Sailkatutako jardueren erregularizazioa

6. zkia. 2008ko urtarrila

SAILKATUTAKOJARDUEREN

ERREGULARIZAZIOALaguntza tresnak

(1. zatia)

6

UDALSAREA 21EKO Idazkaritza Teknikoa:

UDALSAREA 21EKO LAN-KOADERNOEN BILDUMAREN AURKIBIDEA:

1. zenbakia. 2006ko urria « EAE-ko Tokiko Agenda 21 prozesuak aztertzea. Oztopoak eta estrategia arrakastatsuak identifikatzea aurrerapauso gehien eman dituzten udalerrietan kudea ditzaten».

2. zenbakia. 2006ko urria «Oztopo eta estrategiak ekintza-planak abiarazteko. 21 Bulegoak: ereduak formulatzea».

3. zenbakia. 2007ko iraila «Natur inguruneko udal-eskumenei buruzko gida».

4. zenbakia. 2008ko urtarrila « Iraunkortasunaren eta Tokiko Agenda 21en dimentsio soziala. Tokiko Agenda 21etan alderdi sozialak sartzeko irizpideak».

5. zenbakia. 2008ko urtarrila «Klima-aldaketa. Udaleko CO2e-emisio baliokideen kalkulua. Tresnari buruzko erabiltzaile-eskuliburua».

6. zenbakia. 2008ko urtarrila «Sailkatutako jardueren erregularizazioa. Laguntza tresnak». (1. zatia)

ARGITARALDIA:1.a, 2008ko urtarrila

© IHOBE, Ingurumen Jarduketarako Sozietate PublikoaUrkixo Zumarkalea, 36-6.a. 48011 BilbaoTel.: 94 423 07 43 • Faxa: 94 423 59 00www.ihobe.net

ARGITARATZAILEA:IHOBE, Ingurumen Jarduketarako Sozietate Publikoa

DISEINUA ETA DIAGRAMAZIOA:Canaldirecto

ITZULPENA: Elhuyar

LEGE GORDAILUA:XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

ESKUBIDE GUZTIAK ERRESERBATUTA. Debekatuta dago publikazio hau erreproduzitzea, informazioa berreskuratzeko sistemetan gordetzea eta publikazio honen zati bat transmititzea, erabilitako bitartekoa edozein dela ere (elektronikoa, mekanikoa, fotokopia, grabazioa, etab.), jabetza intelektualaren eskubideen titularraren eta editorearen idatzizko baimenik gabe.

IDAZLE TALDEA6. EKITALDEA: UDALERRIA-ENPRESA

Alonsotegiko UdalaAretxabaletako UdalaArrasateko UdalaAstigarragako UdalaAzkoitiko UdalaBasauriko UdalaDebako UdalaDonostiako UdalaElgoibarko UdalaEibarko UdalaEtxebarriko UdalaGatikako UdalaGernikako UdalaGordexolako UdalaHernaniko UdalaLaudioko UdalaLeioako UdalaMungiako UdalaMuskizko UdalaOñatiko UdalaSanturtziko UdalaUsurbilgo UdalaZamudioko UdalaZarauzko UdalaBehargintza TxorierriBehargintza Uribe Kosta, BilbaoDebegesaUrola GaraiaGoiekiINGURU Ingeniería y Gestión Ambiental, S.A.

6

SAILKATUTAKOJARDUEREN

ERREGULARIZAZIOALaguntza tresnak

(1. zatia)

N.º 3 marzo 20076. zkia. 2008ko urtarrila

05. orrialdea06

07. orrialdea

07

08

21

22. orrialdea22

23

23

24

26

27

28

29

29

AURKIBIDEA

01. SARRERA1.1. Dokumentuaren aurkezpena

02. UDALEN INGURUMEN ARLOKO ESKUDUNTZAK: JARDUTEKO ETA IREKITZEKO LIZENTZIAK

2.1. Ingurumen arloko eskuduntzak EAEnA) Eskuduntzen eskema orokorra B) Udala autonomia

2.2. Udalen ingurumen arloko eskuduntzak A) Industria arloko jarduerak instalatzeaB) Zaratak arautzea eta kontrolatzea C) Hiri hondakin solidoak kudeatzeko zerbitzuaD) Hondakin arriskutsuak E) Hondakin geldoak eta geldotutakoakF) Industriako ontziak eta bilgarriakG) Hondakin uren isurketaH) Lurzoruen kutsaduraI) Atmosferara egindako isurketen fokuak legeztatzeaJ) CO2-ren isurketaK) Konposatu Organiko Hegazkorrak L) Ura hartzea M) Jabari publikoko eremua okupatzea N) Jabari publiko hidraulikoko eta itsas-lehorreko jabari publikoko

babes eremuak okupatzea 2.3. Ondorioak

03. INDUSTRIA SEGURTASUNA ETA BESTE ARLO BATZUK 3.1. Istripu larriak 3.2. Produktu kimikoak biltegiratzea 3.3. Petrolio instalazioak 3.4. Presiopeko tresnak 3.5. Jasotzeko eta mantentzeko tresnak 3.6. Elektrizitatea 3.7. Suteen aurkako babesa 3.8. Instalazio termikoak 3.9. Hozteko lantegiak eta instalazioak

3.10. Legionelosia: hoztorreak eta lurrun kondentsadoreak3.11. Erregai moduan gasa erabiltzen duten tresnak 3.12. Atmosfera lehergarriak 3.13. Instalazio nuklearrak eta erradioaktiboak3.14. Diagnostikoetarako X izpien aparatuak 3.15. Lehergailuak 3.16. Hidrokarburoak 3.17. Sektore elektrikoa 3.18. Ondorioa

04. JARDUTEKO ETA/EDO IREKITZEKO LIZENTZIAK: ADMINISTRAZIO PROZEDURA

4.1. Oinarrizko lege eskakizunak 4.2. Aplikazio eremua 4.3. Jarduera mota bakoitzaren prozeduren fluxu diagramak 4.4. Erabili beharreko formatuak

A) Sailkatutako jardueretarako eta jarduteko lizentziarik behar ez duten jardueretarako jarduera proiektua

B) IPPC jardueretarako dokumentazioa C) Ingurumen Inpaktuaren AzterketaD) Beste dokumentu batzuk E) Obrako zuzendaritzaren ziurtagiria (OZZ)F) Jarduteko eta irekitzeko lizentien edukia G) Kontuan izan beharreko beste alderdi batzuk: dokumentuak onestea H) Harremanetarako direktorioa

4.5. Ondorioak

30

30

31

32

32

33

33

34

35

36. orrialdea

36

37

38

43

47

Udalerri-enpresa Ekitaldek hainbat dokumentu landu ditu iraun duen epealdian (2005. urtearen amaieran hasi eta 2006. urte osoan, alegia), industria-establezimen duak jarduteko eta irekitzeko lizentzien izapideei lotutako alderdien inguruan.

Dokumentu horiek prestatzeko, aholkularitza tekniko espezializatuaren laguntza jaso zuen. Lehenengo jardunaldietan taldekideen eskaerak bildu ziren, apurka-apurka horiei erantzuten joa te ko. Landu beharreko ondoko gaien zerrenda erakutsi zitzaien kideei, euren onarpena jasotzearren:

01. SARRERA

Ingurumen arloko eskuduntzen deskribapena

Lotutako eskuduntzen deskribapena

Izapideak gauzatzeko prozeduraren deskribapena

Jardueren erregistroaren datu basea

Udalerako eta enpresarako ahol-kularitza teknikoa kontrata-tzeko plegua

Neurri zuzentzaileen zerrenda

Finantzaketa iturrien zerrenda

Onura fiskalei buruzko orde nan tza eredua, energia -r en eraginkortasunean inbertitzeko

Ezaugarrien deskribapenaErakunde ziurtatzaileen zerrendaJardunbide egokiak, sektorekaIKS (Ingurumena Kudeatzeko Sistema) martxan jartzeko edota ziurtatzeko eskaeren eskutitza eta inprimakia

Kudeatzaileen, garraiolarien eta isurtegien zerrendakGaikako gidaEsperientzia arrakastatsuakHondakinak elkarrekin biltzeko eskaeraren eskutitza eta inprimakia

BKEen (Baimendutako Kontrol Erakundea) zerrendaGaikako gidak

Produktuen bateragarritasunen mapaAplikatzeko irizpideak

Tokiko Ekintza Planetarako indus-triari lotutako ekintzen zerrenda

Zerbitzuen zerrenda

Lurzoruaren kalitateari buruzko aurretiazko txostenak eskatzeko eskutitza eta inprimakia

Eskaera biltzeko eskutitza eta inprimakia

Industria-foroak antolatzeko metodoa

UDAL LIZENTZIAK

LAGUNTZAK ETA DIRU LAGUNTZAK

INGURUMENA KUDEATZEKO SISTEMAK

HONDAKINEN KUDEAKETA

ISURIAK ETA ISURKETAK

PRODUKTU KIMIKOEN BILKETA

TOKIKO AGENDA 21

IHOBEREN ZERBITZUAK

KUTSATUTAKO LURZORUAK

PRESTAKUNTZA

KOMUNIKAZIOA

::::::: 5

Ekitaldeko parte-hartzaileek horiek guztiak lehenetsi zituzten, erraztasunaren eta garrantziaren arabera. Ari keta horretan, bi sentsibilitate hauteman ziren ekital-deko kideen artean:

— Bata, ingurumen arloko eskuduntzarik nabarmene-nari zuzenean lotutako alderdiak lantzearen aldekoa zen; hau da, jarduteko eta irekitzeko udal lizentziak.

— Besteak, berriz, nahiago zuen udalak industriari eskain dakizkiokeen zerbitzuak lantzea.

Hori dela eta, ekital deren barruan bi talde osatu ziren:

— 1. taldea: Tresnak eta Zerbitzuak. Bertan, jarduteko eta irekitzeko lizentziari lotutako nahitaezko alderdiak baino ez dira landu.

— 2. taldea: Udalerri-enpresako Ekintza Plana. Talde honen helburua, era honetako planak egiteko metodologia balioztatzea da. Industriak ere Tokiko Agenda 21en prozesuetan parte hartzea nahi dute planok.

1.1. DOKUMENTUAREN AURKEZPENAJarraian, 1. taldeak «Tresnak eta Zerbitzuak» egindako lanaren emaitza bildu dugu. Ez ditugu dokumentu

guztiak barne hartu, baina, nahi izanez gero, IHOBE ren bidez eskura daitezke. Sailkatutako jarduerei dagokienez, nabarmenenak baino ez ditugu jaso.

Agiriko kapituluak banaka landu ditugunez, guztiek dauzkate sarrera eta ondorioak.

Esan beharra dago koaderno hau lanerako dokumen -tua baino ez dela. Ez dauka indarrean dauden lege xedapenak ordezteko asmorik, eta ez du inolako erakunde ofizialen irizpidea islatzen. Era berean, harre-manetarako zehaztu ditugun pertsonak dokumentu hau prestatu dugun unekoak dira; beraz, litekeena da aldaketaren bat egotea.

Gure helburua, udal teknikariei eguneroko zereginetan laguntzea da. Horregatik, konponbide praktikoak proposatzen ditugu udal guztietan izaten diren arazoentzat, arazo horiek antzeko oinarria izaten dutelako eta horiei aurre egiteko baliabideak falta direlako.

Agiria luzea denez, Udal Sarea 21 bi koadernotan argitaratu dugu. Lehenengoa eskuduntzei eta administrazioko prozedurei buruzkoa da batik bat; bigarrena, berriz, betearazleagoa da, eta jarduerak arautzeko zein neurri zuzentzaileak egiaztatzeko planak lantzen ditu.

BARNE HARTUTAKO DOKUMENTUAK BARNE HARTU GABEKO DOKUMENTUAK

— Kanpo aholkularitza kontratatzeko plegua, udalari sailkatutako jardueren arloan laguntza emateko.

— Sailkatutako jarduerak erregistratzeko datu baserako oinarriak.

— Ingurumen arloko udalerriko enpresa-sarirako oinarriak.

— Enpresek ingurumena zaintzeko egindako inbertsioak finantzatzeko iturriak.

— Ingurumen arloko eskuduntzen eta organo eskudunen deskribapena.

— Jarduteko eta irekitzeko lizentziei lotutako beste eskuduntza batzuen deskribapena.

— Jarduteko eta irekitzeko lizentziak, kanpo jarduerak, IIE (Ingurumen Inpaktuaren Ebaluazioa) eta IBI (Ingurumen Baimen Integratua) izapidetzeko prozedura.

— Sailkatutako jarduerak arautzeko plana.

— Neurri zuzentzaileak egiaztatzeko metodologia. Zerrenda egiaztatzailea.

01

01. SARRERA

6 :::::::

02.UDALEN INGURUMEN ARLOKO ESKUDUNTZAK: JARDUTEKO ETA IREKITZEKO LIZENTZIAK

2.1. INGURUMEN ARLOKO ESKUDUNTZAK EAEN

Ingurumen gaietako eskuduntzak administrazio publi-koen artean nola banatu diren ikustea da erakundeen sakabanaketaren adibiderik onenetakoa. «Ingurumen» kontzeptua hain da zabala eta horren-beste faktore hartzen ditu bere barruan, hein batean ingurune fisiko edo naturalaren (airea, ura, lurzorua eta energia naturala) eta giza jardueraren (ekoizpena, garraioa, eraikuntza, hondakinak…) arteko harremanak erakusten dizkigutela. Horiek ere ingurumen kontzeptu konplexuaren zati dira. Batzuetan, «dena da inguru-mena» ideiaren bidez laburbiltzen da. Ia guztiak dauka zerikusirik kontzeptuarekin.

Baina badaude beste arrazoi batzuk ere: erakundeen arteko hierarkia, ekiteko lurralde eremuak, etab. Hori dela eta, askotan, administrazio ingeniaritzako sare modukoa sortzen da, eta gai bakar batean administra-zioko hainbat organok har dezakete parte, oso garbi egon gabe zeintzuk diren bakoitzaren eskuduntzak, betebeharrak eta erantzukizunak.

Zehazgabetasun hori administrazioaren organigramako bi planotan edota mailatan nabarmentzen da:

— Maila bertikal edo hierarkikoan, banaketa adminis-trazioko mailen artean egiteagatik (udalerrikoa, forala, autonomikoa, Estatukoa eta Europakoa)

— Maila horizontalean, ingurumen arloko eskuduntzak administrazio bakar bateko hainbat arloren edo sailen artean banatzeagatik (industria, energia, nekazaritza, hirigintza, zerbitzuak eta ingurumena).

Horrek, oro har, arazo ugari sortzen dizkie enpresei eta herritarrei, ez baitute jakiten nora jo informazio zehatza eta osoa eskatzera edota, besterik gabe, jardun ahal izateko behar duten ingurumen baimena izapidetzera.

A) ESKUDUNTZEN ESKEMA OROKORRA

Ingurumenaren arloan, Estatuari «oinarrizko legedia» onartzea dagokio; hau da, printzipio eta irizpide nagu-siak zehaztea edo gutxienekoak arautzea (Konstituzio Auzitegiaren 102/1995 eta 170/1989 Epaiak). Horrez gainera, Estatuak eskuduntza garrantzitsu batzuk dauzka ingurumenaren eragiten dioten arloetan: komunikazioen, trenbideen, garraioen eta obra publikoen araubide nagusia; meatzaritzako eta energiaren arloko araubidearen oinarriak; osasun arloaren oinarriak eta koordinazio nagusia, etab.

Autonomia erkidegoek ingurumena babesteko kudea-keta har dezakete beren gain; hau da, arlo horretako legeen garapena eta gauzatzea. Euskal Autonomia Erkidegoak bere gain hartuta dauka kudeaketa hori, bere Autonomia Estatutuan. Gainera, beste arlo batzue-tako eskuduntza ere bereganatu du: uren, mendien eta baso aprobetxamenduen kudeaketa, naturguneak eta fauna zein flora babestea, kostaldeko isurketak, ingurumenean eragiten duten jarduera moduan sailka-tutakoen sailkapena eta kontrola, lurraldearen antola-menduan eta hirigintzan lege ahalmena eta ingurumen inpaktuaren ebaluazioa, etab.

Euskadin, Lurralde Historikoen Legeak foru aldun -dien aldeko apustua egin zuenez, erakundeok esku-duntza garrantzitsuak eta aurrekontu funts batzuk dauzkate:

::::::: 7

8 :::::::


02 — Ur publikoei, ibilguei eta errekastoei buruzko araudia garatzea eta gauzatzea.

— Bere lurraldean babestutako gune publikoak kudeatzea.

— Hiri lurzoru erresidentzialean jarduerak sailkatzea. — Udal hirigintza plangintza onartzea, egun eskuduntza

izaten jarraitzen den kasuetan.— Azpiegiturak eta obra publikoak gauzatzea. — Basoa garatzea.— Ehiza eta arrantza kontinentalak kudeatzea, etab.

Azkenik, udalak daude. Hauen eskuduntzak, a priori, zehaztu gabe daude.

Tokiko Araubidearen Oinarriei buruzko 7/85 Legeak hainbat arlo biltzen ditu, eta horien gaineko eskuduntza berenganatu ahal izango dute, Estatuko edota Erkide-goko legediak zehazten dutena aintzat hartuta. Arlo horiek ondokoei buruzkoak dira:

— Osasuna leku publikoetan.— babes zibila, prebentzioa eta suteak itzaltzea.— hirigintza antolamendua, kudeaketa, gauzatzea eta

diziplina. — ondare historiko artistikoa.— ingurumena zaintzea.— osasun egoera publikoa zaintzea.— ura eta argiztapen publikoa hornitzea; bideak garbi-

tzeko eta hondakinak biltzeko zein tratatzeko zerbi-tzuak, estolderia eta hondakin uren tratamendua.

— Bidaiarien garraio publikoa— Oro har, herritarren bizi baldintzak hobetzeko

edozein arlo.

Beraz, sektorekako legedia da udalak ingurumenaren arloan zein eskuduntza izango dituen zehazten duena. Muga bakarra udal autonomia izango da. Halaxe dio Konstituzio Auzitegiaren 214/1989 Epaiak: «Dagokion sektorekako legediari dagokio tokiko eskuduntzak zehaztea. Legedi hori Estatukoa edota autonomikoa izango da, eskuduntzak Estatuaren eta autonomia erkidegoen artean banatzen dituen konstituzio sistemaren arabera».

Udalek, gainera, beste administrazio batzuen jarduera osagarriak gauza ditzakete, bereziki, beste batzuen artean, osasunari eta ingurumena zaintzeari lotuta.

B) UDAL AUTONOMIA

Udalek, erakunde publiko lurraldetarrak direnez, «tokiko autonomia» moduan ezagutzen diren hainbat

ahalmen dauzkate. Ahalmen horiek Konstituzioak berak babesten ditu, eta ezin ditzakete ez erregelamenduek ezta legeek ere mugatu; izan ere, 1985eko Tokiko Araubidearen Oinarriei buruzko Legea (TAOL) «kons ti-tuzionaltasun blokea»ren zati baita. Espainiar Konsti-tuzioak eta TAOLek derogatu ezin diren botere eta eskuduntza batzuk ematen dizkiete erakunde lurral de-tar horiei. Eta eskuduntza horien artean dago nagusie -ta ko bat dena: lizentziak ematea eta udal zerga atxikiak biltzea.

Horren inguruan dagoen jurisprudentzia ugariren arabera, tokiko erakundeek Konstituzioak bermatutako autonomia daukate. Autonomia hori ondo babestuta dago legegile nazionalak eta autonomikoak bidera ditzakeen erasoen aurrean.

Konstituzio Auzitegiaren 84/1982 Epai goiztiarra udal autonomia horrek dituen bi aldeez mintzo da, Estatuaren eta autonomia erkidegoen aurrean. Zertxobait geroago, Konstituzio Auzitegiaren 27/1987 Epaiak adierazi zuen TAOL Legea konstitu-zionaltasunaren kanon gisa erabiltzen dela1, udalerriei eskuduntza zehatz batzuk ematen dizkielako. Baina autonomia hori ezin da erregelamendu mailako arau baten bidez derogatu, Konstituzio Auzitegiaren 1982ko urriaren 27ko Epaiak adierazi zuen bezala. Tokiko erakundeei esleitutako eskuduntzen artean, hirigintza2 eta ingurumen arloko eskuduntzak daude. Are gehiago, Konstituzio Auzitegiaren 213/1981 Epaia eta Auzitegi Gorenaren 1990eko irailaren 3ko Epaia tokiko korporazioen gainean dauden kanpo kontrolak bertan behera uztearen aldekoak dira. Ideia hori indartu egin zen Auzitegi Gorenak 1990eko apirilaren 2ko Epaian zehaztu zuenean autonomia erkidegoek ez daukatela hierarkia mailan gaineko organorik; izan ere, erregelamenduak onartzen dituztenean, eskuduntza ezberdinak dauzkate, eta legegileak, nazionala edota erkidegokoa izan, ez dauka tokiko ahalmenen zirkulua mugatzeko erabateko askatasunik3. Erakundeen berme hori TAOLeko 2. eta 25. artikuluetan zehazten da.

2.2. UDALEN INGURUMEN ARLOKO ESKUDUNTZAK

Honako eskuduntzak dauzkate udal erakundeek, administrazio publiko diren heinean:

— Erregelamenduak onartzekoa eta euren burua antolatzekoa.

