guatemala, Costa Rica y Bolivia, que en-tre todos, han sumado casi 200 proyectos.

Los premios son eva-luados por los miembros de la Comisión de Alto Nivel, formada por expertos del sector público y privado, así como de organismos in-ternacionales de diferentes países.

La Red contempla una Guía de Ciudades Di-gitales que recoge a 3.500 municipios de toda Ibero-américa. Por último, la Red ha impreso dos ediciones del Libro Blanco de Ciu-dades Digitales y dos del Manual de Alcaldes, que es una guía práctica para la implementación y desa-rrollo de una ciudad digital. Nuestra herramienta de trabajo es el portal Ibe-romunicipios (www.www.iberomunicipios.org), en el que se proporciona un es-pacio de trabajo y debate virtual que se materializará en comunidades virtuales temáticas lideradas por expertos en cada materia. De estos trabajos saldrán propuestas, publicaciones, indicadores y proyectos.

animen a participar cada vez más en la toma de decisiones del municipio, de tal manera que se conforme una demo-cracia interactiva y plenamen-te participativa.En el ámbito económico, el municipio y los empresarios deben encontrar lugares comunes para que la ciudad digital sea un motor de crecimiento y bienestar. Las TIC pueden ayudar mucho a los pequeños y medianos empresarios, al turismo, la cultura, a negocios típicos de la comuna. En definitiva, unos y otros deben tener muy pre-sente que las nuevas tecno-logías les ofrecen un mundo de posibilidades para el desa-rrollo y la minimización de las brechas económicas, cultura-les y humanas.

Para finalizar, sería interesante señalar que de- bemos perseverar y traba-jar para obtener el firme compromiso de los sectores públicos de acercar la de-mocracia a los ciudadanos, entendida como la plena participación de las gentes en los procesos de decisión y tramitación; firme com-promiso de las empresas, de tecnología primero y de cualquier índole después, para facilitar la infraestructu-ra necesaria y para adoptar roles de negocios apropia-dos que abran nuevas vías de negocio al ciudadano; y un firme compromiso de los ciudadanos por adoptar las nuevas tecnologías como herramientas “amigas” que facilitan su vida.

Para conseguir que las ciu-dades digitales continúen avan-zando, es imprescindible seguir con-tando con apoyo político-institucional, económico, social, educativo y cultural.

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EL AVANCE DE LAS CIUDADES DIGITALES, TAREA DE TODOS

Para conseguir que las ciudades digitales continúen avanzando en la senda antes mencionada, es imprescin-dible seguir contando con apoyo político-institucional, económico, social, educativo y cultural, puesto que este conjunto de factores determi-nan la viabilidad (aceptabili-dad) y factibilidad (técnica, económica) de un proyecto de ciudad digital. Es primor-dial que se invierta en capa-citación y formación, tanto a nivel ciudadano, como de los técnicos municipales, para que el uso de las nuevas tec-nologías no constituya una dificultad añadida.

El gobierno municipal debe tener clara vocación democrática, entendida ésta desde parámetros de trans-parencia y cercanía, para que los ciudadanos adquieran la voluntad de “digitalizarse” y se

ciud

ad


_ LA CIUDAD DIGITAL COMO ELEMENTO DE COHESIÓN SOCIAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN DEMOCRACIAS TRANSPARENTES

Revista _ RCT

en el esfuerzo de cerrar la brecha digital e integrar a los ciudadanos en la sociedad de la información

CITELp_rticipa_tema central

ING. JAIME HERRERA S. _Presidente del Grupo de Trabajo de la CITEL sobre Conectividad en las Américas_Asesor en Asuntos Internacionales en el ICE • [email protected]

El artículo describe los esfuerzos que realiza CITEL (Co-misión Interamericana de Telecomunicaciones de la Or-

ganización de los Estados Americanos –OEA-) para colaborar con sus países miembros en los esfuerzos para cerrar la bre-cha digital y asistir a la integración de los ciudadanos de la Región América a la Sociedad de la Información.

Se menciona el Proyecto Regional de la CITEL y la UIT para el apoyo al cierre de la brecha digital y al desarrollo de la Sociedad de la Información, y sus proyectos piloto nacio-nales, que pretenden convertir municipalidades rurales en ciudades digitales, con las facilidades de acceso necesarias incluyendo los Telecentros en zonas donde los ciudadanos

_tema central


_tema central

que en cada casa haya un computa-dor con acceso a Internet, pero la si-tuación económica de la mayoría de los países de la región no lo permite. Por tanto deben buscarse otros me-dios como los programas de desarrollo de computadores de bajo precio y las posibilidades de financiamiento para adquirirlos.

