el mejor instrumento para la promoción del comercio internacionalZona Franca:

Vol.1 / 11 / 2015

Revista deZONas FRaNCas

de las zonas francas en países de la OECD

El régimen

de origen en procesos de encadenamientos productivos

Acumulación

de las Zonas Francas en América Latina

Panorama

frente a la figura del Operador Económico Autorizado - OEA

Las Zonas Francas

Somos un parque industrial libre de impuestos. Nuestro objetivo es brindar todos los días un servicio de primera calidad buscando cubrir todas las necesidades de nuestros clientes, de esta manera logramos que su empresa funcione de manera eficiente y más productiva.

Sin dejar a un lado la Sin dejar a un lado la responsabilidad social y ecológica, se generan miles de empleos en nuestro parque y se preserva la naturaleza conservando las áreas verdes, respetando así la flora y la fauna.

Teléfono: (505) 25-35-30-14Email: contacto@amerricuas.comWeb: www.amerricuas.com

Km.45 carretera a San Marcos. Jinotepe, Carazo. Nicaragua

Crece fuerte, crece con Amerricuas.

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Panorama de las Zonas Francas en América Latina

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Grupo ZFB: líderes en desarrollo de entornos competitivos para los negocios

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Acumulación de origen en procesos de encadenamiento productivo: una oportunidad para las Zonas Francas

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El régimen de Zonas Francas en países de la OECD

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Las Zonas Francas frente a la figura del Operador Económico Autorizado – OEA

17

Se crearán en México, por primera vez, Zonas Económicas Especiales

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¿Cuál es la ruta para la industria de Zonas Francas?

20Oportunidades de desarrollo económico y generación de valor compartido para una Región: Zona Franca Santander Offshoring & Outsourcing Park

22Zonas Francas: su impacto economico y social en la República Dominicana24El comercio mundial de bienes, servicios y tareas: oportunidades para las zonas francas25Zonas Francas en Estados Unidos: herramienta para la competitividad y la creación de empleos26Nuevos afiliados AZFA26Directorio Afiliados AZFA

editorialJuan Pablo Rivera Presidente Zona Franca de BogotáColombia Maria Camila MorenoDirectora Ejecutiva Asociación Zonas Francas de las Américas Daniel Liranzo Subdirector del Consejo Nacional de Zonas Francas de Exportación República Dominicana Fanny De EstradaDirectora de Competitividad de la Asociación Guatemalteca de Exportadores GuatemalaOrlando Seghesio Podgorny & Asociados Argentina

Los conceptos, imágenes y anuncios descritos en esta publicación son responsabilidad única y exclusivamente de sus autores. Edigroup Ltda en calidad de diseño e impresión de la presente publicación no se hace responsable de las opiniones emitidas en la misma.www.edigroup.com.co. Tel. 5704267/3106992966 Vol.1 / 11 / 2015

Revista deZONas FRaNCas

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EDitORiaL

Juan Pablo RiveraPresidente asociación Zonas Francas de las américas

Maria Camila MorenoDirectora Ejecutiva AsociaciónZonas Francas de las américas

La asociación de Zonas Francas de las américas –aZFa– por medio de la primera edición de su revista quiere promover y difundir la importancia del régimen de zonas francas en los países de América Latina e Hispanoamérica. Hoy en día, el mundo cuenta con más de 3,600 Zonas Francas,

de las cuales 400 están ubicadas en la región, representando el 11% a nivel mundial y generando más de 900.000 empleos directos. Estas cifras indican la importancia del régimen de Zonas Francas en Latinoamérica y su directa vinculación con la generación de empleo.

Desde sus inicios la AZFA ha tenido como objetivo el desarrollo y difusión de las ventajas y los beneficios de las zonas francas, investigando y cooperando con los sectores públicos y privados de los países de América Latina e Hispanoamérica. Por ello, en el año 2011, se creó la sede permanente de la Asociación en Bogotá, Colombia, promoviendo las relaciones comerciales, económicas y culturales de sus afiliados. Hoy la Asociación sigue en franco crecimiento fortaleciendo los vínculos con sus afiliados en 14 países de América Latina e Hispanoamérica.

Con el ánimo de seguir fortaleciendo el régimen franco en las Américas, la AZFA y la NAFTZ (Na-tional Association of Foreign-Trade Zones), Asociación que agremia a las Zonas Francas de Estados Unidos, realizaremos el primer encuentro de Zonas Francas de toda la región, cubriendo desde Esta-dos Unidos hasta Argentina. El evento se llevará a cabo del 16 al 21 de Octubre de 2016 en la ciudad de Orlando, EEUU, y las Zonas Francas y demás actores del sector tendrán una oportunidad única de reunirse en un mismo lugar, fomentando así los negocios y encadenamientos productivos entre todos los países de America Latina y Norteamérica. Los invitamos a que hagan parte de este único evento y sigamos promoviendo los lazos entre las Zonas Francas de toda América, convirtiéndonos en una plataforma competitiva para los negocios internacionales.

La Asociación de Zonas Francas de las Américas, que en la actualidad se constituye como el gre-mio de Zonas Francas más importante de la región, a través de su primera edición expondrá estadísticas, oportunidades, retos y opiniones de diferentes actores del sector, informando a

los empresarios, entes gubernamentales y agencias multilaterales acerca del panorama de Zonas Francas en la región y el mundo.

Se mostrará el panorama actual de las Zonas Francas en América Latina, estadísticas de número de zonas francas, empleos generados, número de empresas operando bajo el régimen. Así mismo se expondrán las principales conclusiones de un estudio elaborado por la AZFA en cuanto a las mejores prácticas e incentivos aplicados en Zonas Francas en países que hacen parte de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OECD).

También se tratará el tema de acumulación de origen en encadenamientos productivos y como estas constituyen una oportunidad para las zonas francas y como las Cadenas Globales de Valor, donde prevalece la fragmentación de actividades, ofrecen innumerables ventajas competitivas para las Zonas Francas.

Por otra parte, se ampliará el tema de los Operadores Económicos Autorizados (OEAs) siendo una figura que responde a las necesidades de control, seguridad y facilitación del comercio internacional, que cobra mayor relevancia luego de la Cumbre Ministerial de la Organización Mundial de Comercio de Bali en 2013, donde se incluyó el Acuerdo a Facilitación al Comercio.

En países como Guatemala y República Dominicana, las Zonas Francas pueden ser certificadas como OEAs y la AZFA a través del convenio con COEALAC busca que este instrumento se aplique a los demás países de América Latina, dándole un valor agregado a las Zonas Francas, constituyéndolas como Zonas Francas seguras.

Sin duda las Zonas Francas en el mundo y en particular América Latina siguen siendo un impor-tante instrumento de generación de empleo, atracción de inversión extranjera directa y promoción de comercio internacional. La AZFA seguirá promoviendo el régimen a través de sus afiliados y demás actores del sector para convertirse en el principal motor de inversión, empleo y exportaciones.

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“Zona Franca: el mejor instrumento para la promoción del comercio internacional”

Vol.1 / 11 / 2015

Las Zonas Francas en los países latinoa-mericanos han sido usadas por más de 90 años como instrumentos para la

atracción de inversión extranjera directa, la creación de nuevos empleos y para contri-buir en el crecimiento económico nacional de cada país concediendo incentivos, par-ticularmente en materia de aranceles e im-puestos, a las empresas que operan bajo el régimen. En la Actualidad, el 12.7% de las zonas francas del mundo se encuentran ubicadas en la región latinoamericana.

A continuación se mostrará el panorama general del estado actual de las Zonas Fran-cas ubicadas en Latinoamérica haciendo re-ferencia a los tipos de zonas francas que exis-ten, así como estadísticas que darán luces al lector frente al número de empleos genera-dos, el año de establecimiento, número de compañías operando, diversificación indus-trial, entre otras.

tiPOS DE ZOnaS FRanCaS En LatinOaMéRiCa

Existen tres tipos de zonas francas en la región clasificadas así:

1. Zonas Francas de exportación: con tres modelos identificados.

• Diversificación industrial: Son utiliza-das para aumentar el valor agregado de los productos y servicios producidos en Zona Franca. Por ejemplo, Costa Rica y República Dominicana, en menos de 10 años pasaron de tener una industria tex-tilera, a contar hoy en día con industrias de alto valor agregado como lo son los productos de tecnología, instrumentos médicos y fármacos.

• Dependientes de las maquilas (Indus-trial textil/moda): se han implementa-do con el fin de obtener ventajas frente al CAFTA-DR en países como El Salvador, Honduras, Guatemala y Nicaragua.

• Servicios logísticos: Se han utilizado exclusivamente para la distribución de bienes y servicios obteniendo ventajas

logísticas en países como Chile, Argenti-na y Uruguay.

2. Zonas Francas de sustitución de impor-taciones: Estas zonas están localizadas en Brasil y fueron implementadas con miras a obtener un mayor suministro de bienes y servicios extranjeros en el mercado do-méstico.

3. Zonas Francas Mixtas: este modelo con-siste en el uso de tres tipos diferentes de zonas francas y opera en Colombia y Uru-guay.

• Permanente: estas Zonas Francas son aquellas áreas geográficas delimitadas que han sido especialmente designadas por el gobierno para que las empresas que allí operen se hagan acreedoras de diversos incentivos en cuanto a impues-tos y aranceles.

• Especiales o “uniempresariales”: son aquellas zonas en las que se conceden los beneficios del régimen franco, en temas impositivos y arancelarios, a una empresa específica siempre y cuando cumpla con requisitos de inversión y empleo.

• Transitorias: Es aquella área donde el gobierno concede una autorización es-pecial para que tengan lugar ferias in-ternacionales, exhibiciones, congresos o seminarios que sean importantes para la economía nacional y el comercio inter-nacional.

EStaDíStiCaS DE LaS ZOnaS FRanCaS En LOS PaíSES LatinOaMERiCanOS

El primer país que estableció el régimen de Zonas Francas fue Uruguay en 1923, seguido por Panamá en el año 1948 y Co-lombia en 1958. Es interesante ver que la introducción del régimen franco en Latinoa-mérica se dio principalmente en dos épocas. La primera, tuvo lugar en las décadas de los 60´s y 70´s y allí países como México, Brasil, Chile y República Dominicana lo adoptaron. La segunda, ocurrió en los años 90´s donde países como Guatemala, Costa Rica, Argen-tina, Paraguay y Nicaragua empezaron a utilizar está herramienta para fomentar su comercio exterior.

Colombia se destaca por ser el país lati-noamericano con el mayor número de zonas francas en la región, al contar con 102 en total. Colombia es seguida por la región de Centroamérica donde países como Repúbli-ca dominicana cuentan con 55 Zonas Fran-cas, Nicaragua 49 y Honduras 43. En número de Zonas Francas le siguen, Guatemala con 24, Costa Rica con 23, y El Salvador y Pana-má con 17 respectivamente. Otros países de la región como Chile, Paraguay y Ecuador cuentan solo con una o dos zonas francas. Brasil, uno de los principales mercados de América Latina únicamente cuenta con la “Zona Franca de Manaos”.