— Zergei lotutakoa eta finantzarioa.

1 Konstituzio Auzitegiaren 27/1987, 214/1989, 109/1998 eta 11/1999 Epaiek TAOL tokiko korporazioen oinarrizko araua dela berresten dute.2 Auzitegi Gorenaren arabera, udalen berezko eskuduntza da (1989ko azaroaren 13ko Epaia).3 Konstituzio Auzitegiaren 332/1981 Epaia.

::::::: 9

SAILKATUTAKO JARDUEREN ERREGULARIZAZIOA

— Planifikatzekoa edota programatzekoa.— Desjabetzekoa eta ikertzekoa, mugatzekoa eta

ondasunak ofizioz berreskuratzekoa.— Bere egintzen legezkotasun eta gauzagarritasun

presuntzioarena.— Nahitaez betearaztearena eta ahalmen zehatzailea.— Bere egintzak eta akordioak ofizioz berrikustearena.

Ahalmen horiek guztiak mankomunitateek har ditzakete beren gain, estatutuetan zehaztutakoari jarraiki.

Esandakoarekin bat, ingurumen arloari dagokionez, nabarmendu behar da udalerri guztiek honakoak egin ditzaketela:

— Udal ordenantzen bidez, Ingurumena zaintzeko beharrezkoak iruditzen zaizkien irizpideak eta zerbitzuak arautzea eta ezartzea.

— Dagozkien zerga ordenantzen bidez, eskainitako zerbitzuen truke udal tasak ezartzea.

— Toki intereseko harremanak eta zerbitzuen, ekipa-menduen, azpiegituren, instalazioen eta espazio publikoen erabilera behar bezala antolatzeko, sektore horretarako berariazko araudirik egon ezean, udalek (eta mankomunitateek) arau hauste motak eta zehapenak aurreikus ditzakete, ordenantzeta -ko betebeharrak, debekuak edota mugak ez betetzeagatik.

— Aplikagarria den sektorekako araudiak aurreikusten dituen arau-hausteak kontrolatzea, ikuskatzea eta zehatzea.

— Beharrezkoak iruditzen zaizkien zerbitzuak eskain-tzea4.

Jada adierazi dugu sektorekako araudia dela udalei zein eskuduntza dagozkien finkatzen duena. Araudi horien gaineko ikerketa batek ondokoa eman du aditzera: tokiko erakundeen ahalmenak, eremu jakin batzuetako lan osagarriak albo batera utzita, hiri hondakinak kudeatzera eta udalerrian jardueren instalazioa zein irekiera baimentzera mugatzen direla, jarduteko eta irekitzeko lizentzien bidez.

Hiri hondakinen bilketan eta tratamenduan arazo nabarmenik egon ez dadin, udalaz gaindiko admi-nistrazioek (batez ere mankomunitateek eta foru aldundiek) babesa ematen dute.

Ez da gauza bera gertatzen, ordea, jarduteko eta irekitzeko udal lizentziekin, kasu horretan udalek lege markoa baino ez baitute. Marko hori, gainera,

ez da oso argia eta ez dator beti bat errealitatearekin, aurreikusten dituen epeak sarri bideraezinak direlako.

Arazo hori nahiko larria da. Izan ere, IPPC Zuzentaraua-rekin Europako erkidegoan hasitako filosofiari jarraiki, jarduteko eta irekitzeko udal lizentziek jarduerak instalatzeko eta martxan jartzeko ahalmena emateko administrazio tituluak izan behar dute, 60ko hamarka-dako ikuspegi mugatua gaindituta, garai hartan kezken iturria bizilagunen arteko harremanak zirelako batik bat. Gaur egun, ikuspegi zabalagoa daukagu giza jarduerek eragindako arazoei dagokienez. Hori dela eta, beharrez-koa da baimenak emateko orduan osasun baldintza higienikoak, ingurumen arlokoak eta segurtasunekoak, modu batean edo bestean, kontuan izatea.

Gehien kutsatzen duten jarduerei baino eskatu ezin zaizkien Ingurumen Baimen Integratuak albo batera utzita, aipatutako titulu horrek jarduteko eta irekitzeko lizentzia izan beharko luke. Horrek esan nahi du udal teknikariek baimena jasotzeko aurkezten dieten proiektu tekniko bakoitza aztertzeko ardura daukatela, ondoren proiektu horiei buruzko iritzia eman dezaten. Edonola ere, iritzi hori ematen orduan ez dute hirigintza bakarrik aintzat hartuko, baizik eta ingurumenaren, segurtasunaren, higienearen eta osasunaren aldetik proiektua onargarria den ere begiratu beharko dute.

Horregatik, lan honen helburua jarduteko eta irekitzeko lizentziei buruzko hainbat alderdi argitzea da, bereziki industriarako hiri lurzoruan sailkatutako jarduerei dago-kienez. Lehenik eta behin, ingurumen arloko eskudun-tzak aztertuko ditugu; hau da, ingurumeneko bektore bakoitza (ura, atmosfera, lurzorua, hondakinak, etab.) arautzen duen araudia zein den, eta organo eskudunak zeintzuk diren, udal teknikariek jakin dezaten nori zuzen-du behar dizkioten euren kontsultak edota, ingurumen arloko baimen jakin bat emateko orduan, organo esku-du netako interesdunei horren berri eman ahal izateko.

A) INDUSTRIA ARLOKO JARDUERAK INSTALATZEA

Industria bat leku jakin batean instalatu ahal izateko, hainbat baimen orokor eskuratu behar dira, ingurumen bektore zehatz batekin lotuta ez daudenak.

Instalazio bat zabaltzeko, litekeena da honako espe-diente bat edota gehiago izapidetu behar izatea:

4 7/1985 Legeko 25.1 art.: udalerriak, bere interesak kudeatzeko eta bere eskuduntzen barruan betiere, era guztietako jarduerak sustatu eta nahi adina zerbitzu publiko eskain ditzake bizilagunen beharrak asebetetzeko.

10 :::::::


02 Ingurumen inpaktuaren ebaluazioa3/1998 Legeko I B) Eranskinean eta 6/2001 Legeko Eranskinetan zehaztutako proiektuei eragiten die. Legeok Ingurumen Inpaktuaren Ebaluazioari buruzko 1302/1986 Legegintzako Errege Dekretua aldatu zuten.

Ingurumen inpaktuaren aitorpena egiteko organo eskuduna autonomia erkidegoko ingurumen arloko organoa da: Ingurumenaren Plangintza, Ebaluazio eta Kontrolerako Zuzendaritza (proposamena) eta Ingurumen sailburuordea (ebazpena).

Edonola ere, proiektua baimentzeko eskuduntza substantiboa Lurralde Historikoetako foru organoen eskuduntza denean, aurreko paragrafokoan aipatutako esku duntza azken horien esku geratuko da, gauzatu nahi den proiektuak Lurralde Historiko bateko baino gehiagoko lurralde eremuetan eragiten duenean salbu; kasu horretan, dena den, foru organoek prozesuan parte hartuko dutela bermatuko da.

araudi aplikagarria

3/1998 Lege Orokorra, Euskal Autonomia Erkidegoko Ingurumena Babesteari buruzkoa.

1302/1986 Legegintzako Errege Dekretua, Ingurumen Inpaktuaren Ebaluazioari buruzkoa.

1131/1988 Errege Dekretua, 1302/1986 Lege-gintzako Errege Dekretua garatzen duena.

6/2001 Legea, 1302/1986 Legegintzako Errege Dekretua aldatzen duena.

ohar aipagarriak

— Aurreikusitako proiektuak gauzatzeko edota baimentzeko administrazio ebazpena eman baino lehen (esaterako, irekitzeko lizentzia), proiektuok banan-banan ebaluatuko dira, eta ondoren organo eskudunak ingurumen inpaktuaren aitorpena emango du.

— Sailkatutako jardueren kasuan, nahiz eta horietan ere banan-banan egin beharra dagoen ingurumen inpaktuaren ebaluazioa, ebaluazio horrek EAEko Ingurumen Organoak inposatu-tako neurri zuzentzaileak ezartzeko izapideak ordeztuko ditu.

Kasu horietan, jarduteko lizentzia eskatzeko aurkeztutako dokumentuekin batera, ingurumen inpaktuaren azterketa ere aurkeztu beharko da.

— Ingurumen inpaktua banaka ebaluatzeko prozedu-ra beharrezkoa denean prozedura hori albo bate-ra utzita onartutako baimenak, lizentziak eta gai-nerako ebazpenak erabat deusezak izango dira.

Sailkatutako jardueren kasurako jarduteko eta irekitzeko lizentzia3/1998 Legeko II. Eranskinean zehaztutako proiektuei eragiten die.

Eskuduntza udalek daukate:

— Jarduteko eta irekitzeko lizentziak emateko. — Informazio publikoaren izapidea gauzatzeko

eta interesdunei jakinarazteko.— Neurri zuzentzaileak inposatzeko.— Ikuskapenak egiteko.— Zehapenak ezartzeko.— Sailkatutako jardueren erregistroa

erama teko.— Administrazio prozedura guztia zentraliza-

tz eko.

Badira, ordea, prozeduran esku hartzen duten beste organo batzuk ere:

— Osasuneko Lurralde Ordezkaritza. Osasun Saila, Eusko Jaurlaritza. Nahitaezkoa eta loteslea den osasun txostena igortzen du.

— Ingurumen Lurralde Ordezkaritza. Ingurumenaren Kalitatearen Zuzendaritza. Ingurumen Sailburuor-detza, Eusko Jaurlaritza. Nahitaezkoa eta loteslea den neurri zuzentzaileen txostena igortzen du industria-rako hiri lurzoruko edota lurzoru urbani zaezineko jardueretarako.

— Foru Aldundia. Nahitaezkoa eta loteslea den neurri zuzentzaileen txostena igortzen du bizitzeko hiri lurzoruko jardueretarako.

araudi aplikagarria

3/1998 Lege Orokorra, Euskal Autonomia Erkide-goko Ingurumena Babesteari buruzkoa.

1963ko martxoaren 15eko Agindua, Jarduera Gogaikarri, Osasun galgarri, Kaltegarri eta Arriskutsuen Erregelamendua osatzen duen instrukzioa onartzen duena.

Toki Korporazioen Zerbitzuei buruzko Erregelamenduko 9. artikulua.

171/1985 Dekretua, bizitzeko hiri lurzoruetan traba egiten duten jarduerei, osasunaren aurka-koei, kaltegarriei eta arriskutsuei ezartzeko arau tekniko orokorrak onartzen dituena.

141/2004 Dekretua, abeltzaintza-ustiategietako arau tekniko, higieniko-sanitario eta ingurumenekoak zehazten dituena.

— EAEANko Administrazioarekiko Auzietako Aretoaren 496/2005 Epaia, 2005eko ekaina ren 30ekoa, Dekretu horretako erabaki batzuk baliogabetzen dituena.

::::::: 11


ohar aipagarriak

— Jarduteko lizentzia eskatu aurretik, sustatzaileak lizentziaren baldintza juridikoei zein teknikoei eta neurri zuzentzaile aurreikusgarriei buruzko informazioa eska diezaioke udalari, baita jar-dueraren zentzuzko bideragarritasunari buruz-koa ere.

— Sailkatutako jardueren kasuan, jarduteko lizen-tzia eman arte, ezin da obra lizentziarik eman.

— Energia elektrikoa, erregai likidoak edota gase-koak eta ur edangarria erabili ahal izateko edo horien hornidura handitzeko baimenak eman aurretik lortu behar da irekitzeko lizentzia.

— Jardueren erregistroa• Udal bakoitzak bere udalerrian dauden sail-

katutako jardueren erregistroa egiteko eta eguneratuta edukitzeko betebeharra du.

• Era berean, erregistro horretan izaniko aldaketak Eusko Jaurlaritzari edota Foru Aldundiari (dagokionaren arabera) jakinarazi behar dizkio aldiro-aldiro: jarduera berriak, bajak, handitzeak, etab. Gutxienez urtean behin egin behar du jakinarazpena.

• Eusko Jaurlaritzak eta foru aldundiek egu-neratuta izan behar dituzte sailkatutako jardueren erregistroak.

— Jarduera sailkatua baldin bada eta IIE gauzatu behar bazaio, dokumentuekin batera Ingurumen Inpaktuaren Ebaluazioa ere aurkeztu beharko da.

— Badira 2267/2004 Errege Dekretuak barne har-tzen ez dituen jarduera batzuk (Dekretu horrek Establezimendu Industrialetako Suteen Aurkako Segurtasun Erregelamendua onartzen du). Kasu horietan, Industria Sailak ez du martxan jartzeko aktarik igortzen; horren ordez, jarduteko lizen-tziaren bidez inposa daitezke segurtasun baldintzak.

Jarduera salbuetsiak irekitzeko lizentzia165/1999 Dekretuko I., II. eta III. eranskinei lotutako jarduerei eragiten die.

Eskuduna: Dagokion udala (lizentzia ematea, zaintzea eta zehatzea).

araudi aplikagarria


165/1999 Dekretua, jarduteko lizentzia jaso beharrik ez duten jardueren zerrenda ezartzen duena.

ohar aipagarriak

— Eskaerarekin batera Jardueraren Proiektua aurkeztu beharko da (IV. Eranskineko dokumentazioa; ez da beharrezkoa teknikari eskudunak sinatzea).

— Ez dute jarduteko lizentzia emateko prozedura

jarraitu beharrik (osasun txostena eta neurri zuzentzaileen txostena), baina osasun txostena ematea komeni da.

— Irekitzeko lizentzia eman aurretik, ikuskapena egin behar da.

— Prozedura erraztu egiten da, eskatzaileak eta administrazioak denbora aurreztu ahal izateko.

— Sektorekako legedia errespetatu behar dute.

— Jarduera gauzatzen ari diren bitartean sailkatuak izatera igaro daitezke.

Ingurumen Baimen Integratua16/2002 Legeko I. Eranskineko jarduerei eragiten die. Produktu eta prozesu berriak ikertzeko, garatzeko eta esperimentatzeko instalazioak salbuetsita daude.

Eskuduntzak:

— Izapideak gauzatzeko, ebazpena emateko, ikuska-tzeko eta zehatzeko eskuduntza Eusko Jaurlaritzako Ingurumen Sailburuordetzak dauka. Honek instala-zioa dagoen udalerriko udalari jakinaraziko dio ebazpena.• Jarraipena, ikuskapena (baimena emateko

prozedurari lotuta) eta ebazteko proposamena: Ingurumenaren Kalitatearen Zuzendaritza.

• Baimena eta zehapena ebaztea: Ingurumen sailburuordea.

• Ikuskapena, baimena emateko prozeduratik kanpo: Ingurumenaren Plangintza, Ebaluazio eta Kontrolerako Zuzendaritza.

• Isuna: Ingurumen sailburuordea.

— Udalek hiru unetan esku hartzen dute: • Eskaera egin aurretik, interesdunak hala eskatuta,

udalak hirigintzarekiko bateragarritasun txostena igorri behar du gehienez ere 30 eguneko epean. Txosten hori aipatutako eskaerarekin batera aurkeztu beharko da. Hala egin ezean, txostena eskatzeko agiriaren kopiak ordeztuko du. Hala eta guztiz ere, ebazpena eman baino lehen igortzen bada eta edukia kontrakoa bada, organo eskudunak artxibatu egingo ditu jarduerak.

• Aurkeztutako dokumentuak nahikoak direla balo-ratzeko, udalak horri buruzko txostena igorri behar-ko dio Eusko Jaurlaritzari, jendaurrean ipintzeko izapidea zabaldu aurretik.

12 :::::::


02 • Gero, jendaurreko epealdia igarota, udalak txosten bat igorriko du 30 eguneko epean, bere eskuduntzakoak diren alderdietan instalazioa egokia ote den adierazteko.

araudi aplikagarria

3/1998 Lege Orokorra, Euskal Autonomia Erkide-goko Ingurumena Babesteari buruzkoa.

16/2002 Legea, Kutsaduraren Prebentzioari eta Kontrol Integratuari buruzkoa.

ohar aipagarriak

— Ingurumen baimen integratua emateko proze-durak jarduteko lizentzia emateko prozedura ordezten du, udal agintaritzak behin betiko ebazpena ematen duenean salbu.

— IBI loteslea da udal agintaritzarako, lizentzia ukatzea edota neurri zuzentzaileak eta ingu-rumen baldintzapenak ezartzea eragiten duenean.

— Baimen hori beste edozein baino lehenago eman beharko da, baita sailkatutako jardueren udal lizentzia baino lehenago ere.

— Prozedura berri honetan barnebildutako baime-nak honakoak dira:• Isurketak Jabari Publiko Hidraulikora,

itsasoko eta lehorreko jabari publikora eta saneamenduko sistema nagusira egiteko baimenak.

• Atmosfera kutsa dezaketen instalazioak legeztatzea.

• Hondakin arriskutsuak kudeatzeko baimena.• Hondakin arriskutsuak ekoizteko baimena

edota EAEko hondakin arriskutsuen ekoizle txikien erregistroan izena ematea.

• Arriskutsuak ez diren hondakinak kudeatzeko baimena.

• Hondakin geldoen eta/edo geldotutakoen eta beteen isurtegien baimena eta lurraren egokitzapena.

• Arriskutsuak ez diren hondakinen ekoizleen erregistroan izena ematea.

• CO2 isurtzeko baimena.• Ingurumen Inpaktuaren Aitorpena.

— Prozedura berri honetan barnebiltzen EZ diren baimenak honakoak dira:• 1196/2003 Errege Dekretua, gai arriskutsuak

dauden istripu larrien arriskua kontrolatzeko eta planifikatzeko babes zibilerako oinarrizko

jarraibidea onartzen duena, eta 1254/1999 Errege Dekretua, hondakin arriskutsuak dauden istripu larrien arriskua kontrolatzeko neurriak onartzen dituena (SEVESCO), 948/2005 Errege Dekretuak aldatu zuena.

• 379/2001 Errege Dekretua, Produktu Kimikoak Biltegiratzeko Erregelamendua eta horien MIE APQ 1, MIE APQ 2, MIE APQ 3, MIE APQ 4, MIE APQ 5, MIE APQ 6 eta MIE APQ 7 Jarraibide Tekniko Osagarriak onartzen dituena.

• Jabari publikoa okupatzeko eta erabiltzeko baimenak edota emakidak.

• Jabari publikoko urak ustiatzeko emakida.• Jabari publiko hidraulikoko zortasun eremua

eta ibilguetako polizia eremua okupatzeko baimenak.*

• Itsasoko eta lehorreko jabari publikoko babes zortasuneko eremua erabiltzeko baimenak.*

• Ubideagatiko nahitaezko zortasuna ezartzea.• Onura publikoko aitorpena, jabetza nahitaez

kentzeko.• Ura modu pribatuan ustiatzeko baimena

ematea.

Industria erregistroaIndustria instalazio guztiei eragiten die.

Organo eskuduna: Eusko Jaurlaritzako Industriako Lurralde Ordezkaritza.

Jardueraren titularrak jarduerari ekin aurretik edota bere establezimendua handitu zein lekuz aldatu behar duenean eskatu behar du erregistroan izena ematea.

Araudi aplikagarria

5/1996 Dekretua, Euskal Autonomia Erkidegoko Industria Establezimenduen Erregistroa arautzeko den Arautegia eta erregistro hori instalatzeko, hedatzeko eta tokiz aldatzeko jardunbidea onartzeko dena.

141/1996 Dekretua, 5/1996 Dekretuko akatsak zuzentzen dituena.

B) ZARATAK ARAUTZEA ETA KONTROLATZEA

— Ingurumen zarataren mugak:• Udal ordenantzen bidez: Udalak.• Jarduteko lizentzian ezarritako neurri zuzentzaile

moduan: EAEko ingurumen organoaren (edota,

* Dagokien kasuetan, baimenak lortzeko prozedurak IBIren prozedurarekin koordinatuko dira.

::::::: 13


bizitzeko hiri lurzoruaren kasuan, foru aldundiaren) eta udalaren eskuduntza.

• Ingurumen Baimen Integratuan, baldintza moduan: EAEko ingurumen organoa: Ingurumen Kalitatearen Zuzendaritza.

— Dena den, Udalak edozer unetan ikuska ditzake zarata eragiten duten jarduerak, eta ikuskapena nahitaezkoa izango da tartean salaketaren bat dagoenean.

— Era berean, Udalak arau hausteak zehatzeko eskuduntza izango du.

— «Hiri aglomerazio» gisa jotzen diren udalerriek (100.000 biztanle baino gehiagokoak eta, km2 bakoitzeko 3.000 pertsona baino gehiagoko biztanleriaren dentsitatea dutenak) honakoak gauzatu beharko dituzte: • Ondoko egutegiaren arabera, zarataren mapa

estrategikoak egitea eta onartzea: 2007ko ekainaren 30a baino lehen, aurreko urteko egoerari buruzko mapak eginda egongo dira, betiere 250.000 biztanle baino gehiagoko aglomerazioei dagozkienak.

2012ko ekainaren 30a baino lehen, eta geroz-tik 5 urtean behin, aurreko urteko egoerari buruzko mapak, gainerako aglomerazioei buruzkoak.

