Rouquié, Poder Militar, capítulo 1.rtf

8/16/2019 Rouquié, Poder Militar, capítulo 1.rtf

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Alain Rouquié, Poder Militar y Sociedad… Capítulo 1

ALAIN ROUQUIÉ

PODER MILITAR Y SOCIEDAD POLÍTICA EN LA ARGENTINAI. hasta 1943

CAPÍTULO 1

LA ARGENTINA MODERNA:SOCIEDAD Y SISTEMA POLÍTICO

En una de esas paradojas a las que es afecto, Jore !uis "ores sostiene #quesola$ente los países nue%os tienen pasado& es decir, recuerdo auto'ior(fico de

él& es decir, tienen )istoria %i%a*+ 1- .unca se tendr( de$asiado presente estaafir$aci/n del autor de El Alep) para co$prender la %ida política conte$por(nea

de su país+

El conoci$iento del tel/n de fondo )ist/rico, que es necesario para la intelii'ilidadde los fen/$enos políticos en los Estados europeos col$ados de )istoria, se tornaindispensa'le en un país de orani0aci/n econ/$ica y social tardía donde la)istoria $oderna se confunde real$ente con el presente+ !a irrupci/naparente$ente i$pre%isi'le del ejército arentino en la palestra política no podríainterpretarse sin relacionar ese fen/$eno con la confiuraci/n social $oldeadapor esa 're%e )istoria, sin u'icarla dentro de la e%oluci/n acelerada de lasestructuras estatales+ !a crisis de leiti$idad que se encuentra en el orien de lainesta'ilidad política cr/nica re$ite, sin duda aluna, a las relaciones sociales y a

la posici/n que en ellas ocupa la élite u'erna$ental+ Asi$is$o, lascaracterísticas propias del ejército arentino y su rol efecti%o dependen, tanto de lau'icaci/n de los $ilitares en la estratificaci/n social, co$o de sus funciones dentrodel aparato del Estado+ todos estos datos son a su %e0 insepara'les de lafor$aci/n reciente de las 'ases econ/$icas de la e2istencia nacional+ Es asíco$o las actitudes, las pre%isiones y las representaciones de la #clase política*, delos detentadores del poder social y de los responsa'les de la acti%idad econ/$ica,reflejan el tipo de desarrollo seuido por el país+ Es %erdad que el aue del poder $ilitar coincide, por otro lado, con la erosi/n de un siste$a econ/$ico que )i0opr/spera a la Arentina+

Estos aspectos di%ersos de la realidad nacional no son sola$ente la tela de fondoo el )ori0onte $/%il so're los que se destacaría la inter%enci/n política del ejército+Son los ele$entos que constituyen la planta $otri0 de la $aquinaria social con lacual, el ejército, co$o fuer0a política, se con%irti/ poco a poco en una pie0aesencial+ Su an(lisis es funda$ental para la co$prensi/n del poder $ilitar+

El naci$iento de una naci/n+

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#Polo latino de A$érica* 3-, #Eldorado conte$por(neo* 4-, tales son, entrealunos de los $(s $odernos, los títulos ditir($'icos que los %isitantes europeosconcedían a la arentina a principios de silo+ Cuando el presidente 5iueroa

Alcorta reci'i/ a la infanta 6sa'el de "or'/n para la fastuosa cele'raci/n del

pri$er centenario de la 6ndependencia, en $ayo de 1718, la antiua coloniaespa9ola parecía por fin $erecer su no$'re+ En Europa se decía por entonces:#rico co$o un arentino*+ A la opulenta élite social de ese nue%o #ranero del$undo* le placía repartir su tie$po li're entre las orillas del Río de la Plata y los'ordes del Sena, entre el corso de Paler$o y el paseo del "ois de "oulone, nosin te$er, es %erdad, ser confundida con los #rastacueros* derroc)ones de$isteriosa fortuna que a'unda'an en el París de la 'elle époque+ Es por eso queel opti$is$o de los dirientes arentinos no tenía lí$ites+ E$'riaados por lasala'an0as que repartían pu'licistas y )o$'res de letras no todos desinteresadosen torno de la ;ran Rep


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de )a'itantes en tie$pos de la Re%oluci/n de 1B18 -+ !a e2istencia de in$ensase2tensiones des)a'itadas e2plica las características sinulares de la Arentina$oderna+ De ello resulta ta$'ién el senti$iento, profunda$ente enrai0ado en laconciencia arentina, de pertenecer a un país nue%o sin tradici/n colonial nipasado precolo$'ino+ A pesar de que las pro%incial del noroeste estu%ieron

plena$ente interadas con la econo$ía colonial suda$ericana, co$o principalespro%eedoras de tejidos, frutas y 'estias de cara del Alto Per


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$esti0aje a los #pue'los trasplantados*, descendientes de la in$iraci/n, a la

ca'e0a de los cuales se encuentra la Arentina+ 13-

De )ec)o, la Arentina no naci/ con la in$iraci/n, a pesar de )a'er e2peri$entado la $ayor transfusi/n de po'laci/n de todos los países del $undo

en el silo >6>+ Por cierto, no se )a ter$inado la polé$ica entre los que pretendenque la auténtica Arentina fue sepultada por la $area in$iratoria y los arentinosque creen que su país s/lo co$en0/ a e2istir a fines del silo >6>, cuando seinter/ )u$ana$ente y econ/$ica$ente con Europa+ Con todo, el flujoin$iratorio no se esta'leci/ en un espacio a'ierto+ !os recién lleadosdescu'rieron un país que poseía una cultura, una orani0aci/n política, antiuasestructuras sociales y, so're todo, un rupo diriente e$prendedor y seuro de sí$is$o que apela'a a la in$iraci/n para ser%ir a sus propios intereses+ !ossoci/loos )an estudiado la influencia decisi%a de la #sociedad receptora* en la

asi$ilaci/n de los in$irantes 14-+ .o dejaron de se9alar el car(cter )í'rido de la.aci/n Arentina+ !a yu2taposici/n de rasos culturales criollos y e2tranjeros

constituy/ la principal característica de esta #sociedad en transici/n*+ 1=- En 1718se podría )a'er dic)o, parafraseando la sentencia de Massi$o dA0elio aprop/sito de la unidad italiana: #A)ora la Arentina est( )ec)a, pero )ay que )acer a los arentinos*+ Sea lo que fuere, la iantesca $utaci/n social y cultural quesufri/ la Arentina entre 1B8 y 171= dio a lu0 una nue%a naci/n+ ?a$os ae2a$inar 're%e$ente sus 'ases econ/$icas antes de descri'ir su conte2turasocial y su réi$en político+!as 'ases $ateriales del procesosocial+El creci$iento de una econo$ía aropastoril de e2portaci/n+