El sector en cifras

PanORaMa DE Zonas Francas en América LatinaPor: asociación de Zonas Francas de las américas

Año de establecimiento del régimen de Zona Franca en países Latinoamericanos

Fuente: Información recopilada por la Asociación de Zonas Francas de las Américas (AZFA)

UruguayPanamá

Colombia México

BrazilRep. Dominicana

ChileHonduras

GuatemalaCosta ricaNicaraguaArgentinaParaguay

1870 1890 1910 1930 1950 1970 1990 2010

19231948

19581965

19671969

19731976

199019901991

19941995

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En cuanto a los empleos generados por las Zonas Francas en América Latina encon-tramos que éstas juegan un papel muy im-portante en la región. República Dominicana cuenta con el mayor número de empleos generados, con 153.000, seguido por Hon-duras con 146.000. Brasil a pesar que solo cuenta con una Zona Franca en el país gene-ra alrededor de 126.000 empleos directos. El Salvador, Colombia, Costa Rica, Guatemala y Panamá generan entre 80.000 y 50.000 em-pleos en sus Zonas Francas. Chile, Uruguay y Puerto Rico generan en promedio 16.000 puestos de trabajo. Países más pequeños como Haití y Paraguay generan 7.000 y 2.500 empleos respectivamente. Se hace evidente que el número de zonas francas en cada país no tiene relación con el número de empleos generados.

El mayor número de compañías operan-do en Zona Franca se encuentra en Chile, donde cerca de 2.850 empresas operan en las dos Zonas Francas del país. Chile es se-guido por Uruguay y Colombia, que cuentan con 1.560 y 772 compañías operando en Zona Franca respectivamente. Puerto Rico y República Dominicana cuentan con 731 y 602 empresas en sus Zonas Francas. Final-mente, los países con el menor número de compañías en Zona Franca son El Salvador, Nicaragua y Paraguay.

Con respecto a la diversificación industrial en las Zonas Francas latinoamericanas en-contramos que en países como Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua, Costa Rica, República Dominicana y Colombia, las empre-sas usuarias adelantan actividades en más de 4 sectores diferentes. En países como Chile, Argentina, Brasil y Paraguay la diversificación en diferentes sectores es menor.

País Agro-industria textil / confección Aparatos médicos Farmacéu-tico Electróni-cos Auto-partes Call Centers BPO LogísticaGuatemala El Salvador Honduras Nicaragua Costa Rica Panama Rep. Dom. Puerto Rico Colombia ecuadorBrasil Paraguay Uruguay Argentina Chile

Fuente: Información recopilada por la Asociación de Zonas Francas de las Américas

Fuente: Información recopilada por Asociación de Zonas Francas de las Américas (AZFA)

Fuente: Información recopilada por Asociación de Zonas Francas de las Américas (AZFA)

Fuente: Información recopilada por Asociación de Zonas Francas de las Américas (AZFA)

Número de zonas francas en los países latinoamericanos

Colombia

Rep. Dominicana

Nicaragua

Honduras

Costa rica

Guatemala

El SalvadorPanama

Uruguay

ArgentinaHaití

México

Puerto RicoChile

ParaguayBrasil

ecuador

120

100

80

60

40

20

0

102

180.000

160.000

140.000

120.000

60.000

40.000

20.000

0

153.300146.000

126.000

108.000

81.00070.730 69.000 67.000

48.000

17.00015.000

15.0007.000 2.500

2.850

5549 43

23 2417 17

12 11 7 7 3 2 2 1 1

Número de empleos directos generados en Zonas Francas de América Latina

Número de compañías operando en Zonas Francas de Latinoamérica

Diversificación industrial en las Zonas Francas latinoamericanas

ChileUruguay

Colombia

Puerto Rico

Rep. dominicana

Costa Rica

Guatemala

Honduras

El Salvador

3000

2500

200

1500

1000

500

0

1.560

772 731 602325

260 216 200 173 143

Nicaragua

Paraguay

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“Zona Franca: el mejor instrumento para la promoción del comercio internacional”

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inCEntivOS OtORgaDOS En ZOnaS FRanCaS LatinOaMERiCanaS

En la siguiente gráfica se puede observar los incentivos en cuan-to a reducción de impuesto de renta, siendo estos ventajosos si se compara frente al resto del territorio nacional. Chile tiene el régimen franco más beneficioso, con una tarifa del impuesto sobre la renta de 0% en Zona Franca, mientras un empresario chileno común debe pagar al Estado una tarifa del 35% en territorio nacional.

En general se puede afirmar que más de 5 países latinoamerica-nos ofrecen una tarifa del 0% para los inversionistas extranjeros que deseen operar bajo el esquema de Zona Franca, lo que convierte la región en un interesante destino para los empresarios de otros paí-ses. Por otro lado, países como Colombia y Costa Rica tienen tarifas del 15% en Zona Franca frente a una tarifa del 25% y 30% en territorio aduanero nacional.

RESuMEn y COnCLuSiOnES

• El Régimen de Zona Franca ha existido en la región desde hace más de 90 años constituyéndose como una importante herra-mienta para la atracción de inversión extranjera, creación de em-pleo y bienestar económico.

• Cifras de las Zonas Francas en Latinoamérica: Aproximadamente 400 Zonas Francas, 900.000 empleos directos creados y más de 8.000 empresas usuarias.

• Las Zonas Francas son utilizadas para diferentes actividades eco-nómicas: Industria, manufactura, logística, servicios y ventas co-merciales.

• Hay una interesante diversificación industrial al interior de las Zo-nas Francas en algunos países de la región.

• Países o regiones han escogido estrategias selectivas para dife-renciarse en términos de: Tipos de compañías usuarias, marco jurídico e incentivos para atraer la inversión extranjera.

• Debido a su importancia, se han creado una serie de organiza-ciones para representar a las zonas francas a nivel regional y lo-cal: anDi (Colombia), CnZFE (República Dominicana), aDOZOna (República Dominicana), CnZF (Nicaragua), CnZF (Paraguay), aZOFRaP (Panamá), aZOFRaS (Costa Rica), agEXPORt (Guate-mala), CZFu (Uruguay), aZaFRanCaH (Honduras), CaMtEX (El Salvador) y AZFA (Latinoamérica).

País Zona Franca territorio nacionalChile 0% 35%Nicaragua 0% 30%Guatemala 0% 25%El Salvador 0% 25%Honduras 0% 25%República Dominicana 0% 25%Colombia 15% 25%+ 13%*Costa Rica 15% 30%

* Impuesto CREE

Fuente: Información recopilada por la Asociación de Zonas Francas de las Américas

impuesto de renta en Zona Franca vs territorio Nacional en países latinoamericanos

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el Grupo ZFB es una organización empresarial que cuenta con más de 18 años de experiencia y liderazgo,

construyendo, desarrollando, promo-viendo, operando y administrando zonas francas en Colombia. Está conformada por ocho compañías orientadas al resulta-do y un equipo de talento humano com-prometido con sus clientes, que ponen a disposición su conocimiento, experiencia y valores para el desarrollo de entornos competitivos para los negocios, bajo li-neamientos de transparencia, seguridad, innovación y sostenibilidad, generando valor a grupos de interés.

Zona Franca de Bogotá S.A. es un parque empresarial de desarrollo de actividades in-dustriales, de bienes y servicios, que actual-mente genera más de 28 mil empleos, con un clúster de casi 400 empresas, calificadas y de apoyo, de los sectores de industria, logís-tica, comercio, servicios y tecnología, unien-do en un solo lugar a compañías nacionales e internacionales. El parque empresarial, además de infraestructura, conectividad y competitividad, ofrece diversos servicios a la comunidad, dentro de los que se encuen-tran auditorios, bancos, cajeros, plazoleta de comidas, supermercado, droguería, am-plias zonas verdes y de esparcimiento, entre otros.

Negocios

gRuPO ZFB: líderes en desarrollo de entornos competitivos para los negocios

ZFB Usuario Operador es líder en ges-tión de zonas francas en Colombia, ope-rando actualmente 34 zonas francas de las 102 existentes en todo el país, alcanzando el 33% de participación de mercado y un movimiento anual de 625.800 operacio-nes de comercio exterior, por valor de u$D 33.000 millones al año 2014.

ZF Towers Services & Technology Park es el parque de servicios y tecnología más importante de Colombia, con un clúster de servicios que agrupa a más de 32 empresas de BPO, KPO, itO, CSC y Data Center, que generan más de 13 mil em-pleos. Estas compañías de tecnología han confiado en la experiencia de ZF Towers, que a través de servicios y soluciones inte-grales de cobertura total, satisface las ne-cesidades en infraestructura y fortalece las ventajas competitivas que requiere cada uno de sus aliados, generando un entorno competitivo sin límites.

El Grupo ZFB cuenta con proyectos de infraestructura industrial en diferen-tes zonas francas de Colombia, con más de 250.000 m2 construidos en proyectos a la medida y bodegas de más de 1.200 m2. Actualmente cuenta con áreas dis-ponibles en Zona Franca La Candelaria en Cartagena, y Zona Franca Pacífico en Cali. el contacto permanente con el mercado

y el conocimiento de las zonas francas en Colombia, ha permitido implementar y especializar capacidades claves para la construcción de plataformas que permi-ten multiplicar las oportunidades de los negocios.

Fundación ZFB tiene por objeto de-sarrollar programas de beneficio social y utilidad pública, que impacten y contribu-yan en planes y políticas de orden nacio-nal y regional de temas relacionados con la implantación de altos estándares de ética empresarial, procesos de formación y educación para la cualificación laboral, promoción del empleo decente, desarro-llo de la competitividad y la generación de economías de escala en las zonas francas, esto a través de varios proyectos:

• Unifranca ofrece oportunidades de formación en programas de educación formal y no formal a más de 850 perso-nas, a través de alianzas con importan-tes universidades del país, el SENA y un centro de idiomas.

• El portal de empleo “Trabaja en Zona Franca Bogotá” es una plataforma para articular las ofertas de empleo de por lo menos 400 empresas. Cualquier persona puede postularse de manera gratuita ingresando su hoja de vida en www.trabajaenzonafrancabogota.com

Más de

28.600 personas

trabajan actualmente en Zona Franca de Bogotá.

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“Zona Franca: el mejor instrumento para la promoción del comercio internacional”

Vol.1 / 11 / 2015_AVISO REVISTA AZFA 25.4X17 CM.pdf 1 24/09/15 10:34

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Oportunidades del sector

aCuMuLaCión DE ORigEn En PROCESOS DE EnCaDEnaMiEntO PRODuCtivO: una oportunidad para las Zonas FrancasPor: José Francisco Mafla y Juan Camilo Bernate1, Brigard & Urrutia Abogados, Colombia2

Entre mayores sean las posibilidades de acumulación, los productores nacionales se verán menos limitados en sus opciones de materias y serán más competitivos (Organización Mundial de Adua-nas, 2012).

