RP-40 Public Disclosure...

RP-40VOL. 5

-..:INSTITUTO NACIONAL DE DESARROLLO URBANO`UNIDAD DE REASENTAMIENTO

;~ ~~~~ ~L .

TARAPOTO ---JUANJUI

','';,'''"" -4'

. -' ' ' -, ' ' '' ',-l-.'.'''N',''''':'~ ~.' -<

VOLUMEN C

FEBRERO - 2000

Pub

lic D

iscl

osur

e A

utho

rized

Pub

lic D

iscl

osur

e A

utho

rized

Pub

lic D

iscl

osur

e A

utho

rized

Pub

lic D

iscl

osur

e A

utho

rized

Pub

lic D

iscl

osur

e A

utho

rized

Pub

lic D

iscl

osur

e A

utho

rized

Pub

lic D

iscl

osur

e A

utho

rized

Pub

lic D

iscl

osur

e A

utho

rized

1

0

i

* PLAN DE REASENTAMIENTO Y CONIPENSACION

r ~~-:

PLAN DE RE, ASENTAMIENTO Y COMPENSACIONDE AFECTADOS DE LA CARRETERA

TARAPOTO -JUANJUII

INFORME FINAL

1

1

1

PLAN DE REASENTAMIENTO Y COMPENSACION

PRESENTACION

El Gobierno Peruano en su propósito de mejorar y mante-ner las carreteras en todo el territorioha dispuesto la elaboración de los Estudios de varios tramos viales en zonas donde serequieren para propiciar los desarrollos regionales y locales. permitiendo la circulación seguray rápida de las personas y de los productos propios de las actividades económiicas del lugar.

El Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construcción (MTC), en lafunción unitaria, concurrente y coherente de todos sus sub sectores, contribuye al racionalacondicionamiento e integración del territorio con la normatividad, regulación, promoción,gestión y ejecución, en muchos casos, de la infraestructura vial y su operatividad, entre lasdiversas funciones y acciones que desarrolla.

En su programación actual de obras el MTC ha incluido el mantenimiento y rehabilitación dela carretera Tarapoto - Juanjui que se ejecutará a través del Proyecto Especial deRehabilitación Infraestructura del Transporte - PEPRTIL'IRF.

Para la realización de los Estudios de desplazamiento y afectaciones que generarán las obrasde esta carretera y la elaboración dcl Plan de Acción de Reasentamiento Involuntariocorrespondiente, el PERTIBIRF ha contratado al INADL IR. que institucionalmente tiene entresus funciones brindar asesoría y asistencia técnica al Gobierno Central y a los GobiernosRegionales y Locales.

Los resultados del presente trabajo, además de su aplicación y utilidad específica en el tramode carretera para el cual se realiza, servirán de referencia importante, en el escenario dereasentamiento por infraestructura vial, en la formulación de la Política Nacional deReasentamiento que se le ha encargado al INADUR.

Presentamos este Informe que contiene la información comprometida en los términos dereferencia correspondientes, y la ponemos a consideración de los Funcionarios yProfesionales que deberán usarla y aplicarla, para dar la no objeción a los predios afectadosque se han identificado.

Febrero, 2000

TiwGllti P8^srra11b Urba o1 N A D U F

r,Q. tIsI. r -.: --.'7:.,,:


EQUIPO RESPONSABLE

PRESIDENTE DEL DIRECTORIO DEL INADURARQ. GUILLERMO BENVENUTO RAFFO

DIRECTORA EJECUTIVA DEL INADURARQ. BEATRIZ SOLÓGUREN CAPPUCCINI

COORDINADOR DEL P.A.R.I.DR. JORGE DURAND PARDO

ABOGADODR. MANUEL URIZAR DIOS

INGENIERO CIVILING. CARLOS LOZADA CONTRERAS

ECONOMISTAECO. ERNESTO MORANTE SOTELO

ANALISTA DE SISTEMASRENATO SAÑTI MAZA

CONSULTOR EXTERNOING. CIVIL JOSE TRUJILLO CERNA

ASISTENTAMARIA ESTHER VALDERRAMA BALTODANO

SECRETARIAANA MALPARTIDA LAGOS

PLAN DE REASENTAMIENTO Y COMPENSACION -

INDICE GENERAL

INTRODUCCION

A. AntecedentesB. Consideraciones básicas y etapas del EstudioC. Instnímento técnico-normativo

CAPITULO 1

MARCO REFERENCIAL DEL l'ROYECTO ViALTARAPOTO - JUANJUI

1.0 ASPECTOS GENERALES

1.1. De la Población y Predios Afectados1.2. Ubicación del Area de Trabajo1.3. Descripción del Plan de Reasentamiento y Conipensación1.4. Proceso Desarrollado.1.5. Instrumentación Técnica1.6. Marco Legal del Reasentamiento

1.6.1. Base Legal1.6.2. Situación Legal de los predios afectados1.6.3. Análísís de la problemática legal del área afectada por la carretera.

CAPITULO II

DIAGNOSTICO SOCIO-ECONOMICO-CULTURALDE LA POBLACION AFECTADA

2.0 DIAGNÓSTICO GENERAL

2.0.1 Características socio-económicas2.0.2 Diagnóstico económico y cultural de las familias afectadas

2.1. Consulta con los Afectados y las Instituciones Involucradas2.1.1 Actitud psicológica frente a la ejecución de la Carretera Tarapoto -

Juanjui2.1.2 Expectativas de la población afectada frente al reasentamiento y

compensación

CAPITULO 111

IDENTIFICACION DE LA POBLACION AFECTADA, UBICACIÓN Y VALORESTIMADO DE LAS VIVIENDAS Y PREDIOS AGRÍCOLAS AFECTADOS

(LISTADO DE PROPIETARIOS Y PREDIOS)

e 3.0 DE LA AFECTACIÓN DE LA POBLACIÓN Y LOS PREDIOS

3.1 Ubicación de los Predios con Viviendas3.2\ Tipología de las Viviendas Afectadas

\ 7¡i

PLAN DE REASENTAMIENTO Y COMPENSACION --

3.2.1 Características fisicas3.2.2 Sistemas constructivos

3.3 Evaluación de los Impactos de la Afectación3.4 Estimación del Costo de Compensación3.5 Tipos de Afectaciones3.6 Alternativas de Solución3.7 Ubicación y Número de Predios Agrícolas Afectados3.8 Estimación del Valor de los Predios Agrícolas Afectados

CAPITULO IV


4.0 ALCANCES DEL PLAN DE REASENTAMIENTO Y COMPENSACIÓN.

4.1 De los objetivos del Plan de Reasentamiento y Compensación4.2 De las Metas4.3 Plan de Reasentamiento y Compensación

4.3.1 Programa de adquisición y compensación por afectación fisica yeconómica parcial y marginal

4.3.2 Programa de reasentamiento integral4.3.3 Tipología del reasentamiento

4.4 Estrategia4.5 Comisión de Negociación4.6 Programa de Información y Consulta4.7 Programa de Asistencia Legal4.8 Costo del Reasentamiento.4.9 Del Cronograma de Actividades

¡; 4.10 Gestión del Plan de Reasentamiento y Compensación

4.10.1 Para la adquisición del área afectada y compensación por afectacionesfísica y económica.

4.10.2 Para el reasentamiento de población, desplazada y restitución f7sica deinfraestructura afectada.

4.10.3 Niveles de coordinación4.10.4 De la ejecución del plan de reasentamiento4.10.5 Lineamientos del programa de solución habitacional4.10.6 Memoria descriptiva - núcleo básico y crecimiento.

4.11 Acciones Operativas4.12 Estimación sobre Propuestas de Programas Económicos para Generar Nuevas

Fuentes de Ingreso y Mejorar Condiciones Económicas.

RECOMENDACIONES OPERATIVAS<' RESUMEN: CARRETERA TARAPOTO - JUANJUI

_ L.

PLAN DE REASENTAMIENTO Y COMPENSACION-- '

RELACION DE CUADROS

CUADRO No 1 Resumen sobre los Expedientes Legales.

CUADRO N° 2 Distribución dejlos Egresos Familiares.

CUADRO N` 3 Tipo de Afectación

CUADRO NO 4 Ubicación y Número de Predios Afectados: Uso Vivienda

CUADRO N` 5 Características de la Vivienda Afectada

CUADRO No 6 Ubicación y Número de Predios Afectados: Uso Agrícola

CUADRO N` 7 Niveles de Afectación

CUADRO No 8 Cuadro Resumen de Propuestas dc Actividades y Programas paraMejorar y/o incorporar Nuevas Fuentes de Ingresos y MejorarCondiciones Económicas y Entidades que pueden Participar.

CUADRO No 9 Estructura de Costos de Núcleos Básicos

CUADRO NO 10 Presupuesto

Žf > CUADRO N° 11 Cronograma

\

.4~J

PLAN DE REASENTAMIENTO Y COMPENSACION - .;-I -1

INTRODUCCION

A.- ANTECEDENTES

El Ministerio de Transportes, Comunicaciones. Vivienda y Construcción (MTCVC),tiene entre sus funciones la rehabilitación y mejoramiento de las redles sociales a nivelnacional, permitiendo desarrollar el traslado de la población y de los productoscultivados de una manera rápida y fluida, promoviendo el bienestar general.

En el marco del Segundo Programa de Rehabilitación de Transportes (PRT2) con elBanco Mundial se ejecutará la relhabilitación y niejoramiento de la carretera Tarapoto -Juanjui, para lo cual será necesario llevar a cabo un programa de reasentamiento ycompensación, a cuyo efecto se ha suscrito el Contrato de Locación de ServiciosPersonales N' 225-99-MTC/15.02. PRT. PERT, a través del cual el Programa deRehabilitación de Transportes - PRT conformante del Proyecto EspecialRehabilitación de Infraestructura de Transportes - PERT del MTC, encarga alINADUR a través de la Unidad de Reasentatlmiento, la ejecución del Plan deReasentamiento y Compensación de las familias afectadas por el trazo definitivo de lacarretera.

Para la formulación del Plan de Reasentamiento y Compensación se ha tomado encuenta el ordenamiento político y legal del Estado Peruano, así como las directivastécnicas y socio económicas del Banco Mundial contenidas en los documentos: (i)Relocalizaciones involuntarias en proyectos de desarrollo - documento técnico N' 805(1989); y (ii) Directríz Operacional 4.30: Reasentamiento involuntario (Junio 1990),además de capitalizar la experiencia adquirida por la Unidad de Reasentamiento sobreesta materia.

B.- CONSIDERACIONES BASICAS Y ETAPAS DEL ESTUDIO

Para la fornulación del Plan de Reasentamiento y Compensación se han tenido encuenta las siguientes consideraciones básicas y etapas del Estudio:

1.- Diagnóstico Integral

El diagnóstico integral se ha realizado en base a la infonnación recogida encampo mediante:

* Empadronamiento de las familias afectadas.\ Aplicación de encuestas.* Identificación dc las familias afectadas por el trazo final de la carretera

Tarapoto - Juanjui


2.- Propuestas para cl Plan

Las propuestas han tenido como base el diagnóstico obtenido de la evaluaciónde la información recopilada:

* Evaluación físico estructural dc las viviendas afectadas y la propuestacorrespondiente en la tipología del reasentamiento.

* Evaluación del nivel de impactos a nivel social, económico, físico ycultural.

r Evaluación mitigatoria de los efectos del reasentamiento producto de la_upación de predios por la;,,:etera.

3.- Definición del Plan

Debido a la casuistica de ias afectaciones se estableció que el Plan debíaconstar de dos (2) Programas:

* PROGRAMA DE COMPENSACION.* PROGRAMA DE REASENTAMIENTO.

4.- Formulación de los dos programas

* Diseño del plan de acción y programas de reasentamiento.X Diseñío del programa de compensación

5.- Consideraciones básicas: Técnicas y Sociales

Las consideraciones técnicas y sociales para la forrnulación del Plan deReasentamiento y Compensación han sido las siguientes:

1. Minimízar las acciones de reasentamiento involuntario donde seafactible, para lo cual ha sido necesario la confrontación del disefio deltrazo vial definitivo, las opiniones de los Consultores y el nivel depercepción de la población afectada.

2. Mantener, por lo menos, las condiciones de vida actual de las familiasafectadas, orientando nuestra mayor procupación a la situación de lostitulares de los predios afectados, ancianos, mujeres solas jefe de familia,vulnerables, etc.

3. Mejorar las condiciones socio-culturales de las familias afectadas,tratando en lo posible de que no se produzcan rupturas en sus relacionessociales básicas.

4. Implementar un sistema adecuado de compensación social justa y1) \ equitativa que signifique una verdadera oportunidad de superación paralas familias afectadas..

* 1 \

'1

PLAN DE REASENTAMIENTO Y COMPENSACION -::. - -

C.- INSTRUNIENTO TECNICO-NORMATIVO

El Plan de Reasentamiento y Compenisación es uni documento técnico-normativo. quesustenta todas las acciones establecidas en cada Proorama.Su formulación consta básicamente de dos etapas:- El diagnóstico que incluye el levantamilento de la información y evaluación

analítica de ella.- La propuesta del Plan y definición de los dos Prograrnas, en este caso, con las

propuestas de soluciones a los tipos de afectación detectados.

Las alternativas de solución en el Plan de Reasentamiento y Compensación se originanen los requerimientos personales de los afectados y las posibilidades reales de laUnidad Ejecutora, conciliando los criterios y necesidades de ambas partes.