!a #li'ertad de co$ercio*, que fue el principal o'jeti%o de la Re%oluci/n de Mayo, si'ien contri'uy/ efica0$ente a arruinar la econo$ía de las pro%incias interiores,incapaces de resistir la co$petencia de los productos $anufacturados europeos,no enriqueci/ a la Arentina+ En "uenos Aires, puerto por e2celencia, un peque9orupo de i$portadores y de inter$ediarios del co$ercio 'rit(nico accedi/ a una$odesta prosperidad+ El rueso de la naci/n, presa de los c)oques de las fuer0ascentrífuas y de las luc)as intestinas entre los #federales*, defensores de lasli'ertades pro%inciales y de las econo$ías tradicionales, y los #unitarios* li'eralescentralistas, inclinados )acia Europa, recién salía de su sopor colonial+ Es %erdadque el país esta'a toda%ía se$idesierto: a la ausencia de $ano de o'ra y a lae2iKidad del $ercado interno se area'an las dificultades en las

co$unicaciones+ !a 'aja densidad del tejido social acrecenta'a la inseuridadper$anente que producían las frecuentes incursiones de los indios en las 0onasde reciente i$plantaci/n europea+ Ade$(s, en la pri$era $itad del silo >6>, laproducci/n nacional li$itada a los cueros y a la carne de los saladeros presenta'aun interés toda%ía escaso para el $ercado $undial+ Estas di%ersas des%entajase2plican la orani0aci/n tardía de la econo$ía arentina $oderna+

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S/lo cuando se )ayan dado las precondiciones econ/$icas y políticas el rupodiriente podr( poner en pr(ctica el proyecto de $oderni0aci/n y transfor$aci/ninteral del país, ela'orado por #pensadores* de la orani0aci/n nacional co$o

Al'erdi y Sar$iento+ !os $aestros de #!a utopía arentina* pretendieron insertar asu país en el concierto de naciones ci%ili0adas #trayendo Europa a A$érica*,

inspirados por el é2ito fascinante de los Estados Lnidos de .ortea$érica que, en$enos de un silo, racias al flujo de )o$'res y de capitales, edificaron unapoderosa naci/n arícola e industrial+ Ese proyecto fue posi'le cuando, co$oconsecuencia del proreso técnico y de la 'aja de los costos de los transportes$aríti$os y terrestres, la econo$ía $undial se reorani0/ 'ajo la éida de ;ran"reta9a, pri$er Estado industrial, so're la 'ase de una di%isi/n internacional deltra'ajo que tu%o en cuenta las #%entajas econ/$icas co$parati%as*+ Por otraparte, el apaciua$iento de los antaonis$os entre los rupos dirientes de lasdiferentes pro%incias, la desaparici/n proresi%a de las luc)as ci%iles y de lastentaciones separatistas, así co$o la #soluci/n definiti%a* dada al pro'le$a indiopor una %iorosa y despiadada ca$pa9a $ilitar, per$itieron li'erar los recursospolíticos y territoriales de la ran $utaci/n+ En adelante la Arentina podía#aseurar los 'eneficios de la li'ertad+++ para todos los )o$'res del $undo quequieran )a'itar en el suelo arentino*, se


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eor(fica del poder+ !a in$iraci/n que esta'a incluida en la Constituci/n 1- yera deseada por los o'iernos, fue oficial$ente fo$entada y orani0ada por unaley, a partir de 1B@, durante la presidencia de .icol(s A%ellaneda+ Por fin, en1BB8, el país definiti%a$ente pacificado y unificado pudo inresar en la era delcreci$iento econ/$ico y del uni%erso de cur%as ascendentes+

En efecto, la #federali0aci/n* de "uenos Aires 1- i$pidi/ desde entonces losenfrenta$ientos entre las autoridades nacionales y las de la pro%incia $(spoderosa+ Cierto es que esa %ictoria a lo Pirro de los federales estu%o lejos deresta'lecer el equili'rio entre "uenos Aires y #el interior*, pero las élitespro%inciales au$entaron su participaci/n en el poder+ Hal fue el precio quearanti0/ una pa0 interna duradera+ !as luc)as entre federales y unitarios o entrepro%inciales y porte9os pertenecían a un pasado peri$ido+ !os interesesdi%erentes y las tensiones entre las oliarquías locales no desaparecieron, pero,prosperidad $ediante, los intereses co$unes pre%alecieron eneral$ente+ !ainteraci/n Npero no la unificaci/nN de una élite política nacional posi'ilit/ al fin uncreci$iento sostenido+ !a apertura a la acti%idad econ/$ica de quince $il leuas

cuadradas o sea cuarenta $illones de )ect(reas- de tierras fértiles situadas al sur de la pa$pa, al ter$inar la #ca$pa9a del desierto* en 1BB8, consolid/ el nue%odina$is$o de la econo$ía arentina del que la e2pansi/n territorial internaseuir( siendo un factor i$portante+

!a coincidencia de condiciones internacionales fa%ora'les y de la %oluntad delrupo diriente de sacar partido de las posi'ilidades apenas e2plotadas del paísno tard/ en dar sus frutos+ Si 'ien los )istoriadores arentinos se re$ontan a 1BB8para u'icar los co$ien0os de la Arentina $oderna, es desde 1BB7, con $oti%o dela E2posici/n Lni%ersal de París, que el $undo entero descu'ri/ las reali0acionesespectaculares de la ;ran Rep


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Cuando se tiene en cuenta que la Arentina tenía en 1B7, fec)a del pri$er censooficial, 1+@4@+888 )a'itantes, se puede ju0ar la rapide0 del rit$o de creci$ientode la po'laci/n y la i$portancia relati%a de los e2tranjeros en la for$aci/n de lasociedad arentina $oderna+

Iasta 171= parecía e%idente que la po'laci/n arentina se duplicaría cada %eintea9os racias al flujo in$iratorio: en efecto, lle/ a 4+7=+888 )a'itantes en 1B7,y a @+BB+888 en 171=+ !os )a'itantes nacidos en el e2tranjero constituían s/lo el13,1O de la po'laci/n total en 1B7, pero el 3,O en 1B7, y $(s del 48O en el

$o$ento del tercer censo en 171=+ 17- ade$(s )ay que precisar que ladistri'uci/n de los e2tranjeros en el territorio nacional fue $uy desiual+#Proporciones del orden del @8 u B8O de e2tranjeros en $uc)as (reas

eor(ficas, centros ur'anos y cateorías socioecon/$icas* 38- no son raras+ Esasí co$o en 171= casi el 8O de los )a'itantes de la Capital 5ederal no son denacionalidad arentina, $ientras que en las pro%incias po'res del centro, co$oCata$arca o Santiao del Estero, no se encontra'a $(s de un 4 O de

e2tranjeros+ En líneas enerales, son e%idente$ente las 0onas ricas de !a Pa$pay del !itoral y ta$'ién la Capital 5ederal, las que atraen el $ayor n


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in%ersiones 'rit(nicas en el e2tranjero se coloca'an en ese país+ Por