• Zarataren aurkako ekintza planak egitea: 2008ko uztailaren 18a baino lehen, 250.000 pertsona baino gehiagoko aglomerazioetarako.

2013ko uztailaren 18a baino lehen, gainerako aglomerazioetarako.

araudi aplikagarria


38/1972 Legea, Inguru Atmosferikoa Babesteari buruzkoa.

833/1975 Dekretua, 38/1972 Legea garatzen duena.

37/2003 Legea, Zaratari buruzkoa.

1513/2005 Errege Dekretua, 37/2003 Legea garatzen duena.

ohar aipagarriak

— Zaratari buruzko 37/2003 Legeak lizentzien edukia berrikusteko ahalmena ematen die udalei, lizentzion edukia Legeari eta Legea garatzen duten xedapenei egokitzearren.

— Lizentzietan, gainera, soinuaren igorpenak autokontrolatzeko sistema barne hartu ahal izango dute neurri zuzentzaile gisa. Igorpen fokuen titularrek sistema horri eta lortutako emaitzei buruzko informazioa eman beharko dute gainera.

C) HIRI HONDAKIN SOLIDOAK KUDEATZEKO ZERBITZUA

Eskuduntza

— Udalei dagokie hiri hondakinak biltzea, garraiatzea eta, gutxienez, deuseztatzea, dagokien ordenantze-tan zehaztutako moduan. Zuzenean egin dezakete, edota mankomunitateen bidez.

— 5.000 biztanle baino gehiago dauzkaten udalerriek gaikako bilketa sistema jarri behar dute martxan, birziklapena eta balioztatzeko beste modu batzuk bideratzeko.

— Udalerriei dagokie HHS (Hiri Hondakin Solidoak) zerbitzuak arautzen dituzten ordenantzak ematea. Ordenantza horietan, HHSren ekoizleek bete beharreko baldintzak ezarri ahal izango dituzte.

— Era berean, zerbitzua eskaintzearen truke aplika daitezkeen tasak onartzea dagokie.

— Udalei dagokie arau hausteak zaintzea eta zehatzea.

— Tokiko erakundeek hiri hondakinak kudeatzeko planak egin ditzakete, betiere foru aldundietako eta EAEko legediak eta hondakin planek xedatutakoari jarraiki.

araudi aplikagarria

10/1998 Legea, Hondakinei buruzkoa.


ohar aipagarriak

— Udalek baimendutako kudeatzaile baten esku utz dezakete HHSen kudeaketa, hondakinok birziklatzeko edota balioztatzeko.

— Horretarako arrazoiak daudenean, ekoizleak euren HHSak kudeatzera behar ditzakete udalek.

14 :::::::


02 — Udalek, obra publikoak eta hornikuntzak kon-tratatzean, material berrerabilgarriak eta birzi-klagarriak erabiltzea sustatu beharko dute.

D) HONDAKIN ARRISKUTSUAK

Hondakin arriskutsuak edukitzeko, ekoizteko eta kudeatzeko (garraioa barne) jarduerei eragiten die.

Eskuduntza:

— Plangintza: Ingurumenaren Kalitatearen Zuzen-daritzak.

— Baimena edota ekoizle txikien erregistroan izena ematea: Ingurumenaren Kalitatearen Zuzendaritzak.

— Komunikazioa (urteko aitorpena, minimizazio ikerketak, kontrolatzeko eta jarraipena egiteko agiriak, leku aldaketen jakinarazpenak, etab.): Ingurumenaren Kalitatearen Zuzendaritzak.

— Ikuskapena: • Baimen prozedurarekin erlazionatua:

Ingurumenaren Kalitatearen Zuzendaritzak.• Baimen prozeduratik kanpo: Ingurumenaren

Plangintza, Ebaluazio eta Kontrolerako Zuzen-daritzak edota Ingurumenaren Kalitatearen Zuzendaritzak.

— Isuna: Ingurumen Sailburuordeak.

ohar aipagarriak

— Hondakin arriskutsuak biltegiratzeko baimenak, hondakin arriskutsuak ekoizteko baimenen prozesuari jarraiki ematen dira, edota hondakin arriskutsuen ekoizle txikien erregistroan izena emanda.

— Ingurumenaren Kalitatearen Zuzendaritzak inposatu ohi dituen neurri zuzentzaileak 379/2001 Errege Dekretuan daude oinarrituta. Dekretu horren bidez, Produktu Kimikoak Bilte-giratzeko eta horien JTOen (Jarraibide Tekniko Osagarriak) Erregelamendua onartzen da.

— Dena den, araudi hori hondakin sukoien biltegiratzeei baino ezin zaie eskatu. Hondakin horiek, biltegiratutako kopuruen muga jakin bat gaindituz gero, Eusko Jaurlaritzaren Industria Sailaren aurrean legeztatu beharko dira, MIE APQ 1 JTOri jarraiki.

— Araudi hori aplikatu ahal izateko, aldez aurretik martxan jartzeko akta lortu behar da, baita ins-talazioak aldizka arauen arabera ikuskatu ere.

araudi aplikagarria



833/1988 Errege Dekretua, Hondakin Toxikoen eta Arriskutsuen 20/1986 Oinarrizko Legea garatzen duena.

952/1997 Errege Dekretua, 833/1988 ED aldatzen duena.

MAM/304/2002 Agindua, hondakinak balioztatze-ko eta deuseztatzeko operazioak zein hondaki-nen Europako zerrenda argitaratzen dituena.

1989ko urriaren 13ko Agindua, hondakin toxikoak eta arriskutsuak bereizteko metodoak zehazten dituena.

679/2006 Errege Dekretua, industrian erabilitako olioen kudeaketa arautzen duena.

259/1998 Dekretua, EAEn erabilitako olioaren kudeaketa arautzen duena.

1378/1999 Errege Dekretua, PCBak zein PCTak eta horiek dituzten gailuak deuseztatzeko eta kudeatzeko neurriak ezartzen dituena (228/2006 Errege Dekretuak aldatua).

76/2002 Dekretua, EAEn osasun arloko hondaki-nak kudeatzeko baldintzak arautzen dituena.

1383/2002 Errege Dekretua, erabilera bizitza bukatzen denean ibilgailuak kudeatzeari buruzkoa.

INT/249/2004 Agindua, bizitza baliagarriaren amaieran kutsadura kendu zaien ibilgailuen behin betiko baja arautzen duena.

208/2005 Errege Dekretua, tresna elektrikoak eta elektronikoak eta haiek sortutako hondakinei buruzkoa.

653/2003 Errege Dekretua, Hondakinen Errausketari buruzkoa.

1481/2001 Errege Dekretua, Hondakinak Isurtegietan Utzita Deuseztatzeari buruzkoa.

Batzordearen 2003/33/CE Erabakia, hondakinak isurtegietan onartzeko irizpide eta prozedurak zehazten dituena, 1999/31/CEE Zuzentarauko 16. artikuluaren eta II. Eranskinaren arabera.

::::::: 15


4/2001 Legegintzako Errege Dekretua, erraiak eta gorpuak transformatuta eskuratutako ani-malia jatorriko irinen balorizazio energetikoa ezartzeko interbentzio administratiboaren erre-gimenari buruzkoa.

45/1996 Errege Dekretua, zenbait materia arris-ku tsu dituzten pilak eta metatzaileak arautzen dituena.

E) HONDAKIN GELDOAK ETA GELDOTUTAKOAK

Hondakin geldoen ekoizleei eta kudeatzaileei era gi -ten die.

Eskuduntza:

— Izen-ematea:• Hondakin geldoen ekoizleen erregistroa:

Ingurumenaren Kalitatearen Zuzendaritzak.• Hondakin geldoen eta geldotutakoen garraiola -

rien erregistroa: Ingurumenaren Kalitatearen Zuzendaritzak.

• Hondakin geldoen edota geldotutakoen biltzaileen erregistroa: Ingurumenaren Kalitatearen Zuzenda-ritzak.

— Baimena:• Hondakin geldoak eta geldotutakoak

deuseztatzeko (isurtegia) (aurretiko kontsulta barne): Ingurumenaren Kalitatearen Zuzendaritzak.

• Hondakin geldoak eta geldotutakoak balioztatze-ko: Ingurumenaren Kalitatearen Zuzendaritzak.

• Biltzaileena, operazio gehiago egiten dituztenean (biltegiratzea, aurretratamendua, etab.): Ingurumenaren Kalitatearen Zuzendaritzak.

• Betegarriak gauzatzeko (aurretiazko kontsulta barne): Ingurumenaren Kalitatearen Zuzendari tzak.

• Lurrak egokitzeko: udalak.

— Ikuskapena (lurrak egokitzeko salbu):• Baimen prozedurarekin erlazionatua: Ingurumena-

ren Kalitatearen Zuzendaritzak.• Baimen prozeduratik kanpo: Ingurumen Plangintza,

Ebaluazio eta Kontrolerako Zuzendaritzak.

— Zehapena (lurrak egokitzeko salbu): Ingurumen sailburuordeak.

Ohar aipagarriak

— Lizentzia eman aurretik, udalak kokalekuaren egokitasunari buruzko txostena eskatuko dio EAEko ingurumen organoari, ingurumenean izan daitezkeen ondorioei dagokienez.

— Betetze eta egokitze lanen arteko desberdinta-suna, utzi beharreko hondakinen bolumenean datza:>5000 m3: betegarria; < 5000 m3: egokitzapena

— Informazioa ematea (kontrolatzeko eta jarraipena egiteko agiriak, onarpen agiriak, inertizazio agiria): Ingurumenaren Kalitatearen Zuzendaritzak.

araudi aplikagarria

3/1998 Lege Orokorra, Euskal Autonomia Erki-degoko Ingurumena Babesteari buruzkoa.


423/1994 Dekretua, Hondakin Geldoak eta Geldotuak Kudeatzeari buruzkoa.

1995eko otsailaren 15eko Agindua, Hondakin Geldoen eta Geldoarazien Isurtegietako Instala-zioei, Betelanei eta Lurren Egokitzapenei buruz-ko Proiektu Teknikoen eta Azalpen Memorien Edukiari buruzkoa.

1481/2001 Errege Dekretua, hondakinak zabor-tegietan utzita ezabatzeari buruzkoa.

Batzordearen 2003/33/CE Erabakia, hondakinak isurtegietan onartzeko irizpide eta prozedurak zehazten dituena, 1999/31/CEE Zuzentarauko 16. artikuluaren eta II. eranskinaren arabera.

34/2003 Dekretua, Altzairua Arku Elektrikoko Labean Fabrikatzeak sorrarazten duen Zepa Balorizatzea eta Gerora Erabiltzea Euskal Autonomia Erkidegoan arautzen duena.

46/2001 Dekretua, Euskal Autonomia Erkidegoan Erabiltzen Ez diren Pneumatikoen Kudeaketa arautzeko dena.

Ohar aipagarriak

Erabiltzen ez diren pneumatikoen kudeaketak berariazko araubide juridikoa dauka, hondakin geldoei aplikatzen zaien araubide juridiko orokorrarekiko ezberdina dena.

16 :::::::


02 F) INDUSTRIAKO ONTZIAK ETA BILGARRIAK

Ontzien fabrikatzaileei eta ontziratzaileei eragiten die batik bat, baita azken edukitzaileei eta hondakinen kudeatzaileei ere.

Eskuduntza: Alderdi guztiak Eusko Jaurlaritzako ingurumen organoaren eskuduntzakoak dira; hau da, Ingurumenaren Kalitatearen Zuzendaritzaren eskuduntzakoak.

araudi aplikagarria

11/1997 Legea, edukiontziei eta edukiontzien hondakinei buruzkoa.

782/1998 Errege Dekretua, apirilaren 30ekoa, Edukiontzien Legea garatzeko eta gauzatzeko Erregelamendua onartzen duena.

1998ko apirilaren 27ko Agindua, uzteko, itzultzeko eta bihurtzeko sistemaren bidez merkaturatzen diren ontziengatik kobratu beharreko kopuruak eta identifikatzeko sinboloa zehazten dituena.

252/2006 Errege Dekretua, Ontziei eta Ontzi Hondarrei buruzko apirilaren 24ko 11/1997 Legeak jasotako Birziklatzeko eta Baloriza tze Helburuak Berraztertu eta apirilaren 30eko 782/1998 Errege Dekretuak hura gauzatzeko onartutako Erregelamendua aldatzen duena.

ohar aipagarriak

Araudi horretatik eratorritako betebehar nagusiak honakoak dira:— Ontzien fabrikatzailearentzat: substantzia

arriskutsuak mugatzea.— Ontziratzailearentzat: urtero, martxoaren

31 baino lehen, Ontzien Urteko Aitorpena aurkez tea Ingurumenaren Kalitatearen Zuzendaritzari; Ontziak Saihesteko Enpresa Planak egitea.

— Azken edukitzailearentzat: ontzien hondakinak behar bezala kudeatzea (hondakin arriskutsuei eta ez-arriskutsuei dagokienez aurrez adierazi-tako moduan). Ingurumenaren Kalitatearen Zuzendaritzari ontzien hondakinak zertara bideratu dituen jakinaraztea.

— Ontzien hondakinen kudeatzailearentzat: ingurumenaren Kalitatearen Zuzendaritzari ontzien hondarren eta erabilitako, birziklatutako edota balioztatutako ontzien kopurua jakinaraz-tea. Kasua halakoa balitz, berriro erabili diren edota deuseztatu diren ontzien kopurua ere ezagutzera ematea.

G) HONDAKIN UREN ISURKETA

Biltodira isurtzeaHiriko hondakin urak (industriakoak barne) biltzeari, tratatzeari eta isurtzeari eragiten dio.

Eskuduntzak:

— Udalak isurketak udal biltodira egiteko (zeharkako isurketak) baimenak izapidetzeko eta emateko eskuduntza dauka.

— Isurketak biltodira egiteko baimenetan zehaztuko da isurketok zer baldintzatan gauzatu behar diren.

ohar aipagarriak

Baimenak honako alderdiak zehaztuko ditu, besteak beste:— Hondakin uren jatorria eta isurketa puntuaren

kokaleku geografikoa.— Efluentearen emaria eta isurtzeko muga-balioak.— Arazketa eta hustuketa instalazioak.— Arazketa instalazioak kontrolatzeko elementuak

eta emaria zein laginen hartunaldiak neurtzeko sistemak, baita isurketaren parametroak zein baldintzak zenbatean behin aztertu eta egiaz-tatu behar diren ere.

— Baimenaren indarraldia.— Isurketak kontrolatzeko kanonaren zenbatekoa.— Baimena aldatzeko eta errebokatzeko arrazoiak— Larrialdi kasuetan baimenaren titularrak

martxan jarri beharreko ekintzak eta neurriak. Hala balegokio, isurketaren ezaugarriak aurreko b paragrafoko igorpenen muga-balioetara eta epealdietara apurka-apurka egokitzeko helbu-rua rekin, kutsadura murrizteko programak martxan jarri izana.

— Udalak edozer unetan egin ditzake ikuskapenak.

ohar aipagarriak

Ikuskapenean, lagin alikuota bat eman beharko zaio instalazioaren ordezkariari edota instalazioan dagoen eta bere nortasuna zehazten duenari, azterketa kontraesankorra egiteko. Laginik ematen ez bazaio, non eskura dezakeen adierazi beharko zaio.

— Udalak baimendutako isurketen errolda egin behar du.

— Biltodian hondakin arriskutsuak daudenean, Udalak horren berri eman beharko dio Administrazio hidraulikoari.

::::::: 17


— Egokia da zerbitzuen eskaintza eta tasa aplikagarriak arautzeko saneamenduko ordenantza teknikoak (edota uren zerbitzu integrala) eta ordenantza fiskalak onartzea.

— Bestalde, Udalak dagokion isurketa baimena izan behar du (EAEko ingurumen organoaren aurrean izapidetu beharrekoa).

— Udalerriko hondakin uren araztegien funtzionamen-duari buruz informatzeko betebeharra.

araudi aplikagarria

216/1996 Dekretua, Transferentzien Batzorde Mistoaren 1996ko uztailaren 29ko akordioa onartzen duena, Estatuko administrazioak EAEri ingurumen eta isurpen arloan funtzioak emateari buruzkoa.

1/2006 Legea, Urari buruzkoa.

1/2001 Legegintzako Errege Dekretua, Uraren Legearen testu bategina onartzen duena.

849/1986 Errege Dekretua, Jabari Publiko Hidrau-likoaren Erregelamendua onartzen duena.

11/1995 Errege Dekretu Legea, hiriko hondakin uren tratamenduari aplikagarri zaizkion arauak zehazten dituena.

509/1996 Errege Dekretua, 11/1995 Errege Dekretu Legea garatzen duena.

168/2004 Dekretua, EAEko arroetan eta itsas guneetan kalteak jasateko arrisku handia dauka-ten inguruak zehazten dituena.

Ubide publikora isurtzeaEskuduntza:

— Isurtzeko baimena (biltodira zuzendutako isurke -te tarako azaldutako edukiarekin)• Erkidego barruko arroak:

Lurralde Ordezkaritzek egingo dituzte izapideak.

Ingurumen eta Lurralde Antolamendu sailburuaren ebazpena.

• Erkidego arteko arroak: Lurralde Ordezkaritzek egingo dituzte izapideak.

Konfederazio Hidrografikoaren ebazpena.

— Zaintza eta kontrola: Lurralde Ordezkaritzek.

— Ikuskapena: Ingurumen Plangintza, Ebaluazio eta Kontrolerako Zuzendaritzak.

— Isuna:• Erkidego barruko arroak: ingurumen eta Lurralde

Antolamendu sailburuaren ebazpena.• Erkidego arteko arroak: konfederazio Hidrogra-

fikoaren ebazpena.

araudi aplikagarria

216/1996 Dekretua, Transferentzien Batzorde Mistoaren 1996ko uztailaren 29ko Akordioa onartzen duena, Estatuko administrazioak EAEri ingurumen eta isurpen arloan funtzioak emateari buruzkoa.


849/1986 Errege Dekretua, Jabari Publiko Hi drau-likoaren Erregelamendua onartzen duena.

Lurretik itsasora isurtzeaEskuduntza:

— Baimena: • Izapideak eta ebazpen proposamena: Lurralde

Ordezkaritzek.• Ebazpena: Lurralde Antolamendu eta Uren

sailburuordeak.

— Ikuskapena:• Baimena emateko prozeduran: Lurralde Ordezka-

ritzek.• Baimen prozeduratik kanpo: Ingurumen Plangintza,

Ebaluazio eta Kontrolerako Zuzendaritzak.

— Isuna:• Ingurumen eta Lurralde Antolamendu sailburuak.

araudi aplikagarria

22/1988 Legea, Kostaldeari buruzkoa.

1471/1989 Errege Dekretua, 22/1988 Legea garatzeko eta exekutatzeko Erregelamendua onartzen duena.

196/1997 Dekretua, Itsasoko lehorreko Jabari Publikoko babes zortasuneko gunean erabilera baimenak emateko prozedura zehazten duena.

H) LURZORUEN KUTSADURA

1/2005 Legeko II. Eranskinean zehaztutako jarduerei eta instalazioei eragiten die.

18 :::::::


02 Eskuduntza:

— EAEko ingurumen organoari dagokio; hau da, Ingurumenaren Kalitatearen Zuzendaritzari:• Lurzoruaren kalitateari buruzko aurretiko txostenak

jasotzea eta balioztatzea.• Lurzoruen Kalitatearen Aitorpena, azken erabakia

sailburuordearen esku dagoen arren.• Neurri zuzentzaileak, prebentziokoak edota

defentsakoak inposatzea (jarduteko lizentziaren edota IBIren bidez edota, arrazoiak egonez gero, edozer unetan).

• Ingurumen sailburuordeari zehapen espedienteak irekitzea proposatzea.

— Udalei, ordea, 1/2005 Legeak eragiten die:• Eusko Jaurlaritzak izapidetutako lurzoruaren

kalitatea aitortzen duten espedienteetan esku hartzea.

• Euren printzipioak hirigintzako plangintzan, kudeaketan eta diziplinan sartzea.

• Kasu jakin batzuetan, lurzoruaren kalitatearen aitorpena eskatzea.

araudi aplikagarria



1/2005 Legea, Lurzorua ez Kutsatzeko eta Kutsatutakoa Garbitzeko.

9/2005 Errege Dekretua, Kutsadura Sor dezake-ten Jardueren Zerrenda eta Lurzoru Kutsatuen Adierazpenerako Irizpide zein Estandarrak ezartzen dituena.

199/2006 Dekretua, lurzoruaren kalitatea ikertu eta berreskuratzeko erakundeak egiaztatzeko sistema ezartzen duena, eta erakunde horiek lurzo ruaren kalitatearen gainean egindako iker-keten edukia eta norainokoa zehazten dituena.

ohar aipagarriak

— EAEko ingurumen organoari dagokio lurzoruaren kalitatea aitortzea, 1/2005 Legeko 17.7 artiku-luan zehaztutako salbuespenekin, ondokoak jazotzen direnean:• Kutsa dezakeen jardueraren edota instala-

zioren bat jasan duen edota jasaten duen lurzoruan, jarduera bat instalatzea edota handitzea.

• Kutsa dezakeen jardueraren edota instala-zioren bat jasan duen eta egun aktibitaterik gabe dagoen leku batean, lurren mugimen-duari buruzko proiektuak.