Para el caso de la carretera Tarapoto - Juanjui. se han tomado en cuenta las siguientesalternativas:

a.- Indemnización económica.b.- Desplazamiento "in situ".c.- Reasentamiento "fuera del lote".

El soporte de estas alternativas es la consulta a los afectados, la que ha permitido unamayor coordinación con los propietarios, evaluando sus preferencias con relación allugar de su futura relocalización y a las condiciones fisicas del terreno elegido; laUnidad de Reasentamiento ha conseguido la información sobre los valorescomerciales de los terrenos y edificaciones afectadas, a nivel de pre-tasación, lo quepermite iniciar la negociación por trato directo para la compensación-indemnizacióneconómica y/o el reasentamiento integral, segúni sea el caso.

PLAN DE REASENTAMIENTO Y COMPENSACION,,s-'

CAPITULO 1

MARCO REFERENCIAL DEL PROYECTO VIALTARAPOTO - JUANJUI

\'

X i ~~7'3


CAPITULO I

MARCO REFERENCIAL DEL PROYECTO VIAL TARAPOTO- JUANJUI

1.0 ASPECTOS GENERALES.-

1.1 De la Población y Predios Afectados.-

El proyecto de rehabilitación y mantenimiento de la carretera Tarapoto-Juanjuíutiliza fundamentalmente el trazo de la vía actual la cual incluye las mejorasdel caso en los alineamientos y nuevos trazos, así como la geometria de diseño,alterando la faja de dominio, ya que en algunos casos ocupará parte depropiedades públicas y privadas, las cuales deberán ser relocalizadas oadquiridas para que el proceso de construcción de la carretera se desarrollenormalmente.

De la encuesta social y de la información xrecogida por la Unidad deReasentamiento del INADUR se ha determinado la siguiente afectación apoblación:

El nuevo trazo de la carretera afectará a 425 pobladores de ellos, 83 habitanen viviendas ubicadas en los predios que serán afectados por la carretera: 342habitan en lugares distintos a los predios afectados que correspondenbásicamente a chacras agrícolas.

El lugar de residencia de los 342 pobladores está en Tarapoto, Juanjui,Chazuta, San Rafael, El Porvenir, Bellavista y otros asentamientos de la zonade San Martín.

Del relevamiento fisico efectuado y la información obtenida por la Unidad deReasentamiento del INADUR se ha identificado 100 predios que son afectadosde la siguiente manera:

- 69 predios son chacras - terrenos agrícolas.- 18 predios son viviendas, para reasentamiento- 13 predios son pastizales.

Se ha tomado en cuenta la relación de afectación de los lotes entre el área totalde los lotes afectados y el área de afectación de los mismos,, por el nuevo trazode la carretera:

- Con alta afectación, es decir que el remanente es inviable: 4 predios.4< - Con mediana afectación, es decir con remanente viable: 13 predios.- Con baja afectación: 83 predios.

y Por otro lado, hay que mencionar que se ha establecido el área total de los lotesafectados y el área afectada.,ç <X7g< -1

PLAN DE REASENTAMIENTO Y COMPENSACION'

La superficie total de los lotes afectados es de 2'126.805 m2 .

El área de afectación esos lotes totaliza 211 .818.70 m 2.

El promedio de afectación de los predios es de 10.0 % del área total, lo quepuede considerarse un promedio bajo - marginal.

Con relación al proceso de afectación yio desplazamiento'a consecuencia de estacarretera se pueden establecer dos (02) grupos de afectados:

- GRUPO UNO: Propietarios yio posesionarios cuyas chacras agrícolas seránafectadas parcial o mínimamente por el corredor vial

- GRUPO DOS: Las familias que habitan a lo largo de la franja requerida porla vía, cuyas viviendas y lotes serán afectadas, total o parcialmente, y cuyasactividades económicas también tendrán alguna afectación.

En base a esos dos grupos principales se ha propuesto que el Plan deReasentamiento y Compenlsación deba incluir dos (2) Programas claramentediferenciados:

1) PROGRAMA DE ADQUISICION Y COMPENSACION PORAFECTACION FISICA Y ECONONIICA PARCIAL (MARGINAL),que consiste en la adquisición directa de 82 propiedades afectadasperteneciente al GRUPO UNO y el pago de indemnización lisa y llana, endinero, por la afectación económica (arrozales, pastos, infraestructura deriego, etc.).La indemnización es estimada en base a los precios de mercado existente enla zona y reconocidos en las últimas transacciones entre particulares.

2) PROGRAMA DE REASENTAMIENTO INTEGRAL, que consiste en laimplementación de programas de reasentamiento para las 18 viviendasafectadas por la carretera que están consideradas en el GRUPO DOS y quetendrá 4 componentes básicos:

a) La reposición integral y funcional de las viviendas lotes y chacras que sonafectadas en su totalidad

b) La relocalización de las familias desplazadas, en el mismo predio si esviable, o en otro lugar acordado con la familia si su lote es totalmenteafectado

c) La reposición de las actividades económicas afectados de las cualesdependen las familias desplazadas.

UN\! d) El acompañamiento social que fuere necesario para preparar eimplementar el reasentamiento hasta el restablecimiento de las condicionesde vida similares a las de antes de la afectación.

El valor del lote y la vivienda pam reemplazar al inmueble afectado serácalculado en base al valor de reposición funcional, el cual incluye el valor delbien a precio del mercado más el costo de movilización de las familias y suspertenencias hasta el nuevo emplazamiento y otros gastos en los que deban

-2-


incurrir por razón del desplazamiento involuntario, como gastosadministrativos, legales, titulación. entre otros.

En caso de que alguna familia del GRUPO DOS en legítimo uso de suderecho como propietario, debidamleinte titulado, elija la opción de pago endinero en vez de reasentanmiento podrá. hacerse, siempre y cuando la opciónsea elegida libremente.

De la evaluación realizada de toda la información recogida en las encuestas yreuniones con la población se puede establecer lo siguiente:

- El PROGRAMA DE ADQUISICION Y/O COMPENSACION PORAFECTACION FISICA Y ECONOMICA PARCIAL abarcará a 82predios consistentes en chacras.

- El PROGRAMA DE REASENTAMIENTO INTEGRAL abarcará a 18familias que ocupan o son propietarios de igual número de predios.

De las 18 familias que participarán del PROGRAMA DEREASENTAMIENTO INTEGRAL se tiene:

- 11 casos de reasentamiento "fuera de lote"; de ellos 7 familias deseanquedarse en la misma zona y 4 familias desean localizarse en Liína yChiclayo.

- 7 casos de reasentamiento "in situ", que desean se construyan susviviendas en el remanente de su lote afectado.

EL PROGRAMA DE REASENTAMIENTO representará el 18.00% de lospredios afectados por la carretera Tarapoto - Juanjui.

En relación a los costos de los 2 programas se ha establecido:

- Para la indemnización (adquisición y compensación) de los propietariosde los 82 predios afectados: S/.935.174.96 nuevos soles

- Para el reasentamiento "fuera del lote" de las 11 familias afectadas: SI.41,448.42 Nuevos Soles

- Para el reasentamiento "in situ" de las 7 familias afectadas: SI. 73,448.42Nuevos Soles.

1.2 Ubicación del Area de Trabajo.-

El Plan de Reasentamiento y Compensación que se formula corresponde a lacarretera comprendida entre la Ciudad de Tarapoto y la Ciudad de Juanjui, en eldepartamento de San Martín, comprendiendo las provincias de San Martín yBellavista.

La construcción/ rehabilitación de dicha carretera comprenderá una extensión de147 Km.

-3-\\ 7 ~

POYECTO CARRETERO TARAPOTO - JUANJUI

MAPA DE UBICACION DEL PROYECTODEPARTAMENTO DE SAN MARTIN

i MAPA DE UBICACION

.vMoyob mba I Rioja <,Rioj Shanusl--

TabaosWLamas Huimbayoc

Sisa A APOTOSaposoa ca

pELL VE+ ISTA

Billinghurst JUNJUI

El ValleiS * José Olaya

Sión- pto. Pizana

< Buidibuyo cache Nuevo

ti) Ongón chiza

Cris jIIa

Días

\ > ' > - : ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~LEYNDA ,^.

d~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~CM M rD-, . TLM.':',

fl~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~wHC VE AGallOA UA'-"- ''

4 4 C

POYECTO CARRETERO TARAPOTO - JUANJUI

MAPA DE UBICACION DEL PROYECTODEPARTAMENTO DE SAN MARTIN

_,~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~t .4 .__

MAPA DE UBICACION

Tiumb.se

TUS r__

La 1.. . . _

LE YENDA

N CARlTARLA sitrAL oE A.300~- AFWMDA0

TROCKACARROAL DLI My*,

--- CURtBOVAGIJA -c&Z

8$JPE~ DE AQUA é:O* '0e0


En la actualidad el tramo de esta carretera es un camino carrozable con unasección transversal de 8.50 metros en promedio, en regular estado deconservación.

Las consideraciones básicas en el proyecto de rellabilitación y mantenimientocomprenden:

* Derecho de vía.- Considerada como la faja de dominio de un ancho variable,dentro de la cual se encuentra comprendida la carretera y todas las obrascompleirentarias que pertenecen a ella.La propiedad del terreno necesario para el Derecho de vía será adquirida porel Estado cuando ello sea preciso, por negociación "trato directo" con losdiferentes propietarios o por expropiación

* Ancho de la faja de dominio .- La vía propuesta incluye un ancho promediode 10.00 mts a ambos lados, más allá del, borde de los cortes de losterraplanes o del borde de las obras de drenaje.

* Ancho mínimo.- El Derecho de vía no será menor de 20 metros de ancho.En zonas donde sea necesario ampliar secciones existentes menores a esadimensión afectando a propiedades privadas se procederá a comprar lassuperficies requeridas

1.3 Descripción del Plan de Reasentamiento y Compensación:

El Plan de acción para el Reasentamiento y la Compensación de los afectadospor la carretera Tarapoto-Juanjui comprende dos (2) Programas como se haserialado anteriormente:

- PROGRAMA DE ADQUISICION Y COMPENSACION PORAFECTACION FISICA Y ECONOMICA PARCIAL (MARGINAL),para los propietarios o posesionarios de predios agrícolas, chacrasfundamentalmente, a quienes se compensará económicamente por la pérdidade su propiedad y su actividad productiva, con indemnización estimada enbase a precios de mercado existentes en la,zona

- PROGRAMA DE REASENTAMIENTO INTEGRAL, para lospropietarios y familias que habitan en viviendas ubicadas a lo largo de lafranja requerida y que serán afectados significativamente.Estas familias deberáni incorporarse al programa de reasentamiento y seestablecerá que componentes del Programa, señalados en el punto 1.1., lesalcanza a cada familia.

1.4 Proceso Desarrollado

El proceso desarrollado para la fornulación del Plan y sus dos (2) Programas hatenido como base y ha usado los métodos considerados en las políticas dereasentamiento del Banco Mundial y ha tenido en cuenta el marco legal nacionalvigente.

-4-

PLAN DE REASENTAMIENTO Y CONIPENSACION

Se han desarrollado, entre otras, las sigvuiieltes acciones:

- Identificación de las familias y predios afectados.Se contó para ello con el listado preliminar proporcionado por la firmaConsultora LAGESA encargada del Proyecto de la carretera, la misma quefue verificada y coniplementada en el trabajo de campo realizado por laUnidad de Reasentamiento del INADUR, en compañía del Auditor Vial y delSupervisor del PERT.Posteriormente se realizaron verificaciones finales con el Consultorresponsable de LAGESA y del Supervisor del PERT para conocerdetalladamente las afectaciones a los predios agricolas y a las viviendas.

- Empadronamiento de los afectados y recopilación de información relacionadacon la propiedad y la titulación.

- Encuesta socio-económica; se ha visitado para este fin por.lo menos en dosoportunidades a cada familia.

- Diagnóstico de la población y predios afectadqs. en base a la informaciónrecogida y como paso necesario para establecer los dos programasdiferenciados.

- Evaluación fisico estructural para conocer los detalles de los predios agrícolasy las viviendas afectadas, y poder establecer los costos de pre: tasación.

- Evaluación de los impactos de afectación en términos fisicos, patrimoniales,económicos y sociales, estableciendo los niveles de afectación para cada caso.

- Evaluación de las medidas de mitigación de impacto socio económico,fundamentalmente para los 11 casos de reasentamiento "fuera del lote".

- Evaluación técnico legal de la documentación recogida sobre la posesión delos predios.

- Definición del Plan de Reasentamiento y Compensación que incluye los dos(2) Programas.

- Adicionalmente a lo señalado, para la obtención de la información de lasfamilias y predios afectados se han realizado:

* Visitas domiciliarias para contactar con la mayoría de los propietarios. Selha conversado con 89 propietarios faltando localizar a .1', que no viven ensus predios.

* 8 Reuniones de consulta con la población afectada.* Reuniones con Autoridades y Ftuncionarios públicos de la zona,

incluyendo a los de Registro Públicos.

X \52 L-


1.5 Instrumentación Técnica.

a) Valorización.- La indemnización económica a los propietarios de los 82predios afectados parcial o totalmenlte han considerado los precios delmercado existente en la zona para los terrenos agrícolas y para las viviendas.

b) Costos Adicionales.- Para estimar el valor de los bienes a reponer en el casode reasentamiento, se ha incorporado cl valor de reposición de la propiedad(terreno- vivienda afectada), el costo de la movilización de las familias y suspertenencias hacia su nueva localización además de otros gastos en los quedebe incunir.