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apro2i$(ndose a los 33 $illones de )ect(reas+ !a i$portancia de la aricultura enel plano social $erece ser se9alada+ Con la aparici/n de nue%as capas ruralesinter$edias, )a contri'uido a la e%oluci/n de la sociedad arentina $(s queninuna otra acti%idad+

El creci$iento %ertiinoso del co$ercio e2terior puso de $anifiesto el é2itoinnea'le del proyecto de interaci/n de la econo$ía arentina al $ercado$undial+ De 1B7 a 171=, el co$ercio internacional arentino decuplic/ su %alor+43- !as e2portaciones casi se triplicaron entre 1788 y 1787+ El co$ercio e2terior arentino ocup/ el seundo luar en el continente a$ericano detr(s del de losEstados Lnidos+ ;ran "reta9a, su pri$er cliente pero ta$'ién su pri$er pro%eedor, %endía $(s a esta lejana naci/n suda$ericana que a los s


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tradicionales que se dedica'an a la anadería e2tensi%a, e in%ernadores,e$presarios que se ocupa'an del enorde utili0ando las $ejores pasturas y queser%ían de inter$ediarios entre los pri$eros y los frioríficos, fue una

consecuencia directa del c)illed+4@- A esto podría$os arear la penetraci/n y,$(s tarde, la preponderancia de las sociedades industriales e2tranjeras en un

sector particular$ente decisi%o de la econo$ía arentina+ Sin ol%idar la aparici/nde un proletariado nu$eroso que tra'aja'a en condiciones $uy duras y quetendría una participaci/n $uy acti%a en las luc)as sociales de principios de silo+'ser%a$os así que al $is$o tie$po que la econo$ía se %ol%ía $(s co$pleja yefica0, la sociedad arentina se di%ersifica'a sustancial$ente+

Si 'ien las estadísticas econ/$icas pueden dar cuenta del creci$iento %ertiinosode la rique0a arentina, y si 'ien la i$aen de la #pa$pa ili$itada* surcada por %ías férreas, cuadriculada por los ala$'rados, donde se suceden al infinito lasfértiles pasturas y los se$'rados de cereales, e%oca la opulencia del nue%opaisaje arario, era en "uenos Aires donde podía perci'irse el cli$a de una época

y el perfil de una sociedad+ En 1B7, "uenos Aires no era toda%ía $(s que una#ran aldea* 'astante austera de 33+888 )a'itantes, de casas de un s/lo piso yde calles pol%orientas+ En 171=, con sus 3 $illones de )a'itantes, se presenta'a

co$o #la capital de un continente*+ 4B- !a ciudad creci/ des$esurada$ente: en1B7, el 14O de la po'laci/n %i%ía en ella& en 171=, arupa'a $(s del cuarto de la

po'laci/n total del país+ 47- Esta $acrocefalia, de la cual los arentinos sesienten orullosos, tiene di%ersas causas+ Pro%iene principal$ente del $onopolio

del co$ercio de i$portaci/n que ejerce el puerto de "uenos Aires+ =8- Si$'oli0ata$'ién un tipo de sociedad y el estilo de %ida de su élite+

"uenos Aires, en efecto, refleja el opti$is$o arroante del rupo diriente que seadjudica'a natural$ente la paternidad de la prosperidad nacional+ ?itrina del país,indicio de su futura rande0a, la Capital 5ederal no tenía nada que en%idiar en lujoy en co$odidades a las capitales europeas que i$ita'a+ Pero este #seundoParís*, del que no renearía el 'ar/n Iauss$ann, lle%a ta$'ién la i$pronta de lades$esura a$ericana y de la euforia econ/$ica+ Ad$inistradores que pensa'anen rande )icieron tra0ar #la a%enida $(s lara del $undo* y edificar un teatro$ayor que el pera de París+ #Lna de las particularidades de "uenos Aires,

escri'e Cle$enceau en 1718, es que uno no puede %er donde ter$ina*+ =1- Sepuede al $enos apreciar su rique0a y su $odernis$o: los ur'anistas $(sesti$ados, los $ejores arquitectos, los escultores $(s fa$osos y )asta el $(r$ol,

las piedras y la $adera %inieron de Europa+ Hodos los estilos arquitect/nicos seentre$e0clan, o'ser%a ade$(s Cle$enceau, apresur(ndose en arear: #y so'retodo el estilo lla$ati%o*+

!as $ansiones de los ricos estancieros eran palacios fastuosos en los cualestriunfa'a el estilo fin de silo+ Pero su lujo ostentatorio si$'oli0a'a tanto el é2itonacional co$o el triunfo indi%idual de sus propietarios+ Esos $onu$entos a la%anidad encarna'an el proyecto de la #eneraci/n del B8*: la %ictoria definiti%a de

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la #ci%ili0aci/n* europea so're la #'ar'arie* a$ericana+ Por eso se respira en

"uenos Aires #una at$/sfera e$'riaante* =3- que $uy a $enudo pertur'a a losdirientes arentinos, afect(ndolos con delirios de rande0a ante el espect(culode una prosperidad innea'le y repentina que s/lo atri'uyen a sus $éritos+#Ho$ad la )istoria de la )u$anidad de todos los tie$pos y de todos los pue'los,

escri'e enf(tica$ente el autor de una o'ra con$e$orati%a del centenario de la6ndependencia, =4- recorred una por una todas sus p(inas, y decid lueo cu(l esla arupaci/n for$ada por )o$'res, cu(l es la nacionalidad que en un s/lo silode e2istencia so'erana, y con el n


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!a econo$ía del país se %e a$ena0ada por $ayores peliros, $(s all( de esasde'ilidades coyunturales+ En pri$er luar, el car(cter casi espont(neo de unae2pansi/n 'asada en el uso e2tensi%o de tierras e2tre$ada$ente fértiles, concostos de producci/n $uy 'ajos, tiene lí$ites+ !a incorporaci/n de nue%as tierrasy el $anteni$iento del consu$o interno en un ni%el 'ajo y esta'le son las

condiciones indispensa'les para preser%ar las #%entajas co$parati%as* de queo0a la producci/n aropecuaria arentina+ Suponiendo que nada %ariara, laprosperidad arentina podría proseuir indefinida$ente s/lo a ese precio+

Por otro lado, el 'uen funciona$iento de la econo$ía arentina depende de laestructura del $ercado internacional y del luar preponderante que ocupan en éllas potencies europeas+ Ln desequili'rio duradero del $ercado $undial, la rupturade las randes corrientes de interca$'io, el de'ilita$iento de la especulaci/ninternacional en caso de replieue de Europa, y la econo$ía arentina de'er(recon%ertirse o %erse condenada al estanca$iento+

En la e%entualidad, las cosas no ser(n f(ciles para la Arentina+ !a de'ilidadrelati%a del $ercado interno sacrificado al desarrollo e2/eno, el 'ajo ni%el dela)orro utili0a'le N#la rique0a se in$o%ili0a a $enos que to$e el ca$ino del

e2tranjero* =@-N y la especulaci/n desenfrenada con las propiedades rurales yur'anas no facilitan la adaptaci/n a los a0ares de la e%oluci/n econ/$ica $undial+