• Kutsa dezakeen jarduera edota instalazioa behin betiko uztea.

• Kutsa dezakeen jardueraren edota instalazio-ren bat jasaten edota jasan duen lurzoruaren kalifikazioa aldatzea.

• Lurzoruaren jabeak edota edukitzaileak diren pertsona fisikoen edota juridikoen ekimenez, potentzialki kutsatzen duen jarduera garatzeko.

— Jarduera bat instalatzeko edo zabaltzeko edota lurrak mugitzeko baimena ematen duten lizentziak eman baino lehen, beharrezkoa da ingurumen organoak lurzoruaren kalitateari buruzko adierazpena egitea; horretarako, lizentzia, baimena edota ebazpena eskatzeko asmoa duenak, ingurumen organoari eman beharko dio horren berri.

— Erabat deusezak izango dira Lurzoruaren Kali-tatearen Aitorpenaren prozedurari jarraitu gabe emandako lizentziak eta baimenak, 1/2005 Legea (2005eko maiatzaren 4koa) indarrean sartu baino lehen eskatu direnak salbu.

I) ATMOSFERARA EGINDAKO ISURKETEN FOKUAK LEGEZTATZEA

Eskuduntza:

— Martxan jartzeko baimena eta komunikazioak jaso-tzea: Ingurumenaren Kalitatearen Zuzendaritzak.

— Ikuskapena:• Baimen prozedurarekin erlazionatua: Ingurume-

naren Kalitatearen Zuzendaritzak.• Baimen prozeduratik kanpo: Ingurumen Plangintza,

Ebaluazio eta Kontrolerako Zuzendaritzak.• Isuna: Ingurumen sailburuordeak.

— Ordenantzak onartzea: Udalek.

— Zaintza: Eusko Jaurlaritzak atmosferaren kutsadura zaintzeko sarea dauka.

— Herritarrak informatzea: Herritarrengandik gertuen dagoen erakundea denez gero, Udalak eman behar du atmosferaren kutsadura mailen berri, bereziki alerta egoeratan.

ohar aipagarriak

— 3/1998 Legeko 34. artikuluak xedatzen du ingu-rune atmosferikoa babesteko politikaren xedea betetzeko udalek ordenantzak eman beharko dituztela, edota daudenak egokitu. Era berean, lurraldea antolatzeko tresnetan kalitateari, muga balioei eta alerta mailei lotutako helbu-ruak sartu beharko dituzte. Hala, kutsa dura

::::::: 19


maila handiko lurzoruetan murrizketa neurriak martxan jarri ahalko dira eta iturri isurtzaile berriak martxan jartzea mugatuko da.

— Zarata edo dardara sor dezaketen obra edota jarduera proiektuek inpaktu horiei buruzko azterketa ere aurkeztu behar dute.

Araudi aplikagarria


38/1972 Legea, Inguru Atmosferikoa Babesteari buruzkoa.

833/1975 Dekretua, 38/1975 Legea garatzen duena.

1976ko urriaren 18ko Agindua, Industriak Atmosferan eragiten duen Kutsadurari aurre hartu eta hori Zuzentzeari buruzkoa.

646/1991 Errege Dekretua, Errekuntza Instalazio Handietatik datozen Zenbait Agente Kutsatzaile Atmosferara Isurtzea Mugatzeari buruzkoa.

1995eko abenduaren 26ko Agindua, 646/1991 ED garatzeko, Zentral Termoelektrikoei buruzko Alderdi batzuei dagokienez Errekuntza Instalazio Handiek Atmosferara egiten dituzten Isurketak Mugatzeari buruzkoa.

1800/1995 Errege Dekretua, apirilaren 22ko 646/91 Errege Dekretua aldatzen duena. Azken Dekretu horrek errekuntzako instalazio handiek sortutako eragile kutsatzaile batzuk atmosferara isurtzea mugatzeko arau berriak ezartzen ditu eta, era berean, petrolioa fintzeko jardueran SO2-ren isurketak kontrolatzeko baldintzak ere bai.

430/2004 Errege Dekretua, Errekuntza Instalazio Handietatik datozen Kutsagarri batzuk Eguratse-ra Igortzeko Tasak Mugatzeko Arau berriak ezarri eta Petrolio Findegiek Aireratzen dutena Kontrola-tzeko Baldintza batzuk Finkatzen dituena.

653/2003 Errege Dekretua, Hondakinen Erraus -ke tari buruzkoa.

J) CO2-REN ISURKETAHonakoei eragiten die: 1/2005 Legeko I. Eranskinean zehaztutako jardueraren bat gauzatzen eta bertan aipatutako isurketak sortzen dituen instalazio orori (Lege horretan, berotegi efektuko gasak isurtzeko eskubideak merkaturatzeko araubidea arautzen da). Instalazio horien titularrak berotegi efektuko gasak isurtzeko baimena eskuratu beharko du.

Eskuduntza: Kasu guztietan, Ingurumenaren Kalita-tearen Zuzendaritzak:

— CO2 isurtzeko baimena: ematea, aldatzea eta iraungitzea.

— Egiaztatutako txostena baloratzea: jardueren titularrek otsailaren 28a baino lehen eman behar dute urtero ezagutzera aurreko urteko isurketei buruzko txosten egiaztatua. Txostena baimenak eskatzen duenera egokitu behar da eta, aurretik, horretarako ahalmena duen erakunde batek egiaztatu behar du. Organo eskuduna ez badago egiaztatutako txostenarekin ados, instalazioaren titularrari desadostasunen berri emango dio. Horrez gainera, txostena egokia izateko ebazpenaren proposamena luzatuko dio eta, hala balegokio, isurketen estimazioa ere bai. Titularraren arrazoiak aztertu ostean, organo autonomiko eskudunak instalazioko isurketei buruzko datua ebatziko eta idatziko du, erregistroan horretarako egokitutako isurketa egiaztatuen taulan. Titularrak egiaztatutako txostena igortzen ez badu, organo eskudunak isurketak estimatuko ditu eta instalazioko isurketei buruzko datua, erregistroan, horretarako egokitutako isurketa egiaztatuen taulan idatziko du.

— Kontrola eta zehapena.

Araudi aplikagarria

L1/2005 Legea, negutegi efektuko gas isurien merkaturatze erregimena arautzen duena.

CO2 Isurtzeko Eskubideak Esleitzen dituen Plan Nazionala. 1866/2004 EDk onartua. 60/2005 EDk eta 777/2006 EDk aldatuta.

K) KONPOSATU ORGANIKO HEGAZKORRAK

Honakoei eragiten die: EDko I. eranskineko jarduerak gauzatzen dituzten instalazioei, betiere disolbatzaileen kopuruak II. Eranskineko mailen gainetik kontsumitzen badira.

Eskuduntza: Kasu guztietan, Ingurumenaren Kalita-tearen Zuzendaritzak:

— Hasierako jakinarazpena erregistrorako eta urteko jakinarazpena kontrolerako.

— Isurketaren muga-balioak (IMBak) ez direla betetzen jakinaraztea.

— Funtsezko aldaketak jakinaraztea.

20 :::::::


02 araudi aplikagarria117/2003 Errege Dekretua, zenbait jardueratan disolbatzaileak erabiltzeagatik Konposatu Organiko Hegazkorren isuriak mugatzen dituena.

L) URA HARTZEA

— Eskuduntza: • Erkidego barruko arroak:

Baimentzeko eta zigortzeko ebazpenen trami-tazioa eta proposamena: Sailaren Lurralde Ordezkaritzek.

Baimenen eta zigorren ebazpena: Uren Zuzendaritzak.

• Erkidego arteko arroak: Baimentzeko eta zigortzeko ebazpenen trami-tazioa eta proposamena: Sailaren Lurralde Ordezkaritzek.

Baimenen eta zigorren ebazpena: Konfe de-razio Hidrografikoak.

— Administrazioari aldez aurretik jakinarazita (auto-nomikoari Erkidego barneko arroen kasuan, eta Estatukoari gainerako kasuetan), askatasunez har daitezke honakoak:• Euri urak eta ur geldiak, lur pribatuan.• Iturburuen eta lurpeko uren azeleramendua, lur

pribatuan, urtean 7.000 m3 gainditu gabe.

— Azaleko edota lurpeko gainerako urak hartzeko administrazioaren emakida behar da (autonomi-koarena Erkidego barneko arroen kasuan, eta Estatukoarena gainerako kasuetan).

— Bi kasuetan, administrazio eskudunari (autono-mikoari Erkidego barneko arroen kasuan, eta Estatukoari gainerako kasuetan) jakinarazi behar zaio ura hartu dela, administrazio horrek Uren Erregistroa gauza dezan.

araudi aplikagarria


849/1986 Errege Dekretua, Jabari Publiko Hidraulikoaren Erregelamendua onartzen duena.

M) JABARI PUBLIKOKO EREMUA OKUPATZEA

Jabari Publiko Hidraulikoa

Araudi aplikagarria


849/1986 Errege Dekretua, Jabari Publiko Hidraulikoaren Erregelamendua onartzen duena.

Jabari Publiko Hidraulikoa okupatzeko, administra-zioaren emakida behar da:

— Autonomikoa, Erkidego barneko arroetarako.— Estatukoa, erkidegoen arteko arroetarako.

ohar aipagarriak

Bi kasuetan, dagokion lurralde ordezkaritzak kudeatzen ditu izapideak. Ebazpena, berriz, Erkidego barneko arroetarako, Uren zuzendariak ematen du, eta erkidegoen arteko arroetarako Konfederazio Hidrografikoak.

Itsas-lehorreko Jabari Publikoa

Araudi aplikagarria


1471/1989 Errege Dekretua, 22/1988 Legea garatze ko eta exekutatzeko Erregelamendua onartzen duena.

Itsas-lehorreko jabari publikoa okupatzeko, Estatuko administrazioaren administrazio emakida behar da: dagokion Itsasertzetako Zerbitzu Probintzialarena. Honek ingurumen organoaren eta udalaren txostenak eskatzen ditu.

N) JABARI PUBLIKO HIDRAULIKOKO ETA ITSAS-LEHORREKO JABARI PUBLIKOKO BABES EREMUAK OKUPATZEA

Ibilguak zaintzeko eremua (100 metro)Edozer eraikuntza lan egiteko, aurretik baimena behar da:

::::::: 21


— Autonomikoa, Erkidego barneko arroetarako.— Estatukoa, erkidegoen arteko arroetarako.

Administrazio eskudunak ibilguak zaintzeko eremuan eraikuntza lanak egiteko baimena eskatu dela jaki -na razi beharko die udalei, baita eskaera horien ebazpenak ere, dagozkien udal lizentziak emateko helburuarekin.

ILJP (itsas-lehorreko jabari publikoa) babesteko zortasun eremua (100 metro, 20 hiri lurzoruan)

— Edozer eraikuntza lan egiteko, Uren Zuzendaritzak baimena eman behar du aldez aurretik.

— Eragindako udalen txostena beharko da.

Araudi aplikagarria


1471/1989 Errege Dekretua, 22/1988 Legea garatzeko eta exekutatzeko Erregelamendua onartzen duena.

196/1997 Dekretua, Itsas-lehorreko Jabari Publi koko babes zortasuneko gunean erabilera baimenak emateko prozedurazehazten duena.

2.3. ONDORIOAK

Udalerriek ingurumenaren arloan dauzkaten eskudun-tzak hiri hondakinak kudeatzera mugatzen dira batik bat. Dena den, udalek jarduteko eta irekitzeko lizentzien arloan baimena emateko, kontrolatzeko, zaintzeko eta zehatzeko eskuduntza daukate.

Lan honetan ikusiko dugun bezala, ohikoa izaten da lizen tzia hauen edukian ingurumen, industria segur-tasun eta higiene legedia errespetatzeko baldintza ezar-tzea, lizentziak indarrean jarraitu ahal izateko. Hau da, nahiz eta uda lek ingurumenaren arloan eskuduntza mugatuak izan, praktikan, jarduerek ingurumen araudia betetzen dutela zaintzeko arduradun nagusiak dira, zeharka bada ere, eta, beraz, eska daitezkeen baimen guztiak dauzkate.

Ingurumen arlo bakoitzeko eskuduntzak ikusi ditugun arren, industria segurtasunari lotutakoak falta zaizkigu. Hori dela eta, hurrengo atalean industria segurtasuna-ren araudia aztertuko dugu. Araudi horrek instalazioak martxan jartzeko prozedura arautzen du, eta ez da beti ezaguna izaten. Organo eskudunak sailkatutako jardue-retarako inposatzen duen neurri zuzentzaileetako batek zera eskatzen du: instalazioaren titularrak industria ins-talazioak martxan jartzeko aktak lortzea. Horretarako, komenigarria da instalazio mota bakoitzerako araudi aplikagarria zein den jakitea, baita instalazioaren aplika-zio eremua eta udal teknikariek kasu bakoitzean egiaz-tatu beharreko elementuak zeintzuk diren ere.

INDUSTRIA SEGURTASUNA ETA BESTE ARLO BATZUK

03.

22 :::::::

Kapitulu honen helburua udal teknikariei laguntzea da, jarduteko eta irekitzeko lizentzia eskuratzeko eskaera bat jasotzen dutenean jakin dezaten zein egiaztapen akta, baimen, lizentzia eta baimen ezagutu behar dituzten.

Kontua ez da udalek legedian zehaztutako alderdi guztiak kontrolatzea, baizik eta, besterik gabe, ingurumenaren eta osasunaren arloan dituzten eskuduntzak kontuan hartuta, egiazta dezatela instalazioek gauzatu behar dituzten jardueretarako beharrezkoak diren baimenak eduki badauzkatela.

3.1. ISTRIPU LARRIAK

Araudi aplikagarria

1254/1999 ED, istripu larrietan gai arriskutsuak tarteko direnean sortzen diren arriskuak kontrolatzeko neurriei buruzkoa.

119/2005 eta 948/2005 ED, 1254/1999 ED aldatzen dutenak.

1196/2003 ED, istripu larrietan gai arriskutsuak tarteko direnean sortzen diren arriskuen aurrean kontrola eta plangintza egiteko babes zibileko oinarrizko gida erroa onartzen duena.

Honakoei eragiten die: Substantzia arriskutsuak 1254/1999 EDko I. Eranskineko 1 eta 2 ataletako 2. zutabean zehaztutako kopuru berean edota handiagoan dituzten establezimenduei, 4. artikuluan adierazitako salbuespenekin (erradiazio ionizatzaileak, lehergailuak, merkantzia arriskutsuen garraioa, meategiak eta harrobiak, isurtegiak).

Egiaztatu beharreko alderdiak:

— Industria Sailari jakinaraztea, 1254/1999 EDko II. Eranskineko edukiekin.

— Istripu larriak saihesteko politika eta segurtasuna kudeatzeko sistema, III. Eranskineko edukiarekin.

— Industria Sailak balioztatutako segurtasun txostena (substantzia arriskutsuak I. Eranskineko 1 eta 2 ataletako 3. zutabean zehaztutako kopuru berean edota handiagoan dauzkaten establezimenduentzat bakarrik), 9. artikuluak araututakoa. Txosten hau bost urtean behin berrikusi eta eguneratu beharko da.

— Barne larrialdietarako plana, oinarrizko zuzenta-rauaren edukiarekin, Industria Sailari igorritakoa.

— Industria Sailari informazioa eta datuak ematea, kanpo larrialdietarako plana egiteko, substantzia arriskutsuak I. Eranskineko 1 eta 2 ataletako 3. zutabean zehaztutako kopuru berean edota handia goan dauzkaten establezimenduetarako bakarrik.

Ohar aipagarriak

— Istripuak saihesteko eta haien ondorioak mugatzeko politikaren barruan, hirigintzako erabakiak hartu baino lehen establezimenduari lotutako arriskuei buruzko irizpen teknikoa eskatu ahal izango da.

— Kasu bakoitzean eskuduna den agintaritzak jendaurrean ezagutzera eman beharko ditu ondoko proiektuak, onartu edota baimendu baino lehen:

• Substantzia arriskutsuak I. Eranskineko 1 eta 2 ataletako 3. zutabean adierazitako kopuru berean edota handiagoan dauzkaten establezimendu edota instalazio berrien proiektuak.

• Substantzia arriskutsuak I. Eranskineko 1 eta 2 ataletako 3. zutabean adierazitako kopuru berean edota handiagoan dauzkaten establezimenduak edota instalazioak aldatzeko proiektuak, eta aldaketen ostean aipatutako kopuru horietara iristen direnen proiektuak.

• Egungo establezimenduen inguruetan obrak edota eraikuntza lanak egiteko proiektuak.

3.2. PRODUKTU KIMIKOAK BILTEGIRATZEA

araudi aplikagarria

379/2001 ED, Produktu Kimikoak Biltegiratze -ko Erregelamendua eta Jarraibide Tekniko Osagarri (JTO) hauek onetsi dituena: MIE-APQ-1, MIE-APQ-2, MIE-APQ-3, MIE-APQ-4, MIE-APQ-5, MIE-APQ-6 eta MIE-APQ-7.

2016/2004 ED, Nitrogeno Ugariko Amonio Nitratozko Ongarriak Biltegiratzeko MIE-APQ-8 JTO onartzen duena.

Honakoei eragiten die: eraikin berriei eta egungo instalazioen handitzeei edota aldaketei, prozesu uni-tateetan integratuta ez badaude. Berariazko industria araudiak dituzten produktuei eta jarduerei ez zaie aplikatuko, horiek aipatutako araudiek arautuko baitituzte.

ED honen eragina aztertzeko, produktu kimikoak biltegiratzeko gaitasuna hartu beharko da kontuan. Mailak JTO bakoitzean eta EDko 2. artikuluan daude zehaztuta.


— Biltegiratzeak martxan jartzeko aktak.

— Martxan jartzen, aldatzen edota zabaltzen denetik bost urtean behin, Baimendutako Kontrol Erakundearen (BKE) ikuskapen ziurtagiria.

— Indarrean dagoen aseguru poliza.

Ohar aipagarriak

Ez da beti beharrezkoa izaten sustatzaileak sina-tutako eta onetsitako proiektua aurkeztea. JTO bakoitzak eta 379/2001 EDko 3. artikuluak salbues-pen batzuk aurreikusten dituzte, proiektuaren ordez beste agiri xumeagoren bat aurkezteko.

3.3. PETROLIO INSTALAZIOAK

Araudi aplikagarria

2085/1994 Errege Dekretua, Petrolio Instalazioei buruzko Erregelamendua onartzen duena. —PARTZIALKI DEROGATUA—

1523/1999 Errege Dekretua, Petrolio Instalazioen Erregelamendua eta MI IP 03 zein MI IP 04 JTOak aldatzen dituena.

JTOak:

— MI IP 01 JTO: Findegiak.— MI IP 02 JTO: Petrolio likidoak biltegiratzeko

parkeak.— MI IP 03 JTO: Erabilera propiorako petrolio

instalazioak. Instalazioan bertan, kontsumo-rako biltegiratze instalazioak.

— MI IP 04 JTO: Publikoarentzako salmenta instalazioetan, petrolio erregaiak txikizka banatzeko instalazio finkoak. Ibilgailuak hornitzeko instalazioak.

— MI IP 05 JTO: Instalatzaileak edota konpontzai-leak eta petrolio produktu likidoen enpresa instalatzaileak edota konpontzaileak.

Ondorengoei eragiten die:

— Petrolio findegiei, horietan integratutako lantegi petrokimikoei eta horien biltegiratze parke erantsiei.

— Petrolio produktuak banatzeko eta hornitzeko instalazioei eta biltegiratze parkeei, A motakoei (automozioa) salbu. Izan ere, azken horiek berariazko araudia daukate, 2487/1994 Errege Dekretua, hain zuzen ere. Araudi horrek Petrolio Erregaiak, Instalazio Finkoak Zuzenean Hornituta, Handizka eta Txikizka Banatzeko Jarduerak arautzen dituen Estatutua onartzen du.

— Instalazioan bertan kontsumitzeko, erregai likidoak biltegiratzeko instalazioei.

— Ibilgailuei erregai likidoak hornitzeko instalazioei.— 150 oC baino handiagoko sugar puntua duten

produktuak biltegiratzeko instalazioak kanpo geratuko dira.


::::::: 23

24 :::::::

03. INDUSTRIA SEGURTASUNA ETA BESTE ARLO BATZUK

03 Ohar aipagarriak

Erregai likidoak eta gainerako produktu kimikoak biltegiratzeko instalazioak honako erregelamen-duek arau ditzakete:

— Petrolio Instalazioen Erregelamenduak, Pro-duktu Kimikoak eta horien Berariazko JTOak Biltegiratzeko Erregelamenduak osatuta. Horiek erregai likidoak ez diren produktuei aplika daitezke.

— Produktu Kimikoak Biltegiratzeko Erregelamenduak.


— Administrazioaren aldez aurreko baimena, hona-koetarako:• Findegiak eraikitzeko, ustiatzen hasteko edota

ixteko.• Petrolio produktuak garraiatzeko edota biltegi-

ratzeko instalazioak eraikitzeko eta ustiatzeko, operatzaileei zerbitzua handizka eskaintzea helburutzat dutenak.

• Handizkako operatzaileentzat.