Para compensar las pérdidas en las actividades económicas afectadas se hanconsiderado los siguientés aspectos:

* Ingresos dejados de percibir por pérdidas de siembra y cosecha, en laactividad agrícola principal (plantíos de arroz) para lo cual se ha estimado lacompensación por el equivalente a la utilidad de los últimos 5 años, tomandocomo base los costos presentes.

- Ingresos dejados de percibir en actividades comerciales.Se ha estimado la compensación en el equivalente al ingreso de los 2 últimosaños, en caso de existir contabilidad oficial.De no existir ella se asumirán 3 salarios mínimos mensuales comocompensación tope por la actividad comercial.

c) Proceso de negociación.- puede asunllirse que se ha iniciado con los trabajosde campo ya realizados y señalatlos anteriormente. sin embargo seránecesario tener la valuación oficial definitiva por parte del CONATA paraque se establezca una Comisión de negociación para el trato directo con cadapropietario, pudiendo mientras tanto avanzar con las negociacionesindividuales por parte de los encargados del Proyecto.

1.6 Marco Legal del Reasentamiento

La construcción de nuevas carreteras y la rehabilitación de algunas ya existentes,proyectos emprendidos por el Gobierno mediante el uso de fondos públicos ycon la ayuda financiera de Organismos Multilaterales como el Banco Mundial yel BID, requieren de un marco legal adecuado que otorgue seguridad jurídica alos actos y acciones necesarias que los entes responsables habrán de desarrollaren su ejecución.

Al establecerse el derecho de vía para la ejecución de carreteras se afecta enmuchos casos la propiedad privada, fiscal y/o municipal, debiendo iniciarse unproceso de adquisición de inmnuebles para lo cual deberá observarse laA normatividad legal existente los cuales peniiiten entre otras cosas entablar el"trato directo" entre el ente ejecutor y los propietarios o bien la adquisiciónforzosa mediante el procedimiento expropiatorio.

> 1 i\: ~~~~~~~~~~~~-6-

PLAN DE REASENTAMIENTO Y COMPENSACION;. .-

En este marco reviste especial importancia el precepto constitucional contenidoen el Artículo 70 de la Constitución Política del Perú.

1.6.1 Base legal

1.6.1.1 Constitución Política del Perú

En el Capítulo lll De la Propiedad, la Ley de Leyes, establece queel dereclho de propiedad es inviolable y que a nadie puede privarsede su propiedad, sino, exclusivamente por causa de seguridadnacional o necesidad pública, declarada por Ley, y previo pago enefectivo de indemnización justipreciada que incluyecompensación por el eventual perjuicio.

Ari-ícilo 70.- El dler-echo de propiedad es inviolable. ElEstado lo garantiza. Se ejiCce en armonía con el bien común ydeentro de los límites de la lev. A nadie purede privarse de supropiedad sino. exclusirmntenc por causa de seguridad nacionalo necesidad pública, decltr-arad pór ley, y previo pago en efectivode indenmnización justipreciada que incluye compensación por eleventual perjhiicio. Hay, acción ante el Poder Judicial paracontestar el valor de la propiedad que el Estado haya señaladoen elprocedinziento expropiatorio.

El enunciado constitucional referido a la cornpensación por eleventual perjuicio debe entenderse en alusión a los daños yperjuicios que la acción expropiatoria pueda causar al agentepasivo originado inmediata. directa y exclusivamente por lanaturaleza de la transferencia. Lo anterior nos lleva a establecerque no todos los bienes materia de una expropiación son paciblesde reconocimiento de daños y perjuicios.

La reparación de daños y perjuicios deberá estimarse de acuerdo ala finalidad a que estaba destinado el bien al disponerse laexpropiación. De lo expuesto se puede colegir que la reparaciónde daños y perjuicios habrá dé reconocerse en aquellos casos quela expropiación afecte a las actividades comerciales, productivas,de servicios, o cualquier otra de naturaleza similar, es decir,teniendo en cuenta la finalidad a que está destinado el bien.

1.6.1.2 Decreto Ley N' 20081

Mediante esta norma legal se dictan disposiciones sobreinmuebles afectados por trazos en vías públicas, las cualesposibilitan adoptar medidas previas para la disponibilidadoportuna de las áreas necesarias para establecer la faja de dominiode derecho de via.

-7-

* a A\XS' ,

PLAN DE REASENTAMIENTO Y COMPENSACION - -

Esta norma legal autoriza a los entes ejecutores a adquirir losinmuebles que sean necesarios para el derecho de vía mediantedos procedimientos: (i) Trato Directo entre la Unidad Ejecutora ylos propietarios sobre la base de un precio no mayor al fijado porlos peritos oficiales, y (ii) conforme a las normas vigentes sobreexpropiación forzosa.

1.6.1.3 Ley N' 27117 - Ley General de Expropiaciones

Defi-ne la expropiación como la transferencia forzosa del derechode propiedad privada, autorizada únicamente por ley expresa delCongreso a favor del Estado, a iniciativa del Poder Ejecutivo,Regiones o Gobiernos Locales y previo pago en efectivo de laindemnización justipreciada que incluya compensación por eleventual perjuicio. En la ley que se expida en cada caso deberáseñalarse la razón de necesidad pública o seguridad nacional quejustifica la expropiación, así como también el uso o destino que sedará al bien o bienes a expropiarse.

1.6.1.4 Del Trato Directo

En tocío proceso expropiatorio procede el "Trato Directo" sólocuando no existan duplicidades registrales o proceso judicial enque se discuta la propiedad del inmueble, además hay que tomaren cuenta que en el marco del "Trato Directo" se concilian lasvoluntades y derechos de vender por parte del propietario delpredio y comprar por parte de la Unidad Ejecutora (MTC/PERT).

1.6.1.5 De la Indemnización Justipreciada

Comprende el valor de tasación comercial debidamenteactualizado del bien que se expropia y la compensación que elsujeto activo de la expropiación debe abonar en caso de*acreditarse fehacientemente daños y perjuicios para el sujetopasivo originados inmediata, directa y exclusivamente por lanaturaleza forzosa de la transferencia.

1.6.1.6 De la Tasación

El valor del bien se determinará mediante tasación comercialactualizada que, para este fin, será realizada exclusivamente porel Consejo Nacional de Tasaciones - CONATA, habiéndoseejecutado a tal efecto los levantamientos fisico-estructurales de

_ « cada uno de los predios afectados por la carretera Tarapoto-Juanjui.

\y\ -


1.6.2 Situación legal de los predios afectados

La mayor cantidad de predios afectados por el trazo de la vía de lacarretera Tarapoto-Juanjuí, se concentra en la denominada variante deTarapoto. Por tratarse de una zona evidentemente agrícola, una de lasfuentes para obtenér la información relativa a la propiedad y/o posesiónde los terrenos afectados fue el Proyecto de Titulación y Catastro Rural -PETT de la ciudad de Tarapoto. cntidad que facilitó los códigos con queestos predios se encuentran inscritos en el Registro de la PropiedadInmueble. En base a la información proporcionada por el PETT fueposible acudir al Registro Público para solicitar la expedición de lasfichas registrales, cuya información ha contribuido en gran parte aidentificar a los propietarios y/o posesionarios afectados. El PETT haregularizado a gran parte la situación jurídica-legal de los prediosagrícolas afectados.

1.6.3 Análisis de la problemática legal del área afectada por la carretera

A efectos de poder evaluar y analizar el aspecto legal, se ha identificadoa los afectados recopilando los documentos de titularidad en forrnadirecta o a través de Registro Público y otras instituciones como el PE1T

En el tramo Tarapoto-Juanjui y de acuerdo al análisis de ladocumentación recopilada se puede establecer lo siguiente:

Existencia de 44 propiedades privadas cuyos propietarios hanacreditado su derecho proporcionando copia de los títulos otorgadospor el Proyecto Especial de Titulación y Catastro Rural - PETT.Todas estas propiedades se encuenitran debidamente inscritas en elRegistro Público.

Seis afectados por la carretera Tarapoto-Juanjui han acreditado suderecho de propiedad mediante contratos privados de compra-venta. Afin de que se culmine el proceso de adquisición de inmuebles con ladebida inscripción a favor del Estado en Registros Públicos, seránnecesarias las acciones de regularización mediante las acciones legalesque corresponda (Prescripción adquisitiva de dominio, títulosupletorio, etc.).

* A través de las fichas registradas expedidas por el Registro de laPropiedad lnmuteble - Sección Especial de Predios Rurales, seestablece quie 06 propiedades se encuentran gravadas con primeras ypreferentes hipotecas a favor dc las Cajas Rurales y Municipales deAhorro y Crédito, en garantía de los créditos otorgados y a plazoindefinido. En la oportunidad de negociarse la adquisición de lospredios afectados será necesario verificar mediante certificado degravámenes expedido por el Registro Público, si sobre dichos prediosrecae algún gravamen, situación que debe ser puesta en conocimientodel organismo crediticio. antes de efectivizar cualquier pago.

-9-

. PLAN DE REASENTAMIENTO Y COiMIPENSACION.

Cuadro N' 1: Resumen sobre los expedientes legales

Títulos inscritos en Registro Público 44Documentos privados de compra-venta 6No aportaron documentos pero manifestaroni poseerlos 39Propietarios no ubicados 11TOTAL 100Fuente: Datos obtenidos de la encuesta socio-económica, el PETT, los Registros Públicos

y la entrevista pc,rsonal con los afectados Parte de la Unidad de Reasentamiento delINADUR. OctuD 1,999.

4:)\18A Kr~~~~~~~~~~~~-u


CAPITULO Il

DIAGNOSTICO SOCIO - ECONOMICO - CULTURALDE LA POBLACION AFECTADA

{'V

a R /RoAQI'~~~~~~~~~~II

PLAN DE REASENTAMIENTO Y COMPENSACION .

CAPITULO II

DIAGNOSTICO SOCIO-ECONONIICO-CULTURAI,DE LA POBLACION AFECTADA

2.0 DIAGNÓSTICO GENERAL

2.0.1 Características Socio-económicas

Las condiciones sociales de la población afectada por el Pr oyecto Vial deRehabilitación y Mantenimiento de la Carretera Tarapoto-Juanjui son muy parecidasa las existentes de la micro-región Tarapoto.

La población afectada directamente por el trazo de la nueva vía de la carretera es de425 habitantes, 225 son hombres y 200 son mujeres, de los cuales 83 habitantesviven fisicamente en el área afectada, (es decir que viven corntinuamente) 342habitantes viven fuera del área de afectación de la carretera, y estas corresponden alos predios agrícolas afectados, cuyos dueños resideni en diferentes ciudades cercanasa la carretera como son: Tarapoto, Bellavista. J.uanjti. Chazuta, etc.

* La tasa de crecimiento poblacional de la población afectada es de 1.9% anual y escasi similar a la tasa regional anual.

• Los ingresos directos de las familias afectadas tienen como promedio S/. 890.00Nuevos Soles mensuLales (2.5) Ingresos Mínimos Legales). En esta cantidad seincluye los ingresos provenientes por la actividad agrícola que es el soporteprincipal para las familias afectadas por la carretera

• La composición de la canasta básica de las familias afectadas por la carreteraTarapoto-Juanjui (gastos efectuados por la familia mensualmente) se muestra enel cuadro siguiente:

Cuadro NI 2: Distribución de los egresos familiares

Egresos Porcentaje S/.AIimentación~;.~.~. .s-..... -59.0% .j ¡ 11 562 .

Educacióo n- ,4|5.O% /DF?4S.44.5 Servicios!Básicos.. 4.0 i% . .35 uA

Vivienda -. - . 7.0 %- -*-623Movilidad - 10.9 -e ; 97.OSalud -. 1;0 % i,w, ¿ 8.90 :Otros - 13.i%- - - (i25.50

Total 100.00 % 890.00Fuente: Datos obtenidos de la encuesta socio-económica y la entrevista personal con los

afectados por parte de la Unidad de Reasentamiento del INADUR. Octubre de 1,999.

dL-\\ -12-

PLAN DE REASENTAMIENTO Y COMlPENSACION

* La morbilidad existentie a lo largo dc la carrietera Tarapoto-JuanjLii es muy altasobre todo en enfermedades endémicas. tales como malaria, dengue, fiebreamarilla, desnutrición, paludismo y enfermedades estomacales.

* Las condiciones y características de las viviendas en las áreas urbanas y centrospoblados a lo largo de la carretera tienen casi las mismas características fisicas, deigual manera ocurre con las viviendas afectadas por la carretera, cuyascaracterísticas fisicas corresponden a los patrones constructivos de la vivienda'rural de la zona.

> Los materiales de construcción utilizados en la vivienda rural, son de la zona,utilizan la greda y la madera para las paredes, y shapaja para los techosutilizando maderas rollizas para el armado: mientras que las viviendas urbanasutilizan materiales nobles en la edificación de la vivienda.

> Las características generales de la vivienda rural .es que estas no tienen lascondiciones estructurales de edificación debido a la falta de conocimiento porparte de los propietarios.

E En cuanto se refiere a los predios agrícolas. todos ellos están dedicados a laactividad arrocera utilizando los canales de riego del proyecto Cumbaza y delShilcayo, existen 10 terrenos que están en descanso.

- No hay un apoyo efectivo por parte de la población afectada a la ejecución de lavariante de Tarapoto, toda vez que estos terrenos son los más rentableseconómicamente y productivamente para los afectados.

Cuadro NI 3: Tipo de afectación

Chacra . . . 69 - ¡ 69.0.Casa ;18 . 18.0

Pastos -11 11.0Vegetación y chacra . 1.0Aguajal 1, ... - 11.0

Total 100 100.0%Fuente: Datos obtenidos de la encuesta socio-económica y la entrevista personal con los

afectados por parte de la Unidad de Reasentamiento del INADUR. Octubre de 1,999.