La acumulación de origen cobra espe-cial importancia en los procesos de encadenamiento productivo propios

de las operaciones desarrolladas en con-junto en el territorio aduanero nacional, en

el extranjero y en zonas francas. Mediante la acumulación de origen, los productos resultantes de los procesos industriales pueden acceder a preferencias arancela-rias que, de otra manera, no tendrían. Por

lo tanto, en este texto sostendremos que la acumulación de origen promueve los procesos de encadenamiento productivo, ya que permite que las diferentes partes de una cadena de producción accedan a preferencias arancelarias de su aliados en la cadena y se fomente el crecimiento económico de países que tienen acceso a dichas preferencias.

1 Asesor legal en temas de comercio exterior y contratación internacional. Socio y líder del equipo de Aduanas y Comercio Interna-cional de Brigard & Urrutia Abogados.

2 Asesor legal en temas de comercio exterior y logística. Asociado senior del equipo de Aduanas y Comercio Internacional de Brigard & Urrutia Abogados.

iMPORtaCiOnES

EXPORtaCiOnES

vEnta y SaLiDa a MERCaDOS

BiEnES

ZOnaS DE LiBRE COMERCiO

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“Zona Franca: el mejor instrumento para la promoción del comercio internacional”

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Los encadenamientos productivos son el conjunto de actividades involucradas en el diseño, producción, mercadeo y venta de un producto o de un servicio (Matarrita, n.f., p. 2). Estos procesos de encadena-miento productivo ocurren con frecuencia en zonas francas, pues una gran cantidad de las empresas que hacen parte de los encadenamientos productivos son usuarios de las mismas. Además, las actividades que hacen parte de los encadenamientos productivos pueden ocurrir en distintos países y, por lo tanto, en principio, no existe ningún tipo de distinción entre el origen de las empresas que los conforman.

Ahora bien, con el fin de determinar el origen de los bienes que son producto de los encadenamientos productivos se debe hacer uso de las reglas de origen. Las reglas de origen son los criterios necesarios para determinar la procedencia de un producto. La impor-tancia de definir el origen de un producto y, en conse-cuencia, la importancia de estas reglas radica en que los derechos y restricciones aplicados a la importación de un producto varían según su origen (OMC, 2015). De manera general, las reglas de origen establecen que solo los productos que son producidos entera-mente en un país determinado (enteramente obteni-dos) o suficientemente transformados de acuerdo con las normas de origen pertinentes, se pueden conside-rar originarios de dicho país.

Bajo escenarios específicos, las reglas de origen pueden obstaculizar la creación de encadenamientos productivos entre empresas de diferentes países por la aplicación o no de preferencias arancelarias que su-pondría un origen determinado. De ahí que la acumu-lación de origen constituya una salida viable a estas situaciones, ya que flexibiliza las reglas de origen. La acumulación de origen supone la posibilidad de tratar a los insumos originarios de uno de los países de un acuerdo comercial como originarios de otro país en el que ha tenido lugar la elaboración final del producto (Ministerio de Comercio Exterior Ecuatoriano, 2015). El concepto de acumulación de origen permite que los países parte de un acuerdo comercial preferencial tengan la posibilidad de ser “socios” en las cadenas de producción y observar conjuntamente aquellas dispo-siciones sobre las reglas de origen (Organización Mun-dial de Aduanas, 2012). Por lo tanto, la acumulación extiende las normas de origen, en la medida en que ofrece la posibilidad de utilizar productos originarios de un tercero o de terceros países como materiales originarios para la fabricación de un producto origi-nario (Organización Mundial de Aduanas, 2012). En otras palabras, la acumulación de origen permite que un país que no hace parte de determinado acuerdo de libre comercio acceda a las preferencias arancelarias contenidas en un acuerdo del que hace parte uno de sus países aliados en la cadena de producción.

Así las cosas, la producción se puede añadir a las ma-terias de otros países sin perder su carácter de original (Organización Mundial de Aduanas, 2012). Esto, final-mente, se va a ver reflejado en que se ofrezcan mayores oportunidades para obtener materias y se amplíe la de-finición de lo que son productos originarios. Lo anterior porque si bien los productos que ingresan a una zona franca, por regla general, no se consideran importacio-nes, usualmente sí se considera exportación para efec-tos de las normas de origen la venta y salida a merca-dos externos de los bienes producidos, transformados, elaborados o almacenados en zona franca (Fino, Vecino y Vasco, 2003). Por lo tanto, con el concepto de acumu-lación en una zona de libre comercio, se fomenta el uso de materias y procesos de fabricación en dicha zona, lo que promueve la integración económica entre los países miembros de una zona de libre comercio. (Organización Mundial de Aduanas, 2012) Además, entre mayores sean las posibilidades de acumulación, los productores nacionales se verán menos limitados en sus opciones de materias y serán más competitivos (Organización Mun-dial de Aduanas, 2012).

La acumulación de origen, por lo tanto, permite que los países que tienen acceso a una preferencia arancelaria se conviertan en vehículos para que otros países puedan acceder a estas preferencias. Esto pro-mueve los procesos de encadenamiento productivo en zonas francas con empresas, industrias y zonas francas de terceros países, pues permite que las dife-rentes partes de una cadena de producción accedan a preferencias arancelarias de sus aliados en la cadena y se fomente el crecimiento económico de los países que tienen acceso a dichas preferencias. Además, se debe tener en cuenta que entre mayores sean las di-ferencias arancelarias para las mercancías provenien-tes de terceros países, mayor será la importancia de la acumulación de origen como mecanismo para fomen-tar el crecimiento económico.Referencias

Fino, G., Vecino, C. & Vasco, R. (2003) El sistema aduanero en Colombia. Teoría y práctica. Bogotá: Ediciones Jurídicas Gustavo Ibáñez.

Matarrita, R. (n.f.) Encadenamientos y Exportaciones. Disponible en línea: http://www.estadonacion.or.cr/files/biblioteca_virtual/011/Encadenamientos_exportaciones.pdf

Ministerio de Comercio Exterior Ecuatoriano (2015) Normativa de Origen. Disponible en línea: http://www.comercioexterior.gob.ec/normativa-de-origen/

Organización Mundial del Comercio (2015) Información técnica sobre las normas de origen. Disponible en línea: https://www.wto.org/spanish/tratop_s/roi_s/roi_info_s.htm

Organización Mundial de Aduanas (2012) Acumulación. Disponible en línea: http://www.wcoomd.org/en/topics/origin/instrument-and-tools/comparative-study-on-preferential-rules-of-origin/specific-topics/study-topics/cum/cum-spanish.aspx

La acumulación de origen permite que un país que no hace parte de determinado acuerdo de libre comercio acceda a las preferencias arancelarias contenidas en un acuerdo del que hace parte uno de sus países aliados en la cadena de producción.

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desde la antigüedad se les han otorgado a los mercaderes y negociantes lugares especiales para el comercio, con tratamientos distintos en

cuestión de impuestos y aduanas, con el fin de gene-rar mayores ingresos y dinamismo en las economías nacionales (OECD Observer, 2009). Hoy en día, según cifras de la Organización Mundial de Zonas Francas, existen alrededor de 3.500 zonas francas en el mundo que generan cerca de 70 millones de empleos direc-tos, lo que equivale al 1% de la población mundial. (Gómez, 2014) Así mismo, en el contexto latinoamé-ricano donde se ubican cerca de 400 Zonas Francas, éstas son una importante herramienta generadora de empleos al representar en Honduras el 1,7% de los mismos, en Uruguay 0,5% y en Colombia 0,1% (Ibarra, 2014).

En este orden de ideas, es sumamente impor-tante realizar estudios acerca del funcionamiento de estos instrumentos a lo largo del mundo, pues como se puede ver desde tiempos remotos hasta el día de hoy resultan muy beneficiosos para el de-sarrollo económico de las naciones, lo que conlleva a la creación de empleos, mayores flujos de capital e inversión, y por ende una mejora en la calidad de vida de sus habitantes.

Ahora bien, este artículo resume los hallazgos encontrados durante la elaboración de un estudio comparado sobre las mejores prácticas empleadas en zonas francas de los países miembros de la OECD (Organization for Economic Co-operation and Develo-pment), la cual se encuentra integrada por un selecto grupo de 34 países miembro que representan el 15% de los Estados del mundo. Lo anterior, en la medida en que al conocer las dinámicas que se están dando alrededor de las zonas francas en estos países, que se encuentran a la vanguardia, constituye un importante insumo para potenciar la competitividad y beneficios de aquellas ubicadas en la región latinoaméricana.

Concretamente, se presentarán observaciones ex-traídas de los casos internacionales de países como Canadá, Chile, Corea, Estados Unidos, México, Turquía y España (cuya regulación aplica de la misma manera al resto de la UE).

Principales Observaciones de prácticas utilizadas en Zonas Francas en Países de la OECD:

En primer lugar, se encontró que el 90% de los paí-ses de la OECD incentivan u obligan legalmente a los operadores a ubicar las zonas francas en los puertos marítimos o bajo cierto criterio de adyacencia a éstos. Así, la observación para el contexto latinoaméricano es que se debe incentivar que las zonas francas estén ubicadas cerca de los puertos marítimos del país o dentro de éstos, pues esto otorga una ventaja com-petitiva que hace más atractiva la zona a la inversión extranjera, al significar un considerable ahorro en los gastos logísticos y de transporte en los que se debe incurrir para conducir las mercancías procesadas al extranjero y mercados internacionales.

Por otra parte, se observó como una buena práctica incluir dentro de las zonas francas instalaciones para pro-veer el servicio de “one stop shop service”, al igual que se adelanta en países como Estados Unidos, Canadá, Chile y Turquía. Lo anterior, en la medida en que contar con este centro de soluciones para las empresas usuarias que ne-cesiten adelantar peticiones civiles, solicitudes ante las aduanas, entre otras, brinda un canal de comunicación más expedito con el gobierno, agiliza los trámites y a su vez da la sensación de mayor seguridad jurídica para los inversionistas.

También se observó que 4 de los 7 países de la OECD estudiados implementaron la solicitud de acceso a operar en zona franca vía internet, teniendo este un costo de apli-cación bajo. En consecuencia, se podría recomendar la ne-cesidad de proveer mecanismos más sencillos y económi-cos para las empresas que deseen operar en zona franca, a través de formularios disponibles en internet, cuyo valor no sea demasiado alto, toda vez que esto hace que se po-tencialicen las zonas francas en el país y que cada vez más empresas busquen acceder a operar bajo este régimen.