— Txikizkako banaketarako instalazioen erregistroan izena ematea:• Ibilgailuei erregai likidoak hornitzeko instalazioak.• Instalazioan bertan kontsumitzeko, instalazio

finkoak hornitzeko instalazioak.• Hegazkinei kerosenoa hornitzeko instalazioak.• Itsasontziei erregaia hornitzeko instalazioak.

— Gainerako instalazioek Industria Erregistroan izena ematea.

— Teknikari eskudunaren edota erregistroan behar bezala izena emandako instalatzailearen zuzenda-ritzapean gauzatutako instalazioa, dagokion JTOn adierazitakoaren arabera.

— JTOetan eskatutako maiztasunarekin, aldizkako ikuskapenak.

3.4. PRESIOPEKO TRESNAK

Araudi aplikagarria

1495/1991 Errege Dekretua, Presiopeko Ontzi Sinpleei buruzkoa.


Kontseiluaren 93/465/CEE Erabakia, Adostasuna Ebaluatzeko Prozeduraren Faseei eta Adostutako CE Markaketa Erabiltzeko eta Kokatzeko Sistema-ren Xedapenei lotutako Moduluei buruzkoa, harmonizazio teknikorako zuzentarauetan erabiliko direnak.

1996ko apirilaren 15eko Ebazpena, Estatu kideek Presiopeko Ontzi Sinpleei buruzko Zuzentaraua aplikatzeko jakinarazi dituzten EEEko erakun-deen zerrenda argitaratzen duena.

1999ko uztailaren 29ko Ebazpena, Presiopeko Ontzi Sinpleei buruzko 1495/1991 EDren eremuan harmonizatutako arauen zerrenda argitaratzen duena.

1244/1979 Errege Dekretua, Presiopeko Tresnei buruzko Erregelamendua onartzen duena.

769/1999 Errege Dekretua, Presiopeko Ekipoei buruzko 97/23/CE Zuzentaraua aplikatzeko xedapenak onartzen dituena eta Presiopeko Tresnei buruzko Erregelamendua onartu zuen 1244/1979 ED aldatzen duena.

507/1982 Errege Dekretua, Presiopeko Tresnei buruzko Erregelamendua aldatzen duena (1244/1979 ED).

1504/1990 Errege Dekretua, Presiopeko Tresnei buruzko Erregelamendua aldatzen duena (1244/1979 ED).

1998ko ekainaren 16ko Ebazpena, Presiopeko Tresnei buruzko Erregelamendua garatzen duena (1244/1979 ED).

1999ko abenduaren 28ko Ebazpena, Industriaren eta Teknologiaren Zuzendaritza Nagusiarena, 1495/1991 Errege Dekretuaren eremuan harmo-nizatutako arauen zerrenda argitaratzea eraba-kitzen duena. Aipatutako ED Presiopeko Ontzi Sinpleei buruzko 87/404/CEE Zuzentarauaren aplikazioa arautzen du.

2001eko otsailaren 22ko Ebazpena, Politika Tekno logikoaren Zuzendaritza Nagusiarena, 769/1999 EDren eremuan harmonizatutako arauen zerrenda argitaratzea adosten duena. Aipatutako EDk Presiopeko Ekipoei buruzko Zuzen taraua aplikatzeko xedapenak onartzen ditu.

Jarraibide Tekniko Osagarriak (JTOak)

— 1981eko maiatzaren 17ko Agindua, galdarei, aurrezkailuei, ur aurreberogailuei, gainbero-gailuei eta birberogailuei buruzko MIE AP1 JTO onartzen duena.

— Galdara industria operadore baimena lortzeko jakin beharreko ezagupenak zehazten dituen

::::::: 25


Ebazpena, 1981eko uztailaren 28koa, Elektronika eta Informatika Zuzendaritza Orokorrarena.

— 1981eko maiatzaren 17ko Agindua, Presiopeko Tresnei buruzko Erregelamenduko galdarei, aurrezkailuei, ur aurreberogailuei, gainbero-gailuei eta lurrunezko birberogailuei buruzko MIE AP1 JTO onartzen duena.

— 1980ko urriaren 6ko Agindua, galdarei lotu tako fluidoen hodiei buruzko MIE AP2 JTO onartzen duena.

— 2549/1994 Errege Dekretua, aerosolen sorgai-luei buruzko MIE AP3 JTO aldatzen duena.

— 1981eko apirilaren 21eko Agindua, PGL kartu-txoei buruzko MIE AP4 JTO onartzen duena.

— 1982ko maiatzaren 31ko Agindua, Agindu honetan eranskin moduan agertzen den su itzalgailuei buruzko MIE AP5 JTO onartzen duena. Era berean, nahitaezkoak dira konpri-mitutako, likidotutako edota disolbatutako gasetarako, soldaduradun edota gabeko altzai-ruzko botilak kalkulatzeko, eraikitzeko eta jasotzeko UNE 62.080 eta 62.081 arauak ere.• Honakoek aldatuta: 1983ko urriaren 26ko

Aginduak. 1985eko maiatzaren 31ko Agin-duak. 1989ko azaroaren 15eko Aginduak. 1998ko martxoaren 10eko Aginduak. 1983ko maiatzaren 25eko Aginduak.

— 1982ko abuztuaren 30eko Agindua, petrolio findegiei eta lantegi petrokimikoei buruzko MIE AP6 JTO onartzen duena.• 1983ko uztailaren 11ko Aginduak aldatuta.

— 1982ko irailaren 1eko Agindua, presiopean konprimitutako, likidotutako eta disolbatutako gasen botilei eta botiltzarrei buruzko MIE AP7 JTO onartzen duena eta 1244/1979 ED osatzen duena.

— 1982ko apirilaren 27ko Agindua, lixiba beltzak berreskuratzeko galdarei buruzko MIE AP8 JTO onartzen duena.

— 1983ko uztailaren 11ko Agindua, hozteko ontziei buruzko MIE AP9 JTO onartzen duena.

— 1983ko azaroaren 7ko Agindua, biltegi kriogenikoei buruzko MIE AP10 JTO onartzen duena.

— 1985eko maiatzaren 31ko Agindua, ur beroa berotzeko edota pilatzeko seriean fabrikatutako tresnei buruzko MIE AP11 JTO onartzen duena.

— 1985eko maiatzaren 31ko Agindua, ur beroko galdarei buruzko MIE AP12 JTO onartzen duena.

— 1988ko urriaren 11ko Agindua, fabrikazio berriko plaken beroa trukatzeko tresnei buruzko MIE AP13 JTO onartzen duena.

— 1985eko maiatzaren 31ko Agindua, kafea azkar prestatzeko tresnei buruzko MIE AP14 JTO onartzen duena.

— 1988ko apirilaren 22ko Agindua, presiopeko biltegi kriogenikoetan gas natural likidotuaren instalazioei buruzko MIE AP15 JTO onartzen duena.

— 1988ko urriaren 11ko Agindua, energia elektrikoa sortzen duten zentral termikoei buruzko MIE AP16 JTO onartzen duena.

— 1988ko ekainaren 28ko Agindua, aire konprimitua tratatzeko eta gordetzeko instalazioei buruzko MIE AP17 JTO onartzen duena.

366/2005 Errege Dekretua, urpeko jardueretara-ko eta azaleko lanetarako arnas ekipo autono-moen botilak kargatzeko eta ikuskatzeko insta-lazioei buruzko MIE AP18 JTO onartzen duena.

222/2001 Errege Dekretua, Garraia daitezkeen Presiopeko Tresnei buruzko Zuzentaraua aplikatzeko xedapenak onartzen dituena.

Honakoek aldatuta:

— 2097/2004 Errege Dekretuak, ekipo jakin batzuetarako 222/2001 ED aplikatzeko eguna atzeratzen duenak.

— CTE/2723/2002 Aginduak, 222/2001 EDko IV. Eranskina aldatzen duenak.

Honakoei eragiten die: presiopeko fluidoak ekoizteko, gordetzeko, garraiatzeko eta erabiltzeko tresnei, jarraibide tekniko osagarrien ondorio diren heinean. Erregelamendu hau ez zaie aplikatuko gai arriskutsuak garraiatzeko gordailuei eta zisternei.


— Dagokion Industriako Lurralde Ordezkaritzak onetsi-tako eta zigilatutako erregistro liburua. Bertan, erregelamendu honek barne hartzen dituen instala-tutako tresna guztiek agertu behar dute. Hala, honakoa adierazi beharko da:• Ezaugarriak, jatorria, hornitzailea, instalatzailea,

instalazioa baimendu zuteneko eguna eta lehenen-go probaren zein aldizkako proben eguna, baita ikuskapen ez-ofizialak, xehetasunez egindako konponketak, horiek egiteaz arduratu zen era-kundea eta amaitu zituzteneko eguna.

• Erregistroak ez ditu barne hartzen PGLren botilak eta botiltzarrak eta bestelako gasak, sifoiak, su itzalgailuak eta antzeko ekipoak, merkatuan normaltasunez saltzen direnak.

— Instalatu aurretik: Dagokion azterketa eta kasu bakoitzerako JTOetan zehaztutako proba hidrostatikoa.

26 :::::::


03 — Instalatu ostean eta funtzionatzen hasi aurretik: Instalatzaileak eta BKEk ikuskapenak egitea, arrisku gehien duten instalazioetan.

— Konponketen ostean: Konponketak presiopean dauden zatiei eragiten dienean, proba hidrostatikoa. Ikuskapenok BKEek egin behar dituzte, eta instala-zioaren titularrak dagokion ziurtagiria izan behar du.

— Aldizka ikuskapenak eta probak egitea.

— Diseinu plaka: Presio proba gainditu behar duen tresna orok diseinu presioa grabatzeko plaka bat izan behar du eta, hala balegokio, baita zerbitzu maximoa, tresna erregistratzeko zenbakia eta lehenengo probaren zein ostekoen eguna grabatzeko ere. JTOetan, betebehar horretatik kanpo dauden tresnak zehazten dira.

— Identifikazioa: Presiopeko tresna orok identifikazioa eraman behar du.

— Martxan jartzeko baimena, JTOetan adierazitako salbuespenak kontuan hartuta.

3.5. JASOTZEKO ETA MANTENTZEKO TRESNAK

araudi aplikagarria

2291/1985 Errege Dekretua, Jasogailuei eta Mantentze Gailuei buruzko Erregelamendua onartzen duena.

— Aldaketak:• 1997ko apirilaren 3ko Ebazpena, makina

gelarik gabeko igogailuak instalatzeko baimena ematen duena.

• 1998ko irailaren 10eko Ebazpena, Jasogai-luen eta Mantentze Gailuen Erregelamendua garatzen duena.

— Jarraibide Tekniko Osagarriak:• 1985eko abenduaren 19ko Agindua, igogailu

elektromekanikoei buruzko Jasogailuei eta Mantentze Gailuei buruzko Erregelamendu-ko MIE AEM1 JTO onartzen duena.

Aldaketak: 1987ko irailaren 23ko Agindua, 1988ko urriaren 11ko Agindua, 1991ko uztailaren 25eko Agindua, 1991ko irailaren 12ko Agindua, 1992ko apirilaren 27ko Ebazpena, 1996ko uztai-laren 24ko Ebazpena.

• 836/2003 Errege Dekretua, lanetarako eta beste aplikazio batzuetarako dorre

garabiei buruzko MIE AEM2 JTO berria onartzen duena.

• 1989ko maiatzaren 26ko Agindua, manten-tzeko jasomakinei buruzko MIE AEM3 JTO onartzen duena.

• 837/2003 Errege Dekretua, autopropul-tsatutako garabi mugikorrei buruzko MIE AEM4 JTO onartzen duena.

474/1988 Errege Dekretua, martxoaren 30ekoa, Mekanikoki Erabiltzen diren Jasogailuei buruzko Europako Erkidegoen Kontseiluaren 84/528/CEE Zuzentaraua aplikatzeko xedapenak ematen dituena.

1314/1997 Errege Dekretua, abuztuaren 1ekoa, Europako Parlamentuaren eta Kontseiluaren Igogailuei buruzko 95/16/CE Zuzentaraua aplikatzeko xedapenak ematen dituena.

1999ko uztailaren 5eko Ebazpena, Industriako eta Teknologiako Zuzendaritza Nagusiarena, Europar Batasuneko Estatu kideek jakinarazitako erakundeen zerrenda argitaratzea adosten duena, abuztuaren 1eko 1314/1997 Errege Dekretuaren eremuan. Aipatutako EDk Igogailuei buruzko 95/16/CEE Zuzentaraua aplikatzeko xedapenak ematen ditu.

57/2005 Errege Dekretua, urtarrilaren 21ekoa, igogailuen egungo parkearen segurtasuna handitzeko aginduak ezartzen dituena.

Honakoei eragiten die: martxan jartzeko modua albo batera utzita, helburu hauetarako balio duten jasotzeko eta mantentzeko tresnei; hala nola, igogailuei, karga-jasogailuei, eskailera mekanikoei, nasa mugikorrei, eraikuntza lanetarako material jasogailuei, garabiei, etengabe jasotzeko eta garraiatzeko tresnei, transjaso-gailuei, plataforma jasotzaileei, mantentze eskorgei eta antzeko beste tresna batzuei.

Salbuespenak 2291/1985 EDko 3. artikuluan daude jasota.


— Enpresa kontserbatzaileen erregistroan izena emanda dagoen enpresaren bat mantentze eta ikuskapen lanetarako kontratatu ote den, JTOn hala eskatzen bada, behintzat.

— JTOetan adierazitako aldizkako ikuskapenak egin ote diren.

— Dagokion lurralde ordezkaritzan enpresa instalatzailearen ziurtagiria aurkeztu ote den, sinatuta eta onetsita, aplikatu beharreko JTOk besterik zehazten ez badu, behintzat.

::::::: 27


— Aldaketak: tresna homologatzeko proiektuaren oinarrizko ezaugarriak aldatzen badira, idatziz jakinarazi beharko zaio dagokion Lurralde Ordezkaritzari eta, era berean, instalatzailearen ziurtagiria aurkeztu beharko da.

3.6. ELEKTRIZITATEA

araudi aplikagarria

3275/1982 Errege Dekretua, Zentral Elektrikoetako, Azpiestazioetako eta Transformazio Zentroetako Baldintza Teknikoei eta Segurtasun Bermeei buruzkoa.

1984ko uztailaren 6ko Agindua, Zentral Elektri-koetako, Azpiestazioetako eta Transformazio Zentroetako Baldintza Teknikoei eta Segurtasun Bermeei buruzko Erregelamenduko jarraibide tekniko osagarriak onartzen dituena.

— IMIE RAT 1-11 JTO.— MIE RAT 12-14 JTO.— MIE RAT 15 JTO.— MIE RAT 16-20 JTO.

1984ko urriaren 18ko Agindua, uztailaren 6ko Agindua osatzen duena. Azken Agindu horrek Zentral Elektrikoetako, Azpiestazioetako eta Transformazio Zentroetako Baldintza Teknikoei eta Segurtasun Bermeei buruzko Erregelamendu-ko jarraibide tekniko osagarriak onartzen ditu.

1987ko azaroaren 27ko Agindua, MIE RAT 13 eta 14 JTOak eguneratzen dituena.

1988ko ekainaren 23ko Agindua, hainbat JTO eguneratzen dituena.

1991ko apirilaren 16ko Agindua, MIE RAT 6 JTOko 3.6 puntua aldatzen duena.

2000ko martxoaren 10eko Agindua, MIE RAT 1, 2, 6, 14, 15, 16, 17, 18 eta 19 JTOak aldatzen dituena.

2413/1973 Dekretua, Behe Tentsioko Erregela-mendu Elektroteknikoa onartzen duena. 1-43 JTOak. INDARGABETUA (izan ere, arau honen ara-bera baimendutako instalazioei hemengo baldin-tza teknikoak baino ezin zaizkie eskatu; hau da, ez daukate Erregelamendu berria –842/2002 ED– bete beharrik).

842/2002 Errege Dekretua, Behe Tentsiorako Erregelamendu Elektroteknikoa onartzen duena.

Jarraibide Tekniko Osagarriak (1-51):

— BT 01 JTO: terminologia.

— BT 02 JTO: behe tentsiorako erregelamendu elektroteknikoaren erreferentzia arauak.

— BT 03 JTO: baimendutako instalatzaileak eta baimendutako enpresa instalatzaileak.

— BT 04 JTO: dokumentazioa eta instalazioak martxan jartzea.

— BT 05 JTO: egiaztapenak eta ikuskapenak.

— BT 06 JTO: behe tentsioko banaketarako aireko sareak.

— BT 07 JTO: behe tentsioko banaketarako lur azpiko sareak.

— BT 08 JTO: energia elektrikoa banatzeko sareetan neutroa eta masak konektatzeko sistemak.

— BT 09 JTO: kanpoko argiztapenerako instalazioak.

— BT 10 JTO: behe tentsioko horniketetarako kargen aurreikuspena.

— BT 11 JTO: energia elektrikoa banatzeko sareak. Harguneak.

— BT 12 JTO: lotura instalazioak. Eskemak.

— BT 13 JTO: lotura instalazioak. Babesteko kutxa nagusiak.

— BT 14 JTO: lotura instalazioak. Elikatzeko linea nagusia.

— BT 15 JTO: lotura instalazioak. Banakako deribazioak.

— BT 16 JTO: lotura instalazioak. Kontagailuak: kokalekua eta instalazio sistemak.

— BT 17 JTO: lotura instalazioak. Agintzeko eta babesteko gailu nagusiak eta banakakoak. Indarra kontrolatzeko etengailua.

— BT 18 JTO: lur konexioko instalazioak.

— BT 19 JTO: barruko instalazioak edo hartzai-leak. Preskripzio orokorrak.

— BT 20 JTO: barruko instalazioak edo hartzaileak. Instalazio sistemak.

— BT 21 JTO: barruko instalazioak edo hartzaileak. Babesteko hodiak eta kanalak.

— BT 22 JTO: barruko instalazioak edo hartzaileak.

— BT 23 JTO: barruko instalazioak edo hartzaileak. Gehiegizko tentsioen aurkako babesa.

— BT 24 JTO: barruko instalazioak edo hartzai-leak. Zuzeneko eta zeharkako kontaktuen aurkako babesa.

28 :::::::


03 — BT 25 JTO: etxebizitza barruko instalazioak. Zirkuituen kopurua eta ezaugarriak.

— BT 26 JTO: etxebizitza barruko instalazioak. Instalatzeko preskripzioak.

— BT 27 JTO: etxebizitza barruko instalazioak. Bainuontzia edota dutxa duten lokalak.

— BT 28 JTO: jendeari zuzendutako lokaletako instalazioak.

— BT 29 JTO: suteren edota leherketaren bat izateko arriskua daukaten lokaletako instalazio elektrikoetarako preskripzio bereziak.

— BT 30 JTO: ezaugarri bereziak dauzkaten lokaletako instalazioak.

— BT 31 JTO: helburu berezia duten instalazioak. Igerilekuak eta iturriak.

— BT 32 JTO: helburu berezia duten instalazioak. Jasotzeko eta garraiatzeko makinak.

— BT 33 JTO: helburu berezia duten instalazioak. Behin-behineko eta aldi baterako obra instalazioak.

— BT 34 JTO: helburu berezia duten instalazioak. Azokak eta standak.

— BT 35 JTO: nekazaritzako eta baratzeko establezimenduak.

— BT 36 JTO: oso behe tentsioko instalazioak.

— BT 37 JTO: tentsio bereziko instalazioak.

— BT 38 JTO: helburu berezia duten instalazioak. Abereentzako hesi elektrikoak.

— BT 39 JTO: helburu berezia duten instalazioak. Abereentzako hesi elektrikoak.

— BT 40 JTO: behe tentsioa sortzen duten instalazioak.

— BT 41 JTO: karabanetako eta karabana parkeetako instalazio elektrikoak.

— BT 42 JTO: portuetako eta aisialdiko itsasontzietarako instalazio elektrikoak.

— BT 43 JTO: hargailuen instalazioak. Preskripzio orokorrak.

— BT 44 JTO: hargailuen instalazioak. Argiztapenerako hargailuak.

— BT 45 JTO: hargailuen instalazioak. Berotzeko tresnak.

— BT 46 JTO: hargailuen instalazioak. Etxebizitzetako kable eta folio erradiatzaileak.

— BT 47 JTO: hargailuen instalazioak. Motorrak.

— BT 48 JTO: hargailuen instalazioak. Transformadoreak eta autotransformado -reak. Erreaktantziak eta artezgailuak. Kondentsadoreak.

— BT 49 JTO: altzarietako instalazio elektrikoak.

— BT 50 JTO: saunetarako erradiadoreak dituzten lokaletako instalazio elektrikoak.

— BT 51 JTO: automatizaziorako, energia teknikoki kudeatzeko eta etxebizitzetako zein eraikinetako segurtasunerako sistemen instalazioak.

Honakoei eragiten die: Energia elektrikoa banatzen duten instalazioei, kontsumo propiorako elektrizitatea sortzen dutenei eta jasotzen dutenei, tentsio izendatuko muga hauetan:

— Korronte alternoa: 1.000 volt edota gutxiago.— Korronte zuzena: 1.500 volt edota gutxiago.


— Instalazioa, baimendutako instalatzaileak.