Aún así la población requiere de otras soluciones y entre las más popu-lares está el establecimiento de cen-tros públicos de acceso a Internet, que en el mundo se les llama de muchas maneras: Telecentros, Centros Comu-nitarios de Acceso a Internet, Centros Inteligentes, etc., actividad que debe ser incluida en las estrategias y po-líticas nacionales de cada país, y de alguna forma financiada y regulada su operación, de manera que se garan-tice además del acceso a Internet, la ejecución de programas educativos, de salud, de combate contra la pobre-za, de servicios a Pymes y otros entes locales, de gobierno digital central y municipal, etc.

PAPEL DE LAS ORGANIZACIONESINTERNACIONALES

Para cumplir con los Objetivos del Milenio y las decisiones de la Cum-bre Mundial de la Sociedad de la Infor-mación se requiere en prioridad cerrar al máximo las mencionadas brechas digitales nacionales e internacionales.

Las organizaciones internacio-nales deben asistir a los gobiernos para que en las estrategias y políticas

no pueden tener las Tecnologías de la Información y la Comunicación –TIC- en sus casas, e incluyendo la capaci-tación necesaria tanto para usuarios como para administradores de los sistemas.

Otro proyecto comple-mentario que se describe es el del Centro de Investiga-ción y Desarrollo de Aplica-ciones TIC para la Región de las Américas, como una pro-yección necesaria y comple-mentaria a los proyectos que conforman el Proyecto Regio-nal antes mencionado.

El artículo concluye con una proyección de las próximas acti-vidades en estos dos proyectos y un llamado a participar en ellos.

INTRODUCCIÓN

Todos los países de la Región de las Américas realizan diversos es-fuerzos para integrarse a la Sociedad de la Información, para lo cual deben proveer conectividad a sus territorios, cerrar la brecha digital, desarrollar sus gobiernos digitales y educar a la po-blación para introducirla en la cultura digital.

El acceso a las Tecnologías de la Información y la Comunicación –TIC- debe buscarse facilitando y haciendo uso de las tecnologías que se van de-sarrollando y cada vez más permiten llegar a los lugares más difíciles por su situación geográfica. Hay que garanti-zar la accesibilidad a la banda ancha utilizando medios tales como la red In-ternet en fibra óptica o en la red física tradicional, o mediante accesos ina-lámbricos como WiFi, WiMax, acceso satelital y otros que se comercialicen en el mercado tan cambiante de tec-nologías de telecomunicaciones.

La accesibilidad tecnológica es una cosa y los medios de darle acceso a la población es otra. Lo ideal sería

de desarrollo de cada país se incluya lo necesario para la incorporación del país en la Sociedad de la Información, en forma equitativa y justa para sus poblaciones.

Organizaciones como la Unión Internacional de Telecomunicaciones –UIT- y la UNESCO son las grandes pioneras de soporte para que se cum-plan los Objetivos del Milenio y están jugando un papel importante de mo-tivación y apoyo al desarrollo de la in-fraestructura, en el primer caso, y a la educación para la Sociedad de la In-formación, en el segundo caso.

Promueven no solamente las estrategias y políticas nacionales, sino que asisten con expertos y consultores en la elaboración de proyectos en los que las entidades públicas y privadas del sector de info-comunicaciones par-ticipen y colaboren para implementar

Para cumplir con los Objetivos del Mi-lenio y las decisiones de la Cumbre Mundial de la Sociedad de la Información se requiere en prioridad cerrar al máximo las mencionadas brechas digitales nacionales e internacionales.

58 Revista _ RCT

las acciones previstas en los proyectos de incorporación de los países a la Sociedad de la Información, que pueden ser de desarrollo del Gobierno Digital central, en el desarrollo de Ciudades Digitales y Gobiernos Electrónicos locales o municipales, en la instalación de Telecentros y en proyectos de educación digital.

La Comisión Interamericana de Telecomunicaciones (CITEL) de la Organiza-ción de los Estados Americanos (OEA) brinda asistencia a los Estados Miembros en la formulación de estrategias que faciliten el acceso a la infraestructura de te-lecomunicaciones, en particular en las zonas rurales, en la creación de un marco de política y reglamentación eficaz de las telecomunicaciones, y en la evaluación de los distintos modelos de costos para ofrecer servicios asequibles y sostenibles a todos los estratos sociales de la población.

