ROL DE LA ANA EN LOS ORGANISMOS DE CUENCAS · ROL DE LA ANA EN LOS ORGANISMOS DE CUENCAS Mauri...

ROL DE LA ANA EN LOS ORGANISMOS DE

CUENCASMauri Cesar Barbosa Pereira

Victor Alexandre Bittencourt SucupiraAgencia Nacional de Agua

Dakar, 21 de Enero de 2010

VIII ASAMBLEA GENERAL MUNDIALDE LA RED INTERNACIONAL DE ORGANISMOS DE CUENCA

DAKAR (SENEGAL) – DEL 20 AL 23 ENERO DE 2010Adaptar a las consecuencias del cambio climático en las cuencas: herramientas para actuar

www.ana.gov.br

POBLACIÓN EN 2000: 169 MillonesÁREAS URBANAS: 137 Millones

ÁREAS RURALES : 32 Millones

FUENTE: IBGE - Censo 2000

POBLACIÓN EN 1950: 52 Millones ÁREAS URBANAS: 19 Millones

ÁREAS RURALES: 33 Millones

BRASIL – PROCESO INTENSO DE URBANIZACIÓN

12 REGIONES HIDROGRÁFICAS

8.514.876,59 Km2

169.000.000 HABITANTES

Disponibilidad Hídrica

km3

ESCALA

Brasil:Brasil:5,660 km5,660 km3 3 (12%)(12%)

Brasil +Brasil +PaPaííses aguas arriba:ses aguas arriba:8,427 km8,427 km33 (19%) (19%)

MundoMundo44,000 km44,000 km33

Republica Federativa:

27 Estados

5.561 Municipios

1 Constitución Federal

1 Ley Nacional del Agua

27 Constituciones Estaduales

27 Leyes Estaduales del Agua

5.561 Leyes de ordenamiento territorial

Los municipios son responsable por la concesión del agua potable y de los servicios de saneamiento

Brasil: característica institucional

Norte: Expansión de la matriz energética y corredor para exportaciones

Nordeste: Convivencia con las sequías

Sur y Sudeste: contaminación industrial y urbana

Centro- Oeste: Nueva frontera agrícola

BRASIL - los contrastes

BRASIL Concentraciones Ciudades / población

CUENCAS HIDROGRÁFICAS CON AGUAS FRONTERIZAS Y TRANSFRONTERIZAS

USO DEL AGUA

MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL LA ANA Y LOS ORGANISMOS DE CUENCAS

CREACIÓN Ley nº 9.984, del 17 de Julio de 2000

MISIÓNImplementar y coordinar la gestión compartida e integrada de los recursos hídricos y regular el acceso al agua, promoviendo su uso sustentable en beneficio de la actual y de las futuras generaciones.

Entidad federal de implementación de la Política Nacional de Recursos Hídricos y de Coordinación del Sistema Nacional de Gerenciamiento de Recursos Hídricos

ATRIBUCIÓN CLAVE

Línea del Tiempo de la Gestión de los Recursos Hídricos en Brasil

Constitución Federal

Código de las Águas

Ley de las

Aguas

Ley del ANA

1934 1988 1997 2000 2006Plan

Nacional de Recursos Hídricos

Centralización Excesiva y administración sectorial, con

predominancia del sector hidroeléctrico

Modelo descentralizado y

participativo, objetivando los usos

múltiples

Divisor de las aguas de la Divisor de las aguas de la GestiGestióón de RH en Brasil n de RH en Brasil

“Art 21. Compete à Unión: ...

XIX – instituir sistema nacional de gerenciamiento de los recursos hídricos y definir criterios de otorga de derechos desu uso

Instituye la Política Nacional de Recursos Hídricos, crea el Sistema Nacional de Gerenciamiento de Recursos Hídricos, reglamenta el dispositivo del art. 21 de la Constitución Federal

Dispone sobre la creación de la Agencia Nacional de Aguas - ANA, ente federal de implementación da la Política Nacional de Recursos Hídricos y de coordinación del Sistema Nacional de Gerenciamiento de los Recursos Hídricos.

año

DOMINIO DE LOS CUERPOS DEL AGUA

Desafío de la integración y de la articulación

Brasil (esc. 1.000.000):Estadual = 1.526.825 km

Unión = 105.810 km

Ríos de jurisdicción de los EstadosRíos de jurisdicción de la Unión

ConstituciConstitucióón Federal de 1988n Federal de 1988

Bienes de la UniBienes de la Unióón: n:

III III -- lagos, rlagos, rííos y corrientes de agua os y corrientes de agua en territorio federal o compartido por un en territorio federal o compartido por un o mas estados, sirviendo de frontera o mas estados, sirviendo de frontera con otro pacon otro paíís... s...