. Los propietarios de los predios son los mismos conductores en cada uno de los 69casos de los predios agrícolas

* En cuanto a la utilización de la mano de obra adicional eventual se les paga un4/ n g jornal de S/. 10 Nuevos Soles por día de trabajo sobre todo en el tiempo desiembra y cosecha del arroz.

-13-

X A 'X jÇ |-~~~3 1


2.0.2 Diagnóstico económico dc las familias y pre(lios afectados

a) Característica situacional

El tramo comprendido entre las provincias de San Martín y de Bellavista en eldepartamento de San Martín, se caracteriza por su topografia correspondiente a laplanicie de selva baja, área de gran extensión donde se produce arrozprincipalmente y algunos frutos tropicales como el coco, mango, plátanos ypalma.

Las viviendas afectadas son un componente de las chacras que poseen lospropietarios, siendo algunas de ellas de un piso y en otros casos de dos niveles.

Las chacras o terrenos de culltivo se hallan en su mayoría utilizados con el sembríode arroz en gran escala.

En la mayoría de los casos de afectación los propietarios no poseen viviendas enla misma zona, ellos radican en la ciudad de TarapoSo, Juanjui y Bellavista.

Es conveniente señalar que en el caso de la variante de Tarapoto no se haestudiado a profundidadc las alternativas dc (Icsarrollo del nuevo trazo. En la actualpropuesta se identirican los siguientes problenlas:

* Se afectan las áreas agrícolas más productivas de la micro-región Tarapoto y elcosto del terreno fluctúa entre los $ 5,000 a 10.000 dólares la hectárea.

* De construirse la actual propuesta se dejaría de lado unas 900 hectáreasdedicadas a la agricultura en el futuro (20 a 30 años) las cuales serán ocupadascon viviendas, produciéndose un recalentamiento del medio ambiente. En laactualidad la temperatura promedio es de 26 grados y alcanzaría los 30 gradosC° demandando una mayor capacidad de generación eléctrica.

* Las redes de canales primarios y secundarios de regadío de las chacras de losproyectos de irrigación del Cumbaza y del Shilcayo necesitan un plan deprotección y seguridad en la etapa de construcción de la variante de Tarapoto,que deben ser descritos en la etapa del diserño final de la vía.

* La afectación de los "ojos de agua" que son los que proveen agua para elconsumo de los pobladores de Chontanmuyo, deben ser repuestos y tomados encuenta en la etapa de construcción.

* Los propietarios afectados sugieren el estudio de otras alternativas, por cuantoestos terrenos son las únicas propiedades que poseen y esperan contar con unanorma legal que los ampare en la compensación económica. (ellos refieren quela hectárea cultivada cuesta alrededor de $ 20.000 dólares)

/ 4 'En la cercanía de las áreas de la ciudad de Tarapoto se producirá un proceso de4/ < Jrevalorización inmediata, (incremento de la plus valía de los terrenos aledaños

a la carretera). Analizando el costo de oportunidad que la construcción de la víarepresenta para la zona y los propietarios afectados, se establece un clarobeneficio para los mismos:

1 -14-

X- íNSC-


La carretera asfaltada no sólo reducirá costos importantes, sino que la nuevadinámica determinará un mayor flujo del turismo a la zona del Sauceconsiderado sector estratégico conmo generador de divisas.

b) Análisis y diagnóstico de los indicadores económiiicos.

o Del empleo.

El conjunto de la población afectada por el trazo de la vía realiza laborespropias a la agricultura; dedican la mayor parte del tiempo en la preparación,siembra y cosecha de los productos. que cultivan. Es el jefe de familia quienpreside o dirige el conjunto de las actividades. Los hijos en algunos de loscasos son incorporados para compartir dichas responsabilidades y en otroscasos dichas labores son compartidas con la esposa o peones contratados.

* De la educación

La mayoría de la población afectada posee educación primaria y son muypocos los propietarios que tienen educación secu,ndaria o superior. Los queposeen instnmcción superior se encuentran realizando actividades propias de suprofesión y tienen la actividad agrícola como una acción colateral.

- De la Salud

La población registra enfermedades crónicas. Las enfernedades más comunesque se presentan. son las infecto-conitagiosas producidas por generadores deamplio espectro.

- Dc la vivienda.

Del total de viviendas (18) que se vermn afectadas por el derecho de vía, 10viviendas presentan una tipología de construcción de material noble, en buenestado de conservación, con acabados básicos de habitabilidad (Piso decemento pulido, puertas y ventanas de madera); las 08 restantes corresponden aviviendas edificadas en adobe, con predominio de cobertura de calaminagalvanizadas y piso de tierra compactada en regular estado de conservación.

e Evaluación Socio- Cultural

El análisis de las características socio-culturales de la población afectada nospresenta un cuadro donde se distinguen diferentes conductas y modus vivendi,sobre todo por el origen de los propietarios, la actividad personal que tienensobre el trabajo, la especialización de la mano de obra personal y familiar.4\ NLa ubicación fisica de la población afectada teniendo en cuenta los niveles depobreza es la siguiente:


> Los pobres están ubicados en las cercanias de los centros poblados menoresde Santa Rosa y San Juan de Cumbaza en la Variante de Tarapoto y enIntiyacu en Juanjui.

Las condiciones actuales por las cuales atraviesan los propietarios en situaciónde pobreza incicde en:

> La calidad alimenticia.> Bajos niveles de salud y salubridad.

También hay que referir que la economía familiar es típicamnente campesina,basada en el auto-consumo y venta del arroz en los mercados de Iquitos y deChiclayo.

2.1 Consulta con los Afectados y las Instituciones Involucradas

Para evaluar el comportamiinto y la rcacción dc la población afectada por eltrazo de la carretera Tarapoto-Juanjui. se lhan realizado las siguientesactividades:

a) Reuniones informativas y de consulta con los afectados:

W 03 reuniones con los propietarios afcctados de Chontamuyo, Santa Rosa ySan Juan de Cumbaza de la variante de Tarapoto en el caserío deChontarnuyo.

o 01 reunión con los propietarios afectados de Bajo Cumbazillo.

* 01 con los propietarios afectados de Morales y de Rosanaico de la variantede Tarapoto.

El eje temático de estas reuniones ha sido:

* Informar sobre la iniciativa del MTC/PERT en la ejecución del proyectosobre mantenimiento y rehabilitación de la carretera Tarapoto-Juanjui ysobre todo de la construccióni de las variantes de Tarapoto y de Juanjui.

* Dar a conocer las implicancias de las afectaciones en lo que respecta a losderechos legales, compensación económica para los afectados etc.

* Promover el nivel adecuado de aceptabilidad del Proyecto por parte de losafectados.

* < Los resultados han sido los siguientes:

- Que la población afectada pueda conocer directamente sobre la §ituaciónde la carretera Tarapoto-Juanjui y desvirtuar los rumores existentesdebido a la falta de información y sobre todo de coordinación con los

- \ \'\ ~~~~~~~~~-16-


grupos de consultores que vienen llevando a cabo distintos estudios parala carretera antes mencionada.

Conocer sus principales preocupaciones como son:

* Porqué del trazo actual ?* Existe la norma legal de respaldo a los afectados?* Les pagaran un precio justo por los perjuicios en las propiedades?* Quiénes soIi los responsables de la carretera?* Porqué quieren destruir la mejor área agrícola?

Estas ¡ieuniones han scrvido para evaluar la reacción psico-social y elgrado de aceptación de la rehabilitación de la carretera, por parte de lospropietarios de los predios afectados de la carretera Tarapoto-Juanjui.Con este fin se ejecutó la entrevista personal a la mayor parte de ellosmediante la modalidad de "entrevista participativa".

b) Reuniones de coordinación

- Con la Señora Alcaldesa Marina Aguilar Zamora de Arévalo. El objetivode dicha reunión fue:- Buscar el apoyo de la Municipalidad Provincial de San Martín en la

ejecución de pequeños proyectos sociales de apoyo en la zona de lavariante de Tarapoto.

- Apoyar la continuidad de las redes sociales de soporte en los pequeñoscaseríos y anexos, por los cuales cruza la carretera, durante laejecución de las obras, sobre todo en la dotación de los sérviciosbásicos de agua,desague y luz y los caminos de acceso a laspropiedades agrícolas.

* Con el Ministerio de Agricultura, a fin de:

- Facilitar el apoyo administrativo a través del PETT y de las demásoficinas del Ministerio de Agricultura, para obtener la inforrnaciónsobre la titularidad de los propietarios afectados.

- Establecer un vínculo de cooordinación para la implementación deactividades de apoyo a la agricultura para las familias de los afectados,a efectos de tratamiento de semillas, selección de granos y métodos decosecha.

.' b.3 Con el Ing. Carlos Chung Rojas, Director de Desarrollo Urbano de laZ Municipalidad de San Martín. a fin de:

Y * Buscar el apoyo para la identificación de terrenos fiscales confines de vivienda para los propietarios afectados e identificar el

J* . área de expansión de la ciudad de Tarapoto.

-17-

PLAN DE REASENTAMIENTO Y CONIPENSACION

Conocer las pautas constructivas de las viviendas de las zonas deexpansión de la ciudad de Tarapoto.

b.4 Con el Alcalde de Bellavista. a fin de:

* Identiíficar algunos terrenos fiscales (Municipales) con fines devivienda para los reasentados de Bellavista.

* Apoyar a las familias afectadas por la carretera dentro de sujurisdicción.

Los resultados obtenidos son los siguienltes:

1.0 El Alcalde de Bellavistta ha ofrecido hacerse cargo del reasentamientoen su jurisdicción otorgando 1 1 lotes de 160 m 2 en la zona de NuevoJuanjui, con la habilitación de los servicios necesarios.

2.0 La Alcaldesa de Tarapoto ha ofrecido apoyar todas las iniciativas de laejecución de la carretera a fin de integrar el anillo vial de la marginalnorte.

N

En lo que se refiere a los 100 propietarios afectados por el trazo de la cawreteraTarapoto-Juanjui -se han evaluado las condiciones y aspiraciones sociales através de los empadronamientos y de las encuestas, además de las visitasdomiciliarias que se han efectuado para conocer las preferencias en los casos deindemnización (82) y de reasentamiento (18)

El resultado de la Consulta a los afectados. realizada mediante las actividadesreseñadas anteriormente, puede resumirse de la siguiente manera:

* No hay una buena disposición para la ejecución de la carretera de parte de lasfamilias afectadas.

* Disposición al "trato directo" para definir la transacción que corresponda a laafectación, sin embargo quieren conocer previamente el costo de suspropiedades afectadas.

* Las familias que deberán ser reasentadas (18 casos) esperan apoyo yasistencia técnica para minimizar el impacto socio-económico para surelocalización, sobre todo los 11 casos de reasentamiento "fuera del lote"; por

* ejemplo en el caso de del reasentamiento en Bellavista los propietarios deseanconseguir lo siguiente:

* Firmar un convenio con la Municipalidad de Bellavista sobre los futurosterrenos en el Nuevo Bellavista.

* Firmar una carta de intención con el PERTIMTC para asegurarla compensación económica.

-18-

.~ ~ * /

PLAN DE REASENTAMIENTO Y COMIPENSACION

2.1.1 Actitud psicológica frente a la cjecución de la Carretra Tarapoto-Juanjui.

Los propietarios de los 100 predios afectados por las obras derehabilitación y mantenimiento de la carretera Tarapoto-Juanjui, hanmanifestado diversas opiniones a cerca de la ejecución de las obras de laCarretera, y en lo que respecta al reasentamiento la aceptación estacondicionada a las características de la compensación que pudieranrecibir cada uno de los propietarios.

82 propietarios que deben de recibir su compensación económica hanmanifestado su deseo de conocer el costo y forrna de pago.

2.1.2 Expectativas de la población afectada frente al reasentamiento ycompensación.

Las expectativas de la población frente al proceso de reasentamiento ycompensación en términos generales son bastante parecidas, por ejemploel 80.00% de los titulares de los predios'agrícolas y de las viviendasdesean el pago de su compensación económica en dinero. El 20,.00% delos titulares de los predios afectados están considerados en un programade reasentamiento los cuales han manifestado su participación directa ensu implementación; con relación a los niños en edad escolar se estáestableciendo las coordinaciones necesarias con el Ministerio deEducación para que ellos puedan continuar las labores escolares sininterrupción alguna durante la iniplementación del proceso dereasentamiento del Proyecto de Rehabilitación y Mejoramiento de lacarretera Tarapoto - Juanjui.

1

t _~~~~~~~~19-

PLAN DE IREASENTAMIENTO Y CONIPENSACION

CAPITULO lll

IDENTIFICACION DE LA POBLACION AFECTADA, UBICACIÓN YVALOR ESTIMADO DE LAS VIVIENDAS Y PREDIOS AGRICOLAS

AFECTADOS(LISTADO DE PROPIETARIOS Y PREDIOS)

4.2\ \ -~~~~~~~20-

a \\/X9-' &\~

PLAN DE REASENTAMIENTO Y COMPENSACION.:

CAPITULO III

IDENTIFICACION DE LA POBLACION AFECTADA. UBICACIÓN Y VALORESTIMADO DE LAS VIVIENDAS Y PREDIOS AFECTADOS

(LISTADO DE PROPIETARIOS Y PREDIOS).