CITEL, como foro para el desarrollo de las info-comunicaciones en la Región de las Américas, debe jugar un papel importante en estos esfuerzos, fomentando la cooperación horizontal y el intercambio de información, experiencias y mejores prácticas entre los países en las telecomunicaciones y tecnologías de información y realizando no solamente el papel asesor, sino ejecutando en el terreno verdaderas actividades o proyectos que ayuden en el esfuerzo de cerrar la brecha digital y de incluir a las poblaciones en la Sociedad de la Información.

Por esta razón, en la reunión de su directiva llamado Comité Directivo Perma-nente (COM/CITEL) del año 2006 se aprobó el Proyecto Regional llamado “Apoyo al cierre de la brecha digital y al desarrollo de la Sociedad de la Información”

HACIA DÓNDE VA EL PROYECTO REGIONALDE APOYO AL CIERRE DE LA BRECHA DIGITAL

La CITEL negoció y firmó el 21 de agosto de 2007 un acuerdo de cooperación con la UIT para que ambos organismos internacionales unan sus recursos y esfuer-zos apoyando la ejecución de este proyecto.

Propósito general del proyecto:Contribuir a los países interesados, miembros de la CITEL, en su integración

en la Sociedad de la Información, de manera que puedan aprovecharse las opor-tunidades que dicha Sociedad ofrece, y de acuerdo con los principios emanados en la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información, las Cumbres de las Américas, los mandatos de la OEA y con los Objetivos del Milenio.

Objetivos específicos:Fundamentalmente las áreas

de acción prioritarias de este proyec-to son proveer asistencia técnica a los interesados en:

1. Diseño y preparación de pro-gramas para la formación, tanto de funcionarios como de ciudadanos en general, para hacer propia la cultura digital, de manera que puedan hacer un uso inteligente de las TIC y mejorar sus condiciones de vida.

2. Diseño y preparación de pla-nes de desarrollo de los Gobiernos Digitales centrales, para los cuales ya cada país ha avanzado en diferentes aspectos. Cada país interesado definirá las áreas débiles que deben desarro-llarse para complementar los esfuerzos y aplicaciones ya realizadas; dejando la inquietud del futuro para evolucionar al “m-Gobierno” (Gobierno digital móvil).

3. Diseño y preparación de pla-nes para el desarrollo de las comuni-dades rurales o municipios, a fin de que se conviertan en Municipios o Ciudades Digitales, donde se comple-menten el e-gobierno local con accio-nes de tele-educación, tele-medicina, tele-comercio, desarrollo de Pymes y Micro-Pymes, etc; y se deje planteada la visión evolutiva de un futuro “m-go-bierno local” (gobierno local móvil).

4. Diseño y preparación de pla-nes de desarrollo e instalación de tele-centros comunitarios, donde se tengan los servicios básicos de telefo-nía y transmisión de datos con acceso a Internet, y donde se complementen

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_CITEL PARTICIPA EN EL ESFUERZO DE CERRAR LA BRECHA DIGITAL

Marzo_Mayo de 2008

_tema central

los servicios tradicionales de correo electrónico, chat y búsqueda de in-formación, con programas de edu-cación ciudadana y capacitación no sólo en el uso de las TIC sino en áreas relacionadas con las activida-des productivas de las comunidades interesadas. En estos Telecentros se tendría acceso a los programas mencionados en el punto 3, corres-pondientes a los que propiciarían los municipios digitales (tele-educación, tele-medicina, comercio electrónico, programas de lucha contra la pobre-za, contra las drogas, contra la ex-plotación sexual, posibilidad de tele-trabajo, etc.).

En cada caso, los planes de de-sarrollo que se prepararán deberán incluir no solamente el estudio de factibilidad, sino que deberán plan-tearse los planes maestros de trabajo, las actividades y sus responsables, los presupuestos requeridos, las po-sibles fuentes de financiamiento, las acciones para trabajar en conjunto con el sector privado, las entidades de financiamiento locales o interna-cionales, las ONGs interesadas, la industria de las telecomunicaciones y las TIC y cualquier otro interesado en participar y colaborar en la imple-mentación de dichos planes.

Este proyecto regional se deci-dió implementarlo a base de proyec-tos piloto replicables en países inte-resados o en grupos de países con problemas afines que se unen para desarrollar el proyecto. Se previó que durante el año 2007 al menos tres proyectos piloto deben diseñar-se e iniciar su implementación.