Alunos autores )an denunciado la #participaci/n casi e2clusi%a$ente pasi%a de

los arentinos en el proceso de su propio creci$iento*+ =B- Si 'ien tal juicioincluye una parte de e2aeraci/n, es cierto que la rapide0 de la iantesca$utaci/n econ/$ica que se reali0/ en apro2i$ada$ente treinta a9os, y que dio alu0 a la Arentina $oderna, confor$/ un conjunto de %alores, de co$porta$ientosecon/$icos y de e2pectati%as, tanto en el orden de la producci/n co$o del

consuno, que contri'uyeron a que el siste$a econ/$ico se %ol%ieraparticular$ente ríido en su conjunto+

tra particularidad neati%a de las estructuras de la econo$ía arentina se de'e ala distri'uci/n de la propiedad rural+ En un país de in$iraci/n $asi%a y deecono$ía araria e2portadora, la distri'uci/n desiual de la tierra constituye undato esencial so're el cual con%iene insistir+ Condiciona la co$posici/n de lapo'laci/n acti%a, la e%oluci/n social y el control del poder político+ Alunas cifrasper$iten precisar la i$portancia del pro'le$a+ Se


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!a confor$aci/n )ist/rica de la propiedad rural arentina e2plica f(cil$ente suconcentraci/n en pocas $anos+ Parad/jica$ente, cuando se produjo lain$iraci/n $asi%a, las $ejores tierras de ese país casi desierto fueron ocupadas

jurídica$ente+ En efecto, desde 1B1@, los poderes p


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econ/$ico de éstos y alej/ toda%ía $(s a los recién lleados de la posi'ilidad de

adquirir tierras+ 1- !a %alori0aci/n ininterru$pida de la propiedad rural y laorientaci/n del siste$a 'ancario a$plia$ente a'ierto a los anaderos y a losrandes propietarios, racias al crédito )ipotecario, constituyeron o'st(culossuple$entarios para la difusi/n de la propiedad rural y fa%orecieron su

concentraci/n+ Lna ran fiura de la Arentina finisecular saca la lecci/n de laépoca de la siuiente $anera: #Con el lla$ado latifundio )e$os lleado alproreso actual y a nuestras estupendas capacidades econ/$icas y de

producci/n+ El siste$a de la ran propiedad nos )i0o ricos, pues*+ 3- Por cierto,podía parecer que los randes do$inios respondían $ejor a las necesidades de lae2plotaci/n aropecuaria e2tensi%a que dicta'a la nue%a coyuntura econ/$ica y el$ercado internacional+ !o cual no i$pidi/ que se constituyera en el orien denu$erosos pro'le$as sociales y políticos ulteriores+

!as consecuencias del acapara$iento de las $ejores tierras producti%as por unreducido rupo de randes propietarios aparecen clara$ente en la co$posici/n y

en las fluctuaciones del flujo $iratorio+ .o sola$ente se distinue una cateoríaparticular de in$irantes, la in$iraci/n olondrina de los tra'ajadores europeosestacionales que retornan a su país de orien una %e0 ter$inadas las cosec)as,sino que el n


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econ/$ico constituy/ un factor desfa%ora'le para el proceso de for$aci/n de unasociedad nacional interada y co)erente+ !os randes propietarios no esti$a'anen $odo aluno necesario co$partir la rique0a aropecuaria, orien del prestiiosocial y $otor de la econo$ía, con los recién lleados, así co$o no $ostraron

ja$(s interés en incorporarlos definiti%a$ente a la co$unidad nacional y, por

consiuiente, a la sociedad política arentina+Es por eso que se asiste al curioso fen/$eno de una in$iraci/n $asi%a deorien esencial$ente rural que se esta'lece $ayoritaria$ente en las ciudades+ !asuperur'ani0aci/n de la Arentina se de'e conjunta$ente al flujo $iratorio, alestranula$iento de las estructuras ararias y a la defor$aci/n de una econo$íae2tra%ertida+ En 171=, el 3O de la po'laci/n %i%ía en alo$eraciones de $(s de1+888 )a'itantes, y $(s del 3O en la ciudad de "uenos Aires


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considerada por $uc)o tie$po co$o una característica de las sociedadesindustriales, esta a'ultado, en este caso, por el co$ercio $inorista, losinter$ediarios y los ser%icios de todo tipo e2iidos por la opulencia de las ciudadesy por el lujo de los particulares+ Este es un factor econ/$ico cuyas consecuenciasen las estructuras sociales y en la e%oluci/n nacional son f(cil$ente percepti'les

El so'redi$ensiona$iento del terciario casi parasitario y la poca autono$ía delsecundario respecto del sector pri$ario e2portador constituyen toda%ía uno de lospuntos dé'iles de la fr(il prosperidad de la Arentina $oderna+

Lna sociedad inconclusa

!a sociedad arentina anterior a #la era $ilitar* era tal co$o la confor$aron lae%oluci/n )ist/rica antes es'o0ada y las estructuras econ/$icas cuyas principalesarticulaciones %i$os+ !a in$iraci/n internacional $asi%a, que dur/ $edio silo,no pertur'/ el esque$a esencial$ente dualista del período colonial: lo transfor$/adjunt(ndole un nue%o ele$ento+ !a co$plejidad de la sociedad arentina$oderna es el resultado de dos fuer0as contradictorias: por una parte, el leadode la coloni0aci/n espa9ola, y por la otra, el i$pacto de la in$iraci/n $asi%a+

Desde principios del silo >> )asta la seunda uerra $undial, esta sociedad secaracteri0/ por cierta fluide0+ En ella puede distinuirse #una jerarquía %ariada deposiciones sociales*& pero apenas si se puede )a'lar de clases en el sentidosociol/ico, es decir #rupos cerrados de dinidad desiual*, con un statusrelati%a$ente )ereditario y a los cuales sus $ie$'ros tienen conciencia de

pertenecer+ 1-

!a capilaridad social es rande, por lo $enos )asta cierto ni%el de la escala social+En un país de in$iraci/n no puede ser de otra $anera+ !a di%isi/n en clases#esta'les*, con lí$ites culturales $arcados, se efect


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se refiere, la $ayor parte de las características de una %erdadera clase social&de'ajo, una $iríada de rupos que podrían calificarse co$o $edios o capasinter$edias& en el ni%el inferior, el proletariado y el su'proletariado que constituyen

$(s del O del cuerpo social+ 4- Di%ersos factores concurren para dar uncar(cter fra$entario a esa sociedad+ !a estratificaci/n social est( en funci/n del

status o'tenido por cada rupo, pero el prestiio en el seno de la sociedad lo'al y#la desiual dinidad* de cada se$ento social o'edecen a criterios a la %e0eor(ficos, étnicos y cronol/icos+