— Instalatzailearen ziurtagiria, instalazioa Erregelamen-dura eta bere JTOetara egokitzen dela egiaztatzen duena, proiektu edota memoria teknikoa eta, hala balegokio, dagokion lurralde ordezkaritzak bidera-tutako obraren zuzendaritza ziurtagiria eta hasierako ikuskapenarena.

— Aldaketak, baimendutako instalatzaileak.

— JTOetan zehaztutakoaren arabera:• Hasierako ikuskapena, martxan jarri aurretik.• Aldizkako ikuskapena.

Ohar aipagarriak

842/2002 ED indarrean sartu zenerako martxan zeuden instalazioei 2413/1979 Dekretuko irizpide teknikoak aplikatuko zaizkie; aldizkako ikuska penak, berriz, 842/2002 EDren arabera egingo dira.

3.7. SUTEEN AURKAKO BABESA

araudi aplikagarria

R1942/1993 Errege Dekretua, Suteen aurrean Babes teko Instalazioen Erregelamendua onar tzen duena.

2177/1996 Errege Dekretua, NBE-CPI/96 eraikun tzaren oinarrizko araua onartzen duena.

1998ko apirilaren 16ko Agindua, 1942/1993 EDren prozedura zein garapen arauei eta I. Eranskina zein eranskin horren gehigarriak berrikusteari buruzkoa.

::::::: 29


2003ko urriaren 27ko Epaia, Auzitegi Gorenaren hirugarren aretokoa, Industria Establezimenduetan Suteen aurkako Segurtasun Erregelamendua onartzen duen 786/2001 ED indargabetzen duena.

2267/2004 Errege Dekretua, Industria Establezimenduetan Suteen aurkako Segurtasun Erregelamendua onartzen duena.

Honakoei eragiten die: eraikin berriei eta eraikin berrien proiektuei, eraikinak eta establezimenduak berritzeko proiektuei, eta horien erabilera aldatzekoei.

Egiaztatu beharreko alderdiak (industria instalazioetan soilik):

— Teknikari tituludun eskudun batek emandako eta dagokion elkargo ofizialak onetsitako ziurtagiria aurkeztu beharko da dagokion lurralde ordezka ritzaren aurrean. Bertan, instalazioak proiektuari egokitzen zaizkiola adierazi behar da, eta baldintza teknikoak eta arau preskripzioak betetzen dituela, aipatutako instalazioa erregistratu ahal izateko.

Ziurtagiri horretan, gainera, alderdi hauek ere zehaztu beharko dira: industria establezimenduaren arrisku maila, sektore kopurua eta bakoitzaren berezko arriskua, eta 2267/2004 EDren II. Eranski-nean zehaztutakoa betetzen dela ziurtatzen duten eraikinaren ezaugarriak. Era berean, 1942/1993 EDk zehaztutakoaren arabera enpresa instalatzaile baimenduek egin beharreko instalazioen kasuan, enpresa instalatzaile baimenduaren ziurtagiria ere aurkeztu beharko da, teknikari tituludun eskudunak sinatuta.

— 1942/1993 EDk onartutako Suteen aurrean Babes-teko Instalazioen Erregelamenduan aurreikusitako mantentze operazioak.

— BKEren aldizkako ikuskapenak.

Ohar aipagarriak

Eusko Jaurlaritzako Industria Saila ez da 2267/2004 ED indarrean sartu zenerako funtzionamenduan zeuden instalazioentzako «martxan jartzeko aktarik» ematen ari; izan ere, 786/2001 ED indar-gabetu egin zutenez, ez dago alderdi hori arautzen duen araudirik. Hori dela eta, oso garrantzitsua da udalek kasuotan duten egitekoa, haiek baitira jarduteko lizentzietako neurri zuzentzaileen bidez suteen aurrean babesteko eskakizunak ezarriko dituzten bakarrak.

3.8. INSTALAZIO TERMIKOAK

araudi aplikagarria

1751/1998 Errege Dekretua, Eraikinetako Instala-zio Termikoen Erregelamendua eta honen JTOak onartzen dituena.

Jarraibide Tekniko Osagarriak:

— ITE-01 JTO: orokortasunak.— ITE-02 JTO: diseinua.— ITE-03 JTO: kalkulua.— ITE-04 JTO: ekipoak eta materialak.— ITE-05 JTO: muntaia.— ITE-06 JTO: probak, martxan jartzea

eta jasotzea.— ITE-07 JTO: dokumentazioa.— ITE-08 JTO: mantentzea.— ITE-09 JTO: banakako instalazioak.— ITE-10 JTO: berariazko instalazioak.— ITE-11 JTO: instalazioak eta mantentze gailuak.


Honakoei eragiten die: Oin berriko eraikinetako instala-zio termiko ez-industrialei edota egungoen aldaketei.


— Industria Sailaren baimena.

3.9. HOZTEKO LANTEGIAK ETA INSTALAZIOAK

araudi aplikagarria

3099/1977 Errege Dekretua, Hozteko Lante-gietarako eta Instalazioetarako Segurtasun Erregelamendua onartzen duena.

1978ko urtarrilaren 24ko Agindua, Jarraibide Tekniko Osagarriak onartzen dituena.

— JTO horiek askotan aldatu izan dira.

Hozkailu lantegi eta instalazioen segurtasun araudia aldatzeko 394/1979 Errege Dekretua.

754/1981 Errege Dekretua, Hozteko Lantegietarako eta Instalazioetarako Segurtasun Erregelamenduko 28., 29. eta 30. artikuluak aldatu dituena.

30 :::::::


03 Honakoei eragiten die: Hozteko instalazio guztiei, 3099/1977 EDko 9. artikuluan zehaztutako salbuespe-nekin; hala nola, hozteko sistema bateko elementuek eta berariazko osagaiek osatutako multzoei, beroa trukatzeko eta funtzionamendua kontrolatzeko.

3099/1979 EDko aginduak nahitaez aplikatuko zaizkie hozteko lantegi eta instalazio berriei, eta administrazio indarraldia hasten den egunetik aurrera gauzatutako zabalpenetan eta aldaketetan, baita aurretik egindako hozteko edozer lantegitan eta instalaziotan ere, azken hauen egoera, kokalekua edota ezaugarriak arrisku-tsuak direnean pertsonentzat edota ondasunentzat, edota interesdunak hala eskatzen duenean.


— Industria Sailaren baimena instalazioa martxan jartzeko, handitzeko, aldatzeko edota hozteko lantegiak zein instalazioak lekuz aldatzeko.

— Instalatzaile titulua edota baimendutako kontserbatzaile-konpontzaile frigorista tituluaduten pertsonek egindako instalazio, kontserbazio eta konpontze lanak.

— Baimendutako kontserbatzaile-konpontzaileari eginiko mantentze kontratua.

— Industria Ordezkaritzak legeztatutako erregistro liburua.

3.10. LEGIONELOSIA: HOZTORREAK ETA LURRUN KONDENTSADOREAK

araudi aplikagarria

865/2003 Errege Dekretua, Legionelosia Saihesteko eta Kontrolatzeko Osasun Irizpide Higienikoak ezartzen dituena.

Honakoei eragiten die: Funtzionatzeko ura erabiltzen duten instalazioei, aerosolak sortzen dituztenei eta erabilera kolektiboko eraikinen barruan edota kanpoan daudenei, industria instalazioei edota funtzionamen duan, martxan jartzerakoan edota mantentze lanetan gaixotasunak zabaltzeko foku bihur daitezkeen garraiobideei.

Hasiera batean, albo batera utziko dira etxebizitza erabilera esklusiboa duten eraikinetako instalazioak, eraikinen kanpoaldeari eragiten diotenak salbu.


— Osasun administrazio eskudunari zuzendutako jakinarazpena, martxan jarritako unetik hilabeteko epearen barruan, kopurua eta horien ezaugarri teknikoak, baita sisteman eragiten duten aldaketak ere (hoztorreei eta lurrun kondentsadoreei baino ezin zaie eskatu).

— Mantentze erregistroa.

— Mantentze programa.

3.11. ERREGAI MODUAN GASA ERABILTZEN DUTEN TRESNAK

araudi aplikagarria

494/7988 Errege Dekretua, Erregai Moduan Gasa erabiltzen duten Tresnei buruzko Erregelamen-dua onartzen duena.

MIE AG 01 JTO: seriean fabrikatutako gas bidezko erregailuak, presio atmosferikoan dagoen airearekin.

MIE AG 02 JTO: seriean fabrikatutako gas bidezko erregailuak, aire behartuarekin.

MIE AG 03 JTO: erabilera kolektiborako sukaldeak.

MIE AG 04 JTO: erabilera kolektiborako zartagin finkoak eta baskulagarriak.

MIE AG 05 JTO: erabilera kolektiborako frijigailuak.

MIE AG 07 JTO: osasun erabilerarako berehalako ur berogailuak.

MIE AG 08 JTO: berokuntza zentralerako galdarak, ura berehala berotzeko gailuetatik eratorrita.

MIE AG 09 JTO: gas bidezko tresnen ezaugarrien plaka.

MIE AG 10 JTO: botiletako PGL eta/edo gehienez 3 kiloko karga duten kartutxoak zein horien akoplamenduak erabiltzen dituzten tresna hedatuak.

MIE AG 11 JTO: kafea azkar prestatzeko tresnak.

MIE AG 12 JTO: erabilera kolektiborako eltzeak.

MIE AG 13 JTO: erabilera kolektiboetarako konbekzio labeak.

::::::: 31


MIE AG 14 JTO: erabilera kolektiboetarako ur bainuak.

MIE AG 15 JTO: PGL erabiltzen duten errekuntza katalitikorako berogailu independenteak, airezta tzeko hodiari konektatu gabeak.

MIE AG 16 JTO: PGL erabiltzen duten sugar bidezko errekuntzarako berogailu independen-teak, aireztatzeko hodiari konektatu gabeak.

MIE AG 18 JTO: gasezko erregaiak erabiltzen dituzten egosteko etxeko tresnetarako eskuz erabiltzeko kanilak.

MIE AG 20 JTO: tresna bereziak, berariazko JTO batean barne hartu gabeak.

1990eko ekainaren 19ko Agindua, arauekiko adostasun ziurtagiria ezartzen duena, etxeko erabilerarako gasa erregai moduan erabiltzen duten tresnak homologatzeko alternatiba gisa.

1991ko uztailaren 18ko Agindua, arauekiko adostasun ziurtagiria ezartzen duena, etxekoa ez den erabilerarako gasa erregai moduan erabiltzen duten tresnak homologatzeko alternatiba gisa.

1428/1992 Errege Dekretua, gas tresnei buruzko 90/936/CEE Zuzentaraua aplikatzeko xedapenak ezartzen dituena.


1996ko ekainaren 1eko Ebazpena, Industria Tekno logiako eta Segurtasuneko Zuzendaritza Nagusiarena, EBko Estatu kideek gas tresnei buruzko 90/936/CEE Zuzentaraua aplikatzeko jakinarazitako erakundeen zerrenda argitaratzen duena.

Ohar aipagarriak

Erregai moduan gasa erabiltzen duten tresnei buruzko erregelamendua, hein handi batean, indargabetuta gelditu da 90/396/CEE Zuzentaraua (gurera 1428/1992 EDk egokitutakoa) nahitaez aplikatu behar izatearen ondorioz. Dena den, ez da erabat indargabetuta gelditu, Zuzentaraua aplikatzen den eremua txikiagoa delako Errege-lamenduarena baino (Zuzentarauak honako erabilerak baino ez ditu arautzen: egosketa, berotzea, ur beroa ekoiztea, hoztea, argiztatzea edota garbitzea, 105 oC baino gehiagoko ura erabiltzen ez denean eta industria establezimendu batean gauzatutako industria prozesua ez denean).

Honakoei eragiten die: Familietan gasezko erregaiak sailkatzeko UNE 60 002-73 arauan zehaztutako tresna guztiei, gasa erregai moduan erabiltzen dutenei. Horiek barne hartzen dituzte banatuta saleros daitezkeen erregailuak edota, instalazio baten zati izanda, ordezka daitezkeenak.


— Homologatutako tresna edota, 20 JTOk eragindako tresnen kasuan, behar bezala bideratutako teknikari eskudunaren ziurtagiria.

— Tresna guztiek plaka bat eraman behar dute, ondo ikusten den leku batean, eta bertan honako alderdiek agertu behar dute gutxienez:• Fabrikatzailearen edota inportatzailearen

identifikazioa.• Modeloa, seriea eta fabrikazio zenbakia.• Zer gas motari zuzenduta dagoen eta funtziona-

menduko presioak.• Indarra eta kontsumo nominala.• Pasahitza eta mota homologatzeko eguna.• Kasu bakoitzean dagokion JTOk eskatzen dituen

beste datu batzuk.

3.12. ATMOSFERA LEHERGARRIAK

araudi aplikagarria

400/1996 Errege Dekretua, Leher Daitezkeen Atmos feretan Erabiltzeko Babes Tresnei zein Sistemei buruzko 94/9/CE Zuzentaraua aplikatzeko xedapenak ematen dituena.

Honakoei eragiten die: Leher daitezkeen atmosferetan erabiltzeko babes tresnei eta sistemei. Era berean, leher daitezkeen atmosferetatik kanpo erabiltzen diren baina beharrezkoak diren segurtasun, kontrol eta doikuntza tresnei ere aplikatu ohi zaie. Horiek, lehertzeko arriskuei dagokienez, babes tresnek eta sistemek seguru funtzio-natzeko ekarpenak egiten dituzte. Albo batera utzi dira 1.4 artikuluko salbuespenak.


— Tresnetarako, babes sistemetarako eta gailuetarako 400/1996 EDko 10. artikuluan zehaztutako CE markaketa.

— Babes tresna edota sistema batean sartuko diren osagaietarako idatzizko adostasun aitorpena.

32 :::::::


03 — Leherketen aurkako babes agiria. Bertan, honakoak zehaztu beharko dira:• Leherketaren bat izateko arriskuak zehaztu eta

ebaluatu direla• 681/2003 EDko helburuak betetzeko neurri egokiak

hartuko direla.• Leherketaren bat izateko arriskuaren arabera

sailkatutako eremuak• Leherketak saihesteko neurriak zein eremutan

hartuko diren• Lanerako lekuak eta ekipoak, alerta sistemak

barne, segurtasuna kontuan izanda diseinatzen, erabiltzen eta zaintzen direla.

3.13. INSTALAZIO NUKLEARRAK ETA ERRADIOAKTIBOAK

araudi aplikagarria

25/1964 Legea, Energia Nuklearrari buruzkoa.

1836/1999 ED, Instalazio Nuklearrei eta Erradioak tiboei buruzko Erregelamendua onartzen duena.

Diagnosia egiteko erabiltzen diren x izpi tresnek bete behar dituzten baldintzak zehazten duen 1891/1991 Errege Dekretua.

Ioi-erradiazioen aurkako Babes Sanitarioko araudia onartzen duen 783/2001 Errege Dekretua.

Honakoei eragiten die: Instalazio nuklearrei zein erradioaktiboei eta erradiazio ionizatzaileen aplikazioari lotutako beste berariazko jarduera batzuei.

Albo batera utzi dira 1836/1999 EDko I. Eranskinean zehaztutako instalazioak. Horien artean, diagnostikoa gauzatzeko X izpien aparatuak daude, berariazko araudia baitaukate.


— Industria Ministerioaren jakinarazpena, martxan jartzeko baimena ematen duena

Ohar aipagarriak

— Agintaritza eskuduna:• Instalazio nuklearrak: Industria Ministerioa eta

Segurtasun Nuklearreko Kontseilua.• Instalazio erradioaktiboak:

Lehenengo kategoria: Industria Ministerioa eta Segurtasun Nuklearreko Kontseilua.

Bigarren eta hirugarren kategoria: Industria Saila eta Segurtasun Nuklearraren Kontseilua.

— Instalazio nuklearrek eta erradioaktiboek hainbat baimen behar dituzte:• Aldez aurreko baimena edo kokatzeko

baimena.• Eraikitzeko baimena.• Ustiatzeko baimena.• Aldaketak egiteko baimena.• Aldaketak gauzatzeko eta muntatzeko

baimena.• Eraisteko baimena.• Titularra aldatzeko baimena.

— Dagozkion baimenak lortutakoan, jarduera gauzatzen hasi ahal izateko beharrezkoa izango da Industria Ministerioak edota Sailak (dagokionak) instalazioak segurtasun baldintzetan funtzionatu ahal izango duela egiaztatzea. Horretarako, martxan jarri ahal izateko jakinarazpena emango du.

— Administrazio publikoak ezin izango dio berak eman beharreko baimenak edota lizentziak emateari uko egin edota baldintzatu, segurtasun nuklearra edota babes erradiologikoa argudiatuta; Segurtasun Nuklearraren Kontseiluari dagokio alderdi horiek zehaztea.

3.14. DIAGNOSTIKOETARAKO X IZPIEN APARATUAK

araudi aplikagarria

Diagnosia egiteko erabiltzen diren x izpi tresnek bete behar dituzten baldintzak zehazten duen 1891/1991 Errege Dekretua.

Ioi-erradiazioen aurkako Babes Sanitarioko araudia onartzen duen 783/2001 Errege Dekretua.

Honakoei eragiten die: Gizakien edota animalien diagnostiko medikori aplikatutako X izpien instalazioei.

Ohar aipagarria

Partikulen azeleragailuekin eratutako instalazioak, terapiarako X izpien ekipoak eta helburu medikoe-tarako erabiltzen diren erradiazio ionizatzailea sortzen duten gainerako ekipoak, aurreko araudiaren barruan sartzen ez direnak, 1836/1999

::::::: 33


EDk instalazio erradioaktibo guztietarako ezarrita-koaren arabera arautuko dira. Aipatutako Errege Dekretuak Instalazio Nuklearrei eta Erradiaktiboei buruzko Erregelamendua onartzen du.


— X izpien aparatuek homologatutako modeloak izan behar dute.

— Industriako Lurralde Ordezkaritzaren aurrean (EJ) aurkeztu beharko da instalazioak martxan jarri direla, aldatu egin direla eta bertan behera utzi direla aitortzen duen agiria. Hori guztia helburu medi-koetarako x izpien instalazioen erregistroan zehaztuko da.

Ohar aipagarriak

— Diagnostiko medikoetarako x izpien ekipoak eta instalazioak saltzeko eta horien inguruko aholkularitza teknikoa emateko jarduerek Industriako organo eskudunaren administrazio baimena behar dute, diagnostiko medikoetarako x izpien ekipoak eta instalazioak saltzeko eta horien inguruko aholkularitza teknikoa eskaintzeko jardueren erregistroan ezer adierazi aurretik. Gainera, erantzukizun zibileko asegurua izan behar dute eta gauzatutako operazio guztiak erregistratu behar dituzte.

— Efluente eta hondakin erradioaktibo ororen hustuketak Ekonomia Ministerioaren esanbidezko baimena behar du.

— Hondakin erradiaktiboak ontziratuta gordeko dira. Ontzi horien ezaugarriek erradiazio ionizatzaileen aurkako babesa bermatu beharko dute, biltegiratzeko lekuaren baldintzak eta material erradiaktiboa sakabanatu edota irten daitekeela kontuan izanda.

— Hondakin erradiaktiboak dituzten ontziak behar bezala seinalatuko dira.

— Titularrak erregistro bat izango du. Bertan, ontzi bakoitzeko edukiaren datu fisiko-kimiko garran tz itsuenak eta, gutxienez, kontaktuan eta azaletik metro 1eko distantziara egoteko gehie-nezko balioak zehaztuko dira, baita neurketa gauzatu zuteneko azken eguna eta, ahal bada, jarduera ere.

3.15. LEHERGAILUAK

araudi aplikagarria

230/1998 Errege Dekretua, Lehergailuei buruzko Erregelamendua onartzen duena.

Honakoei eragiten die: Lehergailuak, kartutxoak eta artifizio piroteknikoak fabrikatzeko, zirkulatzeko, biltegiratzeko zein salerosteko jarduerei eta horiek izateari.


— Dagokion probintziako Gobernu ordezkariaren baimena.

Ohar aipagarriak

— Fabrika bat kokatzea, funtsean aldatzea eta lekuz aldatzea 11. JTOn zehaztutako kokapen distantziek baldintzatuko dute.

— Aurreko distantzien baitan dauden lurretako lanen eta zerbitzuen baimena emateko, Industria Ministerioaren txostena behar da.

— Txosten horrek aldekoa izan beharko du adierazitako distantzien baitan dagoen lurzorua urbanizagarri edota eraikigarri bihurtu nahi denean, fabrikak kokatzeko udal lizentzia lortzen den unean lurzoruak halako ezaugarriak ez baldin baditu.

3.16. HIDROKARBUROAK

araudi aplikagarria

Hidrokarburoen sektoreko 34/1998 Legea.

2487/1994 Errege Dekretua, instalazio finkoak zuzenean hornituta, erregaiak eta petrolio erre-gaiak handizka eta txikizka banatzeko jardueren Estatutu arautzailea onartzen duena. 34/1998 Legea kontraesaten ez duten alderdiak daude indarrean.

1905/1995 Errege Dekretua, azaroaren 24koa, Publikoari Saltzeko Instalazioetan Erregaiak eta

34 :::::::


03 Petrolio Erregaiak Txikizka Banatzeko Erregela-mendua onartzen duena eta Petrolioaren Sektorea Antolatzeko abenduaren 22ko 34/1992 Legearen lehenengo xedapen gehigarria garatzen duena. 34/1998 Legea kontraesaten ez duten alderdiak daude indarrean.

