S e N A D O R A

GLORIASANCHEZ morena la esperanza de México

Proposición con Punto de Acuerdo por el que el Senado de la República

exhorta respetuosamente al Instituto Federal de Telecomunicaciones

{IFT) y a la Procuraduría Federal del Consumidor (PROFECO), para que

lleven a cabo la verificación respecto al cumplimiento de los lineamientos

normativos y obligaciones específicas a cargo de los proveedores para la

comercialización y/o prestación de los servicios de telefonía celular, a fin

de evitar abusos contra los usuarios.

Quien suscribe, Gloria Sánchez Hernández, Senadora de la República de la LXIV

Legislatura del Congreso de la Unión e integrante del Grupo Parlamentario morena,

con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8, numeral 1, fracción 11 y 276 del

Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración de esta Asamblea

la presente proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

Actualmente, los servicios de telefonía celular se han vuelto indispensables para

realizar todo tipo de actividades. En consecuencia, es fundamental vigilar

efectivamente que los proveedores cumplan con los lineamientos normativos y

obligaciones específicas que tienen hacia los usuarios de este tipo de servicios.

En el caso particular, la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

en su artículo 6, párrafo tercero, a la letra dispone que: El Estado garantizará el

derecho de acceso a las tecnologías de la información y comunicación así como a

los. servicios de radiodifusión y telecomunicaciones, incluido el de banda ancha e

internet Para tales efectos, el Estado establecerá condiciones de competencia

efectiva en la prestación de dichos servicios. 1

1 Artículo 6, párrafo tercero de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos . Consultada en línea . Disponible en : http:l lwww.diputados.gob.mxiLeyesBibliolpdfl1_060619.pdf

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$ E N A O O R A

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La Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión en su artículo 2

establece que, junto a la radiodifusión, las telecomunicaciones son servicios públicos

de interés general. Derivado de ello, entre las obligaciones que tiene el Estado, se

encuentra la de garantizar su eficiente prestación. 2 En este orden de ideas, en el

Senado de la República no podemos ser indiferentes ante las omisiones o abusos en

contra de los usuarios de telefonía celular.

Todos los días conocemos o escuchamos de casos en los que usuarios de

telefonía celular · se quejan por malos servicios. Entre las principales causas de

inconformidad están fallas y mala calidad en el servicio ofertado, cobros indebidos,

obstáculos para hacer efectivas garantías y dificultades para rescindir el contrato a

causa de incumplimiento de las condiciones ofrecidas. Las prácticas en comento

colocan en una situación de vulnerabilidad a las personas que utilizan de forma

cotidiana equipos de telefonía celular.

Para poner en relieve el panorama que se enfrenta, cabe destacar que de

acuerdo con el 15° Estudio sobre los Hábitos de los Usuarios de Internet en México3,

elaborado por la Asociación de Internet.MX, México tiene 82.7 millones de usuarios

de internet, cifra que representa un 71% de penetración entre la población de

personas mayores de 6 años. El perfil del internauta mexicano es el siguiente: 6 a

11 años el 12%; 12 a 17 años el 14%; 18 a 24 años el 18%; 25 a 34 años el 22%;

35 a 44 años el 14%; 45 a 54 años el 12%; y 55 o más años el 8%, los dos últimos

grupos registran el mayor crecimiento.

2 Artículo 2, párrafos primero y tercero de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión . Consultada en línea. Disponible en : http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LFTR_020419.pdf 3 Asociación de lnternet.MX. (31/07 /19) . 15° Estudio sobre los Hábitos de los Usuarios de Internet en México 2018. Movilidad en el Usuario de Internet Mexicano. Asociación de lnternet.MX.

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SENADORA

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En el documento también se refiere que el tiempo promedio de conexión de

los internautas en México es de 8 horas con 20 minutos al día. El uso de las redes

sociales es la actividad más recurrente, el 82% de usuarios se conecta a ellas; en

segundo lugar, está el uso de aplicaciones de mensajería y llamadas, el 78% las

usa; y, en tercer lugar, enviar y recibir correos electrónicos, con el 77%. Por lo que

respecta a los dispositivos de conexión, el estudio indica que el 92% de los usuarios

de internet cuenta con un teléfono inteligente (Smartphone).

Según información del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI),

durante 2018, el 73.5% de la población de 6 años o más utilizó el teléfono celular.