Con e2clusi/n de los pri$iti%os )a'itantes del territorio arentino y de susdescendientes $esti0os, cuyo representante $(s conocido es el auc)opa$peano, que ocupan irre$edia'le$ente, se


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in$irante era aceptado co$o arentino, pudiendo incluso incorporarse a la #altasociedad*, en ra0/n de su orien étnico y de su no$'re, se entender( entonces laco$plejidad desconcertante del espectro social+ Así, un anlosaj/n recién lleadose 'eneficiar( con el aura atri'uido a los la'oriosos s


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cru0ados cuando e2plica que su escudo de ar$as fiur/ en la 'atalla de "ou%ines

a la so$'ra del estandarte de 5elipe Auusto*+ B-

Así pues, los pri$eros europeos que ocuparon y %alori0aron las tierras desérticas,fundaron pue'los en sus propiedades y dejaron sus no$'res a los espacios

%írenes, pertenecieron de derec)o y de )ec)o a la oliarquía+ Esos #)éroesep/ni$os* de los cuales el escritor espa9ol ;rand$ontane nos )a tra0adoatracti%as se$'lan0as en sus cuentos, esos fundadores que pensa'an #que no

)ay posteridad $(s 'ella que la creaci/n de un pue'lo* 7- for$a'an parte deuna oliarquía #natural*, de una élite )ist/rica que todos los arentinos reconoceny respetan+

Iuela decir que la 'ase del poder social de esta capa superior es la propiedad dela tierra+ Es %erdad que en los oríenes de las #randes fa$ilias tradicionales* seencuentra frecuente$ente al co$ercio y a las finan0as+ Pero la posesi/n de tierraspone los %erdaderos ci$ientos del prestiio oli(rquico+ .o podía ser de otra

$anera+ .o es la producci/n aropecuaria e2portada el $otor de la econo$íaF!a influencia de esta aristocracia terrateniente se %io refor0ada ade$(s por suse$i$onopolio territorial y por la idea a$plia$ente di%ulada entre losin$irantes, en su $ayoría de orien ca$pesino, de que la %erdadera rique0a y el'ien supre$o radica'an en la posesi/n de la tierra+

El do'le orien del poder de la oliarquía, antiKedad fa$iliar o funci/n )ist/ricapor un lado, ran propiedad por el otro, da'a cierta )eteroeneidad a este ruposocial+ !a oliarquía tenía su jerarquía interna y sus parientes po'res+ !ospro%incianos conspicuos, %iejas fa$ilias coloniales del interior que dejaron suno$'re en la )istoria de la 6ndependencia y de las uerras ci%iles, pero cuyas

propiedades se encontra'an fuera de las 0onas de e2pansi/n, eran interados alrupo porque su poder local era


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)ilos de la acti%idad nacional+ #Esas antiuas fa$ilias son todopoderosas+ Casi

nada i$portante se )ace en el país sin ellas y fuera de ellas*+ @8- Conscientes desu poder, los $ie$'ros de la oliarquía espera'an o'tener de su posici/npri%ileiada un pro%ec)o e2clusi%o+ #Aros de cien ojos+++ "riareo con cien 'ra0os,esta élite est( atenta a las 'uenas ocasiones para co$prar y %ender tierras, se

entera de los infor$es confidenciales so're las coti0aciones de la "olsa, sa'e quérandes e$presas %an a crearse y qué concesiones forestales restan por acordar,conoce los proyectos para la construcci/n de f('ricas, de frioríficos, de $olinos,de inenios, de ferrocarriles, de puertos, los contratos pre%istos para la pro%isi/n

de $aquinarias, las pr/2i$as randes o'ras+++* @1-

"urueses y capitalistas por su acti%idad de financistas y e$presarios, prontos aadoptar la inno%aci/n que )ar( prosperar sus neocios y refor0ar( su poder econ/$ico, los $ie$'ros de la oliarquía se ase$eja'an a los arist/cratas por suestilo de %ida y por sus %alores sociales+ El estanciero pr/spero era un #ran se9or de las colonias cuya $orada era un palacio areste que tenía alo de ranja y

alo de castillo*+ @3- En la $ayoría de los casos era un propietario ausente que,sin e$'aro, )acía construir en sus tierras casas se9oriales de un lujo inesperadoy con%ertía su estancia en #la for$a $(s suntuosa de la propiedad pri$iti%a*+ Enefecto, ese decorado es si$'/lico+ !a casa de ca$po estilo Hudor o el palaciorenacentista que se yeruen, inconruentes, en el $edio de la pa$pa est(n%acíos la $ayor parte del a9o, pero i$ponen una i$aen de autoridad y traducenla distancia social infranquea'le que separa al estanciero de sus peones, de lospeque9os funcionarios del pue'lo %ecino o de sus encandilados su'ordinados+ .onos equi%oque$os, el patr/n es $(s fa$iliar con sus ser%idores de lo que los#'urueses conquistadores* de Europa supieron serlo ja$(s, porque no $antienecon ellos relaciones funcionales de superior a su'ordinados sino relaciones#paternalistas* de persona i$portante a indi%iduo insinificante+ Es una diferenciade naturale0a que justifica la condescendencia del ran se9or protector de suss


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derec)o de $anejar el destino del país+ !os #eup(tridas* se proponían ejercer unpoder )ereditario so're la #$asa a$orfa* de peones y so're la #clientelaco$placiente* de rinos que de'ían su presencia en suelo arentino nada $(sque a su 'uena %oluntad+ En efecto, el in$irante s/lo era un %isitante+ De'íasa'er conser%ar su luar y aceptar la suerte que tu%iera+ !a tríada social arentina

no puede dejar de e%ocar a la ciudad antiua+ Son %arios los autores quees'o0aron una co$paraci/n+ .o de'en respetar, tanto el rino co$o el#$eteco* o del #cliente*, las leyes del #patriciado* que los acoe y ali$entaenerosa$enteF !as $asas criollas .o for$an la #ple'e* sin derec)os Ny sintri'uno toda%íaN o, $ejor dic)o, un pue'lo de #ilotas* desposeídos, apeados a una

tierra que anta9o les pertenecíaF @-

A pesar de todo, no )a'ría que creer que el poder de la oliarquía era de

naturale0a feudal o arcaica, @- ni i$ainar un despotis$o tradicionalista oreaccionario+ !a oliarquía arentina era un rupo social $oderni0ador+ Elproyecto de transfor$aci/n nacional puesto en $arc)a a partir de 1BB8 se

proponía introducir #la ci%ili0aci/n europea* en el país de los querandíes y de losranqueles+ !i'eral y cos$opolita, la élite esta'lecida ejercía so're el país unado$inaci/n ilustrada+ Defendía fero0$ente sus pri%ileios, pero se apoya'a en lara0/n: ani$adora del proreso, su conser%adoris$o se te9ía de filosofíapositi%ista+ Así, rec)a0ando todo lo que representa'a a la tradici/n )ispana Qlueo colonial y cat/licaN asi$ilada con el o'scurantis$o $(s odioso, eraresuelta$ente %olteriana y f(cil$ente anticlerical+ El conflicto con la 6lesia aprop/sito de la ense9an0a y del casa$iento ci%il, durante las presidencias deRoca y de Ju(re0 Cel$an, re%ela clara$ente la $entalidad del rupo diriente+Co$o escri'e uno de los representantes $(s 'rillantes de la #eneraci/n del B8*,Miuel Cané, la élite arentina se caracteri0a por un #espíritu a'ierto a la poderosa

e%oluci/n del silo, con fe en la ciencia, y en el proreso )u$ano*+ @@- Esos%alores y la i$aen que los $ie$'ros de la élite esta'lecida tienen de sí $is$os yde su leiti$idad no $erecerían tanta atenci/n si no estu%ieran difundidos en elconjunto del cuerpo social, for$ando así la opini/n p