Ahora bien, otra observación se da en el campo de los incentivos tributarios y aduaneros, donde se le da el otorgamiento a las Zonas Francas buscando que és-

Panorama del sector

EL RégiMEn DE ZOnaS FRanCaS en países de la OEcdPor: Asociación de Zonas Francas de las Américas, AZFA

Hallazgos encontrados durante la elaboración de un estudio comparado sobre las mejores prácticas empleadas en zonas francas de los países miembros de la OECD

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“Zona Franca: el mejor instrumento para la promoción del comercio internacional”

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tas adelanten la mayoría de sus actividades con miras a la exportación de productos. Lo anterior, encuentra sustento en la práctica adelantada por países como Canadá, Chile y Corea, que enfocan todos o algunos de los beneficios del régimen franco hacía las empresas con cierto porcentaje de exporta-ciones, delimitando claramente el objetivo que se pretende con las concesiones fiscales y aduaneras que hacen en estos territorios.

También se observó que países como Co-rea utilizan la fórmula de atar los beneficios a un periodo de tiempo, es decir, implemen-tan un sistema que concede ciertos tratos beneficiosos durante los primeros años de operación y los va reduciendo al pasar los años hasta finalmente retirarlos. Se consi-dera una buena práctica, porque representa un incentivo para las empresas que desean operar en el país, al ofrecer beneficios que reducen sus costos mientras se instalan y alcanzan las metas esperadas, a la vez que involucra un aumento en las rentas que per-

cibe el Estado por sus actividades económi-cas pasados unos años de operación.

Se observó que en países como Turquía y Chile, existe una entidad conformada por representantes gubernamentales, el opera-dor de zona franca y un representante de los usuarios. Esta entidad se encuentra destina-da a resolver los conflictos entre usuarios o de éstos con el operador. Este órgano repre-senta un avance institucional que operara a manera de una junta arbitral, donde priva-dos están investidos transitoriamente con funciones para administrar justicia de forma justa y eficiente, disminuyendo los costos, el tiempo de acceso a la justicia y la inseguri-dad jurídica.

Finalmente, se observó que las Zonas Francas en estos países cuentan con una atractiva infraestructura social compuesta por colegios, hospitales, centros financie-ros, culturales y comerciales, entre otros, a fin de que las empresas usuarias extranjeras puedan traer al país su mano de obra más

calificada. Se trata de una práctica bastante generalizada en los países estudiados, pues todos excepto México los poseen en sus zo-nas francas. Esto representa un verdadero beneficio, ya que trae como consecuencia una mayor calificación del recurso humano.

A continuación se resumen los incenti-vos fiscales y aduaneros en los 7 países es-tudiados de la OECD. Se observa que todos los países aplican un 0% de IVA (Impuesto al Valor Agregado) en Zona Franca al igual que 0% de arancel. Para el caso del impuesto so-bre la renta en Canadá, Estados Unidos y la Unión Europa el impuesto aplica igual para las Zonas Francas y el Territorio Nacional. Chile cuenta con un impuesto sobre la renta preferencial de 0% en Zona Franca vs. Terri-torio Nacional del 22.5% y Turquía aplica un 0% Vs. 20%. Corea del Sur cuenta con un im-puesto sobre la renta de 24.5% en Territorio Nacional, mientras que en Zona Franca apli-ca a un 0% los primeros 5 años y 12.25% los siguientes 2 años.

Resumen incentivos fiscales y aduaneros en los países estudiados de la OECD

incentivo Impuesto sobre la renta iva Impuestos locales Aranceles

País Zona Franca Territorio nacional

Zona Franca Territorio nacional

Impuestos locales

Aranceles Territorio nacional

Canadá 15% 15%

0% para empresas que exporten más del 70% de su producción y para bienes al-macenados que se exporten

en los siguientes 4 años.

5% No se aplican beneficios.

0% si son exportadas en el término de 4 años. Son reembol-

sables.

0 -20%

Chile 0% 22.5% 0% 19% No se aplican beneficios. 0% si son exportadas. 6 – 16%

Corea0% 5 o 7 años.

12.25% 2 años restantes.

24.5% 0% 10%

impuesto a la pro-piedad, registro y adquisición están

exentos 100% durante 15 años.

0% si son exportadas. 7.9%

España-UE 25% 25% 0% 21% No se aplican beneficios. 0% si son exportadas. 4.2%

estados Unidos 40% 40% 0%

Cada estado

define su impuesto

No se aplican beneficios. 0% si son exportadas. 5.63%

México

30%

(Bienes intro-ducidos son

deducibles de la renta.)

30% 0% 10 – 16%0% en impuesto de producción y

servicios.0% si son exportadas. 13.97%

Turquía0% hasta que

Turquía ingrese a la UE.

20% 0% 18% 0% en impuesto especial consumo.

0% si son exportadas o ingresan al mercado

domestico.0 – 20%

Fuente: Información Recopilada por AZFA

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cuyas ofertas consisten principalmente en bodegaje, Miami Free Zone ofrece a empresas y negociantes una solución única que consiste de un estratégico centro de distribución regido bajo altas medidas de seguridad y un centro de negocios internacionales con un mercado mayorista y diversos recursos comer-ciales. Para quienes buscan establecer su negocio o distribución en Miami, Miami Free Zone puede ser el lugar ideal. En Miami Free Zone se encuentra una gran variedad de productos y servicios, al igual que proveedores de logística, agencias de promoción comercial, consultores de negocios, vendedores mayoristas, una oficina de Aduanas (U.S. Customs,) y cerca de 60 eventos anuales como seminarios, capacitaciones, y almuerzos de negocios. Los espacios de oficina, salas de exhibición, y bodegaje de Miami Free Zone proporcionan a empresas de todos los tamaños y sectores la oportunidad de operar desde un epicentro para el comercio internacional, cuyas instalaciones incluyen alta seguridad, amplio aparcamiento gratuito, agradables es-pacios comunes, modernas salas de reuniones, y más.

Inaugurada en 1979, Miami Free Zone es la Zona Franca con mayor experiencia operacional en Miami y funciona hoy más eficientemente que nunca. Actualmente, Miami Free Zone es cede para más de 100 empresas y 1,000 empleados, con mercancía llegando desde 75 países y saliendo a más de 88 países, y más de 35,000 transacciones anuales de exportación con valor total de mercancías en el rango de $1 billón de dólares, haciendo de Miami Free Zone una de las Zonas Francas más activas de los EE.UU. en exporta-ciones.

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Oportunidades del sector

LaS ZOnaS FRanCaS FREntE a la figura del Operador Económico Autorizado – OEAPor: Carlos Eduardo Farfan, Confederación de Operadores Económicos Autorizados de Latinoamérica, España y El Caribe, COEALAC

desde hace ya una década, la Or-ganización Mundial de Aduanas – OMA, en su Asamblea General,

aprobó el Marco Normativo SAFE. Este marco normativo de seguridad para la Ca-dena de Suministro, involucra de manera integra, al sector público y al sector priva-do.

El Marco Normativo SAFE, busca ges-tionar de manera integral el tráfico trans-fronterizo que realizan hoy los países miembros de la OMA y así fortalecer el espíritu de cooperación entre el sector pú-blico y privado de cada país.

El enfoque del Marco SAFE permite gestionar de manera integrada, la Cade-na de Suministro, logrando generar un estándar uniforme, global, efectivo, para asegurar la Cadena y a todos sus actores, minimizando los riesgos y las amenazas que pudiesen afectarla y por supuesto, ha-ciendo mas eficiente la gestión de control aduanero que realizan las autoridades en cada uno de los países.

Los objetivos y principios del Marco SAFE están orientados a la creación de normas que permitan un transito ágil y eficiente de las mercaderías, pero man-teniendo la seguridad de los procesos. De igual manera, involucra a toda la cadena de suministro, elevando los niveles de control y seguridad a lo largo de la cadena, tanto ¨aguas arriba¨ como ¨aguas abajo¨.

Así mismo, pretende el Marco Norma-tivo SAFE, que las administraciones adua-neras de los países miembros de la OMA, aumenten su capacidad de análisis de ries-go que permita identificar envíos sospe-chosos o de alto riesgo. Esto se logra por supuesto, mediante una mejor coopera-ción con las administraciones aduaneras y las empresas privadas. Al final, se busca facilitar y asegurar el comercio legítimo.

El Marco SAFE, crea y promueve la fi-gura del Operador Económico Autorizado – OEA, otorgando esta calificación a los actores de la cadena de suministro que cumplan y satisfagan los requisitos esta-blecidos en el Marco SAFE y de cada una de las Aduanas que lo implementen.

de Singapur, China, Japón, como también México, entre otros.

La interacción de las administraciones Aduaneras con el sector privado ha permi-tido fortalecer la seguridad de la Cadena de Suministro y en este sentido, el rol de las Zo-nas Francas cobra una especial vigencia en la medida de su participación como actor de primer orden en temas aduaneros y de co-mercio internacional.

Las Zonas Francas en el mundo, se han constituido en una herramienta funda-mental para dinamizar el comercio, para facilitar los procesos de intercambio co-mercial y como tal, permiten establecer una extraterritorialidad al interior de un país, para facilitar el comercio.

En el marco de los esquemas estable-cidos para facilitar el comercio, las Zonas Francas pueden ser utilizadas por organiza-ciones delictivas y por tanto, se requiere, no solamente disponer de facilidades aduane-ras, sino también generar los esquemas que permitan desarrollar operaciones seguras, confiables y por supuesto eficientes.

El programa Ctpat ya reune a más de

10milempresas

La experiencia en esta primera década, permite afirmar que el programa ha sido muy efectivo. El programa CTPAT ( OEA de los Estados Unidos), ya reúne a mas de 10 mil empresas, el OEA de la Unión Europea supera las 12 mil empresas; cifras impor-tantes reportan los programas de Canadá,

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Así las cosas, las Zonas Francas tienen por delante una gran oportunidad para sumar una razón mas del porque invertir al interior de una Zona Franca o utilizar los esquemas de facilitación que ofrece el régimen franco. La seguridad se convierte por tanto, en una nueva asignatura, vital para el desarrollo comercial.

Los potenciales usuarios comerciales, industriales o de servicios, buscan no so-lamente los beneficios del régimen franco, sino también una instalación segura, con-fiable y esto se logra con la implementa-ción y manteniendo los requisitos del Ope-rador Económico Autorizado.

Las zonas francas, durante mucho tiem-po han demostrado ser parques industria-les, comerciales o de servicios, que facilitan las operaciones de comercio internacional y ahora, en esta nueva etapa, demostrarán también que son seguras.

La implementación de sistema de gestión de seguridad de la cadena de suministro al interior de los procesos de los usuarios ope-radores de las Zonas Francas, permitirá ad-ministrar los riesgos mitigando su impacto en caso de materializarse, pero fundamen-talmente previniendo el que eventos inespe-rados puedan afectar la operación.