2362/1976 Errege Dekretua, Hidrokarburoak Ikertzeko eta Ustiatzeko 1974ko ekainaren 21eko Legearen Erregelamendua onartzen duena.

1970eko urriaren 30eko Ministro Agindua, Petrolioaren Gas Likidotuak Biltegiratzeko eta Banatzeko Zentroei buruzko Erregelamendua onartzen duena.

1985eko abenduaren 17ko Ministro Agindua, gas erregaiak jasotzeko instalazioen agiriei eta horiek martxan jartzeari buruzko instrukzioa eta baimendutako gas instalatzaileei zein enpresa instalatzaileei buruzko instrukzioa onartzen dituena.

1986ko urtarrilaren 29ko Ministro Agindua, Gordailu Finkoetan Petrolioaren Gas Likidotuak Biltegiratzeko Instalazioen Erregelamendua onar-tzen duena.

1085/1992 Errege Dekretua, irailaren 11koa, Petrolioaren Gas Likidotuak Banatzeko Jardue-raren Erregelamendua onartzen duena. 34/1998 Legea kontraesaten ez duten alderdiak daude indarrean.

2004ko azaroaren 4ko Agindua, Industria, Merka-ta ri tza eta Turismo sailburuarena, aldizkako ikuskapenak eta gordailu finkoetan petrolioaren gas likidotuen (PGL) biltegiratzeak zaintzea arautzen duena.

Honakoei eragiten die: Likido eta gas egoerako hidrokarburoei lotutako jarduerei:

— Ustiaketa, ikerkuntza eta hidrokarburoen hobien zein lurpeko biltegiratzeen ustiaketa.

— Petrolio gordinaren eta petrolio produktuen kanpo salerosketa, fintzea, garraioa, biltegiratzea eta banaketa, petrolioaren gas likidotuak barne.

— Erosketa, ekoizpena, likidotzea, berriro gasifikatzea, garraioa, biltegiratzea; kanalizazio bidez gas erregaiak banatzea eta salerostea.


— Industria Sailaren edota Ministerioaren baimena, instalazioek autonomia erkidego batean baino gehiagotan eragiten dutenean.

Ohar aipagarriak

— Gasa garraiatzeko eta hidrokarburoen erreserba estrategikoak biltegiratzeko instalazioen plangin-tza eta petrolio produktuak txikizka hornitzeko instalazioak kokatzeko irizpide nagusiak kontuan izan beharko dira lurraldea antolatzeko, hirigintza antolatzeko eta bide azpiegiturak planifikatzeko dagokion tresnan. Hala, instalazio posibleak zehaztu behar dira, lurrak behar bezala kalifikatu behar dira eta instalazio berriak kokatzeko eta egungoak babesteko beharrezko erreserbak ezarri behar dira.

— Aurreko atalean zehaztutako antolamendu edota plangintza tresnetan, instalazio horien plangintza kontuan izan ez den kasuetan, edota petrolio produktuak edo gas naturala hornitzeko justifikatutako urgentziazko arrazoiek edota aparteko interesak horiek ezartzea gomenda-tzen dutenean, betiere beste Legeek lurraldea edota hirigintza antolatzeko tresna nahitaez-kotzat jotzen badute, lurzoruaren araubideari eta lurraldearen antolamenduari buruzko legedi aplikagarria errespetatuko da.

3.17. SEKTORE ELEKTRIKOA

araudi aplikagarria

54/1997 Legea, Sektore Elektrikoari buruzkoa.

Energia elektrikoaren garraioa, banaketa, merka-tu ratzea, hornikuntza eta baimenaren prozedura arautzen duen 1955/2000 Errege Dekretua.

Honakoei eragiten die: Energia elektrikoa hornitzeko jarduerei. Energia mota hori sortzean, garraiatzean, banatzean, salerostean eta erkidegoen artean zein nazioartean trukatzean oinarritzen dira. Era berean, sistema elektrikoaren kudeaketa ekonomikoa eta teknikoa ere gauzatzen da.


— Industria Sailaren edota Ministerioaren baimena, instalazioek autonomia erkidego bati edota gehiagori eragiten diotenaren arabera.

Ohar aipagarriak

— Energia elektrikoa garraiatzeko eta banatzeko instalazioen plangintza, horiek lurzoru urbani-zaezinean daudenean, kontuan izan beharko du lurralde antolamendurako tresnak. Era berean,

::::::: 35


eta instalazio horiek hiri lurzoru edota urba-nizagarri moduan kalifikatutakoen edozer kategoriatan baldin badaude, aipatutako plangintza barne hartu beharko du hirigintza antolamendurako tresnak ere. Hala, instalazio posibleak zehaztu behar dira, lurrak behar bezala kalifikatuko dira eta, bi kasuetan, instalazio berriak kokatzeko eta egungoak babesteko lurzoruaren beharrezko erreserbak ezarri behar dira.

— Aurreko atalean zehaztutako antolamendu edota plangintza tresnetan, plangintza elektri-koa kontuan izan ez den kasuetan, energia elektrikoa hornitzeko justifikatutako premiazko arrazoiek edota aparteko interesak garraiatzeko edota banatzeko instalazioak ezartzea gomen-datzen dutenean, betiere, eragindako lurzoru motaren arabera, beste Legeek lurraldea edota hirigintza antolatzeko tresna nahitaezkotzat jotzen badute, lurzoruaren araubideari eta lurraldearen antolamenduari buruzko legedi aplikagarria errespetatuko da.

3.18. ONDORIOA

Orain arte, industria segurtasunaren arloan eta beste arlo batzuetan dauden ingurumen eskuduntzak eta baimenak ikusi ditugu, guztiak ere jarduteko eta irekitzeko lizentziekin lotuta.

Hori guztia ezagutzea nahikoa izango litzateke indus-triari lotuta ez dauden sailkatutako jarduera gehienetan aritzeko. Baina zerbitzuen jardueretan beste arau batzuk aplikatu behar dira, kasu horietan garrantzi handia ematen zaielako higienea eta suteen aurkako babesa bezalako alderdiei, eta ingurumenari dagokio-nez arazo gutxiago ematen dituztelako. Dokumentu honetan ez dugu osasun arloko araudi teknikoan sakondu, nahiz eta araudi hori funtsezkoa den, esaterako, ostalaritzako jardueretan.

Beraz, dokumentu honi eman diogun industria arloko ikuspegiari jarraiki, jarraian mota horretako instala-zioetan jarduteko eta irekitzeko lizentziak ebazteko izapideak azalduko ditugu.

JARDUTEKO ETA/EDO IREKITZEKO LIZENTZIAK: ADMINISTRAZIO PROZEDURA

04.

Sailkatutako jarduerak direlakoak arautzeko beharrak gero eta kezka gehiago eragiten dizkie industria sektoreari eta administrazio publikoari, kasu berezi bakoitzean arazorik nabarmenenak lantzen diren heinean (igorpenak, isurketak, hondakinak, zarata…).

Ondoko ataletan, udal lizentzia horiei lotutako alderdiak ikusiko ditugu, udal arduradunei horiek behar bezala izapidetzen laguntzeko.

4.1. OINARRIZKO LEGE ESKAKIZUNAK

Euskal Autonomia Erkidegoko Ingurumena Babesteko otsailaren 27ko 3/1998 Legeko 55.1 artikuluaren arabera:

Legearen II. eranskinean aipatzen diren jarduera eta instalazio publikoak zein pribatuak, eragozpenak sor baditzakete edo pertsonei edo beren ondasunei arriskuak sortu, edo ingurumenari kalteak eragiten badizkiote, hurrengo ataletan aipatzen den admi-nistrazio lizentziaren araubidearen menpe geratuko dira funtzionatzen hasi baino lehen eta derrigorrean. Jarduera eta instalazio horien izen generikoa sail-katutakoak izango da.

Jarduera mota hori arautzen duten arauak, funtsean, lau dira:

— 3/1998 Lege Orokorra, otsailaren 27koa, Euskal Autonomia Erkidegoko Ingurumena Babesten duena.• Sailkatutako jarduerak identifikatzen ditu

(II. Eranskina).• Ingurumen Inpaktuaren Ebaluazioa behar duten

jarduerak identifikatzen ditu (I. Eranskina).

• Sailkatutako jarduerak legeztatzeko administrazio protokoloa ezartzen du, Ingurumen Inpaktuaren Ebaluazioa beharra izan edo ez.

— 2414/1961 Dekretua, azaroaren 30ekoa, Jarduera Gogaikarrien, Osasun Galgarrien, Kaltegarrien eta Arriskutsuen Erregelamendua onartzen duena.• 1961. urteaz geroztik, sailkatutako jardueren

legeztatzea arautzen du Estatuan. Jarduera horiei jarduera gogaikarriak, osasun galgarriak, kaltegarriak eta arriskutsuak (GOKA) deitzen zaie.

• 3/98 Legearen bidez egokitu zaio euskal araudiari, baina oraindik ere indarrean dago.

• Zehaztu gabeko kasuetan, erreferentzia moduan erabili ohi da.

— 165/1999 Dekretua, martxoaren 9koa, 3/1998 Legean aurreikusitako jarduteko lizentzia lortu beharrik ez duten jardueren zerrenda ezartzen duena.• Prozedura sinplifikatu bat ezartzen du ingurumenari

gutxi eragiten dioten jarduera jakin batzuetarako (irekitzeko lizentzia, jarduteko lizentziarik gabe ematen da).

• Bere izenak nahasmena sortzen du, askok pentsatzen dutelako bertan araututako jarduerek ez dutelako inolako izapiderik behar.

— 16/2002 Legea, uztailaren 1ekoa, Kutsaduraren Prebentzioari eta Kontrol Integratuari buruzkoa.• IPPC jarduerak deitutakoen prozedura arautzen

du. Horiek, oro har, eragin handia izaten dute ingurumenean.

• Honen prozedurak ez du sailkatutako jarduerena ordezten, baizik eta azken horri eransten zaio, izapide batzuk egokituta.

36 :::::::

— 171/1985 Dekretua, ekainaren 11koa, hiri lurzoru erresidentzialean ezarri beharreko jarduera gogaikarriak, osasun galgarriak, kaltegarriak eta arriskutsuak aplikatzeko arau tekniko orokorrak onartzen dituena.• Hiri Antolamenduko Planen eta Udal Ordenantzen

arabera, hiri lurzoru erresidentzialean ezar daitezkeen jardueren arau tekniko orokorrak ezartzen ditu:

Ostalaritza, aisialdia eta denbora librea: tabernak, upeltegiak, kafetegiak, txokoak, kulturako eta aisialdiko elkarteak, jatetxeak, diskotekak, dantzaleku-tabernak, kasinoak, dantzalekuak, zinemak, etab.

Automozioa: ibilgailuak zaintzeko lekuak eta konponketak zein mantentze lanak.

Irakaskuntza: irakaskuntza publikoko edota pribatuko establezimenduak, akademiak, ikastetxeak, haurtzaindegiak, gimnasioak, musikako edota dantzako akademiak, etab.

Merkataritza guneak eta biltegiak: ikuztegiak, okindegiak, supermerkatuak, harategiak, arrandegiak, drogeriak, lurrindegiak, arotze-riak, inprimategiak, etxebizitzetan erabiltzeko erregaiak biltegiratzea, berogailuak, etab.

Transformazio industriak: lantegiak, tailerrak eta biltegiak manipulazioarekin.

Erradiazio ionizatzaileak igortzen dituzten jarduerak: klinikak, ospitaleak, kontsultate-giak, anbulatorioak, kontsulta partikularrak, etab.

Instalazioak jendea bizi den eraikinetan: galdara gelak, airea egokitzea, hozteko instalazioak

— 141/2004 Dekretua, uztailaren 6koa, abeltzaintzako ustiategien arau teknikoak, higieniko-sanitarioak eta ingurumen arlokoak ezartzen dituena.• Arau honek 3/1998 Legea garatzen du abeltzain-

tzako ustiategien jarduteko lizentziei dagokienez.• Instalazio berrietako eta egun daudenetako ustia-

keta jarduerei eskatu beharreko arau teknikoak, higieniko-sanitarioak eta ingurumen arlokoak zehazten ditu:

Proiektu teknikoaren edukia. Kokapen arauak. Arau higieniko-sanitarioak eta ingurumen arlokoak.

Ustiaketa mota bakoitzerako berariazko baldintzak.

• Ez zaie aplikatzen salbuetsitako jarduerei buruzko 165/1999 Dekretuak arautzen dituen ustiaketei.

• EAEANko Administrazio Auzietarako Aretoak, 2005eko ekainaren 30eko Epaian (496/2005 zk.), indargabetu egin zituen Dekretu honen zehaztasun batzuk.

Gainera, litekeena da jarduerek ingurumen inpaktua ebaluatzeko prozedura jarraitu beharra izatea. Aipatutako ebaluazioa honako arauek erregulatzen dute:

— 1302/1986 Legegintzako Errege Dekretua, ekainaren 28koa, Ingurumen Inpaktuaren Ebaluazioari buruzkoa.• Inpaktuaren Ebaluazioari buruzko Estatuko

lehenengo araua.

— 1131/1988 Errege Dekretua, irailaren 30ekoa, 1302/86 Legegintzako Errege Dekretua gauzatzeko Erregelamendua onartzen duena. • 1302/1986 Legegintzako Errege Dekretua gara-

tzen du.• Ingurumen Inpaktuaren Azterketa baten edukia

hartzen du barne.

— 6/2001 Legea, maiatzaren 8koa, 1302/1986 Legegintzako Errege Dekretua aldatzen duena.• I. eta II. Eranskinetan, Ingurumen Inpaktuaren

Ebaluazioa behar duten jardueren zerrenda biltzen du.

— 3/1998 Lege Orokorra, otsailaren 27koa, Euskal Autonomia Erkidegoko Ingurumena Babesten duena.• I. eranskinean, Ingurumen Inpaktuaren Ebaluazioa

behar duten jardueren zerrenda biltzen du.• 6/2001 Legeko eranskinekin osatu behar da,

geroago onartutakoarekin.

4.2. APLIKAZIO EREMUA

Lehenik eta behin, esan beharra dago jarraian datozen prozedurek honakoei eragiten dietela:

— Jarduera berriei.— Lizentziarik gabeko jarduerei.— Jardueren erreformei, zabalpenei edota leku

aldatzeei.

Jarraian, legeztatu beharreko jarduera mota ebaluatzeko aukera ematen duen fluxu diagrama dator.

::::::: 37


38 :::::::


04 JARDUERA MOTA ZEHAZTEKO PROZEDURA

165/99 Dekretuaren I., II. eta III. Eranskinek barnean

hartutako jarduera?

16/02 Legearen I. Eranskinak barnean hartutako

jarduera?

6/2001 Legearen I. eta II. Eranskinek edo 3/1998

Legearen I. Eranskinak barnean hartua?

Jarduera sailkatua

Jarduera-lizenziatik salbuetsitako jarduera

IPPC jarduera

Ingurumen-inpaktuaren ebaluazioaren eraginpean

BAI

BAI

BAI

EZ

EZ

EZ

A

B

D

C

4.3. JARDUERA MOTA BAKOITZAREN PROZEDUREN FLUXU DIAGRAMAK

Jarraian, A, B, C eta D fluxuen lau diagrama aurkeztuko ditugu, jada aipatu ditugunak jarduera mota zehazteko diagraman.

Grafikoki, asmoa izango litzateke izapidetu beharreko jarduera motaren arabera (sailkatutako jarduera,

jarduteko lizentziarik behar duen jarduera, IPPC jarduera, Ingurumen Inpaktuaren Ebaluazioak eragindako jarduera), udal teknikariek honakoak identifikatzea:

— Interesdunak zer agiri mota aurkeztu behar dituen eta zer administrazioren aurrean.

— Interesdunak zer agiri mota jaso behar dituen eta kasu bakoitzean zein den administrazio eskuduna.

::::::: 39


A) JARDUERA KLASIFIKATUEN PROZEDURA (INGURUMEN INPAKTUAREN EBALUAZIOAREN ERAGINPEAN EZ DAUDENAK)

ENPR

ESA

Eg

in

Jaso

Uda

lari

aur

rez

kont

sult

a eg

itek

o au

kera

UD

ALA

Eg

in

Jaso

TXO

STEN

TEK

NIK

OA

(OSA

SUN

GIN

TZA)

Eg

in

Jaso

LURR

ALD

EKO

ING

URU

MEN

BU

LEG

OA

Eg

in

Jaso

Bai

men

-esk

aera

:—

Bai

men

a es

katz

eko

orri

a (s

arre

ra-

erre

gist

roa)

— Ja

rdue

ra-p

roie

ktua

— L

an-p

roie

ktua

— M

INP

erre

gis-

troa

ren

datu

te

knik

oen

fitxa

Koka

pene

ko

hiri

gint

za-t

xost

ena

Erak

uske

ta

publ

ikoa

ren

ira-

gark

ia, L

urra

ldek

o B

ulet

inea

n

Erak

uske

ta

publ

ikoa

, uda

lean

Jaki

nara

zpen

a m

ugak

idee

i

Uda

l txo

sten

a

MM

CCre

n be

rezk

o tx

oste

na

Jard

uera

-ba

imen

a

Lan-

baim

ena

Ikus

kari

en

bisi

ta

Irek

itze

ko

baim

ena

1. a

ldiz

ok

upat

zeko

ba

imen

a

Jard

uera

-ba

imen

a

Lan-

baim

ena

Irek

itze

ko

baim

ena

1. a

ldiz

ok

upat

zeko

ba

imen

a

MM

CCre

n be

tetz

e-zi

urta

giri

a

Obr

aren

am

aier

ako

egia

ztag

iria

Osa

sun-

txos

tena

Espe

dien

te

osoa

, gau

r eg

uner

a ar

teko

a

Zuze

ntze

-ne

urri

en

txos

tena

Dokumentazioa hedatu

Espe

dien

te

osoa

, gau

r eg

uner

a ar

teko

a

40 :::::::


04 B) JARDUERA KLASIFIKATUEN PROZEDURA (INGURUMEN INPAKTUAREN EBALUAZIOAREN ERAGINPEAN DAUDENAK)

Aur

reko

kon

tsul

ta

(mem

oria

txi

kia)

Bai

men

-esk

aera

:—

Bai

men

a es

katz

eko

orri

a (s

arre

ra-

erre

gist

roa)

— Ja

rdue

ra-p

roie

ktua

— L

an-p

roie

ktua

— M

INP

erre

gis-

troa

ren

datu

te

knik

oen

fitxa

— I

ngur

umen

-in

pakt

uare

n az

terk

eta

Koka

pene

ko

hiri

gint

za-t

xost

ena

Erak

uske

ta

publ

ikoa

ren

irag

arki

a, L

urra

ldek

o B

ulet

inea

n

Erak

uske

ta p

ublik

oa,

udal

ean

Jaki

nara

zpen

a m

ugak

idee

i

Uda

l tx

oste

na

Jard

uera

-ba

imen

aJa

rdue

ra-

baim

ena

Osa

sun-

txos

tena

Espe

dien

te o

soa,

ga

ur e

gune

ra

arte

koa

E.I.A

.ren

ed

ukie

i bur

uzko

tx

oste

na


Ingu

rum

en-

inpa

ktua

azt

ertz

ea

Lan-

baim

ena

Proz

edur

aren

gai

nera

koa,

ingu

rum

en-i

npak

tuar

en e

balu

azio

aren

era

ginp

ean

ez d

aude

n ja

rdue

ren

kasu

an b

ezal

akoa

.