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la defensa de los %alores tradicionales+ !a escolari0aci/n $(s a$plia tenía que

afian0ar la co)esi/n nacional+ !a #canoni0aci/n laica* @7- de los )éroes ci%ilesRi%ada%ia, Sar$iento, Mitre, etc+-, precursores o antepasados de la oliarquía,aseura de )ec)o la continuidad de la e%oluci/n arentina+ El do$a patri/ticoper$ite )acer co$partir por todos los ciudadanos los %alores do$inantes+ !a

e2altaci/n del pasado refuer0a el peso presente del rupo diriente+ Entonces,casi se podría decir que criticar a la oliarquía es una actitud anti Arentina+

Así reconocida por las otras cateorías sociales y dotada de una leiti$idad quesus innea'les loros econ/$icos %uel%en eje$plar, la oliarquía puede ejercitar sin esfuer0o ni %iolencia una coacci/n que, a pesar de ser esencial$ente

asi$étrica, nadie la considera sin reciprocidad+ B8- So're todo los e$irantes sonprocli%es a acreditar al patriciado de la rep


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!as capas $edias son esencial$ente de orien in$iratorio, B3- pero noco$prenden sola$ente a e2tranjeros y a )ijos de in$irantes+ De'e u'icarse enlos rupos inter$edios a fa$ilias $(s antiuas, conocidas co$o )onora'les, quesufren una situaci/n econ/$ica precaria o tienen un dé'il prestiio por distintasra0ones )ist/ricas+ Se las encuentra tanto en el $edio a$'iente rural co$o en las

0onas ur'anas+ B4- Medianos propietarios de las 0onas $arinales, peque9osanaderos del litoral, fa$ilias de funcionarios %enidos a $enos o $al paos yneociantes arruinados por la co$petencia de ri%ales $(s e2itosos no pertenecende nin


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arentinos, fascinados por el estilo de %ida distante y fastuoso y por ele2clusi%is$o )ist/rico de la oliarquía, se identifican ustosos con las capassuperiores, en la $edida en que su é2ito profesional se los per$ite+ Aspirantes dela oliarquía así co$o el e$pleado es, se


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)u$ano y que contri'uyen en $íni$a $edida con el siste$a producti%o, pero ennin


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pasar por alto alunos 'uenos eje$plares de $esti0os indios en la policía o en elcuerpo de 'o$'eros, por eje$plo+++ En cuanto salí de la pro%incia de "uenos Aires

para su'ir )acia el norte, el $esti0aje se $e apareci/ triunfante*+ 74-

Sin e$'aro, el $esti0o es discreto+ Perdido en la in$ensidad de la Rep


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$inisteriales son otros tantos círculos distinuidos donde los clu'$en de la élite sere


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desiualdad política, inscripta en las estructuras de la econo$ía y en el perfil de lafor$aci/n social, no es ratificada en $odo aluno por la Constituci/n+

!a ley funda$ental de 1B4, inspirada en la Constituci/n de los Estados Lnidos,esta'lece un siste$a presidencial, de$ocr(tico y representati%o, 'asado por lo

tanto en la so'eranía popular+ Pero, si 'ien en ella se procla$a sole$ne$ente laiualdad jurídica artículos 1= y 1-, nada se )a pre%isto para i$poner la iualdadpolítica de los ciudadanos+ El siste$a electoral no se define en a'soluto sino quese deja a la discreci/n del Conreso+ Así, en la pr(ctica, la #de$ocracia* estafir$e$ente #diriida* por las personas de 'uena posici/n+ Hal $onopolio del poder encuentra su justificaci/n en un li'eralis$o elitista que racionali0a el rec)a0o de la#%oluntad colecti%a*, a la que se ju0a #ciea, capric)osa e irracional*+ EduardoVilde, 'rillante $inistro del 6nterior de Ju(re0 Cel$an, resu$e 'ien elpensa$iento condescendiente de sus pares al respecto cuando escri'e: #El

sufraio uni%ersal es el triunfo de la inorancia uni%ersal*+ 188- "elín Sar$iento loapoya, a pesar de ser un e$pedernido oponente del réi$en al que califica co$o

#Rep6>+ !a doctrina oficial del e$piris$ooli(rquico se ali$enta con el pensa$iento político de los intelectuales unitarioscuya síntesis )a )ec)o Este'an Ec)e%erría en el Do$a socialista, aparecido en

1B=, donde puede leerse particular$ente:

#!a ra0/n colecti%a s/lo es so'erana, no la %oluntad colecti%a+++ De aquíresulta que la so'eranía del pue'lo s/lo puede residir en la ra0/n del pue'lo,y que s/lo es lla$ada a ejercerla la parte sensata y racional de la co$unidadsocial+#!a parte inorante queda 'ajo la tutela y sal%auardia de la ley dictada por el consenti$iento unifor$e del pue'lo racional+#!a de$ocracia, pues, no es el despotis$o a'soluto de las $asas ni de las

$ayorías, es el réi$en de la ra0/n*+ 183-

Se


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eso es una instancia superada por la conciencia política arentina+ Sin e$'aro,su resuri$iento constituye )asta )oy día un ele$ento per$anente delpensa$iento político del rupo do$inante+ Cada %e0 que el pue'lo pierda laconfian0a de la oliarquía lo %ere$os surir de nue%o+ El escepticis$o de losdirientes respecto de la capacidad del pue'lo para ejercer sus derec)os políticos

funda$enta racional$ente la superioridad política de las #capacidades* )ist/ricas,es decir de las #fa$ilias tradicionales*, y deter$ina la pr(ctica del antiuo réi$entanto a ni%el de sus estructuras co$o a ni%el de los $ecanis$os de trans$isi/ndel poder+

A partir de la pri$era presidencia del eneral Roca, en 1BB8 el funciona$ientoconcreto del siste$a político depende de lo que se )a lla$ado la !ia de;o'ernadores+ Antes de ser eleido, el presidente es desinado por los

o'ernadores de las catorce pro%incias 18=- que, co$o se dice entonces, tienenla situaci/n en sus $anos+ Esos ciudadanos i$portantes, pilares del ordenpolítico, e2presi/n y arantía de la propiedad territorial, aseuran su control so're

la %ida pro%incial $ediante una red de caciques locales, a %eces populares y la$ayor parte de las %eces in%estidos con funciones ejecuti%as intendentes,co$isarios, jueces de pa0-+ El o'ernador pro%ee todos los e$pleos p