Finalmente y de manera propositiva, las Zonas Francas, con su ente gremial y apo-yándose en la Confederación de Operadores Económicos Autorizados, deberán identifi-car aquellos beneficios que pudieran recibir por parte de las autoridades de control, deri-vados de la confianza que la implementación del OEA, para proponer que les sean otorga-dos dichos beneficios.

El Operador Económico Autorizado responde a las necesidades de control, seguridad y facilitación que el comercio internacional demanda hoy día; la cumbre de la OMC en su ronda de Bali en el 2013, incluyó en el Acuerdo de Facilitación del Comercio, la calificación de Operadores de confianza por parte de las autoridades de control de cada país, con el fin de agilizar y asegurar el comercio transfronterizo.

Después de los exportadores, importa-dores, agentes de aduana y transportistas, las Zonas Francas deben ser el siguiente sector a incluir dentro de los sectores ele-gibles para ser OEA por parte de los pro-gramas en cada país.

SE CREaRán En MéXiCO, POR PRiMERa vEZ, Zonas Económicas EspecialesPor: Martin Gustavo IbarraPresidente Honorario de AZFA yVicepresidente de la Organización Mundial de Zonas Francas (WFZO).

Para la AZFA es una gran noticia la presentación al Congreso, por parte del presiden-te de México, Enrique Peña Nieto, un proyecto de Decreto por el cual se expide la Ley Federal de Zonas Económicas Especiales, el pasado 29 de septiembre.

México es de lejos el primer país en términos de intercambio comercial de Améri-ca latina, con un comercio ex-terior que tiene un monto global que en el año 2.014 representó cerca de Us $ 800.000 millones. México se había negado a adop-tar la muy popular figura de las Zonas francas o Zo-nas económicas especiales (ZEE), qua tanto beneficio han traído a 135 países del mundo, y ha soportado su es-trategia de internacionalización en dos importantes instrumentos:

1. Las Maquilas, con más de 3.800 empresas usuarias y 2.500.000 de empleos di-rectos, las cuales canalizan el grueso de las exportaciones de manufacturas mexi-canas.

2. Cerca de una decena de Recintos Fiscalizados Estratégicos, algunos de los cuales no han tenido el desarrollo esperado.

Al proyecto de Decreto lo antecede una muy interesante exposición de motivos que recoge las experiencias internacionales de Zonas Francas y ZEE, en especial las de China, India, Corea del Sur y Polonia, para adoptar un modelo internacional pero con un toque auténticamente Mexicano.

Las principales características de estas novedosas ZEE son las siguientes:

1. Solo se aplicarán en aquellas regiones con mayor rezago económico y social (de-ben ser en una de las diez entidades federativas con mayor índice de pobreza y con el mayor número de personas en esta situación).

2. Las poblaciones que aspiren a su declaratoria no deben tener ni menos de 50.000 habitantes, ni más de 500.000.

3. Solo se autorizarán en lugares con comprobada conectividad (cerca de puertos, aeropuertos, ferrocarriles, carreteras y corredores interoceánicos) siguiendo el modelo Coreano.

4. Deberán definir previamente su vocación productiva y esta será diferenciada en-tre las distintas zonas.

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5. Pueden ser Unitarias (una sola ZEE delimitada desarrollada por un único administrador) o por Secciones (varios conjuntos industriales ubicados dentro de un polígono de mayor exten-sión)

5. Pueden ser desarrolladas por Administradores Privados (por autorización) o Público-Paraestatal (por Asignación).

6. Se declara de Utilidad Pública el área de la ZEE para fines de ex-propiación y dotación de infraestructura y servicios públicos.

7. Los incentivos los otorga el Gobierno Federal caso por caso, para poder graduarlos "sobre medida" y pueden ser fiscales, aduaneros, administrativos y financieros.

8. El plazo de autorización puede ser hasta de 30 años, prorroga-bles de manera sucesiva por periodos iguales.

9. Los incentivos fiscales tendrán una duración Mínima de 8 años y serán decrecientes en el tiempo.

10. En principio las Áreas de la Zona son para Arriendo. Si son privadas se pueden vender y el Estado tendrá la primera op-ción de compra. Si son públicas, al vencimiento del plazo de la Zona o a su terminación, las mejoras revierten al Estado sin contraprestación.

11. Para la Aprobación de una ZEE se requiere:

A. Decreto de "Declaratoria" por el ejecutivo Federal.

B. "Convenio de Coordinación" entre entidades del orden nacional, regional y Municipal.

C. "Programa de desarrollo de la Zona". (Infraestructura, educación, seguridad, financiación, etc).

12. Las Autoridades relacionadas con la ZEE son:

A. La Secretaria de Hacienda, quien las aprueba.

B. La comisión Intersecretarial de ZEE, quien aprueba el pro-grama de desarrollo de cada Zona y está integrada por 14 entidades.

Si México tiene éxito en esta iniciativa, puede convertirse rápida-mente en la nueva China de América Latina y esta nueva legislación puede promover en el país Azteca, un cambio similar a la creación de las Zonas Económicas Especiales en China en 1.983 por Den Xiao Ping. Estas Zonas Especiales de China, cerca de 200, hoy generan más de 40 millones de empleos directos, el 3% de la población de China.

Si México logra ocupar apenas el 1 % de su población en estas nuevas zonas (la tercera parte proporcional de China) generaría más de un millón de empleos directos, el 40% de todo el empleo generado por el sistema Maquilador del país y el mismo número que el generado por las 400 Zo-nas Francas de América Latina representadas en AZFA.

Sin duda, Esta iniciativa, de ser exitosa, que es la Primera en el He-misferio a gran escala, después de la de Manaos en Brasil, para atraer nuevas "Anclas" o empresas tractoras dirigida a mercados Globales, dividirá en dos la historia de los mecanismos de comercio exterior de América Latina.

Desde AZFA le damos la bienvenida a nuestros hermanos Mexica-nos al mundo de las Zonas Francas/ZEE y les deseamos muchos éxitos en esta novedosa e histórica iniciativa, sin precedentes en América Latina, con esta orientación de desarrollo regional y como efectivo instrumento para la lucha contra la Pobreza.

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La creación de marcos regulatorios para Zonas Francas por parte de los gobier-nos del mundo, tiende a tener dos fi-

nalidades principales: Primero, el empleo masivo, dando empleo en países de bajo de-sarrollo. Y segundo, la constitución de zonas piloto para la implementación de prácticas de apertura comercial, simplificación buro-crática y transferecia de tecnología. Sin em-bargo, el primer beneficio se ha ido perdien-do en América Latina en la medida en que aumenta la riqueza de la región (un efecto deseado) y las empresas donde la mano de obra tiene una alta representación en su es-tructura de costos se van, o se tecnifican. En cuanto a las áreas piloto, ha sido común que las Zonas Francas implementan medidas de apertura comercial sin continuar evolucio-nando apropiadamente, normalmente por limitaciones regulatorias, para acoplarse a las condiciones de los mercados mundiales, como pasar de la manufactura de productos para exportación a los servicios financieros o profesionales de la salud.

La Organización Mundial del Comercio (OMC) ya ha establecido los diferentes tiempos límites (exceptuando a los que les aplica el Anexo 7), para acoplarse a las normativas sobre los subsidios de ex-portación, convirtiéndose en una amena-za para las zonas francas que se dedican únicamente a transformar para exportar.

Por otro lado, también es una oportuni-dad para avanzar a procesos de mayor valor agregado y que las zonas francas evolucionen a integrarse con la economía nacional, aumentando los beneficios de la población inmediata.

Tras el éxito de las zonas francas de Dubái, y en especial por el mecanismo dual de leyes en el Centro Financiero Internacional de Dubái (DIFC), los vecinos de Abu Dabi han lanzan-do un proyecto en el mismo sentido pero en mayor magnitud. El mismo caso de éxito de la seguridad jurídica que trajo sistema legal dual del DIFC, influyó ahora que el Shanghai Pilot Free Trade Zone (SPFTZ) también implemente un sistema diferenciado de arbitraje y de re-querimientos legales para operar. Este cambio tuvo un impacto visible en su primer año de operación, logrando atraer la inscripción de más de 10,000 empresas. Ningún marco re-gulatorio de zonas francas en las Américas ha incursionado en ampliar los beneficios emi-nentemente fiscales y de aduanas, y agregar diferenciación legal y administrativa. Al ampliar su base de usuarios, este tipo de zonas francas se está acoplando a los acuerdos de la OMC. Una revisión al flujo mundial de Inversión Di-recta Extranjera avala que estos cambios son muy atractivos para atraer capital.

Debemos entender las oportunidades de mercado que se abren al implementar un régimen de zona franca más moderno,

como lo han hecho los EAU y China. Las re-formas no son fáciles de realizar, pero si no se reforma, queda todo igual y se pueden perder la empresas, o se terminan los bene-ficios, y muchas empresas se irán del país. De ambas formas, es muy poco o nada lo que los gobiernos lograrán para aumentar su base gravable.

Los marcos regulatorios deben dejar abier-tas las opciones de quienes pueden ser parte de una Zona Franca, evitando crear las con-diciones de especificidad penalizadas por el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Com-pensatorias. Varios países de América Latina han entendido esto y ya han hecho avances hacia Zonas Francas basadas en servicios digi-tales donde se programa software, la instala-ción de call centers y BPOs, y ya se analiza las empresas de prestación de servicios médicos y financieros. Las buenas prácticas aprendidas en las Zonas Libres, deben ser implementadas por los gobiernos al resto de la economía para agilizar el intercambio y crecer sus economías. El mundo ha cambiado, ya salimos del proceso de promover las exportaciones, y migramos a promover el intercambio, esto es un hecho que lo avala el eslogan del International Trade Cen-tre: “Impactando el intercambio para el bien”, que cambió de “Impactando las exportaciones para el bien”. Y así también deben adaptarse las políticas de los gobiernos y de sus respectivos sectores privados.

Opinión

¿CuáL ES La Ruta PaRa La inDuStRia de Zonas Francas?Por: Guillermo Peña, Asociación de Zonas Francas de Honduras, Honduras.

Las buenas prácticas aprendidas en las Zonas Libres, deben ser implementadas por los gobiernos al resto de la economía para agilizar el intercambio y crecer sus economías.

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Hoy en día el sector de servicios y es-pecialmente el subsector de outsou-rcing o tercerización es uno de los

más dinámicos en Colombia. Con tasas de crecimiento del 8,6% (2013) y con un respal-do interinstitucional tanto público como pri-vado, se perfila como la apuesta del país para alcanzar la meta de incre-mentar las exportaciones no minero energéticas a USD 30.000 millones con un horizonte 2018.