Bienes de los Estados:Bienes de los Estados:

I I -- aguas superficiales o aguas superficiales o subterrsubterrááneas, fluentes, emergentes y en neas, fluentes, emergentes y en deposito, exceptuadas las que resulten deposito, exceptuadas las que resulten de obras de la Unide obras de la Unióónn

Sistema Nacional de GestiSistema Nacional de Gestióón de los n de los Recursos HRecursos Híídricosdricos

Políticasde Estado

Políticas deGobierno

Gestión yRegulación

Políticas dela Cuenca

Oficina Técni-ca y Financiera

Nacional

Estadual

Cuenca

ConsejoNacional

ConsejoEstadual

MinistérioMedio Amb.

GobiernoEstadual

SRHU

ANA

AutarquíaEstadual

Comitéde Cuenca

Agencia deAgua

gubernamental, usuarios y sociedad civil

formulación de políticas implementación de políticas

• Agencia Nacional del Agua – ANA

Implementar el Sistema Nacional de Gerenciamento de los Recursos Hídricos, otorgar y fiscalizar el uso de recursos hídricos en ríos de dominio de la Unión

SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DE RECURSOS HÍDRICOS - SINGREH

CNRH

CERH

MMA

SRHU

GobiernoEstadual

ANALei 9.984/00

GestorEstadual

ComitéCuencaBacia

Agenciade Cuenca

CuencaHidrográfica

Estado

Nacional

Consejo Gobierno Gestor“Parlamentodel Agua”

OficinaTécnica

Apoyar la creación y fortalecer los Comités de Cuenca

• Comité de Cuenca

Decidir sobre el plan de recursos hídricos(cuando, cuanto, para que cobrar por el uso de

recursos hídricos).

SISTEMA NACIONAL DE GERENCIAMENTO DE RECURSOS HÍDRICOS - SINGREH

CNRH

CERH

MMA

SRHU

GobiernoEstadual

ANALei 9.984/00

GestorEstadual

Comitéde Cuenca

AgenciadeCuenca

CuencaHidrográfica

Estado

Nacional

Consejo Gobierno Gestor“Parlamentodel Agua”

OficinaTécnica

40% Unión/Estados/Municipios

30 % Usuarios

30% Entidades civiles

• Agencia de Cuenca

Oficina técnica del Comité de Cuenca y agente local para implementación del SNGRH, a través de contratos con los gestores estadualesy con la ANA

SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DE RECURSOS HÍDRICOS - SINGREH

CNRH

CERH

MMA

SRHU

GobiernoEstadual

ANALei 9.984/00

GestorEstadual

Comitéde Cuenca

Agenciade Cuenca

CuencaHidrográfica

Estado

Nacional

Consejo Gobierno Gestor“Parlamentodas Águas”

OficinaTécnica

Gestión de os Recursos HídricosEvolución del proceso de creación de las políticas estaduales de RH

0

5

10

15

20

25

30

1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007

Nºd

e es

tado

s co

n le

y in

stitu

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a Es

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al d

e R

ecur

sos

Híd

ricos

Ley den las Aguas - 9433/97Institución de la Política Nacional de Recursos Hídricos y Creación del Sistema Nacional de Gerenciamiento de Recursos Hídricos

Ley Estadual de São Paulo - 7663/91Institución del Sistema de Gerenciamiento de Recursos Hídricos de São Paulo

Total de Ufs con leyes instituyendo PERH = 27

2 24 5

7

1417 18

21

25 26 26 26 27 27

13

1

UFs con ley que instituí PERH

1991 1994 1997 2003 2007

Gestión de los Recursos HídricosComités de cuenca

1 1

78

92

56

29

141

20

151

Ano

0

20

40

60

80

100

120

140

160

1988 1991 1994 1997 2000 2003 2007

Tota

l de

com

ités

esta

dual

es c

read

os

0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

20

Tota

l de

com

ités

inte

rest

adua

les

crea

dosTotal de comités inter estaduales

Total de comités estaduales

Total de comités en el País = 149Total de comités estaduales = 141Total de comités inter estaduales = 8