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descripciones de esas costu$'res políticas pintorescas que per$itían a la #ra0/n

colecti%a* i$ponerse+ 18B-

A principios de silo, o'ser%adores y )o$'res políticos est(n de acuerdo ense9alar que, teniendo en cuenta que el proreso del sa'er trae aparejada la

e%oluci/n de las costu$'res, las operaciones electorales se )an pacificado+ !os%otos ya no se arrancan a punta de fusil sino que se co$pran, y #)acia el final del

escrutinio, un %oto puede llear a doscientos pesos*+ 187- Alunos %en en eso unenor$e proreso social+ Carlos Pellerini, por su parte, considera que la %enta delos sufraios prue'a la li'ertad del elector #porque no )ay %oto $(s e%idente$ente

li're que el %oto que se %ende*+ 118- tros, nost(licos de los tie$pos )eroicosde la #política 'ra%a*, la$entan esta %enalidad+ #Antes, la política era anarquía

entusiasta, escri'e en 1713 el ensayista !e%illier, 111- se e$peque9eci/, se %ol%i/%enal 'uruesa, filistea y, si es posi'le, $(s in$oral, aunque $enos noci%a*+

Se puede estar a fa%or o en contra del recluta$iento de electores por dinero, perolo cierto es que se est( lejos de una pr(ctica de$ocr(tica efecti%a+ Por supuesto,el escrutinio no es secreto ni o'liatorio y, especial$ente, la inscripci/n en laslistas electorales depende de la 'uena %oluntad de las autoridades+ Ade$(s,de'ido al peliro corrido, y lueo a una a'stenci/n %oluntaria y política, a principiosde silo la participaci/n es eneral$ente insinificante+ En 178@, en Mendo0a,

so're 1@+888 inscriptos )u'o 1+7 %otantes& 113- el a9o anterior se )a'íananulado las elecciones en la Capital 5ederal en las que participaron s/lo 4+B4

electores so're 1+388+888 )a'itante+ 114- Co$o puede apreciarse, todos los$ecanis$os electorales est(n diriidos a perpetuar a los o'ernantesesta'lecidos+ Pero )ace falta que los o'ernados den su consenti$iento, aunque

sea pasi%o, a esas parodias electorales+

!A DEMCRAC6A DE !AS#?ACAS ;RDAS*

Puede preuntarse por qué la oliarquía arentina se i$puso las apre$iantesli$itaciones del sufraio uni%ersal, a las que intenta eludir+ Para qué puede ser%ir,de acuerdo con las intenciones de sus creadores y de sus usufructuantes, unréi$en de de$ocracia representati%a que funciona de )ec)o se


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para que un día pueda aseurar li're$ente la preponderancia de los #$ejores* y,$ientras tanto, adaptar el ideal a una realidad poco satisfactoriainstitucionali0ando el fraude+

Es curioso o'ser%ar cu(nto preocupa a los políticos arentinos de fines de silo

este pro'le$a de las #costu$'res políticas*+ Parece reconocerse un(ni$e$ente,en teoría, la necesidad de una refor$a del sufraio+ Io$enaje del %icio a la%irtud que reali0an los 'eneficiarios del sufraio restrinido y controladoF Uui0(s,pero ta$'ién reflejo de una nue%a preocupaci/n: el aue a$ena0ador de unaoposici/n popular orani0ada y la liquidaci/n del siste$a estructurado por eleneral Roca+

En 1B71 naci/ la Lni/n Cí%ica Radical LCR-, pri$er partido político dotado conuna orani0aci/n nacional y estructurado con $iras a la conquista del poder+ Suprora$a: la Constituci/n+ 5undada por randes no$'res del esta'lis)$ent social11=- y por descendientes de antiuas fa$ilias aco$odadas que re)usa'an a%alar

el jueo fraudulento del réi$en #fala0 y descreído*, la LCR, cuyo o'jeti%odeclarado era la )onestidad política, atrajo r(pida$ente a nue%as capas socialesde orien in$iratorio que aspira'an a participar en la %ida política+ Lna peque9a'uruesía din($ica, que recla$a'a su luar 'ajo el sol del #$ilaro* arentino, sereconoci/ en el $o%i$iento radical y for$/ el rueso de sus filas+

Junto a los radicales, el Partido Socialista, fundado en 1B7 se


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Al principio parece eleirse la pri$era soluci/n que es, por cierto, $enos costosapara los detentadores del poder+ En 1783, una nue%a ley electoral instaura elescrutinio unino$inal con la finalidad de aseurar la representaci/n de las

$inorías+ 11- en efecto, ella per$ite que sea eleido el pri$er diputado socialista

de A$érica !atina+ 11- Pero Uuintana, nue%o presidente 178=N178-, la )ace

anular por el Conreso+ !a considera pelirosa porque de'ilita al réi$en en el$o$ento en que se encuentra a$ena0ado por las $aquinaciones re%olucionariasdel partido radical+ Uuintana prefiere entonces lla$ar al o'ierno a desertores del

radicalis$o 11@- y tratar de llear a un acuerdo con ciertos sectores de la LCR+Su sucesor, 5iueroa Alcorta 178N1718-, seuir( la $is$a política con $(sa$plitud+ Sin e$'aro, la desco$posici/n del réi$en prosiue: las relaciones delpresidente con el Conreso ya no son francas co$o antes, las relaciones de laCasa Rosada con los o'ernadores pro%inciales, 'ase del statu quo político,padecen ra%es tensiones+ Por otra parte, la aitaci/n anarquista crece+Sanrientos atentados e$pa9an la euforia que aco$pa9a la preparaci/n de lasfiestas del Centenario+ Iuelas cada %e0 $(s frecuentes y seuidas $arcan, de

178@ a 1711, el ascenso de un $o%i$iento o'rero orani0ado y co$'ati%o+ 11B-!a 'rutalidad de la represi/n enrarece aun $(s el cli$a social ya pesado+ Parapre%enir los peliros que lo a$ena0an por todos lados, se )ace necesario refor$ar un réi$en ya peri$ido+

En adelante, la apertura política es una o'liaci/n tanto $(s apre$iante cuantoque la LCR se $antiene acti%a y ana terreno+ El $o%i$iento radical, que, desdesu naci$iento, rec)a0a cualquier acuerdo con los rupos en el poder, )adecretado la total a'stenci/n electoral )asta tanto el sufraio no sea li're y no estéaranti0ado+ A partir de 1783, i$pulsado por Iip/lito rioyen, el radicalis$o %i%e

en una se$iclandestinidad, conspirando contra el réi$en y preparando #lare%oluci/n del sufraio uni%ersal* por $edio de la insurrecci/n ar$ada+ El )a'er rec)a0ado las cartas $arcadas del réi$en otora a la Lni/n Cí%ica Radical unaa$plia 'ase popular+ En%uelta por un aura #re%olucionaria* atrae a losdescontentos de todas las clases sociales y a$ena0a seria$ente en lo sucesi%o alorden esta'lecido+ !as #re%oluciones* de 1B74 y so're todo la de fe'rero de 178desataron un aitado $ar de fondo que sacudi/ 'rusca$ente al casco carco$idodel réi$en que 'oa a la deri%a+ A los ojos de las clases dirientes para quienes,se