Lan-

baim

ena

Ingu

rum

en-

dekl

araz

ioa

E.I.A

.ren

ed

ukie

i bur

uzko

tx

oste

na

Uda

lari

aur

reko

ko

ntsu

lta

egit

eko

auke

ra

ENPR

ESA

Eg

in

Jaso

UD

ALA

Eg

in

Jaso

TXO

STEN

TEK

NIK

OA

(OSA

SUN

GIN

TZA)

Eg

in

Jaso

LURR

ALD

EKO

ING

URU

MEN

BU

LEG

OA

Eg

in

Jaso

Espe

dien

te o

soa,

ga

ur e

gune

ra

arte

koa

::::::: 41


UDALA

Egin Jaso

ENPRESA

Egin Jaso

C) JARDUERA-LIZENTZIARIK BEHAR EZ DUTEN JARDUERETARAKO PROZEDURA

Udalari aurrez kontsulta

egiteko aukera

Baimen-eskaera:— Baimena

eskatzeko orria (sarrera-erregistroa)

— Jarduera-proiektua— Lan-proiektua

Kokapeneko hirigintza-txostena

Jakinarazpena mugakideei

Neurri zuzentzaileen

txostena

Neurri zuzentzaileen

txostena

Udalaren baimena

Udalaren baimena

Ikuskarien bisita

MMCCren betetze-

ziurtagiria

Dokumentazioa hedatzeko aukera

42 :::::::


04 D) IPPC JARDUERETARAKO PROZEDURAH

irig

intz

ako

datu

ak d

ituz

ten

Ó

RG

AN

OS

CO

MPE

TEN

TES

Eg

in

Jaso

Ingu

rum

en

Bai

men

Inte

grat

ua

(IB

I) e

skat

zea:

— E

skae

ra o

rria

(s

arre

ra

erre

gist

roa)

— O

inar

rizk

o pr

oiek

tua

— K

okal

ekua

ri

buru

zko

hiri

gint

zako

ud

al t

xost

ena

— U

ren

doku

men

tazi

oa—

Isilp

eko

datu

ak

zeha

ztea

— S

ekto

reka

ko

ingu

rum

en

doku

men

tazi

oa—

Lab

urpe

n ez

-tek

niko

a—

Hal

a ba

lego

kio,

In

guru

men

In

pakt

uare

n A

zter

keta

Jard

utek

o li

zent

zia

Txos

tena


Hir

igin

tzak

o tx

oste

na

«Ing

urum

en»

Obr

ako

Zuze

ndar

itza

ren

ziur

tagi

ria

«Beh

in b

etik

o»

IBI

+ «I

ndus

tria

» O

brak

o Zu

zend

arit

zare

n zi

urta

giri

a

Hir

igin

tzak

o tx

oste

na

Entz

unal

diar

en

izap

idea

Ingu

rum

en

Bai

men

Bat

erat

u «b

aldi

ntza

tua»

Obr

a li

zent

zia

«Beh

in b

etik

o»

IBI

Irek

itze

ko li

zent

zia

Lehe

n Er

abil

erak

o Li

zent

zia

Txos

tena

Jard

utek

o liz

entz

ia

Obr

a liz

entz

ia

Ikus

kari

tzar

en

bisi

tald

ia

Irek

itze

ko li

zent

zia

Lehe

n Er

abile

rako

Li

zent

zia

Txos

tena

Gau

r eg

uner

a ar

teko

es

pedi

ente

a

Ingu

rum

en

Bai

men

B

ater

atu

«bal

dint

zatu

a»

«Beh

in b

etik

o» In

guru

men

B

aim

en B

ater

atua

Erak

uske

ta

publ

ikoa

«Ego

kitu

tako

» IB

Iren

pro

posa

men

a

«Ego

kitu

tako

» IB

I + In

guru

men

In

pakt

uare

n A

itor

pena

(h

ala

bale

goki

o)(E

HA

An

argi

tara

tua)

Ikus

kari

tzar

en

bisi

tald

ia

«Beh

in b

etik

o»

Ingu

rum

en B

aim

en

Bat

erat

ua

Txos

tena

Txos

tena

Gau

r eg

uner

a ar

teko

es

pedi

ente

a

Ingu

rum

en

Bai

men

Bat

erat

u «b

aldi

ntza

tua»

«Beh

in b

etik

o»

Ingu

rum

en

Bai

men

Bat

erat

ua

ENPR

ESA

Eg

in

Jaso

UD

ALA

Eg

in

Jaso

ING

URU

MEN

SAI

LBU

RUO

RDET

ZA

Eg

in

Jaso

ORG

ANO

ESK

UD

UN

AK

Eg

in

Jaso

Gau

r eg

uner

a ar

teko

es

pedi

ente

a

Gau

r eg

uner

a ar

teko

es

pedi

ente

a

::::::: 43


4.4. ERABILI BEHARREKO FORMATUAK

Jarraian, enpresak prestatu beharreko dokumentuen eta administrazioaren eskutik jaso behar dituenen edukia errepasatuko ditugu.

A) SAILKATUTAKO JARDUERETARAKO ETA JARDUTEKO LIZENTZIARIK BEHAR EZ DUTEN JARDUERETARAKO JARDUERA PROIEKTUA

3/1998 Legeak jarduera proiekturako eduki orokorrak baino ez ditu ezartzen:

Lizentzia eskaerarekin batera, teknikari eskudunak sinatutako proiektu teknikoa eta deskribapen txos -tena aurkeztu beharko dira. Bertan, honakoak zeha-tuko dira: — jardueraren ezaugarriak,— kokatuko den ingurunearen deskribapena,

— ingurumenean izan ditzakeen eraginak, eta— erabiltzeko proposatzen diren neurri zuzentzai-

leak (beren eraginkortasun-maila eta segurtasun-bermea adieraziz».

3/98 Legeko 57.2 art.

Dena den, 165/1999 Dekretuak, martxoaren 9koak, 3/1998 Legean aurreikusitako jarduteko lizentziarik behar ez duten jardueren zerrenda ezartzen duenak, aurkeztu beharreko informazio gehiago jasotzen du IV. eranskinean. Oro har, honako edukiak izan behar ditu (Ikus taula).

Sailkatutako jardueren kasuan, 3/1998 Legeko 57.2 artikuluak xedatzen du teknikari eskudun batek sinatutako proiektu teknikoa aurkeztu behar dela. Salbuetsitako Jarduerei buruzko 165/1999 Dekretuak, ordea, ez du horrelakorik ezartzen. Hori dela eta, kasu honetan, aipatutako Dekretuaren IV. eranskinean zehaztutako agiriak aurkeztu behar dira eskaerarekin batera, baina ez dago agiriok teknikari eskudun batek sinatzeko beharrik.

JARDUERA PROIEKTUAREN IRISMENA

— Gauzatu beharreko jarduera motaren deskribapen laburra.

— Egoera: jarduera berria; zabalpena, lekualdaketa, erreforma edota legeztapena.

— Lurzoruaren hirigintza sailkapena. Inguruko jardueren erabilerak.

— Eraikinen deskribapena. Eraikuntzako elementuen ezaugarriak.

— Gainazalen banantzeak.

— Langile kopurua. Ekoizpeneko txandak.

— Prozesu nagusiaren eta bigarren mailakoen deskribapena.

— Fabrikatutako produktuak identifikatzea. Ekoizteko urteko gaitasuna.

— Gehienez biltegiratutako produktu amaituen kopurua. Biltegiratzeko baldintzak.

— Identifikazioa. Ezaugarri fisiko-kimikoak, substantzia eta nahasketa arriskutsuen segurtasun datuen fitxekin.

— Urteko kontsumoa. Pilatutako gehienezko kopurua.

— Biltegiratzeko baldintzak: erabilitako ontzien eta onartutako segurtasun neurrien deskribapena.

— Produktu Kimikoak Biltegiratzeko Erregelamendua eta horien 8 Jarraibide Tekniko Osagarriak aplikatu edo ez justifikatzea.

— Horniketa iturriak identifikatzea.

— Iturri bakoitzaren urteko kontsumoa.

— Horniketa iturriak identifikatzea: elektrizitatea, gas naturala, gasolioa, fuelolioa, etab.

— Iturri bakoitzaren urteko kontsumoa.

— Pilatutako gehienezko kopurua. Zerbitzua eskaintzeko edota biltegiratzeko baldintzak. Legeztatzeko beharra justifikatzea.

HELBURUA

KOKAPENA

PROZESUA

LEHENGAIAK: BAKOITZARENTZAT

URA

ENERGIA

44 :::::::


04 JARDUERA-PROIEKTU BATEN IRISMENA

— Instalatu beharreko makinen zerrenda, indar elektrikoa kW-tan adierazita.

— Berariazko araudia duten industria instalazioen deskribapena: goi eta behe tentsioa, presiopeko tresnak (galdarak, aire konprimituko sareak...), hozteko instalazioak, etab. Legeztatzeko beharra justifikatzea.

— Aireztapen sistema: naturala edota behartutakoa.

— Behartutakoaren kasuan, airearen berriztapena kalkulatu behar da.

— Bainugelen eta aldagelen deskribapena.

— Laneko Segurtasunari eta Osasunari buruzko araudia betetzen dela justifikatzea.

— Zaraten eta bibrazioen sorlekuak identifikatzea. Igorpen mailak.

— Aurreikusitako neurri zuzentzaileak.

— Atmosfera kutsatzen duten fokuak identifikatzea: kokapena, zerbitzua zer prozesuri eskaintzen dien, taldekako katalogazioa 833/75 Dekretuaren arabera, arazketa sistemak eta igorpen mailak.

— Araudi aplikagarria betetzeko konpromisoa. Gaur egun dagoen dokumentazio egiaztatzailea.

— Industria hondakinak, hondakin fekalak eta euri hondakinak identifikatzea eta zenbatzea.

— Bitarteko jasotzailea: hodi biltzailea, ibilgua, itsasoa.

— Aurreikusitako arazketa sistemak eta isurketaren azken ezaugarriak.

— Araudi aplikagarria betetzeko konpromisoa. Dokumentazio egiaztatzailea.

Sortutako hondakin arriskutsuak, geldoak eta hirikoak identifikatzea. Bakoitzaren kasuan:

— Urtean sortutako kopurua.

— Biltegiratzea (ontziak, baldintzak).

— Aurreikusitako kudeatzaile baimendua.


— Sutako karga kalkulatzea.

— Arrisku maila kalkulatzea.

— Proposatutako neurri zuzentzaileak.


— Egoeraren planoa.

— Kokapen planoa.

— Lantegiaren planoa, makinekin, biltegiekin (lehengaiak, produktuak, hondakinak), foku atmosferikoekin, isurketa puntuekin, etab.

— Bisten planoak eta alor garrantzitsuak.

MAKINAK ETA INSTALAZIOAK

AIREZTAPENA

OSASUN INSTALAZIOAK

INGURUMEN ERAGINA: ZARATA

INGURUMEN ERAGINA: IGORPENAK

INGURUMEN ERAGINA: ISURKETAK

INGURUMEN ERAGINA: HONDAKINAK

SUTEEN AURKAKO BABESA

PLANOAK

::::::: 45


B) IPPC JARDUERETARAKO DOKUMENTAZIOA

IPPC JARDUEREN KASUAN AURKEZTU BEHARREKO DOKUMENTAZIOA(16/02 Legeko 12. art.)

— Oinarrizko proiektua.— Udalaren txostena, hirigintzako plangintzarekin

bateragarria dela ziurtatzen duena.— Ur kontinentaletara jaurtitako isurketen eta

lur-itsasoko isurketen legediak zehaztutako agiriak.

— Eskatzailearen arabera, isilpekoak izan behar duten datuak zehaztea.

— Sektorean aplikatu beharreko araudiko eskakizunak betetzen direla ziurtatzen duen agiria, baita fidantzei edota beharrezko aseguruei buruzkoa ere.

— Aurrekoaren laburpen ez-teknikoa (jendaurrean erakusteko).

— Hala balegokio, Ingurumen Inpaktuaren Azterketa.

— Jardueraren, instalazioen, prozesuen eta produktu motaren deskribapena eta irismena.

— Sailkatutako jardueren udal lizentzia lortzeko agiriak.

— Kokalekuaren ingurumen egoera eta aurreikusitako inpaktu posibleak.

— Erabilitako baliabide naturalak, lehengaiak eta gai osagarriak, substantziak, ura eta energia.

— Igorpenen iturriak.— Airera, uretara eta lurzorura egindako igorpenen

zein hondakinen mota eta kopurua. Ingurunean duten eragina.

— Igorpenak, isurketak eta hondakinak deusez-tatzeko edota minimizatzeko aurreikusitako teknologia eta neurri zuzentzaileak.

— Aztertutako alternatiben laburpena, alternatibak badaude behintzat.

C) INGURUMEN INPAKTUAREN AZTERKETA

Jarduerak Ingurumen Inpaktuaren Ebaluazioa behar badu, agiri hori ere aurkeztu beharko da, honako edukiarekin:

INGURUMEN INPAKTUAREN AZTERKETAREN IRISMENA

— Proiektuaren eta ekintzen deskribapena. Denboran aurreikus daitezkeen eskakizunak, lurzoruaren erabilerari eta beste baliabide batzuei lotuta. Isuritako hondakinen eta materiaren edo energiaren igorpen motak eta kopurua.

— Alternatiben laburpena eta aukeratutako alternatibaren justifikazioa.

— Ingurumen inbentarioa eta ingurumen arloko oinarrizko elkarreraginen deskribapena.

— Konponbidearen eta alternatiben eragina identifikatzea eta baloratzea. Populazioaren, faunaren, floraren, lurzoruaren, airearen, uraren, klima faktoreen, paisaiaren eta ondasun materialen gaineko ondorioak.

— Neurri zuzentzaileak ezartzea.— Ingurumena behatzeko programa.— Laburpen dokumentua.

D) BESTE DOKUMENTU BATZUK

GOKA datu teknikoen fitxa

— Jarduera proiektua emateko unean Ingurumen Sailburuordetzak Udalaren bidez eskatutako dokumentua.

— Taulen bidez, jarduera proiektuaren ia eduki guztiak biltzen ditu.

— Informatizatu ostean, Eusko Jaurlaritzak sailkatutako jarduera guztien datu basea eduki ahal izango du.

IA (Ingurumen Adierazpena)

— Duela gutxi ezarritako agiria da. GOKA datu fitxaren antzeko edukia dauka.

— Ingurumen Sailburuordetzak ezarritako aldizkakotasunarekin eguneratu beharko da.

E) OBRAKO ZUZENDARITZAREN ZIURTAGIRIA (OZZ)

Obrako Zuzendaritzaren Ziurtagiriak (OZZ) ziurtatzen du neurri zuzentzaileak ezarri direla. Agiri horren arabera, udalak ikuskapena egin ahal izango du, behin betiko irekitzeko lizentzia emateko.

OZZ teknikari eskudun batek sinatu behar du, eta Elkargo Ofizialak onetsi. Honako edukiak izatea komeni da:

— Aipatutako ziurtagiria, teknikari eskudunak sinatuta.— Jarduera proiektua egin zenetik gauzatu diren

aldaketa txikien deskribapena.— Jarduteko lizentzian ezarritako neurri zuzentzaile

bakoitzaren justifikazioa.— Neurri zuzentzaileak betetzen direla egiaztatzen

duten Eranskinak.

Hona ziurtagiriaren eredu bat:

46 :::::::


04

JARDUERAREN LAN ZUZENDARITZAREN EGIAZTAGIRIA

(Ingeniariaren izena) jaunak/andreak, (ingeniari industriala/ingeniari tekniko industriala) titulu profesionala edukirik eta (dagokion Lurralde Historikoa)ko (ingeniari industrialen/ingeniari tekniko industrialen) elkargoko (elkargokide-zenbakia). Elkargokide izanik.

ZIURTATZEN DU

1. Ondoren adieraziko denari dagozkion obrak amaitu direla:

[X] instalazioa

(Lurralde Historikoaren izena)ko (udalerriaren izena) udalerriko (kokapena)n kokatutako (egin beharreko jardueraren deskribapena) jarduerarena, (enpresaren izena)ren ekimenez.

2. (Oniritziaren data)n (proiektuaren oniritziaren zenbakia), oniritzi-zenbakia duen jarduera-proiektuan islatutako neurri zuzentzaileak hartu direla, baita jarduera-baimena ematea eta lanaren eta instalazioaren azken egiaztagiria aurkeztea enpresari aldatzen dizkion (jarduera-baimenaren data)ko eta (jarduera-lizentziaren irteera-erregistroa). Erregistro-zenbakiko (udalerriaren izena)ko udal jakinarazpenean eskatutakoak ere.

3. Egiaztagiri honi eranskina gehitu zaiola, aipatutako neurriak eta jarduerak derrigortutako legezko betekizunak betetzeko proiektua aurkeztu ondoren egindako jarduera biltzeko eta dokumentatzeko.

(Udalerria)n, (data)n

(Ingeniari industriala/Ingeniari tekniko industriala)

(Elkargokidetze-zenbakia). Elkargokidea

Sinatua: (Ingeniariaren izena eta sinadura)

Elkargoaren oniritzia jaso du(Elkargoaren zigilua)

::::::: 47


F) JARDUTEKO ETA IREKITZEKO LIZENTZIEN EDUKIA

Jarduteko lizentzia

— Udal bakoitzak bere formatua erabiltzen du.— Eranskin moduan, Ingurumen Sailburuordetzak

igorritako neurri zuzentzaileen txostena aurkez daiteke, edota neurri horiek zuzenean sar daitezke lizentziaren testuan.

Irekitzeko lizentzia

— Udal bakoitzak bere formatua erabiltzen du.— Ez da iraungitzen, hasierako baldintzak aldatzen

ez badira behintzat.— IPPC jardueren Ingurumen Baimen Integratua,

ordea, 8 urterako eman ohi da gehienez. Berritu eta eguneratu egin daiteke (16/02 Legeko 25. art.).

G) KONTUAN IZAN BEHARREKO BESTE ALDERDI BATZUK: DOKUMENTUAK ONESTEA

Sailkatutako jardueren kasuan, jarduera proiektua eta Obrako Zuzendaritzaren Ziurtagiria, baita eskatutako agirien eranskinak edota zabalpenak ere, teknikari eskudun batek sinatu behar ditu, eta Elkargo Ofizialak onetsi.

Lehen, sailkatutako jardueren eta salbuetsitako jardueren arteko desberdintasuna egin dugu, 3/1998 Legeak ez baitu azken horien kasuan teknikari eskudun batek sinatutako agiri teknikoak aurkeztea eskatzen. Ondorioz, begi-bistakoa dirudi salbuetsitako jardueretarako oniritzirik ere ez eskatzea.

Praktikan, Industria Ingeniaritzako edota Industria Ingeniaritza Teknikoko titulua eskatu ohi da, baina

jarduera edota instalazio jakin batzuen kasuan balio dute Bideetako Ingeniaritzako edota Nekazaritza Ingeniaritzako tituluek ere.

Onetsitako dokumentuak Elkargoaren zigilua, oniritziaren zenbakia eta eguna izan beharko ditu.

H) HARREMANETARAKO DIREKTORIOA

Ikus taula 48. orrialdean.

4.5. ONDORIOAK

Kapitulu honetan, hainbat egoeratan aplika daitekeen prozedura errepasatu dugu: sailkatutako jardueretan, Ingurumen Inpaktuaren Ebaluazioa behar duten sailkatutako jardueretan, Ingurumen Baimen Integratua behar duten jardueretan eta, azkenik, salbuetsitako jardueretan.

Ikusi dugu zein diren prozedura bat edota bestea jarraitu behar duten jarduerak, zer agiri aurkeztu behar diren eta zer izapide igaro behar diren. Erkidegoko administrazioarekin harremanetan jartzeko datuak eman ditugu, baita agiri batzuei buruzko ohar batzuk erantsi ere.

Hurrengo kapituluan ikusiko dugu nola jar dezakeen udal batek bere udalerrian kokatutako jarduerak ingurumenaren aldetik legeztatzeko plan bat martxan, horien inguruan daukan ezagutza maila edozein dela ere. Askotan, jakiten ez den lehenengo gauza izaten da zer jarduera dauden udalerri batean. Hori horrela, metodologia bat proposatuko dizuegu, urratsez urrats, udalerriko jarduera guztiak identifikatu gabe dauden egoeratik abiatuta lan egiteko.

HARREMANETARAKO DIREKTORIOA

Eusko JaurlaritzaIngurumen SailburuordetzaIngurumen Plangintza, Ebaluazio eta Kontrolerako ZuzendaritzaDonostia kalea 1, 01010 GasteizTel. 945 01 95 48

Eusko JaurlaritzaIngurumen SailburuordetzaIngurumenaren Kalitatearen ZuzendaritzaDonostia kalea 1, 01010 GasteizTel.: 945 01 99 14

Eusko JaurlaritzaLurralde Antolamendu eta Uren SailburuordetzaUren ZuzendaritzaDonostia kalea 1, 01010 GasteizTel.: 945 01 98 20

Agirre lehendakaria 9-6.a 48014 BilboTel.: 94 403 19 00Faxa: 94 403 19 01

Kale Nagusia 85-7.a 48001 BilboTel.: 94 403 12 60Faxa: 94 403 12 60

Kristina infanta kalea 11, Begoña villa 20008 DonostiaTel.: 943 02 31 00 - Faxa: 943 02 31 01

Forondako Atea kalea 11 01010 GasteizTel.: 945 01 69 78 - Faxa: 945 01 69 78

Concha jenerala kalea 2348010 BilboTel.: 94 403 14 00 - Faxa: 94 403 14 45

Easo kalea 10 20006 DonostiaTel.: 943 02 25 30 - Faxa: 943 02 25 42

Samaniego 201008 GasteizTel.: 945 01 77 70 - Faxa: 945 01 77 87

María Díaz de Haro kalea 6048010 BilboTel.: 94 403 15 00 - Faxa: 94 403 15 01

Nafarroa etorbidea 420013 DonostiaTel.: 943 02 49 00 - Faxa: 943 02 75 01

Santiago etorbidea 1101004 GasteizTel.: 945 18 71 71 - Faxa: 945 18 71 79

INGURUMEN INPAKTUAREN EBALUAZIOA

Bizkaia

Gipuzkoa

Araba

Bizkaia

Bizkaia

Gipuzkoa

Gipuzkoa

Araba

Araba

INGURUMEN BAIMENAK (URAK IZAN EZIK)

URAK

INGURUMENEKO LURRALDE ORDEZKARITZAK

INDUSTRIAKO LURRALDE ORDEZKARITZAK

OSASUN PUBLIKOKO ZUZENDARIORDETZAK (OSASUNA)

04


48 :::::::

::::::: 49

Sailkatutako jardueren erregularizazioa

Documents

Transcript of Sailkatutako jardueren erregularizazioa