3.0 DE LA AFECTACIóN I)E LA I>OBLACION Y' LOS PREDIOS

El equipo profesional responsable del INADIJR, hizo un recorrido preliminar de lacarretera Tarapoto-Juanjui logrando un reconocimiento fisico de la vía eidentificando los predios afectados.

Posteriormente se realizó el empadronamiento respectivo a los propietarios de los100 predios afectados, teniendo en cuenta el tipo de predio, su ubicación en relacióna la distancia progresiva del kilometraje de la carretera, además de la condición de latitularidad del dueño del predio.

También se ha efectuado el análisis socio-económicoxde las familias a través de laaplicación de diversas encuestas y entrevistas que han permitido definir la situaciónde los predios y familias afectadas, además de las condiciones socio-culturales decada uno de los propietarios.

En los trabajos de campo se han establecido las dimensiones y superficies de laafectación en cada predio y la identificación del área agrícola y el área de viviendaque están involucradas en la faja de dominio de la carretera Tarapoto-Juanjui.

Con el levantamiento fisico estructural de cada predio afectado se ha identificado suscaracterísticas y posteriormente se ha estimado el valor de cada uno de ellos teniendoen consideración los precios comerciales existentes actualmente para los prediosagrícolas y las viviendas en el ámbito de influencia de la carretera.

En el caso de la valuación de las viviendas se ha tomado en consideración los precioscomerciales del m2 construido y del m2 de áreas de terreno, en cambio para lospredios agrícolas se ha tomado en consideración ¡os usos agrícolas vigentes sobretodo en lo que se refiere a Ja producción arroz y frutas, haciendo un costeo analitadoy su respectiva proyección de lucro cesante.

La títularidad de los predios ha sido evaluada en base a la informacíón obtenida decada uno de ellos, de los registros públicos y del PETT.

3.1 Ubicación de los Predios con viviendas

La rehabilitación y mejoramiento del tramo Tarapoto-Juanjui trae comoconsecuencia las siguientes afectaciones:

En el total de predios sujetos a afectación (18). residen 11 familias en el distritode Bellavista (Provincia de Bellavista) y 7 familias en el Distrito de Tarapoto(Provincia de San Martín).

-21-

PLAN DE REASENTAMIENTO Y COMPENSACION S

Cuadro NI 4: Ubicación y número de predios afectadosUso Vivienda

DISÍÜITO PRO- CENTRO .. PREDIOS, .. ....DSTRITO -PROVINCIA POBLADO AFECTADOS DESCREPCION'DE LA AEC I

1 Vivienda de adobe de 1 piso, enregular estado cuenta con servicio deagua, sin desagiüe ni luz eléctrica.

Banda deSan Martín Chontamuyo 10+244,7 02 tSBilcayo m 0+ i 647 1 Tambo de material rústico, en regular

estado de conservación, es utilizadocomo a'mhcén por el propietario.

7+005,90 Casas de 1 y 2 pisos, construidas con.Santa Rosa de 6+924,90 adobe, en regular estado de

Tarapoto San Martin Cumbaza 6+821,90 5 conservación, con puertas y ventanas de3+138,00 madera corriente y techo de calamina1+899,00 galvanizada

1 casa de material noble tipo aporticadoen buen estado de conservación de 2pisos, con servicios de luz eléctrica, sinredes de agua y desag0e.

1 casa de 1 piso con predominio dematerial noble (albañilería); en regularestado de conservación, solo cuenta con

San Rafael 81+349 3 servicio de luz eléctrica.

Casa de 1 piso de material noble, enbuen estado de conservación, puertas yventanas de madera, piso de cementopulido, con servicio de luz eléctrica.

Casas de madera noble de urr piso,Bellavista San Martin 94+237 7 Programa de Autoconstrucción-Tipo

94+293 ENACE. En buen estado deconservación.

Casa de material noble de 1 piso, confinanciamiento del Banco de Materiales.

C.P. Barrio El 97+645 Casa de adobe de 1 piso en regularPorvenir . estado de conservación, con servicios

básicos.

1 Galpón, con cobertura de calaminagalvanizada a 2 aguas, sobre parantes de

Intiyacu 1 madera, utilizado como almacén por el_ propietario

K,25 Fuente: -Unidad de Reasen tamiento - INADUR - Censo - Lev. Físico Estructural 1999-Consultora LAGESA Ingenieros. Octubre de 1,999.

-22-

'PLAN DE REASENTAMIENTO Y COMPENSACION - Im3

3.2 Tipología de las Viviendas Afectadas

3.2.1 Características físicas

Las características generales de las viviendas que se verán afectadas porel trazo de la carretera Tarapoto-Jiuanjui se ven condicionados por losmateriales predominantes en la zona y los factores climáticos de lamisma; apreciándose el uso en mayor proporción de materiales nobles.

Cuadro NI 5: Características de la vivienda afectada

-- DISPONIBIDACARRETERA --.MATERIAL PREDOMINANTE DE LA VIVIENDA. TIL '

Paredes,- Teche. .t .

*í . Red di'aExtter :rCobertura . Ventanas, Y. 'RdAguá.

Calamina Madera* Letrinametálica o Cemento Madera Pozo ciego

Tarapoto- Adobe, teja sobre pulido, corente Manantial y/o (mayorJuanjuí ladrillo viguería o tierra (oayor río o acequia proporción)

madera compactada rústicas * Sinrolliza servicios

Fuente: Unidad de Reasentamiento - INADUR - Censo/Lev. Físico EstructuralConsultora LAGESA Ingenieros Octubre de 1,999.

o Corno se desprende del análisis y diagnóstico (levantamiento físico-estructural), las paredes en su mayoría son de ladrillo,.

o Los techos constan en su mayoría de un entramado de caña y/o vigasde madera apoyadas sobre muros de ladrillo o en adobe en los quepredominantemente se instala una cobertura de calamina galvanizada.

* Los pisos mayormente de cemento frotachado, las puertas y ventanasgeneralmente son de fierro y de madera con regular estado deconservación.

* El tipo de cimentación empleado es del tipo ciclópeo deaproximadamente 0.40 m de profundidad donde van asentadas lasunídades de albañilería.

o La mayoría de los predios son de una planta, donde la estructura delespacio consta generalmente de ambientes básicos: un estar, unambiente de despensa, área de uso múltiple, dormitorios y unramadón, donde se ubica la cocina (parte posterior a la vivienda).

3.2.2 Sistemas constructivos4/ t Los centros poblados afectados por el trazo de las variantes de Tarapotoy de Bellavista así como de la carretera nos ha permitido identificar lastipologías de las viviendas construidas, los procedimientos tradicionales

j- -23-


de construcción, y la caracterización de las viviendas, aspect-importantes que se han considerado en el Plan de ReasentamientcCompensación.

Para conseguir estos objetivos cuentan con la tecnología tradicionalpropia del entorno en las que habitan. Las viviendas están integradasplenamente, donde incide fuertemente el empleo de recursos de la zóna,la mano de obra es del lugar, los materiales los ofrece el territorio. Lasviviendas presentan un esquema simplista y funcional donde prima elfactor económico, practicándose la auto corstrucción con limitaciones enlos procesos constructivos condiciQpado-' por la capacidad de esfúme:zodel poblador y de las limitaciones impuestas por los materiales.

Se ha podido notar que los pobladores asentados en los distintos centrospoblados afectados por la faja de la vía. edifican sus viviendas siguiendoun mismo patrón donde predomina el criterio de lograr economía yprotección, con criterios elementales de planificación y ordenamientourbano, con tecnologías de construcción poco apropiadas a lascondiciones del lugar. x

Las técnicas de construcción más empleadas corresponde al ladrillo y aladobe.

En la mayoría de los centros poblados afectados, no se cuenta con unsistema adecuado de red de agua ni de instalaciones para el saneamientosobre todo en la variante de Tarapoto. En la variante de Bellavista soloexiste el servicio de agua además de la letrinización

3.3 Evaluación de los Impactos de la Afectación.

Es preciso mencionar que la afectación se da en base a las áreas colindantes dela carretera actual Tarapoto-Juanjui a ambas márgenes, el nuevo trazo considerauna nueva faja de 20 metros de sección, tomando en cuenta el eje de la vía son10 metros a ambos lados (izquierda y derecha).

La afectación puede ser considerada marginal ya que del total del área del lotesólo se afecta el 10.00 % como promedio y no afecta el desarrollo agrícola o lacondición patrimonial de los propietarios.

El nivel de afectación (alto, medio, bajo) está en relación al porcentaje de áreaafectada respecto al área total del predio, en este sentido podemos señalar que:

\ El nivel de afectación alto en los predios agrícolas se produce cuando seafecta más dcl 75% del área cultivable existente del terreno y no queda unremanente viable para el propietario.

En el caso de las viviendas el nivel de afectación alto se produce cuando granparte de su estructura fisico-constructiva es involuntariamente comprometida

-24-


y la vivienda ya no puede ser utilizada por su propietario o cuando la faja dedominio afecta la totalidad de la vivienida.

* El nivel de afectación medio en los predios agrícolas existentes significa quese afecta entre el 30 y el 70% del área total cultivable.

En el caso de las viviendas el nivel de afectación media significa que seafecta áreas que no comprometen significativamente en su estructura fisico-constructivo.

* El nivel de afectación bajo en los predios agrícolas significa que se afectamenos de un 30% del árca total cultivable.

En el caso de las viviendas el nivel de afectación muínima significa que sólo seafecta las áreas libres de la vivienda.

3.4 Estimación del Costo de Compensación1

a) Lineamientos.- Para la determinación del valor de los predios afectados, seha tenido en consideración una serie de variables que intervienen einteractúan dando una idea muy cercana a su valor real, para lo cual se hadiseñado las fichas de levantamiento fisico estructural diseñado para tal fin.

b) Composición de las fichas de relevamiento físico estructural.- Las fichaso formularios utilizados para levantar la información más relevante sobre losaspectos y características propias de cada predio, en los trabajos de campos,consignan básicamente:

- La fotografia del predio con la vivienda.- El croquis de distribución de la vivienda.- Las características constructivas y materiales empleados- El tipo y cantidad de afectación- Los valores unitarios por cada componente de la edificación.- Areas y valores de las partes del terreQo y de la vivienda afectada.

c) Determinación del valor del predio.- Para la compensación económica porlas afectaciones a los predios afectados se han calculado los valores dereposición de costos del mercado actual y con datos de la zona, vale decirvalores comerciales.

El criterio utilizado para el costo equitativo de reposición es concordante conlas directrices operacionales del Banco Mundial (D.0.430) del trato directo.

El valor del terreno se ha determinado en base a los precios comercialesunitarios (por m-.) obtenidos en la zona. Se ha considerado también losvalores arancelarios de terrenos urbanos del Consejo Nacional deTasaciones - CONATA.

-25-


El valor de la vivienda se ha determinado en base de los valores unitarios deedificaciones similares, considerando los materiales predominantes utilizados,el estado de conservación, antigüedad y otros aspectos, con lo cual se obtieneun valor unitario (por m2) para la vivienda o parte de ella afectada, según losmetros cuadrados comprometidos.

El costo total de reposición, por compensar, se obtiene sumando el valor delterreno y el valor de la edificación.

Toda la información concerniente a estos valores está sistematizada yresumida en la lioja matriz denominada "Estimación del valor de P-diosafectados".

3.5 Tipos de Afectación

Para efectos del presente estudio y las soluciones correspondientes se haestablecido la siguiente tipología de afectaciones:

- Pérdida total dle la vivienda y del oile tlc terrcno.Se propone reasenltamicnito integml. --fuera dcl lote".

- Pérdida total de la vivienda y parte del lote de terreno remanenteinviable.Se propone reasentamiento integral, "fuera del lote".

- Pérdida total dc la vivíenda y parte del lote de terreno remanente viable.Se propone el desplazamiento "in situ".

- Pérdida de parte del terreno agrícola - remanente inviableSe propone compensación económica considerando la totalidad del lote.

- Pérdida de parte del terreno agrícola - remanente viable.Se propone compensación económica por la superficie del terreno afectado.

- Pérdida de vivienda y del negocioSe propone reasentamiento y compensación económica

- Pérdida dc infraestructura complementaria.Se propone resposición o reubicación, o de ser el caso compensación

N\ /5 económica.

La definición de las propuestas sobre las alternativas de solución a lasafectaciones será posible establecerla mediante el trato directo.

En términos generales las soluciones propuestas consisten en:

- Reasentamiento integral "fuera del lote".- cuando es necesario construir lavivienda en otro lugar, distinto al lote afectado, y proceder luego al trasladode la familia afectada, con la asistencia que corresponde.

-26-


- Reasentamiento o desplazamiento "in situ".- cuando es posible constmuir

una nueva vivienda con características similares a la afectada, en la parte del

terreno remanente.

- Compensación econoónica o indemnizacion.- cuando se adquiera parcial ototalmente, uti predio agrícola, o uno urbano con vivienda por interesarle así a

sus propietarios, que hayan sido afectados. El pago se hará al titular del

predio.

3.6 Alternativas de Solución

Las modalidades de solución que se han determinado para las diferentesafectaciones son:

1. Indemnización económica (adquisición).- Pago en efectivo al titular ofamilia que dispone de la capacidad de gestión suficiente como paraemprender la búsqueda de una nueva vivienda de reposición y/o administrar

la compensación económica.

2. Desplazamiento "in situ".- cuando queda disponibilidad de terreno viablepara la construcción de la nueva vivienda y el titular o familia recibeasistencia técnica en el proceso constructivo y/o de restitución de la vivienda.

3. Reasentamiento "fuera del lote".- Se presenta cuando no se dispone deterreno viable en la propiedad y es necesario construir la vivienda en otro sitio

y proceder al traslado de la familia afectada.