De dichos usuarios, 8 de cada 10 contaban con un teléfono celular inteligente

(Smartphone) que les permitía conectarse a Internet. En cuanto al número de

personas que tiene este tipo de dispositivos, menciona que la cifra pasó de 64.7

millones de personas en 2017 a 69.6 millones en 2018. De las personas con teléfono

inteligente, 45.5 millones instalaron aplicaciones en sus equipos: 89.5% de

mensajería instantánea, 81.2% herramientas para acceso a redes sociales, 71.9%

aplicaciones de contenidos de audio y video, y 18.1% alguna aplicación para acceder

a banca móvil.4

Con la finalidad de fortalecer los mecanismos de atención e intercambio de

información a favor de los usuarios de telecomunicaciones, el IFT y la PROFECO en

2014 suscribieron un Convenio de Colaboración del cual surgió el sistema "Soy

Usuario", herramienta que brinda la posibilidad de que exista más acercamiento

entre los prestadores de servicios del sector de las telecomunicaciones y sus clientes,

así como entre usuarios de dichos servicios y las autoridades, con la premisa de

privilegiar el proceso de pre conciliación.

4 INEGI, SCT e 1FT. (02/04/19) . EN MÉXICO HAY 74.3 MILLONES DE USUARIOS DE INTERNET Y 18.3 MILLONES DE HOGARES CON CONEXIÓN A ESTE SERVICIO: ENDUTIH 2018.1NEGI. Disponible :

https :/ /www. i negi .o rg. mx/ contenidos/sala deprensa/boleti nes/2 019 /OtrT e mEcon/E N DUTI H _ 2018. pdf

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. '

SSNAO O ~A

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El informe estadístico del primer trimestre de 2019 de la plataforma "Soy

Usuario", señala que el sistema recibió 4 mil 529 inconformidades y que las entidades

con el mayor número de casos son: Ciudad de México (25.8%), Estado de México

(25.0%), Jalisco (7.1 %), Puebla (4.2%) y Veracruz (4.0%), en total 66.1% se

reportó en estos cinco estados y 33.9% en el resto del país. Del total de

inconformidades recibidas, en el 81.41% los usuarios reportaron problemas en un

solo servicio. Con 2 mil 651 casos, los servicios de telefonía móvil tienen el mayor

número de reportes, le siguen el internet con 672 y la televisión de paga con 206.5

En el mismo informe se refiere que las principales problemáticas reportadas

por los usuarios son: fallas en el servicio; portabilidad; cargos, saldos y

bonificaciones; garantía y equipos; y contratación. Un aspecto para destacar es que

del total de inconformidades que fueron ingresadas en el periodo en análisis, 4 mil

263 se canalizaron a los prestadores de servicios. Destaca que AT& T, Telmex y Telcel

concentran el 73% de las quejas reportadas.

Por lo que respecta a la telefonía móvil, AT&T es la empresa con el primer

lugar en inconformidades (9.62 por cada 100,000 líneas); el segundo lugar es

Movistar (1.46) y; el tercero Telcel (0.63 inconformidades). En cuanto al servicio de

internet, Telmex se ubica en el primer lugar (3.84 inconformidades por cada 100,000

líneas), seguido por Megacable (2.32) e IZZI (1.01).

Por lo anteriormente expuesto y fundado, someto a consideración de esta Asamblea

el siguiente:

5 1FT. (12/06/19) . Primer informe trimestral Soy Usuario 2019. Instituto Federal de Telecomunicaciones. Disponible en: http:/ /www .ift.org.mx/sites/ default/files/contenidogeneral/usuarios-y­audiencias/soyusuarioacc270519final.pdf

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SENA O O~ A

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PUNTO DE ACUERDO

Único. El Senado de la República exhorta respetuosamente al Instituto Federal de

Telecomunicaciones (IFT) y a la Procuraduría Federal del Consumidor (PROFECO),

para que lleven a cabo la verificación respecto al cumplimiento de los lineamientos

normativos y obligaciones específicas a cargo de los proveedores para la

comercialización y/o prestación de los servicios de telefonía celular, a fin de evitar

abusos contra los usuarios.

SUSCRIBE

~~ iL-: .. 1. f;_ . ~: GLOR~S~EZ H~ÁNDEZ

Dado en el Salón de Sesiones del Senado de la República a los 22 días del mes de

octubre de 2019.

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