PROYECTOS NACIONALES PILOTO

Siguiendo el mandato recibido se han identificado tres proyectos pi-loto que están en vías de implemen-tación, en los países de Costa Rica, Ecuador y Uruguay.

El proyecto de Costa Rica: Sus objetivos son el diseño de gobierno digital municipal, acompañado con Telecentros para garantizar acceso en zonas rurales o marginadas y la capacitación requerida. Son cuatro municipalidades las esco-gidas: lo que llamamos zona de Los Santos, en los que se lleva en forma manco-munada el proyecto incluyendo las municipalidades de San Marcos de Tarrazú, Santa María de Dota y San Pablo de León Cortés y la municipalidad de Grecia.

El proyecto de Ecuador: Su objetivo es dotar de servicios de telecomunicacio-nes, mediante Telecentros comunitarios, a 652 localidades rurales de la frontera norte y limítrofes con Colombia, para ayudar al desarrollo socioeconómico de la sociedad ecuatoriana, en esta zona fronteriza que vive con diferentes conflictos. Incluye dos de los cuatro objetivos del Proyecto Regional marco: la capacitación y el acceso a los servicios de telecomunicaciones.

El proyecto de Uruguay: En forma similar al proyecto de Costa Rica, incluye tres de los cuatro objetivos del Proyecto Regional marco: capacitación, gobierno digital municipal rural y el acceso en zonas rurales o desfavorecidas con Telecen-tros comunitarios.

PROYECTO PARA ESTABLECER UN CENTRODE INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO DE APLICACIONES TIC

Es evidente que por más infraestructura y acceso a las facilidades de Internet y la banda ancha que existan, no se logran efectos positivos de desarrollo, si no hay las aplicaciones necesarias y si la población no conoce cómo utilizarlas.

Hay grandes esfuerzos en el desarrollo de aplicaciones, llevados a cabo por entes públicos y privados, que existen en la Región, pero que están dispersos, a veces no bien conocida su existencia, y por supuesto no utilizados por muchas entidades que podrían, con adaptaciones muy fáciles, utilizarlos para ir digitalizando cada vez más a las poblaciones de la Región.

60 Revista _ RCT

La Comisión Interamericana de Telecomunicaciones (CITEL) de la Orga-nización de los Estados Americanos (OEA) brinda asistencia a los Estados Miembros en la formulación de estrategias que faciliten el acceso a la infraestructura de tele-comunicaciones.

Lo primero es investigar y buscar la existencia de estas aplicaciones útiles para la conversión de los municipios en municipios di-gitales o ciudades digitales como se les llama en muchos sitios. En segundo lugar, es la con-cepción y el desarrollo de otras aplicaciones que no se puedan encontrar o no se puedan utilizar en la Región, pero que son necesarias para llevar a cabo acciones en el terreno que mejoren los estándares de vida de nuestros ciudadanos. Todo lo producido sería utilizado en los proyectos mencionados en la actividad anterior, además de otros municipios o entida-des interesados.

Por eso se propone llevar a cabo estas actividades, que ponen a CITEL directamente en contacto con los ciudadanos, para resolverles problemas reales de todos los días.

Este Centro de Investigación y Desarrollo de Aplica-ciones TIC de la CITEL, tendría los siguientes objetivos:

Propósito general: Asistir a las entidades interesadas de los países Miembros de OEA, en la instalación y adapta-ción de las aplicaciones con TIC necesarias para convertir a las zonas involucradas en zonas digitalizadas con una alta utilización de las TIC y las facilidades de Internet. Para ello deberá investigar y obtener las aplicaciones ya existentes y desarrollar aquellas que no se puedan conseguir, con el fin de llenar las necesidades de los municipios, especialmente aquellos de zonas rurales o marginadas.

Objetivos específicos:1. Asistir para instalar las aplicaciones (obtenidas o de-

sarrolladas por el centro) propias del gobierno digital local o municipal, de manera que se puedan brindar en línea todos los servicios municipales, convirtiendo así al municipio en un municipio digital.

2. Asistir para instalar las aplicaciones (obtenidas o de-sarrolladas por el centro) necesarias para educar a la pobla-ción a servir, en el uso inteligente de Internet y de las aplica-ciones que les servirán para mejorar su calidad de vida.