Cualquier de estas alternativas será posible negociarlas mediante el trato directo.

3.7 Ubicación y Número de Prcdios Agrícolas afectados

El desarrollo de la nueva carretera utiliza la plataforma de rodadura actual y queno causa ningún tipo de afectación, salvo los casos de las variantes de Tarapotoy de Bellavista en los que se afecta 82 predios agrícolas, los terrenos agrícolastienen cultivos intensivos de arroz con algunas plantas frutales tropicales y las

viviendas corresponden al promedio de viviendas de la región es decir de

<;, material noble y de materiales locales.

Cuadro NI 6: Ubicación y número de predios afectados: uso agrícola

--' N~~~~~~YDE.PREDIOS v;:DESCRIPCIND W'itPROVINCIA~ * IQ STRITO *AFECADDOS lO E C Nt*E

. Terreno con cultivospermanentes (76)

U San Martin Shilcayo y 82 * Terreno con cultivostl artín Morales transitorios (3)

* Pastos naturales, forestales,\______________ montes (3)

Fuente: -Unidad de Reasentamíento - INADUR - Censo - Lev. Físico Estructural 1999-Consultora C.P.S. de Ingeniería. Octubre de 1.999.

-27-


3.8 Estimación del Valor de los Predios Agrícolas Afectados.

El cálculo de los costos de afectación dc los predios agrícolas está orientadoestrictamente al área ubicada en la faja de domilio de la vía y se ha configuradotomando en consideración las siguientes estructuras:

a) Valor por hectárea; que está determinado por el tipo de uso e intensidad deproducción agrícola, los precios arancelarios han sido obtenidos en laMunicipalidad Provincial de San Martín, este precio ha sido consideradocomo referencial, sin embargo, el precio comercial ha sido obtenido en elMinisterio de Agricultura de la CTAR San Martín, además recolectando losprecios de venta de propiedades similares a las afectadas que están ubicadasen el ámbito de influencia de la carretera; se ha tomado en consideración elvalor económico de la aptitud agrícola de cada uno de los terrenos (si sontrabajados en secano, con riego y coIl riego tecnificado). El costo asumido esel resultado de la ponderación de todos los factores anteriornente señalados.

b) Valor de producción; que está referido a la cuantificación de la producciónagrícola actual incluida su lucro cesante y proyectada a un tiempo prudencialde recuperación de la producción debido a la implementación de larehabilitación y mejoramiento de la carretera. Por ejemplo para el valor de laproducción del arroz, se ha tomado en consideración el valor bruto deproducción del arroz en cada una de las campañas productivas de los tresúltimos tres (3) años, asimismo se ha considerado los costos adicionales ymarginales que pueden incidir en el valor total de producción, para este fin seha tomado en consideración los precios actuales de venta al por mrayor ymenor tanto en el mercado local como regional.

c) Valor de la infraestructura; está referida a la existencia de algún tipo deinfraestructura tanto en riego como en protección del predio (cercos vivos,alambrados y/o muros).

-28-

,Stci


CAPITULO IV


; -29-

PLAN DE REASENTAMIENTO Y COrlPENSACION

CAPITULO IV


4.0 ALCANCES DEL PLAN DE REASENTAMIENTO Y COMPENSACION

4.1 Dc los Objetivos del Plan de Reasentamiento y Compensación

El Plan de Reasentamiento y Compensación tiene los siguientes objetivos:

> Restituir las condiciones de vida de la población afectada de la carreteraTarapoto-Juanjui.

> Hacer viable la ejecución de la obra.> Implementar un proceso de negociación transparente y consensual.> Elevar la calidad de vida actuales de los afectados y mejorar sus condiciones

socio-económicas.> Satisfiacer los requcrimiiicntos de la población lfectada en lo referente a sus

redes sociales.

4.2 De las Metas

Las metas establecidas para el Plan de Reasentamiento y Compensación son:

> Elaborar los 100 contratos de compra-venta de conformidad al `trato directo"y/o eventual "expropiación".

> Inscripción de los referidos 100 contratos en los Registros Públicos de SanMartín-Tarapoto.

> Ayudar a la obtención de los títulos de propiedad de:* Los 1 1 propietarios de viviendas que serán reasentados en nuevas áreas

del Nuevo Bellavista.* Los 7 propietarios de viviendas que deberán de ser reasentados en sus

mismos lotes.

4.3 Plan de Reasentamiento y Compensación.

La ejecución de las obras de relhabilitación y mantenimiento de la carreteraTarapoto-Juanjui conlleva la afectación de población en sus viviendas y prediosY' agrícolas lo que requiere la fiormulación de un Plan de Reasentamiento yCompensación, tomando en consideración el mecanismo de la compensacióneconómica en el marco del tratamíento económico justo y equitativo de lasafectaciones, asegurando de esta manera el éxito de la implementación del Plan.

Para este propósito se ha diseñiado un plan de acción genérico y dos programasoperativos:

-30-


4.3.1 Programa de adquisición y compensación por afectación física yeconómica parcial y marginal.

Para el GRUPO UNO de afectados.-

Contenido : consiste en la compra de las propiedades afectadas y elpago de indemnización lisa y llana en dinero por la afectación económica(cultivos agrícolas, pastos e infraestructura) existentes en el área (la faja)

afectada.

Es ilnportante considerar que la indemnización se ha estimado en base alos precios de mercado exístentes en la zona, reconocidos en las últimastransacciones entre particulares.

Elceibilidad para la indemnización: Se ha considerado en estecomponente a aquellos propíetarios cuya pérdida de su propiedad es sóloárea agrícola, incluyendo la pérdida económica por la afectación decultivos de arroz, árboles frutales, pastos.o algún tipo de infraestructuraexistente y que no significa la reducción desu producción actual y futura.

Cantidad de afectados: Se ha considerado en este Programa a 82predios que están ubicados a lo largo de la variante de Tarapoto, despuésde haber realizado el levantamiento fisico-estructural también se hapodido evaluar los remanentes viables e inviables que deberán detomarse en cuenta para la implementación del Plan de Reasentamiento yCompensación de la carretera Tarapoto-Juanjui.

Cuadro NO 7: Niveles de afectaciónNivel de

Afectación Cantidad Observaciones

Se considera nivel de afectación Alto cuandoAlto 4 el área afectada representa más del 75% del

área total (remanente inviable)Se considera nivel de afectación Medio cuandoel área afectada representa entre el 30% y

Medio 13 75% del ár¿a total (remanente viable según el

caso)Se considera nivel de afectación Bajo cuando

Bajo 83 el área afectada representa hasta el 30% del________ Dárea total (remanente viable)

Total 100

Fuente: Datos obtenidos de la encuIesta socio-económica y la entrevistapersonal con los afectados por parte de la Unidad de Reasentamiento delINADUR. Octubre de 1,999.

El valor de reposición de los 82 predios afectados asciende a la sumade S/. 935 174,97 Nuevos Soles

-31-. i1


4.3.2 Programa dc reasentamiento integral que considera los siguientescuatro componentes:

Para el GRUPO DOS de afectados.-

Contenido: para los efectos del reasentamiento integral se haconsiderado cuatro componentes:

(a) La reposición integral y funcional de las viviendas y lotes que sonafectadas en su totalidad (reasentamiento fuera del lote).

(b) La relocalización de las familias desplazadas en el mismo predio, siello es viable (reasentamiento in sita).

(c) La reposición de las actividades económicas afectadas de las cualesdepende la familia desplazada. y

(d) El acompañamiento social que fuere necesario para preparar eimplementar el reasentamiento hasta, el restablecimiento de suscondiciones de vida antes de la afectación.

Es importante tomar en cuenta que cualquier propietario en el legítimouso de sus derechos pueda elegir la opción de pago en dinero en vez dereasentamiento, esto podrá realizarse siempre y cuando la opción seaelegida libremente por el propietario. Si la familia dlel propietario esconsiderada vulnerable en la implemnentación del Plan de Reasentamientoy Compensación se ofrecerá un acompañamiento para garantizar lareposición de la vivienda y el reestablecimiento de las condiciones devida.

Cobertura de los costos de reasentamiento se entiende que los costosde reasentamiento serán cubiertos totalmente por el Proyecto VialTarapoto-Juanjui.

Es importante mencionar que los costos de afectación son estimaciones depre-tasación consideradas indicativas y basadas en precios standard de lazona, la CONATA hará una tasación detallada y los nuevos valores seránajustados en el presupuesto a fin de que reflejen el valor de reposición

f para los afectados.

Elegibilidad para el Reasentamiento: Son considerados lospropietarios de las viviendas que son afectados por la faja de dominio dela nueva vía, dicha afectación puede ser total o parcial (en sus bienes

W_15 patrimoniales no les queda terreno suficiente para restablecer suvivienda), además se ha considerado los casos de extrema pobreza ymarginalidad.

La no posesión de un título regularizado no será obstáculo para que lafamilía sea reasentada.

-32-

PLAN DE REASENTAMIENTO Y COMPENSACION -....

a. Reasentamiento "fuera del lote".- a través de las encuestas socioeconómicas y los levantamientos flsicos estructurales de las viviendasse ha hecho la evaluación respectiva identificándose 11 casos de estatipología, siendo los afectados:

1. Elías Gamonal Suarez.2. Gregorio Chavez Tello.3. Sofia Amasifuén Vasquez.4 Cesar Suarez Santoyo... Sin dato.

6. Edilberto Uriarte Rafael.7. Femando Sánchez Campos.

Cersar Suarez Santoyo.9. Régulo Ruiz Guerra.10. Santos Martinez Zanibrano.11. Piladora Bellavista.

De acuerdo a sus preferencias y nlas coordinaciones con laMunicipalidad de Bellavista se ha podido establecer las alternativasadecuadas para cada uno de ellos, el área identificada esta ubicada enNuevo Bellavista, Sector G y la manzana sería elegida por losafectados para recuperar el nivel de vida de cada uno de ellos.

El valor de reposición de los 1 1 predios afectados asciende a la sumade S/. 415,518.00 Nuevos Soles

Para la compra de lotes del proceso de reasentamiento "fuera del lote"es necesario tomar en cuenta lo sigtuieiite:

* Para los 10 predios con uso de vivienda el lugar elegido para elreasentamiento es el mismo:

* Para el Galpón (1 predio) el lugar elegido será en Intiyacu enterrenos de la Municipalidad de Bellavista.

Nota: En ambos casos la Municipalidad de Bellavista ofrecerálos terrenos Munícipales gratuitamente previo convenio con elMTC/PERT, por lo tanto diclio costo no será de Responsabilidad de laUnidad Ejecutora.

a. 1 Preferencia: construcción de una vivienda fuera del lote.a.2 Ubicación: en Nuevo Bellavista.a.3 Características y área : no se observa problemas topográficos es

una superficie plana y el área de lote es de 160 m2

a.4 Costo: SI. 13,000.00 Nuevos Soles por núcleo básico.\ 29 ~~~a.5 Costo : Para el caso del galpón el costo será de S/, 5 625,00

v . ~~~~Nuevos Soles.

. , . ~~~~~~~~~~~33-

PLAN DEREASENTAMIENTO YCOMPENSACION:-

b. Reasentanilento "in situ".- de igual manera, a través de lasencuestas socio económicas y los levantamientos fisicos estructuralesde las viviendas se ha heclio la evaluación respectiva identificándose 7casos de esta tipología, siendo los afectados:

1. Abelardo Diaz Vallejos.2. Alonso Saavedra Arévalo.3. Rosa Guerra Guerra.4. Guegnier García Cumapa.5. Walter Domiinguez.6. Carlos Palacios.7. Maria Arévalo Vela.

Dichos propietarios tienen terrenos viables ique permiten laconstrucción de sus viviendas en la parte posterior de sus lotes.

El valor de reposición de los 7 predios afectados asciende a la sumade SI. 73,448.43 Nuevos Soles

a) Abelardo Diaz Vallejos. T-J 12a. 1) Preferencia: Se le reasiente en su mismo lotea.2) Ubicación: Chontamuyoa.3) Características y áreas: terreno plano y con área disponible.a.4) Costo: SI. 15 373,14 Nuevos Soles

b) Alonso Saavedra Arévalo T-J 13b. 1) Preferencia: Se le reasiente en su mismo loteb.2) Ubicación: Chontamuyob.3) Caracteristicas y áreas: terreno parcialmente plano con

pendiente suave y con área disponíble.b.4) Costo: SI. 12 272,24 Nuevos Soles

c) Rosa Guerra Guerra T-J 39c.1) Preferencia: Se le reasiente en su mismo lotec.2) Ubicación: Chontamuyoc.3) Características y áreas: terreno parcialmente plano con

pendiente suave y con área disponible.k1,\ c.4) Costo: S/. 1 589,10 Nuevos Soles

d) Guegner García Cumapa. T-J 41d. 1 ) Preferencia: Se le reasiente en su mismo loted.2) Ubicación: Santa Rosa.d.3) Caracteristicas y áreas: terreno parcialmente plano con

pendiente suave y con área disponible.d.4) Costo: S/. 7 218,00 Nuevos Soles

e) Walter Dominguez. T-J 44e. 1) Preferencia: Se le reasiente en su mismo lotee.2) Ubicación: Santa Rosa

-3\4-

PLAN DE REASENTAMlENTO Y COMPENSACION

e.3) Características y áreas: terreno parcialmente plano conpendiente suave y con área disponible.

e.4) Costo: S/. 2 222, 22 Nuevos Soles

f) Carlos Palacios. T-J 67f.l) Preferenicia: Se lc reasicnte cn su mismó lotef.2) Ubicación: San Juan.f.3) Características y áreas: terreno parcialmente plano con

pendiente suave y con área disponible.f.4) Costo: S/. '3 305,48 Nuievos Soles

g) María Arévalo Vela T-J 74g.1 ) Preferencia: Se le reasiente en su mismo loteg.2) Ubicación: San Juan.g.3) Características y áreas: terreno parcialmente plano con

pendiente suave y con-área disponible.g.4) Costo: S/. 11 467.47 Nuevos Soles

4.4 Estrategia

El proceso de reasentamiento requiere de un "planeamiento no estático" en elcual existan mecanismos de valoración y reajuste de carácter operativo, técnicoy económico, de acuerdo a las actividades de campo, es necesario que se puedanestablecer ciertas definiciones a lo largo del proceso de negociación que deberánser incluidas en el Plan de Reasentamiento y Compensación (ejemplo: el anunciode la fecha de traslado fisico, la definición exacta de la ayuda alimentaria segúnsea el caso, ígualmente la asesoría legal).