Según un estudio realizado por el Programa de Transformación pro-ductiva y la firma Grans Consulting, existen cerca de 3.000 empresas cuya principal actividad económica se basa en la prestación de servicios de tercerización y otras 50.000 adi-cionales relacionadas al sector con potencialidades de incursionar en esta línea de negocios. Esta dinámi-ca empresarial ha identificado en el régimen franco colombiano oportunidades de desarrollo muy atractivas dadas las faci-lidades de operación y exportación de ser-vicios tanto al mercado Colombiano como al resto del mundo. Zona Franca Santander fue

la primera Zona Franca en Colombia en con-cebir y desarrollar un parque de Servicios Globales con infraestructura de talla mun-dial que facilita la instalación de operaciones de BPO, ITO y KPO.

La región de Santander, es una de las más competitivas de Colombia por sus destaca-dos indicadores macroeconómicos y los al-tos índices de calidad y cobertura educativa, su capital Bucaramanga es la segunda ciu-

dad con mayor productividad laboral a nivel nacional. Es así como el impacto de la indus-tria de tercerización de Servicios y Operacio-nes ha permitido que la región retenga su talento humano calificado, garantizándole oportunidades de empleo atractivas y con-

solidando a santander como un te-rritorio generador de conocimiento y prestador de servicios al mundo. El fortalecimiento de esta actividad tiene un efecto socioeconómico trascendental ya que ofrece a los más de 17,000 egresados por año de programas técnicos y profesio-nales una alternativa de empleo es-table, en un sector de talla mundial y de rápido crecimiento. El aumento en la empleabilidad y la instalación de nuevas empresas del sector de servicios globales promueve la crea-ción o especialización de una oferta de bienes y servicios complementa-rios a la industria y a su fuerza labo-

ral, incentivando de esta forma el desarrollo del tejido empresarial de la región, base fundamental para garantizar su desarrollo sostenible

Desarrollo económico

Oportunidades de desarrollo económico y generación de valor compartido para una Región: ZOna FRanCa SantanDER OFFSHORing & OutSOuRCing PaRKPor: Nívea Santarelli, Gerente Zona Franca Santander; Colombia.

El impacto de la industria de tercerización de Servicios y Operaciones ha permitido que la región retenga su talento humano calificado, garantizándole oportunidades de empleo atractivas y consolidando a Santander como un territorio generador de conocimiento y prestador de servicios al mundo

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“Zona Franca: el mejor instrumento para la promoción del comercio internacional”

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A esto se suma el compromiso de las fuerzas público privadas de la región, quienes en el año 2014 se alinearon bajo la sombrilla de Invest in Santander, la agencia de promoción de inversiones regional, quien junto a Zona Franca Santander, han venido trabajando para que Bucaramanga (capital del departamento), se ubique año a año como uno de los 100 destinos más atractivos para invertir en Outsourcing a nivel mundial, ranking elaborado por la firma consultora Tholons.

Paralelamente, el fortalecimiento del sector de servicios globales ha permitido que sectores económicos tradicionales y de gran peso en el PIB de la región como lo son hidrocarburos y minería, salud o construcción, identifiquen oportunidades de encadenamientos y clústeres en torno al sector de servicios globales. Esta dinámica for-talece la posición del departamento como un nodo de conocimiento, una de las razones por las cuales la Fundación Metrópoli y Findeter, en el marco del macroproyecto Diamante Ceribe y Santanderes, con-ducirán a Bucaramanga a fortalecerse como un nodo de innovación y fomento empresarial, en el que el sector de servicios globales cum-plirá un papel fundamental en la generación de empleo sostenible, la creación de nuevas empresas, la atracción de inversiones y enca-denamientos productivos con los sectores estratégicos de la región.

La dinámica actual y el esfuerzo conjunto han captado la aten-ción de importantes jugadores nacionales e internacionales de la in-dustria de Servicios Globales. Se destaca el caso de la multinacional alemana arvato-bertelsmann, quien desde Zona Franca Santander, opera su centro de operaciones para Latinoamérica destinado a la exportación de servicios al mercado ibérico. Esta empresa ha impac-tado positivamente la región, trabajando de la mano con universida-des locales para desarrollar programas de formación a su medida, así como con las agencias de empleo municipales para garantizar el acceso a las oportunidades de empleo que ofrecen continuamente.

Las oportunidades para una región como Santander se seguirán multiplicando gracias a la articulación de los diferentes actores en el ecosistema público y privado. El éxito del desarrollo colectivo conti-nuará dependiendo del trabajo de las universidades, las agremiacio-nes, la empresa privada y las autoridades locales en pro de garanti-zar las mejores condiciones competitivas para empresas del sector de servicios globales. Estas organizaciones, sin importar su origen o mercado destino, continuarán eligiendo a Santander como un desti-no atractivo para la instalación de centros de operación, permitiendo así que Santandereanos sigan ofreciendo soluciones globales desde un entorno local. Como lo expresa Santiago Pinzón Galán, Director Ejecutivo Cámara de Procesos Tercerizados. BPO & IT ANDI Colom-bia: “Una de las grandes versatilidades de ZFS es que precisa mente nació con su principal objetivo de crear un ecosiste ma para que com-pañías de BPO, KPO, ITO se beneficiaran del talento que existe en la región de Santander, de esa ca pacidad de desarrollo profesional en Ingenierías y diferentes carreras que se encuentran en la ciudad y que combinando precisamente los servicios e incentivos de Zonas Francas, más la articulación con la academia y su ubicación, permite desarrollar operaciones que ofrezcan servicios para merca do nacio-nal y extranjero. Lo más importante, se cuenta con un talento huma-no a disposición para ac tivar sus negocios desde Colombia”

Fuente Cifras:Procolombia, http://www.inviertaencolombia.com.co/informacion-regional/bucaramanga.htmlEstudio Caracterización y formulación estratégica Regional del sector BPO, ITO, KPO, PTP- IDC. ,marzo 2014.

La AZFA es el gremio de zonas francas mas importante de

América Latina e Hispanoamérica y actualmente representa a 14 países

de la región

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director@asociacionzonasfrancas.orghttp://www.asociacionzonasfrancas.org/(57) 1 523 96 33Bogotá, Colombia

22

Las zonas francas establecidas en la República Dominicana, sin duda algu-na, representan uno de los sectores

productivos que reflejan mayor incidencia sobre el desarrollo económico y social de nuestro país. Existen evidencias que re-sultan imposibles de omitir a la hora de evaluar el impacto positivo de las zonas francas. La dinámica que ellas imprimen, transferencia de tecnología y generación de divisas, ha transformado la estructura socioeconómica de todas aquellas comu-nidades en donde opera un parque o em-presa de zona franca.

Las zonas francas se han convertido en un patrimonio económico de la nación. Las 628 empresas en operación y los 64 parques de zonas francas establecidos y diseminados en 27 de las 32 provincias del país, tienen necesariamente un impac-to significativo sobre la realidad económi-ca y social de sus respectivas localidades.

Las zonas francas constituyen un ins-trumento de incalculable valor para el fomento del empleo y el adiestramiento de nuestra mano de obra, ya que en la actualidad posee una de las relaciones capital-empleo más bajas de la economía dominicana. A la fecha, más de 163,000 dominicanos están empleados directa-mente por las empresas del sector y se estiman en 250,000 los empleos indirec-tos.

Las fuentes de generación de benefi-cios de las zonas francas son múltiples y

Sector en cifras

ZOnaS FRanCaS: su impacto económico y social en la República DominicanaPor: Daniel Liranzo, Subdirector del Consejo Nacional de Zonas Francas de Exportación, República Dominicana.

Figura 1. Exportaciones Nacionales y de Zonas Francas 2014

Exportación de zonas Francas

53%Exportaciones

nacionales

47%

Se estima que por cada RD$1,00

que reciben de incentivos las zonas francas, las mismas

aportan RD$6,00 en beneficios

a la economía dominicana.

Fuente: Consejo Nacional de Zonas Francas República Dominicana22

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“Zona Franca: el mejor instrumento para la promoción del comercio internacional”

Vol.1 / 11 / 2015

van más allá de la generación de empleos. de acuerdo a los resultados de un estudio realizado por encargo de la Asociación Do-minicana de Zonas Francas, se estima que por cada RD$1.00 que reciben de incen-tivos las zonas francas, las mismas apor-tan RD$6.00 en beneficios a la economía dominicana.

El sector zonas francas ha colocado a la Republica Dominicana en los primeros lugares en cuanto a capacidad productiva y calidad de sus productos se refiere, lo-grando desarrollar y posicionar la marca país de nuestros productos. De hecho, las zonas francas han permitido posicionar a nuestro país como:

• 1er. Exportador Mundial de Ciga-rros

• 2do. Exportador de Instrumentos Médicos de América Latina y 5to. Proveedor de los Estados Unidos

• 2do. Exportador de Hilo Dental a los estados Unidos

• 2do. Exportador de Trajes de Fi-bras Sintéticas hacia los Estados Unidos

• 5to. Exportador de Calzados de Hombres hacia Estados Unidos

Las exportaciones de zonas francas, en el año 2014, fueron de US$5,243 millones, representando así el 53% de las exporta-ciones totales del país.

Asimismo, las empresas de zonas fran-cas, además de constituirse en la princi-pal fuente de empleos para los miles de jóvenes profesionales de nuestro país, se han caracterizado por introducir al país tecnologías modernas y por propiciar la capacitación continua de su personal. Du-rante el pasado año 2014, solo a través del programa de formación y/o capacitación INFOTEP/ADOZONA, se impartieron un total de 2,891 acciones formativas, de las cuales salieron 45,912 egresados.

Por otro lado, resulta impresionante el movimiento económico que las empresas de zonas francas proporcionan al comer-cio y a la industria nacional. De acuerdo a datos suministrados por la dirección General de Impuestos Internos, durante el año 2013, las zonas francas realizaron compras de bienes y servicios locales por la suma de RD$37,334 millones.

Asimismo, durante el pasado año 2014, dichas empresas realizaron gastos locales (compras de bienes y servicios, sa-larios y seguridad social) por la suma de RD$63,000 millones.

En el año 2014, las empresas de zonas francas pagaron un total de RD$3,978 millones por concepto de energía eléc-trica. Asimismo, a la Tesorería de la Segu-ridad Social (TSS) le pagaron la suma de RD$4,533 Millones; al INFOTEP, la suma de RD$233 Millones y por concepto de Telecomunicación, la suma de RD$549 Millones.

Con estos indicadores, anteriormente expuestos queda claramente establecida la importancia vital de este sector en la economía dominicana.

Figura 2. Empleos Generados por las Zonas Franca 2009-2014

Figura 3. Exportaciones de Zonas Francas (En millones US$) 2009-2014

a la fecha, más de 163,000 dominicanos están

empleados directamente por las empresas del sector y se estiman en 250,000 los

empleos indirectos.