Ley Estadual 7663/91Institución del Sistema de Gerenciamiento de Recursos Hídricos de São Paulo

Ley de las Aguas - 9433/97Institución de la Política Nacional de

Nacional de Gerenciamiento de Recursos Hídricos

Recursos Hídricos y creación del Sistema

Ley 9984/00Creación de la Agencia Nacional de Aguas

Situación en 1988 Situación en 1991 Situación en 1997 Situación en 2007Situación en 2003

Comités de Cuencas

• Portal de los comités www.cbh.gov.br

LOS COMITÉS DE CUENCA

8 COMITÉS DE CUENCA INVOLUCRANDO VARIOS

ESTADOS DE LA FEDERACIÓN.

LOS COMITÉS DE CUENCA

• 8 COMITÉS DE CUENCA INVOLUCRANDO VARIOS ESTADOS DE LA FEDERACIÓN.

Interestaduales Estaduales

SÃO FRANCISCO - 2001

• Área: 639.219 km2 (7,5% del área de Brasil).

• Extensión del río: 2.700 km de extensión.

• Estados: 7 estados y 504 municipios.

• Población: 4.591.068 .

• Comité: creado en 2001

• 63 representaciones (poder publico, usuarios y sociedad civil).

• Creación de la Unidad de apoyo técnico administrativa al comité en 2004.

• Plan Decenal de Recursos Hídricos - 2004.

• Aprobación del cobro del agua por el comité2009

• Perspectivas:

– Empieza a cobrar en 2010.

– Comité de integración.http://www.saofrancisco.cbh.gov.br

PCJ - 1991

• Área:15.303,67 km²

• Dos estados – São Paulo y Minas Gerais (75 municipios)

• Población: 4.220.000 habitantes

• Inicio del cobro (Unión)en …. Instalación de la Agencia (Consorcio PCJ) y Convenio de Integración (2006)

• Inicio del cobro estadual en São Paulo (2007)

• Apoyo a la revisión del Plan incluyendo Encuadramiento (2008)

• Instalación final de los Comités PCJ (tres instancias – Federal, MG y SP – funcionando totalmente integradas) en 2009.

• Apoyo a la operación del cobro: • Recaudación (R$ 54,8 millones desde 2006)

PARAÍBA DO SUL - 1996

• Área: 55.500 km²• Estado de Sao Paulo, Rio de Janeiro de

Minas Gerais – 180 municipios• Población: 5.500.000 habitantes • 60 miembros (gobierno, usuarios,

sociedad civil)• Inicio del cobro (2003)• Instalación de la agencia y el contrato de

gestión con la AGEVAP (2004)• Plan de la cuenca (2006)• Instalación del Comité de Integración

(2009)Apoyo al cobro del uso del agua

– Recaudación: R$ 49,7 millones desde 2003.

http://ceivap.org.br

COBRANÇA EM RIOS DA UNIÃO

Paraíba do Sul Comités PCJValores del pago por Sector - PBS - 2008

Industria44,5%

Otros Usos0,1%

Termoeléctrica1,1%

Saneamiento54,1%

Riego y gandería0,2%

Minería0,1%

Valores del pago por Sector - PCJ - 2008

Saneamiento83,6%

Termoeclétrica3,1%

Ganadería0,0%

Acuicultura0,0%

Otros0,0%

Minería0,0%

Riego0,0%Industria

13,3%

RecaudaciónBacia 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009* TOTAL

PCJ ‐ ‐ ‐ 10.724.370 12.810.643 17.029.611 14.260.179 54.824.804

PBS 6.541.516 6.434.946 6.507.950 7.081.828 6.297.666 7.990.863 8.850.704 49.705.472

Total 6.541.516 6.434.946 6.507.950 17.806.198 19.108.309 25.020.474 23.110.883 104.530.276 * até nov/09

Aplicación

Cuenca N Acciones Recurso del Cobro Recurso Adicional Total

PCJ 48 35.794.598 22.503.871 58.298.469

PBS 81 29.373.246 36.798.243 66.171.488

Total 129 65.167.844 59.302.114 124.469.957 até dez/2008

PIRANHAS-AÇU - 2007

• Área de la cuenca: 49.000 km2

• 2 estados (Rio Grande do Norte y Paraíba) Marco regulatorio para a cuenca (2004)