En consecuencia, se deberá tratar por separado a los 2 grupos de reasentamientopor la rehabilitación y mantenimiento de la carretera Tarapoto-Juanjui.

* GRUPO UNO: Son las 82 propiedades que son afectadas parcial y/omínimamente por la carretera. En este grupo están involucrados los delPrograma de Adquisición y compensación por afectación fisica yeconómica.

. GRUPO DOS: Son las 18 familias que están comprendidas por el Programade Reasentamiento Integral debido a que son afectados por el trazo de lanueva vía, y que es necesario que sus actividades económicas sean restituidas.

Se han identificado 11 casos de reasentamiento "fuera de lote" y 7 casos dereasentamiento "in situ".

4.5 Comisión de Negociación

Para implementar la adquisición y reasentamiento de 100 predios afectados porla rehabilitación de la carretera Tarapoto-Juanjui, se necesita conformar unaComisión cuyo accionar debe estar dirigido a establecer con los propietariosrelaciones institucionales basadas en la transparencia, mutuo respeto,

fu iF -35..

*PLAN DE REASENTAMIENTO Y COMPENSACION - ...

aproximación de intereses y la búsqueda conjunta de consensos que beneficien alas partes. Es necesario valorar las dinámicas especificas con la poblaciónafectada, reduciendo así las posibilidades de error y conflicto, para lo cual serequiere establecer sub-coordinaciones que actúen como interlocutorespermanentes entre la Comisión y la población.

Para el fin indicado nos permitimos sugerir la conformación de la Comisión deNegociación, la misma que estaría integrada por: (i) un representante del MEF,(i;< dos representantes del PERT y (iii) un representante de los afectados.

4.6 Pr,grama de Información y Consulta

El proceso de negociación debe co:¡sidcrar los siguientes elementos:

1 Divulgar y explicar las normas legales y criterios técnicos del proceso de"trato directo", por parte del organismo responsable del reasentamiento.

/ Establecer los niveles adecuados de coordinación y comunicación entre elMTC/PERT y la Población Afectada, a fin de twer un diálogo permanente.

/ Compatibilizar los intereses de la Unidad Ejecutora y los titulares afectados através del organismo responsable del reasentamiento, en correspondencia alos programas antes mencionados.

4.7 Programa de Asistencia Legal

Durante la implementación del Plan de Reasentamiento se deberá de prestar laasistencia legal respectiva a cada uno de los propietarios afectados, resolviendosus inquietudes y requerimientos, a quienes durante la fase del estudio se leshizo conocer aspectos relativos al Proyecto de Rehabilitación y Mantenimientode la Carretera Tarapoto-Juanjui, especialmente en lo que atañe al marco legal.

Se sugiere que el Organismo Ejecutor del reasentamiento brinde la ayudanecesaria para regularizar la titularidad de los predios.

A efectos de regularizar la situación legal de algunos predios es necesarioadoptar las siguientes acciones legales:- 3 casos sobre prescripción adquisitiva de dominio.- 3 casos sobre Título supletorio.

El costo de éstos trámites es de S/.12 000.00 Nuevos Soles.

4.8 Costo del Reasentamiento

La estructura de costos del proceso de reasentamiento en la carretera Tarapoto-- Juanjui, asciende a la cantidad de SI. 1'711.865.54 Nuevos Soles.

El financiamiento del Plan de Reasentamiento debe enmarcarse en los recursosdel préstamo PRT2 para la gestión del Plan y la construcción de las viviendas,

-36.-

PLAN DE REASENTAMIENTO Y COMPENSACION . .:; . :

los recursos dcl presupuesto nacionial para la compra de terrenos parareasentamiento de los desplazados.

En este sentido el costo de afectación de predios se ha elaborado a precios demercado; adicionándose costos intangibles para las unidades económicas(vivienda-negocio) y costos de reposición funcional.

[:~~~ ~~ .; ;. --. ,,.:fz , f E

PRESUPUESTO DEL PLAN DE REASENTAMIENTO Y C. -MPENSAC

item Partida CanL CostoUniLt Costototal1~~ ~~~~ ~ ~ ~~~~~~ 1 Si. II Si. I

1 IMPLEMENTACION 64,000.00

Gestión Institucional Global 7.000.00 7.000.0012.000.00

Acdón legal para regularización de la tenencia 06 predios 2,000.00Iq ~~~~~~~~15,000.00

Tasación de predios a valor de mercado 100 predios 150.00 30.000.00

Negociación y trato directo - 2 negociadores 3 meses 5.000.00

2 ADQUISICIONES. COMPENSACIONES Y REPOSICIONES 1,424.141.40935.174.97

Adquisición y compensación económica de predios-vivienda 1 agricola 82 predios 11,404.57

Reasentamiento dentro del lote (remanente viable) 07 predios 10,492.63 4893409.893.00

Reasentamiento fuera del lote (remanente inviable) 10 predios 40,989.30

Reposición de obras complementarias: 1 Galpon Global 5,625.00 5,625.00

3 ACOMPANAMIENTO SOCIAL 5,900.00

Reposición funcional 02 predios 150.00 900.00

Asistencia Social 05 familias 1 000.00 5,000.

4 SUPERVISION Y MONITOREO 55,200.00

Diseño Global 1,200.00 1,200.00

Ejecución - Asistencia técnica y monitoreo 3 meses 18,000.00( 1 sociologo_ 1. ing. Civil. 1 economista )

5 EVALUACION EX POST 7,000.00

Diseño Estimado 1.000.00 1,000.00

Ejecución - 01 sociologo 1 mes 6.000.00 6.000 .00

ICOSTO DIRECTO (Expresado en soles) 1.556,241.40

5 -CONTINGENCIAS (10%) 155,624.14

1 rSUB 11,565.54TOTAL

'. \-37-

PLAN DE REASENTAMIENTO Y COIPENSACION

4.9 Del Cronograma de Actividades.

A efectos de poder utilizar mejor dI tiempo de ejecución de la obra es necesarioel precisar la ubicación exacta de la implementación del Plan de Reasentamientoen el cronograma general de ejecución de la carretera Tarapoto-Juanjui y de estamanera poder establecer los puntos críticos del proyecto de la carretera versus laimplementación del Plan de Reasentamiento.

En lo que se refiere al cronograma del Plan de Reasentamiento es necesarioimplementar todas frs actividades antes mencionadlas en la secuencia previstapara obtener los logros deseados.

Sin embargo hay que mencionar que existen puntos críticos que deben serconsiderados como "pies forzados" como son:

* La dación del dispositivo legal que enmarque la necesidad y utilidad públicay que además permita la compra de las áreas afectadas.

* La regularización de los documentos de titularidad que perrnitan una comprapor parte del Estado.

* Construcción de las 7 viviendas para el reasentamiento "in sit"* Distribución del tiempo necesario para el reasentamiento de 11 casos "fuera

del lote"

{'~~~~~~~~~~~~~~-8

AX .<


CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES DEL PLAN DE REASENTAMIENTO Y COMPENSACIONDE LA CARRETERA TARAPOTO - JUANJUI

Activldades a alvara* a cabo, Mes 1 2 e;.1- S i S .3 S.j7 - |

rConvocatoria a organizaciones ejecutoras del reasentamiento y la compensación__

¡Evaluariyn de propuestas y a pjudicadion

_traScin_ _ ___

Aprobación del dispositivo legal

_Ubicar y rcontactar a t 1 pro-;ietarios de preriios afectados_ __

Firma de 1OO actas de compromiso

Elaboración y firma de convenio de tasaciones PERT.CONATA

Tasación de inmuebles afectados y pérdida económica

Negociación directa con 100 propietarios

Trámites egales de regularización

Suscripción de compra-venta

Pago a propietarios

Inscripción de bs 100 predios adquiridos a Registros Públicos = = =

Reasentamiento

Visita domiciliaria a 18 lamilias

Regularizacin de documentos legales

Verificación de la disponibilidad y aptitud de los albos de traslado

Tasacón de vivienda, lote y pérdidad económica ,

Adquisición de lotes para reasentar =

Diseño conjunto con el afectado de viviendas y trámites administrativos _ ' i

Construcción de viviendas

Programación det traslado

Traslado de familias y pertenencias al nuevo sitio

Demolición de viviendas

Transferencia de le nueva propiedad al afectado

Diseño conjunto con el afectado de viviendas y trámites administrativos

Construcción o autoconstrucción de viviendas l - - '-i *

Traslado de familias y pertenencias a la nueva vivienda -..

Reestablecimiento de actvidades económicas restución de tiendas o cultivos) | * _ _

Monitoreo del reasentamiento

Evaluació final

-39-

PLAN DE REASENTANMENTO Y COMPENSACION

4.10 Gestión del Plan de Reasentamiento y Compensación

A efectos de poder implementar el Plan de Reasentamiento se hace las siguientesespecificaciones:

4.10.1 Para la adquisición del área afectada y compensaciones porafectación física y económica, las actividades son las siguientes:

* Convocatoria a organizaciones ejec,-us del reasentamiento.* Evaluación de propuestas y adjudicación.* Contratación del organismo ejecutor.* Diseño del dispositivo legal sobre la Declaratoria de Necesidad y

Utilidad Pública.* Aprobación del dispositivo legal para la compra de los terrenos.* Ubicar y contactar a 11 propietarios de predios afectados.* Firma de 100 actas de compromiso* Elaboración y firma de convenio de tasaciones PERT-CONATA.* Tasación de inmuebles afectados y pérclda económica.* Negociación directa con 100 propietarios.* Suscripción de 1 00 documentos de compra-venta y pago a

propietarios.* Inscripción de los 100 predios adquiridos en Registro Público.

4.10.2 Para el reasentamiento de población desplazada y restitución físicade infraestructura afectada

* Visita domiciliaria a 18 familias para ácordar las especificaciones decada caso de reasentamiento.

* Regularización de documento legales.* Verificación de la disponibilidad y aptitud de los sitios de traslado en

concordancia con las respectivas memorias descriptivas.* Tasación de vivienda, lote y pérdida económica por parte de

CONATA.

Para familias de reasentamiento fuera del lote (11)

4 * Adquisición de lotes.* Diseño conjunto (con el afectado) de viviendas y trámites

administrativos.* Construcción de viviendas.* Programación del traslado.o Traslado de familias y pertenencias al nuevo sitio.* Demolición de viviendas.* Titulación a nombre del afectado.

9 * ~~~~Inscripción de predios adquiridos.

y5 \ o-40


Para familias dc rcasentamiento in Situ (7)

* Diseño. conjunto (con el afectado) de viviendas y trámitesadministrativos.

* Construcción (o auto-construción) de viviendas.* Traslado de familias y pertenencias a la nueva vivienda.* Demolición de viviendas.* Restablecimiento de actividades económicas (restitución tiendas o

cultivos).* Monitoreo del reasentamiento.* Evaluación final.

4.10.3 Niveles dc coordinación

Con la finalidad de optimizar las acciones de implementación del Plan deReasentamiento y Compensación. es necesario la participación directa deinstituciones públicas y privadas.

Ministerio deTransportes

Registros PúblicosProyecto Especial de P.ERT ATA: ResponsableTitulación de Tierras de Tasación

Municipalidades de SanMartin y de Bellavista

Servicio de Compensación BANMAT:Organismo Ejecutor Responsable dedel Reasentamiento Viviendas Adquiridas la asistencia

Asistencia + Logística crediticia yconstructiva

Para el logro de los objetivos del Estudio de Reasentamiento yCompensación se estimó necesario realizar las coordinaciones del casocon instituciones que funcionalmente están encargadas de laregularización de la posesión y la propiedad rural, de la inscripciónregistral, del Catastro rural y urbano. La coordinación institucional sedebe realizar con: Proyecto Especial de Titulación y Catastro Rural

\'i;? ' ' (PETT), Registro Públicos, Municipalidades, etc.

4.10.4 De la ejecución del plan de reasentamiento y compensación

A efectos de la ejecución del Plan se debe considerar los siguientesaspectos fundamentales:

\ 8 ~~~a) El ente ejecutor es el PERT, quien convocará a un concurso paraelegir el organismo responsable del reasentamiento para la ejecucióndel Plan de Reasentamiento y Compensación bajo la modalidad de un"contrato llave en mano".

