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Pilar Vera, en el centro, junto a otros participantes en las jornadas celebradas en Buenos Aires sobre invesllgac1n de accidentes areos

Contribuciones del proceso de investigacin a la gestin de la seguridad operacional Pilar Vera Palms. Presidenta AVJK5022. Vicepresidenta Red Europea-SOS CATASTROPHES. Presidenta de la Federacin Internacional de Vctimas de Accidentes Areos y Familias_!f!YAAF)

Con este interesante ttulo, se celebr el pasado 8 de junio en Buenos Ares, la Segunda jornada promovida por la junta de Investigacin de Accidentes de Aviacin Civil OIAAC), que reuni a la comunidad aeronutica internacional, a los responsables AIG de gestin de seguridad, mantenimiento, operaciones y produccin; de gestin de la seguridad operacional, organismos y empresas vinculadas a la investigacin de accidentes; docentes y especialistas en gestin de la seguridad operacional y tambin a vctimas de accidentes areos. Asist invitada por la JIAAC en calidad de Presidenta del Grupo de Vctimas y Familias de Accidentes Areos en la OACI. Tambin pude participar en los das siguientes en la Reunin de Pases de la Regin SAM (Amrica del Sur), formado por la mayora de pases latinos, que auspiciados por la OACI, tras la Declaracin de Bogot se impuso como metas reducir los accidentes, la tasa por salidas de pista y mejorar la aplicacin eficaz, mediante el establecimiento de un mecanismo de cooperacin

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regional de investigacin de accidentes en incidentes de aviacin. Entre las referencias internacionales que se estudiaron en Buenos Aires, es evidente que no estuvo ni Espaa n la denostada CIAIAC. la tragedia del vuelo J Kso22 con 154 muertos y lesiones en 18 supervivientes, no fue suficiente para que se modificara su modelo de funcionamiento que no est acorde ni se ha desarrollado con arreglo a la evolucin que ha tenido la aviacin comercial en nuestro pas. Por el contrario, se citaron una serie de pases que a raz de sufrir trgicos accidentes o eventos traumticos para la seguridad, optaron por mejorar sus sistemas de investigacin, entre los cuales estn Estados Unidos -el accidente de 2 aeronaves que colisionaron en vuelo, dio lugar a que la NTSB en 1967 iniciara su funcionamiento como ente independiente-, )apn -el accidente de 2 aeronaves en 1974 dio lugar a la creacin del organismo existente hasta entonces y en 2001 se reestructur como JTSB-. Australia -con un organismo indepen-

diente desde 2003-, Canad -la TSB es independiente desde 1990- y Holanda -con un rgano independiente desde 2005 debido a injerencias de la industria, comercio y Secretaria de Defensa-. La propia JIAAC, organizadora del evento, debido a la descertificacin del pas por parte de la FAA y a las demandas de las aerolneas, se independiz orgnicamente en 2007 de las Fuerzas Armadas y en 2010 se concret su adscripcin. Las jornadas fueron un xito, con ms de 500 asistentes y una alta calidad de las ponencias. Por mi parte, pude dar a conocer el trabajo que viene realizando el ACVFG en la OACI con la normativa de asistencia a vctimas, derechos de los pasajeros, investigacin de accidentes e incidentes de aviacin civil, etc ... Tambin me permit sealar lo que la AVJK5022 haba logrado en Espaa con el RO de Asistencia a Vctimas {aunque indiqu que su primera puesta en funcionamiento no haba dado los resultados deseados), con el Estatuto de la Vctima del Delito, donde su Art. 8 recoge la prohibicin a "abogados y procuradores de acosar a las vctimas mltiples de grandes tragedias", con el Protocolo del Ministerio del Interior, etc ... Coment que Espaa es muy proclive a crear "Oficinas de Vctimas" que no cuentan ni con recursos ni con profesionales especializados en el tratamiento y asistencia a las vctimas de que se trate, que no haba ningn pas que siguiera ese modelo y que confiaba que ninguno de los pases asistentes se inclinara por implantarlo porque ni siquiera la OACI lo recomendaba. Pero esa reunin de Autoridades de los Organismos de todos los paises que integran la Regin "SAM", fue mucho ms. Tras ms de un ao y medio de intenso trabajo, anlisis y debates por parte de los organismos indicados, se lleg un acuerdo para la creacin de un Mecanismo de Cooperacin Regional (ARCM, en sus siglas en ingls) para la investigacin de accidentes e incidentes de aviacin civil en la regin sudamericana {SAM). Tambin se aprob un Plan Estratgico con distintas fases para su implementacin, bajo el auspicio de la Oficina Regional de la OACI en Lima. Se eligi a la Presidenta de la Junta de Investigacin de Accidentes de Aviacin Civil QIAAC), Pamela Surez, como presidente del Comit Ejecutivo por un perodo de tres aos, "con la posibilidad de renovar su nombramiento por mandatos adicionales de tres aos y con las funciones establecidas en el manual de organizacin y funciones del mecanismo de cooperacin regional, aprobado mediante la Conclusin AIG-SAM/02-01". La regin es una de las reas con menor ndice de aplicacin eficaz (El) de normas y mtodos recomendados para la investigacin de accidentes e incidentes de aviacin y especialmente en los siguientes puntos: polticas y procedimientos para la investigacin; elaboracin, finalizacin y divulgacin del informe final; organizacin, dotacin e instruccin del personal; elaboracin, divulgacin y registro de recomendaciones y notificacin de datos sobre accidentes e incidentes (ADREP). Adems, se concluy que a pesar de que la Regin Sudamericana "ha realizado esfuerzos para disminuir la tasa de accidentes en los ltimos aos, sta se ha incrementado ligeramente en el 2014 en relacin a la tasa del 2013, por lo que es necesario conocer las cau-