2009 2010 2011 2012 2013 2014

2009 2010 2011 2012 2013 2014

112,618

3,793

121,001 125,117134,226

144,383153,342

4,2174,884 4,940 4,950 5,242

Mile

sM

iles

Fuente: Consejo Nacional de Zonas Francas República Dominicana

Fuente: Consejo Nacional de Zonas Francas República Dominicana

24

el comercio mundial ha tenido una feno-menal expansión. Por ejemplo, entre 1980 y 2012 el comercio de mercaderías

se multiplicó por diez y llegó al 24% del PBI del mundo. Otra ilustración del mismo fenómeno de expansión fenomenal: entre 2001 y 2012 el comercio mundial de servicios se triplicó llegando al 6% del PBI global.1

Uno de los factores fundamentales para explicar esta fenomenal expansión es la cada vez mayor fragmentación de las cadenas de

valor. Esto tiene varias consecuencias impor-tantes. He aquí algunas de ellas:

• El comercio internacional está cada vez compuesto de insumos, productos inter-medios, componentes y subconjuntos y cada vez menos de productos termina-dos;

• La multiplicidad de proveniencias de es-tos productos intermedios hace cada vez menos relevante el concepto de país de origen;

• La distinción entre servicios y manufactu-ras tiende a hacerse menos nítida, y

• El funcionamiento fluido de las cadenas logísticas es cada vez más importante para la competitividad de los procesos y los pro-ductos.

En este artículo vamos a mostrar primero ejemplos de la relativa complejidad de esta frag-mentación de las cadenas de valor y luego pos-tular algunas oportunidades que ella presenta para el desarrollo de las zonas francas.

Perspectivas del sector

EL COMERCiO MunDiaL DE BiEnES, SERviCiOS y taREaS: oportunidades para las zonas francasPor: Isidoro Hodara, Zonamerica, Uruguay.

EL CaSO DE aiRBuS 3803

Airbus organizó cuatro equipos de diseñadores e ingenieros en Fran-cia, Alemania, Inglaterra y España. Los componentes estructurales más

importantes están ensamblados en estos cuatro países. Otros componentes del Airbus A380 son suministrados por proveedores de todo el mundo. En dos instalaciones en EEUU Airbus tiene operaciones de diseño e ingeniería: uno enfocado en el diseño de testeo de alas y otra en elementos del diseño interior de los aviones. Ya se anuncia la apertura de una cadena de montaje en EEUU para otros modelos de aviones Airbus.

Las secciones delantera y trasera del fuselaje se fabrican en Alemania, las alas en dos fábricas en Gran Bretaña, la cola y el vientre del avión, son ensamblados en España.

El ensamblado final se realiza en Francia. Después del ensamblaje, con el avión en condiciones de volar, la unidad se dirige a Alemania para ser equi-pada interiormente y pintada con las especificaciones del cliente. El pintado no es sólo un servicio: requiere la incorporación de unos 3.600 litros de pintura.

Las dimensiones y el peso de algunos de los componentes han llevado a utilizar en algunos casos un avión expresamente diseñado para esos menes-teres: el Airbus Beluga que vemos en la ilustración. Otras soluciones especí-ficas para la logística de estos componentes tuvieron que desarrollarse para el caso del transporte fluvial, mar.

1 Tomado de no Ordinary Disruption, Dobbs, R., Manyika, J. y Woetzel, J., McKinsey and Company, New York, 2015, p.732 Citado por Sherry Stephenson, Services and Global Value Chains, en The Shifting Geography of Global Value Chains, World Economic Forum, Geneva, 2012, p. 18 3 Sobre la base de www.airbus.com

EL CaSO DEL iPOD

El iPod es un ejemplo nítido de un producto que depende de una densa red de bienes y servicios incorporados a una cadena de valor. Los componentes del iPod se ensamblan en China, pero desde Japón se recibe el disco duro, desde EEUU y

Taiwan se provee el chip que procesa video y multimedia y otros países del sudeste asiático producen la pantalla, otros proce-sadores y la batería. Diversos servicios se incorporan a lo largo de la cadena de valor.2

OPORtuniDaDES PaRa LaS ZOnaS FRanCaS

Esta fragmentación de las cade-nas productivas coloca a las zonas

francas en inmejorables condiciones para alojar a muchos de sus eslabones. Pueden ofrecer un entorno competitivo, sin las limitaciones de cumplir con requisitos de origen que cada vez significan menos y sin las complejidades de regímenes como la admisión temporaria con los controles consecuentes. Las zonas francas disponen de la flexibilidad y orientación hacia el mundo de los negocios que resultan pro-picios para capturar una parte relevante de las diferentes partes en que han que-dado fragmentadas las cadenas globales de producción. En otras palabras, cuando los productos son cada vez más “hechos en el mundo” las zonas francas pueden alojar con ventajas competitivas estos diferentes eslabones de la producción de bienes y servicios.

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“Zona Franca: el mejor instrumento para la promoción del comercio internacional”

Vol.1 / 11 / 2015

Las zonas francas son áreas designadas y aseguradas, consideradas fuera del te-rritorio aduanero, pero ubicadas física-

mente dentro del territorio estadounidense. Fueron establecidas en el año 1934, a través del “Foreign-Trade Zone program” cuya fina-lidad era la creación de empleos e impulsar el comercio internacional. El mencionado programa es administrado por la “Foreign-Trade Zones Board”.

Acualmente, las zonas francas en este país han adquirido un rol muy importante en el desarrollo económico del país me-diante el aumento de las exportaciones, la competitividad de su industria y atrayendo la inversión extranjera. De acuerdo con el reporte anual número 76 del “FTZ Board”, públicado en Agosto de 2015, ha habido un aumento significativo en el uso de zonas francas en Estado Unidos, al contar con 179 zonas francas y 311 zonas francas manufac-tureras activas en el país y en Puerto Rico. En el año 2014, se presentó un record de generación de empleo, pues 420.000 per-sonas fueron empleadas en las operaciones adelantadas por las 2.700 compañías con status de zona franca, significando un au-mento de 30.000 empleos frente al resul-tado obtenido en 2013 y representando la mayor cifra de empleo generada histórica-mente por las zonas francas.

Por otra parte, obtener el status de zona franca es ahora más rápido y fácil, principal-mente debido a que se estableció un pro-

ceso de aplicación vía internet, junto con el programa “Alternative Site Framework” que permite adelantar la solicitud en un área especial designada para ello en una zona franca ya existente. Estos factores han con-tribuido a que se hayan doblado el número de solicitudes y aprobaciones desde el año 2007 para iniciar nuevas operaciones en la zona, reorganizar o expandir las ya existen-tes, o designar nuevas subzonas. Contar con menos barreras para acceder a los benefi-cios de zona franca beneficia principalmente a las pequeñas y medianas empresas.

Mientras se ha concentrado la mayor atención sobre el crecimiento en las expor-taciones de empresas operando en zona franca, las importaciones también juegan un papel importante. Para las familias nor-teaméricanas que viven de acuerdo a un presupuesto, los beneficios tangibles de las importaciones son determinantes, en tanto implican precios más bajos, mejor calidad y mayor variedad en los productos. Para los industriales norteaméricanos, las importa-ciones también representan mayor competi-tividad gracias a los bajos precios de las ma-terias primas y la maquinaría utilizados en el proceso productivo.

En el año 2014, las importaciones admi-tidas en zona franca representaron un total de $288.3 billones de dólares, configuran-do el 12.1% del total de bienes importados al territorio norteaméricano. Así mismo, durante los últimos 20 años el porcentaje

Panorama del sector

ZOnaS FRanCaS En EStaDOS uniDOS HERRaMiEnta para la competitividad y la creación de empleosPor: Daniel Grisworld, Director Ejecutivo de la National Association of Foreign Trade Zones.

de importaciones a zona franca, compara-do con el total nacional, se ha triplicado. El crudo sigue siendo el bien más importado a las zonas francas, al tenerse que cerca de la mitad del petróleo crudo importado al país es refinado en éstas. Sin embargo, debido a la revolución de la fracturación hidráulica en Dakota del norte, en Texas y en el resto del país, la necesidad de importar petróleo se ha reducido. Esto se hace evidente al ver que el año 2014 es el tercer año seguido que las importaciones de petróleo a zona franca han disminuido significativamente, junto con una baja del 51% en la importación del petróleo a este régimen en el año 2013, que se traduce en el menor porcentaje desde el año 1996.

La manufactura y otras actividades pro-ductivas aún son el motor del programa de zonas francas, en la medida en que de acuerdo a las cifras correspondientes las mercancías recibidas de éstos se traducen en dos tercios de la producción en estas zo-nas. Por otro lado, localizar la producción en una zona franca en Norteamérica permite al empresario ser beneficiario del sistema de tarifa invertida, así como abaratar costos de la cadena de suministro y acercar la produc-ción a uno de los mercados más grandes del mundo. Estas ventajas han atraído multina-cionales como General Electric, Whirlpool, Ricoh, Yamaha, Airbus, Sony, Canon Virginia y Michelin, así como fabricantes de automó-viles de talla internacional.

26

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El Área Económica Especial Panamá Pacífico, con 1400 hectáreas, es uno de los desarrollos de uso mixto más grandes del mundo, y un exitoso

modelo público-privado. La Agencia Panamá Pacífico representa al estado panameño y London & Regional Panamá es su desarrollador maestro. Estratégicamente ubicada en la franja oeste del Canal de Panamá, Panamá Pacifico se desarrolla vía Plan Maestro, y hoy en día el área es hogar de más de 240 empresas, desde multinacionales Fortune 500 hasta startups locales. El Área Económica Especial le ofrece incentivos fiscales, legales, laborables, migratorios y aduaneros a las empresas registradas que realicen actividades especialmente incentivadas, impulsando así el desarrollo socioeconómico y la competitividad de Panamá.

La Asociación de Zonas Francas de Honduras (AZAFRANCAH), representa a propietarios, inversionistas y administradores

de parques y edificios bajo el regimen de Zonas Libres ante autoridades nacionales y regionales, así como con inversionistas en el extranjero. La asociación representa 12 parques industriales y se está ampliando a representar zonas francas de rubros agrícola, acuicultura,   forestales, mineras y transformación industrial, y así apoyando a sus miembros en las facilitación e integración al comercio mundial. 