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predecesor y racias al fraude electoral )a'itual-, asu$ir el poder+ Es %erosí$ilque se so'resti$ara la capacidad de la Lni/n Cí%ica Radical, toda%íadesorani0ada por la derrota del al0a$iento de 178+ Sea lo que fuere, co$ose9ala un conser%ador que for$a'a parte por entonces del poder: #!as entes sepreca%en y los neocios se retraen+ !as alar$as son per$anentes+++ Se duer$e

so're las ar$as+ Se sufre una Wuerra de ner%ios*+ 117- Sea que el peliro )ayasido real, sea que los políticos encu$'rados )ayan sido %ícti$as de una#alucinaci/n colecti%a* pro%ocada por el estado de la opini/n, el nue%o presidenteprefiri/ to$ar contacto, antes de la fec)a fatídica, con rioyen, el jefe de losradicales+ !e dio seuridades para que su $o%i$iento renunciara a la %iolencia yle%antara la a'stenci/n+ A ca$'io, S(en0 Pe9a se co$pro$etía a pro$ular unarefor$a electoral que aseurara la li'ertad del sufraio y la representaci/n de las$inorías+

Lna %e0 en el poder, el presidente $antu%o su pala'ra+ !a ley que lle%a desdeentonces su no$'re fue pro$ulada efecti%a$ente el 14 de fe'rero de 1713+

138- Ella pre%é la inscripci/n de los ciudadanos en las listas electorales deacuerdo con los reistros de $atriculaci/n $ilitar Nlas autoridades políticas localesest(n así e2cluidas de las operaciones, un siste$a de #lista inco$pleta a una%uelta* dos tercios $(s un tercio- y la $ultiplicaci/n de los atrios para %otar+ En losucesi%o, el %oto es secreto y o'liatorio+ El partido radical lor/ su o'jeti%o cí%ico:la participaci/n de todos los ciudadanos en la %ida de la naci/n y la #li'eraci/n del)o$'re por el sufraio uni%ersal*+ S(en0 Pe9a, atento a las apre$iantesde$andas populares era consciente de asestar un olpe $ortal al rupo ultraconser%ador de la élite a la cual pertenecía, per$itiendo así las %ictorias

electorales del #populac)o* co$o se )a sostenidoF 131- En otros tér$inos, lanue%a ley electoral es una noc)e del #= de aosto*X arentina o for$a parte deun proyecto concreto en au2ilio del antiuo réi$enF

.ote$os pri$ero que esa refor$a política es el resultado de un acuerdo en lacu$'re dentro de la $ejor tradici/n oli(rquica repudiada por el partido radical+ El

jefe de la oposici/n acepta su interaci/n al siste$a con la arantía de unarepresentaci/n equitati%a+ #De )oy en $(s, declara el presidente en su $ensaje deapertura de la Asa$'lea .acional el 33 de $ayo de 1711, no )a'r( a'stencionesnoci%as a la %ida repu'licana, ni a$ena0as ni %iolencias contra el orden

o'ernante+++* 133- !os )o$'res del antiuo réi$en, que )a'ían tenidotendencia a so'resti$ar la capacidad insurreccional de la LCR, no creían en susposi'ilidades electorales+ Pensa'an sin duda que el electorado, deseoso de pa0 yde proreso $aterial, rec)a0aría li're$ente el pasado tu$ultuoso del partido de la#conspiraci/n* per$anente+ !os dirientes, satisfec)os y deslu$'rados por supropio é2ito, ju0a'an, $(s confusa$ente, que el elector %otaría sin titu'ear por las capacidades )ist/ricas co$pro'adas, es decir por las fa$ilias consulares y susadictos+ En realidad, la ley S(en0 Pe9a, co$o la refor$a de 1783, tendía aper$itir la representaci/n de las $inorías o, $(s e2acta$ente, de la pri$era$inoría+ Dic)o de otro $odo, se


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edificada so're un equili'rio aparente entre las pro%incias po'res del centro y laopulenta pro%incia de "uenos Aires+ Pero el Partido De$/crata Proresista queríaser alo $(s que un partido intrascendente+ !isandro de la Horre, jefe de unpartido local de la acti%a pro%incia de Santa 5e, la !ia del Sur, representa'a a lapa$pa rina, al litoral arícola y cos$opolita y a los ricos co$erciantes italianos

de Rosario, fuer0as en $o%i$iento que no acepta'an la tutela de laspersonalidades tradicionales+ Ade$(s, el prora$a ela'orado por el PDP esta'a$uy alejado de la ortodo2ia li'reca$'ista, pie0a funda$ental del é2ito y del poder

oli(rquicos, que ni siquiera la Lni/n Cí%ica Radical cuestiona'a+ 13B- Entonces,el re$edio fue peor que la enfer$edad+ !os #preponderantes* de "uenos Airesprefirieron, en lo que a ellos concernía, atenerse a los $étodos pro'ados paraanar las elecciones+ Por su clara, oposici/n sa'otearon una e2perienciaconser%adora que qui0(s )u'iera ca$'iado el aspecto político de la Arentinaconte$por(nea+

!isandro de la Horre se present/ iual$ente en las elecciones presidenciales 'ajo

la 'andera del Partido De$/crata Proresista, a$putado de "uenos Aires:#Acepté la candidatura, escri'e, sin esperan0as ya en el triunfo, pero con la ranaspiraci/n de disciplinar y refor0ar al PDP en la luc)a, para que $(s adelante,'ajo el o'ierno radical, pudiera ser un ran partido de oposici/n constitucionalcapa0 de fiscali0ar los actos u'ernati%os y de llear al


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su control de los resortes de la econo$ía nacional, por su $onopolio )ist/rico delprestiio y por su $anejo e2clusi%o de un efica0 aparato ideol/ico, controla'a elpoder político a distancia+

Pero no nos equi%oque$os al respecto: la leiti$idad del poder leal est(

condicionada a la %e0 por su eficacia 141- para aseurar la prosecuci/n de lae2pansi/n aropastoril y por el respeto a las relas de jueo oli(rquicas+ Uue unaad$inistraci/n popular se $uestre indulente o dé'il ante los $o%i$ientossociales, o que el partido en el o'ierno trate de definir una política econ/$ica quese aleje de la doctrina li'eral y del $odelo de creci$iento e2tra%ertido, y la crisisde leiti$idad se iniciar(+ Uue lleuen por

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