\ t.~~~~~~~~~~-1

PLAN DE REASENTAMIENTO Y COMPENSACION -ZI:I-s - .

b) Los términos de referencia serán preparados por un especialista enreasentamiento y serán enviados al Banco Mundial para obtener la NoObjeción antes del proceso de concurso.

c) El responsable de la implementación de las actívidades del Plan deReasentamiento es el ganador de la convocatoria hecha por el PERTpara este fin. Los ajustes que pudieran hacerse deberán serconsultados con el PERT.

d) A través del PERT y en coordinación con el responsable delreasentamiento, se deberá- comprometer la particip-,ción directa en elPrograma de Reasentamiento a entidades como:

* CONATA: tasación* BANMAT : asistencia técnica a la construcción.* Municipalidades de San Martín y de Bellavista : proyectos de

desarrollo local.* Ministerio de Agricultura : apoyo a la actividad agrícola y

regularización en la propiedad. a

4.10.5 Lineamientos del programa de solución habitacional.

Se propone un módulo básico progresivo de 35 m2, el misma que estácompuesto por ambientes mínimos para su uso y solucionar el problemahabitacional, cuyo diseño se sujeta a los lineamientos del ReglamentoNacional de Construcciones RNC.

Dimensionamiento

El módulo básico tendrá un área construida de 35 m2.

Esnecificaciones técnicas

- Cimiento y sobre cimientos corridos de concreto ciclópeo.- Muros de ladrillo y/o adobe estabilizado con revestimiento de yeso- Cobertura de calamina galvanizada sobre entramado de madera rolliza

\ ' ~~~~(YigUería)- Piso de cemento frotachado- Puertas y ventanas contraplacadas- Redes de agua y desagüe (letrina o pozo ciego)

Consideraciones

* El núcleo básico está proyectado para un crecimniento por etapas enforma racional, flexible y de conformnidad con lo establecido en elReglamento Nacional de Construcciones RNC

\ '~~~~~~~~~~-2


e Tiene tina disposición de áreas de tal forma que se pueda subdividirpor medio de elementos, de modo de obtener zonas independientes,Los elementos de subdivisión pueden o no tener carácter temporal.

Costo del módulo básico (monto mínimo de inversión)

Cuando el propietario del predio afectado es vulnerable (viviendaprecaria) y por ello no está en condiciones de gestionar el Proceso deReasentamiento, el Proyecto efectuará como restitución por la afectaciónla c-nstrucción del módulo básico que corresponde a una inversiónmínima d US$1 500,00.

4.10.6 Memoria Descriptiva - Núcleo básico y crecimiento

1. Consideraciones generales

Las propuestas a presentar se desarrollan en lotes de terreno con frentede 6.00 m.l., por considerar éstos como medidas nornativas de mayoraceptación y uso, variando su fondo de l'i.00, 18.00 y hasta 20.00 m.l.según sea el caso.La construcción del núcleo para su posterior crecimiento, permiteobtener el cerramiento inicial del lote, delimitando de esta manera lapropiedad, continuando luego el desarrollo interno.

2. Objetivos

La presente propuesta, se formnula como alternativa habitacional parala población a ser afectada, considerada dentro del Plan de acción deReasentamiento integral.

3. Tipos de alternativa

3.a Núcleo Básico

Consta de sala comedor, un servicio higiénico y un ambiente dedormitorio; con área exterior con un punto de agua que puede serutilizado como cocina temporal.Cuenta con área de construida de 43 m2 .Este diseño tiene previsto sus futuras ampliaciones hacia el fondodel lote.

3.b. Crecimiento de un Piso

Consta de sala comedor, cocina, patio, lavandería, 3 dormitorios,2 servicios higiénicos y-jardín.Cuenta con área construida desde 74.93 m2 (dependiendo de laprofundidad del lote).

-43-


4. Propuesta dc Utilización

Se propone que la alternativa presentada en el punto 33, sea utilizadapara Plan de Reasentamiento, pudiendo esta llegar a xna culminaciónde obra final a las consideradas en el punto 3.b.

5. Acabados

Cimientos y sobrecimientos: Se ha tenido en consideración unaresistencia de suelo de mayor 1.00kg/cm2, con sobrecimiento de concretoarmado.

Muros : De ladrillo maquinado solquiado

Techos Viguería de madera con cobertura de lacalamina galvanizada llevará falsocielo raso de estructura de carrizocstucadóofn yeso.

Puertas : I'uertas de madera contraplacadas de 4mm, con marco de tornillo, barnizadas.

Ventanas : Ventanas metálicas , pinturaanticorrosiva y esmalte, con vidriossimples.

Cerrajería : Chapa tipo parche de dos golpes contirador. Cerrojo de tres pulgadas contirador, bisagras aluminizadas.

Instalaciones sanitarias : Se ha considerado las instalacionespara futuras etapas. Cada lote aconsiderado en el diseño una conexióndomiciliaria independiente.Constructivamente las instalaciones seejecutaran hasta la caja porta medidor,incluye batería (agua) y hasta la caja deregistro (desagüe).

\ Agua: Ubicación y Número de PrediosAfectados: Uso Vivienda válvulas decontrol en muros, ubicadas en cajasnicho. Tubería de agua de PVC

¿ roscadas, puntos de agua en accesoriosde fierro galvanizado..Desagüe: Tuberías y accesorios dePVC.

-\44-

PLAN DE REASENTAM[ENTO Y COMPENSACION

Aparatos sanitarios :Inodoro de loza blanca, labatorio deloza blanca con grifería cromada.Ducha, labadero de granito.

Instalaciones eléctrica Empotradas de PVC y cableadas,tablero de distribución típico engabinete de madera, centros de luz,tomacorrientes, cajas de pase, salidapara timbre, pozo puesta a tierra.

4.11 Acciones Operatyvas

* Se requiere establecer la faja de dominlio o derecho de vía, para la ejecuciónde las ob-as viales, todo ello de acuerdo a lo previsto por el D.L. 20081 através del cual se dictan disposiciones sobre inmuebles afectados por trazosen vías públicas.Las normas que se dicten a tal fin permitirán convalidar todas las acciones yarealizadas, generando un clima de confianza entre afectados y el Proyecto.

Oportunamente y de conformidad con el Decreto Ley acotado. la entidadejecutora efectuará la notificación a los propietarios afectados siempre quecuente con estudios definitivos, completos a nivel de construcciónformalmente aprobados por el Organo competente.

* El PERT podrá solicitar al PETT la regularización de la posesión de lospredios rurales conforme a la normatividad vigente a fin de obtener elsaneamiento legal respectivo y facilitar la transferencia del bien afectado eindependización correspondiente.

• En el supuesto caso de negativa de algún afectado al trato directo para laadquisición de la propiedad, será necesario la adquisición forzosa medianteun procedimiento expropiatorio al amparo de lo previsto en la Ley N' 27117- Ley General de Expropiaciones.

* Para el caso de los propietarios que necesiten asistencia técnica legal, deberánrecurrir al organismo responsable del reasentamiento, sobre todo en los casos

+ \ donde la documentación sea considerada insuficiente.

* Para el caso de los no contactados (l 1) será necesario intentar ubicarlos através de un pauteo radial, así mismo, poner un anuncio en un informativo operiódico local; y de esta forma agotar todos los medios posibles para laubicación

4.12 Estimación sobre Propuestas dc Programas Económicos para GenerarNuevas Fuentes de Ingreso y Mejorar Condiciones Económicas.

Con la finalidad de poder implementar algunas acciones de desarrollo a lapoblación directa e indirectamente afectada por la carretera de Tarapoto-Juanjui,

-45-

PLAN DE REASENTAMIENTO Y COMPENSACION. :

lo que no significa que exista una erogacióii por parte de la Unidad Ejecutora seha establecido lo siguiente:

* Esta zona se presenta propicia para desarrollar actividades agrícolas,mejorando los cultivos de arroz y diversificarlos con otros. Será necesarioproveer a los pobladores- agricultores de semillas mejoradas y fertilizantesque eleven la calidad de las cosechas.

Puede desarrollarse agro-industria sobre la base de industrializar algunosproductos a base de frutas tropicales. Ello requerirá el apoyo técnico yfinanciero de los Organismos competentes como el Ministerio de Agricultura,Adex, etc.

El turismo receptivo interno y externo es una de las actividades másimportantes y tiene gran acogida. especialmente por el interés en el Conjuntoturístico de El Sauce. En los últimos meses se viene incrementando dichaactividad y se han habilitado diversos establecimientos de hospedaje.

Será necesario desarrollar acciones, actividades y programas orientados apromover, captar y atender el turismo, con la participación de las Entidadescompetentes como: Ministerio de Industria, Turismo e Integración;PROMPERU; CENFOTUR; INC, entre otros.

En esta zona también es conveniente estimular la crianza de ganadovacuno y la producción de leche y derivados lácteos. También es posiblepropiciar la reforestación de la zona con especies aptas para la industriamaderera.

t 1\ ~~~~~~~~~~~-46-

PLAN DE REASENTAMIENTO Y COMPENSACION . |

Cuadro N' 8

Cuadro resumen de propuestas de actividades y programas para mejorar y/o incorporarnuevas fuentes de ingresos y mejorar condiciones económicas: y entidades que puedenparticipar

Actividades InstitucionesAgricultura:

* Mejoratirito de act-ales cultivos Ministerio de Agricultura* Diversificación de cultivos Universidad Nacional de Tarapoto

Agroindustria:* En base a frutas Ministerio de Agricultura

Desarrollo del Hábitat Productivo* Diversos programas INADUR- V.M.V. y C - MTC.

Actividad Privada

Ganaderia* Ganado vacuno Universidades* Producción de leche Actividad Privada* Derivados lácteos Ministerio de Agricultura

Servicios* Turismo I.N.C.

MITINCI

Fuente: Datosobtenidos de la encuesta socio-económica y la entrevista personal con los afectadosporparte de la Unidad de Reasentamiento del INADUR. Octubre de 1.999.

NS4


RECOMENDACIONES OPERATIVAS.

1.0 Es necesario la elaboración de un norma legal que permita. la calificación de"necesidad y utilidad pública" la ejecución de las obras viales de la carreteraTarapoto-Juanjuí, a efectos de poder llevar a cabo la compra de las áreas afectadas.

2.0 Las acciones complementarias se deben llevar en paralelo, es decir que no debesupeditarse a la dación de la norma legal la ejecucióni de las demás actividades.

* P .0ularización legal de tittllariáao con la finalidad de la compra de los terrenos.* Inscripción de los nuevos títulos en los Registros Públicos* Construcción de las viviendas para el reasentamiiiento.

3.0 Contactar con aquellos propietarios (11 casos) que durante la fase de recolección deinformación no se pudo, por diferentes razones, en los casos de los propietarios queresiden en Tarapoto, Bellavista, Juanjuí, Chiclayo y Lima, se deberá tomar lassiguientes acciones:

a) Contratar un pauteo radial en cada una de las ciudadesb) Contratar un anuncio en "El Peruano" y otro diario de circulación.c) Poner en conocimiento al Ministerio Público la necesidad de

ubicar a los propietarios no habidos.

4.0 El PERT debe de iniciar sus coordinaciones con la CONATA a fin de poder solicitarla tasación de los 100 predios afectados y obtener un costo más real que deberá deincluirse en la reactualización del presupuesto del plan de reasentamiento en elcomponente adquisiciones de predios.

5.0 En base al precio de CONATA se deberá de elaborar un documento de compromisoentre el PERT y los 100 afectados a fin de continuar con el proceso de negociación ytener una idea de la aceptabilidad para definir las alternativas de "trato directo" y de"expropiación forzosa".

6.0. Propiciar la comunicación permanente entre el PERT y la población afectada paraque no existan dudas o incredulidades que puedan dañar la imagen del proyecto vial.

7.0. Una de las acciones que debe tener mayor peso es la congelación de las propiedadesafectadas a fin de poder iniciar el "trato de directo" y que los propietarios no puedanvender, transferir o donar las áreas afectadas.

8.0. Iniciar los contactos con los propietarios de los predios que servirán para el"reasentamiento fuera del lote" y poder evaluar su titularidad.

e Elaborar un documento de intensión de compra del lote, por parte del PERT* Regularizar su documentación legal

10.0 Iniciar las acciones de compra de los lotes para el reasentamiento "Fuera del Lote"

m;9 (11)

PLAN DE REASENTANMIENTO Y COMPENSACION -- . . |

11.0 Para el proceso de reasentamiento "in situ' se deberá hacer las siguientescoordinaciones:

* Identificación del área del reasentamiento in situ* Inicio de obras de habilitacióni urbana del área elegida* Inicio de la construcción del prototipo de vivienda* Obtención de las licencias respectivas* Traslado fisico de la familia

1j _49-

L . . PLAN DE REASENTAMIENTO Y COMPENSACION s - : . |

RESUMEN: CARRETERA TARAPOTO-JUANJUI.

1. Número de predios afectados parcial y mínimamente 822. Número de predios afectados porreasentamiento 18

- Reasentamiento "fuera del lote" 1.1- Reasentamiento "in situ" 7

3. Población afectada total 425 hab.

- Población reasentada "fuera del lote" 44 hab.- Población reasentada ̀in situ" 39 hab.- Población por indemnización 342 hab.

4. Número de predios del cual se conoce su área total 1005. Area total de los lotes afectados. 2 126 805.00 m2

6. Area afectada por la carretera. 211,818.70 m 2

7. Niveles de afectación: 4 casos bajos13 casos medios83 casos altos

7. Número de predios afectados totalmente y significativamente que deben reponerse 118. Número de familias desplazadas 89. Número de predios con documentación:

- Legal suficiente 44- Insuficiente 6- Ninguna 50

10. Familias que faltan contactar 1

-50-

RP-40 Public Disclosure...

Documents

Transcript of RP-40 Public Disclosure...