Sofos se ha afiliado a la Asociación de Zonas Francas de las Américas para ayudar a sus miembros a mejorar su competitividad a través de las

energías renovables. Sofos es especialista en instalaciones de energía solar fotovoltaica en cubierta, que ayudan a utilizar un

espacio improductivo, como son los tejados, convirtiéndolos en una fuente de ahorro empresarial. Sofos, de origen español, cuenta con una dilatada experiencia internacional y está presente en España, Colombia, México, Brasil, República Dominicana, Puerto Rico, Jamaica y El Salvador-Centroamérica dando cobertura a toda América Latina y el Caribe. Su filosofía dinámica y de fácil adaptación, hace que Sofos sea líder de su sector en la mayoría de los países dónde tiene presencia Durante 80 años Brigard & Urrutia ha sido reconocida como la firma líder en Colombia y una de las de mayor prestigio en Latinoamérica. Somos una firma comprometida con

nuestros clientes y buscamos prestarles una asesoría integral y especializada en diversas áreas de práctica del Derecho de los Negocios. Nuestra práctica de

Aduanas y Comercio Internacional brinda asesoría integral en la implementación y optimización de todo tipo de operaciones de comercio exterior, y en los diferentes instrumentos de comercio exterior, incluyendo la estructuración de esquemas bajo régimen de zonas francas, aplicación de tratados internacionales, litigios aduaneros y medidas de defensa comercial

La Zona Franca de Tenerife es la más nueva de las 5 zonas francas existentes en España, situada en la isla de mayor extensión y población de las Islas Canarias,

las cuales forman parte de la Unión Europea y su territorio aduanero común. Está ubicada en el espacio portuario, poniendo especial atención a las conexiones marítimas, principalmente en relación con el flujo de mercancías existente entre ambas vertientes de la costa atlántica, sirviendo de

punto de conexión tricontinental. La circunstancia de ser una Zona Franca europea con beneficios fiscales únicos propios de nuestro régimen económico específico de Canarias, la ha posicionado como una plataforma logística idónea para el desarrollo comercial entre América, Europa y África.

La Cámara de la Industria Textil, Confección y Zonas Francas de El Salvador (CAMTEX), con sus más de 110 asociados de estos sectores y sus proveedores diversos, representan más del 45% del total de

las exportaciones de El Salvador, generando más de 80 mil empleos directos estables y permanentes, lo que nos posiciona como proveedor de clase mundial #12 para Estados Unidos.El país alberga 17 Zonas Francas ubicadas estratégicamente a fin de satisfacer las necesidades diversas de recurso humano calificado y/o bilingüe; conectividad terrestre, aérea y marítima; conectividad digital; generación de energía eléctrica; entre otros.

Parque Logístico Panamá es un Proyecto Inmobiliario Industrial y Logístico, desarrollado con estándares de clase mundial, estratégicamente ubicado en el sector este de la ciudad de Panamá a corta distancia del Aeropuerto

de Tocumen y con rápida conectividad con el resto de las infraestructuras que ofrece el país.Parque Logístico Panamá (PLP) es la solución integral para la instalación de empresas de clase mundial, que requieren infraestructura y servicios de primer nivel. Diseñado para operar como un desarrollo “Propiedad Horizontal” que permite una administración profesional centralizada, estructura de servicios y gastos compartidos

Kattan Group - Indhelva Zona FrancaCortés, HondurasFabián NolascoTel: (504) 2617- 0150fabian.nolasco@kattangroup.comhttp://www.kattangroup.com/

AZAFRANCAH San Pedro Sula, HondurasGuillermo PeñaTel: (504) 2540 4366gp@azafrancah.orghttp://www.azafrancah.org/

Comisión Nacional De Zonas FrancasManagua, NicaraguaAlfredo CoronelTel: (505) 2233 4144 acoronel@cnzf.gob.nihttp://cnzf.gob.ni/Parque Eco Industrial AmerricuasCarazo, NicaraguaJosé Dupreyon

Tel: (505) 2535 3014inversionesamerricuas_zf@hotmail.comhttp://amerricuas.com/

Asociación De Usuarios De La Zona Libre De ColónZona Libre de Colón, PanamáMarco TéllezTels.: (507) 441 4244 - (507) 441 4992 - (507) 441 4878mtellez@kingcargo.nethttp://www.auzonalibrecolon.com/

Asociación De Zonas Francas De Panamá (AZOFRAP)PanamáRicardo Muñoz TejeiraTel: ( 507 ) 6673 2827ricardomunoztejeira@azofrap.orghttp://www.azofrap.org/

Zona Franca de BarúProvincia de Chiriquí, PanamáAracelly BarríaTel: (507) 770 9211

gerencia@zfb.gob.pahttp://www.zfb.gob.pa/

Zona libre de colón (ZOLICOL)Ciudad de Colón, PanamáSurse PierpointTels.: (507) 475-9500 - (507) 475-9000 avaldivieso@zolicol.gob.pa http://www.zolicol.gob.pa/

Zona Franca Del IstmoPanamáRuth NoriegaTels.: (507) 294 7280 - (507) 830 5393rnoriega@toyotarp.comhttp://www.parquelogisticopanama.com.pa/

Panamá PacíficoCiudad de Panamá, PanamáAlberto AlemánTel: 507) 316 3500 - (877) 519 2696aaleman@panamapacifico.comhttp://www.panamapacifico.com/

Centroamérica

Asociación de Empresas de Zonas Francas de Costa RicaSan José. Costa RicaÁlvaro ValverdeTel: (506) 2520 1635avalverde@azofras.comhttp://www.azofras.com/

 CAMTEXSan Salvador, El SalvadorPatricia FigueroaTel: (503) 2267 9243direccion@camtex.com.svhttp://www.camtex.com.sv/

Asociación Guatemalteca De Exportadores (AGEXPORT)Ciudad de Guatemala, GuatemalaFanny de EstradaTel: (502) 2422 3400fanny.estrada@agexport.org.gthttp://www. http://export.com.gt

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“Zona Franca: el mejor instrumento para la promoción del comercio internacional”

Vol.1 / 11 / 2015

Zona Libre del Sur (CODEZOL)Ponce, Puerto RicoJohnny FernándezTels.: (787) 259 4445 – (787 ) 841 0066 – (787) 841 4453JFernandez@zonalibredelsur.comhttp://www.zonalibredelsur.com/

Asociación Dominicana De Zonas FrancasSanto Domingo, República DominicanaJosé Manuel TorresTel: (809) 472 0251adozona@claro.net.dohttp://www.adozona.org/

Consejo Nacional De Zonas Francas De ExportaciónSanto Domingo, República DominicanaLuisa Fernández DuránTel: (809) 686 8077l.fernandez@cnzfe.gob.dohttp://www.cnzfe.gob.do/

Corporación Zona Franca Industrial Puerto PlataPuerto Plata, República DominicanaLuciano LoweskiTel: (809) 970 7389luciano@zonafrancapp.comhttp://www.zonafrancapp.com/

PIISA - Latin American Free Zone Investment Dominicana, INC San Cristóbal, República DominicanaJosé Tomas ContrerasTel: (809) 957 2020 ext.: 2243jtcontreras@piisa.nethttp://www.piisa.com/

PISANOSantiago de los Caballeros, República DominicanaFederico DomínguezTel: (809) 241 8111fdominguez@pisanozf.com http://www.pisanozf.com/

Vega Imbert & Asociados Santo Domingo, República DominicanaJosé Ramón Vega BattleTel: (809) 689 9136jrvega@vegaimbert.comhttp://www.vegaimbert.com/

Zona Franca De BarranquillaBarranquilla, ColombiaPedro DonadoTel: (575) 330 14 30pdonado@zonafrancabarranquilla.comhttp://zonafrancabarranquilla.com/

Zona Franca De BogotáBogotá, ColombiaJuan Pablo Rivera CabalTel: (571) 404 6644jprivera@zonafrancabogota.comhttp://www.zonafrancabogota.com/

Zona Franca Del PacíficoPalmira, ColombiaJuan Carlos BoteroTel: (572) 280 02 22jcbotero@zfpacifico.comhttp://www.zonafrancadelpacifico.com/

Zona Franca Parque CentralCartagena, ColombiaBernard GilchristTel: (575) 660 8946 – (575) 660 8194gerente@central.com.cohttp://www.zonafrancapc.co/

Zona Franca SantanderSantander, ColombiaNívea SantarelliTel: (577) 679 8080 - (57) 316 742 8109nsantarelli@zonafrancasantander.com; http://www.zonafrancasantander.com/

Zonas Francas IntegralesSanta Marta, ColombiaRafael IbarraTel: (571) 621 2090ribarra@fractal.com.cohttp://www.fractal.com.co/

Consejo Nacional De Zonas FrancasParaguayRicardo MaldonadoTel: (595) 981 858 308rmaldonado@cnzf.gov.py

Zona Franca Parque de las CienciasCanelones, UruguayEnrique BueroTel: (598) 2683 0000ebuero@zonapdc.comhttp://www.parquedelasciencias.net/

ZonAmérica S.A.Montevideo, UruguayIsidoro HodaraTel: (598) 2 518 2000 – (598) 2 518 2001Ihodara@zonAmérica.comhttp://www.zonAmérica.com

Iberoamérica

Consorcio Zona Franca De BarcelonaBarcelona, EspañaJosé Luis RodríguezTel: 932 638 111jlrodriguez@el-consorci.comhttp://www.elconsorci.net/

Sofos Energía Lleida, EspañaJuan MayoralTel: (34) 973 224 869jmayoral@sofosenergy.comhttp://www.sofos.es/

Zona Franca De TenerifeSanta Cruz de Tenerife, EspañaGustavo GonzálezTel: (34) 610 21 65 12delegado@zonafrancatenerife.eshttp://www.zonafrancatenerife.es/esp.html

Aliados Estratégicos

Latin PortsBogotá, ColombiaJulián PalacioTel: (571) 751 8145 - 1 (647) 493 4379jpalacio@latinports.orghttp://latinports.org/

NAFTZWashington, Estados UnidosDaniel GriswoldTel: (202) 331-1950dgriswold@naftz.orghttp://www.naftz.org/

COEALACMéxico D.F., MéxicoCarlos E. FarfánTel: (52) 55 3622 0699cfarfan@aes.org.cohttp://coealac.org/

Zona Franca Industrial De Las AméricasSanto Domingo, República DominicanaClaudia PelleranoTel: (809) 549 2031c.pellerano@zfla.comhttp://zfla.com/

Corporación Zona Franca Industrial De SantiagoSantiago, República DominicanaCelso A. PortelaTel: (809) 575 1290cportela@zonafrancasantiago.com; mbalaguer@zonafrancasantiago.comhttp://www.zonafrancasantiago.com/

Suramérica

Podgorny & AsociadosBuenos Aires, ArgentinaOrlando SeghesioTel: (54-11) 4254 2000orlseghe@yahoo.com.arhttp://www.pyas.com.ar/

Zona Franca De Manaus (SUFRAMA)Manaus, BrasilSandra AlmeidaTel: (55) 92 3321 7000sandra.almeida@suframa.gov.brhttp://www.suframa.gov.br/

ANDI- Cámara De Usuarios De Zonas FrancasBogotá, ColombiaEdgar MartínezTel: (571) 326 8500 ext. 2326 emartinez@andi.com.cohttp://andi.com.co/czf

Araujo Ibarra & AsociadosBogotá, ColombiaMartin Gustavo IbarraTel: (571) 651 1511mibarra@araujoibarra.comhttp://www.araujoibarra.com/

Brigard & UrrutiaBogotá, ColombiaJosé Francisco MaflaTel: (571) 346 2011jmafla@bu.com.cohttp://bu.com.co/