3. Asistir para instalar las aplicaciones (obtenidas o desarrolladas por el centro) complementarias a las de los servicios municipales y útiles para las actividades de la zona cubierta; como pueden ser aplicaciones para Pymes, aplicaciones relacionadas con artesanías, agricultura, edu-cación y cultura, etc.

4. Asistir para instalar las aplicaciones (obtenidas o desarrolladas por el centro) necesarias para mejorar las condiciones sociales de la zona, como pueden ser combate de epidemias, lucha contra la pobreza, integración de mar-ginados en la sociedad, etc.

5. Asistir para instalar o utilizar las aplicaciones que el Gobierno del país haya desarrollado como parte de su programa de Gobierno Digital central, y que puedan tener dificultades de aplicación en la zona involucrada.

_CITEL PARTICIPA EN EL ESFUERZO DE CERRAR LA BRECHA DIGITAL

pROYECCION dE LA ACTIVIdAd CITEL

La recién terminada reunión del COM/CITEL (4 al 7 de diciembre de 2007) decidió llevar a cabo un estudio de factibilidad detallado para reforzar la actividad de ejecu-ción de proyectos piloto replicables en otras regiones y para establecer el Centro de Investigación y Desarrollo de Aplicaciones con TIC, como complemento a los es-fuerzos de los proyectos piloto. Un grupo de países de-berá presentar los resultados (Argentina, Brasil, Canadá, Ecuador, México, Uruguay y Venezuela coordinado por Costa Rica, como Presidente del Grupo de Trabajo sobre Conectividad en las Américas).

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Marzo_Mayo de 2008

_nombramientos

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La Comisión de Regulación de Telecomunicaciones –CRT- eligió como nuevo Director Ejecutivo al Comisionado Cristhian Lizcano, abogado de la Universidad Javeriana con maestría en Derecho con énfasis en Regulación Económica en el London School of Economics en la capital británica.

Lizcano inició su carrera como Asesor Jurídico en la CRT, desde donde apoyó proyectos tan importantes como la Apertura de la Competencia de Larga Distancia y el Régimen de Interconexión, entre otros. Viene de ser Asesor Jurídico de la Ministra de Comunicaciones, María del Rosario Guerra De la Espriella, respecto a los proyectos e iniciativas para la adaptación del marco normativo, institucional y regulatorio a la convergencia y en promoción de la competencia. Así mismo, se desempeñó como Viceministro encargado del Ministerio de Comunicaciones.

Para este abogado santandereano, “los retos durante su gestión están encaminados a, en concordancia con los obje-tivos de políticas establecidos por el Gobierno Nacional, pro-fundizar los niveles de competencia en los distintos mercados de telecomunicaciones, con el fin que los usuarios reciban de manera directa todos los beneficios que de ello se derivan, así como el afianzamiento institucional del ente regulador”.

Christian Lizcano Ortiz Director Ejecutivo de la CRT

María Carolina Hoyos Turbay, comunicadora social y pe-riodista con Master en Dirección de Empresas con orientación en Marketing, fue nombrada Directora de la Comisión Nacional de Televisión –CNTV-.

A Hoyos Turbay le corresponde liderar procesos tan tras-cendentales para la televisión colombiana, como la adjudica-ción de un nuevo canal de televisión, la elección del estándar de televisión digital que más le convenga al país y las pró-rrogas de los canales Caracol y RCN. “El compromiso es muy grande. Lo importante es que el televidente sea el beneficiado por las decisiones que se tomen. Mi intención y la de la Junta es acertar para que el sector se fortalezca. Esperamos que éste sea un año exitoso para la Comisión”, dice.

“Durante los últimos años, el país ha venido avanzan-do en la penetración de la mayoría de los servicios de tele-comunicaciones. Es suficiente ver el crecimiento por usuarios de algunos de estos servicios, como: celulares, televisión por suscripción e internet. Con el aumento de estas penetraciones, el desarrollo de las TIC automáticamente se ve afectado posi-tivamente, jalonando el desarrollo, crecimiento y eficiencia de las empresas e instituciones privadas y públicas”, agrega.

“Con la entrada de la televisión digital terrestre, se es-pera poner a disposición de un nuevo medio de acceso a estas aplicaciones, para muchas personas que hoy tienen dificulta-des para acceder a servicios como el internet. De esta manera, se reduce la brecha digital. Operando estas nuevas redes de televisión, el aumento en la penetración y usos de las TIC con-tinuarán desarrollándose para el beneficio del país”, finaliza.

María Carolina Hoyos Directora de la CNTV


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