• Población: 1.552.000 – población

• Creación del comité - 2007• Instalación del comité (2009)

– Grande avance: ya nació como comité único, reconocido por los 2 consejos estaduales (RN e PB)

• 40 miembros (gobierno, usuarios y sociedad civil)

http://www.piranhasacu.cbh.gov.br

DOCE - 2002

• Área: 82.000 km2

• 2 estados (Minas Gerais e Espírito Santo) y 228 municipios,

• Población: 3.1000.000 habitantes

• Comité: 60 miembros

• ANA – Creación de la Unidad Técnica de Apoyo al comité (2005) /

• 2009 – Finalización del Plan de la Cuenca -Comité de Integración, previsto para 2011.

• 2009 – Inicio de las discusiones sobre agencia y cobro

PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA

Mapa de la Gestión:Herramienta orientativa de

apoyo a la implementación

de los instrumentos del Sistema Nacional de Gerenciamento

de Recursos Hídricos

LA ANA Y LAS REDES DE ORGANISMOS DE CUENCAS

• ANA - Secretaria técnica provisoria de la Red Latinoamericana de Organismos de Cuencas – 2008 ( de acuerdo a los compromisos establecido en la Asamblea de RIOB en Hungría, 2007).• Organización de la Asamblea de Reorganización de la RELOC – 11 e 12 de noviembre de 2008 - Rio de Janeiro, Brasil.


•La ANA posé cuerdos de cooperación con estados y con organismos de cuencas involucrando acciones de:

• Apoyo técnica administrativo• Elaboración de planes de cuenca• Capacitación


•En el programa de CAPACITACIÓN en gestión de recursos hídricos de la ANA, fueron capacitados 21.000 personas en los últimos 9 años que involucran la sociedad civil y los organismos de cuencas:

•Cursos de corta duración: 3.100 personas capacitadas•Cursos de pos-grado : 410 personas capacitadas•Acciones de educación para recursos hídricos:•Programa “Escuela Brasil” – inserción del tema “recursos hídricos” – programa de radio (3 meses en 2002) Radio Nacional da Amazonía y Nacional de Brasília,: 1.100 municipios de las regiones Norte, Centro-Oeste Nordeste e Sudeste: participación de 20.000 oyentes de 266 municipios•Proyecto Camino das Aguas – Red Globo: Difusión del programas sobre cuencas hidrográficas brasileñas, uso racional y conservación del agua y gestión de recursos hídricos en 2007: 1700 profesores capacitados de 803 escuelas entre 2008 y 2009.•Espacio Agua – Zoológico de Brasília•Contraparte del ANA con la Asociación Amigos del Futuro

• 2006: 120.000 visitantes• 2007: 150.000 visitantes

•Exposición Itinerante en 2006 • Contraparte del ANA con el WWF• A exposición estuve en 11 capitales y tuve 70.000 visitantes


• Protocolo de Intenciones con el Consorcio PCJ – Secretaria Técnica de la RELOC

• Apoyo a la difusión de informaciones• Publicaciones• Organización de eventos técnicos

•Apoyo a la organización del I Encuentro de Organismo de Cuencas de America Latina - 18 a 20 de noviembre de 2009, Foz do Iguazú, Brasil.


• Apoyo al Foro Nacional de Comités de Cuencas (160 comités)Encuentro Nacional de Comités de Cuencas (www.rebob.org.br)

•Riberão Preto – São Paulo – 1999•Fortaleza – 2000•Belo Horizonte 2001•Camboriú - 2002•Aracajú – 2003•Gramado - 2004•Ilhiéus - 2005•Vila Velha - 2006•Foz do Iguazu - 2007•Rio de Janeiro - 2008•Uberlandia - 2009

• Extensión territorial: diferentes realidades y una ley nacional. Complexidad institucional.

• Desafío del proceso participativo: costos de transacciones – consolidación/fortalecer los organismos de cuenca.

• La integración de la gestión de recursos hídricos con la planificación sectorial

• Tornar efectivo los instrumentos de gestión.• Gestión de las cuencas transfronterizas.

DESAFÍOS DE LA GESTIÓN DE RECURSOS HÍDRICOS EN BRASIL

MERCIGRACIAS

THANK [email protected]@ana.gov.br

www.ana.gov.brAgencia Nacional de Aguas – ANA

(+55 61) 2109-5115 y 2109-5264

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