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La solucin es unificar en un solo rgano la investigacin y prevencin de accidentes, que tenga los mejores profesionales especializados en cada uno de ellos, con recursos suficientes y con total IN DEPENDENCIA del regulador, para corregir las causas que los provocan

sas y desviaciones que originaron los accidentes e incidentes para poderlos mitigar" y poder cumplir con las metas de la Declaracin de Bogot que son reducir el ndice de accidentes en la regin y alcanzar el 80 % de aplicacin eficaz {El). "Los ltimos resultados de las auditoras indican que varios Estados no cuentan con los recursos necesarios para investigar toda la gama de accidentes e incidentes de aviacin ni para llevar a cabo anlisis exhaustivos de los datos sobre accidentes e incidentes que se reciben", indicaron los expertos. As, el establecimiento del mecanismo de cooperacin regional, "podra constituir la nica solucin para lograr la implantacin de un sistema eficaz de investigacin de accidentes e incidentes". Llevo ms de seis aos como Presidenta de la AVJK5022, viajando fuera de Espaa para buscar la forma de implantar aqu lo que otros pases han aprendido de sus catstrofes areas, porque nuestro pas lamentablemente ha avanzado ms por la presin de la AVJK5022 que por creencia propia y a la forma de afrontar las ltimas tragedias me remito. Estoy convencida que la solucin no es aplicar un criterio diferente a cada transporte: avin, tren, barco, bus, etc ... , sino unificar en un solo rgano la investigacin y prevencin de accidentes, que tenga los mejores profesionales especializados en cada uno de ellos, con recursos suficientes y con total INDEPENDENCIA del regulador, para corregir las causas que los provocan. La AYJK5022 lleva ms de seis aos luchando porque en Espaa se modifique el modo de investigar los accidentes e incidentes de aviacin civil. Conocido por el sector aeronutico, profesionales, instituciones pblicas y privadas, partidos polticos con y sin representacin parlamentaria, su informe sobre la creacin de un rgano Multimodal de Investigacin y Prevencin de Accidentes con Vctimas Mltiples, que sin embargo, no ha tenido la acogida que debera por parte del Ministerio de Fomento y mucho menos por la inconsistente y desprestigiada CIAIAC. Lo aprendido en Buenos Ares me ha reafirmado en ese convencimiento personal, porque Amrica del Sur se mueve y quiere avanzar en el modo de investigar y prevenir los accidentes areos. Espaa no tiene excusa para afrontar con valenta y con la ayuda de todas las partes implicadas, la radical transformacin que estn exigiendo sus vctimas pero tambin sus ciudadanos que confan en que el Estado "extraiga de las tragedias el conocimiento para la seguridad de todos", es el lema de la NTSB norteamericana que la AVJK5022 considera y sigue como propio.

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